xx市人民政府关于安全生产工作情况的报告
主任，各位副主任，秘书长，各位委员：
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。市委、市政府历来高度重视，特别是2021年9月1日新《安全生产法》施行以来，全市上下认真组织传达学习、宣贯落实，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，确保了全市安全生产形势总体平稳。下面，我就新《安全生产法》贯彻落实情况及安全生产工作开展情况作简要报告。
一、全市生产安全事故控制情况
2021年，全市共发生各类生产安全事故xxx起、死亡xxx人，同比分别下降x.xx％和x.xx％。其中，工矿商贸事故发生xxx起、死亡xxx人，同比分别下降x.xx％和x.xx％；生产经营性道路交通事故发生xxx起、死亡xx人，同比分别下降x.xx％和x.xx％；生产经营性火灾事故发生xxx起，同比上升x.xx％，未发生生产经营性火灾亡人事故。
2022年1—3月份，全市共发生各类生产安全事故xxx起、死亡xx人，同比分别下降xx.xx％和xx.xx％。其中，工矿商贸事故发生xx起、死亡xx人，同比分别下降xx％和xx％；生产经营性道路交通事故发生xx起、死亡xx人，同比分别下降xx.xx％和xx％；生产经营性火灾事故发生xx起、同比上升xx.xx％，死亡x人、同比增加x人；未发生较大及以上生产安全事故；危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、涉氨制冷、粉尘涉爆、长输油气管道、地方水上交通等高危行业和领域未发生亡人事故；元旦、春节、全国及省市两会、冬奥会、冬残奥会等重要节会期间没有发生影响较大的事故。
二、新《安全生产法》贯彻落实及安全生产工作开展情况
（一）坚持政治统领，牢固树立安全发展理念
全市上下始终坚持党对安全生产工作的领导，认真学思践悟习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府和市委关于安全生产工作的决策部署，贯彻落实安全发展理念。将安全生产作为高质量发展的重要评价指标，严把安全准入关。将安全生产纳入全市经济社会发展“十四五”规划统筹谋划，制定出台《xx市应急体系建设“十四五”规划》，构建“一个目标、五大任务、七大重点工程”一个目标、五大任务、七大重点工程：一个目标是推进应急管理治理体系和治理能力现代化建设，有效维护人民生命财产安全和社会稳定；五大任务是深化体制机制改革、防范化解重大风险、强化救援救灾准备、加强基层基础工作、建立应急科技和人才体系；七大重点工程是国家华中区域应急救援中心建设工程、综合应急指挥中心建设工程、“互联网＋应急管理”综合信息平台建设工程、风险监测预警管理体系建设工程、应急物资保障能力提升工程、重点行业领域安全生产治理工程、应急科普教育培训场馆、避难（疏散）场所、综合减灾示范社区建设工程。的规划格局。建立安全风险分析研判和报告制度，指导各级各部门各企业对各类风险开展排查辨识评估，实施分级分类监管和重大安全风险联防联控，累计制发xx期风险研判报告。
（二）坚持守土尽责，坚决扛起安全生产责任
一是强化“党政同责”。xxx书记、xxx市长等市领导带头落实安全生产责任制。新《安全生产法》施行以来，已召开x次市委常委会会议、市政府常务会议，xx次安委会扩大会议传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和国家、省会议精神，研究解决重大问题，部署安全防范工作。先后xx余次作出批示，多次赶赴事故现场指导救援，开展调研检查。认真传达学习、贯彻落实《xx省安全生产党政同责实施办法》等制度，制定《市级领导干部安全生产工作职责清单》（xx〔2022〕xx号）、《市人民政府办公厅关于进一步加强市政府领导安全生产责任的通知》（xx〔2022〕xx号）、《市级领导干部2022年度安全生产重点工作清单》，压实党政领导干部安全责任。
二是强化“三个必须”三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。。及时调整市安委会及xx个专业委员会组成，制发系列文件明确安委会及其办公室、专委会及其办公室、市安委会成员单位安全生产职责及工作制度，健全安委会牵头抓总、专委会分线抓落实以及部门信息共享、会商研判和协调联动等工作机制，推动齐抓共管、形成合力。明确加氢站、机场净空、危险化学品、自贸区xx片区等安全管理职责。指导各区、各有关部门制定并落实领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工作清单”。
