2021年财政工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好财政各项工作意义重大。2021年财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对财政工作、广西工作的重要指示精神，认真落实中央和自治区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，持续推进解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障，更有力支持实体经济发展和产业转型升级，把宝贵的财政资金用在刀刃上；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关坚持过紧日子的要求，进一步强化财政资金直达机制，兜牢基层“三保”底线；推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，努力提高财政支出效率；推进政府间财政事权和支出责任划分改革，深化预算管理制度改革，稳步推进税制改革，加快建立现代财税体制；加强政府债务管理，积极防范化解政府隐性债务风险。
一、着力抓好财政收支管理工作
（一）做大做优财政收入。紧盯收入预期目标，加强对财政运行的分析调度，确保财政稳健运行。落实各项助企纾困政策，加大产业扶持力度，稳定存量税源，拓展增量税源。协调税务部门依法征管、应收尽收。深入推进市县涉税综合信息共享平台建设试点，为实现财政收入“颗粒归仓”提供技术支撑。严格收入组织原则，严禁虚收空转，逐步优化财政收入结构。【责任领导：王代玉、李青；牵头单位：预算处、国库处（中心）；配合单位：税政处、各部门预算处】
（二）积极主动争取中央支持。抢抓机遇，有效对接中央政策和项目布局，深入挖掘我区各方面特殊性因素，加强上下联动，做实做好项目前期准备工作，积极向国家部委请示汇报，争取中央更多政策和资金支持。（责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：综合处、各部门预算管理处、基层处、金融处）
（三）统筹盘活资金资产资源。加强预算体系统筹衔接，建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹机制，打破预算安排“条块分割”局面。推进自治区本级党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管，将盘活资源资产取得的各类收入依法依规全面纳入预算管理。【责任领导：黄绪全、王代玉；牵头单位：预算处、资产处；配合单位：国库处（中心）、各部门预算管理处】
（四）全面落实过紧日子要求。严格按要求在预算编制、执行中厉行勤俭节约、精打细算，落实“过紧日子”要求。从严从紧把好预算支出关口，建立完善预算执行、预算评审、审计监督、绩效评估评价结果与预算安排挂钩机制，压减低效无效和不合理支出。自治区本级2021年部门预算一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费在2020年部门预算批复数的基础上按5％的比例压减，除重点、刚性和急需支出外，其他一般性项目支出按10％的比例压减。督促指导各地进一步压减一般性支出，腾出更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展，其中压减的“三公”经费全部用于解决教育领域的突出短板。【责任领导：王代玉；牵头单位：预算处（预算编审中心）；配合单位：综合处、国库处（中心）、各部门预算管理处、投资评审中心、预算绩效管理中心】
二、着力稳定实施积极的财政政策
（一）继续落实减税降费政策措施。落实好国家延续实施和新出台的减税降费政策措施，在权限范围内研究提出科学合理可行的税费优惠政策。加大税费优惠政策宣传解读力度，推动政策应知尽知、应享尽享、应享快享。加大对各类违规涉企收费整治力度。（责任领导：张学诞；责任单位：税政处）
（二）继续保持适度的支出强度。统筹用好自有财力和中央补助，特别是要用好政府债券资金，保持适度的支出强度，加快支出进度，增强自治区重大战略部署的保障能力。督促各地抓紧策划项目储备，提早做好项目前期准备、评估遴选、申报审批等基础工作，加快政府债券发行，避免“钱等项目”。督促项目单位尽快使用，尽早形成实物工作量。用好用足政府专项债券作为重大项目资本金及项目配套市场化融资政策。【责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：债务处（债务研究评估中心）、国库处（中心）、各部门预算管理处】
（三）继续落实财政资金直达机制。督促各地因地制宜、科学精准分配使用直达资金，加快资金支出进度，确保资金用到基层急需以及惠企利民领域。建立直达资金常态监控机制，完善直达资金监控系统，强化与预算管理一体化系统对接，拓展数据分析和预警功能，加快推进部门间数据共享，实现对直达资金的全过程监控。【责任领导：王代玉、刘一原、李青；牵头单位：预算处、国库处（中心）、信息中心；配合单位：综合处、各部门预算管理处】
三、着力促进经济高质量发展
（一）推动促进产业转型升级。加强政府专项债券、部门专项资金统筹整合，发挥“桂惠贷”贴息资金、政府性投资基金的引导撬动作用，深入实施“工业强桂”战略，加快推动工业崛起。【责任领导：王代玉；责任单位：工交处、债务处（债务研究评估中心）、金融处、基金公司】统筹用好各类资金，促进先进制造业与现代服务业深度融合，推动服务业集聚区加快发展，支持规模以上营利性服务业重大项目，培育壮大消费新业态新模式，促进服务业提质发展。（责任领导：王代玉；责任单位：经建处）加大科技创新投入，调整优化支出结构和方式，聚焦产业振兴、工业崛起，大力推动科技创新与产业发展深度融合。（责任领导：黄绪全；责任单位：教科文处）完善并落实招商引资激励政策，支持实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动。（责任领导：王代玉、李青；责任单位：党政群团处、经建处、工交处；配合单位：各部门预算管理处、金融处、基金公司、政府采购处）
（二）推动促进融入新发展格局。落实财政支持全方位对外开放系列政策，结合新任务新要求适时研究财税创新举措，全面梳理、对标国家其他重大区域财税优惠政策，积极争取国家政策支持，提高财政资源配置效率。（责任领导：王代玉、张学诞；责任单位：经建处、预算处、税政处）统筹预算内基建投资资金、政府债券、PPP、交通建设投资和水运港口发展基金等政策工具，支持加快“两新一重”等重大工程建设。【责任领导：王代玉；责任单位：经建处、债务处（债务研究评估中心）、工交处、金融处、基金公司】完善促消费财政政策，支持开展“广西33消费节”等重大促销活动，推动消费提质扩容。推动实施“加工贸易＋”行动计划、“百企入边”行动和“千企出海”三年工程，打造特色加工产业集群，支持稳外资稳外贸。（责任领导：王代玉；责任单位：经建处）
（三）推动促进城乡区域协调发展。完善财政推动城乡区域协调发展的制度机制，加强政策统筹和资金协同，加快推动构建区域经济发展新格局。（责任领导：王代玉；责任单位：经建处）支持实施新一轮县域经济提升行动，激发县域发展活力，打造一批经济强县强镇。（责任领导：王代玉；牵头单位：预算处；配合单位：各部门预算管理处）积极争取中央加大对乡村振兴重点帮扶县的资金支持，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，调整设立衔接推进乡村振兴补助资金，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。安排公共预算资金归还易地扶贫搬迁2021年到期的长期贴息贷款和专项建设基金，完善脱贫县统筹整合使用涉农资金政策，强化扶贫项目资产监管。逐步提高国有土地出让收入用于农业农村比例，支持实施“三农”领域补短板十大工程以及乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升行动。统筹资金重点支持粮食和生猪生产等重要农业产业、高标准农田建设、现代农业园区建设、新型农业经营主体培育等现代农业发展。支持大藤峡水利枢纽等重大工程、水利基础设施、水库除险加固等项目建设，推动落实落细河长制湖长制。支持推广糖料蔗良种良法技术。（责任领导：曾纪芬；牵头单位：农业处；配合单位：预算处、相关部门预算管理处）新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。（责任领导：王代玉；牵头单位：资环处；配合单位：相关部门预算管理处、基层处）深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。（责任领导：曾纪芬；责任处室：基层处）
