安全生产讲话范文汇编
在全县安全生产工作会议上的讲话
在全县安全生产工作会议上的讲话
安全生产工作一季度会议上的讲话
在唐山市安监局冬季安全生产工作会议上的讲话
在全区安全生产工作会议上的讲话
在局安全生产工作会议上的讲话
在鼓楼区2019年全区安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故会议上的讲话
在哈巴河县2019年第四季度安全生产工作暨安全生产委员会成员单位定期报告会议上的讲话
在福海县2019年安全生产工作会议上的讲话
在全乡安全生产工作会议上的讲话
在省安全生产委员会2019年一季度全体会议上的讲话
在全州安全生产暨旅游服务保障工作电视电话会议上的讲话
在全县安全生产工作会议暨县安委会2019年第一次全体（扩大）会议上的讲话
落实安全责任强化监管措施为治江兴委事业发展提供安全保障
在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话
在全市安全生产工作会议上的讲话
在全旗“安全生产月”启动仪式暨宣传咨询活动上的讲话
在安全生产工作部署会议上的讲话
在全市安全生产工作视频会议上的讲话
在县安委会安全生产工作专题会议上的讲话
在2019年市安委会第四次全体会议暨全市安全生产集中整治工作会议上的讲话
在全县工贸行业坚守两条底线、坚持绿色发展暨安全生产专项整治推进会上的讲话
在全县安全生产工作会上的讲话
在全省加强农药暨农业安全生产工作视频会议上的讲话
在全区安全生产工作会议上的讲话
在全县安全生产工作会议上的讲话
在全县危险化学品、烟花爆竹安全生产
工作会议上的讲话
在全区第四季度安全生产和消防工作暨安全生产集中整治推进会议上的讲话
在全市安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话
在全市安全生产工作会议上的讲话
在2019年二季度安全生产工作例会上的讲话
在全县安全生产工作紧急会议上的讲话
安全生产工作电视电话会议上的讲话
在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
就创新安全生产工作模式、措施提出建议和要求：
一是要对安全工作有深刻的认识和考虑，安全工作关系民生，关系到群众的切身利益，要坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念，强化“为官一任、造福一方”的使命担当，始终以认真、严肃、严格的态度抓好安全生产工作。
二是创新安全生产宣传教育模式，以“黑龙潭文化艺术节”为载体，设置安全生产文艺表演专场，设置安全生产宣传咨询台开展安全生产知识科普教育，邀请区级部门、专家联合社区、学校、生产经营单位组织“五级治理”人员、社区、生产经营单位等开展法律法规、应知应会安全常识等内容进行培训讲解，通过3D安全益智游戏、VR体验、触电体验、微电影、动画片、公益广告等多种新型形式开展安全知识体验式学习。
三是结合茨坝辖区特点，打造安全生产常态化示范教育基地，以立欣洲小区为试点，在小区与昆明植物园分界处建立安全生产示范教育基地。
四是以“一岗双责”为抓手，利用“五级治理”推动安全生产工作，与社会事务科联合加强对“五级治理”人员安全生产培训，整合力量，对辖区区企事业单位进行分区域分层级检查，并由街道及“五级治理”督促其整改。对于主体责任不落实，不参加培训拒不整改的，进入执法检查程序。
五是针对城中村、出租房存在的消防安全隐患一方面要多次“吹哨”，多部门联合整治，另一方面按照茨坝街道网格包保划分，加大对城中村、出租房消防安全隐患整改力度，对排查发现的火灾隐患和违法行为，下发消防隐患整改通知书，要督促城中村居民住户和出租房出租方、租住人员落实整改方案，整改责任、整改措施、整改时间，设置城中村、出租房规范示范区，以点带面，推动城中村、出租房消防安全隐患整治工作。
在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。
一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位，深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神，要深化思想认识、提振精神状态，以“三个交代”的思想觉悟，时刻抓紧抓牢安全生产各项工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险，确保绝对安全。
二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查，持续深化专项整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场，受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控，按照“一处一档”、分类处置原则，实行安全隐患台账销号制度。(2)危化品安全方面，要在开展危化品专项整治百日行动的基础上，对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治，加强重点部位安全管控，特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理，严防火灾、、中毒等事故。(3)渔业船舶安全方面，要及时做好渔船核查登记和召回工作，组织开展渔船信息统计，重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查，持续开展安全及休渔宣传教育，掌握渔船主思想动态，发现苗头及时制止。(4)节假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山区、海边等旅游景点安全检查，针对自驾游，要完善景区道路标识，及时发布气象信息，做好重点道路交通疏导工作;要加强人员密集场所管理，切实防止火灾、踩踏等事故发生。
三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任，督促生产经营单位全面梳理排查，列出整改清单，逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的，要纳入重点监管名单，依法严厉查处，坚决予以曝光。要落实部门监管责任，结合机构改革，进一步厘清部门权责，综合采取“四不两直”、随机抽查等方式，深入执法，确保监管实效。要落实方块属地责任，各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导，分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施，对隐患和问题要跟踪整改，确保逐个消除化解。
安全生产工作一季度会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开省安委会2019年一季度全体会议，主要任务是学习习近平总书钾于安全生产工作的重要指示批示精神和李克强总理有关工作要求，贯彻落实国务院安委会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，分析一季度全省安全生产形势，安排部署二季度安全生产工作。下面，我讲四点意见：
一、切实担负起保安全、保稳定的政治责任
党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来，习近平总书记先后多次就安全生产工作作出重要指示批示。在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记强调提高防控能力，着力防范化解重大风险。3月21日、3月25日，总书记两次对江苏“3·21”特别重大事故作出了重要指示批示，强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理也分别对江苏“3·21”特别重大事故、我省榆林“1·12”重大煤尘事故等作出批示。可以说，每一次事故的发生，都牵动着党中央、国务院的心,都给人民群众的生命财产造成重大损失，都会对改革发展稳定大局带来重大影响。
安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的工作要求上来，充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性和抓好安全生产的极端重要性，深刻吸取江苏“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教训，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。安全生产责任重于泰山，这不是一句空话。我们一定要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提升安全生产保障能力，牢牢守住安全生产基本面，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效，践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。
二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势
今年以来，各地各部门认真落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，统筹推进安全生产领域改革与机构改革，持续开展道路交通、煤矿、建设工程、城市消防、非煤矿山、危险化学品等专项整治，全省安全生产形势保持了总体稳定。截止目前，全省共发生安全事故84起、死亡83人，分别下降57.8%、29.1%，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。
成效相当明显，但形势仍然严峻复杂。我省安全生产基础依然薄弱，特别是基层安全生产还有许多短板，防范遏制重特大事故工作任务十分艰巨。一是我省作为矿产资源大省和国家重要的能源化工基地，高危行业企业多、安全风险很大、监管任务繁重。加之近期煤炭、水泥和基础化工的供应偏紧，价格涨幅比较明显，企业为逐利而“带病”生产的情况时有发生，有的煤矿还存在超层越界开采问题，这些都易造成重大安全隐患。二是重大事故未从根本上得到遏制，近几个月先后发生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤尘事故，均造成重大人员伤亡。三是一些地方安全发展理念不牢固，重发展、轻安全的现象依然存在，一些执法部门还存在不想执法、不会执法、不敢执法的问题，去年开展道路交通攻坚行动，至今仍有95项重大隐患未完成整改治理。一些企业安全生产责任不落实，置安全法规于不顾，非法违法生产经营问题仍比较突出，雇用未经培训的临聘人员从事涉险岗位问题比较突出。四是当前已进入水旱灾害易发多发期,据气象部门通报，今年入汛较往年提早20多天，山西近日发生了山体滑坡事故，我省陕南、陕北地质条件复杂多样，防范地质灾害和汛情的压力大、任务重。
以上问题，有一定的客观、历史因素，但我们还是要强调主观因素，从思想和工作上找原因，有的是不够重视抓得不实、不紧、不细，有的是能力水平不够不会指导。我们一定要牢记习近平总书记坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示批示精神，查找认识不到位、落实不到位、风险排查不到位等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正负起责任，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力。各地各部门一定要清醒认识面临的严峻形势，紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，全面坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。
三、扎实做好今年各项工作
当前，要把落实国务院安全生产委员会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，作为抓好安全生产工作的首要任务，结合我省实际和今年各项工作部署，深入开展重点行业重点领域专项整治。
一要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。危险化学品安全已成为影响经济高质量发展和社会安全稳定的重要因素，要对全省危险化学品安全状况进行专题研判，对所有涉危化企业、化工园区、相关场所，特别是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，不漏一个盲区、不放一个环节，制定针对性风险防控措施，严格控制危险源。对发现有重大事故隐患的企业，该停产的停产、该停工的停工，绝不能有任何手软，有效防范和遏制各类危险化学品事故。要下定决心推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁，加快制定危险化学品企业搬迁改造方案，确定时间表，明确路线图，确保在2022年前搬迁完毕。要开展固体危险废物安全专项整治，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。
二要抓好煤矿安全治理。对煤矿开展“体检”式重点监察，严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期等违法违规生产建设行为，有安全隐患的煤矿，不得以任何形式、任何理由“带病”生产。对排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。
三要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。非煤矿山方面，要深入开展地下矿山安全专项执法行动，强化尾矿库汛期安全风险管控和危险源辨识评估，严防事故发生。道路交通方面，要吸取湖南常长高速交通事故教训，紧盯长途客车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车、旅游包车等重点车辆，全面整治超速、超员、超载、车辆擅自改装、无资质运营以及驾驶员疲劳驾驶、开赌气车等问题。建筑施工方面，要严厉打击建设工程不办理法定建设手续擅自开工、无相关资质或超越资质范围承揽工程和违法分包转包工程等非法行为。城市运行管理方面，要以城市消防为重点，开展大型商业综合体、城市管线管廊、城中村、游乐设施、博物馆等消防重大风险隐患排查整治，集中整治易燃可燃材料装修、电动车违规充电、安全通道堵塞等突出问题，严防失控漏管。森林防火方面，要紧扣“防人”与“人防”两个关键，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。当前临近清明，更要坚决防范各类火灾隐患。烟花爆竹方面，要强化安全管理，在生产、存储、运输、燃放等环节实施全过程最严厉的监管。要着力推动相关企业退出生产，尽快实现我省烟花爆竹产能清零。
四、努力提升安全生产管理水平
抓好安全生产，关键在明确责任、夯实责任，切实做到事事有人抓、处处有人管。
一要严格落实安全生产责任制。按照《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制〉细则》要求，严格落实省、市、县三级领导干部安全生产责任清单和2019年领导干部安全生产重点工作责任清单，细化任务，定实措施，压实党委政府领导责任。各级安全生产委员会要切实负起责任，充分发挥督促、指导、协调作用，切实做到下管一级，层层传导压力，推动各地各部门和企业落实安全生产政策措施，坚决做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