三是强化“以考促行”。出台《xx市安全生产工作责任目标考核办法》，结合年度工作任务制定全市安全生产考核细则，对xx个区、xx家市直部门开展考核督查。强化考核结果运用，加大安全生产在精神文明建设、平安建设、依法治国等考核中的权重，并与干部晋升挂钩，明确“一票否决”各类情形并严格抓好贯彻执行，督促各方扎实履职尽责。
四是强化“企业主责”。督促企业落实全员安全生产责任制，开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制试点建设；在xx家危险化学品生产、储存、使用企业中推广建立“12345”安全管理方法“12345”安全管理方法：1是企业采用一套体系，以标准化为主，将化工过程安全管理等体系中的要素融入到标准化体系中；2是安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制；3是压实企业主要负责人、安全管理人员、员工三类人员责任；4是推行全员四知卡（知岗位风险、知岗位责任、知岗位安全操作规程、知岗位应急处置）；5是五项安全管理措施（非常规作业清单管理法、岗前风险预知、特殊作业全程录像、设备健康档案管理、隐患整改溯源）。；完成xxx家大型商超安全风险分级管控xxx％评分定级。加强安全生产标准化建设，完成三级达标企业xxx家，在xx家企业试点推广特种设备使用单位落实主体责任工作标准化建设，对全市xx家大型商业综合体开展消防安全管理达标建设。在重点行业领域落实安全总监制度，目前已有xxx余家企业设立安全总监。推进高危行业强制实施安责险，全市投保企业xxx余家，覆盖x万余人，保费xxxx万元，累计保额xx亿元。
（三）坚持防范在前，强化重点行业领域安全监管
一是在安全生产专项整治三年行动上持续发力。成立x个工作专班，落实x项制度，聚焦x个专题、xx个整治、x项行动、x项重点工程，制定安全生产专项整治三年行动年度“重点工作清单”并抓好落实。动态更新“一情况两清单”一情况两清单：工作进展情况、制度措施清单、突出问题和重大隐患清单。，对重点难点问题及时会商研判，对重点区域、重点行业领域开展重点督查、联合检查、“回头看”。三年行动开展以来（截至2022年4月1日），累计开展督导检查xx.xx万人次，检查生产经营单位xx.xx万家次，整改问题xx.xx万个。
二是在隐患整治和打非治违上持续发力。2021年，完成x处省级挂牌重大安全隐患、xx处市级挂牌重大安全隐患、xxx处危险路段、xxx处农村公路平交路口、xx处市级挂牌重大火灾隐患整改工作。落实安全隐患“日排查、周调度、月汇总、季通报”工作机制，始终保持打非治违高压态势，今年以来（截至x月xx日），全市排查整改一般隐患x.xx万起，下达整改指令书x.xx万份，责令停产停业停止施工xx家，吊销证照xx家，依法取缔xx家，约谈xxxx家（人）。
三是在重要时间节点安全防范上持续发力。按照“六全”六全：全方位、全领域、全覆盖、全行业、全环节、全时段。要求，紧盯元旦、春节、清明等节假日以及党的十九届六中全会、全国两会、冬奥会、冬残奥会等重大活动，采取划片包干、交叉检查、每日调度、风险研判、“小灶式”督导等方式开展督查检查和暗查暗访，落实“日查日报、日查日结”工作机制，确保了安全稳定大局。2021年9月中旬到12月底，组织开展安全生产领域矛盾纠纷风险隐患大排查大整治大化解专项行动。2021年12月，部署开展为期一年的城镇燃气安全整治提升。今年4月，经市委、市政府研究同意，在全市开展为期9个月的安全生产大检查。
（四）坚持依法治安，持续健全完善安全监管执法体系
一是推进安全生产行政执法规范化。认真宣贯落实《刑法修正案（十一）》《安全生产法》《xx省安全生产条例》。出台《xx市安全生产行政处罚自由裁量标准（试行）》，推动合法、适当行使自由裁量权。出台《工业行业安全生产工作若干意见》《安全生产行政执法工作规则（试行）》《xx市危险化学品企业联合监管机制（试行）》《部门联合双随机抽查工作指引》等文件，推进应急管理、经信、市场监管、消防救援等部门开展联合执法。
