在全国教育工作会议上的讲话
陈根芳：绍兴要积极传承千年古城的优秀历史文化
在全省教育系统工作会议上的讲话
在全省设区市教育局书记局长读书会上的讲话
在省教育厅“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话
在2018年全县教育工作会议上的讲话
认清形势开拓创新以教育信息化全面推动教育现代化
在2018年全省高校教学工作会议上的讲话
干在实处走在前列努力推进株洲教育优质公平发展——在2018年全市教育工作会议上的讲话
葛道凯：把全国教育大会精神贯彻到推进教育现代化各环节
葛道凯：提高站位，形成合力，守好建强新时代教育系统意识形态工作阵地
在“全国职业院校管理经验现场交流会”上的总结讲话全文
在2018年江苏省暨连云港市职业教育活动周启动仪式上的讲话
在全省基础教育工作视频会上的讲话
关于优化教育布局、消除义务教育大班额情况汇报
在全县振兴教育动员大会上的讲话
在2019年全市教育工作综合会议上的讲话
在2018年全省教育工作会议上的总结讲话
在2018年全省教育考试招生工作会议上的讲话
在2019年全省教育工作会议上的讲话
在全省“全面改薄”工作视频会上的讲话
以改革精神提升新常态下基础教育发展水平
荆洪阳：发挥教育人才智力优势助推智能科技产业发展
十大举措助推思政课再上新台阶
在全县教育大会上的讲话
不忘教育初心牢记育人使命
刘宇辉：首都教育如何做
在庆祝北京建筑大学建校八十周年大会上的讲话
青春梦中国梦——在本科毕业典礼上的讲话
在新时代本科教育思想讨论活动上的讲话
深入学习贯彻十九大精神推动全市教育事业实现新突破
在全市教育大会上的主持讲话
聚焦时代使命把握教育规律推动新时代慈溪教育实现新发展新跨越
深入贯彻党的十九大精神推进全面从严治党向纵深发展为教育改革发展提供坚强的政治保证——在全市教育系统2018年党建暨党风廉政建设工作推进会上的讲话
认清形势、开拓进取、为全面推进临朐教育发展而不懈努力（摘要）
在2019年全市教育工作综合会议上的讲话
在2018年全市教育工作会议上的讲话
贯彻党的十九大精神、写好教育奋进之笔走出山西教育振兴之路
全面深化改革、推进教育治理现代化
在全省教育系统“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上的讲话
着眼真抓实干全程整改落实
在全市民办教育工作会上的讲话
在2019年全市教育工作会议上的讲话
在保定宣讲全国教育大会上的讲话
在全县教育工作大会上的讲话
在教育质量提升视察座谈会上的讲话
赵国刚：推进龙江教育与人工智能融合发展加快建设龙江教育现代化
在全省教育系统全面从严治党工作视频会议上的讲话
在2018年全市教育工作会议上的讲话(摘要）
在2019年全市教育工作会议上的讲话
同志们：
现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进入世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。
下面，我讲四点意见。
一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点
党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。
一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，发挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。
二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛入园率77.4%，九年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛入学率87.5%，高等教育毛入学率42.7%。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加入华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进入世界排名前列数量显著增加，近100个学科进入世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。
三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。加强义务教育控辍保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育入学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。
四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进入历史最好时期。成功加入《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区，全球汉语学习人数达1亿人，中华语言文化影响力不断增强。
五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进入“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深入推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，31个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超过50%。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近70%。
党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！
二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向
党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。
从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。
要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进入世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、校际、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。
要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。
要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。
要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。
要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。
要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。
这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。
三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深入把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。
（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导
按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。
把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深入做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。
狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。
持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。
抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制，坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。
（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人
党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。
坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。
改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制订学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。开展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划”，开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。
大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深入推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制订学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深入基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。
加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深入实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。
（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系
党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。
促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“入园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投入上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准入门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。
加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控辍保学成为重要任务，辍学高发区要“一县一策”制订完成控辍保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精准控辍。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。
加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，2018年秋季入学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。
加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。
更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未入学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。
切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。
（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展
党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进入提质增效的轨道。
持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。
健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。
办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投入上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。
（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革
改革进入“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深入，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深入落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。
深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。
实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考察学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。
支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，做出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。
坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制订来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。
（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设
实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。
健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。
培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划，加大对师范院校支持力度，建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。
完善教师管理制度。深入推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。
提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。
（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础
办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投入、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。
落实教育投入责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投入也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投入稳步增长同时，进一步扩大社会投入比重。要调整完善政策目标，既尽力而为、又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。
加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。
全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深入推进依法行政，出台加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深入推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。
四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效
形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。
一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。
二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深入基层、深入师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。
三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。
四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包，啃下几个硬骨头，这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。
最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题，还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其辞没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。
同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！
9月25日，省教育厅党委书记、厅长陈根芳赴绍兴调研教育工作，实地察看基层贯彻落实全国、全省教育大会精神情况和学校开学情况。他强调，绍兴要积极传承千年古城的优秀历史文化，推进教育的高质量发展，努力在全省高水平率先实现教育现代化。在绍期间，陈根芳还主持召开了教育工作座谈会，听取绍兴市及所属各区、县（市）的工作汇报和各在绍高校关于教育工作的意见建议并发言：
绍兴市委、市政府坚持和落实教育优先发展战略，切实履行政府的教育工作职责，不断加大教育投入，各级各类教育发展迅速，教育事业取得了显著的成绩。全市教育系统奋发有为、勇于创新，教育改革始终保持旺盛的活力，在幼儿园办学体制改革、中小学课程改革、教师制度改革、高校课程思政、小学放学后托管服务等多方面为全省提供了绍兴样板。高等教育发展迅猛，使绍兴逐步成为人才的重要集聚地。
对照全国、全省教育大会的新精神，对照教育改革发展的新形势，对照教育发达地区的新标杆，对照经济高质量发展对于教育的新要求，绍兴教育系统必须以与时俱进、永不停歇的精神，进一步深化改革，加快发展，促进区域教育更加均衡更加充分更加优质地发展，不断满足人民群众和经济社会对高质量教育的需求。
一要全面贯彻落实党的教育方针。牢记立德树人的根本任务，牢记为党育人、为国育才的教育初心，牢记培养“德智体美劳”全面发展社会主义建设者和接班人的总体要求，切实加强党对教育工作的全面领导，牢牢把握教育的社会主义办学方向。要积极挖掘并批判吸收绍兴历史上众多教育名家的教育思想，大力倡导和树立正确的教育观、人才观、质量观、政绩观，努力纠正和摒弃“五唯”教育评价导向。
二要切实把教师队伍建设摆上更加突出的位置。必须坚持把教师队伍建设作为教育的基础工作，全面深化教师队伍建设改革，加快培养一支有情怀、有理念、有能力、有影响的名师名校长“头雁”队伍，努力创造条件让他们在教育现代化和经济社会建设中作出更大贡献。在积极提高教师待遇和社会地位的同时，要大力加强师德师风建设，营造清正教风；不断改善教师的工作和办公条件，切实减轻教师的非教学负担，让广大教师把更多精力投入教书育人。
三要积极推进基础教育高水平优质均衡发展。要着眼于办好家门口的每一所学校，更加关注各级各类教育的协调发展，更加关注不同群体的教育需求，更加突出教育的公平、质量、均衡、协调要求，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快补齐薄弱地区的学前教育短板，扩大普性幼儿园覆盖面。坚持“五育”并举，全面发展素质教育，积极推进区域义务教育高水平优质均衡发展。要高度重视特殊教育，加强特殊学校建设，推动特殊教育向学前和高中段两端延伸。
四要大力实施高等教育强市战略。建议绍兴按照省委省政府关于全面实施高等教育强省战略的意见，大力实施高等教育强市战略，推进高校进一步加强内涵建设，不断提升办学水平和人才培养质量，努力把特色做成优势，把优势育成高峰，为引育高层次人才创建更多更好的平台。各在绍高校要紧紧扎根绍兴、服务绍兴，努力把学科专业、人才和科研优势转化为现实生产力，为地方经济的高质量发展提供有力有效的人才支撑、智力服务和创新赋能。
五要正确处理好改革发展稳定的关系。绍兴要勇做教育改革的排头兵，以担当有为的精神状态推进深化考试评价制度改革、教育教学改革、教师制度改革和教育管理机制改革。同时要切实维护好健康的教育生态，统筹发展好各级各类教育，推进公办教育和民办教育的协调发展。要全力以赴做好校园安全稳定工作，争取各有关部门的支持协作，加强风险防控和隐患排查，努力把各类影响校园安全稳定的因素消除在“未病”状态。
同志们：
在省“两会”召开之前，今天我们召开一年一度的全省教育系统工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的总体目标，总结经验、凝聚共识、明确方向，研究部署新时代深入实施教育现代化和高教强省战略的新思路、新任务，团结和凝聚更广泛的力量，为办好人民满意教育而努力。
首先，我代表省教育厅，向受到表彰的2018年度全省教育工作业绩考核的获奖单位表示热烈祝贺。限于考核的指标内容、方式方法，考核往往很难做到完全客观、全面，只能反映一个地区在某个时候、某些方面的工作成效。因此，获奖的地区固然要祝贺，其他地区也工作得非常辛苦、很有成效。过去的一年，全省教育系统充分认识人民群众对接受更多更好教育的新期待，积极推进各级各类教育的改革发展，涌现了许多工作亮点，取得了许多改革突破，收获了许多发展成果。尤其是各地各学校与我们一道，共度时艰、共克难关，冷静、高效地应对高考英语加权赋分事件，继续推进高考综合改革，维护了教育公平，维护了改革发展稳定的大局。在此，我要向全省教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
下面，根据省教育厅领导班子研究讨论的意见，结合我们“三大三服务”活动的初步成果，我讲几点意见。
一、全面认识浙江教育的新成就新方位
去年是改革开放40周年。回望40年来教育改革发展和对外开放的历程，我省教育系统砥砺前行、发奋图强，教育事业开启了新篇章，实现了大跨越，走进了新时代。
教育普及走在前列。省委、省政府一直高度重视教育事业，把教育放在优先发展的战略位置，先后实施了义务教育“两基”、教育强县、教育强省、教育现代化等一系列重大战略，加大教育投入，改善办学条件，扩大教育容量，教育事业实现了快速发展。2004年我省在全国率先基本普及从学前三年到高中段的15年教育，到2018年全省15年教育普及率已达99.02%；学前三年入园率97.8%，高中阶段毛入学率97.3%，基础教育普及程度达到高收入国家水平。1998年至今，普通高校从32所增加到如今的109所，普通本专科在校生数从12.3万人增加到102万人，在读研究生数从0.6万人增加到8.25万人，高等教育毛入学率从8.96%增长到60.12%；普通高考从“千军万马过独木桥”，到如今录取率持续稳定在90%以上。
教育公平得到保障。着眼于教育的均衡和公平，在全面发展教育事业的同时，我们更多地把教育资源向薄弱地区、薄弱学校和弱势群体倾斜，实施了教育对口支援、农村中小学“四项工程”、薄弱学校改造、标准化学校建设、农村学前教育补短提升、基础教育重点县提升等重大工程，农村学校和农村教育面貌焕然一新；同时落实外来人员子女就地入学并参加考试、获得升学等政策，在全省40万人口以上的县（市、区）全部建成特殊学校，率先运用“教育券”方式确保经济困难学生入学，取消一系列有违公平原则的考试加分、入学优惠政策，教育均衡和教育公平水平有了较大的提升。2015年，我省所有县市区都通过了国家义务教育发展基本均衡县的评估认定，目前全省有57个县（市、区）创建成为教育基本现代化县。我省还通过建设农村书香校园、中小学校改水改厕、改建农村寄宿制学校学生热水沐浴设施、推迟小学生早晨上学时间、开展小学生放学后托管服务等一系列实事、暖心事，努力增强人民群众的获得感。
教育质量持续提高。先后实施了教育基本公共服务均等化、富民惠民安民行动计划教育篇等计划，基础教育保持高水平发展态势。到2018年，全省提前一年全面消除义务教育大班额；在2016-2017年全国学生体质健康水平现场抽测中，我省优秀率连续两年名列全国第一；在2015-2017年全国义务教育质量监测中，我省中小学的学业成绩居全国前列。通过实施职业教育“六项行动计划”和中职教育质量提升计划，进一步增强了职业学校的办学实力和招生吸引力。以重点高校、优质暨重点高职院校、一流学科、优势特色专业建设等为抓手，积极推动高等教育提升办学水平。全省已建成60所本科院校、49所高职高专院校，有3所高校、20个学科进入国家“双一流”，入选学科数全国排名第5；有54个学科（其中浙江大学18个）进入全球ESI（基本科学指标数据库）排名前1%，数量列全国第7位。2013—2018年，我省高校主持获得国家科技三大奖共48项，占全省获奖总数的78.69%，高校成为我省科技创新的重要源泉。面向社会的教育培训服务不断拓展，各类院校年度培训规模已达到1000万人次以上，有力地促进了城乡劳动力就业能力和职业素养的提升。积极推广应用现代化教育技术，2016-2017年，我省教育信息化综合发展指数连续两年居全国首位。
教育改革从未停步。我省教育事业发展成就，无不得益于全省教育人推进各项教育改革的勇气、担当和实践。我们开展了基础教育课程改革，从1987年开始就在绍兴柯桥开展以“基础教育和人的现代化”为主题的“柯桥实验”，并由此掀开了覆盖学前教育、义务教育、高中段教育的课程改革，学前教育的“安吉游戏”成为国际品牌。现代职业教育体系基本形成。我们开展了高等教育办学体制改革，在全国率先开办独立学院、建设高教园区、发展民办教育，使高等教育快速进入大众化、普及化阶段，2018年成功以新机制创办西湖大学，为国家探索了高水平大学建设的新路子。我们开展了城乡教育一体化改革，先后实施了一系列旨在提升农村教育和薄弱学校教育质量的政策措施，城乡教育差异系数日益缩小。在实施农村中小学教师“领雁工程”基础上，建立了中小学教师专业发展培训长效机制并在全国推广，使培训成为教师职业生涯的权利和义务。还在全国率先建立了县域内义务教育学校教师校长交流制度和“县管校聘”管理机制，“县管校聘”已覆盖全省88.1%的中小学教师和77.8%的中小学校，有效盘活了中小学教师资源，浙江基础教育质量和均衡水平获得普遍认可。我们在全国率先将教师职称评聘权全部下放给高校，不断扩大高校的用人自主权和办学自主权。我们大力推进教育开放，建立了中国第1所独立设置的中外合作宁波诺丁汉大学和中美合作的温州肯恩大学，目前在我省高校就读的外国留学生总数达3.75万人，其中攻读学历的留学生占53.2%。
教师队伍不断壮大。这些年来，我省一直把教师队伍作为教育事业的关键环节来抓。努力按照事业发展要求配备教师，通过调整完善农村中小学教师编制标准、农村中小学按县镇中小学标准核编、对小规模学校实行生师比和班师比相结合的办法核编等途径，壮大教师队伍；中小学（幼儿园）教师高学历比例达到97.6%，其中研究生学历比例达到3.5%。在全国率先实施农村教师任教津贴制度，对农村中小学教师集体宿舍危旧房进行了全面改造，实施了教师工资统发制度和绩效工资改革，中小学教师待遇有新的改善。高校日益成为高层次人才的重镇，教师中有博士学位的占32.45%，有高级职称的占45.6%，有海外学习经历的教师超过35%；已拥有“两院”院士49人，入选国家“千人计划”415人，入选国家“万人计划”128人，教育部“长江学者奖励计划”195人，国家“杰青”172人，国家“百千万”人才130人，教育部“新世纪”人才356人，在我省高校汇聚的高端、拔尖人才实现了“质”和“量”的同步快速提升。
党对教育的领导进一步加强。突出体现在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务上。全面加强各级各类学校党的建设工作，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，率先在中小学和高校二级学院试点党组织领导下的院长（校长）负责制，努力破解高校基层党建“中梗阻”现象。省委连续召开中小学育人工作会议和高校思想政治工作会议，推动各地各学校落实立德树人根本任务，把社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程。先后制定并实施了加强和改进中小学德育、高校思想政治工作、美育、体育等政策文件，编写使用了具有浙江特色的德育系列教材，研制了操作性强、易记易行的中小学生日常行为规范，出台中职学生核心素养培育指导意见，实施高校思政工作“三项计划”、“四项工程”，加强文化校园、美丽校园、平安校园建设以及文明寝室创建活动，把立德树人融于教育、融于日常。全面落实意识形态工作责任制和安全稳定责任制，积极防范和抵御宗教向校园渗透。多年来浙江校园未发生意识形态领域方面的重大事件，师生精神面貌总体向上向好。制订出台清廉教育、清廉学校建设的意见，把全面从严治党的要求和责任层层向基层和学校传导、压实。
回顾40年改革开放的历程，我省教育事业日新月异、翻天覆地，从落后于全国平均水平跃居全国前列，并正在迈向率先实现教育现代化的新征程。这些成就，是在历届省委、省政府的正确领导下取得的，是在一代代教育系统干部师生的艰苦奋斗下取得的，是在全社会重视、支持教育的大环境下取得的。我们为取得的成就感到自豪和骄傲，我们向为浙江教育事业作出贡献的所有同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。因为，对照“教育是民族振兴、社会进步的重要基石”的定位，对照我省“两个高水平”建设对人才这一“第一资源”的需求，对照人民群众对优质教育的期盼，对照教育立德树人的本质要求，我们还存在一些薄弱环节。主要表现在：
教育工作的根本任务还没有完全落实到位。立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。但这一方向目标在一些地方、一些学校发生了偏差，不正确、不全面的教育观、人才观、政绩观影响了评价导向、办学方向，片面追求升学率、片面强化应试教育的“背多分”现象仍然比较多，重硬件轻软件、重外延轻内涵、重升学轻育人的现象还比较突出。家庭教育迫切需要纠偏，不少家庭教育重智轻德、重知轻能、过分溺爱、过高要求，以及对孩子培养和教育盲目焦虑现象仍较突出。中小学生校外培训辅导和校外课业负担仍然很重。
德智体美劳“五育”不均现象比较普遍。德育的针对性、实效性还有待增强，全员、全方位、全过程的“三全育人”机制亟待健全，德育与学生的思想和生活实际仍存在一定的脱节问题。体育有待加强，我省青少年肥胖率及近视率依然相对较高，尤其是初高中学生的近视率大幅度高于全国平均水平。美育需要更加重视，学生发现美、爱好美、创造美的能力有待提升。劳动教育需切实加强，部分儿童青少年不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象比较普遍。
教育发展不平衡不充分仍然存在。虽然我省教育总体水平较高，但教育仍然存在薄弱环节、薄弱地区。学前教育财政投入不足、比较薄弱，全省公办幼儿园覆盖面为42.89%，最低的地区仅为3.04%；省一、二级幼儿园覆盖面为58.12%，最低的地方仅为26.27%。义务教育“城镇挤”“乡村弱”问题仍比较突出，城乡学校“硬件均衡、软件不可比”现象比较普遍，全省还有177所6个班以下小规模小学（教学点）、26所6个班以下的初中学校办学相对薄弱。高中段学校特色化、多样化发展局面尚未形成，升学通道仍然比较单一、狭窄。高水平大学不足仍是最突出的短板，“高峰”学科偏少，学位点和研究生培养数量满足不了实际需求。教育服务地方和经济的活力还未充分激发，能力有待提升，科技创新、成果转化等方面还存在一些体制性障碍。
教师队伍建设还不能完全适应教育现代化需要。教师队伍的城乡结构、学科结构不尽合理，教师的准入、交流、退出机制还不完善。部分教师缺少责任心、荣誉心、进取心，把教书育人、为人师表的事业单纯当作谋生的职业，甚至发生师德败坏行为，并由此引发了社会对教育、对教师的不信任感。教师薪酬待遇落实不到位，收入增长机制不健全，还不足以吸引优秀人才从教乐教，近两年师范类专业投档线在一段线以上的比例仅为47%左右。
全面从严治党还存在软肋、盲区。一些学校仍然存在党建、业务“两张皮”现象。教育领域党组织和党的工作覆盖还有空白点，民办学校、中外合作办学机构、中小学党的建设还相对比较薄弱，且党建工作力度存在层层递减，导致党的教育方针和政策在一些地方、一些学校、一些教育教学实践中得不到及时有力的贯彻。
以上列举的这些问题，有些是新情况新矛盾，有些已是积重难返，难以宿弊一清。正视这些问题，重视这些问题，有利于我们正确认识浙江教育的现状，明确当前的历史方位和今后的努力方向。我们要坚持问题导向、需求导向、目标导向、人民导向，精准发力，久久为功，齐心协力，不断提升浙江教育事业的发展水平。
二、科学谋划扎实做好2019年教育工作
2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年，也是我们贯彻落实全国教育大会精神、全面实施教育现代化和高等教育强省战略的关键一年。按照规划，到2020年，我省将高水平实现教育基本现代化，教育总体发展水平达到发达国家平均水平。因此做好今年的教育工作，意义重大、责任重大。我们要全面贯彻党的教育方针，全面实施教育现代化和高等教育强省战略，深入推进教育改革和发展，努力突出重点工作、解决重点问题、取得重大进展，不断增强人民群众对教育改革发展的获得感、安全感、幸福感。
（一）深入学习宣传和贯彻落实全国教育大会精神。把深入学习宣传贯彻全国教育大会精神作为全年工作主线，用习近平总书记重要讲话精神武装全省教育系统干部师生头脑，引导全社会全面落实“九个坚持”的要求。开好全省教育大会，推动出台《浙江教育现代化2035行动纲要》《浙江省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，进一步明确浙江教育改革发展的战略目标和主要举措。推动各地结合实际召开教育大会，切实把教育理念、教育行动统一到党的教育方针上来，把“国之大计、党之大计”的教育定位转化为优先发展的实际行动。继续组织好对各地党政领导干部和教育行政干部的培训，不断坚定凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的教育工作目标。