二要不折不扣落实企业主体责任。严格执行企业全员岗位安全生产责任制规定，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入企业年度培训计划。特别是要加大企业临聘人员或劳务派遣人员的安全培训力度，规范培训行为，提高培训质量，并实施严格监管，坚决杜绝不培训就上岗的现象发生。强化企业负责人的安全生产责任意识，促使其切实提高安全生产法律法规意识，把安全生产放在心上、抓在手中。要将执法检查重点转向督查企业落实主体责任，完善对企业的激励约束机制，压实企业法定义务和主体责任。要落实安全生产全过程责任追溯制度，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度，倒逼企业落实主体责任。
三要敢于碰硬开展安全执法。严格公正规范文明执法，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩，真正让执法“长牙齿”。要开展集中整治，挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，做到警钟长鸣、常抓常紧。强化事故隐患排查治理，坚持每月排出清单、动态管理、定期清零，对排查不细致、整改不彻底的，依法依规追究相关部门和人员责任。要加大安全公益宣传，增强群众安全意识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。
近期,国务院安委会将对我省2018年度安全生产和消防工作进行考核，各地各部门要将这次考核作为改进工作的一个重要契机，严肃认真做好准备工作，深入细致开展自查，及时整治“短板”“盲点”。各有关方面要加强沟通协调、密切配合，全面、准确、实事求是地反映我省的工作情况，坚决杜绝弄虚作假行为。
同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续好转，为全省追赶超越、落实“五个扎实”营造安全稳定环境。
在唐山市安监局冬季安全生产工作会议上的讲话
费连春
同志们：
今天这次会议是经市安监局党组研究决定并报请市政府特邀咨询辛志纯同志同意召开的，主要任务是通报今年以来全市生产安全事故情况，分析当前形势，查找问题和不足，认真汲取教训，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，再鼓干劲，细化措施，强化监管，切实抓好冬季安全生产各项工作，坚决遏制生产安全事故多发频发的势头，确保全市安全生产形势持续稳定。刚才，市安监局几位分管领导分别部署了迎接国务院安委会督查组督导检查安全生产大检查工作，分析通报了今年以来全市生产安全事故情况，对非煤矿山和尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材、机械等六行业的冬季安全生产工作进行了专项安排部署，讲了具体的意见和要求，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。
一、认清形势，切实增强做好冬季安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感
刚才，分析通报了1-9月份全市生产安全事故情况。目前，按照时间进度看，我市安全生产部分指标已超过进度控制目标，尤其是生产安全事故死亡人数已接近省达我市全年控制指标,形势非常严峻，造成的局面也非常被动。现在已经进入第四季度，各种生产、经营、建设等活动频繁，低温和雾雪等恶劣天气将对安全生产带来不利影响，制约安全生产的因素增多，各类生产安全事故进入一个易发、多发和高发时期。但是，我们不能再出事故，不敢再出事故，也出不起事故了。各县（市）区局和各单位一定要进一步认清形势，务必保持清醒头脑和高度的警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决摒弃侥幸心理，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，真正做到领导上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实，努力把冬季安全生产各项工作抓实、抓细、抓好、抓出成效，决不能给当前严峻的安全生产形势火上浇油、给全市安全生产大局添乱。在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏应有的政治敏锐性和大局意识；谁不紧抓、实抓安全生产，谁就是对党和国家工作的渎职；谁负责的辖区、分管的行业领域和单位出了事故、死了人，就是对工作严重的不负责任、就要被严厉问责。
二、紧盯重点，全面彻底排查整治安全生产隐患
隐患是事故的源泉，隐患不整改就意味着在培养和酿造事故，任何安全生产事故都是可防可控可避免的。杰辉副省长多次强调：安全生产“功不抵过、过不可赦”。有的高危行业企业连续数年都没有发生过事故，为什么有的企业接连发生事故？有的县（市）区一直能保持良好的工作态势，而有的地方接二连三发生事故？究其原因，都与企业主体责任落实不到位、“三项制度”没有健全完善有着重要关系，都与“肇事者”安全意识薄弱、违规操作有着直接关系。因此，我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”，关键看是否重视了，是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了，发生事故的概率就会大大降低甚至不发生事故。
我们要紧紧盯住煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材、职业卫生、机械等六行业等重点行业领域，这些是我们的“责任田”，是我们的“自留地”，我们必须“种好、管好”。要抓住重点问题和关键环节，突出对易发生群死群伤事故、近年来发生过事故以及隐患整改不彻底等企业的检查，全力消除各类安全隐患，坚决遏制事故多发、频发的势头。
煤矿方面，一是生产矿井要突出以“一通三防”、瓦斯治理、水害预防为重点，特别是高突矿井及瓦斯异常、高瓦斯区域要加强隐患排查治理，各煤矿每月至少开展一次自查；二级公司对所属煤矿每月至少检查一遍，开滦集团公司在此期间，至少组织一次大检查。要全面落实煤矿领导带班下井制度和安全员跟班制度。有针对性地做好冬季井口采暖、防冻和防火工作，落实相关安全措施。开滦集团在唐生产矿井今年的安全生产形势相对平稳，要保持这个势头。对存在重大安全隐患，不能保证安全的生产地点、区域，坚决实施停产整顿措施。市安监局将适时进行督导检查。二是加强托管和整合重组煤矿的安全管理。开滦集团要加强对马家沟煤矿的监管力度，认真履行安全生产管理责任，督促其严格落实各项安全管理制度，加强现场管理，加大安全投入，按期完成井下紧急避险系统建设任务。古冶区安监局要加强对唐山冀东古冶矿业投资有限责任公司的安全监管，督促企业严格按批准的整改工程进行实施，对不按整改设计内容施工或借整改之名私自组织生产的行为要依照有关规定严肃处理。宏林煤矿技改方案已经批复，对井下作业活动一定要加强监管。其余的9个整合煤矿都在停产期间，要强化停产监管，严防擅自恢复生产。要制定完善施工安全技术措施，严格执行，确保施工安全。三是坚持做好地方停产煤矿的巡视巡查工作，落实各项停产监管措施，确保停产到位。开平区、古冶区安监局每周至少要巡查一遍，市安监局将不定期进行明察暗访。
非煤矿山和尾矿库方面，一是对地下矿山的提升系统、通风系统、矿井顶板边帮管理措施、矿山防治水、防火灾事故措施制定情况、在用设备检测检验情况进行重点检查。严防透水淹井和超能力、超强度、超定员突击生产。二是对露天矿山采场边坡治理、爆破作业安全管理、排土场安全管理等方面进行重点检查。严格执行地下矿山企业领导下井带班制度和露天矿山安全管理人员现场跟班制度。三是对尾矿库安全运行情况、坝体稳定情况、排洪系统运行情况进行重点检查。四是结合非煤矿山整顿关闭工作，对辖区内取得采矿许可证的矿山进行逐矿摸排，一经发现没有按采矿设计施工、擅自设立井口的，一律按照“三不留、一毁闭”原则坚决予以取缔关闭。五是组织矿山企业对所有采空区、老空区进行全面排查治理，严防坍塌事故发生。六是强化外包采掘工程施工管理，严格外包施工单位资质审查和备案管理，严防非法转包、层层分包行为发生，切实加强施工现场的安全管控。
危险化学品和烟花爆竹方面，一是加强对危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、处置各个环节的安全监管，对非法从事生产、储存、经营、运输活动和经停业整改仍不具备安全生产条件的危化品生产经营单位，坚决取缔和打击，彻底清除隐患。二是加大隐患排查力度，认真排查生产装置、储存设施和管线的“防冻、防凝、防静电、防火和防爆”安全措施落实情况，尤其是对剧毒、易燃易爆化学品和有毒有害气体的储罐和管线，要采取有效的防范措施，发现问题及时处理，严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发中毒、火灾、爆炸事故。三是严格新、改、扩危险化学品建设项目“三同时”安全审查审批、备案，严肃查处经营企业超范围经营行为。四是加强对烟花爆竹储存的安全监管，重点检查烟花爆竹业安全管理措施落实情况，严肃查处超量储存、违规经营行为。
冶金建材方面，一是组织对冶金建材企业的重点区域、重点部位、重点环节、重点岗位进行专项检查，加大隐患排查力度。特别要突出对煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险等区域进行重点检查，及时消除各类隐患。二是重点抓好煤气、氧气、氮气等有毒有害气体的安全管理，防止中毒、窒息、火灾、爆炸等事故发生。要进一步加强生产设备检修工作，严格落实检修作业中的动火票、操作票、确认票等基本作业制度和施工、生产调度协调会议制度，做好检修现场安全交底，防止因检修协作失调引发安全事故。三是加强企业生产现场安全管理，重点检查高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输等诸环节的安全管理情况，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象发生。
机械等六行业方面，一是突出企业安全基础管理，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。二是落实国家安监总局的部署，组织对全市408家液氯、液氨从业单位开展安全生产专项检查，深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。三是狠抓现场管理，重点突出涉氨企业制冷系统安全管理，督导检查企业加强电气系统的监控和有限空间作业、高空作业场所的安全管理，检查粉尘易爆危险场所安全防范措施落实情况。
职业卫生方面：一是加大宣传力度，努力形成全社会重视职业卫生工作的氛围，积极推进职业卫生工作各项措施的落实。二是以建立《职业卫生档案》和《职业健康监护档案》“两个档案”为抓手，积极推进用人单位职业卫生教育培训、职业病危害项目申报、用人单位评价检测、建设项目职业卫生“三同时”工作等各项基础性工作，尽快建立全市职业卫生监督检查长效机制。三是结合本地实际，特别是针对冬季因气候、通风等原因，容易引发职业病事故的情况，督导各用人单位全面排查各类职业病事故隐患，切实落实职业病防治主体责任，严防职业病事故发生。
按照国家、省局的要求，我市现在已经取消了对评价机构、中介机构的备案、评审，并且不再收取费用。对这些单位的监督管理就要靠检查和抽查来实现，只要发现中介机构违规开展业务、弄虚作假的，一律禁止其在唐山范围内开展业务、吊销营业执照或追究相关法律责任。
三、严格标准，继续深化安全生产大检查
现在距年终只有两个多月的时间，我们必须进一步加大工作力度，把全力遏制和压减生产安全事故作为首要任务。前一阶段的安全生产大检查虽然取得了一定的成效，但是工作中还存在开展不平衡、工作不扎实、落实不到位等问题，这也是近期事故多发、频发的重要原因。各县（市）区局和各单位要结合冬季安全生产和“打非治违”工作，继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，集中精力，深化安全生产大检查。
一是组织开展“回头看”。一是重点检查企业自查自纠是否认真仔细，对排查出的隐患尤其是重大隐患整改落实是否到位，治理纠正非法违法、违规违章行为是否有效。二是着重检查“四个一律”要求是否落到实处，坚决防止违法违规行为死灰复燃，切实规范安全生产法治秩序。三是看非法违法行为是否得到有效遏制。重点看企业生产经营建设是否遵法、守法，非法违法、违规违章行为是否出现反弹，继续保持对非法违法、违规违章行为严打重罚的高压态势。
二是强化执法检查。针对工作中暴露出来的薄弱环节和问题，要突出重点攻难关、严格执法抓落实，切实做到不疏忽一个环节，不漏掉一个死角，不放过一处隐患，不延误一处整改。对安全生产领域各类非法违法行为严格落实关闭取缔、按规定上限予以处罚、责令停产整顿、依法追究法律责任“四个一律”执法措施，坚决做到发现一处，查处一处，用铁的纪律、铁的标准、铁的手腕，严厉打击非法违法生产经营建设和违规违章行为。
三是加强督导检查。各县（市）区要充分发挥安委会办公室的综合协调作用，加强指导协调和监督检查，调动各方力量，统筹部署、密切配合，合力推动各项工作措施落实。国务院安委会第四综合督查组今天开始对我省安全生产大检查工作开展情况进行第二轮督查，刚才，已经对此项工作进行了安排部署，请各县（市）区和各市属企业按照省安委办《关于做好迎接国务院安委会督查组督导检查准备工作的通知》要求，认真做好各项迎查准备工作。提醒大家，要对大检查活动中排查治理隐患情况进行认真的梳理和总结，特别是隐患排查整改台账要清清楚楚、明明白白，不能让人看了是一本糊涂账。从市安委办统计数据看，有的县（市）区隐患整改率太低，希望引起大家的重视。
四、强化落实，确保冬季安全生产工作取得实效
一是必须高度重视。安全生产是第一位的责任。做好冬季安全生产工作，任务艰巨，责任大、压力大，对此我们必须有清醒的认识，并高度负责地做好各项工作。各县（市）区局要认真谋划，周密部署，把各项工作做得细致、细致、再细致，切实加强监管监察，确保各项工作取得实效。各企业要真正把主体责任担当起来，把安全责任逐级分解到车间、班组，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上，进行全面彻底的排查治理，确保隐患排查彻底、整改到位。
二是狠抓工作落实。确保安全生产的关键在于落实。任何工作安排部署的再好，没有落实都是空话，也难发挥作用，更难有成效。要真正树立起“严、细、深、实”的工作作风，靠过硬的作风推动工作的扎实开展。因此，各县（市）区局和各单位这次会议后要做好“三件事”：一是做好专题汇报，要向县（市）区政府主要领导、主管领导汇报，企业要向“一把手”汇报，专题研究部署本地区、本单位冬季安全生产工作；二是开好一次会议，要把冬季安全生产工作会议精神传达贯彻到基层乡镇（街道）和企业车间、班组；三是开展好安全生产大检查，要迅速组织开展一次冬季安全生产大检查，“一把手”要亲自上手、亲自抓，主管领导要直接抓、具体抓。
三是严厉追责问过。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，要严格按照有关规定严格追究；对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人责任；对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，严肃查处、严格问责，决不姑息迁就。要加强事故隐患和安全事故信息报送工作，突发紧急信息要做到及时报送，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故等现象的发生。
