关于上报xx地区林下经济和森林康养产业发展情况的报告
自治区林业和草原局：
根据《关于报送林下经济和森林康养产业发展情况的通知》（xx〔2022〕xx号）要求，xx地区林草局领导高度重视，组织相关科室和部门认真对林下经济和森林康养产业发展情况进行调研、梳理和总结，现将相关情况报告如下：
一、林下经济发展情况
xx地区现有耕地xxx万亩，草场面积xxxx万亩，全地区共有森林面积xxxx.x万亩，森林覆盖率为x.xx％。林地总面积xxxx.xx万亩，其中胡杨林xxx.x万亩，特色林果面积xxx万亩，林果总产值突破xxx亿元，2021年度林果业农民人均可支配收入xxxx元，占农民人均可支配收入的三分之一。近年来，为加快林业产业结构调整，积极探索林下种植、养殖发展模式，取得了一定成效。
（一）林下经济基本情况
xx地区林地资源丰富，发展林下经济具有巨大的潜力，前景非常广阔。近年来，地委以兴林富民为目标，在抓好林业生态体系建设的同时，努力发展林下经济，林下养殖、林下种植、生态旅游蓬勃发展，发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径，已经取得明显成效。2021年鼓励与引导农民在有条件的地方发展林下经济xx.xx万亩，林下经济总产值达到xx.xx亿元，从事林下经济的农户xx余万人，农民来自林下经济人均收入达到xxxx元，其中林下种植菌、粮、菜、草、苗xx.xx万亩，产值达到xx.xx亿元。林下养殖禽、畜、虫（蜂）等x.xx万亩，产值达到x.xx亿元。国家级林下经济示范基地x个、经营面积xx.xx万亩、产值x.x亿元，农家乐（林家乐）xx个、经营面积x.xx万亩、接待xx.xx万人次、年收入达到x.xx亿元。
（二）发展林下经济的主要做法、取得经验成效
1.科学规划林下经济发展。结合xx地区特色林产品区域布局，分区域确定林下经济发展的重点产业和目标，以林地资源为依托，以科技为支撑，充分利用林下自然条件，选择适合林下发展的小宗经济作物、动物种类，进行合理种植、养殖，以构建果园生态系统，达到林地生物多样性，从而成为农村经济新的增长点，为农民增收致富开辟一条新方向。
2.立足实际合理布局，构建林下经济新格局。发展林下经济是实现从平面林业向立体林业跨越、从传统林业向现代林业转变的助推器，是农民增收致富的新引擎。根据“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，结合地区实际，积极开创农业增效新思路、大力探索助农增收新途径，努力发展立体复合生产经营。2015年，xx县创建成为国家林下经济示范基地，重点发展以食用菌为主的森林绿色食品种植业，以生态鸡、野猪为主的绿色肉蛋养殖业，积极打造享誉疆内外的xx林下经济金字招牌，以及森林绿色食品知名品牌。2021年，发展林粮面积xx.xx万亩、林苗x.xxx万亩、林草x.xxx万亩、林棉x.xxxx万亩、林菜x.xxx万亩、林禽x.xxx万亩、林旅游x.xxxx万亩，目前，已形成以林粮、林禽、林畜、林苗、林菜及林家乐、森林旅游等分工合理、门类齐全的林下经济发展新格局。
3.项目带动，政策扶持。利用森林抚育项目资金对林下播种油菜（绿肥）进行资金扶持，提高果农林下播种油菜的积极性。林下种、养殖业的发展，促进了果园生态系统的新陈代谢，提高了果园单位面积产量和果品品质。林下套种小麦、蔬菜等小宗农作物，既缓解了果树幼龄期无收益的矛盾，又保障了当前粮食、蔬菜的生产供给。
4.推进示范基地建设。积极引进和培育龙头企业，大力推广“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”运作模式，在以xx果业、华丰果业、十万亩生态园、xx县木本粮油林场、塔格拉克牧业生态农业有限公司等为主的林果业加工企业、合作社，建设自有林果原料生产基地的带动下，加大产品营销和品牌宣传力度，形成一批各具特色的林下经济示范基地。通过典型示范，推广先进实用技术和发展模式，辐射带动广大农民积极发展林下经济。推动龙头企业集群发展，增强区域经济发展实力。鼓励企业在一些乡镇建立基地，帮助扶贫对象参与林下经济发展，加快致富步伐。
（三）存在问题
1.林下种植、养殖技术有待进一步提高。发展林下种植、养殖是根据地区资源优势提出来的，现在正处于各种发展模式由尝试阶段向推广阶段的过渡期，林下种植、养殖结合的技术还不是十分成熟，在种养过程中尤其是在养殖方面，农户大多数沿用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使饲养成本高、效益低、不能适应市场需求。比如造林模式、密度与畜禽品种的结合方式，野外大棚的防风、防寒等有待于进一步完善。
2.生产要素配置有待于进一步优化。林下种植、养殖发展面临着林地、资金、劳动力等生产要素分配不合理的制约，尤其是资金更为突出，政策扶持力度不够，得不到必要的项目和资金扶持。群众对发展林下经济热情很高，但由于受到资金因素的制约，部分群众有心无力，难以扩大生产规模，发展林下规模种植、养殖，前期运作资金较大，一个养鸡舍需资金几万元，一般农户资金很困难，由于地方财政困难，养殖户原始资金积累少，以及货款难度大，资金短缺已成为发展林下养殖的一大制约因素。