补强立德树人薄弱环节。全面贯彻落实党的教育方针，加快构建德智体美劳全面发展的教育理念和教育体系。深入实施“立德铸魂”工程，推进“三全育人”综合改革项目试点。继续实施高校思想政治工作质量提升工程，强化高校思想政治理论课建设，推广“课程思政”工作试点经验。积极创造条件、营造环境，采取有效措施加强劳动教育，让学生在劳动实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭，崇尚劳动、尊重劳动。强化学思结合、知行合一，在各学科教育中渗透劳动情感、劳动态度、劳动观念的培养，增强实践、实验和实训环节。落实中小学生研学旅行要求，丰富综合实践活动，推进校内劳动常态化、家庭劳动经常化、社会实践多样化。加强中小学劳动实践基地建设，广泛组织学生学工学农，将劳动教育表现纳入中小学生综合素质评价内容。在中小学探索技术教育、工程启蒙教育课程建设，推动劳动与技术课程的改造升级。在职业院校加强职业道德培养和职业素质养成，大力倡导和培养工匠精神。加强对教材、课程的建设和管理，构建与人才培养体系和课程改革相适应的教材体系，规范教材的建设、选用、审定和管理机制，发挥教材在立德树人方面的重要作用。进一步落实体育、美育的课程要求，不断提高学生的身心健康素养和审美素养。广泛开展文明校园建设，开发校园育人功能，完善学校育人环境。充分发挥浙江教育政务新媒体联盟在宣传正确教育理念方面的作用，做大做强教育主流思想舆论阵地。
（二）推进实施高等教育强省战略。把组织实施高等教育强省战略作为省级教育行政部门的重要职责，投入更多资源贯彻落实省委省政府《关于全面实施高等教育强省战略的意见》。优化省域高等教育资源空间布局，完善高校分类管理、分类发展办法。引导高校科学制定学科专业发展规划，下决心调减一批学科专业，优化高校专业结构。鼓励和支持高校加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的攻关创新。加强新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快推进专业认证。加大对人文社会科学类“一流学科”建设的投入，加强马克思主义理论学科建设，扶优扶特扶强人文社科类学科建设。着力推进建设一批大科学装置、大工程中心、国家及省重点实验室、实习实训基地、重点智库。加大高水平大学引进力度，争取2019年有5个以上合作项目成功落地。支持部分重点建设高校拓展新校区，扩大存量优质高等教育资源。深化应用型高校和重点暨优质高职校建设。推进高校与科研院所资源整合，条件成熟的实行合并办学或紧密型合作办学。建立并实施省内高校对口合作援助机制。提高高校生均基准定额标准。深化高等教育放管服改革，遴选若干重点建设高校开展全面放权试点。
建设高水平本科教育体系。落实全国高等学校本科教育工作会议精神，坚持以本为本，提升本科生培养质量。调整优化高校本科专业，发展优势特色专业、交叉融合专业和民生急需专业，改造传统专业，提高专业建设质量。加强本科课程建设，优化课程体系，合理增加课程难度，拓展课程广度，减少“水课”，增加“金课”。推广小班化教学，到2020年本科小班化教学比例不低于70%。规范学业管理，加强学习过程考核，严肃考试评价，严格毕业标准。加强教师教学能力建设，落实教授给本科生上课制度，加大对本科教学优秀教师的奖励表彰力度。探索完善学分制，鼓励学生跨学科、跨专业学习，健全辅修专业制度。实施“游学计划”，鼓励本科生通过跨校学习获得学习经历和专业学分。加强本科教学质量监测工作，完善高校内部教学质量保障机制建设。2019年开始将本科高校校长教学述职调整为本科教育述职，全面考察本科教育水平提升情况。
不断提升教育服务能力。把产教融合作为教育改革发展的重要方向，深化人才培养供给侧和产业需求侧结构的全方位融合，为创新驱动发展和经济高质量发展提供人力资源保障。统筹优化职业教育、高等教育与经济社会发展相适应的布局结构，完善紧密对接产业链、创新链的学科专业体系和人才培养体系。扩大校企合作范畴，鼓励企业多形式参与举办职业教育和高等教育。职业教育新设专业原则上应有相关行业企业参与，鼓励企业与学校共建共享实验实训基地和创新实践基地。围绕服务地方经济社会发展需求，推广“企业出题、高校解题、政府助题”的新型产学研合作模式，扩大研究生联合培养基地建设规模，并重点向各产业集聚区推广建设。积极组织高校服务数字经济和科创大平台建设。
培育实施高等教育“五十百亿”工程。引导高校更加积极主动地服务社会、服务经济、服务企业。适应我省“八大万亿”产业和数字经济需求，研究制订有针对性的人才培养规划。充分发挥重点建设高校、一流学科和优势特色专业对于产业、行业的拉动和支撑作用，利用高校的学科专业和人才优势引领、培育、支撑一批5亿、10亿、100亿产值的产业或企业。对经济效益和社会效益良好的学科专业，省给予相应的重点扶持。
（三）维护基础教育良好的发展生态。基础教育量大面广，关涉群众切身利益，关乎群众切肤之痛。要切实维护基础教育的良好生态，更加关注学生核心素养培养，实现各级各类教育的协调发展，满足不同群体的教育需求。
加快发展学前教育。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，实现幼有所育，关系千万儿童的健康成长，关系社会和谐稳定，关系国家和民族未来。要贯彻落实中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，出台我省促进学前教育改革发展的实施办法，重点是加大学前教育公共财政投入，全面落实学前教育生均经费制度，健全学前教育成本分担机制，扩大普惠性学前教育资源，规范办园行为，提升保教质量。推动落实第三轮学前教育行动计划，实施“浙江省农村幼儿园补短提升工程”，争取2020年公办园覆盖面达到50%以上。督促各地把城镇住宅小区配套幼儿园建设纳入城乡规划并实施。2019年新建（改扩建）普惠性幼儿园200所。大力扶持民办幼儿园向优质普惠方向发展。探索弱势群体优先在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园入园的办法。提升幼儿园教师队伍素质，落实幼儿园教职工配备标准，依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。
促进义务教育优质均衡。目标是合理配置教育资源，办好每一所学校，着力解决“城镇挤、乡村弱”的问题；教好每一个学生，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。适应新型城镇化和人口集聚的趋势，优化城镇中小学布局规划和建设，扩大学位供给，巩固消除城镇“大班额”成果。围绕“乡村振兴”战略，推进城乡义务教育一体化、信息化建设，扩大城乡学校共同体和集团化办学覆盖面；办好小规模学校和农村寄宿制学校。充分利用“互联网+”技术打造跨区域的教育教学体系，推广城乡学校“同步课堂”建设，努力用新技术缩小区域教育差距、城乡数字鸿沟，提升农村教育质量，促进教育公平。下大力气加强初中教育，实施薄弱初中质量提升计划，支持一批初中学校完善教育技术装备，深化教育管理与课堂教学改革，提升教师教学研究与施教能力。
推动高中段教育协调特色发展。开展普通高中分类办学试点，逐步形成科技、人文、艺术、语言、综合等学科见长的不同类型特色高中，建设一批不同类型的高质量选修课程。深化中职教育教学改革，通过课程共享推进普职融通，着力提升中职学生的综合素养尤其是职业素养。
推动特殊教育向两头延伸。延长残障儿童受教育年限，确保到2022年学前和高中段入学率达到90%和85%。落实个别化教育，持续推进随班就读和卫星班工作。
扶持并规范民办教育发展。既要大力扶持，又要规范管理，充分发挥民办教育对扩大多样化、个性化、特色化教育的作用，同时防止其对良好教育生态的冲击。推动落实我省民办教育“1+7”文件的政策和要求，对民办学校实施分类管理、扶持发展。进一步规范公办学校与民办学校合作办学行为和民办学校的招生行为、教育教学行为、教师管理行为，让民办教育在法治的框架内充分发展、协调发展。
（四）大力加强教师队伍建设。教师是教育的第一资源，也是推动教育发展的第一动力。振兴教育必先振兴教师，优先发展教育也必须优先建设教师队伍。要全面贯彻落实省委省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，把队伍建设放到更加突出的基础性位置。各地各学校都要优先谋划教师工作、优先保障教师工作投入、优先满足教师队伍建设需要，努力把全省63万名教师的心凝聚起来，把积极性和创造性调动起来。
保障和提高教师待遇。我们已经在研究中小学教师收入与公务员平均收入的比较口径，推动建立健全义务教育教师工资待遇与当地公务员待遇联动调整的机制，努力保障和提高教师的工资待遇。各地要积极争取、多方呼吁，采取务实有力的措施，落实中小学教师待遇政策，让他们在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感、在生活上有获得感、在收入上有自豪感，从而真正把主要精力投入到教书育人的职责上来。要通过提高待遇，让教师成为令人艳羡的职业，吸引最优秀的人去教出更优秀的孩子。
狠抓师德师风建设。习近平总书记在全国教育大会上指出：“对教师提出高标准、严要求，是天经地义的，既是对学生负责，也是对民族负责。”去年11月，教育部出台了教师职业行为十项准则和教师违反职业道德行为处理办法，就师德师风建设明确了底线和红线。要把师德作为评价教师素质的第一标准，引导广大教师真正落实立德树人根本任务，塑造“清正教风”，把清廉教育和清廉学校建设的要求贯穿到教书育人的全过程，争做以德立身、以德立学、以德施教的楷模。研究制订教师职业行为负面清单及师德失范行为处理办法，严肃举报受理和违规查处，维护教师职业形象，提振教师道德风尚。
深化教师教育改革。启动实施教师教育攀登计划。积极推进实施以“三位一体”招生为主要方式的师范专业招录制度。继续面向山区、海岛及偏远乡村地区及有特殊需要的专业或领域实施定向招生培养办法。开展六年制双学科复合型硕士层次高中教师培养试点探索。积极争取扩大教育硕士培养规模。扎实推进师范类专业认证工作。启动教师教育创新实验区建设。加强中小学教科研队伍建设。
深化教师管理制度改革。研究完善中小学校岗位结构调整方案，适当提高小学和幼儿园高级岗位比例。协调有关部门创新公办幼儿园人员编制管理办法，落实幼儿园教职工配备标准。推进中小学教师“县管校聘”改革与教师交流制度的衔接。深化中小学校长职级制改革试点。进一步健全外籍和港澳台籍教师资格认证办法。深化教师培训学分制改革，逐步扩大校本培训比例。加强对幼儿园园长、乡村幼儿园教师、民办幼儿园教师和特殊学校教师的培训力度。
加强高校高层次人才引育工程。深入实施好“浙江省高校海外英才集聚计划”“浙江省高校领军人才培养计划”和“院士结对培养青年英才计划”等三大计划。全年争取引进500名以上高端海归人才。加大在职教师海外研修力度；大力推进中高职衔接专业教师协同研修、紧缺领域教师技术技能传承创新等项目。加强高校青年教师教学能力培养培训，大力提升高校教师的“师范素养”。继续落实高校青年教师助讲制度。继续实施“本科高校访问学者”和“高职高专院校访问工程师”计划。
（五）继续推进深化教育改革。改革过去是、今后仍然是浙江教育发展的强大动力，要坚持不懈地把教育改革进行到底。全面贯彻落实省委省政府《关于深化教育领域体制机制改革的实施意见》，努力以改革完善高水平人才培养体系，推动教育高质量发展。
深化教育教学改革。引导各级各类学校按教育规律办学治校、按人才成长规律教书育人。深化学前教育课程改革，坚持以游戏为基本活动，全面消除“小学化”和“看管式”两种倾向。持续推进义务教育课程改革，坚持小学“零起点”教学，继续倡导“轻负高质”课堂教学，扩大STEM教育试点范围，大力推进作业改革。全面实施国家普通高中课程改革方案，推动普通高中继续完善基于学生选择的“走班选课”制度。推行职业教育现代学徒制人才培养模式，完善现行中高职一体化招生培养制度设计，进一步加强中高职衔接，深化中职与应用型本科衔接的人才培养试点，推进混合所有制等产教融合二级学院改革试点。继续实施高校课堂教学创新计划，努力通过教学改革促进学习革命。加强大学生创新创业教育，承办好第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。加快终身教育学分银行建设，推动学历教育、继续教育与非学历培训的衔接。
深化评价制度改革。坚决扭转不科学的教育评价导向，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，倡导和树立正确的政绩观、科学的质量观、全面的成才观。对政府，开展市县级人民政府履行教育职责的评价工作，以此推动落实教育优先发展战略和立德树人根本任务。修订《浙江省县（市、区）教育现代化发展水平监测指标》并实施教育现代化水平监测，引导各地对标查补薄弱环节，创建全面教育现代化县（市、区）。加快10个基础教育重点县“脱帽”并加快向教育基本现代化迈进。加快创建全国义务教育优质均衡发展县步伐，争取2020年20个左右县（市、区）创建成全国义务教育优质均衡发展县（市、区），2022年50%以上的县（市、区）创建成为全国义务教育优质均衡发展县（市、区）。对学校，制订《浙江省现代化学校督导评估指标体系》，推动创建一批现代化学校，切实改变单纯以升学率评价学校的导向。坚决制止和查处学校之间、地区之间无序抢生源、挖名师的行为。对学生，修订完善中小学生综合素质评价办法，努力改变简单以考试成绩评价学生的做法。对教师，改革完善教师分类评价机制，更加重视对教师教书育人能力的评价与考核，逐步把课堂教学质量作为教师职称评聘、绩效考核和收入分配的最重要依据。鼓励教师把科研成果转化为教学内容，建立科研反哺教学的长效机制。完善高校科研成果转化业绩的考核，强化服务区域经济需求和注重实际贡献的评价导向。
深化招生考试制度改革。保持高考综合改革的定力，稳步推进深化高考改革试点；在深入开展高考综合改革调研基础上，提出完善高考改革方案的对策思路。探索建立中职、高职（专科）、应用型本科、专业学位研究生分阶段有机衔接、上下贯通的应用型人才招录体系。全面推进深化中考改革，到2020年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。全面落实优质普通高中招生计划按不低于60%的比例定向分配到各初中学校的要求，并向农村初中和不选择生源的初中倾斜。探索中职学校基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价、职业倾向测试的录取方式。严格落实义务教育就近入学制度，规范小学入学、“小升初”招生办法，公办小学按学区进行划片招生，有条件的地方探索双学区招生；逐步取消各类特长生招生；民办小学、初中原则上在审批区域内，采取自主报名、随机摇号、面谈或体能测试等方式进行招生。
继续扩大教育对外开放与协作。增加省政府来华留学生奖学金，吸引更多外国留学生来我省高校接受学历教育。搭建中外人文交流平台，培育和打造若干个具有鲜明特色的浙江教育对外开放品牌项目。深化“中国—中东欧国家教育合作交流活动”，努力将其办成国家级教育国际合作与交流平台。进一步做实做深“千校结好”学校，丰富和拓展双向交流活动。组织好“‘安吉游戏’国际行”，实施安吉游戏国际推广计划。推动在“一带一路”沿线国家创设“丝路学院”。积极参与实施长三角一体化发展战略，推进长三角教育资源的共享交流和协作发展。完善教育部与浙江省政府的部省会商工作机制，推动落实重大教育改革发展和协作事项。
加强教育标准化建设。按照管业务必须管标准的要求，完善教育标准体系，及时将标准类政策文件转化为教育标准。加快制定、修订学校设置和建设标准、教育装备标准、教育信息化标准、教师队伍建设标准、学校运行和管理标准、学科专业人才培养标准和课程标准、教育督导标准、语言文字标准等重点领域标准，用标准引领和推进教育的高质量、高水平发展。
推进教育信息化。把信息化作为全面引领和推动教育现代化的强大动力，加快数字教育建设，努力用现代信息技术变革传统教育。实施基于人工智能、大数据、云计算的“精准教学、精准学习”试点，努力提高教学效率和学习效能。完善“之江汇”教育广场平台建设，扩大优质数字化教育资源共建共享范围，构建数字教育公共服务体系。推动教育行政部门加快教育治理方式的数字化转型，建设好教育政务协同办公平台、教育业务管理应用平台、“之江汇”教育广场资源平台和教育大数据仓，尽快搭建“数字教育”的“四梁八柱”。
（六）办好几项关键实事。一是加强儿童青少年近视防控工作。要出台我省防控儿童青少年近视实施方案，综合施策逐步扭转近视高发且逐年上升的势头。联合卫生部门全面开展儿童青少年近视情况调查，建立常态数据。与各地签订责任书，层层压实近视防控责任，确保实现儿童青少年近视防控阶段性目标。发挥省儿童青少年近视防控工作指导中心的作用，倡导科学用眼、实施科学防控。积极推进学生阳光体育运动，广泛开展阳光大课间活动，确保学生每天一小时体育运动时间。积极推进国家级校园足球试点省份建设工作。
二是全面实施小学放学后托管服务。坚持公益性和非营利性原则，鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，参与校内托管服务工作。2019年春季学期开始，全省范围有托管服务刚性需求学生的小学都要开展校内托管服务工作。
三是减轻学校和教师的非教学负担。在全面梳理调研的基础上，清理规范各类“进校园”活动和“小手拉大手”活动，精减检查评比考核事项和环节，杜绝各类商业APP进入校园，减轻各级各类学校和广大教师的非教学工作负担。
四是多渠道解决归国人才子女入学。加强宏观规划，统筹建设外籍人员子女学校，优化普通学校随班就读条件。遴选若干学校开展试点，引进国外先进教育理念和教学方法，为归国人员子女提供既有中国特色、又有世界水准的基础教育服务。
五是整治校外培训机构。制订加强民办教育培训机构设置和管理办法，健全民办学校与培训机构健康发展的管理体制。积极稳妥推进校外培训机构专项治理工作，落实分类整治、分类规范要求，规范校外教育培训行为，减轻学生过重课外学业负担。
六是努力解决青年教师住房问题。按照促进住房供给主体多元化的要求，研究教师住房保障政策，推动各地妥善解决人才住房。运用好“允许高校利用自有存量土地建设公共租赁房”的政策，推动有关高校开展试点。完成省高校人才公共租赁房（下沙）项目建设并按时交付使用。
（七）切实加强领导和保障。推动建立省委教育工作领导小组工作机制和管理体制，坚持和加强党对教育工作的全面领导，组织全省教育系统进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照稳中求进的总基调，促进教育高质量发展。推动有条件的地方建立党委教育工作领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。指导各地教育行政部门推进深化机构改革和职能调整。扎实开展教育系统“不忘初心牢记使命”主题教育。加强教育系统干部队伍建设。制订中小学校领导人员管理办法。贯彻落实高校领导人员管理实施办法，精准科学地选优配强高校领导班子和领导人员。大力加强学校年轻干部的发现、培养和使用。加大对高校中青年党外知识分子的培养。深化教育系统“党建质量提升”工程，实施高校基层党建“高质量发展攻坚”行动。加强和改进大学生党员发展工作，加大在高知识群体、少数民族学生中发展党员力度。研究制定中小学校党建工作标准，推动把党建工作纳入教育督导内容和中小学校现代化学校督导评估体系。深化高校二级学院（系）党组织领导下的院长（系主任）负责制试点、中小学校党组织领导下的校长负责制试点。
压实全面从严治党主体责任。深入实施“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”四大工程，建设清廉教育体系。督促各级各类学校承担起“清廉学校”建设的主体责任。梳理编制办学行为“小微权力”清单和负面清单，规范教育、管理、服务等各个环节的工作标准和要求。规范中小学学区划分和招生入学行为。研究出台进一步加强高校招投标管理、完善省属高校科研项目资金使用的政策文件，进一步加强高校继续教育合作办学、校办企业等重点领域的管理。用好审计手段，健全内部控制。出台改革容错正面清单和不作为不担当负面清单，持续保持正风肃纪的高压态势。
加强依法治校。督促各级各类学校完善以章程为核心的现代学校制度，健全党委领导、校长负责、依法治校、民主管理、信息公开等机制，大力培育校园法治文化，推进学校治理体系和治理能力现代化。深化教育执法体制改革。加强教育督导机构建设，强化督学督政力度，探索对高等教育进行督导的机制、办法。
维护校园安全稳定。深入实施《浙江省教育系统意识形态工作责任制实施办法》，逐级落实意识形态工作责任。进一步完善学校安全常态化管理，推行学校一日常规，实行清单化管理，推进学校安全标准化建设。进一步强化溺水、消防、交通、食品安全、传染病防控等重点领域和薄弱环节安全卫生管理工作。加强心理健康教育，与卫生健康部门合作建立完善心理危机的转介机制，新建200个中小学心理健康教育示范点，争取20%的中小学心理咨询与健康教育机构达到标准化建设水平。
以上工作思路，供各地各高校参考。这周，我们正在进行机构改革后的干部人事调整，调整到位后鼓励大家谋划更多的创新举措。在此基础上，我们将制订印发2019年度教育工作要点，进一步明确全年教育重点工作任务。
三、知行合一，带着情怀和责任投身教育现代化事业
教育是一项专业性、规律性很强的工作，需要以哲学的思维、专家的视野、工匠的精神、父母的爱心才能真正把教育搞好。因此习近平总书记在全国教育大会上强调：党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育；管教育的领导部门和领导干部更要尊重和钻研教育，努力成为教育管理的行家里手。在座各位都是管教育的领导干部，都应该牢记总书记的要求，登高望远，履职担当，用现代化的教育理念推进教育现代化。当前，社会对教育的一些诟病，有些是教育发展不平衡不充分导致的矛盾，更多的是不正确的教育观、质量观、成才观引发的。但如果我们教育系统63万教师都能坚守全面发展的理念，坚定教书育人的初心，实践素质教育的理论，并形成大合唱、发出最强音，就一定能引领全社会构建健康的教育生态，形成有利于各类人才健康成长的文化环境、制度环境、舆论环境。
坚持和实践科学的教育理念，关键是要深入学习运用马克思主义认识论、实践论、矛盾论、辩证法，做到知行合一，在“大学习大调研”活动中深化“知”，在“大抓落实”和“三服务”活动中落实“行”，不断提高教育治理的能力和水平。
要“知”大局，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。教育是一项政治性很强的工作。做好教育工作，首先必须认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其要深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质，用习近平总书记的一系列新思想新论断新要求武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领会加强党对教育事业全面领导的根本要求，坚持党管办学方向、党管改革发展、党管干部人才，使各级各类学校成为党领导的坚强阵地；深刻领会教育是“国之大计、党之大计”的战略地位，坚守为党育人、为国育才的初心和使命；深刻领会立德树人的根本任务，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为检验学校一切工作的根本标准；深刻领会坚持教育优先发展的战略部署，不断增强自己的使命担当，加快教育现代化步伐；深刻领会坚持社会主义办学方向的政治原则，认清“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题；深刻领会扎根中国大地办教育的坚定自信，培养具有中国心、中国情、中国味的下一代；深刻领会坚持以人民为中心发展教育的价值追求，维护发展教育公平，满足人民群众接受更多更好教育的需求；深刻领会推进教育改革创新的鲜明导向，用改革破解难题，用改革激发活力；深刻领会加强教师队伍建设的基础作用，引导教师更好地承担起教书育人的使命。
要“知”规律，深入学习掌握教育科学理论。教育是一门专业活，有自成体系的科学理论谱系；人才培养是一项长期的工程，需要遵循客观的规律。教育的对象是人，实现人的全面发展、自由发展，是教育的目的。但有的学校、有的干部“跟着媒体、跟着家长、跟着别人”办教育，被迫就范于社会功利性的教育诉求，或者被片面的教育评价指标所绑架，以致无视教育规律，违背了教育原理，畸化了教育评价，损害了孩子的身心健康。习近平总书记在全国教育大会上指出：“教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，越深越陷!”当前在一些中小学存在的“起于竞争，迫于焦虑，逼于考试，累于抢跑”现象，都是违背教育科学理论、违背教育教学规律的突出表现。
要“知”方法，深入学习掌握辩证唯物主义的世界观和方法论。习近平总书记非常强调要学哲学、用哲学，尤其强调要学习马克思主义哲学，掌握科学的世界观和方法论，不断增强辩证思维、战略思维能力。我们要学习掌握辩证唯物主义世界观，坚持一切从实际出发来认识现状、规划未来、制定政策、推进工作，决不能好高骛远，异想天开，用暂时的形象工程、政绩工程破坏教育生态。要学习掌握辩证唯物主义的方法论，善于分析把握主要矛盾和矛盾的主要方面，既讲“两点论”又讲“重点论”，用问题导向、目标导向、效果导向推动改革发展。
增强“四个意识”、树立“四个自信”，不是停留在口头上，更要落实在行动上。要把习近平总书记关于教育的重要论述和要求、关于教育规律的认知和理解应用于教育教学实践，努力以“知”促“行”，做到知行合一。
第一，努力“行”以人为本之道。要着眼于全体学生的全面发展，构建德智体美劳全面培养的教育体系，教师围绕这个目标来教，学生围绕这个目标来学。坚决摒弃“见物不见人”、“见分不见人”，只见树木、不见森林的教育模式，杜绝变着法子掐尖抢生源，或明或暗违规补课，片面强调升学率等行为和做法。教育要公平，就是要让每个孩子通过教育都获得成长，而不能仅仅培养少数几个“尖子生”。我们要更加关注学生的个性差异，更加注重因材施教，因势利导，更加尊重学生、理解学生、信任学生、激励学生，公平公正对待每个学生，让每个孩子都能成为可塑之才、可用之材。要紧紧围绕“人”的全面发展，完善科学的教育评价机制，创设丈量教育、丈量学生、丈量政绩的新“标尺”，重点是落实习近平总书记提出的“六个要改”：以分数贴标签的做法必须彻底改；不利于立德树人目标实现的做法要坚决改过来；考试招生制度的指挥棒要改；对学校、教师、学生、教育工作的评价体系要改，坚决改变简单以考分排名评老师，以考试成绩评学生，以升学率评学校的导向和做法；以升学率奖优罚劣的做法要改；把升学率与工程项目经费分配，评优评先等挂钩的潜规则也要改。
第二，努力“行”综合改革之道。要按照普遍联系观点，建立教育改革的综合协同联动机制。习近平总书记在全国教育大会上指出：“办好教育事业，家长、学校、政府、社会都有责任，谁都不是旁观者，谁都不能置身事外。”从普遍联系的辩证观点看，教育改革从来不是孤立独行的改革，也不是教育部门独职全责的改革，而是全局性、全要素的系统性改革；必须有全社会的协同、支持与支撑，教育改革才能真正落到实处、取得实效。有些教育问题不是缘起教育自身，社会才是不少教育问题产生的重要根源。但我们以往只侧重于“教育”改革，而淡化了“综合”改革，使教育改革进入“教育改、改教育”的内部循环死结。如高考综合改革，必须通过基础教育改革课程设置、高等教育改革招生办法、考试机构改革命题思路、政府部门完善条件保障、全社会更新教育理念、社会各界更新用人导向等协同创新，才能真正推进深化。我们要强化“综合”思维，更多地利用全社会各方面的有利资源和积极力量，为教育改革发展创造更好的条件。
第三，努力“行”情怀责任之道。教育工作者的眼光，从来不在当下，而在长远；教育工作者的追求，也不应是自己的职位和得失，而是下一代的成长成才和国家民族的前途命运。习近平总书记强调：“没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。”他又强调：“爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。”教育是一项需要情怀、需要奉献、需要责任的事业。唯有如此，方能面对困难不抱怨，面对挫折不退缩，面对责任不推卸，面对目标不放弃。“十年树木，百年树人”，教育事业从来不是立竿见影的工作，必须要经过几年甚至数十年的积累才能显现成效，这无不考验着我们的耐心与毅力，因此需要我们有“功成不必在我”、甘做无名英雄的奉献精神。我们的荣耀应该是桃李满天下、春晖遍四方，我们的幸福应该是青出于蓝而胜于蓝、一代更比一代强。同时要以“干在实处”的作风，“走在前列”的理想，“方显担当”的勇气，推进深化教育改革，革除陈弊旧习，勇于改革蹚路，勇于试错纠错。我们要以对党和人民高度负责的态度深耕主责主业，切实把我们这一代教育人的使命承担好、职责履行好。
我还要强调一下教育宣传工作。教育系统每年做了很多工作，发表了很多学术文章，但很多地方、很多时候往往“只做不说”，不会宣传、不愿宣传、不敢宣传。在信息社会，酒香也要会吆喝。教育系统必须强化媒体意识、宣传意识，充分运用好传统媒体和新媒体，大力宣传党中央关于教育的新部署新要求，宣传科学的教育理念和育人规律，宣传教育改革发展的好经验好成效，宣传优秀教师的先进典型和教书育人的感人事迹。要通过宣传，不断塑造学校新形象、教师新形象、教育新形象。
同志们，新时代有新事业新要求，新事业新要求要有新作为新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步强化责任担当，着力攻坚克难，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，书写新时代浙江教育的“奋进之笔”，为全面实现更高水平的教育现代化、办好人民满意教育作出新的更大贡献！
全省设7月25日至26日，全省设区市教育局书记局长读书会在宁波召开。会议强调，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，努力构建德智体美劳全面培养的教育评价体系和人才培养体系。省教育厅党委书记、厅长陈根芳出席会议并讲话：
科学正确的教育评价，是坚定教育初心、落实教育使命、实现教育目标的指挥棒和风向标，将引领整个教育活动的各个环节，并发挥重要的导向、激励、调节、育人功能。各地各校要在坚持立德树人、优化教育评价方面积极开展更多有益有效的探索实践，为营造立德树人良好氛围、扭转不科学不正确的评价导向创造更多的教育正能量。
全省教育系统要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，进一步提高教育工作的政治站位和思想认识，不断深化对教育本质、教育方向、教育任务等根本问题的理解。
一是要深刻认识到教育是政治、是大局。教育是我们党执政兴国的要务、民族复兴的基石、决定事业成败兴衰的基础性工程和一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。必须坚持扎根中国大地办教育，坚持教育“四为”方向，坚定“为党育人、为国育才”的教育初心和使命，决不能仅仅把教育作为一个任期的任务、一个地区的政绩、一所学校的工作，要从政治高度、历史维度、世界广度、未来深度来深刻认识教育承载的使命和责任。
二是要深刻认识到教育是民生、是民心。必须坚持教育为人民服务的宗旨，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众日益增长的多样化、个性化、优质化教育需求，让教育发展成果更多更公平地惠及全体人民，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。
三是要深刻认识到教育是立德、是树人。必须按照习近平总书记“育人的根本在于立德”的要求，全面确立“育人为本、德育为先”的教育观、育人观、质量观，建立德智体美劳全面发展的教育体系和人才培养体系，让教育成为“成学之教”“成人之教”“成业之教”“成己之教”，满足个人全面发展的需要和对幸福人生、美好生活的新期待。
当前，一些地方、一些学校还存在“四个意识”不够坚定、按教育规律办学治校的定力不够、“剧场效应”破坏了教育文化等问题，以致教育评价出现标准失衡、导向失准、重心失稳等现象，突出表现为单纯用升学率评价学校教育、单纯用考试分数评价学生、单纯用文凭评价人才等“五唯”倾向。必须全面深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对标对表教育的初心和使命，全面检视当前教育评价方面存在的问题，使一切教育评价活动和评价标准、评价方式都服从并服务于党的教育方针，推动全部教育教学活动围绕立德树人根本任务开展实施。
建设教育现代化首先要建设现代化的教育评价体系，使我省的教育现代化建设沿着正确的方向“走在前列”。全省教育系统要在深刻领悟习近平总书记关于教育的系列重要讲话精神基础上，群策群力，同步行动，积极探索完善适应教育现代化的教育评价体系。一是要转变领导干部这一“关键少数”的教育理念，使之在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，不断深化对新时代党的教育方针的认识，切实把立德树人根本任务落到实处；二是要培养教师的教育理想，使他们更好地担负起教好每一堂课、育好每一个人的职责，担负起“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”重任，实践“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好教师标准；三是要倡导推行绿色评价，深化中小学生综合评价机制改革，更加关注学生的“五育并举”和全面发展，让每个学生通过“绿色评价”，感受到教育的美好、生活的美好、生命的美好，并以此打造浙江孩子德智体美劳全面发展的核心竞争力和教育优势；四是要深化招生考试制度改革，既要保持高考综合改革的定力，坚持改革的方向和目标不动摇，又要着眼于立德树人根本任务和促进教育公平的要求，不断完善高考综合改革方案。要下大力气改进考试命题方式，科学设计命题内容，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力，减少偏重机械记忆、重复训练的考试内容，使考试招生更好地承担“为党育人、为国选才”的使命，并努力使综合素质评价在考试招生中发挥应有的作用；五是要研究开发科学的现代评价技术，大力推进教育评价的专业化建设，深入研究开发教育测量和评价技术，积极应用云计算、大数据、人工智能、5G、区块链等新一代信息科技，改进完善评价数据的采集、处理和呈现方式，使教育评价更加精准、便捷、常态化、过程化。
为全面落实中央和省委关于主题教育的有关要求，部署启动主题教育工作，6月12日晚上，省教育厅利用休息时间召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议。省教育厅党委书记、厅长陈根芳作动员部署并讲话：
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署和战略安排。对省教育厅而言，开展主题教育是新时代全面加强党的建设的迫切需要，是加快推进浙江教育现代化、办好人民满意教育的强大动力，也是提振党员干部精气神、引导激发干事创业担当履职热情的重要载体。省教育厅及各直属党组织和广大党员干部要提高站位，从践行党的根本宗旨、实现党的历史使命高度，深刻认识这次主题教育的重大意义，深刻认识教育事业在中华民族伟大复兴征程中的初心和使命，教育引导广大干部坚守教育初心，勇担职责使命，焕发奋斗热情，把教育现代化的宏伟蓝图转化为干事创业的路径计划，用改革创新、艰苦奋斗的实绩践行教育人的初心和使命。
必须精心谋划，高起点高标准高质量组织好主题教育，为全省乃至全国教育系统作出榜样，为第二批高校主题教育提供样板。
贯彻一个总体要求，就是要落实好“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。要牢记全心全意为人民服务的共产党宗旨、促进学生德智体美劳全面发展的教育初心和实现中华民族伟大复兴的历史使命，担当起为党育人、为国育才的责任；要对照人民群众对美好生活的新向往和高水平教育现代化的新期待，对标一流、补齐短板，把初心使命转化为干事创业的奋斗精神、全面实施教育现代化战略和高等教育强省战略的自觉行动和办人民满意教育的实际成效。