最后，我再强调一下党风廉政建设工作。当前，全党正在自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定，着力反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），安监系统必须要把抓业务工作与抓队伍建设、抓党风廉政建设结合起来，做到警钟长鸣，常抓不懈，坚决纠正和查处安全生产监管监察工作中的违法乱纪行为，对滥用职权、以权谋私、营私舞弊、执法犯法等行政执法中的腐败现象一经查实，将严肃处理，绝不姑息。也诚恳欢迎各企业的同志们对我们的工作进行监督。
同志们，现在距年底仅有两个多月的时间了，大家的工作头绪很多、任务很重，但越是在这样的情况下，越要保持高度的警觉，越要把安全生产工作作为大事、要事来抓。希望大家以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风抓好冬季安全生产工作，为确保全市安全生产形势的持续稳定做出新的更大贡献！
在全区安全生产工作会议上的讲话
郭强
同志们:
根据区委区政府工作安排，今天召开全区2019年度安全生产工作会议。刚才，区安委办对去年的考核结果和近期的安全生产工作作了通报；冯丽华常务副区长代表区政府对2018年度的安全生产工作进行了总结，讲了取得的成效、分析了存在问题，对今年工作作了安排。会上，又向各乡镇、办事处和重点单位下达了安全生产目标责任，下发了《关于做好全区2019年安全生产工作的通知》（潞城政发〔2019〕2号），文件对全年工作作了具体要求。结合全省正在开展的“改革创新、奋发有为”活动，就如何抓好安全生产工作，如何从思想上解决对安全生产的认识问题，同大家进行一个简要的沟通。这也是今天为什么把各乡镇、办事处的党（工）委书记请过来，按照党政同责要求，再次给大家提个醒，抓好这个认识问题，把安全生产工作真正纳入到“改革创新、奋发有为”大讨论中，提振我们抓安全的精气神。
首先，我与大家再次学习一下长治市委常委、常务副市长王震同志在区委民主生活会上的讲话要点。会上，王震常务副市长针对我区各领域工作的政治建设、思想建设进行总体评价，并用了很大篇幅，脱稿专门就潞城的安全和环保工作提出了具体要求，这充分说明了长治市委市政府对我区安全、环保工作的重视。
王震常务副市长讲到：2018年，潞城在原书记李文兵和区长秦书良同志的带领下，党建引领、班子团结、经济发展、社会稳定、民生改善等各项工作做得还是很不错的，考核排在全市第二位。但是，安全问题确实是潞城的短板，去年潞城接连发生了几起安全生产事故，一年之内在同一个区域发生多次事故，这个问题就很严重。王震常务副市长还表示，近期还会来潞城，梳理汇总后会对我们进行一个认真的反馈。对安全工作，提出六个方面要求：
一是提高认识抓安全。安全是1，各项工作是后面的0，只有1存在的时候，0越多才越好。潞城的其他工作很好，但是接连发生几起事故，如果按一票否决制，意义没有了，干得再多再好，再多的0，仍然是0。更何况潞城是危化大县，如履薄冰、如临深渊，更应谨慎。
二是问题导向抓安全。要把隐患当成问题来整改，要把隐患当成事故来处理。过去常讲排查问题要横向到边、纵向到底，地毯式排查，说的大家都麻木了，关键是一定要搞清楚问题情况。如果排查不出问题，那就是最大的问题，所以必须要坚持问题导向抓安全。
三是强化监管抓安全。潞城在监管方面存在着盲区，市里组织了几次检查，发现了很多问题。企业问题一大堆，体现到政府就是监管责任没有落实到位。潞城不是没有制度和规定，而是没有落实好制度，如何将制度抓好、落实好是急需解决的大问题。
四是严格整改抓安全。发现问题不整改更可怕，要彻底排查各类隐患，及时解决存在问题，对每一个隐患都不能放过，对每一起事故都要举一反三，汲取经验教训。
五是从重处罚抓安全。要依法行政，就是要严格执行法律法规，宽松软的问题在各级各个部门都普遍存在。大家对安全问题不抓整改、不严肃查处、不从重处罚，说明我们的干部没有担当作为的精神。
六是从严问责抓安全。一定要把隐患当成事故来对待，从严进行责任追究，要启动事前责任追究，不要等事故发生以后，手忙脚乱就来不及了，造成人员伤亡、财产损失更是无法挽回，所以一定要把隐患当事故来对待，从严进行问责。
根据这次会议安排，在今天安全工作会上再强调几个问题。第一，我们潞城安全基础薄弱，形势依然严峻。这几年工矿商贸领域连续发生了几起安全生产事故，前几年指标好不代表没有事故，而是前几年整个形势没有那么紧。但是就整个形势来分析，每年都有事故，这说明我们的基础是非常薄弱的。
第二，我们的较大事故时有发生。去年的4.6事故以外，还有一起三人较大交通事故，是在长襄城际连接线发生的，说明在解决重大隐患这个方面，态度依然不坚决。重大隐患未彻底解决。
第三，发现一些问题没有整改。在第二次安全工作推进会上，一些重点部门汇报虽有起色，但还有一些问题没有整改。前两天，我在街上看见路面被刨开，可能是因为管网问题，没有按要求设置围挡，只是在路面周围做了个围挡。一方面从安全考虑，行人骑自行车如果看不清会不会撞到上面？另一个方面从环保考虑，刨出来的土扬尘很大，我们潞城区的pm10一直是在倒数一和二，这个和扬尘有非常大的关系。当时我带着同志们去看也提出来了，结果四、五天之后，这个问题依然没有解决，我再一次提出来，这个问题才解决，说明什么？抓整改就是这个样子抓的？作为干部，工作的状态就是这个样子？这还是我作为一个区里面的主要负责同志。如果按这么推下去，我们其他的副区长们，他们安排工作，大家又会完成的怎么样呢？
第四，对上级安排的工作不落实。刚才那个例子就很典型，并且在前两天，中华街一所中学的自行车在大街便道上随意停放，不是放在校园车棚里，严重影响了道路交通秩序。我看了一下学生们停放的有电动车、跑车，车也很不错。停车的时候，环卫工人刚打扫完，学生在停车时把一些零食袋子不自觉的扔到地上，车从安全和环境角度看车子都应该停放到校园内。看到这个问题以后，我就通知相关单位，要求尽快解决。学校反应很快，及时书面报告了，说“校园很小，车棚很小，所以车辆在外面，下一步尽快解决”。结果这两天去看的时候，校园的车棚里停放的自行车只有几十辆，寥寥无几，而且不少车子上面都有灰尘，说明这个车不经常使用，车辆依然在便道上停放，而且车停放在其他楼前的便道上，这就是闭环了？就是这样抓整改的？学校把该你校园内解决的安全问题，你转嫁到社会，就是用这样的办法解决问题？对学生负责？尽到一个教育管理人员的责任？行业主管部门知道不知道？教育部门有没有安全机构？这个问题是靠我去发现的？政令不畅，有责任不抓。作风问题再上升到一个高度，政治站位太低。这就是我们安排的工作给交的账。
还是前两天，我带着相关部门在街上看，说我们近期正在酝酿方案，大家一定要按照各自的职能，抓好交通秩序整顿。就在政府前面的十字路口，一些机动车为了快从便道上通行，还有的从路东便道上逆行，当时交警同志就站在跟前，但却视若无睹、漠然视之，而且还是在区委、区政府前面的十字路口。交通警察在干吗？手里拿着部手机。这是政府安排的事情，让大家加大交通秩序整顿，这就是工作的落实结果？让群众们怎么看我们的工作人员，我们这种安全生产的压力就传导不下去，在民主生活上我们反思了这个问题，秦书记在班子会上也点到了。
逢会必讲安全，说明区委区政府是重视安全的，但是这个压力就传达不到我们基层，就传达不到具体工作上面，怎么解决这个问题？从根子上，还是各级部门的主要负责同志不重视安全生产工作，这也是我今天在此和大家沟通这个认识问题，根子在我们在座的主要负责同志没有重视，导致压力传导不到基层。大家要反思这个事情。这就是为什么我们安全生产基础薄弱的原因。
第五，企业安全生产经营监管方面有盲区，责任没有理清。开了安全工作推进会以后，我到一些乡镇调研，乡镇同志们也领着我到他推荐的企业去看，结果企业安全管理是一塌糊涂，连基本的安全常识都不清楚，说明企业在安全生产管理方面，工作安排依然是摆个样子，这也是我曾经提过的问题，这次还给大家提出来，就是因为大家没有解决、没有答案，或者有答案但不及格，不汲取事故教训的思想依然存在。
安全工作推进汇报会上有些部门讲，处罚不是目的，作为依法行政单位，发现企业有违法行为，不去依法行政，倒逼企业守法，结果还出这种观念，这就是在思想上认为安全生产事故它就是个小概率，不可能经常发生，正因为这个小概率使一些干部在思想上麻痹了。安全工作可能不去管一年没有事，第二年再稍微松一下，甚至第三年还没去管依然无事故。但你们想过没有，你不去履职的时候，安全隐患它会越来越多，越来越大。不发生事故是偶然的，发生事故才是必然的。这也就是为什么安全生产小概率事件容易让大家麻痹，老以为事故离我们很远，还总认为潞城这么多的企业，这么大，怎么可能有事故，这已经抓得不错了。
2018年，长治市123座煤矿，淘汰5座煤矿，地方监管100多座煤矿，实现了零伤亡。煤矿的从业人员大概在10万人左右，这么高危的行业实现了零伤亡。同志们，如果煤矿能实现不发生事故，这些地面企业更不应该有事故，在这个问题上，大家依然没有解决。从业人员素质差的问题，这个有所起色，各级各部门都进行了考核培训，从业人员素质有了一定的提升。但是离安全生产的要求依然差距大，而且也没有实现百分之百的考核。
前段时间，我路过一个工地就有一个工人安全帽戴的一蹋糊涂，连安全帽也不会带，这能说明我们培训全覆盖？考核全覆盖？素质百分之百提升？所以这个问题也没有得到彻底解决。确实有些部门上心了，做得也不错，方法也对，但多数还是走了过场。按照常规，随便请一个人过来，或者找了一个有过经历的人搞搞培训，完了以后拿份卷子集体考一考结束了，这种方式不可取。培训要有针对性，考核也要有严肃性，只有通过严培训严考核，才能真正提升从业人员的素质。从业人员素质不高，安全管理层面永远不可能达到要求，对自己岗位的安全风险就辨识不清。他就不知道违反操作、违反流程或者擅自离开岗位，有可能对自己或者别人造成人身伤害。我前两天开会说，为什么会有死亡事故？就是基层人员对岗位风险辨识不清，所以要着力在培训上下功夫，而且要下真功夫，这个问题必须要解决。执法宽松软那就不用说了，这个问题就没有得到改变。在第二轮汇报会上，多数单位没有处罚，但是有一些单位还是不错，食药监、消防在这些方面有一定力度，包括交警，多数单位的宽松软现象是王震常务副市长在会上提到安全短板的主要因素。王震常务副市长讲严执法和优化营商环境，为企业搞服务，是不矛盾的，是相一致的。通过严执法，让企业守法，企业才能正常生产，连续生产，创造效益。试想一个企业因为安全生产问题而停产，如果在自己分管领域发生事故，哪还能集中精力去搞经济建设和民生事业，精力都放在解决善后、应对媒体、处理遗留问题上了，所以帮助企业消除隐患正常生产和对企业优化营商环境是一致的，不是矛盾的。所以严执法就是对企业创环境这个观念一定要理解。
上次九个方面的问题我又翻了一下，因为这些问题没有得到一个很好的解决，也正是因为这些问题，导致了安全生产管理和生产经营的“肠梗阻”，使安全这个短板成为市委市政府领导担心的事情，所以说下一步怎么干，刚才冯丽华常务副区长讲了，文件也都有了，我也完全同意，请大家按照要求认真执行落实。但今年我给大家提几个要求，必须做到：
第一，企业五种能力必须要提升。责任、管理、培训、投入、应急救援，企业这五种能力提升不了，就相当于没有履行安全生产的主体责任。监管部门去执法的时候，也要重点检查企业五种能力怎么样，通过检查企业的责任制落实情况，管理方面是否有效，管理的体制机制是否顺畅，培训是否到位，该投入的是否投入了，应急救援是否进行演练，应急预案修订完以后是否具有可操作性，应急物资、应急人员的储备是否到位。所以对企业提要求的时候，也是对监管执法人员提出要求，这五种能力必须提升。
第二，安委会各成员单位和各乡镇、办事处，要管控好安全生产控制指标，刚才讲安全生产的小概率大家不能麻痹，正因为它是小概率不可能老出事，所以有可能不管，今年的指标也不错，这就是大家经常在底下议论“你看抓了半天还出事，他不管还好好的，是人家命好”，不是这个样子，所以说看好指标的同时，重点要抓好自己分管行业和领域的安全。一是在监管的执法力度上必须要有突破。在依法从严查处上必须要和以往有所改变，在监管执法人员的素质提升上也必须和以往要有所改变。通过良好的法治环境，使企业主体责任得到落实，企业守法、严格执法，整个法治环境就创造出来了，氛围就浓了。二是各个乡镇、办事处，尤其是各个部门，一定要在安全生产体制机制上有新突破，要有创新，在这个方面必须和以往有所变化，不能再像现在这种情况，一个部门或者一个乡镇就那么几个人，长期在一个岗位上一直干到退休，结果这些人已经和企业都熟悉了，他在这个领域执法成什么样，就认为是个什么样，他执法成什么情况，你们就向上面汇报成什么情况，这就是当前工作的现状，所以必须要在这些方面予以改变，突破这个瓶颈，解决这个问题。各单位在监管体制机制上一定要有创新，这是今年必须要突破的。
第三，今年一定要在自己的行业领域和管辖区范围内，至少解决两个以上涉及到安全生产方面的重大问题。因为我们的安全底子比较薄弱，所以说欠账还是比较多的。一些安全生产方面的难点难题，不同程度的在各个行业和各级政府部门存在，都是必须要解决的，这是给大家提出比较明确的工作要求。尤其到年终，要看到问题解决的怎么样。政府常务会每一次会议要听取一个部门或者一个乡镇对安全生产工作的汇报。刚才说的那几个事情，是大家汇报的主要内容，重点内容不能少，所以大家一定要结合“改革创新、奋发有为”大讨论，要有突破精神、奋勇争先精神，敢担当，真正把安全生产工作做扎实。我们要完成好十项改革创新的规定动作，做好三项自选动作，这十三项动作的目的就是解决我们的思想问题、作风问题，这也是骆惠宁书记动员会上的讲话重点，是他的初衷。
另外还有几个事，一个是马上进行机构改革，在机构改革期间各单位一定要注意安全生产责任衔接问题，不要说一挂牌，责任就没了，不是那样的，只有等三定方案出来以后，这个责任才真正的明确。所有在改革期间没有文件明确，原来管的安全生产职责没有改变的，这个责任还在你这个部门，所以千万不敢因为机构改革，让安全生产在时间上和空间上出了空档，决不能有断档。大家要注意，包括我们今天下达的责任书上的责任也是一样，只有三定方案出来以后，职责责任跟着走。第二个就是两会期间一定要抓好安全生产工作，确保安全。现在正值全国两会，市里面也有明确的要求，昨天王震常务副市长提出来，两会期间我们必须在各个方面都必须保证安全。第三个强调一下环保，近期我区的环保形势很严重，王震常务副市长也给我们提出了要求，所以大家严格按照职责要求，抓好各自在环保方面的职责。尤其是要紧盯企业，把措施落到位。第四个就是稳定工作，尤其正值全国两会，这也是秦书记在开会的时候专门提醒的。近期我们有一些上访人员已经出现了这种非访的问题，大家从现在开始要更进一步做好矛盾排查化解工作，必须紧盯那些重点人员，紧盯那些经常上访的群众，一定要采取有效的措施，稳定到区内，按照规定能解决的要及时进行解决，解决不了做好引导说服工作。
所以希望大家和我们一道努力工作，确保全区的安全生产工作有一个明显的改变，基础进一步夯实，用实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。
在局安全生产工作会议上的讲话
洪耀星
同志们:
今天，我们召开局安全生产工作会议，主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全工作重要批示要求和省委、省政府安全工作会议精神，深刻汲取近期全国全省发生的重特大安全生产事故教训，认真分析全局当前安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产重点工作。刚才，各处室单位对今年以来开展安全生产情况作了汇报，分析了安全生产方面存在的隐患、薄弱环节，提出了下步工作建议，希望各处室单位结合实际，认真抓好落实。
下面，结合全局安全生产工作实际，我讲4点意见。
一、以事为鉴，警钟长鸣，牢固树立“安全生产无小事”思想观念
今年以来，从省外看，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故，造成78人死亡、117人重伤；河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂“7·19”爆炸事故，造成15人死亡、16人重伤；贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害，造成42人遇难，9人失联，11人重伤。从省内看，全省共发生煤矿生产安全事故11起，死亡19人；发生道路交通事故7103起，造成2608人死亡；发生火灾5005起，死亡52人，受伤16人；7月24日至26日期间，省内局部洪涝和地质灾害，造成7人死亡，5人失联。这些事故损失惨重、教训深刻，警醒我们必须高度重视安全生产领域存在的突出问题，认真抓好党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署。全局的安全生产工作在局党组的坚强领导和各处室单位的共同努力下，紧紧围绕“中华人民共和国成立70周年大庆”这条主线，严格落实安全主体责任，强化安全生产措施，确保了安全生产形势持续稳定。虽然当前全局安全生产形势总体平稳，但切不可盲目乐观、暗自窃喜，没有发生事故并不代表没有安全隐患，更不代表抓安全生产工作可以中途休息，喘口气、歇歇脚，全局上下必须清醒的看到，局安全生产总体形势不容乐观，务必引起高度关注。一是部分处室单位安全生产意识不够强。存在思想麻痹，侥幸心理，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。部分单位总认为安全生产是安保部门的事、是分管领导的事，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局。三是安全生产制度执行不够到位，各自为战。没有真正做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。四是安全生产氛围不浓，自主性不强。部分干部职工安全意识不强，安全常识缺乏，自我防范事故能力弱。为此，一定要高度重视，认清安全形势，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，进一步提高抓好安全生产工作重要性的认识。一要提高政治站位，充分认识安全生产工作的重要性。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，从讲政治的高度，深入贯彻落实好习近平总书记重要批示和李克强总理重要指示精神及省委省政府决策部署，把落实安全生产责任制作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”具体行动，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全“三个必须”要求，主要负责人要亲自靠前指挥、深入一线检查、指导解决问题。三要强化责任落实，细化工作流程，坚决杜绝当“传话筒”“摇控指挥”和以会议抓落实的形式主义，必须沉下去，深入研判安全生产形势，把各项工作抓早抓细、抓实抓好，全力做好下半年安全生产工作。
二、突出重点，强化措施，深入扎实做好当前安全生产工作
（一）要开展“防风险、保安全、迎大庆”专项工作“回头看”。各处室单位要树牢“隐患就是事故”的预防意识，严格按照党中央、国务院和省委、省政府的总体要求，结合前期开展的“防风险、保平安、迎大庆”安全检查活动和当前安全生产形势及季节性安全生产规律特点，针对处室单位实际，制定安全生产检查方案，做到有计划、有要求、有责任、有目标，深入开展安全隐患排查整治活动，全面彻底消除各类安全风险隐患，为中华人民共和国成立70周年庆祝活动助力。
（二）要扎实抓好重点单位、重要岗位、要害部位安全检查整治。各处室单位要有针对性地采取更加有力、有效的措施，突出抓好要害部位、重要岗位、重点场所的安全生产管理。要坚持安全生产检查制度，逐项逐个进行拉网式排查，切实做到不留死角、不留盲区。对安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，凡能马上整改的要立即整改，一时难以整改到位的，要严格落实整改计划，加强应急监管措施，确保万无一失。要坚持把消防安全摆在突出位置，抓好重点季节特点的防火工作，特别是在中华人民共和国成立70周年重大庆祝活动期间的消防安全。要坚持每日防火巡检巡查，严格落实兼职消防人员巡查制度，切实把消防安全管理工作做到令人放心的程度。局安委会要定期对安全隐患整改情况进行专项督查，切实做到排患治危不打折扣、不留死角、不走过场，确保排查整治取得实效。
（三）要进一步加强安全防范体系建设。各处室单位要把加强应急管理作为应对突发事件的基础性工作和做好安全生产工作的重要抓手，不断加强应急体系建设。要进一步优化完善安全生产应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，定期开展应急预案处置演练，不断提高应急处置能力和水平，一旦发生安全生产事故，必须做到人员到位、化解及时、处置稳妥，确保有力、有序、有效处置各类安全生产突发性事故，力争取得最佳的处置效果，把影响和危害减小到最低。要进一步加大安全生产监管力度，确保安全生产设施设备、安全防护用品、安全逃生通道“三到位”，不断提升处室单位安全生产管理科学化、制度化水平。要加强应急值班值守，认真落实值班制度、领导带班制度和信息报送制度，严格执行事故专报制度，确保安全生产信息及时准确上报。
三、更大力度，更高要求，稳步推进综治维稳（平安建设）工作
平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提和保证。深入推进综治维稳（平安建设）是建设平安云南的基本途径，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，不稳定不确定因素增多。面对新的阶段性特征，全局必须清醒地认识到，只有通过完善政策制度、提高专业化、精细化队伍，才能从源头上预防减少矛盾问题发生。
（一）要认真开展矛盾纠纷排查化解。要坚持不懈开展好矛盾纠纷排查调处，形成局党组统一领导，局综治委组织协调，处室单位各负其责、齐抓共管工作格局和工作机制。对于排查出的问题，切实按照“谁主管、谁负责”原则，把责任落实到处室单位和个人，并加强督查，确保问题得到及时解决。要深入一线了解实情，坚持预防为主，切实解决群众实际困难和问题，坚持抓小、抓苗头，把问题处理在萌芽状态，把事件化解在起始阶段。要充分发挥人民调解、司法调解作用，努力运用教育、行政、经济、法律等手段，及时化解各类矛盾纠纷，避免矛盾简单上缴或酿成群体性事件。
（二）要高度重视信访工作。各处室单位要认真受理群众来信来访来电工作，切实维护人民群众的正当权益、合理诉求。要加大党务、政务公开力度，接受群众监督，认领群众建议。对于经常上访的人员，处室单位主要负责人作为第一责任人，要切实负起责任，亲自出面，主动做好情绪化解。
（三）要持续抓好非法集资风险排查整治。各处室单位要充分调动群众力量，采取单位排查、行业排查、个人排查、及可疑资金交易排查、发动公众举报等措施，运用各种有效手段，针对重点岗位可能存在的重点风险行为进行全面排查，广泛摸排涉嫌非法集资线索和苗头，做到应查尽查。
四、加强领导，密切配合，形成齐抓共管的良好局面
安全生产涉及面广，工作复杂，头绪众多，各处室单位除各负其责外，还要密切配合、齐心协力抓好安全生产工作。
（一）要落实安全生产责任制。各处室单位主要负责人是处室单位安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、亲自管、亲自问、亲自验，负总责，时刻把安全与生产放到同等重要的位置。要强化责任追究，今后，对因抓安全管理工作不到位，责任落实不到位，执行安全管理规定不到位，安全隐患整改不到位的单位和个人要进行通报。对发生事故案件和造成社会负面影响的单位和个人，要依法依规追究责任。
（二）要加强部门配合。局办公室要承担搞好安全监管、指导协调安全生产工作的重要职责。各处室单位要按照有关规定，负责好处室单位范围内的安全生产管理工作，有条件的要设立负责安全生产管理的内部组织部门，配备与安全生产管理工作相适应的专职人员，履行安全生产管理职责。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安全生产的强大合力。
（三）要搞好宣传引导。要采取各种方式，加大安全生产宣传教育力度。大力学习宣传安全生产方针政策和法律法规，安全生产工作的先进典型和经验。要开展以案说法，从火灾事故中汲取深刻教训，举一反三，避免发生同类错误。
同志们，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，进一步转变工作作风，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的举措，狠抓工作落实，坚决防范遏制事故发生，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
在鼓楼区2019年全区安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故会议上的
讲话
黄建新
同志们：
刚才，郑炳锋副区长传达了省、市安全生产第一季度防范重特大生产安全事故工作视频会精神，区政府安办、区道安办、区消防救援大队分别通报了2018年全区安全生产、道安、消防工作总体情况，并对2019年的工作进行了详细的部署，大家也都领到了责任状，希望大家要认真抓好贯彻落实。
从全区安全生产形势来看，在大家的共同努力下，我区的安全生产事故总量逐年下降、形势向好。比如，道路交通方面，全区一般程序交通事故起数、死亡人数、受伤人数和财产损失四项指数全面下降，分别比上年度下降26.37%、12.5%、42.14%、26.6%。消防安全方面，火灾起数下降57.25%，直接财产损失下降89.3%。但是，我们也要清醒地认识到，今年全区的安全生产形势依然严峻，各种不确定因素很多。比如，自然灾害方面，夏季即将来临，高温天气、暴雨、台风多发，城区内涝是我们最大的挑战。老旧小区隐患方面，我区零星危旧房、群租房、自建房等火灾隐患大，且人员密集，一旦发生火灾，后果不堪设想。重大风险方面，危旧房屋、高层建筑、公共娱乐场所依然是我们的重大风险行业，特别是我们的城市人员密集场所单元重大事故风险在全市排名第1、城市公共设施单元重大事故风险排名第2、总体城市重大事故风险水平排名第4。因此，在座各位必须强化问题导向、底线思维和忧患意识，下定决心、下大气力解决安全生产存在的各类隐患和突出问题，维护人民群众生命财产安全。下面，我再强调五点意见：
一要绷紧安全生产这根“生命弦”。安全生产事关人民安危、大局稳定。中央、省、市高度重视安全生产工作，特别是党的十九大和十九届三中全会，对安全生产和应急管理的体制机制、机构作出了重大部署，把安全生产工作放到了更加重要、更加突出的位置。今年以来，中央、省、市先后召开了系列安全生产工作会议，对安全生产工作进行了强调部署，这些充分体现了党中央国务院、省委省政府、市委市政府对安全生产工作的高度重视，充分体现了安全生产工作的极端重要性。作为省会核心城区，区位特殊、责任重大，安全生产工作任务十分艰巨。各单位要切实提高思想认识和政治站位，认真贯彻落实中央、省、市安全生产各项决策部署，紧绷安全生产这根“生命弦”，坚守底线思维，以更加坚决的态度、过硬的作风、有力的举措，把安全生产各项工作谋实、想细、抓具体，保障省会城市安定稳定。
二要扭住安全生产责任制这个“牛鼻子”。要深入贯彻落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《福州市党政领导干部安全生产责任制职责清单》等规定，按照一线工作法和我区即将出台的《党政领导干部安全生产责任制职责清单》要求，层层压实责任，做到守土有责、守土尽责，确保完成今年安全生产各项目标任务。各单位主要负责同志要切实履行好安全生产第一责任人的责任，亲自安排部署、亲自带队检查、亲自督促落实，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要按照“谁主管、谁负责”的要求，切实加强行业监督管理，杜绝推诿扯皮等现象。区安办要认真履行综合监管职能，督促协调指导各行业主管部门、街镇、园区做好安全生产工作。各行业主管部门要切实履行直接监管责任，加大安全生产监督检查力度，督促企业严格落实主体责任，依法依规严肃查处违法违规行为。各街镇、园区要严格落实好属地管理责任，严格执行“党政同责、一岗双责”，强化安全生产责任制，确保安全工作有人管、有人抓，不出现监管盲区。
三要织密隐患排查整治这个“防护网”。隐患险于明火，防范胜于救灾。2月16日仓山区发生的自建房倒塌事件，给我们敲响了警钟。大家不要以为事情没有发生在我们身上都不以为然，检检查、走走场，拍个照片，发个微信或简报就行了，等到“风头”松了就算过去了，这种“形式主义”和“留痕思想”恰是问题的祸端。因此，我们要把隐患排查整改作为长期性、经常性工作，不仅要严格按照6月底这个时间节点，扎实开展全区自建民房安全隐患专项整治和在建工程、市政设施安全大检查行动，还要紧盯危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、城市燃气、特种设备、商圈商超、大型活动、“三合一”及人员密集场所等行业领域，摸清安全风险和事故隐患，全面细致开展排查治理，有效管控各类安全风险。同时，我这里也强调一下城市安全风险评估工作。城市安全风险评估至关重要，有助于城市安全风险得到全面分析评价、城市安全发展面临的问题得到查摆管控、城市安全风险得到有效降低，希望在座各位重视起来，积极配合区应急管理局做好城市风险评估相关工作。
四要抓住重点行业领域这个“关节点”。安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，狠抓重点行业领域专项整治，精准施策攻难点，不断提高全区安全生产工作水平。要坚决防范消防安全事故，加快工作重心从事后救援向事前防范和事中监管转变，紧盯商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所重点风险隐患点，严格落实监管责任，重拳重典治理乱象。消防大队要以体制改革为契机，切实加强电气火灾和高层建筑综合治理；各街镇、各部门要按照《福建省消防安全责任制实施办法》要求，落实消防安全主体责任。在危险化学品和烟花爆竹领域，要突出抓好生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，切实堵塞安全漏洞。区安办要牵头组织有关部门严肃整顿临时烟花爆竹零售秩序，不能有一点疏忽。要继续精准实施道路安全综合整治三年提升工程，加强危险路段及特种车辆安全监控，加强路面执法和交通疏导，严厉打击严重交通违法行为，避免较大事故特别是恶性事故发生。要坚持抓好建筑施工专项治理，加快推进施工设备的更新换代，提高机械化智能化水平，严格控制高风险作业人数，加强施工作业现场的风险管控。针对工矿商贸领域，要采取切实有效的预防措施，加强现场管理。总之，各单位要始终坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实履行安全生产监管责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