突出两个主要对象，就是要突出省教育厅党委领导班子和机关、直属单位处级干部两个主要对象。厅党委领导班子要带头深入开展主题教育，努力走在前列、当好示范、做出表率；机关和直属单位处级干部要成为主题教育的中坚力量，积极主动地参加主题教育，积极主动地锤炼忠诚干净担当的政治品质，积极主动地扛起建设高水平教育现代化的历史责任。
用好三种教育资源，就是要充分用好以习近平同志为核心的党中央关于社会主义的理论创新资源、浙江作为“三地”的红色教育资源和全省教育系统的人才科研资源，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想、“红船精神”“浙江精神”“八八战略”以及教育原理教育理论的学习，不断提升全面贯彻党的教育方针、全面实施教育现代化和高教强省战略的领导能力。
压实四项工作措施，就是要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四方面重要工作措施贯穿主题教育全过程，既统筹推进，又有所侧重，做到学习教育要深要透、调查研究要勤要真、检视问题要精要准、整改落实要快要紧。
做好五个紧密结合，就是要把主题教育与学习习近平同志在浙江期间关于教育工作的系列重要论述结合起来、与实施“两大战略”结合起来、与“三服务”活动结合起来、与办人民满意教育结合起来、与“三强四提高”建设结合起来，进一步明晰方向、提振精神、激发动力、推动工作。
实现六个教育目标，就是努力在理论学习、思想政治、干事担当、为民服务、清正廉洁、推动发展等方面打造标杆、当好示范、做出表率。一是坚持实践导向，实现理论学习有新进步。重点是加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，加强教育理论的学习，使教育厅的干部职工成为教育领域的行家里手、专家型干部。二是坚持政治导向，实现思想政治有新加强。重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于教育事业，确保党的教育方针得到全面贯彻落实。三是坚持绩效导向，实现干事创业有新作为。重点是教育引导广大党员干部勇于直面矛盾，增强斗争本领，不断强化应对挑战把握机遇的战略担当、攻坚克难守正出新的改革担当、防范风险消除隐患的底线担当、一贯到底狠抓落实的执行担当，全面推进实施教育系统“两大战略”。四是坚持人民导向，实现为民服务有新提升。重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，聚焦教育领域的关键小事，整治群众身边的“小微腐败”，满足人民群众的“小微需求”，不断改善群众对教育的“用户体验”。五是坚持问题导向，实现清正廉洁有新形象。重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，清清白白为官、干干净净干事、老老实实做人，通过开展“大检视大剖析大整改”行动，扎实推进清廉教育、清廉学校建设。六是坚持目标导向，实现推动发展有新成效。重点是围绕高水平建设教育现代化和高等教育强省的总体目标，把主题教育激发出来的干事热情和进取精神转化为工作动力，使“两个率先”的目标加快成为现实。
开展好主题教育是当前最重大而紧迫的政治任务，必须加强组织领导、优化方法路径、力戒形式主义、努力走在前列，确保主题教育取得实效。
同志们：
大家好，在去年春期的教育工作会议上，我讲了泸县教育的发展定位问题，围绕教育的根本任务，强调了立德树人问题，今天的会议，我想强调师德师风建设问题。关于教师队伍建设，赵局长做了全面详细的安排，泽平县长也专门就教师思想政治建设工作做了重点强调，我想就教师的师德师风建设再次做出强调和要求。师德师风是教师在更高精神层面的自我约束和要求。在座诸位都是全县教育工作者，也是管理者，怎样从你们的角度去加强师德师风建设，打造一支专业化的、高素质的教师队伍，需要大家认真研究，更需要大家认真落实。我想强调三点意见：
一、统一思想，从战略高度认识教师队伍建设的重要性
教育的第一资源是教师，教育事业发展得好不好，关键也在教师。教师的重要性在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人类的工作，这跟其他业务工作都不一样，教师肩负的是传承与发展的重任，托起的是历史与未来的希望，所以说教师的自身建设，不仅仅影响个人，影响几代人，更会影响国家和民族的长远发展。
习总书记讲过：一个人遇到好老师，是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批的好老师，这是民族的希望。党和国家的事业发展，需要一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化的教师队伍，需要一大批好老师。
我们泸县的教师队伍，现在有11000多人，在职教师近8000人，退休教师3000多人。总体来讲，泸县的教师队伍的主流是好的，但也存在不少问题，不容忽视。从师德层面上来讲，有的老师缺乏责任心，备课敷衍了事，当完成任务；有些老师缺乏教师操守，把知识当成商品，搞有偿服务，甚至搞买卖学生；还有的老师得过且过，不钻研业务，把教师职业作为跳板。真正的有多少教师是树立了对教师这项事业的崇高敬仰，抱着终身从教、长期从教的心态；有多少老师是仅把教师当成一个饭碗，而不是把它作为一项神圣光荣的事业。近年来，甚至有极个别老师道德沦丧、违法犯罪，受到法律的处理。根据目前全县教师的现状以及存在的问题，加强教师队伍建设，加强教师师德师风建设迫在眉睫，在座的所有管理者都要从战略的高度认识到加强教师队伍建设的重要性。
二、以德立身，坚定不移将师德建设放在首要位置
教育工作是系统性的也是全面性的，什么是重点，什么是基础，什么要摆在首要位置，教育管理者，要做到心中有数。教育的根本任务是立德树人，是培养学生，而培养学生的人首先要以德立身。育有德之人，需有德之师，教师的职业特性，就决定了教师必须是道德高尚之人，否则，就不要当教师。比如在反腐败斗争中，习总书记强调，要想发财，就不要当官，当官发不到财，当官发财了就要犯罪。所以说，选择了教师这个职业，就不要仅仅从物质、经济待遇的角度来看待这个职业，还要有更高的精神追求。
对于全县教师师德师风建设工作，我想用一句话来概括：做“四有”好教师，当四个引路人。这两个“四”，是习总书记对全体教师提出的共同要求。2014年9月9日，在全国第30个教师节前夕，习总书记会见了庆祝第30个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人受表彰代表之后，到北京师范大学调研，向全国广大的教师和教育工作者，致以崇高的节日敬意和祝福，并发表重要讲话，提出了“四有”好教教师的标准：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。时隔两年，2016年9月9日，也是在教师节前夕，习总书记在北京八一中学考察，发表了重要讲话，提出了“四个引路人”：老师要履行好教书育人的岗位职责，要当好学生锤炼品格的引路人、当好学生学习知识的引路人、当好学生创新思维的引路人、当好学生奉献祖国的引路人。所以，这“四有”好教师和“四个引路人”，要作为全县教师师德师风建设、队伍建设的总体目标。
在高素质教师队伍的建设之中，必须坚定不移把师德建设放在首位。接下来，有四项具体工作需要落实。
第一，带头践行核心价值观。去年秋期，我在讲立德树人的时候也讲了核心价值观，核心价值观三个层面、24个字，是对全国人民提出的道德规范，所有公民都应当遵循，教师更应带头践行，以身作则。第二，要强化师德教育培训。今天，我们开会的地点是教师进修校，是培育、培养、培训教师的地方，会议室后面墙上的会标就是“发展师德师能、成就教育梦想”。接下来，教育局、进修校，在安排教师的培训课程中，必须加重师德教育培训比重，而且要增强师德教育的培训时效性和针对性。第三，要严格师德考核管理。今年，教师的师德绩效考核的比重要增加，还可以实行一票否决。作为一名教师，如果连起码的道德素养都没得，就不算是一名合格的教师。第四，要加强典型事迹宣传。我们每年都对优秀教师进行评先选优、表彰表扬，去年推荐到省上、市上表彰的有几十人，县上也大张旗鼓的表扬了400名教师，这400名教师在学校是否充分发挥了先进带头作用？其他的老师是否都积极向先进榜样看齐？是否向先进榜样学习？需要大家认真研究，加大典型事迹宣传，树立标杆，并充分发挥好标杆的引领作用。
三、优化管理，精心培植好教师大量涌现的肥沃土壤
对于教师的管理，要积极转变传统的观念，要从单一的管理转变为管理、服务、支持、引导。具体做好三件事情。
第一，改善教师待遇。县委、县政府下了大决心，也进行了大量投入，不管是工资、福利、公积金、保险都逐一进行落实，包括村小的、偏远学校的教师交通补贴和生活补贴等，更是大幅度提高了全县教师的综合目标奖。县委、县政府下了决心、下了力度，作为学校的管理者，更要在职责权限范围内合法合理的来改善、保证教师的待遇。第二，关心教师的健康。现在很多教师都有职业病，据我了解，个别学校5、6年都没开展过体检，这个是不是普遍现象？教师队伍数量庞大，即使做不到每年体检，至少也要每两年体检一次，很多教师多年不体检，一旦身体出现状况，检查出来就很严重，作为一名管理者，要真正关心教师，要落到实处。第三，维护教师权益。权益不仅仅是经济待遇，更多的是政治权益。教师是学校办学治校的主体，要体现教师的主体地位，体现教师的参与性，充分发挥教师的主人翁意识和责任感，真正把学校当家，把学校的事情当自己的事情，才会心往一处想，劲往一处使，才会想办法提高教学质量，提高学校的知名度，这既是对各位教育管理者提出的工作要求，也是一个亟待研究实践的课题要求。
今天的会议是2018年的年度教育工作会，也是2018年春秋教育工作会，希望大家重整旗装再出发，撸起袖子加油干，通过大家的努力，再创佳绩，再创辉煌！
同志们：
今天上午，我们在郑州轻工业学院现场观摩了智慧校园建设情况，大家都应该有所收获，受到启发。选择在郑州轻工业学院召开观摩会，主要是该校有先进科学的信息化发展理念、运行高效的管理协调机制、较为完备的制度规范体系、支撑有力的建设运维队伍，学校信息化工作亮点突出、特色鲜明，很多模式、很多经验可以供各地、各高校借鉴参考。
今天下午，我们在这里召开年度工作部署会，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府、教育部关于网络安全和信息化工作的部署要求，进一步总结经验、剖析问题、分析形势、明确任务，推动全省网络安全和教育信息化工作创新发展，加速实现从信息化1.0到2.0的转段升级。
刚才，河南科技大学等5个单位从行政部门和学校的角度分别介绍了信息化工作的特色和经验，省教育信息安全监测中心分析了网络安全的形势与任务，通报了2017年网络安全概况，讲的都很好，请大家结合本单位实际，认真学习借鉴。下面，我讲四个方面的意见：
一、增强自信，全面总结教育信息化工作新成绩
过去的一年，全省教育信息化建设突飞猛进、快速发展，在促进教育均衡、提高教育质量、支撑教育教学改革、优化管理服务模式、保障网络空间安全等方面，均取得较大突破，主要体现在以下8个方面：
（一）网络安全和信息化工作统筹力度增强
2017年初，省教育厅成立了网络安全和信息化工作领导小组，细化明确了各成员单位的职责，成立了教育信息化专家委员会，形成了“集团式”的工作机制，避免了多头管理、政出多门。各地、各高校注重顶层设计，坚持应用导向，狠抓工作统筹，教育信息化建设提升到全新高度。如焦作市专门制定了《教育信息化三年行动计划（2017-2019年）》，许昌市把2017年定为教育信息化提升应用年，南阳市印发了《关于推进“互联网+”智慧教育的实施意见》，巩义市出台了《教育信息化顶层设计方案》。全省24所高校通过设立信息化管理中心、信息化办公室、数字化管理办公室等职能机构，实现了信息化规划、项目、资金的统筹管理。统筹有力、权责一致、分工协作的网络安全和信息化组织管理体系日趋完善。
（二）学校信息化基础环境明显改善
截至2017年底，全省中小学宽带网络接入率为87.7%，较2016年提高9%。其中安阳、鹤壁、焦作达到100%，郑州、新乡、许昌、三门峡、济源、巩义、兰考、汝州、长垣、新蔡超过90%。全省中小学多媒体教室占教室总数的比例为74.4%，较2016年提高22%。其中郑州、焦作、鹤壁、三门峡、济源超过90%，洛阳、安阳、许昌超过85%。省中等职业教育信息化提升工程顺利实施，共支持8所学校开展了示范性的“智慧校园”建设，92所学校开展了达标性的“数字校园”建设，推动了中职学校信息化基础设施快速改善。全省134所普通高校已基本完成数字校园建设，86%的高校建设了校园无线网络，42%的高校部署了对人员、车辆、危险品等位置轨迹和校园水、电、气等基础设施进行监管的智能感知系统，30%的高校开展了校园私有云建设，全省高校信息化基础设施建设重心已由传统网络提升向构建基于智能感知的数据终端体系转变。
（三）数字教育资源建设应用与供给服务水平快速提升
在基础教育领域，各级教育行政部门充分利用教育内部和外部两个资源生成主体的作用，通过购买引进、汇聚整合等多种方式，为学校和教师提供专业化、系统化学科教学资源；众筹型资源共享联盟逐步兴起，各类学科资源网站和教学服务平台得以广泛应用，市场在基础教育资源配置中作用充分体现。如三门峡市组织6000多名乡村教师参加了友成基金发起的“全国乡村青年教师社会支持公益计划”，建立了农村小规模学校“互联网+”发展联盟。开封市借助民盟远程教育“烛光行动千校计划”，将北京四中网校优质教育资源引入本地。郑州一中网校已有加盟校48所、超过2.6万名学生通过同步课堂方式，在线学习郑州一中优质课程。“一师一优课、一课一名师”活动成效显著，全省共有23.9万人次中小学教师参加活动，完成晒课47.6万节，获得教育部部级优课721节；参与教师数、晒课数连续3年居于国内前列。全省高校已建成国家级精品开放课程97门、省级精品开放课程400门。2017年，新增省级在线开放课程75门、成人高等教育在线开放课程54门、虚拟仿真实验教学中心16个、实验教学示范中心40个，对深化产教融合、提高人才培养质量发挥了重要作用。
（四）省级教育管理公共服务平台建设取得重大进展
依托中央财政补助资金和教育事业经费，通过逐年添置设备方式，省教育信息中心配合有关处室，完成了全国中小学学籍管理系统、中职学校学籍系统、教师管理信息系统等14个国家级信息系统的部署应用，为学生资助、营养餐改善、控辍保学、学生流动监控、精准扶贫数据比对等工作的顺利开展提供了有力保障。2017年2月，省发改委对“河南省教育管理公共服务平台”予以立项，12月，省政府同意开展省教育管理公共服务平台建设。平台的立项建设，将从根本上改变省级教育政务信息系统分散部署的现状，在有效承载全国教育管理信息系统的同时，为各地、各高校管理决策、“互联网+政务服务”提供可靠支撑。
（五）教育信息化创新应用案例不断涌现
各级教育行政部门和各级各类学校结合各自需求，因地而宜、因校而宜探索具有区域和校本特色的信息化发展道路，在扩大资源覆盖面、促进教育公平和提高教育教学质量等方面涌现出一大批应用典型。如郑州市举办了首届创客教育文化艺术节，围绕“放飞梦想、智创未来”主题，以创客教育为主线，组织学生开展“创之学”、“创之说”、“创之赛”、“创之展”、“创之做”等系列活动；焦作市利用网络空间学习平台，组织农村和薄弱学校教师与名校名师一起备课、一起教研，有效提高了教学质量。三门峡市因地制宜地确立了线上视频、远端互动“双线”教研培训模式，有效解决了小规模学校，尤其是一人承包一门学科教师的备课问题，极大提升了教研效率，彻底告别了传统上“百里奔波开大会”的教研模式。河南科技大学、河南工业大学、河南财经政法大学、华北水利水电大学、郑州轻工业学院、河南城建学院、周口师范学院、黄淮学院、郑州科技学院、黄河水利职业学院、郑州铁路职业技术学院等高校在教学质量评估、学生综合评价、精细化管理服务等方面形成了一系列特色，成为推动高校转型发展的重要力量。郑州大学、河南大学、河南中医药大学、省电教馆、省教育信息中心等26个单位牵头承担了省发改委45个大数据领域创新平台建设任务，成为推动国家大数据综合试验区建设的重要支撑。河南财经政法大学、商丘师范学院、许昌学院、洛阳理工学院、河南城建学院、河南科技学院入选数据中国“百校工程”；河南财政金融学院（龙子湖校区）、河南省实验小学、郑州二中、洛阳55中、许昌实验小学等6个单位被教育部评定为信息化试点工作优秀单位。
（六）信息化专项培训工作成效显著
中小学教师信息技术应用能力提升工程顺利实施，通过短期集中、网络研修与校本研修等多种方式，完成中小学、幼儿园教师的全员培训，有效提升了教师信息技术应用能力。省教育厅牵头组织50多名厅机关干部和市县教育局长、40多名职业院校校长、420名骨干教师参加了教育部教育信息化专题培训班；委托省教科网网络中心开展了两期高校和市县网管员专题培训班，累计培训网管和安全技术人员260人次；联合河南移动邀请26位国内信息化领域知名专家，对全省各市县教育局分管领导、信息化推进部门负责同志、校长代表等570多人开展了集中培训，效果显著。各级教育行政部门、各高校通过培训考察、调研学习等多种方式，自我加压、主动学习，有效提高了信息化领导力、规划力和实践应用能力。
（七）信息技术在精准扶贫中的作用日益明显
教育厅先后资助12个贫困县开展了“互联网+教育”精准扶贫试点、资助4个贫困县开展县域教育云平台规模化应用试点。组织引导相关企业开展了一系列资源平台和教学终端的捐赠活动。各相关市县教育行政部门通过深化“专递课堂”建设、开展网络合作教研、引入公益性资源平台等多种方式，开展了一系列基于信息技术的精准扶贫探索，取得显著成效。如洛阳市通过推进“农村教学点视频点播课堂”、“城乡同步课堂”、“名师课堂”等五大课堂建设，缩小了区域、城乡、校际间的差距。三门峡卢氏县统筹利用县域教学平台和网络开放平台，将优质的教育教学资源引进学校，推出了可供教学点选择使用的同步课堂、名师课堂、专递课堂等多种资源服务模式，探索出了一条有序、高效、务实的教育扶贫道路。《光明日报》、《中国教育报》、《河南日报》等多家媒体对我省教育精准扶贫事迹进行了报道，在社会上产生了深远影响。
（八）网络空间安全管理水平明显提升
我省在全国率先成立了为教育系统专属服务的信息安全监测中心，建立了覆盖所有省辖市、直管县教育行政部门、高校和厅直单位的网络安全应急联络员队伍，印发了《网络安全事件报告与处置流程》，构建了体系化的网络安全日常监测、预警通报和应急处置机制。目前纳入监测范围的网站和系统总量近6000个，全年共发布安全预警1200余起，处置高危漏洞750多个，初步实现了网络安全问题的早发现、早处置。组织开展了以“治乱、堵漏、补短、规范”为主题的网络安全专项整治活动和电子邮件系统专项整治活动。举办了第二届高校网络安全攻防大赛，共有75所高校1800多名学生参加竞赛，成为全国教育系统规模最大、最有影响力的赛事之一。在“勒索”蠕虫病毒爆发期间，由于预警及时、应对有力，全省教育系统未发生病毒感染事件。“十九大”期间，面对黑客攻击和滋扰，全省教育系统未发生一起重大网络安全问题。总体上说，全省教育系统网络安全工作完成了由被动处置、负重起步向主动监管、昂首前行的转变。
我省教育信息化建设虽然取得了重大进展，但也还存在许多困难和问题。一是对教育信息化认识不到位，体制机制有待完善。一些地方和学校对教育信息化的战略地位和重要作用认识不足，持观望、等待态度，工作中存在着职能错位、缺位现象。二是学校信息化基础设施依然薄弱，资源供给服务水平不高。全省中小学互联网接入率、多媒体教室占教室总数的比例依然低于全国平均水平，全省统一的教育资源公共服务体系尚未形成，教育资源分散、凌乱现象未能彻底改变，距离满足师生对优质资源的需求还有较大差距。三是教育信息化“重建设、轻应用”的状况依然存在。一些市县和学校对教育信息化建设缺乏整体推进机制，信息技术与教育教学、教育管理存在“两张皮”的现象，无法做到应用驱动。网络空间人人通应用较为滞后，教师、学生空间开通率分别比全国低14%和16%。四是信息技术应用能力和信息素养急需加强。中小学教师信息技术素养与国内发达省市相比仍有较大差距，尤其是农村地区教师信息技术应用能力不强，大部分还停留在应用信息技术优化传统教学层面；部分地区和学校教育信息化专业人员不足、技术能力不强，信息化设施设备缺乏有效管理和维护。五是教育信息化经费投入严重不足。信息化建设、应用与运维投入缺乏长效的保障机制。六是网络安全任务依然较重。网络安全定级备案、等保测评工作进展缓慢，部分单位网络安全专业技术人员匮乏、技术防范措施不足，发生重大网络安全事件的风险依然存在。
二、提升认识，准确把握教育信息化工作新形势
当前，云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术逐步广泛应用，经济社会各行业信息化步伐不断加快，社会整体信息化程度不断加深，信息技术对教育的革命性影响日趋明显。以信息化推动教育变革、推动教育现代化发展的机遇不容错失。
（一）深刻领会中央和省委关于信息化工作的新要求
党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，必须深化教育改革，加快教育现代化，办人民满意的教育。习总书记强调指出：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。谁在信息化发展中占领制高点，谁就能取得信息社会发展的主动和优势。我们要承担起新时代建设教育强国的神圣使命，就必须深刻领会党的十九大对教育工作提出的新使命、新目标、新任务、新部署和新要求，深刻领会习总书记新时代中国特色社会主义教育强国、网络强国战略思想。陈宝生部长讲：从十九大开始，教育的主题是加快教育现代化，建设教育强国。我们将要实现的现代化，是信息时代的现代化，教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征。教育部提出了要进入“教育信息化2.0”时代；省委省政府提出了“互联网+”行动计划、推进国家大数据综合试验区建设等重大战略。全省教育系统必须深刻领会中央精神，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府部署上来，贯穿到做好网络安全和信息化发展的各个环节。
（二）高度重视信息化对教育未来的革命性影响
当今社会已经迈入信息社会，互联网、大数据、人工智能正在改变着世界，也给教育带来了一场前所未有的变革。信息化改变了教育环境。传统的校园、课堂等教育环境转变为由网络架构、数字技术和智能设备所组成的新型教育环境。信息化改变了教育资源配置方式。教学不再局限于传统意义上的校园，传统学校、网络学校、虚拟开放课堂等共同构成教学场所；受教育者不仅可以通过传统的面授方式获得知识，还可以借助互联网足不出户接受教育，分布于世界各地的学生和教师可以同时在一个虚拟的教室中进行课程学习和讨论。信息化改变了教育评价标准。随着信息技术的应用，知识更新速度越来越快，传统以知识拥有量和知识运用能力为判断标准的人才观将被素质型人才观所代替，素质型人才观更加注重人才的信息能力、创新能力、适应能力以及协作精神。这些变革正重塑人们对教育的理解。我们必须要紧紧抓住这一轮世界信息化发展机遇，将互联网和信息技术新成果转化为教育创新发展的动力。
（三）充分认识信息化在支撑引领教育现代化进程中的作用
到2020年教育现代化取得重要进展，这是党中央站在如期全面建成小康社会的战略全局高度作出的重大部署。教育现代化的核心就是要把提高教育质量摆在更加重要的战略地位，让每个孩子都能接受公平优质的教育；就是要真正推动素质教育，更加重视培养责任意识、创新精神和实践能力，构建起符合时代要求、满足群众需要的现代化教育体系。新的时代对教育改革发展提出了新的要求，对创新人才培养提出了更高标准。我们必须认清形势，更新教育理念，变革教育模式，重构教育体制。如果没有紧迫感，在信息化社会中不走在社会前面，就会有负于我们的使命。所以，各地各单位要充分认识教育信息化工作的重要性、紧迫性，作为各项工作的重中之重持续抓下去,将信息技术从影响教育改革发展的外生变量转化为引发教育深层次系统性变革的内生变量，以信息化推动教育的创新发展，以信息化推动教育现代化。
三、抢抓机遇，全力完成教育信息化建设新任务
陈宝生部长在今年2月召开的教育部网络安全和信息化领导小组第四次会议上指出，2018年教育信息化和网络安全的核心就是启动教育信息化2.0，行动口号就是“让教育信息化2.0成为现实”。今后一个时期，我省教育信息化工作就是要按照教育部“教育信息化2.0”行动计划安排，以实现“三全两高一大”(三全：教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校；两高：着力提高教育信息化应用水平、着力提高广大师生信息素养；一大：建设“互联网+教育”大平台)为目标,推动实现从教育专用资源向教育大资源、从提升师生信息技术应用能力向提升师生信息素养、从融合应用向创新发展的“三个转变”,构建“互联网+”条件下的人才培养新模式,发展基于互联网的教育服务新模式,探索信息时代教育治理新模式。
关于今年的工作，教育厅下发的《2018年网络安全和信息化工作要点》已做出部署和安排，在这儿，我着重强调几点。
（一）强化支撑，全面推进教育管理和资源公共服务平台建设。根据省政府、省发改委关于我省教育管理公共服务平台建设的批复要求和关于推进政务信息系统整合的部署安排，教育厅将进一步完善项目实施方案，加快系统整合和迁移，力争2018年底前完成省教育管理公共服务平台基础设施建设任务。根据教育部《关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》安排，构建国家教育资源公共服务体系的省级枢纽环境，按照“数据中心上移、服务应用下沉”的原则，加快省级平台与市县既有平台的整合，按需为市县两级教育行政部门提供虚拟平台服务。各级教育行政部门应围绕中小学校、学前教育机构信息化建设需求，牵头构建数字校园云基础环境，部署统一的网络教学系统、行政管理系统、教育评价系统、生活服务系统、门户网站系统、电子邮件系统等适用面广、学校急需的普惠性平台及系统；支持市县教育行政部门引入数字校园综合管理平台，加快属地中小学校数字校园部署应用，促进区域教育信息化均衡发展。
（二）补牢短板，提升基础教育信息化发展水平。按照教育部有关要求，今年全省中小学要实现互联网全接入、多媒体教室占教室总数的比例达到90%以上，教师教研备课用计算机数量须满足实际需求；教师和学生网络空间注册率分别达到80%和60%以上。这是一个硬任务，也是推进教育信息化2.0的重要前提。在资源建设层面，各地要按照“基础性资源靠政策、个性化资源靠市场”的原则，综合利用购买、汇聚、引进等各种方式，推进优质数字教育资源共享，为学校和师生提供优质、适用、体系化的资源应用服务。支持各地、各学校组建资源共享联盟或参与其它形式的资源联盟，支持特色、优质学校开展多种样式的资源输出。继续开展“互联网+教育”精准扶贫试点，继续深化“三个课堂”建设，大力推广“一校带多校、一校带多点”的教学和教研组织模式，进一步提高教学点和薄弱学校教学质量，推进农村学校的优质资源共享和教育均衡。省厅将利用督导、通报、约谈等行政手段，加大对各地基础教育信息化的监督指导。
（三）构建特色，提升高等学校信息化创新发展水平。以教学质量提升工程为抓手，立项建设一批精品在线开放课程，加强在线开放课程建设应用与管理；加强虚拟仿真实验教学项目建设，拓展实验教学内容广度和深度，提升实验教学质量和水平。以智慧校园建设为统领，进一步加强校园无线网络和感知网络建设，提升对学校人员、车辆、危险品等位置轨迹，学校水、电、气等基础设施运行状况及环境安全的信息感知能力。以高校数据治理工作为重点，推进数据资源在各组织机构部门的共享，以接口方式提供多种形式的数据服务，挖掘数据的价值、支持决策分析。加快IPv6普及接入，实现门户网站、电子邮件等应用系统及服务平台的IPv6改造，提高IPv6覆盖率。切实使教育信息化成为推动高校转型发展和内涵建设的重要驱动力。
（四）创新引领，带动全省教育信息化发展。省教育厅将按照重点突破、试点先行、示范引导、全面推进的思路，分期培育10个教育信息化示范县（市、区）、100个智慧校园示范（试点）校、1000个示范性中小学数字校园。以教育信息化优秀案例评选展示为抓手，加大先进模式、成熟经验的宣传推广。推动环龙子湖高校园区、白沙职教园区高校校际之间数据开放共享。开展高校信息化发展水平综合评估活动，协助和指导高校找准差距、摸清短板、加快发展。打造了一批示范典型，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。同时，我们鼓励各地也搞一些试点，加大典型案例培育力度，加强对信息化试点工作的指导，结合自身的优势，在信息化应用上闯出新路子，形成新特色。省教育厅将及时总结推广各地各学校试点经验与做法，充分发挥先进单位示范引领和辐射带动作用，促进信息技术与教育教学的深度融合。
（五）抓牢关键，继续做好教育信息化专项培训。一是强化教育行政管理干部信息化领导力培训。组织高校、市县教育局分管领导和厅机关干部参加教育部组织的信息化专题培训。二是持续提升校长、教师信息技术应用能力。启动新一轮中小学教师信息技术应用能力提升工程和“人工智能+教师队伍”建设行动，探索信息技术、人工智能支持教师决策、教师教育、教育教学、精准扶贫的新路径。开展中小学教师信息技术应用能力提升工程项目发展性测评，加快中小学教师培训学分银行建设。组织中小学校长、职业院校校（院）长、骨干教师参加“网络学习空间人人通”专项培训班。三是开展教育信息化专业人员培训。以市县教研员、电教工作人员和网站安全专业技术人员为重点，举办6期专题培训班。
（六）深化服务，全面推进教育电子政务建设。进一步落实省政府政务信息系统整合共享要求，加快厅政务服务平台和网上便民服务大厅建设，实现服务事项的分类导航、办事入口的汇聚引导。同时，整合升级协同办公平台，推动数字档案馆二期项目建设，构建全省教育视频会议系统，配套建设网络直播和视频访谈系统，增强政务服务能力和便民服务效率。
（七）兜牢底线，全力抓好网络与信息安全。在2018年全省教育工作会议期间，各地各单位都向教育厅提交了网络安全承诺书，这份承诺责任很重。作为拥有5.7万多所学校及教育机构、2700多万教育人口的大省来说，做好网络安全工作任务艰巨、压力很大。我们要站在讲政治、顾大局的高度，充分认清网络安全工作的重要性和严肃性，把网络安全作为头等大事，认真抓紧抓好。各地各单位要进一步强化主体责任，健全管理制度、完善防范措施，对长期不运行的网站和系统，该关停的关停，对于漏洞风险较大的该加固的加固，切实做到心中有数。要严格落实网络安全等级保护制度，按照国家《网络安全法》规定，全面推进重要信息系统定级备案、等保测评和问题整改。今年上半年各地各高校要抓紧完成教育网站和重要系统的定级备案工作，下半年教育厅将组织开展等保制度落实情况专项检查。要以电子邮件系统、门户网站系统和其他关键信息安全基础设施为重点，继续开展网络安全整治活动。在这我要强调一点，各地各单位要充分认识网络安全联络员队伍的重要性，要求他们始终保持联络畅通，接到安全漏洞、安全威胁通知后，要迅速行动，及时反馈整改情况。
四、再接再厉，努力开创教育信息化建设新局面
（一）注重党建，强化引领。全面加强党的领导是教育改革发展稳定的坚实保障，我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断强化政治担当，充分发挥党建对网络安全和信息化工作的引领、驱动和保障作用。要把全面从严治党要求融入到网信工作全过程，严格落实“两个责任”；要敢于担当，积极作为，在解决教育信息化发展的痛点难点问题上下真功、出实招、见实效；要做到层层负责、人人担当，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的强大合力；要加强网信干部队伍建设，把对党忠诚、善于创新、精通业务、清正廉洁的优秀干部充实到队伍中来，切实把网络安全和信息化工作抓实抓好。
（二）完善组织，健全机制。网络安全和教育信息化是个系统工程，需要强有力的组织机构推进实施。各地各高校要加强组织领导和统筹协调，切实落实“一把手”责任制，健全管理部门、业务部门、技术部门的分工协作、一体化的工作推动机制，提高网络安全和信息化工作统筹力与执行力。要全面落实首席信息官（CIO）制度，各级各类学校均应指定一名学校领导作为本单位CIO，在学校网络安全和信息化工作领导机构指导下，具体负责全校信息化的规划与发展。搞好教育信息化，光靠我们教育行政干部不行，必须要依靠专家。去年教育厅成立了教育信息化专家委员会，今年将成立教育信息化专家库，对教育信息化专家委员会分工进行细化。专家委员会就是为我省教育信息化发展提供咨询、服务，各地各单位有什么困难和问题都可以寻求专家们的支持和帮助。
（三）整体规划，统筹推进。各地各学校要按照省政府《关于加快推进教育信息化工作的意见》和《教育厅2018年网络安全和信息化工作要点》要求，积极承担起推进教育信息化的主体责任，加强顶层设计，将教育信息化纳入当前教育事业发展的重点，统筹规划、系统部署、协同推进。各地教育行政部门要做好牵头推进、沟通协调工作，推动市、县政府研究制定推进教育信息化发展的规划措施。基础教育信息化的弱点和难点是在区域统筹上，各地要整合区域资源，推进区域内教育资源共建共享，加强区域之间的协作与交流。同时，积极鼓励社会力量参与，形成政府、企业和学校共同推进教育信息化的良好格局。
（四）重点突破，创新发展。率先完成“三通工程”建设的地方，要加快教育信息化创新应用，探索构建“互联网+”条件下的人才培养,教育服务和教育治理新模式。当前落后的地区要加快信息化基础设施建设，补齐短板，深化网络空间建设，推进信息技术常态化应用。高校作为人才培养、科技创新的重要基地，肩负着引领全省信息化发展的艰巨任务，要加大信息化专业人才培养力度，开展大数据、人工智能等先进技术的创新实践，为全省“互联网+”战略的实施和国家大数据综合试验区建设推进，提供强有力的人才及智力支撑。
同志们，进入新时代要有新气象更要有新作为。做好全省教育系统网络安全和教育信息化工作，使命光荣、责任重大，需要全体同仁的共同奋斗、不懈努力，让我们携起手来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高站位、找准定位、认准方位、做好本位、争创首位、谨防缺位，为开创教育信息化工作新局面、加快全省教育现代化进程做出新的更大的贡献。
同志们：
今天，我们在这里召开2018年全省高校教学工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，按照全国、全省教育工作会议和全国高教处长工作会议部署和要求，总结工作，交流经验，分析形势，做好2018年全省高校教学等方面的工作。刚才，郑州大学等8所高校从不同方面做了很好的发言，主题突出，特色鲜明，听后很受鼓舞、很受启发，请大家在工作中认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、总结工作，认清我省高等教育教学工作新起点
过去的一年，全省高校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻省委省政府决策部署，主动适应我省经济转型和社会发展，坚持立德树人根本任务，以全面提升人才培养能力为核心，牢固树立教学工作中心地位，深化教育教学改革，加强学科专业建设，提高教师队伍素质，人才培养质量得到显著提升，为全省经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支撑。
（一）高水平大学和重点学科建设实现历史性突破