五要筑牢长效机制这个“奠基石”。安全生产是一个动态的管理过程，需要长期抓、经常抓。全区各街镇、部门、园区要进一步加强领导、压实责任，特别是建立健全安全生产长效机制，久久为功，常抓不懈。要健全完善考核奖惩机制。统筹整合、科学设定安全生产考核指标，实行过程考核与结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。区委督查室、区政府督查室、区效能办、区安办要深入各街镇、重要领域督查安全生产落实情况，对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃查处、严格问责，决不姑息。要健全完善部门协调联动机制。安全生产工作是一个系统工程。各单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐心协力，才能真正把工作落到实处。区应急管理局、公安、消防、市场监管、建设、房管等部门要协同配合，加强信息沟通与共享，形成整体合力。针对本辖区、本部门安全生产工作存在的问题，要立即研究整改措施，对存在重大事故隐患，且拒不整改或经整改验收仍达不到安全生产条件的生产经营单位要予以关闭，从源头上遏制安全事故发生。要加强安全生产宣传教育。各单位要借助电视、广播、报刊、互联网等传统和新兴媒体，加强安全生产宣传，进一步推动安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进家庭、进公共场所，提升群众的安全意识，正确引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护安全生产。
同志们，安全生产大于天，安全责任重于山。我们要坚决贯彻落实中央、省、市安全生产工作各项决策部署，持之以恒打好安全生产攻坚战、持久战，为建设宜居宜业的首善之区、幸福之城营造安全稳定的社会环境。
我就讲这些。
在哈巴河县2019年第四季度安全生产工作暨安全生产委员会成员单位定期报告会议上的讲话
加林·哈萨克拜
同志们:
今天，我们召开哈巴河县2019年第四季度安全生产工作暨安全生产委员会成员单位定期报告会，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，贯彻落实国家、自治区安全生产工作电视电话会议精神，总结1—11月全县安全生产工作，安排部署岁末年初安全生产工作，动员各乡（镇）、各部门（单位）进一步提高认识，对标任务，找差距、补短板，抓实抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
今年以来，全县上下全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和指示批示精神，贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作各项部署要求，严格履行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，坚守安全生产红线，深入开展安全生产大检查，持续强化隐患专项治理，安全生产形势总体平稳。从刚才孙益民同志的通报来看，今年我县安全生产事故起数呈现下降趋势，有三个方面值得充分肯定：
一是抓安全保安全促安全的意识持续增强。各单位都能认真学习贯彻落实县委、政府关于安全生产工作各项部署要求，开展了形式多样的安全生产宣传活动，生产经营单位和社会公众的安全意识显著增强，安全发展理念不断植深筑牢。
二是抓微小抓提前抓防范的行动更加迅速有效。各单位都能严格按照县委、政府的安排部署，切实履行属地管理职责和行业监管职责，扎实开展安全隐患排查整治工作，及时有效地把各类隐患消除在了萌芽状态，有效地遏制了事故的发生。
三是抓个人抓岗位抓单位的措施更加具体有力。各单位都能够把安全生产工作放在更加重要的位置，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，确定专人专项抓，做到了安全责任到人到岗到单位，一级抓一级、层层抓落实的格局更趋规范完善。这些成绩的取得，离不开各部门单位的共同努力，我们要进一步强化红线意识，再接再厉，继续保持安全生产稳定向好态势。
全县安全生产工作虽然取得了阶段性的成绩，但我们还存一些突出问题：部分学校消防未通过验收、县物流园区未完成大型X光安检机投运，全县达到报废年限的拖拉机3059台、联合收割机18台，仅报废430余台，这些都是人员密集场所和事关人民群众安全的大事，一旦出现问题就是群死群伤的大事，相关部门务必高度重视，扎实做好整改工作，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
下面，我就做好岁末年初安全生产工作，讲三点意见：
一、认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以高度的政治责任感抓好安全生产工作。
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，习近平总书记指出:“要把抓好安全生产作为一项重大政治责任”“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线”“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力”。充分体现了习近平总书记以人民为中心的思想和心系人民群众安危冷暖的为民情怀，彰显了我们党全心全意为人民服务的宗旨。我们深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，始终把人民群众安全放在首位，树牢“四个意识”，“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治高度，充分认识做好岁末年初安全生产工作的重要性，采取得力措施，确保我县安全生产平稳。
二、突出重点领域监管，切实抓好冬季安全生产工作
11月22日，国务院安全生产委员会召开全国安全生产电视电话会议，分析了当前面临的形势任务，从深入开展安全生产集中整治，深化危险化学品安全专项治理，加强岁末年初安全生产工作，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故，为经济高质量发展营造稳定的安全环境等方面做出了详细的安排部署，提出了明确要求。各级各部门要认真落实安全生产责任，保持严管高压态势，坚决守好安全生产“底线”“红线”。
一要抓好道路交通安全。冬季冰雪天气多，路面滑，更加重了道路安全的压力，交安委要发挥好职能职责，组织交警、运管、路政等相关部门，继续加强道路安全整治力度，道路交通安全管理部门要对公路客运、旅游客运、货运车辆、校车、私家车辆强化集中整治力度，定期检查汽车客运站落实“三不进站、六不出站”规定、安全告知制度、客运实名制等落实情况，严厉打击非法承运、违规挂靠、违规发货、未按指定路线行驶、超速行驶等违法行为。加强事故多发路段、危险路段的治理，切实保障风雪寒潮恶劣天气状况下的道路安全畅通。针对冬季气候特点，制定有效的安全防范措施，配备必要的物资、人员，完善冬季交通运输应急预案，提高应急响应能力，确保交通运输安全。
二要抓好矿山安全生产。冬季，有的企业进入赶工期，容易重生产、轻安全，应急管理部门要深入开展非煤矿山的安全隐患排查整治行动，从现场条件、维稳安保、隐患整改、标准化运行等方面排查隐患，保持矿山领域“零事故”的良好态势。对于冬季停产停工的企业，要做好矿区封闭、矿场设置警示标志等工作，确保安全无事故。
三是抓好燃气安全生产。住建、广汇加气站等相关部门、企业发挥职能作用，加强对各小区燃气地下管道和输送管道进行排查，深入各居民家中开展燃气安全排查，加强小区内燃气管网、老旧管网和人口密集区域管线的巡检，加强用户燃气安全使用知识的宣传普及，确保设施设备运行状况良好，严防燃气泄漏。各阿克齐镇要利用周一升国旗、入户走访、大喇叭等方式，加强对用气方面的安全教育和普及，提升社区居民安全意识。
四是抓好冬季旅游安全。文体广旅、住建、交通等相关部门要深入研究冬季旅游安全生产特点，详细制定安全防范措施。要按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，认真落实旅游安全监管责任，周密部署冬季旅游综合监管工作，认真组织开展冰雪活动场所安全生产大检查，强化旅游安全宣传教育，有效预防冰雪活动场所安全事故。
五是抓好特种设场备安全。要围绕压力容器、油气管道、老旧气瓶、大型起重机械、锅炉、电梯、娱乐设施等重点设备，全面检查使用单位安全管理制度措施落实情况，发现未定期检验设施设备、存在严重安全隐患、土制特种设备的一律禁止使用。
六是抓好校园安全工作。加大对师生的安全教育力度，做好道路交通、用电、取暖等方面安全知识的宣传普及，定期对校舍、教室、食堂、实验室等场所开展安全检查排查工作，及时消除电路、安全防范措施、实验室化学品管控等方面存在的安全隐患，不断提高广大师生安全知识水平。冬季尤其加强校车的安全管理，全力排查隐患，确保广大学生人身安全。
七要抓好今冬明春火灾防控。要按照《消防责任制实施办法》有关要求，强化部门监管责任落实，加强火灾隐患排查治理，有效预防重特大火灾事故。各单位要强化主体责任，特别是火灾高危单位、消防安全重点单位，要按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的要求，加大消防安全投入，严格履行消防安全职责，常态化落实防火巡查、检查制度，全面做好火灾风险预测评估，及时采取管控措施，努力消除各类火灾隐患，确保各族群众生命财产安全。
三、严格落实责任，提升防范应对处置能力
岁末年初历来是事故的高发期，这一时间，受低温、雨雪、冰冻等自然灾害天气影响，诱发事故的因素增多，是抓好安全生产的关键时期。各部门要时刻保持高度警惕，认真落实安全生产责任，完善安全防范预警措施，提升应对处置能力。
（一）加强隐患治理。各行业领域要严格落实安全生产责任，强化安全生产检查力度，一个单位一个单位的排查，一个问题一个问题的整改，做到检查治理一处，安全稳定一处，坚决消除各类风险隐患。要对历次检查发现的安全隐患进行“回头看”，压实整改责任，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过，把安全生产工作做实做细。
（二）完善预警手段。要利用广播、电视、微博、微信、手机短信平台等多种渠道，及时发布、滚动播出预警信息和风险提示，及时将险情、灾害信息通知到有关部门、企业和人员，指导企业和社会公众提前做好防范应对，提高应急响应和处置能力水平。
（三)加强宣传教育。各乡（镇）要充分发挥下村入户机关干部作用，积极宣传防火、防寒、防一氧化碳中毒相关知识，提高广大群众的安全防范意识，确保各族群众生命财产安全。企业要加强对员工的经常性安全教育，重点加强安全技能和自我防护能力的培训，提高紧急情况下应急救援和规避危险的能力。
（四)加强值班值守。各部门要认真落实值班制度，领导同志要亲自在岗带班，随时处理各类突发事件。安全生产信息渠道要上下畅通，一旦发生重大事故，要及时报告，并迅速组织人员抢救，将事故造成的影响和损失减少到最低程度
同志们，安全生产责任重于泰山，我们要认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实中央、自治区、地区关于安全生产工作一系列部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终保持警钟长鸣、常抓不懈，不忘初心使命，履职担当尽责，狠抓工作落实，及时消除各类安全生产隐患，确保我县安全生产形势持续稳定向好。
在福海县2019年安全生产工作会议上的
讲话
杰恩斯汗
同志们：
今天，我们召开福海县2019年度安全生产工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国安全生产电视电话会议和自治区、地区安全生产暨防灾减灾救灾电视电话会议精神，总结2018年安全生产工作，部署2019年安全生产工作，动员全县干部群众坚持以人民为中心的发展思想，树牢红线意识，强化责任落实，注重预防治本，坚决遏制重特大事故发生，为实现全县社会稳定和长治久安总目标创造持续稳定的安全生产环境。
刚才，副县长马哈旦同志通报了2018年全县安全生产工作情况和2019年重点工作安排，县直部门和乡镇代表分别结合2018年度履行安全生产工作情况作了发言，县委常委、副县长高帆同志宣读了表彰通报。大家要做好会议贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、进一步提高政治站位，深刻认识到安全生产工作的极端重要性
2018年以来，习近平总书记先后8次对安全生产工作作出重要批示，这些重要论述、指示和批示，为我们新时期做好安全生产工作提供了根本遵循和工作指南。安全生产事关人民福祉，事关社会稳定发展大局。我们始终坚持“以人民为中心”的发展思想，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的指示批示精神和自治区、地区关于安全生产各项安排部署，扎实做好安全生产工作各项措施，推动安全生产形势持续好转。在此，我代表县委、政府向奋战在安监战线上的同志们表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县安全生产形势依然严峻复杂，我们的工作仍然存在不少困难和问题。一是安全生产压力传达不到位。当前，个别乡(镇)和部门(单位)未能深刻认识到安全生产工作的重要性，抓安全生产没有形成层层传导压力、一级对一级负责的工作责任机制，对安全生产工作不重视、慢部署，甚至不安排、不督促、不检查。二是安全基础短板较多。随着旅游产业快速发展，旅游景区、人员密集场所和农村道路等点位还存在许多安全风险，极易发生安全生产事故。“1·11”一氧化碳中毒较大事故以及一些道路交通伤亡事故的教训是惨痛的，也凸显了我们安全薄弱之处。三是责任落实有偏差。安全生产工作“上热下冷”、力度层层衰减的问题依然存在，一些部门、乡(镇)工作抓而不紧、抓而不实，讲条件、讲客观、讲困难多，积极进取、努力拼搏精神不足。一些行业主管部门对安全生产职责认识模糊，工作消极被动，事故隐患排查防范有死角、有盲区。四是企业主体作用发挥不明显。一些企业安全生产主体责任不落实，特别是一些小微企业，安全生产意识淡薄，管理制度缺失，生产管理混乱，对安全隐患视而不见，导致事故时有发生。
今年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的关键之年，也是自治区社会稳定和长治久安的基本常态之年，做好今年的安全生产工作，至关重要、意义重大。各乡(镇、场)、各部门(单位)要坚持问题导向，做到靶向定位、逐个破题、抓好整改。要保持清醒头脑，深入学习习近平总书记关于安全生产的系列论述、指示批示精神，深刻学习领会新时代关于安全事业的新要求，内化于心、外化于形，为进一步开创安全生产工作新局面奠定思想基础。要树立底线意识，要始终坚持“安全发展，生命至上、安全第一”的价值取向，始终把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条根本原则，深刻认识到群众的生命财产安全，是最基本、最基础的民生，群众收入的增加，生活水平的改善，幸福指数的提升，都需要安全生产来保障。要客观审视问题，尽管我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了一些成效，但全县安全生产工作的基础还很薄弱、源头治理还不全面、不深入等问题客观存在，工作的层次和水平还比较低，要深刻认识到安全生产只有警钟长鸣，没有一劳永逸。
二、强化措施，标本兼治，全面守好安全发展防线
各级各部门要树牢安全发展理念和红线意识，强化“隐患就是事故、安全生产没有淡季”的理念，全面落实安全生产责任，持续深入开展安全生产大检查和重点行业领域安全专项整治，为我县稳定发展大局保驾护航。
(一)压紧压实主体责任。一要严格落实党政责任。要认真贯彻落实《阿勒泰地区<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》，党政主要负责人要切实强化安全生产第一责任人的责任，班子其他成员要结合分管工作、分管领域全面履行安全生产“一岗双责”，把安全生产工作作为创新社会管理、保障和改善民生的重要任务，对辖区和本部门领域安全生产情况不仅要做到心中有数，还要一身正气、敢抓敢管，提高执行力，真正把安全生产抓实抓到位。二要严格落实部门责任。目前正值机构改革，相关单位要结合涉改单位职能，进一步明确新成立部门(单位)的安全生产责任，并纳入“三定方案”。各部门(单位)也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善责任体系和政策措施，认真履职尽责，不断提升安全监管的能力水平。三要严格落实监管责任。县安委办要加强对负有安全生产监管职责的部门和各乡(镇、场)落实安全生产工作情况的监督考核，敢于动真碰硬，发挥好安全生产考核的指挥棒作用，有效发现和解决突出问题，推动责任落实落地。四要严格落实企业责任。加强源头管控，城乡规划布局、设计、建设、管理等都要以安全为前提，严格落实安全设施“三同时”审核，实行重大安全风险“一票否决”，切实把好“准入”关。同时，各企业要建立健全全员、全过程的安全生产管理制度和措施，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，实行全员、全方位、全过程的精细化管理，切实做到不安全不生产。
(二)严防严控风险隐患。一要严防小事故、小隐患。坚持把小问题当作大问题来对待，把小隐患当作大隐患来处置，把小事故当作大事故来解决，不断找问题、堵漏洞、补短板。坚持把隐患当成事故一样来追责问责，不排查要问责，整改不到位要问责，出了事故要倒查问责。二要严查重点行业领域。消防手续未办理问题整改工作进展缓慢，春季融雪性洪水、泥石流滑坡等地质灾害也要提前预防。要认真总结重点行业领域安全专项行动经验，认真查找不足、提前完善预防，不断加强对高危行业、事故多发企业和重点部位、重点时段的监督管理，常态化开展对道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、旅游等行业领域的监管执法力度，要加快消防手续未办理问题整改、防一氧化碳中毒、天然气闪爆等隐患排查治理等工作进度，严格管控安全风险，严厉整治事故隐患和打击违法行为，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。三要坚决落实“四个不放过”。要科学防范重大事故发生，认真分析近年来安全生产事故情况，坚决落实“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过”，对历年安全生产事故进行认真分析，深入研究多发频发事故规律，完善重大安全风险的严防严控机制，为防范事故发生提供依据。
(三)持续优化执法监管。一要坚持放管并重。全面落实安全生产许可、审批事项审批时限缩减到20个工作日的要求，做到放管结合。要加强事中事后安全监管，压实企业安全生产法定义务和主体责任。二要改进监督检查方式。坚持“双随机一公开”监管，与全程重点监管、专项巡查监管相结合，加强分级分类监管，确保重点企业、重要区域、重大风险全覆盖。三要加大执法检查力度。坚持安全隐患零容忍态度，行业监管部门必须发挥作用，不定期、常态化开展行业检查，采取突击检查、明查暗访、杀“回马枪”等方式，对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位，要按照《自治区安全生产严格执法十项措施》要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对失信生产经营单位及其有关人员要实施有效惩戒，并及时向社会公示，扩大执法效果。四要严格事故查处。严格落实“四个不放过”原则，突出对企业负责人特别是主要负责人的责任追究，对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的，依规依纪问责，依法追究刑事责任。要加强事故查处挂牌督办，对瞒报谎报事故的要跟踪督办，严肃问责。同时，全面开展事故整改落实情况评估，用事故教训推动安全生产工作。
(四)全面强化科技支撑。一要大力实施“科技强安”行动。积极引进具有相应资质的安全生产专业服务机构参与安全生产专业技术服务工作。在高危行业领域继续推进“机械化换人、自动化减人”，最大限度防止发生人员伤亡事故。二要加快推进“信息强安”行动。主动对接地区安全生产监管信息化平台建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，加强安全风险监测预警系统的建设，建立上下统一、互联互通、高效便捷的安全监管大数据应用平台，切实补齐安全生产监管信息化短板。
(五)全面推进大应急建设。县党政机构改革完成后，将全面实现大应急工作格局，要结合实际，不断完善应急管理体系，提升应急管理社会化水平。一要建立防灾减灾救灾工作机制。统筹全灾种、灾害全过程管理，启动突发事件总体应急预案修订工作，适时修订各灾种、各事故灾难专项应急预案，完善分级应对机制。坚持“分级负责、属地为主”原则，落实地方自然灾害防治工作主体责任。二要加强应急救援能力建设。尽快启动综合性消防救援队伍消防员招录等工作，推动社会应急救援力量发展。统筹推进应急装备物资储备工作，加强应急救援关键装备建设，做好中小型水库和大中型水闸安全隐患排查，推进重点河流、城镇防洪整体治理。三要强化预警和处置。严格落实应急值班值守和应急信息报告制度，加强灾害监测、预警、预报。落实救灾资金分级负担责任，做好救灾物资紧急调拨和发放工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住所。
三、强化基础保障，推动新时代应急管理事业健康发展
一要“花钱买服务”，构建人人抓安全的格局。要发挥广大群众举报渠道，探索建立安全生产举报奖励制度，对举报严重违法违规行为和重大安全隐患的有功人员要予以奖励，主动接受社会监督，以奖励的手段，让人人关心自己安全、人人关心他人安全，推动部门和企业整改。要积极完善社会化安全管理机制，推动落实企事业单位安全承诺制度，健全安全诚信体系，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度。健全安全生产社会化服务体系，推广安全生产责任保险。
二要“宣传全覆盖”，营造人人保安全的氛围。坚持舆论引导，利用电视、报纸和新兴媒体，借助“访惠聚”驻村工作队、村(社区)干部和包户住户干部力量，组织好安全生产宣传教育活动，切实做到安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等知识和相关法律法规家喻户晓、人人皆知。要充分发挥典型示范和案例警示作用，既大张旗鼓地宣传安全生产先进集体和先进个人，也要曝光一批违法违规的典型和重大隐患，切实增强全社会的安全意识和法治观念。
三要素质能力过硬，努力打造安全铁军。深入推进安全监管队伍思想政治、纪律作风和党风廉洁建设。要强化法治意识、大局意识、服务意识，加强业务轮训和岗位练兵，深入开展安全监管执法规范化、信息化、专业化建设，着力解决业务不精、效率低下、监管不力、执法宽软等问题。要切实关心干部成长，激励干部忠于职守、爱岗敬业，积极化解因工作压力大、责任大产生的忧虑情绪。加强纪律监督，改进工作作风，着力打造坚守职责、严格执法、勇于担当、清正廉洁的安监队伍。
全国“两会”将至，春耕生产、建筑施工等行业领域即将进入作业期，各企业即将迎来复工季，各级各部门要严格按照应急管理、安全生产有关工作部署，抓好重点领域、重点行业、重点部位安全生产工作，坚决防范遏制各类事故，确保全国“两会”期间的社会安全稳定，各企业严格按照安全生产要求复工生产。
同志们，安全生产责任重大、使命光荣。大家要以防范遏制重特大事故为重点，勇于担当、奋发进取，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，推动福海县安全生产形势持续稳定向好，为建设更加平安美丽幸福的新福海保驾护航！
在全乡安全生产工作会议上的讲话
李兴周
同志们:
一、深刻吸取教训，切实做好当前安全生产工作
今年以来，我县道路交通、建筑施工、野生菌中毒等各类事故频发，面对十分严峻的安全生产形势，7月3号，县政府专门组织召开了安全生产专题会，对安全生产工作进行再安排、再布置；7月11日，县委县政府就矣则河水库接管引水工程事故再次召开安全生产工作会，明确指出了我县安全生产存在的突出问题，要求开展全面安全生产大排查，严防重特大事故的发生。在会上，张燕华县长指出了当前生产安全工作存在的几点问题：一是安全生产形势研判不足，安全生产警钟敲得不够响，对当前的安全生产形势估计过高。矣则河水库接管引水工程5人死亡的较大事故的发生，说明我们的部门还没有充分分析研判雨季可能会对于施工造成影响，采取的应对措施和手段不力，监管部门的监管责任落实不到位。二是对安全生产的认识程度估计过高。部分主管部门和建设单位没有认真学习和深刻领会中央、省、市、县领导及行业主管部门关于安全生产的指示、部署和要求，还未真正将安全生产工作放在高位，存在侥幸心理。工作主动性和预见性不够，监管存在盲点，加上认识不到位造成工作中的轻视、忽视，而导致事故发生。三是对工作作风估计过高。有些监管部门和工作人员还没有真正地沉到一线、扎在工地，工作漂浮，未理清严格监管和热情服务的关系，与被监管企业走得过近，安全生产监管失之于“软”，失之于“松”，这是对企业发展的极端不负责，对从业人员生命的极端不负责。四是对履职尽责的力度估计过高。从目前的情况看，我们的检查、整改、处理，还没有对违法违规的主体产生触动，造成痛处。违法成本过低，不足以让大家引以为戒。五是对工作方法估计过高。有的部门在平时的工作中，针对频发的安全问题和隐患，没有引起足够的重视，工作抓不住重点，没有有针对性地组织开展专项检查，不善于创造性开展工作。
张县长指出的上述存在的问题，同样也是我乡各位领导干部、各村（社区）必须警醒和反思的问题，大家要对安全生产工作有更清醒的认识，大家要时刻绷紧安全生产这根弦，深刻汲取矣则河水库接管引水工程事故的惨痛教训，举一反三，补齐短板，切实把安全生产工作作为重要政治任务、摆在更加突出的位置抓紧抓实抓到位真正做到“关口前移、重心下沉”，以对人民高度负责的态度，从源头上认真把好安全生产关口，切实抓好安全生产工作。
二、狠抓责任落实，坚决防止重特大事故发生
从安全事故的教训来看，企业重视不重视安全生产，效果截然不同，领导责任到位不到位，结果也大不一样。我们抓安全生产，核心就是要把责任再明确、再细化、再落实。
一要强化属地管理责任。应该说，近年来，各个层级都在强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，并且对安全生产职责都作了进一步细化和明确。特别今年，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的出台，《规定》准确抓住“关键少数”，压实领导责任，明确了落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。在这个基础上，我乡各村（社区）支书、主任也要同时分管安全生产，实行双领导、双分管制度。此前签订的安全生产目标责任状，我希望这张纸不要束之高阁，回去后要组织认真组织学习，对照责任状，知道自己该做什么、怎么做，并落实到行动上、落实到岗位上、落实到人头上。同时，按照属地管理原则，凡是在本村（社区）的工程项目、基础设施、地灾隐患等内容，不管是那一级的项目或是那个职能部门管理的施舍，都要自觉纳入到监督检查中去，发现问题及时指出和上报。安全生产不是安监办一个部门的事，更不是哪一个人的事，要形成层层有人管，各级都要管的安全生产管理模式。
二要强化行业监管责任。安全生产监督管理，不能仅仅满足于完成上级要求，不能搞形式主义，而是要真正发挥好行业监管作用，切实承担起相应行业领域的安全生产监管责任，要经常性检查、调研和解决突出问题。现在，我们很多行业领域仍然存在不少安全隐患。比如，发生火灾事故时，各村（社区）的消防车消防车能不能开得动？村庄内消防车进不进得去？配置了消防设施的建筑和单位，消防栓有没有水？灭火器能不能用？安全逃生通道通不通？发生地质灾害和交通事故时，应急演练方案是否能真正发挥作用？置办宴席、采买野生菌时，有没有人去看看能否食用？突出雷雨天气时，有没有询问工程是否还在施工？水库坝渠能不能度汛？工程项目招投标的同时，有没有叮嘱好安全生产？检查工作时，安全隐患是否一同进行了排查？
我提出的只是少数的问号，大家心里在默默盘算一下，还有那些问号。类似的问号，就是隐患，就是下一步工作的细节和重点。我们的安全监管工作小组、主管部门要会同属地，认真研究解决方案，要吸取其他地区的事故教训，结合实际制定督导检查方案，真正做到管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全，绝不能让隐患成为绊倒自己的石头。
三要强化企业和施工方主体责任。保障安全生产，政府监管固然重要，但落实好企业和施工方主体责任更为关键。不管我们怎么研究工作方法，怎样加强工作措施，如果企业和施工方认识不到位，甚至无动于衷，一切都无从谈起。今天我们组织了企业和施工老板参加会议，也是为了更好地落实企业主体责任。有些企业和施工方可能不是负责人参加，而由别人代会的，代会的人回去后一定要把今天的会议要求向企业和老板负责人汇报。希望全乡广大企业和施工方树牢“企业和你本人不消灭事故，事故就毁了你和企业”的安全理念，全面落实好企业和施工方主体责任，实现企业发展和安全生产的“双赢”。各行业主管部门，包括村（社区），在督促完成施工进度和帮助企业发展的同时，要督促企业和施工方全面落实安全生产主体责任。至于如何落实企业和施工方的主体责任，我认为最起码要抓好四点：一是抓安全投入。从安全经济学的角度来讲，预防性的投入产出比，远远高于事故整改产出比，预防性投入与事后整改的比例是1:5，也就是说事前投入1元钱的效果相当于事后整改投入5元钱的效果。实践也充分证明，只要抓好源头预防工作，安全事故是完全可以遏制或减少的。施工方和企业在安全方面，一定要算大帐。二是抓安全培训和叮嘱。分析最近几年发生安全生产事故，发生的原因是多方面的，但企业主和施工人员安全意识不强、安全知识不足，也是造成事故的一个重要原因。为此，我们要下移重心、前移关口，始终把教育培训和施工过程中的叮嘱作为安全生产的基础工程来抓，确保每个岗位、每道工序、每个员工都依照规程、按章操作。三是抓应急处置。现在关于安全事故处置，都在强调第一时间救援。一场火灾事故，如果等到消防部门到位之后再去扑救，后果将会不堪设想。因此，企业和施工方的应急处置能力就要跟上，相关的设施设备就要到位，相关的联动机制要通畅，特别是应急演练，绝不能流于形式。
三、强化监管措施，全面开展安全生产大检查
（一）抓好工程建设领域安全监管。当前，已进入雨季，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，脚手架施工、机械使用和土方开挖过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。
（二）抓好道路交通领域的综合治理。乡派出所、交通所等有关部门要强化对运输单位车辆的安全监管和路面交通执法检查。一要加强在建工程施工安全排查，在按时推进施工进度的同时，警惕安全生产事故的发生；二要紧盯重点路段农用、三轮车客车、危险品运输车、重型载货汽车等重点车辆，全面排查隐患，严防带病运行；以及摩托车、三轮车等车辆超速驾驶的整治；三要强化路面管控，要突出重点路段、重点时段，科学合理安排人力，依法严查“三超一疲劳”以及农村微型面包车、货车、农用车和拖拉机超员、超载、非法载客等严重道路交通非法违法行为。四是要加强对极端天气的预报、预警，暴雨天气、能见度过低、不能保证行车安全时，要采取限速限行措施。
（三）抓好消防安全监管。一要重点检查开展夏季消防安全监察和电器火灾防范专项整治情况；民居消防专项整治情况；二要深入排查企业、学校、宾馆、饭店、社会福利机构等人员密集场所消防安全隐患，坚决责令整改，强化安全管理，防范和遏制火灾等伤人亡人事故。
（四）抓好地质灾害预测预报预警。国土所要针对威胁群众和重要设施安全的地质灾害隐患区（段、点），加大对地质灾害隐患点和监测点监测，深入开展动态巡查和再排查工作，对附近居民点，要扩大巡查范围，特别是村庄背面山、中小学校、以及水利水电工程、矿山、公路铁路沿线、江河沿岸、重大工程建设区的地质灾害隐患区域要逐一排查，做到不留盲区、不留死角。要认真做好地质灾害群测群防和监测预警，如发现灾情、险情，要立即启动应急预案，采取应急措施，果断撤离受威胁人员，最大限度确保人民群众生命安全。