在省委、省政府的高度重视、正确领导下，教育、财政、发改等部门及社会各界大力支持、积极配合，郑州大学、河南大学多年来不懈努力，入选国家“双一流”建设行列，结束了河南长期没有国家重点大学的历史，圆了亿万河南人民久久期盼的梦想，实现了我省高等教育发展历史上里程碑式的重大突破。中外合作建设高水平大学取得阶段性进展。以省政府名义召开了全省加快“双一流”建设、全面提升高等教育质量座谈会，时任副省长徐济超主持会议并讲话。“中西部高校基础能力建设工程”、“中西部高校提升综合实力工作”和省部共建工作强力推进，郑州大学在全国中西部高等教育振兴计划实施工作推进会上作了典型发言，郑州航院实现省政府与中国民航局共建，全省省部（局）共建学校达到11所，位居全国前列。委托教育部学位与研究生教育发展中心对35个省优势特色学科一期建设进行了第三方中期验收，19个学科验收结果为优秀，16个学科进入ESI全球排名前1%，全省学科建设水平和影响力大幅提升。
（二）人才培养能力全面提升
去年，全省高校教学工作会议之后，各高校党委行政高度重视，迅速行动，积极响应，把教学和人才培养工作摆在了更加突出重要的位置，学校的经费投入、资源配置、政策支持更多地向教学工作倾斜。全省高校积极服务我省经济转型、民生改善和脱贫攻坚需要，坚持存量调整、增量优化、余量缩减，调整优化专业结构，新设置143个本科专业点和282个专科专业点。建立专业动态调整机制，调减了15所就业率较低学校的招生计划，停招了社会需求减弱、就业率排名靠后的133个本科和171个专科专业点（方向）。坚持以评促建，对全省79个本科专业1200个专业点进行了专业评估。郑州大学、河南理工大学、河南科技大学、河南工业大学、郑州轻工业学院5所高校21个专业通过国际工程教育专业认证，发挥了示范、引领和导向作用。夯实教学根基，在全省遴选建设首批207个省级优秀基层教学组织，每个基层教学组织支持3万元。深化教学改革研究与实践，全省高校立项建设694项教改项目，获批7项教育部新工科研究与实践项目。加强实践实验教学，建设40个省级实验教学示范中心和16个虚拟仿真实验教学中心，高校教学实验室持续安全运行。推进信息技术与教学深度融合，180门省级在线开放课程上网运行，8门课程入选首批国家精品在线开放课程，两次在全国会议介绍经验。完成了河南农业大学、河南理工大学、河南中医药大学、河南财经政法大学4所本科高校审核评估。编报全省《本科教学质量报告》和《高等职业教育质量年度报告》。全省高校人才培养能力全面提升。
（三）人才培养模式改革深入推进
大力推进医教协同、部委协同、产教协同，争取把更多的社会资源转化为育人资源。遵循医学教育规律和医学人才成长规律，协同省卫计委和省中医管理局，以省政府办公厅名义印发了《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的实施意见》。总结推广部校共建新闻学院创新机制，河南大学新闻传播学院成为我省第二个省委宣传部与高校共建的新闻传播学院。深化教育与宣传、政法部门协同，召开互聘工作推进会，高校与新闻单位、法律实务部门从业人员互聘69人。深化产教融合协同育人改革，46所本科高校与有关行业企业合作，获批教育部产学合作协同育人项目520项。深入推进创新创业教育改革，河南科技大学、中原工学院、河南农业大学、黄河水利职业技术学院4所高校获批教育部第二批改革示范校。在“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛，我省高校获得4银、24铜的好成绩。379个项目入选全国大学生创新创业训练计划。
（四）教师队伍素质整体提升
立足高端引领，全省高校深入实施国家“千人计划”、“万人计划”、教育部“长江学者奖励计划”、“中原百人计划”等重大人才项目，引进和培养了一批学科领军人物和创新团队，郑州大学增选1名中国工程院外籍院士，华北水利水电大学、新乡医学院各有1人入选“千人计划”外专项目人选。河南大学1人入选教育部长江青年学者。第三批国家“万人计划”人才中，我省9所高校13人入选，其中7人教学名师，3人科技创新领军人才,2人哲学社会科学领军人才，1人青年拔尖人才。第四批中原百人计划高校入选13人，占全省入选总数的76%。全省高校高层次人才引进成效显著。加强省特聘教授、讲座教授管理，修订完善《河南省高等学校特聘教授讲座教授岗位制度实施办法》，突出以能力和业绩为主要标准的人才评价导向，对33名省特聘教授讲座教授进行了中期和届满集中考核。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，激励广大教师增强教书育人的责任感和使命感，评选表彰30名在教学和人才培养领域做出突出贡献的省级教学名师。注重人才梯队建设，遴选303名青年骨干教师重点培养，选派64名本科高校青年教师到国内高水平大学访学研修。加强教师国际交流，选派54名青年教师赴德国系统学习“双元制”职业教育。加强教师培训，组织培训1200名本科高校新入职教师和945名高职院校骨干教师，提升教学能力和专业素质。举办高职院校骨干校长专题研修班和本科高校教师培训管理人员培训班，提高治校管理水平。河南大学入选首批全国高校教师考核评价改革示范校。
（五）高职教育与成人教育质量显著提高
大力实施职业教育攻坚二期建设，积极构建现代职业教育体系。全面实施高职创新发展行动计划，立项建设15所国家级和25所省级优质高等职业院校，发挥示范辐射作用。对“河南省职业教育示范院校和特色院校建设行动计划”第三批项目院校进行终期验收。支持地方和行业、企业与高等职业院校联合开展“现代学徒制”培养，新增国家“现代学徒制”试点院校2所。8个专业点获批全国示范专业点。全国职业院校技能大赛获奖率再创新高，夺得奖项83个。全国职业院校信息化教学大赛，我省高职院校教师获奖11项，为历年最多。黄河水利职业技术学院在第十届中国-东盟教育交流周上作了专题发言，扩大了河南高等职业教育的在国内外的影响力。贯彻落实教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》，调整优化专业结构，293个专业点实行隔年招生。加强校外教学点监管，完善备案程序和办法，新备案8所高校15个校外教学点。以事中事后评估检查为抓手，对33所高校和272个校外教学点进行试点评估和实地检查，进一步规范办学秩序。助力教育脱贫攻坚，组织13所高校实施农民工学历与能力提升行动计划，招录1万余名农民工接受高等学历继续教育。
同志们，这些成绩来之不易，这是省委省政府、教育部高度重视、正确领导的结果，是社会各界理解支持、积极配合的结果，是全省高校广大教师和教学管理工作者锐意创新、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅向工作在教学一线的广大教师和教学管理工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！向长期以来支持高校教学工作的省发改委、省财政厅、省卫计委、省人社厅等有关部门表示衷心的感谢！
二、分析形势，明确新时代高等教育的发展方向
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国人民的首要政治任务。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对我们来说最重要的是深刻领会习近平教育思想。教育部陈宝生部长在教育部直属高校工作咨询会第二十七次全体会议上提出“五个对照学”（对照历史方位学、对照主要矛盾学、对照奋斗目标学、对照阶段任务学、对照国际坐标学）用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平教育思想武装高教战线。年前，教育部在南京召开了全国高教处长会议，高教司吴岩司长作了主题报告，就持续深化五学做了深度阐释和解读。实现河南高等教育高质量发展，必须清晰认识、准确把握以下几个方面。
（一）认清高等教育发展的历史方位
中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十八大以来，我国高等教育取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进入世界中上水平，已处在追赶与超越、借鉴与自主、跟跑与领跑交织交融的阶段，这是当前我国高等教育发展整体上的历史方位。习近平总书记说，新时代我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。这是对高等教育的地位和使命作出的新判断，对高等学校肩负的责任和任务提出的新要求。进入新时代，高等教育的地位作用、发展阶段、类型结构、环境格局都发生了变化，呈现出新的格局。一是地位作用在变，从原来对经济社会发展起基础支撑作用向支撑引领并重发展。我省高等教育对全省经济社会发展、“三区一群”建设发挥的人才、科技方面的贡献作用，已从基础支撑向支撑引领并重转变。二是发展阶段在变，从大众化迈向普及化阶段，接受高等教育将成为国民的基本需求。2017年我省高等教育毛入学率已达到41.78%，随着人口年龄结构的变化，到2020年将会达到50%，进入普及化。“有学上”的基本诉求已经实现，“上好学”正成为人民群众的迫切渴望。三是结构类型在变，从相对单一结构向多元多样化办学结构转变。我省高水平大学（“双一流”建设高校）、特色骨干高校、应用型本科高校、高等职业院校、民办高校等不同结构类型高校多样化办学格局正在形成。四是环境格局在变，新一轮科技革命和产业革命改变了人们的生产方式和生活方式，对高等教育教学产生了革命性影响。“90后”、“00后”新一代教育对象群体出现，原有的教育方式方法已不适应。高等教育已经走进世界舞台中央、参与到国际竞争和国际高等教育治理中。
（二）找准高等教育发展的主要矛盾
新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从高等教育的发展情况看，不平衡既有供给侧方面的、也有需求侧方面的，既有高等教育内部的、也有高等教育外部的，既有高校之间的、也有区域之间的；不充分既有阶段性的、也有长期性的，既有质量方面的、也有数量方面的，既有高校自身办学水平方面的、也有整个高等教育资源供给方面的。比如，北京、上海、江苏等省市高等教育普及化程度已经达到甚至超过发达国家水平，而我省高等教育毛入学率与全国平均水平还有4个百分点的差距，还需要坚持适度规模与内涵式发展并重。再比如，我省高等教育层次类型区域结构、学科专业结构、师资队伍结构等方面不够平衡，高水平大学建设、拔尖创新人才培养的能力（尤其是博士生培养）、高层次人才的引育能力、支撑引领经济社会创新发展的能力、服务“一带一路”对外开放大局的能力等方面还不够强。这就要求我们必须在适度规模、提升质量、促进均衡这三个方面下大功夫，提供更多机会、更有选择性、更有竞争力、更富有特色、发展更加均衡的高等教育，推动我省高等教育真正由做大转向做强，不断满足人民群众的美好需求。
（三）明确高等教育内涵式发展的核心点
落实立德树人根本任务，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，是党的十九大报告对高等教育提出的新要求。习近平总书记指出，高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。这进一步明确了高等教育内涵式发展的核心任务就是立德树人，全面提高人才培养能力。目前，我们的主要短板或软肋就是人才培养能力和水平不高。实际工作中，人才培养根本性地位、教学工作中心地位落实还不到位，我们的精力、资源、政策还没有完全彻底转到教学工作和人才培养上，一些要求还停留在口号和导向上；高层次人才短缺，师资队伍结构需要优化，信息化水平还需要提升；学科专业结构还不完全适应经济社会发展需求，教学理念、教学内容、教学方法等改革需要持续深化；科教协同、产教协同、部委协同的育人机制还没完全建立起来；基础性的教学制度还不健全，课堂教学短板问题比较突出，基层教学组织建设需要加强；等等。解决这些问题，必须坚持问题导向，抓住提高人才培养能力这个核心，在大局下谋划，在大势中推进，在大事上作为，从“以量谋大”向“以质图强”转变，实现我省高等教育高质量内涵式发展。
（四）坚持高等教育服务国家战略和区域发展的需求导向
扎根中国大地、服务国家需求，是我国高等教育最根本的发展逻辑，也是我国高校发展最根本的动力源泉。习近平总书记指出，办好中国的世界一流大学，必须有中国特色，要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。党的十九大报告提出，要坚定实施“七大战略”（科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等），加快建设“十八个强国”（制造强国、科技强国、法治强国等），涉及经济社会发展方方面面，是今后改革发展的重要战略目标和主攻方向。省委十届四次全会、全省“两会”明确提出“决胜全面建成小康社会，谱写中原更加出彩新篇章”的总目标，强调要打好“四张牌”，推进“三区一群”建设，打造“三大高地”，实现“三大提升”。这些都对高等教育提出了更高、更紧迫的任务和要求。高等教育要更好地融入国家战略、融入河南发展、融入经济转型、融入产业调整，通过输送高质量人才、输出高水平成果，引领思想文化进步，提高服务经济社会发展的能力和水平，为国家和区域战略实施发挥基础支撑和动力引领作用。同时，要通过深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，获得更多发展机遇和资源支持，加快培养数量充足、能够担当民族复兴大任的时代新人。
（五）坚定高等教育中国特色社会主义的发展方向
坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。建设高等教育强国，必须全面加强党对高等教育的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个坚持不懈”（坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风）。必须坚持“四个全面、四为服务、四个回归”。“四个全面”，就是全面贯彻党的教育方针、全面加强党的领导、全面坚持社会主义办学方向、全面落实立德树人根本任务；“四为服务”，就是坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务；“四个回归”，就是回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想。
习近平教育思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义现代化教育理论体系的核心内容。内容非常丰富，思想极其深刻，对高等教育事业发展具有重要的战略指导意义，我们要深刻领会思想实质，准确把握科学内涵，有力推动工作实践。
三、突出重点，做好2018年高等教育教学工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。顺应新时代要求，高等教育改革的“四梁八柱”已基本建立，进入了全面施工内部装修阶段。2018年全省高等教育教学工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府和教育部工作部署，围绕省教育厅党组工作重点，坚持高质量发展根本要求，聚焦服务我省经济社会发展，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，提升人才培养质量，瞄准问题，强化攻坚，加强协同，分类指导，强党建，改作风，抓落实，推进高等教育高质量内涵式发展，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。今年的高等教育教学工作要点已发给大家，这里我着重强调以下几点：
（一）加快一流大学和一流学科建设，发挥示范引领作用
一是加快郑州大学、河南大学“双一流”建设。今年，省委省政府把郑州大学、河南大学“双一流”建设列入民生实事，将研究出台支持两所学校的一系列政策措施，体现了省委省政府的重视程度和坚定决心。郑州大学、河南大学要切实落实“双一流”建设的主体责任，从凝练学科方向、编制建设方案转到全面推进落实，加大改革力度，激发办学活力，完善运行机制，加强绩效评价，加快向一流大学迈进，带动全省高等教育整体水平提升。
二是实施落实好“中西部高等教育振兴计划升级版”。教育部今年将深入实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，根据国家主体功能区定位，按照“一省一策、一校一策”的办法，加大支持力度，精准施策，着力解决中西部高等教育发展不平衡不充分的问题，推进高等教育区域协调发展。我们要抓住机遇，主动对接，加强沟通，积极汇报，争取更多更大的支持。郑州大学要充分利用“部省合建”这一机制模式，做好发展规划，加大改革创新，尽快形成优势特色。河南大学等7所高校要继续做好中西部高校基础能力建设工程二期建设。省部（局）共建高校要以落实共建协议为抓手，提升省部（委）共建水平。
三是促进高校分类发展。今年教育部将研究制定高校分类设置标准，强化分类管理，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。因此，无论是郑大、河大这样的“双一流”建设高校、还是特色骨干高校，无论是应用本科高校、还是高职院校，都可以建成所在类型学校的一流高校，要形成高等教育协调发展、特色发展、开放发展的良好生态。我们将在政策导向、资源配置、评价标准等方面分类施策，引导和鼓励各类高校把兴奋点和注意力聚焦到内涵建设上，真正提高服务区域经济社会发展的支撑力和贡献度。
四是扎实推进优势特色学科建设工程和重点学科建设。去年，我们对首批35个优势特色学科进行了中期验收，从验收情况来看，有19个优秀，16个良好，总体不错。但从任务达成度看，有13个学科完成，有22个学科是基本完成，优秀中有2个B类学科，良好中有6个A类学科，与立项建设时的位次发生了变化，竞争态势已经形成。各高校要认真总结，汲取中期验收评价专家反馈意见，坚持“质量、成效、特色”导向，进一步加大投入和建设力度，争取终期考核时取得优异成绩。第九批河南省重点学科3月初已经公布，建设周期为5年，也将实行中期检查和终期考核制度。各高校一定要强化过程管理，加强投入，细化措施，确保建设效益和建设质量，如期完成建设任务。
（二）加强教学基本建设，提高人才培养能力
专业是人才培养的基本单元，课堂教学是人才培养的主渠道、主阵地，直接关系到人才培养的质量和水平。教育部今年提出两个“双万计划”：第一个是一流专业建设“双万计划”，到2022年计划建设1万个国家级一流专业点（约20%的专业点）和1万个省级一流专业点；第二个是一流课程建设“双万计划”，到2020年计划建设1万门国家级和1万门省级一流线上线下精品课程（线上3000门课程）。我省也将围绕两个“双万计划”，以专业建设和课程建设为核心，全面加强教学基本建设。
一是建设一流专业。各高校要进一步优化专业结构，把握新一轮科技革命和产业革命的新动向、经济社会发展的新需求、学科交叉融合的新趋势、科学研究的新成果，做好专业的存量升级、增量优化、余量削减。要落实好教学质量国家标准。教育部已发布实施全部92个本科专业类教学质量国家标准，涵盖了全部92个本科专业类、587个专业，涉及全国56000多个专业点，对适用专业范围、培养目标、培养规格、师资队伍、教学条件、质量保障体系建设都做了明确要求。2012年教育部颁布了首批410个《高等职业学校专业教学标准(试行)》，今年也将修订颁布一批高职专业教学标准。这是专业建设的《国标》。各高校要根据《国标》修订人才培养方案，落实相关要求。要实施专业质量三级认证。今年，教育部将开展专业质量三级认证与排名试点工作，完善基本质量认证、国家质量认证、国际质量认证三级专业认证体系。各高校要结合专业评估，对照《国标》，积极开展专业认证，做到兜底线、保合格、促引领。
二是建设一流课程。各高校要认真贯彻落实教育部党组《关于加强高校课堂教学建设提高教学质量的指导意见》，修订本校教学工作规程和课堂教学建设细则，提升课堂教学质量。教育厅适时将开展专项检查，指导高校贯彻落实。这里重点强调一下课堂教学纪律，学校要坚持依法依规，规范课堂教学管理。教师课堂讲授要有纪律，公开言论要守规矩，不得有违反宪法法律、违背党和国家大政方针，危害国家安全和社会稳定，破坏民族团结，违背教师职业道德等言行。要树立新的思政观，建立课程、专业、学科“三位一体”思政教学体系。大家知道，高校教师的80%是专业教师，课程的80%是专业课程，学生学习时间的80%用于专业学习，所有课堂都有育人功能、都是思政课。思想政治教育是全体教职工的责任。要落实好专业思政、课堂思政、教师思政，真正实现全员育人、全程育人、全方位育人。要深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，建设一批高校哲学社会科学优秀教师“特色示范课堂”。要完善教学管理体制，强化基层教学组织的功能。研究出台基层教学组织建设标准，遴选一批优秀基层教学组织，发挥示范带动作用。要大力推进信息技术与教育教学深度融合，在“建、用、学”上下功夫。继续建设好一批精品在线开放课程，进行一场内容、方法和技术的课堂革命，实现教育教学质量的“变轨超车”。
三是加强教材建设。教材体现国家意志，是教育教学的基本载体。高校要贯彻落实中央《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，加强教材的规划、编写、审查、引进和选用等环节的规范管理。学校党委对哲学社会科学教材选用要进行政治把关，对引进教材选用负总责，确保选用的教材价值导向正确。要统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材，公共基础必修课程、学科专业核心课程教材优先在国家公布的目录中选用。在政治立场、价值导向、科学性等方面存在问题的教材要坚决停止使用。
四是建设持续改进的大学质量文化。大学质量文化是促进大学人才培养质量不断提升的最持久、最深沉的力量。质量的实现既要求建立各种质量保障体系，形成多种评价模式，同时更需要在学校内部形成一种质量文化。我们要有效运用评估评价这个抓手，做好本科高校教学工作审核评估、新建本科高校合格评估，继续编制和发布高校年度教学质量报告，推动形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。更重要的是，高校要持续建立自省、自律、自查、自纠的质量文化，将质量价值观落实到教育教学各环节，将质量要求内化为全校师生的共同价值追求和自觉行为，成为提升质量的内驱力。
（三）加大教学改革力度，提高服务需求能力
一是大力推进协同育人改革，实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0版。要创新科教协同、产教协同、医教协同、部委协同模式，实施好卓越工程师、卓越医生、卓越农林人才、卓越法治人才、卓越新闻人才、卓越教师和基础学科拔尖人才计划，主动“打开围墙”，“搭建桥梁”，畅通与科技界、产业界、实务部门的合作渠道，把更多的社会优质资源化转为育人资源，实现产教合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。
二是推进形成就业与招生计划、人才培养联动机制，促进人才培养结构与社会需求相适应。深入贯彻落实教育部《关于推动高校形成就业与招生计划、人才培养联动机制的指导意见》。教育厅将加强专业设置的统筹管理，加强对新设专业评估检查，加大对专业办学条件的公开力度，完善专业人才预测、预警机制，动态调整高校间、专业间的招生规模，对办学条件不足、水平持续低下、就业状况较差的专业暂停招生或核减招生计划。高校要制定专业建设与调整规划，建立盘活专业存量、有进有出的专业增减机制，健全就业、招生、教务等部门联动的组织架构，把毕业生就业状况反馈结果与专业设置、招生计划、经费安排等挂钩。要加强教育与人社、财政等相关部门协作配合，完善工作机制，加强信息共享，共同推动高校人才培养质量与就业水平的提高。
三是深化高校创新创业教育改革，提高大学生创新精神、创业意识和创新创业能力。认真贯彻落实习近平总书记对第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛重要回信精神，推进实施创新创业人才培养燎原计划，以双创示范基地、双创教育示范校、创新创业导师库、“互联网+”创新创业大赛等为抓手，完善包括培养方案、课程体系、教学方法、实践环节在内的“双创”体系建设，推动创新创业教育向全方位、深层次发展，实现就业从业教育向创新创业教育的战略转型。要做好第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛国赛推荐和省赛组织工作，力争参赛学校全覆盖、学生数量有突破、获奖等次有提升。组织实施“青年红色筑梦之旅”活动，推动创新创业教育与思想政治教育相融合，推动创新创业实践与脱贫攻坚工程、乡村振兴战略相融合，要制定好实施方案，做好需求对接、培训、宣传等工作。
四是组织好2018年国家级教学成果奖推荐工作，力争获奖数量和等次有新突破。要认真总结十八大以来我省高等教育教学改革发展取得的新成就，推荐成果要能够代表我省在教育教学改革过程中涌现出来的新成果，发挥示范、引领、辐射作用。
（四）建设高素质创新型教师队伍，提高教师发展质量
认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革意见》，按照习近平总书记对教师“四有”、“四统一”的要求，加强师德师风建设，培养高素质创新型教师队伍。
一是着力提高学校核心竞争力，大力引进和培养高层次人才。去年，我省出台了《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》、《河南省高层次人才认定和支持办法》，郑州市也出台《关于实施“智汇郑州”人才工程加快推进国家中心城市建设的意见》，对海内外高层次人才来豫创新创业提供更有吸引力的政策措施，人才发展干事创业的环境越来越好。我们要抓住机遇，实施好国家千人计划、万人计划、长江学者奖励计划、我省的“中原百人计划”、“中原千人计划”、“省特聘教授”等重大人才项目，采取特殊人才政策，提供优厚条件待遇，着力打造创新团队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。
二是着力提高教师专业能力，完善教师教学发展机制。加强教师培养培训，在全省高校继续遴选一批青年骨干教师进行重点培养，选送一批青年教师到国内外高水平大学访学研修。搭建教师发展平台，启动实施教师教学发展中心建设计划，开展教学研究与指导，建立完善老教师传、帮、带机制，推进教学改革与创新。开展教师教学能力提升培训，重点面向新入职教师和青年教师，做好本科高校新入职教师培训，实施高职院校教师素质提高计划。深入推进高校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩和师德考核，将教授为本科生上课作为基本制度。加大聘用具有外校学习工作和行业企业工作经历教师的力度，高职院校要探索兼职教师特聘岗位制度。
三是着力提高管理服务水平，建好一支优秀的教学管理队伍。这支队伍既包括教务处等教学相关职能处室的人员、也包括院系负责同志、教学秘书、教研室主任等一线管理人员，这是教育部、教育厅、学校政策措施有效落实、组织实施的关键。目前，高校教学管理人员职业发展的“天花板”现象比较突出，这一问题应当引起重视。要全面提升教学管理人员的政治素养、业务水平和服务能力，拓宽和畅通其成长进步通道，形成一支政治业务素质强、懂教育教学规律、管理水平高、乐于奉献的管理队伍。教学管理人员要明确岗位职责，增强学习本领、改革创新本领、狠抓落实本领，强化主动服务意识，提高服务质量。要充分运用信息技术，建立先进的教学管理与服务平台，提高服务效率。
（五）推进高水平高职院校建设，提升高职教育整体发展水平
一是深入推进产教融合、校企合作。去年，国务院出台了《关于深化产教融合的若干意见》。今年年初，教育部、发改委等6部门联合印发了《职业学校校企合作促进办法》，建立起产教融合、校企合作的基本制度框架。《意见》更多侧重产教融合，《办法》更多侧重校企合作，两个文件共同形成了职业教育领域落实党的十九大精神，把产教融合、校企合作引向深入的政策“组合拳”。我们要认真学习，贯彻落实，扎实推进。
二是创建国家和省级优质高等职业院校。加快实施职业教育攻坚二期，立项建设好40所国家和省级优质高等职业院校，带动提升全省高职院校整体办学实力和综合竞争力。做好国家“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”启动准备。加快实施创新行动发展计划，建设好一批综合实训基地、骨干专业、教学资源库，推进现代学徒制试点，加强内部教学质量诊断与改进工作。
三是做好技能大赛和信息化教学大赛组织工作。职业院校技能大赛、信息化教学大赛是由教育部主办，规格很高，影响很大。各高校要高度重视，认真组织，以学生技能大赛和教师信息化教学大赛为抓手，力争在获奖数量和获奖等次取得突破，扩大我省高等职业教育在全国的影响力。坚持以赛促教、以赛促学，以赛促改，推动全省高职院校办出特色、办出水平。
四、改进作风，确保高质量完成目标任务
一分部署，九分落实。高质量完成全年目标任务，需要全省高教教学战线的同志们改进作风、真抓实干，做到“四有”，心中要有党建，胸中要有全局，脑中要有方法，肩上要有责任。
一是心中要有党建，坚持全面从严治党。党的十九大提出了新时期党的建设总要求。高教战线同志们要把党的建设摆在首位，教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面落实从严治党主体责任，强化“党政同责”和“一岗双责”，把从严治党要求贯穿到业务工作中，与业务工作同部署、同检查、同落实，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要持续改进作风，带头严格遵守中央八项规定、实施细则精神和省委省政府若干意见，丝毫不能有松懈念头，坚决遏制“四风”。要严格廉洁自律，规范权力运行，特别是在项目评审、考核奖励、评优评先等方面，守住底线，依法依规办事，始终做到自重、自省、自警、自律。
二是胸中要有全局，提高战略思维能力。谋划和推动工作，要眼睛向外拓宽视野，不能就教育论教育，就教学论教学，要从学校发展、区域发展、国家战略的角度，用整体的、长远的、全局的、发展的眼光看问题，想办法，做决策。要提高高等教育服务“三重”的意识，主动服务于省委省政府重大决策部署，尤其是“三区一群”国家战略；主动服务于河南经济社会发展重大需求，尤其是经济转型和产业升级的需要；主动服务于人民群众重大关切，尤其是人民群众上高水平大学的需求。要提升战略思维能力，立足全局，面向未来，在国家和区域战略布局中、在高等教育改革发展的时代坐标下，科学谋划学校发展。要掌握新情况，用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑，贯彻新发展理念，用新视角来看老问题；要了解新变化，了解新时代社会主要矛盾的新变化，了解高等教育所处历史方位的新变化，了解科技产业革命和互联网技术带来的新变化；要明确新目标，2020年是全面建成小康社会的关键时间节点，对照原定目标任务，审视差距，查找不足，确立新的发展方向；要把握新要求，科学把握党的十九大提出的经济社会高质量发展的新要求，全面提升人才培养能力、实现高等教育内涵发展的新要求，培养又红又专社会主义合格建设者和可靠接班人的新要求。
三是脑中要有方法，改进工作方式方法。教学工作点多面广，千头万绪，每位同志脑中要有办法。要坚持问题导向，注重调查研究，“调”“研”并重，深入基层、深入师生，深入社会，把重点放在影响教育教学改革的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的难点问题上，掌握第一手资料，摸清真实情况，研究解决问题。要加强协同配合，凝聚发展合力，注重内外耦合，注重上下协调，注重相互补台，不能只在自已的领域打转转，要调动各方面积极因素，主动与发改、人社、财政及社会各界的协调沟通，抓住重点领域关键环节，加强政策、资源、经费、力量的统筹，集中优势攻坚，确保目标任务完成。要注重舆论宣传，营造良好环境，不能只埋头苦干，还要注意与媒体打交道，加强信息宣传，将学校工作中的亮点、经验、成果宣传出去，在全省、全国发出河南的“声音”。同时，还要做好舆情研判，出台重要政策要进行风险评估，早做预案，把风险因素消灭在萌芽状态，防范在未发将发之时，维护高校教学战线长期稳定。
四是肩上要有责任，狠抓工作落实。重视落实工作是我们党的优良传统，是党的政治路线、思想路线、群众路线的集中体现。要健全落实责任分工机制，制定任务清单、责任清单，每项工作都要有明确目标、工作举措、牵头领导、责任单位和完成时限；要完善自查机制，动态掌握工作进展，及时发现问题和漏洞，及早纠偏纠错，对重大决策贯彻落实情况，实事求是向上级部门汇报，杜绝报喜不报忧、报功不报过；要建立常态督察机制，构建年初有分解、定期有调度、中期有推进、专项有督查、年底有考核的督查模式，实施台账管理，解决一个、销号一个、及时清零；要健全落实奖惩机制，对工作落实有力、成效明显的单位，在项目布局、以奖代补、资金投入等方面加大支持力度；对抓落实有突出成绩的个人，在职称评聘、评优评先等方面优先考虑；对改革突破创新意愿强的，在改革试点上优先考虑，在政策调整上予以倾斜，同步建立容错机制，鼓励大胆探索。
同志们，空谈误国、实干兴邦，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记初心，践行使命，撸起袖子加油干，努力开创高等教育教学工作新局面，为决胜全面建成小康社会，为中原更加出彩做出我们新的更大贡献。
干在实处走在前列努力推进株洲教育优质公平发展——在2018年全市教育工作会议上的讲话
吴安浩
（2018年1月30日）
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻中央和省市有关会议精神，回顾总结2017年教育工作，表彰先进，分析形势，安排部署2018年工作。等会，胜跃副市长还将作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。现在，我讲四个方面内容。
一、总结2017年工作，株洲教育取得了可喜成绩
2017年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统团结一致，努力工作，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以办人民满意的教育为目标，围绕建设教育强市总体部署，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，教育质量明显提高，教育公平更加彰显，各项工作更进一步。职业教育、督导评估、教师职称评定、统筹城乡义务教育发展等多项工作经验在全国、全省推介。
——文明建设再创佳绩。市教育局机关获评全国文明单位，株洲市二中、醴陵姜湾小学获得全国文明校园荣誉称号。系统文明校园创建工作全面铺开，形成你追我赶的浓厚氛围。市教育局作为全市未成年人思想道德建设专业组牵头单位，组织系统扎实做好全国文明城市复查迎检工作，为株洲继续蝉联全国文明城市做出了积极贡献。
——党建工作全面加强。加强理论学习，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神的宣传教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四讲四有”合格党员标准融入到教书育人具体行动中。加强组织建设，建立局班子成员联系基层党建工作制度，对直属单位党组织书记履行基层党建职责情况进行了集中述职考评。规范学校基层党组织建设，印发了《关于加强全市中小学校党的建设工作的意见》和《关于加强全市民办学校党的建设工作的意见》两个文件，新审批成立8个民办学校党组织。从严治党，落实“两个责任”，践行监督执纪“四种形态”，支持派驻纪检组工作。查处了一批违纪违规问题，给予党纪政纪处分33人，组织处理139人，移送司法机关1人，追缴违规资金836.1万元。强化资金源头治理，实现内审全覆盖，系统纪律意识、规矩意识得到增强。