（五）抓好汛期安全工作。通红甸乡仍处汛期，极端天气易频发，要认真做好汛期各类自然灾害的防范应对工作。以对人民群众高度负责的精神，切实把防汛救灾工作作为当前的重要任务来抓，密切监视天气、雨情、汛情、地质灾害的发展变化和河潭坝渠水位变化，做好预测预报工作。及时向人民群众发布预警信息，做好防灾抗灾救灾准备工作。严格遵守汛期值班和领导带班制度，坚持24小时值班，及时收集通报雨情、灾情、险情。要求各级领导干部必须24小时开机，保证通讯畅通。各村（社区）利用开会、广播等多种方式宣传各种灾害情况下有准备和无准备的灾情对比与经验。增强全社会的水患意识和防洪减灾意识，宣传避险，自救、互救等常识。同时，对各村周边、学校、在建工程等地方进行重点检查，发现隐患及时整改，不能立即整改的限期整改，确保汛期人民群众生命财产安全。
同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要深刻汲取矣则河水库接管引水工程事故的惨痛教训，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全乡安全生产稳定发展的良好局面，为全乡经济社会发展和社会稳定做出应有的贡献。
在省安全生产委员会2019年一季度全体会议上的讲话
刘国中
今天，我们召开省安委会2019年一季度全体会议，主要任务是学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和李克强总理有关工作要求，贯彻落实国务院安委会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，分析一季度全省安全生产形势，安排部署二季度安全生产工作。下面，我讲四点意见：
一、切实担负起保安全、保稳定的政治责任
党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来，习近平总书记先后多次就安全生产工作作出重要指示批示。在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记强调提高防控能力，着力防范化解重大风险。3月21日、3月25日，总书记两次对江苏“3·21”特别重大爆炸事故作出了重要指示批示，强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理也分别对江苏“3·21”特别重大爆炸事故、我省榆林“1·12”重大煤尘爆炸事故等作出批示。可以说，每一次事故的发生，都牵动着党中央、国务院的心,都给人民群众的生命财产造成重大损失，都会对改革发展稳定大局带来重大影响。
安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的工作要求上来，充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性和抓好安全生产的极端重要性，深刻吸取江苏“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教训，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。安全生产责任重于泰山，这不是一句空话。我们一定要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提升安全生产保障能力，牢牢守住安全生产基本面，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效，践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。
二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势
今年以来，各地各部门认真落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，统筹推进安全生产领域改革与机构改革，持续开展道路交通、煤矿、建设工程、城市消防、非煤矿山、危险化学品等专项整治，全省安全生产形势保持了总体稳定。截至目前，全省共发生安全事故84起、死亡83人，分别下降57.8%、29.1%，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。
成效相当明显，但形势仍然严峻复杂。我省安全生产基础依然薄弱，特别是基层安全生产还有许多短板，防范遏制重特大事故工作任务十分艰巨。一是我省作为矿产资源大省和国家重要的能源化工基地，高危行业企业多、安全风险很大、监管任务繁重。加之近期煤炭、水泥和基础化工的供应偏紧，价格涨幅比较明显，企业为逐利而“带病”生产的情况时有发生，有的煤矿还存在超层越界开采问题，这些都易造成重大安全隐患。二是重大事故未从根本上得到遏制，近几个月先后发生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤尘爆炸事故，均造成重大人员伤亡。三是一些地方安全发展理念不牢固，重发展、轻安全的现象依然存在，一些执法部门还存在不想执法、不会执法、不敢执法的问题，去年开展道路交通攻坚行动，至今仍有95项重大隐患未完成整改治理。一些企业安全生产责任不落实，置安全法规于不顾，非法违法生产经营问题仍比较突出，雇用未经培训的临聘人员从事涉险岗位问题比较突出。四是当前已进入水旱灾害易发多发期,据气象部门通报，今年入汛较往年提早20多天，山西近日发生了山体滑坡事故，我省陕南、陕北地质条件复杂多样，防范地质灾害和汛情的压力大、任务重。
以上问题，有一定的客观、历史因素，但我们还是要强调主观因素，从思想和工作上找原因，有的是不够重视抓得不实、不紧、不细，有的是能力水平不够不会指导。我们一定要牢记习近平总书记坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示批示精神，查找认识不到位、落实不到位、风险排查不到位等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正负起责任，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力。各地各部门一定要清醒认识面临的严峻形势，紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，全面坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。
三、扎实做好今年各项工作
当前，要把落实国务院安全生产委员会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，作为抓好安全生产工作的首要任务，结合我省实际和今年各项工作部署，深入开展重点行业重点领域专项整治。
一要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。危险化学品安全已成为影响经济高质量发展和社会安全稳定的重要因素，要对全省危险化学品安全状况进行专题研判，对所有涉危化企业、化工园区、相关场所，特别是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，不漏一个盲区、不放一个环节，制定针对性风险防控措施，严格控制危险源。对发现有重大事故隐患的企业，该停产的停产、该停工的停工，绝不能有任何手软，有效防范和遏制各类危险化学品事故。要下定决心推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁，加快制定危险化学品企业搬迁改造方案，确定时间表，明确路线图，确保在2022年前搬迁完毕。要开展固体危险废物安全专项整治，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。
二要抓好煤矿安全治理。对煤矿开展“体检”式重点监察，严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期等违法违规生产建设行为，有安全隐患的煤矿，不得以任何形式、任何理由“带病”生产。对排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。
三要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。非煤矿山方面，要深入开展地下矿山安全专项执法行动，强化尾矿库汛期安全风险管控和危险源辨识评估，严防事故发生。道路交通方面，要吸取湖南常长高速交通事故教训，紧盯长途客车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车、旅游包车等重点车辆，全面整治超速、超员、超载、车辆擅自改装、无资质运营以及驾驶员疲劳驾驶、开赌气车等问题。建筑施工方面，要严厉打击建设工程不办理法定建设手续擅自开工、无相关资质或超越资质范围承揽工程和违法分包转包工程等非法行为。城市运行管理方面，要以城市消防为重点，开展大型商业综合体、城市管线管廊、城中村、游乐设施、博物馆等消防重大风险隐患排查整治，集中整治易燃可燃材料装修、电动车违规充电、安全通道堵塞等突出问题，严防失控漏管。森林防火方面，要紧扣“防人”与“人防”两个关键，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。当前临近清明，更要坚决防范各类火灾隐患。烟花爆竹方面，要强化安全管理，在生产、存储、运输、燃放等环节实施全过程最严厉的监管。要着力推动相关企业退出生产，尽快实现我省烟花爆竹产能清零。
四、努力提升安全生产管理水平
抓好安全生产，关键在明确责任、夯实责任，切实做到事事有人抓、处处有人管。
一要严格落实安全生产责任制。按照《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制〉细则》要求，严格落实省、市、县三级领导干部安全生产责任清单和2019年领导干部安全生产重点工作责任清单，细化任务，定实措施，压实党委政府领导责任。各级安全生产委员会要切实负起责任，充分发挥督促、指导、协调作用，切实做到下管一级，层层传导压力，推动各地各部门和企业落实安全生产政策措施，坚决做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
二要不折不扣落实企业主体责任。严格执行企业全员岗位安全生产责任制规定，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入企业年度培训计划。特别是要加大企业临聘人员或劳务派遣人员的安全培训力度，规范培训行为，提高培训质量，并实施严格监管，坚决杜绝不培训就上岗的现象发生。强化企业负责人的安全生产责任意识，促使其切实提高安全生产法律法规意识，把安全生产放在心上、抓在手中。要将执法检查重点转向督查企业落实主体责任，完善对企业的激励约束机制，压实企业法定义务和主体责任。要落实安全生产全过程责任追溯制度，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度，倒逼企业落实主体责任。
三要敢于碰硬开展安全执法。严格公正规范文明执法，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩，真正让执法“长牙齿”。要开展集中整治，挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，做到警钟长鸣、常抓常紧。强化事故隐患排查治理，坚持每月排出清单、动态管理、定期清零，对排查不细致、整改不彻底的，依法依规追究相关部门和人员责任。要加大安全公益宣传，增强群众安全意识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。
近期,国务院安委会将对我省2018年度安全生产和消防工作进行考核，各地各部门要将这次考核作为改进工作的一个重要契机，严肃认真做好准备工作，深入细致开展自查，及时整治“短板”“盲点”。各有关方面要加强沟通协调、密切配合，全面、准确、实事求是地反映我省的工作情况，坚决杜绝弄虚作假行为。
同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续好转，为全省追赶超越、落实“五个扎实”营造安全稳定环境。
在全州安全生产暨旅游服务保障工作电视电话会议上的讲话
刘吉祥
同志们:
经州委、州政府同意，今天，我们召开全州安全生产暨旅游服务保障工作电视电话会议，主要目的是：总结今年以来全州安全生产工作，客观分析当前安全生产中存在的主要问题和安全风险，深入研判旅游旺季特点，安排部署下步工作。刚才，康定市、稻城县就进一步加强安全生产和旅游服务保障作了发言；州自然资源局、州水利局、州文化广电旅游局、州应急管理局分别围绕各行业领域工作作了安排，讲得很好，我都赞同。下面，我再讲四点意见。
一、把准节点，认真审视当前全州安全生产形势
今年以来，各级各部门认真贯彻落实中央和省州安全生产系列部署，思想认识到位、组织领导到位、过程管控到位、责任落实到位，全州安全生产形势总体可控。但客观分析，当前全州各类安全风险和问题隐患叠加，面临“四个严峻形势”的巨大压力。
一是多变气候带来的严峻形势。进入汛期，我州大多数地区雷雨、骤降雨等灾害性天气将明显增多，夏季冰雹、短时强降水天气将更加频繁，极易诱发山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害，引发安全事故的风险增大。
二是旅游旺季带来的严峻形势。伴随外地暑期高温到来、高考中考结束、学生暑假临近，预计进州旅游避暑人数将出现“井喷式”增长，各地车流量与日俱增，道路交通、旅游景区景点、人员密集场所、食品安全等行业领域安全综合监管压力增大。
三是工程建设带来的严峻形势。4月以来，全州各地基础设施建设、水电开发、建筑施工、矿山开采等重大项目相继复工、开工，特别是进入施工“黄金期”，历来是各类项目事故易发、多发的重点时段，安全生产风险大幅增加。
四是主观松懈带来的严峻形势。近年来，全州安全生产总体可控，但个别县（市）和部门、单位思想懈怠、行动敷衍，习惯于凭经验办事，工作准备不充分、防范措施不具体，对企业违法生产经营行为执法曝光少、处罚轻；部分企业对安全生产重视不够，存在怕麻烦、图省事的侥幸心理，风险辨识不细，现场管理滑坡，隐患排查治理未形成闭环。思想松懈极易导致工作疏忽，工作疏忽极易导致安全生产事故发生。
昨天（6月10日）20时30分，德格县打滚乡康秋村境内发生一起单车坠江交通事故，目前已确认两人死亡。虽然这是一起非生产经营性道路交通事故，但再次给全州安全生产工作敲响了警钟。大家必须警钟长鸣、高度警觉，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，坚持问题导向，树牢底线思维，绷紧红线意识，狠抓各项安全生产工作落地落实。
二、突出重点，精准发力做好安全生产各项工作
各级各部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，针对重点地区、重点行业、重点领域，针对每个环节、每个程序、每个部位，强化监管、压实责任、消除隐患，守牢安全生产每一道防线。当前，要结合安全生产专项整治行动，突出抓好七个方面的工作。
一要突出抓好道路交通安全。交通运输、公安交警等部门要加强源头管理，集中开展打击非法营运专项整治，加大对客运班车、旅游包车的重点管控，严禁站外揽客、私拉乱跑，及时查处驾驶员超速、超载、疲劳驾驶和非法营运等行为；要强化路面巡检巡查，做好道路施工场所、拥堵路段等车辆通行指挥；要借助现代信息手段，实时发布路况信息，确保道路安全畅通。针对交通事故频发现象，要全面整治事故中涉及的人、车、路三方面隐患。对存有隐患、不能保证安全营运的车辆，要坚决停班、停运；对非法营运、违反停运规定等行为，要及时打击、查处、曝光。
二要突出抓好旅游景区安全。文化旅游、市场监管等部门要强化对各旅游景区景点、设施设备的安全检查，确保实现旅游线路、旅游车辆、索道栈道、观光车辆等设施设备检查全覆盖；要加强对全州登山、探险、漂流等户外体育和旅游项目的管理，加强旅游住宿、经营场所的监督检查；要科学有序组织游客观赏游览，对道路陡峭狭窄、易发生滑坠等路段区域，要设置醒目的标识标牌，完善防滑设施，安排人员现场组织管理，严防因人员拥挤造成踩踏、坠崖、溺水等事故；对达不到安全运营标准、存在安全隐患的旅游景点和场所，要立即停业并限期整改，整改不合格或仍然达不到安全条件的，必须坚决停止运营。旅游旺季是全州安全事故高发易发期，文化广电旅游部门和各景区景点要切实做好应对准备，针对气候变化异常特点，加强与交通、气象部门的沟通协调，认真落实应对恶劣天气的各项措施，收集掌握、科学分析重点旅游景区景点的交通、住宿、客流、气象等出行信息，及时通过各类媒体向公众发布，引导游客合理安排出行；各级各部门要按照“属地管理”原则，制定完善旅游旺季应对公共突发事件专项应急预案，督促旅游景区景点制定应对游客拥堵等突发事件工作预案，加强应急演练，做好人流车流疏导、分流、救援准备，针对停车场、售票处、景区入口以及索道、缆车装卸处等极易造成拥堵的重点部位，要采取针对性措施，严防踩踏、拥堵等群死群伤事件发生，全力保障人民群众生命财产安全。
三要突出抓好建筑施工安全。住建、交通、水利等部门要对施工建设项目进行全面检查，加强对房屋建设施工、市政、交通和水利等基础设施建设现场的安全监管，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边邻崖、坑洞缺口、施工用电以及塔吊等施工机械安全隐患排查整治，完善警示标识，严格落实特种作业人员持证上岗规定和各类安全措施，加大施工人员安全教育和现场管理力度，严防基坑垮塌、起重机械倒塌、雷击触电等安全事故发生。针对管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，要坚决停工整顿，并视情将企业纳入安全生产“黑名单”。
四要突出抓好地灾防治安全。自然资源、水利、气象、应急管理等部门要立足“防大汛、抗大险、救大灾”，强化灾害天气预测预警，及时掌握雨情汛情等气象情况，认真开展“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”，提前做好防范应对；要强化矿山和尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密开展矿井和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生；要加强河道管理，严查侵占河道、违章设障、阻碍行洪等违法行为，对所有行洪障碍，一律坚决清除；要做好抢险救援物资、装备、器材的检查、测试、储备，保证第一时间运得出、用得上。对可能发生的山洪、滑坡、泥石流等灾害，要采取旗锣鼓哨等传统手段和现代预警设施相结合，全面落实预报预警工作责任，有效开展预警工作，提前转移危险地区群众，努力减少和避免伤亡。
五要突出抓好聚集场所安全。消防救援、市场监管、商务等部门要重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，加大对车站、商场、娱乐场所、宾馆、网吧、医院、学校、寺庙等人员密集场所的检查力度，严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，督促各类大型聚集活动举办单位和企业制定应急预案，落实保障措施，加强临时搭建设施和特种设备质量检查和维护管理，切实消除火灾、燃爆、拥堵踩踏等安全隐患，严防事故发生。对不具备安全条件的聚集场所，一律不得审批聚集活动。
六要突出抓好食品卫生安全。经济信息、市场监管等部门要加大对月饼、米面粮油、肉制品、酒类、糖果糕点等的抽检力度，全覆盖检查辖区商贸企业、宾馆酒店、餐饮单位食品卫生安全；要重点针对旅游餐饮服务单位、农家乐、乡村酒店、学校工地食堂和农牧区宴席聚会食品安全等，全面检查食品进货台账、餐饮具清洁消毒、食品添加剂使用、从业人员健康管理等制度落实情况。对采购和使用来源不明的禽、畜肉类及其制品、过期食品等行为，一律严肃查处、绝不姑息。
七要突出抓好危化品和民爆物品安全。应急管理、经济信息、公安、交通运输等部门要强化对危险化学品经营企业储存、销售、运输环节，以及剧毒物品、易燃易爆物品的安全监管，重点加强对危险化学品罐区、场站、炸药库等重点区域、重点场所的隐患排查，落实管控措施，严防泄漏、爆炸和污染事故发生。对非法、违规经营和运输危化品、民爆物品的企业和相关人员，要从严从重坚决惩处。
三、着眼全局，时刻紧绷安全生产这根弦
安全领域有个“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆和1000起事故隐患。无数惨痛的教训证明，很多大事故就是由小隐患引发的。各级各部门要时刻牢记安全生产无小事，围绕事故起数、死亡人数、较大事故“三个下降”目标，持续做好“四项工作”。
一要持续开展隐患排查。各级各部门要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，认真总结分析行业领域事故发生的特点规律，突出薄弱环节，查找工作短板，坚持高频排查、动态监控、高效治理、高压严管的态势，持续深化安全隐患大排查，全面彻底消除各类安全风险隐患。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，对道路交通、建筑工地、食品药品、公共场所等领域进行全面排查，绝不放过任何一个漏洞，绝不轻视任何一个盲点，绝不留下任何一个死角。要及时发现小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题，坚决防止旧的隐患还未清除，新的隐患又发生。
二要持续深化集中整治。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的思想，针对督查发现问题和安全隐患，以及本地区、本部门、本企业自查的安全隐患问题，分出轻重缓急，列出风险等级，按照“清单制＋责任制＋限时办结制”模式，动态管理、动态销号，确保隐患整改全面彻底。针对重大安全隐患，党政“一把手”要亲自挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。要分类推进整改，能整改的必须立即整改；目前条件不具备也要明确安全措施，严格落实整改时限。要从严执行隐患排查、整改、验收、销号制度，对发现的重大安全隐患，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，不打折扣、不留死角、不走过场，督促限期整改，坚决杜绝重特大事故发生，防止较大事故发生。
三要持续提升应急能力。各级各部门要按照“实战、科学、规范、专业和可操作”的原则，进一步完善应急预案、加强应急演练，合理整合资源、建立抢险救援队伍，形成“反应迅速、机动灵活、处置高效、高度统一”的应急救援体系。要加强应急值班值守，严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，严格执行事故专报制度，确保安全生产信息及时准确上报。要完善快速反应机制，一旦发生公共安全事件、安全生产事故或其他紧急情况，必须做到人员到场快、问题解决快，力争把影响和危害减小到最低。各级宣传、应急、网监等部门要密切关注网络舆情动态，全面加强分析监控，积极主动回应关切，正确引导舆论导向，共同营造良好舆论氛围。
四要持续开展安全教育。6月是全国安全生产月。州安委会要组织宣讲团，深入全州安全生产任务较重的县（市）和重点企业，集中宣讲法律法规、政策措施和安全技能，推动落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，不断强化全社会“红线”意识。各级安委会要组织开展广场宣传活动，集中宣传安全生产知识，现场演示应急自救互救方法，指导企业和社会公众做好防范应对。各级各部门要通过主流媒体、行业媒体、新媒体等平台，深入宣传相关知识，提高群众安全意识，真正形成全社会关心、支持、参与安全生产工作的良好氛围。
四、强化措施，全面提高安全生产工作执行力
抓好安全生产，关键在于增强责任心；确保安全生产，核心在于落实责任制。各级各部门要严格落实安全生产责任，不断提升监管能力和水平。
一要责任落实到位。各级党政“一把手”是安全生产的第一责任人，要认真履行安全生产领导职责，对本辖区、本行业安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办；各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，抓实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实；各生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入、完善安全制度，督促一线职工按生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故的发生。
二要部门联动到位。安全生产工作点多线长面广，单靠应急部门一家是不可能做好的。涉及多部门的工作，主管部门要主动牵头抓总，联合有关部门共同参与、共同监管；在检查中发现属于其他部门的事项，要相互沟通、及时衔接、共同解决。各安委会成员单位要协调联动、齐抓共管，真正形成“领导主抓、部门监管、企业负责、充分参与”的良好工作格局。
三要追责问责到位。安全生产是政治任务、民心工程，马虎不得、大意不得。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为。要强化责任倒查，严格按照“四不放过”原则，对发生安全生产事故的地区、行业、企业，全面倒查安全生产投入、安排部署、工作监管、督促检查是否到位等情况，严格追究事故责任。对任何触碰安全生产“红线”的人和事，一律依法追究、严肃问责。
安全生产只有起点，没有终点。我们要以“一抓到底”的劲头、“一以贯之”的作风、“一招不漏”的措施，认真抓好安全生产工作，坚决遏制安全事故发生，确保全州安全生产形势持续好转。
在全县安全生产工作会议暨县安委会2019年第一次全体（扩大）会议上的讲话
刘伟红
同志们:
在新春佳节即将来临之际，召开这次安全生产工作会议，非常必要，也非常重要，表明了我们对安全生产工作的高度重视，彰显了我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心。
过去的一年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市加强安全生产工作的各项决策部署，以减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为重点，以开展风险分级管控和隐患排查治理为关键，攻坚克难，奋力而为，强化监管，严密防控，全县安全生产形势保持了平稳向好的态势。成绩来之不易，值得充分肯定。安全生产工作只有起点没有终点，希望大家戒骄戒躁、再接再厉，认真履职尽责，埋头真抓实干，全力做好今年的安全生产工作，为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。下面，我讲五个方面的意见。
一、深化思想认识，以更加强烈的政治意识增强安全发展行动自觉。一要从体现忠诚的高度强化安全发展自觉。抓好安全生产工作是贯彻“四个全面”战略布局的具体实践，安全生产工作抓的好不好，反映的是贯彻落实党中央决策部署的态度问题，折射的是对党忠诚、敢于担当的立场问题。各镇各部门要树牢“四个意识”，切实把安全生产工作作为政治责任、政治任务，牢牢放在心里、扛在肩上、抓在手中、落在实处。二要从维护稳定的广度强化安全发展自觉。今年是新中国成立70周年，全国“两会”也即将召开，做好安全生产工作意义重大。各镇各部门要把维护社会大局稳定作为硬任务和头等大事，全力以赴查隐患、防风险、控事故、保安全，坚决防止和遏制各类事故发生，坚决避免引发各种社会矛盾，确保社会大局稳定。三要从极端负责的角度强化安全发展自觉。群众的生命财产安全是最基本、最基础的民生。各级领导干部要树牢以人民为中心的思想，始终把人民群众生命安全放在先于一切、高于一切、重于一切的突出位置，时刻绷紧安全生产弦，以对人民极端负责的精神，切实把安全生产工作抓实抓细抓好，使人民群众的安全感更有保障、更可持续。四要从吸取教训的深度强化安全发展自觉。从通报情况看，去年全县安全事故指标虽然全面下降，但伤亡总量仍然较大，与我县经济社会发展现状不协调、不适应。各镇各部门绝不能放松警惕，必须从实现高质量发展和全面建成小康社会的大局出发，从细微处着眼，从细节上入手，切实筑牢安全生产防线。
二、严格执法检查，以更加有效的监管措施全力压减安全事故总量。一是专项整治要抓重点。从我县安全生产工作实际看，问题主要集中在道路交通、建筑施工、矿山生产、人员密集场所等领域，各镇、各部门要围绕这些领域系统分析研判，盯紧事故多发易发区域，盯紧重点环节部位，持之以恒抓好专项整治，全力防范和减少事故发生。二是安全检查要全覆盖。抓住重大节会、重要时段、重点活动，坚持把常规检查与突击检查、综合检查与专项检查、自查与督查有机结合起来，分行业分领域开展拉网式隐患排查，突出重点领域，兼顾一般领域，全面排查生产环节，细致摸排保障措施，坚决堵塞漏洞、不留盲区。三是隐患整改要见实效。对发现的问题隐患，建立问题清单、责任清单和时效清单，限期整改、一抓到底。特别是对发现的重大安全隐患，要坚决运用约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式督促整改；对久拖不改、拒不整改的进行严肃处理，务必促进隐患彻底消除，见到成效。四是打非治违要动真格。坚决打击矿山领域无证勘查开采、乱采滥挖，工程建设领域串通投标、挂靠施工、违法转包分包，道路交通领域无证驾驶、酒后驾驶、三超一疲劳、农用车非法载人，消防领域人员密集场所疏散通道堵塞、建设项目未通过消防验收擅自投入使用等严重非法违法行为，该停产整顿的绝不放过，该关闭取缔的绝不手软，该严厉处罚的绝不通融，该依法追究的绝不姑息，让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到严惩、付出代价。
三、传导落实压力，以更加主动的担当作为坚决扛起安全发展责任。一要认清职责勇担当。各镇各部门要深入系统学习党中央、国务院出台的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省市制定的《实施细则》和《实施办法》，明确各自工作职责，准确把握各项要求，牢牢扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，结合党政机构改革，建立横向到边、纵向到底、准确明晰、无缝覆盖的安全生产、应急管理和防灾救灾减灾一体化责任体系，切实形成各负其责、齐抓共管的工作格局。二要强化措施提水平。以企业安全生产为主攻方向，持续拓展和深化“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动，采取包干负责、分类指导、重点监管、跟踪督办、警示约谈、黑名单管理、责任追究等措施办法，督促企业依法履行安全生产主体责任，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五落实五到位”，全面提升企业本身安全水平和行业领域整体安全水平。三要严肃问责促落实。突出实效导向，进一步加大日常督查力度，严格落实安全生产责任追究制度，有效运用《地方党政领导干部安全生产责任制规定》“一票否决、从重追究、补救从轻、尽职免责、终身问责”五种问责新举措，从严对失职失责行为依法追责问责，力促安全生产责任压紧靠实。