——教育改革深入推进。全面推进实施了《高中阶段教育普及攻坚实施方案》等5项重大教育改革，前不久市委深改组又审议通过了《教育综合改革实施方案》《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施办法》。实施《基础教育集团办学管理细则》，批准7所高中与13所初中成立7个教育集团，开展城带乡、强带弱结对帮扶。芦淞区实施城乡学校联盟，盟校之间在教育思想、教学管理等方面融合，促进了共同发展。“普职融通”试点范围扩大，由2所增加到7所，惠及10个班480名学生，确定的事项稳步推进。
——各类教育协调发展。完成市第二期学前教育三年行动收官任务，学前三年毛入园率达90.5%，高出全国平均水平10个百分点。义务教育更加均衡，小学辍学率为0，义务教育巩固率96.44%。醴陵在全省率先启动义务教育优质均衡发展创建。高考质量稳步提升，全市总上线率99.08%，高出全省总上线率13.44个百分点，二本以上上线率52.5%，比2016年增加2.05个百分点，本科一批上线率18.73%，比2016年增长0.71个百分点，8人被清华、北大录取。株洲县高考上线率较2016年提高幅度大。职业教育成果丰硕，校企合作更加紧密，成功举办全省产教融合现场交流会。在全省中职教师信息化大赛、学生“文明风采”竞赛中，我市摘得团体总分桂冠。民办学校规范发展，19所民办学校和幼儿园获得省教育厅民办教育规范办学奖励，排名全省第一。
——立德树人彰显特色。大力开展社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育，组织开展了“向国旗敬礼—原天安门国旗护卫队株洲校园行”“快乐童声·童心向党”等主题活动。市局《教育从“心”出发》获评教育部德育工作优秀案例。提升课堂研究、指导力，开展了对高三年级教学专题视导。云龙示范区不断深化课改，其课堂教学模式、班级管理和班级文化经验，吸引了外市县300余人次前来交流学习。加强学校艺术工作，首次统一组织艺术中考，艺术展现成为城区学校的品牌活动。学校体育和科技教育进一步加强，参加省级体育赛事、科技创新大赛等所获奖项位居全省前列。心理辅导教师基本覆盖到所有中小学，心育工作成为全省典范。
——重点项目顺利推进。市特殊教育学校建成开学，市示范性综合实践基地投入使用，市汽车工程职院、工业学校、幼师学校新建项目主体工程基本完工。在不改变义务教育办学体制的情况下，我们创新机制，市政府决定举办市二中初中部和市二中附属小学。市二中初中部主体工程已完工。“智慧校园”建设平稳推进，农村教学点数字教学全覆盖。6个单位获评省教育信息化创新应用十百千万工程示范单位，其中茶陵县获评示范县。
——发展保障日益坚实。各县市区坚持教育优先发展战略，投入近7.7亿元实施“全面改薄”工程建设，投入2429万元对43所乡村小规模学校进行提质改造。株洲县乡村小规模学校提质获得中央、省级相关媒体赞誉。大班额化解比预期要好，全市新建、改扩建中小学56所，新增学位30045个，大班额从2016年的18.91%下降到10.32%，下降8.59%，义务教育阶段起始年级班额控制在标准之内。天元区化解大班额成效显著，在全省城乡义务教育一体化改革发展现场推进会上介绍经验。攸县利用招生制度改革和科学引导分流，做到了起始年级没有新增一个大班额。石峰区就促进教育发展，力度大，措施新，出台了“教育六条”，召开区直单位述职测评大会。这些都为促进教育发展奠定了很好的基础。
——教育扶贫成绩斐然。提高资助标准与覆盖面，共资助学生143293人次，较2016年增加43%，发放各类资助金12349万元，较2016年增加51.6%，没有一个学生因贫辍学。实施特殊教育提升计划，保障适龄残疾儿童少年入读。城区接纳64503名进城务工随迁子女入学就读。加大对教育扶贫的宣传，组织教师“手拉手”帮扶，开展教育扶贫“清零”专项督导，实施职业技能培训，巩固提升了脱贫成果。炎陵、茶陵教育扶贫工作得到了市委、市政府的充分肯定，醴陵教育扶贫工作获得《中国教育报》点赞。
——队伍建设成效显著。教师队伍得到充实，通过考试、直接引进等方式招聘教师1522人，教师“退一补一”的良性机制正在形成。教师培训实现“互联网+”，全国首个地市级“教师教育网络学校”上线，共享优质课堂1100余节。高端培训进高校，引领培训到基地，全员培训在学校，近2万名教师参加市级以上培训，300人被评为市级学科带头人，校长教师专业水平明显提升。落实乡村教师支持计划，招录公费定向师范生363名，特岗教师118人，发放乡村教师补贴、武陵山片区教师人才津贴5065万元，1568名校长教师进行城乡交流。7人通过正高教师评审，11人被评为省特级教师、优秀教育工作者，110人被评为全市“百优十佳”，11人被评为“最美乡村教师”。
——教育治理取得实效。开展违规征订教辅材料问题专项整治行动，教辅征订数量直线下降，较2016年秋季减少198.3万册，下降42.4%，总金额较2016年秋季减少4731万元，下降53.1%。创新教育督导，率先在全省推进学校督导室建设，率先引进第三方评估，教育督导有为有位。荷塘区获评全国“中小学责任督学挂牌督导创新区”，《人民日报》推介督学责任区“醴陵模式”。推进依法治教，基本实现“一校一章程”，教育法治进程明显加快。严格落实“一岗双责”“党政同责”和“管业务必须管安全”要求，定期开展学校安全排查，强化内部安全监管，全市教育大局和谐稳定。
二、正视不足，厘清我市教育发展存在的问题
在认真总结2017年取得成绩的同时，我们也必须清醒的看到，全市教育工作还有许多困难，发展还不平衡，优质还不充分。
第一，要看到投入的差距。纵向看，近几年全市教育投入增幅连年攀升，人民群众教育获得感增强了，但与相关法律法规、政策要求以及教育自身的需求相比，还存在不少的差距。横向看，有些地方教育投入政策尚未得到完全落实，支持教育优先发展的政策措施还不完善，优质教育资源总量不足、布局不合理的矛盾凸显。如，学前教育园位不够，分布不均，条件参差不齐，普惠性幼儿园占比刚过省定要求线，乡镇、街道公办幼儿园的运行保障机制尚未建立起来。在农村，有些学校和教学点比较薄弱，一些基本的功能用房及设施设备短缺，校舍维修改造任务重，师生还存在住宿难、就餐难、洗浴难。在城镇，优质资源短缺，学位不足，大班额问题突出。我们预测，未来3年，全市要新增义务教育学位3.5万余个，需新建、改扩建学校55所，供给压力大。从市直学校来看，办学条件并不比县市区学校好多少，学校的布局、基础设施、学校环境等，与好学校的标准有差距。教育信息化投入方面，分散建设严重，融合应用亟待加强，有些学校仅仅是点缀式、浅表化的应用，有些设施积满灰尘仅是一种摆设。贫困幼儿入园补助没有全覆盖，对贫困户职业技能培训也没有全到位。
第二，要看到质量的差距。先进教育思想实践不充分，促进学生全面发展的观念还没有真正落到实处。学前教育存在一些违背幼儿身心发展规律的现象，“小学化”隐性倾向不容忽视。一些家长盲从商业培训机构举办的“兴趣班”“特长班”，科学引导不够。义务教育从基本均衡迈向优质均衡任务重，区域、城乡、校际发展不均衡，亟待建峰填谷，抬高底部。农村中小学艺术教育条件差，开课率低。重智育、轻德育，德育范围狭窄单薄。中职教育特色与精品专业发展缓慢，专业设置与市场需求之间衔接不紧，普职协调有难度。普通高中水平参差不齐，特色化、多样化还不突出，高品质学校建设任重道远。
第三，要看到队伍的差距。全市教师队伍结构性矛盾突出，在数量、年龄、性别、学科结构等方面存在不合理现象。教师补充力度不够，有的地方不及时招聘、引进教师，空编比例大，农村优质师资缺乏，引进难、留住更难一直困扰着农村教育。在全省有一定影响的学科名师、领军人物数量偏少。教职工队伍专业化水平、敬业精神和责任意识仍需提高，有的校长、教师观念陈旧，工作标准低，事业心不强，职业怠倦，评上职称就不想上课了。学校党组织作用发挥不够。片面地认为党建不是业务工作，把党建工作与单位的中心工作割裂开来，形成“两张皮”，党组织活动形式单一。
第四，要看到治理的差距。各种名目的检查、评比进校园，学校办学自主权未得到有效保障。有偿补课、加重学生课业负担、推销教辅材料等违规行为仍有发生。有的学校违规组织学科竞赛，进行各种招生考试，用“唯一”“最好”虚假宣传，欺骗、误导学生和家长，办学行为不规范。学校周边隐患多，乱修乱建、无照经营、流动商贩屡禁不止。有的学校思想麻痹，安全管理有漏洞，校园欺凌、暴力也有发生。有的学校校园环境脏乱差，食堂管理松懈，物业管理不规范，社会与家长有意见。
党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。上面说的这些问题，既有发展不平衡、结构不平衡的问题，也有内涵不充分、公平不充分的问题，还有管理不科学、办学不规范的问题。这些问题，是教育领域的热点、难点和重点问题。认识问题、看到问题，能使我们头脑清醒，不盲目乐观、不夜郎自大、不坐井观天。面对问题，我们要勇敢担当，执着化解。
处在新时代，面对新形势，我们就要展现新作为。局党委在深入调研的基础上，确定了2018年全市教育工作指导思想和工作思路，具体的工作在印发的《2018年工作要点》中已经明确，请大家认真抓好贯彻落实。
三、凝心聚力，扎实做好2018年重点工作
2018年，全市教育工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，推进教育公平，加快教育现代化，认真落实市委、市政府的决策部署，建设教育强市，努力办好人民满意的教育。
去年12月召开的市委十二届五次全会和市委经济工作会议，今年年初召开的市十五届人大二次会议，都对加快教育强市建设，推进城乡义务教育优质均衡发展，提高学前教育普惠率，深化校企合作和产教融合，提高高中教育办学水平，加强学校基础设施建设和教师队伍建设，提出了非常具体和明确的要求，我们要把这些要求付诸行动，落到实处，抓出成效。
第一，抓住重点，加强硬件建设。在市委经济工作会议和市人民代表大会上，腾飞书记、卫国市长在讲话和报告中，都要求着力化解大班额问题。择校和大班额，是一个问题的两个表现，之所以出现择校热和大班额，最根本的原因是优质教育需求与现有教育资源不足的矛盾，供求失衡。破解这一难题，关键是要加快学校建设，改善办学条件，增强资源供给。今年，要坚持全面改善与突出重点相结合，稳步推进。全力完成改薄工作，2018年，是我省“全面改薄”工作规划实施的最后一年，也是关键之年。全市60所学校被列入改薄项目，总投资是6000万元，中央、省里共配套4000万元，得自筹2000万元。各地要充分发挥主体责任，积极筹措、统筹安排各级资金，保障建设项目资金需求。要加强调度督查，加强工程管理，严守“20条底线”要求，高质量完成全面改薄收官任务。要努力化解大班额。如果不增加教育的投入，有效扩充学位，大班额问题就不可能得到根本解决。这项工作任务的重点在主城区和县市县城，今年要新建、改扩建中小学20所。各地要充分认识这项工作的艰巨性和重要性，将其纳入全年工作的重点。市政府将全面改薄与消除义务教育大班额工作连续多年列入“民生100”工程加以考核，希望大家细化、量化工作任务，加快工作进度，圆满完成全年任务。后二孩时代将迎来入园最高峰，学前教育资源供需矛盾紧张，各地要以加大投入、解决刚需为重点，持续稳定加大对学前教育的财政性投入。要逐年安排新建、改扩建一批公办园；加强小区配套幼儿园建设，推进小区配套幼儿园移交举办公办园或民办普惠园工作；大力支持国有企事业单位兴办幼儿园；积极扶持普惠性民办园建设，加大政府购买服务力度，面向大众提供普惠性服务。改善办学条件，离不开教育信息化。信息化建设是实现株洲教育基本现代化的重要内涵，是未来教育发展的趋势和方向。下一步，各地、各校要转变观念，提高认识，紧跟大数据时代的教育观念，对信息化设施设备，该更新的要及时补充更新。要建好“株教云”平台，加强融合应用，推进线上线下教学资源交流共享，让农村孩子能够更好、更便捷地共享优质教育资源。为简化优化程序，加快市直学校提质改造进度，市局加大了“放管服”力度，对项目投资在30万元以下的，由各学校自主实施，报市局备案。今年，将重点启动市一中、三中和八中的功能用房建设，提质市四中、市十三中、市十八中的有关设施。启动市二中附属小学建设，市二中初中部实现新址开学。南方中学要主动参与新校区的规划与设计，确保今年完成主体工程。市属三所在建的职业学院（校），要克服困难，实现秋季搬迁入学。市示范性综合实践基地要尽快完成基建扫尾工作。
第二，立德树人，提高教育质量。关于义务教育。希望各地及早行动，夯实基础工作，建立健全城乡义务教育优质均衡发展的体制机制，逐步在城乡学校的建设标准、教师编制、生均公用经费、基本装备配置实现统一。要大力推进集团化办学，借助名校资源带动薄弱学校，实现“以强带弱”“以强带新”，让老百姓在家门口享受优质教育服务。实践证明，集团化办学是一种推进资源均衡配置，推进教育均衡发展的有力抓手。集团化办学不是千校一面，而是和而不同，让学校的办学活动自由迸发；不是简单挂牌，而是师资、教学资源、校园文化的资源共享；不是削峰填谷，而是联合体内每一所学校都进步。我们要按照“政府主导、统筹规划、强弱结对、区域推进”的原则，列入重点任务、进行重点部署，确保每个县市区组建3-5个教育共同体或教育联盟，在全市，集团办学覆盖30%的薄弱学校。通过强弱学校的“抱团”发展，实现由“名校集团化”向“集团化名校”迈进，进而推进义务教育区域、城乡、校际优质均衡发展。关于高中教育。要继续推动高品质学校建设，引领学校走多样化、特色化、现代化办学之路。近年来，重点高校越来越青睐综合素质高、有兴趣特长、多元发展的学生。据统计，北大清华录取的自主招生特长生占比超过50%，大批学生通过参加一些名校组织的竞赛而被录取。这一事实启示我们，要针对学生的个性特点因材施教，根据他们的兴趣特长开设特色课程，最大限度地发挥其潜能，为孩子们铺就成才路。讲到高考，我多讲几句，虽然高考升学率不是衡量一个地区教育教学质量的唯一标准，但仍然是重要标准。每年的高考备受各界关注，面对新的高考变化，各地、各高中要准确把握不分文理、选课走班、外语多考等政策调整，加大“人、财、物、智”的保障力度，提前做好课程体系、应考能力等方面的研究和改革，为新一轮的高考改革做好充分的准备。关于职业教育。我市的职业教育有坚实的发展基础，一流的园区环境，这为我市职业教育的发展提供了广阔的空间。希望各中职学校树立强烈的担当意识和跨越发展的决心，坚持以服务“一谷三区”建设为导向，推进专业设置与产业需求对接；坚持以后备“工匠”培养为核心，推进课程内容与职业标准对接；坚持以产教融合为抓手，推进教学过程与生产过程对接，切实提升学校的吸引力、品牌度。今年，为全面提高中职教育教学质量，将开展中职学业水平测试，测试成绩将作为我市中职学校办学水平和教学质量评估的重要指标。市里还将承办全国中职学校“文明风采”竞赛总结展演活动，希望各校高度重视，积极配合。关于德育教育。成长比成绩重要，心智比分数重要，德智体美全面发展，是整个教育质量最重要的考量依据和标准。抓好学校德育工作，途径很多，但要注意做好几个融合渗透工作。融入课堂教学，加大课程建设力度，构建德育体系，通过教学主渠道，提升课程育人效果；融入校外实践，社会是一个“大课堂”，但也是一个“大染缸”，社会环境出了问题，学校德育也难独善其身。因此，要通过建立校外教育基地、组织开展校外教育活动等形式，加强对学生的德育渗透；融入校园文化，校园文化具有提高学生认知、导向、陶冶、涵养的功能，各学校要将校园环境、社团活动、班级文化等结合起来，努力营造文化育人的氛围；融入家庭教育，家庭教育是孩子成长的第一课堂，良好的家庭教育可以增强学校德育效果，反之则会削弱。因此，要深化家校合作，赢得家长的支持配合，形成家校共育合力。
第三，协同共进，促进教育公平。群众对教育满意不满意，很大程度取决于教育公平不公平，我们既要关心大多数人民群众的利益，更要照顾弱势群体的诉求，提升老百姓的教育获得感。保障入学机会公平。这是教育公平的底线。要严格执行义务教育招生政策，规范义务教育各学段的招生行为，通过“阳光招生”、科学划定各学校招生区域，实现入学机会公平。要简化随迁子女入学流程，实现混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校、班级。推进教育精准扶贫。教育扶贫，是全市脱贫攻坚的主战场，责任重大。2017年，经过大家共同努力，全市教育扶贫工作取得了很好的成绩。今年，我市扶贫工作即将迎来国检，大家一定要把刚性指标、硬性任务及阶段性工作弄明白、搞清楚。要加强贫困地区学生职业技能培训，消除致贫根源。全面落实资助政策，扩大覆盖面，充分利用各类教育资助项目、教育基金会等平台，为家庭经济困难师生提供更多的帮助，不让一个孩子因贫辍学。保障特殊群体受教育权利。协同有关部门做好农村留守学生关爱保护行动，巩固小学辍学率“0”目标，努力让每个孩子都能完整接受义务教育。要按照“特教特办”的原则和“一人一案”的要求，提升特殊教育水平。进一步完善医教结合、送教上门等特殊教育模式，提高随班就读比例、提升随班就读质量，用最大的爱心、尽最大的努力帮助他们成长成才。
第四，尊师重教，培育优秀团队。陈宝生部长指出，教师是教育当中基础的基础、制高点的制高点、根本的根本。这一说法很到位。尊师重教，首先我们要解决教师值得尊敬的问题。当前，我市教师队伍整体素质是好的，主流是健康的，但也存在一些问题。极少数教师职业道德淡化，参与有偿家教、有偿补课、违规征订教辅材料，社会对此意见很大。今年，我们将开展师德师风专项整治行动，对查实的教师将从重从严处理。在教师评优评先、职称评审、绩效考核中加大师德指标的权重，形成正向引导激励机制。扩大评先评优覆盖面，评选表彰市级优秀教师200名、优秀教育工作者20名，继续评选“最美乡村教师”。组织师德师风典型专项巡回演讲，形成尊师重教的良好风尚。同时，我们要强化为广大教师服务的意识，思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，让他们组织上有依靠。要突出教师主体地位，确保办学治校的知情权、参与权和监督权。加强编制管理，加大公费定向师范生、特岗教师培养招聘力度，合理调配教师资源，创新“支教、送教”活动模式。要落实教师工资待遇，确保教师工资不低于或略高于当地公务员工资水平；要保障乡村教师工作补贴与罗霄山脉教师人才津贴足额发放，让他们生活上有尊严。要定期组织教师体检，加强农村学校教师周转房建设，保证支教、交流和无房教师生活用房，让他们身心更健康。年初，市政府常务会通过了解决农村学校教师周转房问题的指导意见，各地要压实责任，把这一实事办好，好事办实，用2-3年时间把教师周转房问题解决到位。要提升教师专业素养，用好各级教师培训平台，落实全员培训计划，打造一批特色品牌项目，还要发挥“互联网+”的作用，利用株洲教师教育网络学院等载体开展教师学习培训。特别重视对农村教师的培训，将市、省和国培更多的指标面向农村教师，促进农村教师专业素养提升。开展“教坛新秀”竞赛评选活动，为青年教师搭建成长成才平台，促使队伍有朝气、敢创新。
在加强队伍建设方面，要突出党建引领。全市系统要落实抓好党建就是最大政绩的要求，围绕“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，全面推进系统党建工作。抓好思想建设。学校是思想建设和意识形态工作的前沿阵地，我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想引领教育工作，抓好“习近平教育思想学悟行”等系列宣传，推动全体干部师生多形式、全覆盖学习培训。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记时代使命，书写人生华章”为主题的党、团日活动。抓牢基层组织。去年，我们出台了“关于加强全市中小学和民办学校党的建设工作”两个意见。全市系统要以此为契机，加大组织建设力度，把系统党组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的战斗堡垒。强调一下，要对标补短，攻坚克难，进一步推动民办学校党建工作，全市要在6月底前完成民办学校党建“双覆盖”。抓严廉政建设，坚决贯彻执行中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，把纪律挺在前面。积极探索新载体，让廉政文化进一步浸润校园，让学生成长在风清气正的文化氛围中。
第五，强化责任，保障校园安全。学生的安全问题是家长最为牵挂的大事，也是备受社会广泛关注的热点问题之一。我们要时刻绷紧安全这根弦，防微杜渐，警钟长鸣，不能有丝毫的放松。2017年，全市系统在学校安全稳定工作上做了大量工作，没有发生重大安全事故，尤其在学生防溺水工作成效显著。但是，昨天的稳定不等于今后的稳定。各地、各学校必须把安全工作放在首位，把安全管理职责落实到学校教育教学工作的每一个岗位、每一个时段、每一个环节。要强化风险评估，把学校安全作为高等级的风险来看待，加强形势研判，及时发现问题，采取措施，把安全稳定工作职责和任务落实到位。要提高安全意识，开展形式多样的安全知识教育和安全技能培训，增强师生安全防范意识和自救互助能力。要强化隐患排查，抓好安全检查，加强关键时节、重点对象管理，及时排查整改各类安全隐患。要提高教育考试安全的意识，严密组考，注重细节，确保教育招生考试安全。要推动课外补习机构的规范和校内托管制度的建立。加强后勤管理，改善食堂卫生环境，打造校园安全餐桌，让广大师生吃上放心的饭菜。
四、真抓实干，切实提升工作能力
工作思路和目标任务明确后，关键在于执行。提几点要求和希望，与同志们共勉。
要在勤学上当表率。要主动学习。人之有学，则有力。近年，从中央到地方，一系列推进教育改革发展的政策和意见相继出台，对此，我们要认真学习研究，结合自身实际，进一步明确努力方向和工作重点。要善于谋事。坚持问题导向，充分利用各种有利条件，突破难点，补齐短板，提升办学品质，成就每一位师生。要升级理念。争当有远见卓识的教育人，培植实践先进的教育思想，促进学校内涵发展，提升株洲教育整体质量。
要在争取上赢主动。教育是全社会共同的事业，也是最需要支持和投入的事业。各县市区教育行政部门要善于借八面之风、聚四方之势，经常向党委、政府汇报工作、讲明困难，主动争取设置教育议题，争取在学校项目建设、教学资源配置、提高教师待遇等方面争取支持。在校车、食品安全、校园及周边环境治理上，要积极争取部门支持，形成保障机制和工作合力。要善待、善用媒体，整合管好自办的传统媒体和新媒体，形成全方位、广层次、多声部的传播矩阵，讲好株洲教育故事，传播株洲教育好声音。
要在实干上强执行。株洲教育要实现大发展、大跨越，按部就班不行。要牢固树立责任意识，强化担当，坚持实干兴教。对学校项目建设，要以“功成不必在我，建功必须有我”的境界，紧盯勤跑，主动对接，全程跟踪，以只争朝夕的精神全力推动。对制约教育发展的关键问题，要仔仔细细“开方”，明确任务书、时间表、路线图，把各项工作抓紧、落实、做好。对检查评估，次数要减少，多头检查、重复评估要叫停，少让各类检查评估影响教育教学，倡导在系统形成简单、清爽的人际关系，简明、担当的工作作风，简洁、健康的行业生态，真正实现安安静静办学，兢兢业业育人。
同志们，“干在实处、走在前列”是市委的要求，也是株洲教育发展所需。追求更好的教育是民之所盼，建设更好的教育是你我职责所在，更是我们的选择和追求！让我们在市委市政府的坚强领导下，牢记使命，真抓实干，不驰于空想、不骛于虚声，少开会、多干事，少考评、多干事，少务虚、多干事，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为加快建设教育强市做出新的更大贡献！
最后，我代表市教育局向大家、并通过你们向全市广大教职员工拜个早年，衷心祝大家工作顺利、事业红火、幸福安康!
这次全国教育大会，为加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了方向、描绘了蓝图、部署了任务，在我国教育发展史上具有里程碑意义。大会上，习近平总书记的重要讲话是指导新时代教育改革发展的纲领性文献。党中央如此重视教育工作，对教育系统是极大的鼓舞和鞭策。江苏将认真贯彻落实大会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，重点在五个方面出实招、求实效。
一、把党对教育工作的全面领导，作为新时代教育事业的纲和魂。习近平总书记强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，教育工作更是如此。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。着眼入脑入心，宣传好、研究好、阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教育工作的系列重要论述，进一步增强以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的思想自觉和行动自觉。二是大力加强教育系统党的建设。切实履行好管党治党的主体责任，加强各级各类学校党的领导和党的建设。实施教育系统基层党建质量提升攻坚行动，继续推进基层党组织标准化建设，深入实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，确保党的组织和党的工作全覆盖，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是着力严明学校党的纪律建设。把讲政治、守纪律、懂规矩放在首位，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严肃教育系统党内政治生活，坚持挺纪在前，以铁一般的纪律营造风清气正的政治生态和育人环境。
二、把增强综合素质，作为培养社会主义建设者和接班人的重点内容。习近平总书记强调，培养什么人是教育的首要问题，社会主义建设者和接班人必须德智体美劳全面发展。一是坚持德育为先。加快构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，加强德育课程、思政课程建设，充分挖掘各门课程中的德育内涵，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，强化国家安全教育，增强做中国人的骨气和底气。二是发展素质教育。加强和改进体育工作，把体育工作列入学校、教育行政部门和政府考核指标，完善校园足球发展体制机制。重视心理健康教育，强化学生心理危机干预，促进学生身心健康。重视和加强美育，提高学生审美水平与人文素养。三是加强劳动教育。落实相关课程，将中小学综合实践活动课程、通用技术课程作为实施劳动教育的重要渠道，开足开齐。科学合理组织好校内外劳动，培养学生艰苦奋斗和吃苦耐劳精神，为终身发展和人生幸福奠定基础。
三、把补齐短板突破痛点难点问题，作为推进教育现代化的关键环节。江苏教育现代化起步于上世纪90年代初，先后走过了以改善办学条件为主要任务的第一个阶段和以提高办学水平为主要任务的第二个阶段，在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，正在步入以高质量发展为主要任务的新阶段，面临着由注重规模总量向更加注重结构优化、注重宏观发展向更加注重品牌特色、注重事业发展向更加注重学生成长、注重普及与水平向更加注重质量与获得感的重要转变。经过25年的探索发展，江苏教育现代化已经有了不小的变化和成就。在这个过程中，横亘在教育现代化发展路途中的瓶颈问题也日益凸显。同时，人民群众关心的教育痛点难点问题依然突出。加快教育现代化建设，要坚持问题导向，致力于解决过去没有解决或者没有解决好的以及在教育发展过程中出现的新问题，推动各级各类教育扬长避短、百舸争流，保持教育综合实力在全国名列前茅。
四、把加强教师队伍建设，作为构建现代教育体系的基础工程。构建现代教育体系，教师是基础，必须建设一支师德高尚、业务精湛、爱岗敬业、乐于奉献的专业化高素质教师队伍。一是提高教师社会地位。提高教师工作管理服务水平，不断深化体制机制改革，为提高教师队伍整体素质和地位待遇提供良好的制度保障与社会环境。加强教育舆论引导和先锋典型人物事迹宣传，使教师成为最受社会尊重的职业。二是提高教师专业素养。落实《江苏省教师教育创新行动计划》，建立健全现代教师教育体系。加大教师培训力度，完善省、市、县、校四级教师培训体系，促进教师专业发展。继续实施职业院校教师素质提高计划，积极推进职业院校“双师型”教师队伍建设。三是提高教师经济待遇。切实加强待遇保障，让教师在岗位上有幸福感。健全教师工资收入保障长效机制，实现稳步增长，确保不低于或高于当地公务员工资收入平均水平。
五、把家庭学校政府社会共同履职，作为提升教育治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记强调，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任，谁都不是旁观者，谁都不能置身事外。教育是一项系统工程，要积极构建政府、学校、社会、家庭联动的格局。一是政府要落实好教育优先发展战略，确保组织到位、责任到位、保障到位。进一步优化教育布局，提供丰富和多样化的教育资源，推动各级各类教育平衡充分发展。二是全社会都要关心教育、理解教育、包容教育，积极参与教育发展，丰富教育资源，保障教育发展。三是家长要树立正确的教育观、人才观，自觉把希望子女成才的迫切愿望与人才成长规律结合起来。通过建立家长委员会等方式，积极参与学校管理和教学改革工作，形成育人合力。
本次厅党组理论学习中心组专题学习的主题是“习近平新时代中国特色社会主义思想与新时代意识形态建设”。组织这次专题学习的主要目的，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学深悟透、贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的一系列重要讲话精神，加强新时代教育系统意识形态建设。我谈谈自己的认识和体会，主要讲三个方面。
一、提高政治站位，充分认识做好教育系统意识形态工作的极端重要性
从马克思主义的观点来看，教育具有鲜明的意识形态属性，服务于特定的政权，不能将教育从现实的社会制度、社会关系和社会运动中抽离出来，孤立、片面地认识教育。从这个意义上讲，教育就是政治，是政治的重要内容和独特表现形式。教育事关当下的政治，更加塑造未来的政治。说到底，我们党领导下的教育事业，必须坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。所以，办好中国特色社会主义教育，办成人民满意的教育，必须旗帜鲜明讲政治，全面贯彻党的教育方针，全面把握好政治立场、政治方向和政治原则。
教育系统是意识形态工作的重要领域和前沿阵地，社会上各种不同的思想、观点在这里交融、交锋，境内外敌对势力在这里同我们争夺人心、争夺师生，呈现出形势日趋复杂、斗争日益激烈的状态。准确把握习近平总书记提出的“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”的时代内涵，我们一定要充分认识到意识形态工作的长期性、复杂性，切实发扬斗争精神，提高斗争本领，牢牢把握党对教育系统意识形态工作的领导权，不断增强主导权和话语权。要准确把握习近平总书记提出的“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”的时代要求，充分认识到意识形态工作的基础性、重要性，切实提高政治站位，增强政治意识，从培养社会主义合格建设者与可靠接班人的高度抓好意识形态工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、坚持齐抓共管，努力形成做好教育系统意识形态工作的强大合力
齐抓共管，形成强大工作合力。一是加强党政协同，二是加强部门联动，三是加强分工负责。
经过努力，我省教育系统意识形态工作总体呈现出向上向好的良好态势，但是对标中央和省委的更高要求，仍然在一定程度上存在虚而不实、散而不聚、持而不久的问题。我们要清醒认识肩负的历史责任，时刻绷紧意识形态安全这根弦，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。教育系统意识形态工作涉及改革、发展、稳定的方方面面，做好新时代教育系统意识形态工作，必须牢固树立全局观念、运用系统思维、坚持齐抓共管，形成多方参与、人人尽责、协同推进的意识形态工作强大合力。
一是加强党政协同。现有的意识形态工作往往游离于学校教学科研等中心工作之外，脱离师生工作学习实际，自说自话，工作“虚而不实”。这主要是学校党务工作与行政工作缺少协同所致（有机结合起来）。学校要在党务工作者与行政工作者、党务工作者与学术负责人之间建立起以职务和职责为基础的协同机制，坚持和完善党政共同议事制度，建立健全党政工作协同促进制度，在各层面推行干部交叉任职制度，真正把党务工作属性的意识形态工作与教学科研等日常行政工作融通起来。
二是加强部门联动。意识形态工作分散在学校教育工作的方方面面，现实中常常出现“九龙治水”“单兵作战”的局面，工作“散而不聚”。这主要是学校各个部门之间缺少协同所致。学校要在涉意识形态的宣传、组织、统战、教务、科研、学生、保卫、信息化等职能部门之间建立规范、长效的联动机制，打造出信息互通顺畅、集中研判及时、协同应对迅速的意识形态工作大格局。
三是加强分工负责。虽然全省教育系统党委意识形态工作责任制已实行两年多时间，但仍存在一些单位把意识形态工作看成是可有可无的软任务，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，工作“持而不久”。这主要是意识形态工作责任分解下沉落实不到位所致。各级教育部门和学校要夯实“分工负责”这个关键环节，建立健全明晰的责任体系，明确不同层次责任主体责任，真正把意识形态工作责任下沉到基层单位和具体个人，抓好意识形态工作责任制硬落实。
三、适应时代要求，守好建强教育系统意识形态工作阵地
用好“三个武器”，守好建强教育系统意识形态工作阵地。
用好理论武器，占领思想阵地;用好创新武器，占领网络阵地;用好教学武器，占领课堂阵地。
历史上，党在不同时期和阶段会根据时代的发展变化而相应调整意识形态的工作重心，使得属于上层建筑范畴的意识形态工作能与特定阶段的经济基础相适应。这就意味着我们的意识形态工作也要主动适应时代要求，实现指导思想、传播载体和教育手段等方面的改进和创新。重点用好三个武器，占领三个阵地。
一是用好理论武器，占领思想阵地。当前，中国特色社会主义进入新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想是党中央引领新时代中国特色社会主义的重大理论成果、实践成果、创新成果，也是马克思主义中国化最新、最前沿成果。新时代的教育系统意识形态工作，重中之重就是要持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进校园、进课堂、进师生头脑，积极开展系统研究，加强理论阐发阐释，充分发掘习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富育人内涵和资源，不断增强大中小学生德育工作的亲和力、针对性和实效性。同时，要深入贯彻落实习近平总书记在北京大学师生座谈会上重要讲话精神，围绕“一个根本任务”、夯实“两个标准”、抓好“三项基础性工作”，教育引导广大青少年爱国、励志、求真、力行，以社会主义建设者和接班人的使命担当，为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国而努力奋斗。
二是用好创新武器，占领网络阵地。即以“互联网+”意识形态教育占领网络阵地。习近平总书记指出，做好宣传思想工作比以往任何时候都更加需要创新。当前，随着网络和数字技术迅猛发展，媒体格局、舆论生态、传播方式正在发生广泛而深刻的变化，我们的意识形态工作必须主动适应新形势，强化互联网思维，不断改善网络育人环境。一方面，要加强意识形态工作队伍素质建设，使之成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手，善于通过话语转换开展网络意识形态教育，做到既“接天线”又“接地气”，既会“面对面”又会“键对键”，把党的主张和社会正能量变成师生喜爱的精神产品。另一方面，要进一步加强融媒体建设，着力打造校园新型主流媒体，实现传统媒体与新媒体优势叠加、相互融合，提升价值引领的说服力、亲和力、感染力，不断巩固壮大校园主流思想舆论阵地。
三是用好教学武器，占领课堂阵地。即以多要素协同创新课程育人模式占领课堂阵地。课堂是育人的主渠道，课堂教学的过程就是给学生奉上思想盛宴、知识大餐的过程，好的思想政治和意识形态工作应该像盐一样溶解于食物菜肴之中，“滋养”学生以健全人格，促进学生健康成长。
课堂教学活动离不开教学内容、教学媒介、组织形式等几个要素，我们的意识形态教育应该呼应学生的成长成才诉求，将意识形态教育融入学生素质教育过程中，通过创新讲授内容，按需“包装”内容，善用新媒体技术，丰富课堂形式，以多要素协同来增强课程吸引力与感染力，调动学生的主动性、积极性和创造性，充分发挥课程育人的实效性。
2018年4月9日，南京航空航天大学举行“你好，马克思——纪念马克思诞辰200周年”主题教育活动。图为该校马克思主义学院党总支书记徐川通过一刻钟微课堂《今天再谈马克思》，让在场的学生更好地走近马克思、了解马克思。
当前，占领课堂阵地要着力做好两个方面的工作。一是要加强思想政治理论课建设，及时更新教学内容，丰富教学手段，不断改善课堂教学状况，实现思想政治理论课在“改进中加强、创新中提高”的要求。二是要推动其他各门课程“守好一段渠、种好责任田”，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同育人效应。要始终牢记课堂是为国家培养人才的地方，不能“我的地盘我做主”，坚决防止利用课堂宣扬错误观点、传播有害言论。
总之，全省教育系统一定要充分理解和把握意识形态工作的极端重要性，认清责任、明确任务、努力工作，不断开创教育系统意识形态工作新局面，为培养社会主义建设者和接班人做出应有的贡献。
大家好!经过一天半紧张有序的工作，全国职业院校管理经验现场交流会已近尾声。刚才四个组的组长对大会作了很好的总结。
这次会议是近年来召开的第二次职业院校管理工作会议。在杭州召开的第一次会议曾形成四点共识：一是加强职业院校管理是现代职业教育体系建设的必然要求和重要内容。二是加强管理的根本目标是把学校管理的重心和资源配置的重点聚焦到提高质量和强化内涵发展上。三是推动管理的精细化是职业院校加强管理的努力方向。四是一手抓示范引领，一手抓强化规范；一手抓常规管理，一手抓方法手段，两个“两手抓”是加强管理的重要任务。这次会议又有哪些新的共识？
一、会议形成的三点共识
这次会议的总基调用一句话来概括，就是要推动职业院校管理优化升级。概括大家的意见，我体会有三点新的共识。
一是不断提高管理工作的水平和质量，应该成为职业院校管理工作的不懈追求。这一点四个组的讨论结果也是一致的。这次会议聚焦在“职业院校”管理，职业院校的管理首先要有学校的行动，其次要有行政部门推动。学校要提高办学水平和教育教学质量，管理工作是重要保障之一，只有管理工作水平提高了，提高办学水平才有可能性。
二是规范管理理所应当成为职业院校加强管理的基本起点。对于职业教育来说，特别是中等职业教育，加强常规管理是我们的紧迫任务，是实现学校管理上水平的起点。有人可能会说管得太严了学校怎么创新，其实这之间并不矛盾，规范是基础，创新是提升。没有规范就不存在创新。当然只有规范没有创新也是不全面的。可能还有人会说，如果讲规范就可能影响事业发展，招生可能会存在困难，这种认识也是有偏颇的，严格管理恰恰是学校长期发展的生命力所在。有一些学校为了短期的、局部的利益，不重视常规管理或管理很松散，长此以往不仅危害自己，还危害整个职业教育事业的发展。不爱惜自己的声誉、不注重自己的质量，老百姓就不会认可你。严格管理是事业发展的基础，事业要想长远发展必须要有严格的管理。
三是推动管理走向治理是实现职业院校科学管理的重要路径。报告提出要实现国家治理体系和治理能力现代化，“治理”我个人理解其中有一层含义就是各利益相关方要从被动接受管理转化为大家自觉的参与到管理运行的过程当中来，要组成利益共同体和事业共同体。如果职业教育战线的每一位同志都爱护这个事业，那这样的事业一定会得到更好的发展。从管理走向治理，职业教育的路程还很长，但是一定要有这个理念,并从日常的规范管理抓起。
二、下一步工作的四个重要方向
关于下一阶段职业院校规范管理的工作方向，概括大家的意见有四个。
一是要抓住职业院校管理规范化、科学化、精细化这个管理工作的新常态。规范化、科学化和精细化要逐步成为职业院校管理工作的日常状态。
二是要抓住狠抓落实、求真务实这条规范管理的主线。就目前而言，规范管理的重点在抓落实。近五年来仅国家层面就出台了30多件规范性文件，这些文件的要求是否落实到了学校的管理运行之中，这是规范管理的重要内容。抓落实也是潮流，各个领域都在狠抓落实，都要求把已经出台的政策落到实处。职业教育要树立声誉，提高质量是核心，落实就是生命线。
三是要抓住职业院校文化建设这个科学管理、精细管理的标杆。校园文化包括环境文化、制度文化、精神文化等等。院校文化建设有很多特点：第一，文化建设具有综合性。第二，文化建设具有长效性。一所学校的文化一旦确立起来，它会长期发挥作用。职业教育战线要通过5年、10年的努力把健康向上的文化状态建立起来，以后社会就会以积极向上的、严谨的状态和职业教育打交道，它会长期发挥作用。第三，文化建设具有穿透性。学生在学校里接受了良好的校园文化熏陶，走向社会就会影响到其他人，职业教育自然而然就会成为传播优秀职业精神的社会中心。只有把文化作为底蕴，科学管理、精细管理才能更加自觉。
四是要抓住行动计划这个推动工作的抓手。这次会议上提交大家讨论的行动计划不是一份规范性文件，而是一个行动方案，其目的就是要让每一所学校行动起来，把规章制度完善好，把学校的日常运行规范好，把教学内容课程计划实施好等等。
三、关于几个问题的回应
关于大家讨论中提到的几个问题，回应如下。
一是关于《中等职业学历教育学生电子学籍注册办法（试行）》。这不是学籍管理办法，是学籍的电子注册办法，学籍管理办法仍然有效。随着国家统一开发的《中等职业学校学生管理信息系统》在全国即将上线应用，原来基于纸质的学籍管理将可同步实现电子化管理。实现电子化管理，一些关键环节必须建立共同的管理规范。电子学籍注册是原学籍管理形式基于学籍管理信息化的补充应用，不是替代原有的学籍管理办法。关于学籍管理办法的修订，设想是在电子注册办法试行一两年之后，再根据具体情况和需要组织开展修订工作。
二是关于实习责任保险。有同志提到教育部指定各地到定点保险公司为学生投保实习责任保险。这个说法不是事实，也是不正确的。教育部与财政部、保监会共同推动了一个《学生实习保险示范项目》，这是一个服务项目，是为职业学校提供一个示范，不是强制项目。学生实习，就要有实习保险。哪家公司给学生的保费最优惠、理赔最及时，职业学校就可以选择他们来承保。如果学校争取不到更优惠的条件，学校可以选择这个示范项目来保障。
同志们，这次全国职业院校管理经验现场交流会即将圆满结束，我相信，通过狠抓规范管理，职业教育质量建设将会稳步踏上一个新的台阶。
谢谢大家！
王江副省长，各位领导、各位来宾，老师们、同学们：
大家上午好！
今天，我们在这里举行2018年江苏省暨连云港市职业教育活动周启动仪式。首先，我代表省教育厅向长期以来奋斗在一线的职业教育工作者表示崇高的敬意！向关心支持全省教育事业改革发展的各位领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
从2015年起，国务院将每年5月的第二周定为“职业教育活动周”，这是弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，是展示职业教育风采、提高职业教育社会影响力的重要平台。今年是改革开放40周年，在这样一个重要历史节点，举办职业教育活动周意义更为重大。
改革开放以来的40年，是江苏经济社会发展水平迅速提高的40年，也是江苏职业教育发展壮大的40年。改革开放之初，江苏启动中等教育结构改革，恢复、新办了一批中等职业学校，职业教育作为独立的一种教育类型迅速崛起。40年来，我们坚持改革创新、敢为人先、勇于实践，不断深化体制机制改革，切实加强基础能力建设，促进专业建设，提升职业教育办学品质。特别是党的十八大以来，江苏职业教育牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“服务发展、促进就业”的办学方向，落实立德树人根本任务，推进校企协同育人，加强质量保障体系建设，构建现代职业教育体系，大力提升服务能力。中、高职院校分别占中等教育和高等教育的半壁江山，主要质量指标在全国名列前茅。全国职业院校技能大赛获得九连冠、信息化教学大赛获得七连冠。建成国家示范中职校58所、国家示范（骨干）高职院校15所，优质资源占比位居全国第一位，为服务经济社会发展作出了重要贡献。
40年江苏职业教育取得的丰硕成果让我们倍感自豪。今后一段时间，江苏职业教育将以推进职业教育现代化为统领，全面贯彻落实《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》，着力发展质量高、贡献度高、社会认可度高的现代职业教育。一是完善职教体系。把发展职业教育和培训摆到建设现代产业体系、保障和改善民生的大格局中进行谋划，强化职业院校与职业培训机构、社区培训机构的紧密结合，推进职业培训向基层延伸。二是深化产教融合。建立产教融合基本制度，积极构建校企协同育人新机制，鼓励和支持企业参与职业教育人才培养全过程。三是建强教师队伍。实施职业院校“双师型”、“一体化”教师队伍建设计划，构建符合职业教育规律的教师管理制度，吸引优秀人才从事职业教育。四是健全保障机制。优化财政生均拨款制度，不断提高职业教育生均经费标准，拓宽经费筹措渠道，鼓励行业企业、社会力量捐资出资举办职业教育和培训。五是营造良好氛围。引导学校和家长树立“适合的教育就是最好的教育”理念，在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，推动形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围，不断增强职业教育的社会影响力和吸引力。
职业教育是与经济社会联系最直接紧密、贡献最直接、作用最明显的一类教育，离不开各方力量支持。期望各地更加重视职业教育，加大投入保障力度，加强区域内职业教育的统筹管理和监督，促进职业教育整体水平提高。期盼各部门、社会各界对职业教育给予更多的投入和关爱，职业教育也将以丰硕的成果回馈行业企业，助力区域经济发展。希望各职业学校全神贯注，推进教学改革，强化教师教育教学能力，脚踏实地提高办学质量，培养更多高素质综合型技术技能人才。
同志们、朋友们、同学们，新时代赋予新使命，也提供了新机遇。让我们进一步解放思想，锐意进取，真抓实干，不断开创职业教育改革发展新局面，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。
同志们：
今天，我们在这里召开全省基础教育工作视频会议，主要任务是深入贯彻党的十九大精神，全面落实2018年全国、全省教育工作会议精神，回顾总结2017年全省基础教育主要工作，研究部署2018年重点任务，聚力建设教育强省，开启加快江苏教育现代化新征程。刚才，部分市、县教育局和中小学介绍了各自的做法和经验，大家要认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、砥砺奋进，2017年全省基础教育改革发展取得显著成绩
2017年，全省基础教育系统紧紧围绕“建设高质量、高水平的基础教育，加快实现教育现代化”的目标，聚焦重点难点热点问题，改革创新，务实进取，各项工作取得显著成绩。
（一）围绕全局重点，狠抓整体提升。突出基础教育的基础地位，以基础教育的整体提升，支撑教育现代化全局。一是学前教育薄弱环节得到改善。针对学前教育资源供给不足问题，加强预警预测和前瞻规划，出台了《江苏省学前教育设施布局规划编制指南》。召开全省学前教育工作现场推进会，加快实施第二期学前教育五年行动计划，提高学前教育办学水平。配合省人大教科文卫委开展《江苏省学前教育条例》执法检查，组织“十三五”期间各市、县（市、区）学前教育规划专项审查，落实《江苏省县域学前教育工作督导标准（试行）》，开展县域学前教育督导。联合物价、人社等部门共同开展学前教育成本分担机制调研，推动完善《江苏省幼儿园收费管理办法》，进一步提高公办幼儿园生均经费拨款标准。新认定省级优质幼儿园321所。镇江市全面推行幼儿园服务区制度，着力解决“入园难”问题；丰县大力加强农村幼儿园建设，农村学前教育发展成效显著。二是义务教育优质均衡发展取得突破。2017年省政府以1号文印发《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》，并召开全省义务教育工作座谈会，分解工作任务，部署落实举措。省教育厅与省委组织部联合举办了义务教育优质均衡培训班，对全省各市、县政府分管负责同志和教育局主要负责同志进行培训。同时，牢牢抓住1号文件贯彻落实这一有利契机，大力推进义务教育改薄工作和学校标准化建设，召开全省义务教育学校改薄工作现场会，开展改薄工作自查、复查和抽查。截至2017年底，已竣工项目学校3696所，竣工项目数6625个，竣工面积1631万平方米，占改薄五年规划校舍建设总面积的89.21%，圆满完成了年度工作任务。泗洪县以改薄为契机，大力推进义务教育标准化建设，城乡学校面貌一新，办学水平得到整体提升。三是普通高中特色品质有效提升。深入推进普通高中新课程改革相关配套工作，积极落实普通高中普及攻坚计划相关要求。召开普通高中教学改革现场观摩研讨会，研究制定高品质高中建设方案，公布2016年普通高中星级评估结果，新增三星级高中2所、四星级高中14所。做好全省民族教育和对口支援工作，加强内高班和民族学校管理，加大对省内民族中小学建设扶持力度，严格落实国家下达的招生计划，全面完成援藏、援疆和青海海南州的各项支援任务。无锡市积极开展高品质高中建设的理论研究和实践探索，努力推动普通高中转型发展和育人模式改变。四是特殊教育发展迈上更高台阶。颁布《江苏省第二期特殊教育提升计划》，在全国率先实施以融合教育为主旨的特殊教育发展道路。创新教育机构，把特殊教育从特殊教育学校全面拓展到普通学校、康复机构、残疾人之家和儿童福利机构。创新课程实施，从诊断评估、个别化教育到多元化评价，探索基于一人一案的残疾儿童适宜性课程。创新师资管理，联合省编办明确普通幼儿园每3名残疾幼儿配备1名专职特教教师，义务教育学校每5名残疾学生配备1名专职特教教师，实现特教教师津贴60年来首次增长。创新经费保障，新设残疾幼儿生均公用经费，并将残联的康复经费等统筹到中小学和幼儿园使用。扬州市大力实施个别教育计划，积极推进融合教育发展，让更多的特殊需要学生有机会接受适合的教育。
（二）聚焦社会热点，回应百姓关切。坚持以人民为中心的发展理念，切实改善教育民生，不断提高人民群众的教育获得感和满意度。一是努力减轻学生负担。狠抓择校招生，不断规范义务教育学校招生行为，推动公办学校坚持免试免费就近入学，严禁以各类等级考试证书、社会培训证书为依据录取学生。坚持均衡编班，严禁以各种形式设重点班。进一步规范普通高中办学，严查相关学校超计划违规招生，大力整顿“借读生”“旁听生”等违规办学行为。出台《关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》，从十个方面明确了三十条要求，为大力发展素质教育、切实减轻中小学生课业负担奠定了政策基础。南京市出台义务教育规范办学“六不准”，并开展“弹性放学”试点，不断规范义务教育招生、办学行为，努力减轻学生负担。二是大力清理整顿无证幼儿园。联合省综治办、省住建厅等部门出台《关于进一步开展无证幼儿园清理整顿的通知》，按照“准入一批、整改一批、取缔一批、转变一批”的原则，采取“关”“转”“并”“建”等办法，妥善清理整顿无证幼儿园。各地因地制宜选择部分条件尚好的无证幼儿园建设成为幼儿看护点，并进行认定管理，明确各街道办事处、镇政府是看护点建设管理的直接责任主体，临时看护点存续期限不得超过3年。徐州市认真贯彻要求，积极联合相关部门，大力开展无证幼儿园清理整顿，取得显著成效。三是积极推进考试评价制度改革。根据教育部部署要求，在调查研究和充分征求意见的基础上，制定公布了江苏省中考改革实施意见，并报教育部备案。积极推进高考改革工作，加强普通高中学生综合素质评价电子化平台系统建设，开展综合素质评价试点工作。南通市自承担教育部中考改革试点任务后，稳步推进高中阶段考试招生制度改革，在高中阶段学校招生中，尝试用好初中学生综合素质评价，通过评价改革，促进学生全面发展。四是着力加强师德师风建设。加强师德师风整治力度，查处违规补课、有偿家教等违规行为，对各地查实和处理的违反师德师风典型案例进行通报。强化正面宣传和典型引领，以“做好学生引路人”为主线，通过多种形式，深入挖掘宣传教师教书育人典型事迹。泰州市姜堰区教育局安排七个督查组定期对责任区域的学校和社区进行专项督查，对有偿家教，发现一起，查处一起，有效净化了教育环境。
（三）深化改革创新，提高育人质量。以改革创新为动力，以丰富资源为抓手，不断提高人才培养质量。一是全面落实立德树人工作要求。以《中小学德育工作指南》为指导，以品格提升工程为重要抓手，深入开展理想信念教育、爱国主义教育和优秀传统文化教育，组织开展丰富多彩的主题教育实践活动。大力推进德育课程建设，组织开展德育课青年教师教学基本功比赛、班主任基本功大赛，鼓励和支持各地开发特色德育课程、各校开发德育校本课程，评选省优秀校本德育课程，10个德育工作案例被评为全国德育工作优秀案例。不断加强心理健康教育，全力保障课时课程，以项目建设为依托，建成一批符合标准的心理健康教育中心，8所学校被评为全国心理健康教育特色学校。苏州市着力强化中小学生心理健康教育，实现心理课程全覆盖、学校达标心理辅导室全覆盖、区域心理中心全覆盖、学生三级心理防护网全覆盖。二是不断提升内涵建设质量。围绕现代教育新情况、新要求，结合江苏教育实情，创造性地形成了基础教育“5+2”内涵建设工程，全年建设幼儿园课程游戏化项目35个、小学特色文化项目46个、薄弱学校质量提升项目44个、普通高中课程基地46个、特殊教育发展项目45个、基础教育前瞻性教学改革实验项目51个，中小学生品格提升项目50个，其中普通高中课程基地建设被评为全国教育改革创新特别奖。同时，加大对已有项目的检查视导力度，切实发挥项目在深化课程教学改革和改变育人模式方面的引领作用。三是切实加强体育卫生艺术和国防教育。联合省有关部门出台《关于深化学校体育改革促进学生身心健康全面发展的实施意见》。深入推进学生体质健康促进工作，在全国首推“学生体质健康报告书”制度，切实提高广大青少年的体质健康水平。大力实施青少年足球“百千万”工程，新增全国校园足球特色学校596所，教学竞赛体系不断完善，在国内首次举办省级中小学生笼式足球联赛，全省青少年校园足球竞赛人数首次突破百万。扎实开展阳光体育活动。在第十三届全国学生运动会上荣获中学组团体总分第二名。深入开展中小学健康促进学校创建，完善全省中小学健康促进信息管理系统，推进健康校园工作常态化。会同省卫生计生委制定《关于加强儿童青少年近视防控工作的实施意见》。全面推进中小学生艺术素质测评工作。大力开展军事课程建设和国防教育活动，认真抓好高中国防班试点。
在抓好事业发展的同时，高度重视、切实加强中小学党建工作。省委教育工委会同省委组织部研制《关于进一步加强全省中小学校党的建设工作的意见》《关于加强全省民办中小学校党的建设工作的实施意见(试行)》，进一步明确中小学校党建工作要求。推动完善市、县（市、区）统筹领导的党建工作管理体制，全省74个县（市、区）成立了教育工委，中小学校党建工作的管理体制逐步理顺。在全省开展“一校一品”党建文化创建活动，推动中小学校党建工作加强创新。将学校党建工作落实情况列入对设区市人民政府履行教育职责考评内容，各地履行党建工作责任的力度进一步加大。组织开展党建工作专项督查，全省各地中小学校党建工作的落实力度得到加强。2017年全省教育系统立案数为977件，比2016年（998件）下降了2.1%；2017年处分人数为812人，比2016年（955人）下降了15%。
二、进入新时代，深刻把握基础教育改革发展的新要求
基础教育是国民教育的基础，没有基础教育的平衡充分发展，就没有全省教育的平衡充分发展。截至2017年底，全省学前三年教育毛入园率达98.0%，义务教育巩固率100.0%，高中阶段教育毛入学率达99.3%，基础教育改革发展已经进入从世界中高收入国家平均水平向更高水平迈进的转折时期。我们要深入领会中国特色社会主义进入新时代这一新判断的重大意义，深刻把握基础教育改革发展的新要求，切实办好人民满意的适合教育。
（一）党的事业发展对基础教育提出了新要求。习近平总书记指出，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。近年来，中央和省委省政府为加快推进基础教育改革发展，出台了一系列重要文件。基础教育办得好不好，直接关系到国家的人才保障。办好基础教育，从根本上来说，就是为党的事业培养大量的优秀人才。我们要有更强的责任感和使命感，贯彻落实好党的教育方针，牢固树立“四个意识”，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，牢牢把握基础教育的基本属性，努力办好基础教育，为新时期人才培养打好坚实基础。
（二）教育基本矛盾的转变对基础教育提出了新要求。教育的基本矛盾决定教育改革发展的主攻方向和重点任务。当今江苏教育的基本矛盾是教育供给的单一、粗放及教育运行的内向，与人民群众教育需求的多样、个性及社会对教育参与不充分之间的矛盾。这一基本矛盾在一定程度上引发了择校热、大班额、中小学生课外负担较重、教育对经济社会发展的支撑能力不够强等教育现象。我们必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，大力倡导“平衡充分发展的教育，才是适合的教育；适合的教育，就是最好的教育”理念。一方面，要推动基础教育平衡发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。重视区域协调，给予经济欠发达地区、农村地区教育更多支持和关注；优化教育结构，下更大的力气扩大学前教育资源，完善培训体系，努力在幼有所育、学有所教上不断取得新进展；促进教育公平，进一步健全学生资助制度，办好特殊教育，更多关注非学龄人口的教育需求。另一方面，要推动基础教育充分发展，深化基础教育体制机制改革，激发学校办学活力，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育；更加重视优质发展，推进义务教育优质均衡发展，促进普通高中多样特色发展，全面提升基础教育现代化水平。
（三）教育现代化内涵的变化对基础教育提出了新要求。经过几十年的发展，江苏教育现代化已经迈过以改善办学条件为主和以提高办学水平为主的两个阶段，进入第三阶段。这个阶段的核心任务是保障人的健康成长，促进人全面而自由的发展。根据这一变化可以把新时代江苏教育现代化新内涵概括为五个“更加注重”：即更加注重普及科学的教育理念、更加注重丰富办学资源、更加注重构建发展性政策体系、更加注重提供贴心的教育服务、更加注重引领社会精神文化风尚。新内涵的变化对基础教育提出了更高要求，我们要大力倡导科学的教育理念，积极发展适合的教育，致力于解决过去没有解决或者没有解决好的以及在教育发展过程中出现的新问题；要顺应人民群众对教育的多样化、个性化需求，优化办学条件，拓展教育供给，不断提升基础教育质量；要用动态的观念来制定和调整政策，提高政策的科学化水平，构建发展性政策体系，努力实现教育治理体系和治理能力的现代化；要坚持以人为本，以学习者为中心，真正把学习者放在教育的中心位置，制度设计和教育活动坚持以人为本，把贴心的服务贯穿教育运行全过程；要注重学校文化建设，努力让学校文化成为社会崇尚的精神文化元素。
三、凝心聚力，扎实做好2018年基础教育重点工作
2018年是改革开放40周年。全省基础教育系统要认真学习习近平总书记教育思想，贯彻党的十九大和省委十三届三次全会、2018年全国教育工作会议精神，落实党的教育方针，聚焦新时代基础教育不平衡、不充分的新矛盾、新问题，坚持立德树人，突出问题导向，深化教学改革，创新内涵建设，发展素质教育，促进教育公平，切实办好适合的教育。
（一）大力推动学前教育普惠健康发展。全省各级教育行政部门要将学前教育作为2018年工作的重中之重，全面落实“省市统筹、以县为主、县乡（镇、街道）共建”的管理体制，在扩资源、提质量上下功夫、见成效。一是完善布局规划和重点建设。加快配套建设学前教育资源，大力推进幼儿园服务区制度，解决“入园难”问题。重点清理整顿小区配套幼儿园未能举办成公办或普惠性幼儿园的状况，解决部分地区“入园贵”问题。重点改善农村幼儿园和城市集体园办学条件，努力解决发展不均衡问题。省将继续对各地的学前教育设施布局专项规划编制和落实情况进行督查通报。省政府还将出台关于加快和深化学前教育的意见。二是加快发展公益性幼儿园。新建小区配套幼儿园要建成公办或非营利性民办幼儿园，全省公办幼儿园占比达到70%。全面落实幼儿园法人登记制度，从2018年起，凡是没有登记为独立法人的公办幼儿园不得评为省优质幼儿园。各地要加大财政对非营利性民办幼儿园的扶持力度，并从制度上保证非营利性幼儿园的公益属性。今年起，继续开展学前教育改革发展示范区创建工作。三是建立合理成本分担机制。各地要把幼儿园教职工工资福利、园舍建设维修经费等核心办园成本纳入核算。在农村地区，建立以公共财政投入为主的学前教育成本分担机制；在城市，建立家庭合理承担基础上的财政分担机制。四是全面推进课程游戏化。用课程建设的视角规划幼儿的生活活动、游戏活动和集体活动，避免简单机械的标准化管理。教研员要沉浸到幼儿园日常活动中研究，避免表演性教研、以赛代研。探索课程实施质量监测，构建科学的质量评价体系。
（二）不断加快义务教育城乡一体化。要加快放大并合理配置优质资源，统筹好城市和乡村两个方面，更加注重公平，全面提升质量内涵，推进义务教育加快从基本均衡向优质均衡发展迈进。一是进一步推进义务教育优质均衡发展。继续落实《省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》精神，开展专项督查，推动重点任务落实。深入开展全省义务教育优质均衡县（市、区）创建工作，制订全国义务教育优质均衡县（市、区）创建规划，贯彻落实义务教育学校管理标准，统筹推进城乡一体化，促进义务教育优质均衡发展。二是继续优化义务教育学校布局规划。各地要根据生源增长和城镇化趋势，进一步扩大义务教育资源，并组织专门力量修编“十三五”中小学布局规划，确保足够的学位供给。要加大工作力度，全面完成2018年“改薄”工作任务。三是切实消减大班额大校额。消除大班额工作是年度重点工作，省教育厅将加强过程检查，各地要按照消减规划加快实施，确保实现到2018年底，消除66人以上的超大班额现象，到2020年，基本消除56人以上的大班额现象。同时，我们还将常态化实施义务教育标准化监测，推动各地加快建设，提高义务教育学校标准化水平。四是启动初中教育内涵发展与全面提升计划。春节前省教育厅已印发了文件，启动实施初中教育内涵发展与全面提升计划，以教育教学改革为抓手，以内涵发展和质量提升为重点，以办好每一所初中为目标，促进初中教育的全面提升和可持续发展。各地要通过创造性的落实、务实性的措施，使全省初中教育有个大的提升。
（三）积极建设高品质普通高中。普通高中教育对于提升国民素质、培养创新人才、促进学生全面发展具有重要意义，要进一步加快推进普通高中优质、特色、多样发展，提升普通高中教育质量和育人水平。一是进一步推进中考改革。按照国家部署，省教育厅出台了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的意见》，对全省中考改革工作提出全面部署，并在部分设区市，从2018年入学的初中新生开始，进行中考改革试点，重点在全科学测、科学选取计分科目、用好初中学生综合素质评价、进一步规范考试招生管理等方面先行先试。其他各市要持续做好非计分科目的考查、考核以及初中学生综合素质评价等工作。二是做好普通高中布局规划。各地教育部门要根据未来几年生源变化趋势和普通高中课程改革、高考改革、选课走班的要求，科学测算普通高中各类资源需求，制订科学的普通高中布局规划，创新学校建设，利用普通高中课程基地建设等创新手段持续扩大、不断优化普通高中教育资源，以课程基地全面带动学校内涵建设，形成发展优势。三是科学实施新课程改革。国家刚刚公布了2017年版普通高中课程方案和各学科课程标准，并组织了三批国家级培训。新课改将直接影响所有普通高中的未来发展，各地教育部门要根据新一轮课改和高考改革的需求，高度重视，切实做好各项工作。首先要做好新修订的普通高中新课程方案培训，科学制定培训方案，与相关部门和单位协作，切实落实培训工作覆盖所有管理人员、教科研人员和每所学校骨干教师的要求。四是启动高品质示范高中建设。2018年省教育厅将启动高品质高中建设工作，着力建设一批国内一流、国际知名的高品质示范高中，引领和带动我省高中教育办学质量和品质的提升。这是我省高中改革发展的又一重要举措，各地要结合工作实际，拿出有效措施，确保取得实效。
（四）建立健全特殊教育发展保障机制。各地各校要认真学习领会《江苏省第二期特殊教育提升计划》，把省各有关部门联合研制的好政策、好方法贯彻落实到位，努力办好适合每一位特殊孩子的教育。一是组建现代化管理队伍。即作为决策机构的特殊教育联席会议、负责日常管理工作的特殊教育指导中心、普通学校融合教育管理团队、医（康）教结合的特殊教育专家委员会，从重大决策、日常管理、日常教学、专业支持等四个方面保障特殊教育的现代化管理。二是建设现代化专业机构。各地教育行政部门要联合残联、民政等部门，根据特殊儿童的年龄结构、残障类别、居住地等分布情况，组建一批不同专业背景、面向不同残疾程度的多元化特殊教育专业机构，即以普通学校为主体的融合教育机构，作为骨干力量的特殊教育学校，依托残联康复机构、残疾人之家、儿童福利机构等设立的特教办学点，另外再辅之以家庭为基本单位的送教上门教育服务。2018年全省要新建残疾儿童少年融合教育资源中心650所，每个设区市要建设50所以上。三是完善现代化管理机制。即融合教育资源中心等特教机构认定机制，残疾儿童诊断安置机制，个别化教育管理机制，以及多元化教育质量评估机制。四是健全现代化保障制度。即普通学校专业特教教师配备制度、教育与康复经费保障制度、双证上岗教师准入制度，并落实特教津贴提升与送教上门补助政策。
（五）着力推动基础教育全面发展。要强化创新意识，更加注重以创新思维、有效行动解决好基础教育面临的瓶颈问题，全面提升基础教育内涵。一是全面落实立德树人根本任务。贯彻落实教育部《中小学德育工作指南》，将核心价值观教育等德育工作融入教育教学全过程。抓好德育骨干教师队伍建设，组织中小学班主任基本功竞赛。高度重视、切实加强中小学生心理健康教育，确保小学、初中、高中每两周开设不少于1课时的心理健康教育课程，在学科教学中遵循心理健康教育规律，将适合学生特点的心理健康教育内容有机渗透到日常教育教学活动中，并在地方课程和学校课程中设置心理健康教育内容。继续做好中小学心理健康教育地方教材推荐使用工作。大力推进心理健康教育特色学校建设，评选一批省级心理健康教育示范校。加强心理健康教育阵地建设、资源建设和队伍建设。进一步净化网络环境，国家网信办、教育部专门下发通知，于今年2月到3月底开展教育类移动应用程序专项整治，各地各校要严格按照要求规范教育类移动应用程序信息服务，保护中小学生健康成长。抓好爱国主义教育和中华优秀传统文化教育，开展科技创新、革命传统、未成年人文明礼仪养成、环境保护等教育活动。落实教育部关于加强家庭教育、劳动教育、社会实践等工作的指导意见，加强专题教育工作指导。加强先进典型引领，评选表彰2018年度普通高中省级三好学生和优秀学生干部。二是围绕内涵建设推进适合的教育。继续实施基础教育教学改革行动计划，围绕办好适合的教育，深化基础教育“5+2”内涵建设工程，拟建设幼儿园课程游戏化项目35个，小学特色文化项目45个，薄弱初中质量提升工程项目45个，普通高中课程基地项目50个，特殊教育发展工程项目45个，基础教育前瞻性教学改革试验项目50个，中小学生品格提升工程项目50个。同时，还将加大力度，创新推动高中课程基地高峰建设。各地要加强督促引导，加快完善内涵建设项目的省、市、县、校四级网络体系。三是积极开展青少年校外教育。落实“蒲公英”行动计划，做好“全国中小学生研学实践教育”项目实施工作，开展示范性综合实践基地项目督查工作。各地要按计划实施2017年度中央专项彩票公益金支持青少年校外活动保障和能力提升项目，按教育部要求完成2018年度项目申报工作。四是继续做好民族教育工作。贯彻落实教育部等六部门关于进一步办好内地西藏班新疆班的意见，全面完成国家下达的招生计划，加强民族团结教育，加强学校规范化管理，确保安全稳定。同时，各有关地区和学校要进一步做好2018年度空军青少年航空学校招生动员和选拔等工作，提高招生和培养质量。五是不断深化多方合作和帮扶。完善南北合作机制、学校（幼儿园）共建机制，深化内涵建设项目合作交流，加强幼儿园课程游戏化项目共建合作，充分发挥普通高中课程基地学校联盟作用。进一步推动基础教育前瞻性教学改革实验项目共建，各申报单位除在本地或本设区市区域内有若干所推广实验学校外，必须在本设区市以外的苏北地区有挂钩推广的县或5所以上学校特别是农村学校，形成基础教育前瞻性教学改革项目实验学校联盟。
（六）持续强化教师队伍建设。前不久，中共中央国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，从战略高度对全党提出了“形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面”的政治要求。我们着重要加强四个方面的工作。一是加强师德建设。要把师德师风建设作为铺就底色之举，将师德建设贯穿于认知、体验、践行之中。教育部即将制定《新时代教师职业行为规范》和《教师誓词》，全省要以《行为规范》和《教师誓词》学习宣传为载体，加强教师师德认知教育。今年的省级培训，安排了师德师风网络学习竞赛和主题培训。要加大宣传。强化正面引导，宣传优秀教师先进事迹，弘扬师德典型，以此营造尊师重教的氛围。同时要加强监管。去年我们针对教师有偿补课和违规补课，先后查处通报了10多起案例，发挥了震慑和教育警示的作用。下一步将把治理有偿补课作为治理工作重点，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，明确各级教育行政部门、中小学校是治理有偿补课责任主体，真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，维护好人民群众的切身利益。二是强化乡村教师队伍建设。持续推进省政府《乡村教师支持计划》，继续做乡村教师定向培养工作，2016和2017年全省在高考提前批次，采用了“县来县去、有编有岗，到岗退学费”的政策，招录了4000多名定向师范生。为提高培养质量，省教育厅遴选了7所培养院校承担培养任务，各地教育局积极参与培养工作。今年的招录文件已下发至各市县，各地要积极动员优秀高中毕业生报考，吸引优秀人才服务乡村教育。三是改进教师培训工作。我省初步形成了省、市、县、校四级教师专业发展支持体系，省级培训每年达12万人次。但我们也了解到，各地教师反映不尽相同，有的认为参培名额太少得不到机会，有的认为培训任务太重影响日常教学。这归根到底还是因为我们的培训发展不平衡不充分的问题。解决这个问题，要靠“两条腿”走路，既要在宏观架构上优化，也要在项目质量上提升。在宏观架构优化上，做到省市县校四级培训各自定位、相互错位，让每一个教师在各自的发展阶段都有成长的阶梯。在项目质量提升上，要以需求为导向，深化培训模式改革，满足教师对个性化培训的需求。特别是要加强县级教师发展中心建设，充分发挥县级教师发展中心开展教师全员培训的主体责任和作用，加强培训统筹规划，提高培训整体水平。四是加强职称评聘的导向作用。2017年新修订的《江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见》中，增设了幼儿园和小学正高级职称岗位，并将正高岗位设置为一至四级，同时提高了小学和初中的副高级职称比例。今年我们还将会同人社厅修订中小学职称评审条件和办法，强化师德、教育教育业绩在评审中的导向作用，淡化论文要求。推进分类指导，给予各地更大自主权，充分发挥职称评审的导向作用。
四、依法规范，建设江苏基础教育的良好生态
良好生态是事业发展和境界的重要表征，基础教育更是如此。各级教育部门和学校要进一步增强法治意识和规范意识，切实以适合的教育理念，端正办学思想、规范办学行为。各级教育部门及所属单位，各中小学、幼儿园要成为优化全省基础教育良好生态的参与者、建设者、体现者。
（一）深入贯彻党的十九大精神。全省广大教育工作者要深入学习习近平总书记教育思想和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合改革开放40年基础教育发展成果，把学习宣传贯彻落实好党的十九大精神作为贯穿全年工作的主线。各地教育部门和学校要积极引导广大教师、学生和家长主动学习宣传习近平总书记教育思想和党的十九大精神，理解和支持党的教育政策，遵循教育规律，为基础教育改革发展、切实办好适合的教育，营造良好的社会环境。
（二）切实规范各类学校办学。坚持依法治理，规范办学行为。一是继续清理无证幼儿园。各地教育部门要在地方党委和政府领导下，进一步规范幼儿园规划、建设、产权、移交、使用管理等方面工作，继续做好无证幼儿园清理工作。二是不断规范各类学校幼儿园招生行为。教育部办公厅刚刚印发了《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，各地各校要严格贯彻通知要求，持续不懈规范义务教育阶段招生行为，有效缓解择校热。落实国家和省义务教育学校招生工作的规范要求，加快推进公办义务教育学校“多校划片”招生工作，对于报名人数超过招生人数的民办学校，引导学校采取并扩大电脑随机派位的方式招生，不得采用统一笔试或者任何变相考试形式选拔生源，并积极做好均衡分班、阳光分班工作。按照《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，采取适合的方式主动公布施教区范围。进一步规范普通高中招生和学籍管理，公办学校不得跨市招生，民办学校跨市招生必须列入生源地招生计划；所有学校不得无计划、超计划招生，不得招收其他学校已录取的学生；进一步规范学籍管理，坚决控制“借读生”“旁听生”，从2018年开始，所有学生学测、高考报名地点必须与学籍所在地一致。同时，进一步规范幼儿园的招生工作。各地要从严治理有偿招生，见到一起、处理一起、通报一起。三是进一步减轻学生课业负担。积极贯彻落实《关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》，先从优质学校、优秀校长引领示范抓起，先从上学放学时间、作业布置、集中补课等方面着手做起，切实保障减负取得人民群众认可的实效。省教育厅将对执行不力的市、县、校，进行重点约谈和通报。最近，教育部发布了关于规范管理面向基础教育领域开展的竞赛挂牌命名表彰等活动的公告，并联合相关部门出台了关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知。省教育厅将按照文件要求，深入开展专项治理行动，切实有效地减轻中小学生负担。
（三）不断加强党的建设。全面贯彻落实中央决策部署，按照省委省政府的要求，强化责任意识，注重社会监督，持续深入推进行风建设。一是进一步加强中小学党建工作，全面推进中小学党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。二是进一步改进工作作风，强化服务意识，把群众呼声放在心上，把师生要求融入工作全过程。三是加强党纪党规学习宣传教育，坚决反对和克服“四风”特别是形式主义和官僚主义，保持为民、务实、清廉本色。四是深入基层和师生开展调查研究，广泛了解师生和群众的所思所想、所需所盼，着力解决人民群众关心的教育热点难点问题和师生实际困难。五是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据中央和省委部署要求，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。
同志们，2018年全省基础教育改革发展任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在省委省政府的正确领导下，加快改革创新，扎实有效工作，不断开创全省基础教育改革发展新局面，为加快教育现代化进程、建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。
各位领导：
根据会议安排，下面我就优化教育布局、消除义务教育大班额工作做个简要汇报，请各位领导审定。
一、有关背景
消除义务教育大班额是党中央、国务院的决策部署。中央经济工作会议、十三届全国人大一次会议，都要求抓紧消除城镇大班额。省政府把消除大班额工作纳入真抓实干项目考核，将其列为民生实事项目。消除大班额是一个民生问题，是一项刚性要求。
近期，省政府密集召开会议部署推动“消超”工作。2月27日，副省长吴桂英主持召开专题会议，决定了几个事项：下达了资金，3年安排专项奖补资金45亿，今年安排10亿，新建奖补1万/学位，分流奖补5千/学位，已消除大班额的县市区保底奖补1000万。明确了目标，长株潭、衡阳和常德2018年超大班额清零，全省2020年基本消除义务教育大班额。提出了措施，按照控增和减存、新增改扩建和存量资源整合、优质和均衡、硬件和软件、短期与长期五个相结合的原则精准施策。落实了责任，市州及县市区政府是主体责任，发改、教育、国土、规划等部门根据自身职能履行消除义务教育大班额工作职责。4月3日，省政府在永州召开了消除义务教育大班额工作推进会，副省长吴桂英出席会议。会上，各市州人民政府向省人民政府递交了消除大班额工作目标责任书。
市委十二届五次全会、市委经济工作会议和市人大十五届二次会议，都对消除大班额提出了要求。腾飞书记和卫国市长要求坚决落实省政府的部署，加大督查力度，不放空炮，不折不扣地完成“消超”任务，并要求对优化城区基础教育布局认真研究。胜跃副市长召集任务较重的县市区政府负责人，进行专题部署。
二、我市基本情况
2017年底，我市有义务教育班级9257个，有大班额（56人以上）学校180所，大班额1451个，大班额率15.67%；有超大班额（66人以上）学校41所，超大班额308个，超大班额率3.33%。主要分布在市区和县城区，具体到各县市区情况，见附件3。
形成大班额的主要原因是教育布局不优。一是总量不足。《株洲市中小学幼儿园布局规划（2010—2020）》实施8年来，城区纳入规划的新建学校大部分未实施，小学新建实施率仅14%，初中仅9%，规划教育用地或未落实资金，或被改作它用，规划待建的学校仍是规划。许多学校不得不将功能室或教师办公室改作教室超规划规模办学，不仅形成了大班额，同时也形成了大校额。二是生源激增。受城镇化带来的人口向城市聚集和“二孩”政策等影响，城区义务教育生源将持续增长。据测算，到2020年城区义务教育学位缺口26000个。三是布局失衡。老城区人口密集，而学校布点少、面积小，空间不足；城乡教育发展不平衡，办学条件和水平参差不齐，导致择校、择班高烧不退，进一步加剧了大班额的形成。
4月中下旬，市教育局就消除大班额开展了专项督导，督导发现各县市区已经启动该项工作，并取得初步成效。但今年完成超大班额清零不容乐观，体现在：措施操作性不强，无法落地；对外扩容，项目筹资难，影响如期竣工；对内分流，没有空间，因为大班额学校大多是超设计规模办学。前段时间，市政协专门就我市“优化城区基础教育布局”进行了调研，提出了优化城区基础教育布局的主席会议建议案，这些建议对优化教育布局和消除大班额有很重要的指导作用。
三、主要措施
消除大班额是个系统工程，必须优化教育布局，标本兼治、综合施策。
1.科学规划，优化教育布局。修编《株洲市中小学幼儿园布局专项规划（2010-2020）》，启动编制《株洲市中小学幼儿园布局专项规划（2021-2035）》》。抓紧出台《株洲市实施〈湖南省中小学校幼儿园规划建设条例〉办法》，明确职责，加强考评，保障中小学幼儿园规划建设落地。
2.统筹安排已处置待开发和即将处置的教育资源，化存量为增量。本着“教育综合利用为先、拍卖处置为次”的原则，将其全部或部分用于举办义务教育，节省建设时间，节约建设成本，优化教育布局，较快较好地解决义务教育大班额问题。
3.加大投入，扩大学位供给。坚持义务教育学校只增不减的原则，扩大基础教育总量。对因城市发展不得不拆除的学校，必须“先建后拆”。结合旧城改造，加快学校补建步伐。落实教育“十三五”规划，新建、改扩建学校100所，增加学位76610个。
4.优质均衡发展，引导合理分流。加快实施义务教育标准化学校建设和“全面改薄”项目，改善城镇薄弱学校和乡村学校办学条件，减少城乡、校际间差异，稳定乡村生源。实施集团化办学，推动优质学校和薄弱学校组建集团，以强带弱，以强带新，实现课程、教师、设施设备等优质资源共享。落实教师“县管校聘”，推动城乡教师交流；执行乡村教师支持计划，落实其乡镇补贴。加快教师周转房建设，保障乡村教师生活待遇。通过学校的优质均衡发展，降低家长、学生择校、择师的冲动。
5.严格招生管理，完善随迁子女就读办法。落实义务教育“就近入学、划片招生”原则，严格控制择校。严控民办义务教育学校超计划招生。建立消除大班额工作台账，实行销号管理，所有义务教育学校不得新增大班额。完善随迁子女就读办法，既要确保同等权益，又要杜绝假借名义择校。
四、提请解决的事项
1.参照兄弟市州做法，成立以市长为组长，分管副市长为副组长，各有关部门主要负责人为成员的消除义务教育大班额工作协调小组，协调小组下设办公室，办公室设在市教育局。
2.通过《株洲市消除义务教育大班额三年行动方案（2018-2020年）》，以市政府名义发文。
3.市政府召开有县市区主要领导、市直相关部门负责人参加的专题会议，各县市区人民政府向市人民政府递交消除大班额工作目标责任书。
4.实施专项奖补，市本级在2018年至2020年设立专项奖补资金。对区级人民政府消除大班额按1万元/学位进行奖补，三年共1570万元；对县市人民政府消除大班额每年安排500万元进行奖补。三年县市区奖补资金合计3070万元。奖补资金严格按因素法分配。
5.鉴于三所职业院校搬迁在即，为优化教育布局，加快解决义务教育资源不足和化解大班额，我们在调研的基础上，拿了一个三所学校老校区资产的处置建议方案，请求市政府支持、研究决策。
同志们：
经县委、县政府反复认真地研究，也经过一个阶段的认真准备，我们今天召开全县教育振兴动员大会，这次大会应该说，全县上下高度关注，全县人民期盼已久。因为大家都知道，“百年大计，教育为本”“十年树木，百年树人”，对于“十年树木，百年树人”这句话的出处，我再给大家解读一下，春秋时期政治家管仲任齐国丞相40多年，帮助齐桓公在经济、政治、军事等方面进行改革，使齐国成为“春秋五霸”之首。他的人才观是：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”，这就是“十年树木，百年树人”的出处。教育的问题，是大家最为关心的问题，教育事关千家万户，事关家庭未来、社会未来，从某种意义上来讲，重视教育就是重视明天。这些年，曲沃经济社会的发展速度始终走在全市的前列，这是市委、市政府包括省里边到过曲沃的人所公认的，曲沃经济社会发展速度很快、很全面，进步非常明显，但在教育这个问题上，没有跟上我们整体经济社会发展的步伐，也就是说，我们的经济社会发展目前连续六七年都是处在全市的第一方阵，什么叫第一方阵，全市17个县市两个开发区，排在前六位，那就是第一方阵，我们连续几年被省政府评为“全省县域经济发展先进县”，这个在全省119个县（市、区）当中也是比较好的，但是我们的教育和我们的经济社会发展水平相比较是滞后的，因为我们不在第一方阵，可能也不在第二方阵，而是在第三方阵，因为这个问题，广大干部群众、社会各级反映强烈，大家共同的反映就是曲沃的教育滑坡了，昔日的辉煌已经不复存在，因为我们曾经辉煌过。所以说社会各界反映很强烈，大家见了面之后聊起天来讲得最多的、谈论的最关注的焦点就是我们的教育。我们的教育落后了，甚至落后于有些原来并不靠前的县，不仅仅是社会议论，干部群众关注，我们四大班子每次研究工作的时候，谈到这个问题大家都是心急如焚，为曲沃教育的落后而感到着急。今天召开这个千人大会，县委、县政府反复研究，怎么开？什么时间开？开到什么程度？要解决哪些问题？反复斟酌、反复研究。作为一次教育工作会议，这样大的规模、这样高的规格，在以往是没有过的；作为一次专题会议，这样长的筹备时间、这么高的重视程度，在以往也是没有过的。县委、县政府这样慎重研究、认真准备，就是要拿出振兴曲沃教育的鲜明态度和坚定决心，激发和唤起全县上下齐心办教育、共同抓教育的积极性和主动性，就是要在教育这个问题上横下一条心、定下硬规矩、狠下一番真功夫，不抓出显著的成效、不抓出称得上振兴的成果决不罢休。
2016年换届以后，在县十四次党代会上提出，要适时召开全县振兴教育大会，解决教育教学质量下滑的问题，也明确提出，对于教育这个重大的民生问题，我们不开一般性的会，不开一般性走程序性的会，要开就要开解决问题的会，就要开起作用的会，如果会议开了以后，面貌依旧，状态依然，那开这样的会，耗费这么长的时间有什么意义呢？一年多来，县委、政府围绕着振兴教育及时对县教科局班子进行了调整和优化，广泛深入到各级各类学校开展调查研究，多次召开了由学校校长、老师和学生家长、老干部代表参加的座谈会，县人大、县政协也组织人大代表、政协委员，相继开展了多层次的调研，进一步摸清了我县教育的发展状况、面临的问题，收集了许多富有建设性的意见建议；教育部门在详细掌握大量第一手资料的基础上，经过县四大班子联席会议反复研究和方方面面的征求意见，拿出了一系列工作举措。
刚才，政府副县长崔永慧同志宣读了中共曲沃县委、曲沃县人民政府《关于振兴曲沃教育的实施意见》，会上还同时下发了《关于进一步加强中小学校长队伍建设的暂行办法》《关于进一步加强教师队伍管理的暂行办法》两个文件。这几个文件是经过县四大班子领导专门召开了半天的会议，字斟句酌，认真讨论，并经过反复修改之后下发的。这体现了大家对教育工作的责任和态度，这些文件是指导当前和今后一个时期全县教育事业发展的指导性文件，也是政策性文件，必须严格执行、全面落实。7名涉教部门、校长、教师以及金融企业代表，都作了非常振奋人心的发言，听了大家的发言，我感到认识有高度，语言有力度，话语铿锵，激情飞扬。这样激情澎湃的动人言辞不仅代表他们自己，更代表着全体教育工作者的心声，代表着全社会对教育工作者的信心、决心和期望。吴滨县长代表县政府给相关涉教部门负责同志颁发了责任书，责任书就是军令状，大家必须要切实按照责任书里边所定的，担负起应尽的责任和义务，不折不扣地抓好落实。
下面，我讲三个方面的意见。
第一，“振兴教育”关乎群众福祉、关乎县域发展、关乎我们在曲沃工作和生活的每一个人的切实利益，必须正视问题、狠下决心，必须把准优势、坚定信心
（一）要回望曲沃教育发展历程，胸怀感恩、勇于担当，承继振兴曲沃教育的责任
曲沃教育有着极其深厚的发展积淀和人文优势。从古至今，曲沃书院林立、人才辈出，近百年来更是名儒荟萃，志士闪耀，明末清初三大儒，其中的两个，顾炎武和傅山，就都曾长期旅居曲沃传道授业。可以这么说，曲沃要没有千百年来所积淀的浓厚学术氛围，也就不会有像顾炎武、傅山这样的思想大家、文学大家愿意长期来此讲学。没有经年累月良好的文化教育熏陶，也不会有今天我们曲沃的淳朴民风。尊师重教的浓厚氛围是一个地方教育发展、发达的基本条件，我们既然工作和生活在曲沃这片土地上，就有责任、有义务把曲沃尊师重教的传统更好地传承下去，有责任、有义务把曲沃教育的灿烂历史更加浓墨重彩地书写下去。
新中国成立以来，尤其是在上世纪八十年代到本世纪初的几十年间，曲沃的教育也曾经有过辉煌，在那个时期，曲沃中学在临汾也有名气。我就清楚地记得，2000年左右我还在市委工作时，同事朋友们一说起孩子上学，除了临一中、临三中，就会提到曲沃中学，很多周边县市的家长都要把孩子送到曲沃中学来上学，包括新绛的、侯马的、翼城的、绛县的，等等，临汾有些考不上一中、三中的，也想办法托人到曲沃来上学，那时的曲沃教育可以说是远近闻名。可以说，在这一阶段，许许多多的曲沃人都是通过学习改变了自己的人生，在座的有相当一部分都是那个时候的受益者，现如今曲沃籍在外的许多知名人士也无一不是曲沃教育的受益者。现在走上重要领导岗位的一些同志，也是那个时候的受益者，因为有了当初曲沃良好的教育、考上了比较好的学校，才有了现在比较好的工作，所以说，我们不仅要感恩教育，更要回报教育，通过各种方式、各种途径的努力，让曲沃的教育事业办得更好。特别是校长和教师们，你们身处教育一线，等到桃李满天下的时候，这种人生成就感应该是非常自豪的。大家都知道，孔子弟子三千，贤士七十二，被视为圣人和“万世师表”。我们的大多数教师，每年基本上都要教2到3个班级、100来名学生，30年下来，那也跟孔子一生的教学量差不多了，这是非常令人自豪的事情。所以，我们的教师、学校、教育主管部门以及社会各界，都要切实认识到自己这份神圣的责任，努力让曲沃的教育再现昔日辉煌，让每一个曲沃的孩子都能有人生出彩的机会。
（二）要审视当前曲沃教育问题，深刻警醒、认真反思，树牢振兴曲沃教育的决心
教育就如同逆水行舟，不进则退、慢进也退。曲沃的教育在经历了一段较为辉煌的时期后，最近这十多年里，没能跟上形势发展的需要，尤其是可以量化的高考和中考成绩，表现得尤为明显，学生的升学率、高分率与周边县市相比存在差距，考上清华、北大这样一流大学的，多年来几乎没有,就算是有曲沃人，人家也是在别的县里边考上的。目前的教育评价体制中，社会公众重点考量的主要是中高考。在这种情况下，近些年周边县份的学生开始不再选择曲沃，我们本县的优质生源也出现外流。根据教育部门提供的情况，近年来，“小升初”每年都有上百名优质生源流失到运城中学、康杰中学、海泉学校，“初升高”每年也有几十名优秀学生到外县就读。据我了解，我们有许多的机关干部就把子女都送在临汾或者是运城等地上学，这其中还包括部分教师自己的孩子。每个星期要接送，再加上借读费、住宿费、来回汽车油耗等，花了钱不说，工作精力也会受到牵扯。如果是在本地上学，那么，这部分资金将为家庭积累下来，家长也能把更多的精力投入到工作上。但是面对目前的教学质量，他们不得不这样选择，如果我们本县学校的教育声誉还在、保障还在，谁又愿意舍近求远，还搭上人力、物力、财力，外出求学？谁不想在子女上学这个问题上，安心、省心，把更多的时间和精力用到工作和创业上？可以说，正是在这种态势下，目前，已经形成了一种非常不好的局面，恶性循环，中高考成绩下降、优质生源外流，优质生源越是减少、中高考成绩越是不容易提升。最近这几年里，有一种声音是最为强烈的，“曲沃的教育真该好好抓一抓了”，像这样的话，不仅仅是普通群众闲谈的话题，可以说是全县人民的心声。因为关系到每一个家庭，谁家都有孩子要上学，谁家孩子都要成长，谁都盼望子成龙、望女成凤。
通过教育部门以及各个层面的调研和分析，探究了一些问题和原因，客观因素这里我不讲，客观方面的，我们有，周边和其他地方一样存在。就主观原因而言，我们的教育教学质量搞不上去，根子在教育责任的落实上，症结是教育教学管理没有抓好。
先说这个“问题根源”：教育责任
从近年来的情况看，教育职责履行不到位和教育责任缺失的问题在我县不同程度地存在着。说到这里，我想提十问，供大家思考。教育部门该履行的管理职能都履行好了吗？该抓的事、该管的队伍都抓实管到位了吗？相关职能部门把教育的事情都当成自己部门的事情办了吗？都真正倾心支持、主动配合发展教育事业了吗？各级各类学校的校长们是不是都能坐得住阵？都有没有潜心研究和探索适合本校的教学模式？广大教育工作者都把心思用到教育教学工作上了吗？各位教师都像对待自己子女一样对学生尽心尽责了吗？我们在曲沃生活和工作的每一个人都为曲沃的教育发展鼓与呼了吗？都真正为曲沃的教育振兴想办法、提建议、做努力了吗？
再说一下这个“问题症结”：教育教学疏于管理，教育风气亟待扭转
在座的绝大多数教师都是参与教育教学工作的，我县教育工作中存在的一些疏于管理的乱象，我想大家都很清楚。为什么我说这个会议筹备这么长时间，就是要把问题搞清楚，到底是什么问题，根源在哪里，症结在哪里，搞不清问题，找不到症结，盲目的开会只能是走形式。十八大以来，总书记大力倡导的是实干兴邦，空谈误国，我们搞教育也是一样，如果不了解问题的症结，找不到问题的根源就盲目的开个会，纯属是走形式、走过场，没有任何意义。我们的症结是有那么些极个别的教师，违背职业道德，在课堂上讲六分留四分，不全身心地去传道授业解惑。古语说，“师者，传道受业解惑也”，但是我们的有些教师，当然不是大部分，是个别少数，上课只讲六分留四分，希望学生放学后再去找他补课；有的教师长期请假不上班、小病大养，甚至是打着生病的幌子，在外面做买卖，影响了其他教师，败坏了教风学风。还有个别的校长，不求上进，管理老套，坐不住、管不住，对不正常的现象、不规范的行为视而不见，熟视无睹。这个学校里边明明就有长期请假不上课的，明明就有自己是正式教师找人代课的，明明就有长期旷工不在岗的，你去问他，他就说没有，己身不正，何以正人。校长很关键，古语说，其身正不令则行，其身不正虽令不从。我曾和市教育局的同志一起探讨我们曲沃的教育，谈到过外界对我们曲沃教师队伍的普遍认识，他们的看法是：曲沃这支教育队伍基础不错，但缺乏比、学、赶、超的虎虎生气和浓厚氛围。而且，有的学校校风不好，校风不好的关键在校长，在管理。我听别人跟我讲，说有一个乡镇的中学，我记不清是哪个学校了，一个教师表现得积极，提出要争先创优。结果，群起而攻之，搞得这个想争先创优的教师很孤立，这样的情况下就成绩平平，难出名师，难出优生。
俗话说，误地误一季，误人误一辈。地误了可以再种，人误了无法挽回。误人子弟的行为，一旦形成风气，影响的不止是我们的教育，往深了讲，将影响我们县域经济社会的长远发展。对于教师队伍建设，县委、县政府历来高度重视，近些年，我们一次几十人，甚至上百人的招录本科生、甚至研究生进入教师队伍，我们去年一次性招录123人，这支队伍整体的素质提起来了，但从目前的现状来看，整个教师资源的潜力并没得到充分的挖掘，也没发挥出应有的作用。人员得不到很好利用，说明我们的教育教学管理确实出了问题。管不好在一个学校里，就是校长的失职，在整个教育系统里，就是教育局班子的失职。
我在前一段时间调研时，发现我们县里也不是说所有学校的管理模式、机制办法都很差，有些学校还是比较好的，我和永慧县长、云龙局长都去过了，有些学校教育理念、教学思路、管理举措都是不错的，一进学校，一看环境，一看校风校容校貌，就知道这个校长是用了心的。所以说，教育系统每年都应该把一些好的管理机制、制度，评比评比，切实把实际效果好的、结合曲沃实际紧的，选出来，推广开，把一些管得差的、管不住的，晒出来，替换掉。中央20号刚发布文件，要鼓励新时代一大批干事创业敢担当、勇作为的各方面人才，教育教学这么重要必须是这样。“治乱要用重典、矫枉必须过正”。我们提出振兴曲沃教育，决不是冠冕堂皇地喊喊口号，要下狠心、动真格，要切实拿一些不良现象、不正风气、不好作风出重拳、开真刀。不光在全县干部队伍里倡导这种风气，既然干，就要干好，就要干出效果，就要在全市奋力追赶超越、争先进、拿第一。2011年我刚到曲沃上任的时候就提出争先创优，要进入全市第一方阵，当时有的同志还不理解，认为这没什么意思？那么今天，走过了七年多的路程，我们曲沃的社会地位、曲沃的声誉、曲沃在全市人民心目当中的形象大为提升，什么原因？如果什么你都在后边，什么你都在最后，什么你都是落后的，谁心目当中能把你放上位置？所以说，我们这个风气不是一日之成，更不是一日之功。
（三）要充分肯定教育工作成绩，坚定信心、用好优势，增强振兴曲沃教育的动力
近年来，面对教育发展的形势和问题，县委、县政府带领各有关部门和全县广大教职员工，主动作为、负重前行。曲沃教育基础设施日臻完善，绝大多数教育工作者呕心沥血、钻研教学，教育工作水平正逐步回升。刚才，讲了一些问题，但也不都是问题，我们也有好的方面，也有成绩，也有很多表现优秀的领导和教师，正因为有这些成绩，有这样好的一大部分，才是我们能够提出教育振兴的底气。
从教育教学环境和办学条件来看，“十二五”以来，县委、县政府持续加大对教育事业的投入力度，7年来从有限的财政资金中拿出7.5亿元，先后新建了乐昌中学、职业中学、县直幼儿园，将曲沃二中搬迁到了城区，对全县中小学进行了合理整合，对全县各级各类学校全部进行了改扩建。从中学到小学、再到幼儿园，从学校的校舍到宿舍、食堂，再到空调、暖气，在周边县市来讲，不敢说这样的环境一定是首屈一指，那至少也是一流的。去年，我县顺利通过了国家义务教育均衡发展验收，这个验收可不是随随便便就能通过的，这说明我们通过“十二五”以来，尤其是换届以来这两年的不懈努力，在教育上的硬件是达到国家标准的，这在全市来讲也是走在前列的，是完全具备了培养优秀人才、满足学生接受良好教育要求的。
从师资队伍建设情况来讲，全县目前共有中小学教职工2082人，其中专任教师1874人，具有正高、副高职称的137人，具有中小学一级教师专业技术职称的797人；达到本科及以上学历的995人，占专任教师总数的53%。这样的教师队伍配备，与周边县市相比并不薄弱。同时，县委、县政府高度重视对教师队伍的力量补充和奖励激励，每年都要招录教师，今明两年还将开展招录和补充工作；每个教师节都要拿出资金重奖先进集体和先进个人，我们今后还是一样，只要是我们的升学率再有大幅度的提高，无论是高考还是中考，一定要奖励面更宽、奖励额度更高。教育质量的回升，县上的支持是一方面，更主要的是我们有一大批吃苦耐劳、呕心沥血全心扑在教育事业上的优秀教师。刚才我讲了教师队伍和校长队伍的一些问题，这不代表全部，我们主流还是好的、还是积极向上的。根据我了解的情况，点这么几个事例，像曲沃中学的教师魏波，连续多年坚持晚自习最后一个离开教学楼；高显中学教师葛巧红，患有严重的风湿性关节炎、行动不便，但从未旷过一节课，迟到过一次，这就是一种责任，而且所带班级的化学课一直遥遥领先。还有任伟、张贤珍、巩俊伟、周国华、赵红丽、李江泉等等，不管是中青年教师、还是临近退休的教师，或者是代课校长，一个共同的特点就是，责任心强，工作扎实。正是在这许许多多优秀教师的努力下，我县的整体教育教学水平得到回升，刚才，教师代表发言的时候，曲沃中学的校长也讲到了这个问题，尽管这些回升距离广大群众的期盼，还有些慢、还不够快，但总体上是在上升，在奋力爬坡，这说明我们的师资队伍是具备一定实力的，是能够担当起教育振兴重任的。
第二，“振兴教育”适应形势发展、切合上级精神、顺应广大人民群众对日益增长的美好生活的新需要，必须紧扣目标、强力推进，必须突出重点、创新作为
党的十九大指出：必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。什么是人民满意的教育，每位学生都能享受到公平优质的教育资源，每所学校都有一支素质高、能力强的师资团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意的教育。面对新时代、新任务，我们必须主动适应形势的变化，准确定位，抓住根本，切实按照全县振兴教育的总体要求，进一步解放思想，与时俱进，大力实施振兴教育三年行动计划，全面提升教育教学质量，切实通过一个时期的努力，把曲沃建成全市的教育强县。
在具体工作中，要着重从以下四个方面狠下功夫。
（一）要全力创新教育思路理念，让曲沃的教育发展紧跟时代、更富特色
先进的办学理念，是实现教育振兴的思想基础。教育工作与先进地区有差距，说到底，是我们的思想不够解放，观念不够开放，管理没有跟上，措施不够有力。要想尽快办好我们曲沃的教育，目前最急需的就是解放思想，开阔眼界。
一是要“立志向”。只有敢想才能敢做，要有一种敢拼敢超的意识和勇气，有志于把学校办成市一级乃至省一级的名校，带出在中高考中名列前茅的学生。世界上的事情不怕做不到就怕想不到，只要你敢想就有可能做到，如果你要是连想都不敢想，那就永远不会做到，大家想一想是不是这样。办成一个市一级或省一级的名校，带出在中高考中名列前茅的学生，这样的事情都不敢想吗？要知道，如果不能坚持更高的标准，采取更加超常的措施，投入更大的精力，还是按照自己的老办法、按部就班地工作，那就只能永远跟在别人后边，永远不会实现超越。只有比别人看得更远，想得更多，迈得步子更大，跑得更快，跨越式的追赶，才能最终达到学先进、赶先进、超先进的目的。当然，要想振兴曲沃教育，让全县各级各类学校的整体教学水平实现较大幅度的提升，不是一句话的事，这需要一段时间，需要一个过程，但是从现在开始，我们就要有这个意识，按这个目标来规划，按这个要求来操作，朝着这个目标一步一步去努力。要立下愚公移山之志，敢叫日月换新天，今天我们比愚公移山的难度大吗？比那要小得多，愚公移山的精神感动了二神，我们也可以感动全社会。
二是要“走出去”。前段时间，县教科局组织120名教师到江苏南通师范大学进行了为期7天的封闭培训，这种举措很好，要继续搞下去，尽快拿出一个长远的培训规划，每年分期分批、有计划、有组织、有系统、有选择地安排教科局班子成员、中小学校长和老师们走出去，到外地、到全国各地的先进学校参观学习，到现场去亲身体验一下各地名校的教育秩序、管理方法和学习氛围，看看他们是怎么管的，怎么教的，怎么学的。教科局班子成员要重点学习先进地区教育部门是如何推进教育改革创新、为中小学办学服务的；校长们要重点学习先进的办学理念和管理经验、制度模式；老师们要学习他们的教学方法，借鉴他们的教学经验。在此我强调的是，每次外出考察都要见实效，决不能走过场。不管是教科局班子成员、校长还是老师，外出学习回来以后，都必须结合自己的本职工作，结合曲沃的实际情况，结合本校、本人、本学科存在的问题和不足，提出自己的看法，拿出改进的措施，提出合理化建议，并应用到实际的教育和教学工作中去，在工作实践中再创新、再提高，最终形成体现曲沃特点，具有曲沃特色的教育教学新模式。这几年，咱们曲沃发展全域旅游，县上采取的办法和思路就是这样的。我们能不能搞成全域旅游，首先是立志向。第二就是走出去，走出去之前，县委、县政府要专门给所有参加走出的人出一份思考题，出十个问题，而后让大家带着十个问题出去考察，考察结束的当天晚上每一个人要谈体会、谈收获、谈打算，而后回来之后结合实际用于本地的景区建设，这个路就是这样走过来的，实践证明是行之有效的，我们教育的问题也要这样。
三是要“请进来”。既要把优秀的教师请进来为我们“传经送宝”，把他们的先进经验学到手，也要把优秀的教师高薪聘请进来“安家落户”入编制。要有计划地为我县的重点中小学聘请外地知名优秀教师，并将这种做法逐步向全县推开。这样做的目的，一个是为了加强我们的师资力量，二是为了引进先进的教学理念，三是为了发挥“名师效应”，带动提高教师队伍的整体素质。这是在现阶段，在当前的条件下，比较符合实际，也是非常有必要的措施。
四是要“趟新路”。前一段时间，县教科局到古交市进行了考察学习。古交市前几年的教育工作，也曾面临过与我县目前较为相似的问题，比如，学校专任教师短缺，自聘大量代课教师，学校中层领导设岗过多，人浮于事，等等。针对这些问题，古交市大胆地进行了两个方面的改革，一个是绩效工资改革，对于不代课教师的工资进行降级、降档；二是人事改革，学校定岗定员，聘任分流。经过改革以后，取得了立竿见影的成效，教师配置更趋于均衡，富余校的教师流向了短缺校，临时聘用人员大幅度减少，教师积极性明显提升。我们要认真学习借鉴古交市的这种教育改革经验，结合我县实际，探索形成我们自己的举措和办法，走出一条具有曲沃特色的教育振兴之路。
（二）要全面加强教育教学管理，让曲沃的教育发展规范有序、更加高效
评价一个地方的教育，关键看教育教学的质量。没有高质量，就没有人民信得过的教育。提高教育教学质量是我县教育工作的核心任务。
一要压实责任。教育质量的关键在严抓严管。县教科局要充分发挥行政领导、业务指导和政策引导的职能，与教育教学督导机制相结合，建立班子成员包联学校、工作人员定岗定责等制度，不是光局长着急，要让每名班子成员、每个股室人员都有具体任务、都要负起责任。校长、教师这个层面必须要建立健全和完善科学的考核评价体系。县教科局要根据县上要求，建立健全适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系，把教学成果、教育质量作为考核学校、考核校长、考核教师的主要标准和依据，与任免交流、绩效工资、职称评定、评先评优相挂钩，充分调动起各级各类学校和广大校长、教师和教育工作者抓教学、抓质量的积极性和主动性。特别是对于校长，我们要把质量评价和校长的任免、交流挂起钩来，对于成绩突出的校长要进行重奖，对于当年考核不合格的，要按照校长管理办法一律予以免职。
二要注重基础。教育有它的周期性，没有小学、初中的质量，就没有高中的质量;没有高一、高二的成效，就没有高三的辉煌。我们的教育落下步子，到底是高中问题、初中问题、还是小学问题，我们一定要找准，要千方百计地补短板，防止和纠正只抓高中、不重视小学和初中，只抓毕业班、放松中低年级班，只抓会考和高考科目、轻视其它科目的问题，切实提高教学的针对性和深度。只有我们注重基础，从基础年级抓起，把底子夯实，才会达到厚积薄发的效果。
三要精细管理。实现教育振兴，必须发扬细、深、实的作风，做实做细各种基础管理工作。要客观审视学校的过去和现状，查找存在的问题和差距，分析发展的优势和潜力，找准推进工作的突破口。在教师管理上，县教科局也要建立和县里一样的每日或者是每周工作报告机制，让各级各类学校的校长通过美篇图文并茂地汇报本周干什么了，有什么成效，还有什么问题，下周干什么。现在我们在全县建立的“开足马力，全速前进”工作群，全县所有单位每周五晚上8点钟之前都要通过美篇的形式向县委、县政府汇报本周的工作，光是文字汇报看不见不行，要把照片拍出来，你说今天去下乡了，在哪下的，图片拍出来，通过美篇的形式汇报，汇报工作谈成绩、谈问题、谈打算，这种形式很好地促进了工作落实，所以说，教育系统也要沿用这种方法。各个学校的校长，也要用好这样的管理办法来管理你的学校。这只是一个层面，大家还要结合实际把那些有效的、管用的管理模式借鉴回来、利用起来，切实把全县的教育队伍锻造成一支纪律严明、能打胜仗的铁军。最近，我们邀请全国百家优秀媒体进曲沃，在各地的电视台他们都宣传报道了曲沃，大家在微信上都能看到，看看外地人眼中的曲沃，外地媒体眼中的曲沃，比我们自己说得还好。还有百名优秀作家进曲沃，他们得出的一份结论，跟我交流说得最多的就是，你们曲沃的干部从上到下都透露着一股干事创业的精气神，他们说，到你们所有的乡镇去，到你们所有的一线单位去，看到得都是这样的精神状态，这是怎么回事？我们通过一个“来曲沃逛吧”电视竞演活动培养和锻造了一大批全能的人才，就像《红灯记》里边李玉和那句台词，“有这碗酒垫底，什么样的酒我都能对付。”这些干部出去以后，当个县长、副县长的那都是好把式，这不是我说的，这是外地的作家和媒体说的。所以我讲，要把教师队伍锻造成一支纪律严明、能打胜仗的铁军。在学生管理上，要积极探索人性化、无缝隙管理模式，制定精细化管理目标，为学生提供优质化服务。总之，我们要建立健全学校各个层面的管理制度，实行全方位、立体化的管理模式，以严谨细致的作风把各个部位、各个环节的工作做实、做细、做到位。
（三）要统筹抓好各级各类教育，让曲沃的教育发展均衡协调、更有张力
教育是一项系统工程，有内在的规律性，从幼儿园到小学、初中、高中，以及与此互补的特教、职教，各个阶段是相互衔接、循序渐进的，是一荣俱荣、一损俱损的，所以我们要抓全类别，协调发展各类教育。
学前教育要抓普惠，要建立政府主导、社会参与、公办民办共举的办园体制，大力发展公办幼儿园，支持办好一批普惠性民办幼儿园，提升办园的标准和教师的水准，争取更多的幼儿园上等级、提质量。同时，各乡镇要利用中小学布局调整的闲置校舍及社会资源改扩建或新建乡镇幼儿园，扩大学前教育资源，不断提升学前三年入园率，提升学前三年教育的质量与水平。
义务教育要抓均衡，要落实临汾市《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，尽快制定我县的实施方案，推进城乡学校一体化建设。要着力抓好义务教育标准化建设。教师和校长制度化的交流、教育经费配置，都要向农村学校和薄弱学校倾斜，进一步缩小城乡、区域、校际间的差距，实现优质资源辐射共享，实现城乡学校的协调推进。
高中教育要树品牌，普通高中是我县教育对外形象的代表，是我县教育发展的晴雨表。曲沃中学、曲沃二中都要强化忧患意识和危机感，认真总结已取得的经验，学习先进学校的好做法，永不满足，自我加压，力争一流，不断提升学校的竞争力，努力提高在全市乃至全省的影响力，打响曲沃高中教育的品牌。尤其是曲沃中学，能不能展示出新气象、做出新成绩、再铸新辉煌，全县人民和广大学生家长都在满心期待着、翘首期盼着。对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降这样的校领导，不管是谁，一律拿下，你承担不了这样的职责，教育振兴要误在你手里边。这个话，我今天就是这样说的，不然的话大家没有责任心。
职业教育要抓产教融合，这一方面，我们曲沃的基础是比较好的，中职学校要进一步拉高标杆，以服务县域经济发展、服务新农村建设，培养技能型人才和高素质劳动者为目标，深度对接我县钢铁产业、装备制造、农副产品深加工等方面需求，真正把中职学校打造成为培养创新型、技术型人才和就业的摇篮。还有特殊教育要进一步提高发展水平，让我们的残障学生也都能享受到更公平、更优质的教育。
（四）要大力推进师资队伍建设，让曲沃的教育发展水平更高、更可信赖
教育最核心的问题是人的问题，教师这支队伍的水平提不上来，抓不上去，我们的教育水平就跟不上来。我们要用心、用情、用力抓好校长和教师这两支队伍。
一是要锻造一支善抓管理的校长队伍。“校长是一个学校的灵魂”，是整个教育管理链条中最为关键的一环，校长的水平就决定了学校的品质，一个好校长能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。大家都看过电视连续剧《亮剑》，可能有的同志看过不止一次，我也看过好多次。亮剑独立团的品格是谁的品格呢，是李云龙的品格，李云龙的品格决定了他的独立团能够打胜仗，善于打胜仗，敢打硬仗。而其他的团呢，与他交往比较多的国民党的新编79团，就是另外一种风格。所以说，一个好校长能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。作为校长，要始终坚持脚踏实地、敬业奉献的工作态度，一心扑在教育上，在平凡的工作中创造出不平凡的业绩；要在纪律上遵规守纪，在学术上游刃有余，处处率先垂范，讲原则、顾大局，遵规矩，守本分；要勤于钻研，能够以先进的教育理念、独特的办学风格治理学校，带好队伍、抓好质量，全力打造学校特有的品牌和特色。前一阵子，我去到学校调研，我一进这个学校，这个学校校容校貌整齐、美观、有序，哪都收拾得井井有条，我说这个校长应该是个利索人，果然一见了校长以后，校长本人就很精干、很利索；一进学校，杂乱无章、垃圾遍地、管理无序，到了食堂一看苍蝇乱飞，我说啊，这校长没见，估计不利索，果然是这样。所以说要锻造一支善于抓管理的校长队伍。
二是要锻造一支精于教学的教师队伍。曲沃有2082名教师，你们的工作态度、你们的业务素养、你们的教学效果将决定着学生的学习成效，决定着曲沃的未来。希望广大教师认清肩上的责任，为曲沃的教育振兴不懈努力。这里给所有的老师提三点希望：一要有道德情操。老师的人格力量和人格魅力是成功教育的重要条件。老师对学生的影响，离不开自身的学识和能力，离不开于公于私、为人处世的价值观。广大教师要模范履行“学为人师，行为世范”的职业精神，以崇高的人格魅力感染学生，以渊博的学识魅力教育学生，以高尚的师表风范引导学生，教育学生学会生活，学会做人，学会合作，引导学生扣好人生的第一粒扣子。二要有扎实学识。老师自古就被称为“智者”。扎实的自身功底，过硬的教学能力，勤勉的教学态度，科学的教学方法，是作为一名教师应有的基本素质。广大教师必须站在教学前沿来探索规律，专研业务，切实成为精益教学、善于育人的行家里手。三要有奉献精神。对于老师这个职业来说，“爱岗敬业”是最起码的要求，既然选择这个事业，就要有奉献精神，守住三尺讲台，对得起职业，对得起把孩子交给自己的家长。我们要把三尺讲台作为实现人生的舞台，始终怀有“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，把满腔的热情转化为热爱学生、热爱教学的生动实践，让自己的课堂永远充满生机和活力。我刚才举的例子，那些优秀教师，就是我们学习的榜样。特别是要平等对待每一个学生，尊重学生的个性，理解学生的情感，包容学生的缺点，善于发掘学生的长处和闪光点，使每个学生都能够在人生的道路上充满自信、昂首挺胸。
第三，“振兴教育”需要上下一心、需要干群协力、需要广大干部群众和社会各界的团结奋斗，必须凝聚共识、汇集合力，必须营造氛围、创优环境
“振兴教育，人人有责”。县委、县政府责无旁贷，教育系统首当其冲，社会各界义不容辞。我们要汇集举县重教、举县兴教的强大合力，切实在全县形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以执教为乐，生以成才为志”的良好局面。
一要切实加强组织领导。强有力的领导是推进各项事业的关键。今天会上，我们制定下发了振兴曲沃教育的实施意见，成立了振兴教育领导小组，完善了教育工作机制，这些都是为了更好地推进曲沃的教育振兴。这里我要特别强调下，这个领导组和工作机制不能只挂在墙上、写在文件中，要切实地发挥作用，起到应有的作用。各乡镇要从战略和全局的高度，把教育摆在重中之重的位置，全力支持教育事业发展。我希望今天这个会后，各乡镇也要认真地分析本乡镇教育教学的实际情况，而后拿出自己的行动方案，召开相应的会议，把你们本乡镇的教育也认真地抓一抓。教育不是说光靠县里，光靠教育局，要全民办学，全民重视，全社会重视，要全力支持教育事业发展，要经常深入学校，了解情况、指导工作，帮助基层和学校解决遇到的困难和问题，办实事、求实效，为教育事业发展创造良好条件。教育部门作为振兴教育事业的主体，要充分发挥行政领导、业务指导和政策引导的职能，与教育教学督导机制相结合，建立班子成员主管和分片包干联系学校制度，把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来，从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作，引导各级各类学校健康发展、快速发展。县直相关部门要做好协调配合工作，在各自职责范围内积极推进振兴教育相关工作。这里我特别强调一下，教育振兴工作中有任何问题和困难，要及时汇报，县上一定会及时研究解决。总之一句话，不能让教育振兴喊在口上、流于形式，要切实以强有力的组织领导，推动曲沃教育振兴。
二要切实用好教育经费。首先，好钢要用在刀刃上，经费的使用一定要有侧重。经过连续多年不断加大对教育事业的投入力度，我县教育的硬件设施得到很大的提升。现阶段教育的投入应该更多地使用在软件提升上，使用在教师队伍建设上，通过建立激励性机制，鼓励教师提升教学水平，激励学校扩大教学成果。这方面县政府和教育部门要认真谋划，切实通过一定的奖励机制，激励广大教育工作者为曲沃教育奉献力量。其次，要严格管控，确保经费使用规范高效。经费的使用一定要严格监督，决不能出现克扣、挪用等现象，县纪委监委要加大对此类问题的收集和查处力度，出重拳、用重典，严惩查处教育经费使用方面的腐败问题，切实保障资金使用在最需要、最关键的地方，同时，我们还要不断借用外力，吸引更多的社会资源投入到教育事业中。新田村镇银行虽然成立时间不长，但是始终胸怀全局，有大局意识，县委、政府重视什么，关注什么，他们就支持什么，我看这个银行就是围绕中心服务大局。刚才新田村镇银行董事长说了，考上清华、北大的教师奖励10万，学生奖励10万。我想我们其他的社会团体也应该在力所能及的情况下，关心支持教育。如何利用政府的教育投入和政策，吸引民间资本和机构投身曲沃教育发展？在这一点上，我们一定要发挥现有的基础和优势，通过合作办学、引进人才等方式，吸引一批高端人才、高端教育机构落户曲沃。
三要营造尊师重教氛围。习近平总书记指出，百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。振兴曲沃教育，要从尊师重教入手，让教师更有地位、更加自豪，使教师成为最受社会尊重的职业。我刚才前边讲，现在首先是教师的收入待遇不低，收入待遇优先保障，这几年我们其他部门没有多招，招的最多的就是教师，其次是医疗卫生，反而我们的行政事业单位这些年没有多招，所以这就体现了对教育工作的重视。全县上下要切实增强服务教育、服务教师的思想意识和行动自觉，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多了解广大教师工作生活中的困难，多支持他们充分释放自己的才华和创造力。要解决好教师的待遇问题，用好绩效奖励工资，该奖的奖到位，该补的补到位，让在一线执教、在岗位奋斗的教师得到应有的待遇。特别是对长期在农村一线执教的教师，在工资、职务职称等方面要实行倾斜政策，确保安得住心、留得住人。要充分利用电视、报刊、网站、微信等多种媒介，广泛宣传优秀教师的典型事迹，尤其是“感动曲沃”“十佳青年”等荣誉表彰，要切实向教师队伍倾斜，把他们的先进事迹宣传出来，真正在全社会营造出尊师重教的浓厚氛围。今年教师节，我希望教育系统能够评选出好校长、好班主任、好教师，评出一批让这些人作为示范和榜样，这些好校长、好班主任、好教师，都必须是大家公认的，都必须是在全社会有示范引领作用的，都必须是他们的事迹能够让全体教师队伍学有榜样，赶有目标和方向。
四要不断优化教育环境。在教育风气方面，要强化教育系统作风建设，结合当前正在开展的“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，深入推进全县教育系统纪律作风整顿工作，着力解决教育系统干部和教师队伍在思想作风、工作作风、生活作风、职业道德等方面存在的突出问题，特别是要按照《实施意见》和相关办法，严肃处理那些不守纪律、师德丧失的教师，对于仍在进行“有偿补课”的教师，要取消教师资格，直至开除公职；对于“吃空饷”的教师，要如数追缴吃空饷所得，并予以辞退；对“雇教顶岗”的教师，要坚决开除公职。我说的这几条都是硬性规定，因为这些问题都严重影响着教育和教学的质量，严重影响着学风、教风。同时，要严肃追究学校主要领导和相关责任人的责任。切实通过严格的纪律作风整顿，确保教育系统干部和教师队伍工作作风明显转变、教育质量明显提升、人民群众对教育的满意度明显提高。在社会环境方面，要加强对学校周边环境的整治，严厉打击“黑网吧”“三无食品”等各种侵害学校权益、危害师生安全的违法行为。要加强各类教育培训机构的行业管理，坚决取缔一批无资质、教育质量低、违规办学的机构，彻底净化教育培训行业。同时，县公安局要定期安排到学校附近巡逻，维护学校周边安全；县交警队要开展好对学校周边重点时段的交通维护，有效整治学生上下学交通拥堵问题。总之，全县各级各部门都要为教育振兴创造一个更加优良的环境，在全县上下构建起“人人关心教育、人人重视教育、人人支持教育”的发展格局。
同志们，教育强则曲沃强，教育兴则曲沃兴！在振兴发展曲沃教育的征程中，有困难、有险阻、有挑战，但只要我们戮力同心、众志成城，就没有翻不过的山、越不过的河。让我们在新时代的坦荡征程上，团结奋斗、砥砺奋进，合力铸就曲沃教育事业发展的新辉煌！
谢谢大家！
同志们：
今天，根据会议的安排，受局长委托，我对2018年度安全工作作以总结，并对2019年的重点工作进行部署。
2018年,全市教育系统平安建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为统揽，以“平安校园”建设工作为抓手，认真落实省、市关于平安校园建设工作方面的有关指示要求，进一步加强学校安全标准化管理，全市教育系统持续安全稳定。市属学校平安校园达标率为100%，一年内未发生一起安全责任事故，局机关连续7年获市平安建设先进单位，局属58所学校,有23所获得市平安建设基层示范单位。
一、2018年安全工作的主要特点
（一）建立健全组织，强化职责意识，局党组局领导对校园安全工作的认识高度统一。去年以来，继续把“三责”（党政同责，一岗双责，失职追责）和“三管三必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）的理念贯彻到平安建设工作之中。结合局主要领导的调整，调整了平安建设工作领导小组。层层签订了《平安建设目标责任书》，年度内，党政联席会每季度至少有一次专题研究安全工作，局党组班子成员按照分工，分别承担业务工作中的安全职责，并带领工作组深入到学校，指导学校解决“疑难杂症”和历史遗留问题。王局长更是以身作责，亲自参加相关会议，亲自部署有关活动，在去年落实“四大攻坚”专项行动时，亲自带队，对机关办公场所进行安全隐患排查。
（二）加大宣传教育，注重手段创新，安全教育效果比较明显。一是运用平台，开展教育。安全教育平台目前注册学校2752所，涵盖教师39455名，学生163.7万名。全年常规授课完成率达到90%以上，学生作业完成率达到88.9%，全年通过平台共开展了安全教育日、“4.15”国家安全教育、防溺水、平安暑假、秋季安全第一课、禁毒教育、119消防安全教育、122交通安全日等八个专题教育活动。通过系列学习、测试和技能训练，学生的安全素养得到了全面提高，家长的安全意识也得到了提升。二是开展活动，促进教育。省、市、区三级成功举办了第23个全国中小学生安全教育日主题宣传活动的启动仪式；组织了为期一个月的平安建设宣传月活动；开展了“119”消防宣传月活动；组织召开了郑州市预防未成年人溺水专项治理工作推进会。三是组织培训，提高素养。去年，我们在焦作，组织了安全应急培训，在青岛组织了校园安全防范体系建设能力培训，参加培训人员达217人次。
（三）广泛借智借力，更新管理理念，系统内安全管理工作更加有序。一是大力开展校园及周边治安综合治理工作。召开了“迎高考保平安”专题会议，以现场办公形式，对学校周边存在的影响正常考试的交通拥堵、噪音干扰等几项问题进行了当场解决。召开了校园周边交通秩序综合治理工作推进会，并成立督查组，对市内几个重点区域的学校周边进行了督查暗访，对督查中发现的问题，及时进行了通报。二是继续开展“六员进校园合力保平安”活动。及时总结了一年的工作，表彰了一批优秀“六员”、优秀派出单位和学校；“六员”能定期进入学校，面对面协助学校开展系列安全工作,并建立健全了相关考评制度。据统计：去年一年，六员出勤（到校）共计7.2万人次，帮助学校解决各类问题800多个。三是多部门联合，开展防欺凌工作。印发了《郑州市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，明确了学生欺凌防治详细实施内容及措施；下发了《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动工作的通知》，提出具体工作要求。市教育局由安保处牵头，基教处、法规处、督导室等八个处室密切协作，深入细致开展了学生欺凌防治专项治理工作，做到加强领导、完善制度，开展教育、注重预防，学生欺凌校园暴力综合治理工作取得明显成效。
（四）开展检查督查，有效遏制隐患，学校安全防范工作进一步加强。2018年度，围绕安全工作开展大大小小的各类安全检查、暗访达12次，参加检查督查的人员达300多人次，发现各类隐患达900多条，下发隐患整改通知书294份。除了在春、秋两季开学时，安排校园安全工作大检查之外，根据工作需要，还适时开展专项检查。一是根据省教育厅要求，于5月中旬，开展了安全稳定工作大检查，各单位从十六个方面开展自查，并以局机关为主体，组织了十八个督查组，在全市教育系统开展了安全稳定工作督查。二是开展了网络安全检查。7月份至11月份，组织对各单位的网站、信息系统开展了远程技术检测，利用专业工具开展技术扫描，查找网络安全漏洞，及时向问题单位进行通报，督促其限期整改。三是开展消防安全专项检查。8月份，采取单位排查、机关抽查的方式，有效预防和减少了火灾事故的发生。四是开展了校车专项整治。联合市公安局、市交运委、市安监局，于11月、12月份，对十六个县（市、区）进行了全面督查，对各学校校车管理、运营过程中存在的问题进行了现场纠正，为保证年终岁尾校车安全运营奠定了基础。从去年开始，我们还在安全检查过程中，大胆引入科技手段，引用学安校园防范平台，组织对局直属学校(单位)进行秋季校园安全普查，对各县（市、区）学校进行了督查，通过体验，切实发挥了科技手段助力安全的强大功能，提高了工作效率。
(五)落实上级要求，迅速开展工作，跨年度专项活动稳步推进。一是开展了反恐怖普法宣传月活动。各单位以多种形式，开展了普法宣传，营造了浓厚的宣传氛围，并开展校园周边隐患排查、处置突发性恐怖袭击演练等一系列配合活动，增强了宣传教育效果。二是组织开展了危险化学品安全大检查。围绕“学校是否建立危险化学品管理责任制”等八个方面的重点内容，进行全面自查和督查。教育局在局召开会议和下发公文后，利用安全工作微信群，督促各地各学校抓紧落实会议精神和通知要求。三是在全市教育系统开展了安全隐患“四大攻坚”行动，组织人员对所有局属学校在“消防、学校建筑、工地、校车、‘三防’建设、校园周边、防校园欺凌、冬季采暖、危险化学品和食品卫生”十大领域开展了检查，共发现各类安全隐患231条，根据隐患性质和单位的实际情况，对37个学校（单位）下发了隐患整改通知书。教育局结合检查，建立了详细台账，并及时督促相关学校（单位）抓紧完成隐患整改，这项工作还将持续到今年六月份。
二、存在不足
回顾一年来的工作，在局党组的正确领导下，各级各类学校严格落实安全工作制度，全市教育系统保持了安全平稳的局面。但是，我们更应该清醒、理智地认识到，当前学校的安全工作仍然存在一些不可忽视的问题，需要我们认真反思，加快改进。
一是安全工作标准还需进一步提升。各县(市、区）教育局、局属各学校负责安全工作的专职人员数量与工作量还不成比例，队伍的综合素质参差不齐，尤其是保安队伍年龄老化问题在有些学校依然存在。另外，随着当前反恐工作形势的需要，“物防”、“技防”的标准也逐步提高，目前我们学校的各项设施配备与新标准还有很大差距。
二是防溺水工作不够扎实。去年，在预防未成年溺水方面，尽管我们提前着手，增加了参与专项治理的部门，加强宣传教育，组织检查督查，但仍有个别县区学校思想不够重视，教育效果不明显，落实制度不严格，采取措施不得力，导致发生学生溺亡事件。
三是危化品管理不还不够正规。检查发现，各地各学校对危险化学药品的管理方面，还存在很多漏洞：有的没有专柜存放，有的使用登记不规范，不能严格落实“双人管理、双人收发、双人领料、双人记账、双人双锁”“五双”制度。
四是心理教育还有待加强。当前，受社会大环境的影响，孩子们面临升学压力大，心理脆弱，心理压抑得不到一定的宣泄，加之个别老师、家长教育不当，管理简单，缺乏行之有效的心理疏导，导致一些学生出现走极端现象。
三、下步工作安排
2019年学校的安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实上级有关安全工作的部署要求，进一步强化底线思维和红线意识，树立新时代大安全观，以创建“平安校园”为目标，健全巩固“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，全面推进学校安全工作制度化、规范化、常态化，全力防范安全责任事故，增强师生员工的安全感，确保全市教育系统安全。主要做好以下几个方面的重点工作：
（一）认真构建责任体系，强化责任落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”总方针和“属地管理”“三管三必须”“谁主管、谁负责”的原则，建立健全“一岗双责、齐抓共管”的全局安全责任体系。明确局长是第一责任人，负总责，分管安全副职对整体安全工作负重要领导责任，其他副职对分管业务、分管部门负直接领导责任。每所学校都明确安全副校长和安全中层管理人员，压实学校39个安全岗位职责。
（二）完善“两个平台”、建强“两支队伍”，充分发挥其作用，保障教育系统安全稳定。两个平台：一个是安全教育平台。安全教育是治本之策、固本之源，目前平台实现全市中小学师生家长全覆盖、全参与，持续开展系列安全知识和技能学习活动；另一个是安全防控管理平台，实现全市各中小学校全联网、全覆盖，实现动态化安全管理，做到随时掌控学校安全防范状况。两支队伍：一是由学校安全副校长和安全中层干部组成的安全管理队伍，这支队伍是教育系统安全工作的执行者和推进者，我们将继续安排资金，对全部成员进行专项培训，不断提升队伍的管理水平和综合素养；二是安全巡查督查队伍，局机关相关业务处室抽出若干名骨干人员，组成安全巡查督查队伍，开展常态化的校园安全督查巡查工作。
（三）进一步细化工作标准，狠抓“最后一公里”落实。明确校园安全防控的近300个风险点，并让学校结合实际情况明确“三排查”（日排查、周排查、月排查）工作内容和工作标准，明确责任人和奖惩标准，做到校园的每一个角落，每一个物件，每一项活动都有人负责，都有人运作，而且都有具体的安全标准。
(四)进一步推进“四防”建设。根据省会防恐办明确的建设标准，进一步规范落实学校“人防、物防、技防”的建设要求，增强反恐保障力度。注重学生的心理健康，完善“心防”措施。各学校要充分发挥心理老师的作用，对所有学生进行一遍心理测试，详细排查有心理疾患的人员，并建立心理健康档案，重点关注那些父母离异、留守儿童等特殊对象，并做好心理疏导工作，及时化解矛盾，消除隐患。
（五）大力开展检查督查。一是开展常规的安全检查。组织系统内部人员，对局属学校开展季节性安全检查，组织县区安全力量，实施轮回检查，抽组人员对县区学校进行督查。二是联合其他部门综合检查。三是不间断进行暗访督查。各学校要加强值班，加强请示报告，每天落实“零报告”制度。
大家知道，近期，江苏省响水天嘉宜公司“3.21”爆炸事故，造成62人死亡，28人失踪和多名危重伤员；3.22日，我市一辆旅游大巴在湖南长张高速公路益常段，发生突然起火事故，事故已造成26人死亡，另有30人送医治疗，市政府紧急召开了全市安全全生产隐患排查整治工作会议，会上，市领导强调：一要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势；二要突出重点，强化措施，强力推进以“四大”活动为统揽的隐患排查整治攻坚战；三要强化责任、狠抓落实，推动安全生产措施落到实处。
同志们，做好学校安全工作意义深远，责任重大，从今年春季暴露的一些情况来看，2019年的安全工作任务还非常艰巨，可以毫不夸张地说，隐患就在眼前，事故就在身边，大家一定要保持头脑清醒，提高认识，强化居安思危意识，克服麻痹思想，在本职岗位上做到守土有责、守土负责、守土尽责，把各项工作制度真正落到实处，确保校园安全和谐，为郑州教育的发展，提供有力的安全保障。
同志们：
经过大家的共同努力，这次全省教育工作会议已完成预定议程，即将结束。尽管会议时间不长，但内容很扎实，议程很紧凑，效率非常高，总结起来有这么几个特点：
一是站位高。这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十九大精神，决胜基本建成教育强省的关键时刻召开的一次重要会议。会前，省政府常务会议听取了教育工作汇报，达哲省长作出重要批示；桂英副省长听取会议筹备情况汇报，审定会议方案，今天上午亲自出席会议并作了重要讲话，这充分体现了省政府对教育事业的高度重视和亲切关怀。会议围绕贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府和教育部的决策部署，站在新的历史起点上，谋划新时代全省教育改革发展，系统安排2018年的工作，站位很高，主题鲜明，指导性强。
二是内容实。这次会议既是按惯例召开的年度工作会，也是省政府换届后教育系统的首次全省性会议，具有承前启后、继往开来的意义。达哲省长的批示，高屋建瓴，内涵丰富，指导性和针对性很强。桂英副省长的讲话，站在全局高度，强调要坚持以习近平教育思想统领新时代教育工作，以新担当新作为推动教育新发展，以新面貌新气象开创教育新局面，既给我们加油鼓劲，也对教育工作提出了明确要求、作出了重要部署。国安厅长的报告，回顾总结了党的十八大以来全省教育工作成绩，分析了新时代教育发展面临的新矛盾新要求，围绕写好湖南教育“奋进之笔”，系统部署了2018年重点工作。亚武同志的专题报告，对全省教育督导工作进行了总结和部署。他们的讲话和报告，既对标对表，全面贯彻中央精神，又下接地气，切合湖南工作实际，具有很强的针对性和可操作性。
三是效果好。虽然临近春节，高校都已放了寒假，但大家都能按时参会，一整天的会议开下来，大家一直精神振奋，会场秩序井然、会风良好。下午的分组讨论中，与会同志踊跃发言、献计献策，谈了一些很好的思路和设想，提出了不少富有建设性的意见和建议，我们将认真梳理和研究，积极吸纳到今后的工作中去。总的来看，本次会议达到了统一思想、凝聚共识、明确任务、提神鼓劲的预期目的。在此，我代表厅党组对同志们表示感谢，特别是对同志们在讨论中提出的宝贵意见表示感谢。
下面，我就贯彻落实本次会议精神，同时结合分组讨论中大家比较关心的几个问题，再强调五点意见。
一、抓根本求实效，全面提升教育系统党的建设质量
加强党对教育工作的领导，是办好中国特色社会主义教育的根本保证。我们要以学习贯彻党的十九大精神为牵引，纵深推进全省教育系统党的建设，全面提高党的建设质量。
一要推进学习贯彻党的十九大精神全覆盖。贯彻十九大精神开好局，首先要抓好学习全覆盖。要结合教育系统特点，发挥自身优势，继续组织开展丰富多样的学习、培训、研讨活动，不断把学习宣传贯彻活动引向深入，真正做到学懂、弄通、做实。
二要推动习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，着力打造一批精品课程和教材，强化课堂教学主渠道作用。组织专家学者加强理论研究，推出一批高质量、有分量的研究阐释成果。全省教育系统各级领导干部要带头学习贯彻习近平教育思想，自觉用习近平教育思想武装头脑、指导实践、推动工作。
三要扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。在全党部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是纵深推进全面从严治党的重大举措，是推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，具有鲜明的时代特征和重要的现实意义。全省教育系统要以高度的政治责任感，扎实开展主题教育，不折不扣做好规定动作，紧扣教育行业特色创新自选动作，确保活动见真章、出实效。
二、抓关键强统筹，积极稳妥推进教育综合改革
今年是改革开放40周年，也是教育综合改革深化年。全省教育系统要坚持问题导向，坚持统筹协调，坚持稳中求进，加快教育综合改革步伐。
一要加强统筹。去年中央印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，省里正在起草实施意见，各地要根据实际制定实施细则，进一步细化实化改革举措。要注重搞好统筹协调，既要加强教育系统内部的上下连贯，又要加强与相关职能部门的横向协同，增强教育改革的系统性、整体性。要把写好教育“奋进之笔”作为今年教育工作的总抓手，制定具体方案，明确主攻方向，合力攻坚克难。
二要抓住关键。这个关键就是高考改革。按照国家统一部署，浙江、上海等地已先行启动高考改革，包括湖南在内的17个省计划今年启动改革。对于我们来讲，这项改革已是箭在弦上，而且事关教育大局稳定，事关群众切身利益，因此只许成功，不许失败。从前期试点省份情况来看，这一轮改革总体上符合预期，但在制度层面、操作层面也暴露出一些问题。为了平稳有序推进改革，教育部在全国教育工作会议期间套开专题会议，之后又专门召开培训会议进行了部署。上午，我们也召集各高校进行了培训。按照教育部的要求，当务之急是对标“一省一市”（浙江省、上海市），认真开展自评，摸清自家底数，分析可能出现的问题并研究对策。评估报告经省委省政府审定后，需在3月底之前报教育部，时间紧，任务重，必须立即着手。这里我要强调一点，我们开展自评，不是讨论今年搞不搞，而是要在吃透政策、摸准实情的基础上，研究怎样搞好，这一点不能含糊，不能打退堂鼓。因此，在自评完成之后，就要紧锣密鼓地推进各项工作，包括制定改革实施方案和配套文件，加强普通高中学校基础条件建设，推进高中新课改等，都要早调研、早谋划、早行动。各高校要按照教育部的部署，严格工作程序，合理确定选考科目要求，在3月下旬之前上报。同时，要加强风险评估和防控，确保我省高考改革平稳有序。
三要突破难点。党的十九大报告对教育工作进行了全面部署，强调要进一步保障“幼有所育”“学有所教”。习近平总书记在中央经济工作会议上明确指示，要解决好中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”和儿童早期教育服务问题。2018年省政府工作报告对发展教育事业、改善教育民生进行了强调和部署。我们要落实中央和省里的部署，坚持以问题为导向，精准施策、标本兼治，着力解决群众关切的热点难点问题。要切实规范中小学校办学行为，联合相关部门整顿规范校外教育培训机构，推动解决中小学生课外负担重的问题；提高义务教育均衡发展水平，规范中小学招生管理，完善随迁子女入学政策，推动解决“择校热”问题；开展消除大班额专项行动，确保到今年年底前基本消除义务教育阶段66人以上的超大班额；实施第三期学前教育行动计划，增加普惠性学前教育资源供给，创新儿童早期教育服务模式，让教育改革成果更多更好地惠及群众。
三、抓重点补短板，协调推进各级各类教育发展
抓重点、补短板、强弱项，推进各级各类教育全面协调发展，在发展中提高人民群众对教育的满意度，是我们必须始终抓在手上的一项工作。
一要坚决打好教育脱贫攻坚战。习近平总书记多次强调，“抓好教育是扶贫开发的根本大计”，“治贫先治愚”，“扶贫先扶智，不要让贫困地区的孩子输在起跑线上”，“阻断贫困代际传递”。这些重要论述，深刻阐述了教育扶贫在脱贫攻坚中的重要地位和作用。近几年，全省教育系统围绕省委提出的“一提高、两降低”总要求，全力推进教育精准扶贫，取得了明显成效。我们要总结成绩，发扬经验，进一步加大工作力度，提高精准度，推动扶智育人、脱贫攻坚取得新进展、新成效。要扎实推进“全面改薄”，确保年底之前完成全面改薄“20项底线”任务。扎实推进“芙蓉学校”建设，高质量、高标准地完成建设任务。扎实推进精准资助，在确保建档立卡学生资助全覆盖的基础上，认真落实2017年底省里出台的建档立卡中小学生免除教辅费等三项政策，推动完善学前教育和义务教育的学生资助政策。加强控辍保学，扎实开展“三帮一”劝学行动，切实降低辍学率。扩大实施重点高校面向农村和贫困地区的专项招生计划，组织优质职业院校开展建档立卡家庭青壮年劳动力技能培训，增强贫困家庭脱贫致富的造血功能和内生动力。加大对困难群体的帮扶力度，关爱农村留守儿童成长，依法保障随迁子女在流入地平等接受教育。各高校要在做好驻村帮扶工作的同时，围绕脱贫攻坚需求，积极开展科学研究和技术攻关，助推贫困地区发展特色产业和新兴产业。
二要大力推进城乡义务教育一体化发展。去年省政府在资兴召开了高规格的现场推进会，今年的重点任务就是抓好落实。要围绕“两个基本实现”，实施“十项计划”，明确时间表、任务书和责任人，推动各项任务全面落到实处。加快推进标准化学校建设，力争到2020年全省90%以上义务教育学校基本达到办学标准。推进“县管校聘”改革和义务教育学校校长教师轮岗交流，统筹配置城乡学校教师资源。
三要推进高中阶段教育全面普及攻坚。党的十九大报告提出“普及高中阶段教育”，这是我国继普及九年义务教育之后，进一步提升国民整体素质的重大举措。目前我省高中阶段教育普及率已超过全国平均水平，但还存在许多短板，必须加大全面普及攻坚力度。要研制普通高中经费投入政策，加大财政支持力度，切实解决普通高中资源短缺、学校运转困难等突出问题。要把推进农村中职攻坚作为普及高中阶段教育的“重头戏”，优化中职学校布局，推进普职合理分流，稳步扩大中职教育的招生规模，提高中职教育的吸引力。
四要着力推进高校“双一流”建设。启动实施“双一流”建设六大专项计划，瞄准世界和全国一流目标，建设一流师资队伍，培养拔尖创新人才，产出一流科研成果，在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展等方面发挥重大作用。主动适应全省经济社会发展和产业转型升级的需要，构建配套制度体系，支持一批省属本科院校向应用型大学转型发展。推动高职院校特色发展，打造一批卓越职业院校和特色专业群。
五要全面加强教师队伍建设。教师是教育发展的第一资源，实现教育现代化，关键在教师。最近，党中央、国务院专门就教师队伍建设下发文件，这在建国以来还是第一次。各级教育行政部门要抓住机遇，积极协调推进，抓紧出台本地深化新时代教师队伍建设改革的实施办法。要加强师德教育涵养，完善师德建设长效机制；加强教师队伍管理，抓紧完成中小学教师核编工作；健全教师培养培训体系，扩大公费定向师范生培养规模；改善教师待遇，大力营造尊师重教氛围，努力建设一支高素质、专业化的教师队伍。
四、抓安全保稳定，努力营造良好的教育发展环境
稳定压倒一切，没有安全稳定的环境，就保证不了教育改革发展的大局。各级教育部门和学校要守土有责，守土尽责，深入细致地做好工作，切实维护教育大局和谐稳定。
一要牢牢把握意识形态工作主导权。要落实中央和省委部署，召开全省座谈会，出台配套文件，开展专项督查，推动高校思想政治工作实现新的跃升。各高校党委要严格落实意识形态工作责任制，切实加强组织领导，真正把意识形态工作牢记在心、紧抓在手。强化课堂教学纪律，加强阵地建设和管理，坚决防止社会风险向教育领域传导。突出抓好网络阵地建设，强化网络育人功能，营造清朗的网络空间。
二要深入推进平安校园建设。校园安全事关学校教育教学秩序，事关千万家庭的平安幸福。要全面落实“党政同责、一岗双责”，完善学校安全稳定工作机制，构建联防联控的安全防控体系，提高人防、物防、技防水平。强化安全教育，改进教育手段和方式，增强安全教育的直观性和实效性。全面梳理分析近年来学校安全事故案例，特别针对中小学的校车安全、学生溺亡、校园欺凌和高校实验室安全等易发多发事件，剖析原因，找出规律，采取针对性措施，从源头上加强防范和治理。
三要加强和改进宣传工作。教育涉及千家万户，社会高度关注，群众十分关切。做好教育宣传，既直接影响教育改革发展大环境，也直接影响人民群众对教育的感观和评价。因此，我们既要“能干”，也要“会说”。要着力提升正面宣传的显示度和影响力，增强舆情处置和应对的能力，弘扬主旋律，传播正能量，抢占舆论高地。要创新宣传机制和宣传模式，深入发掘基层的典型经验、生动案例、模范人物，全方位、多角度、立体化展示全省教育改革发展成就。
五、抓作风严纪律，不断优化教育系统对外形象
全省广大教育工作者特别是各级领导干部要从严从实要求自己，严守党的纪律，不断改进作风，以作风上的大转变，促进工作上的大提升。
一要切实转变工作作风。要大兴学习之风，增强工作本领，切实提高宏观驾驭能力、综合协调能力、应急处置能力。大兴调查研究之风，深入基层一线，摸清情况、找准问题、研究提出对策。大兴求真务实之风，讲实话、办实事、求实效，闻令辄动、雷厉风行，提高办事效率和工作执行力。
二要大力整治不正之风。落实中央“八项规定”精神和省委实施办法，坚决整治“四风”问题，以优良党风带政风、促行风。下大力气整治损害群众利益的突出问题，重点抓好教辅资料散滥、有偿补课、买卖生源等专项治理，不断净化教育生态和育人环境。
三要纵深推进反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到守土有责、守土尽责。时刻把纪律和规矩挺在前面，积极运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强对重点领域和重点岗位的权力监督，完善制度机制，构建廉政风险防控体系。坚决支持纪检监察部门查办案件，继续保持反腐败斗争高压态势。
同志们，新时代是一个干事创业、大有可为的时代。推动湖南教育新发展，开创教育强省新局面，我们重任在肩、使命光荣。希望大家敢于担当，勇于拼搏，善于作为，写好湖南教育的“奋进之笔”，向省委、省政府和全省人民交上满意的答卷。
同志们：
很高兴参加今天的会议。考试招生工作非常重要，关系到教育改革发展稳定的全局。近几年来，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，全省各级层层强化责任，推进管理精细化、规范化，确保了各项考试招生平稳顺利，为维护教育秩序、确保一方平安作出了积极贡献。特别是近一段时期，各项工作又有了新的起色，呈现出新的气象。对此，厅党组给予充分肯定。刚才，桂香同志作了一个很好的报告，对做好新形势下考试招生工作提出了明确要求，系统部署了今年的工作，希望大家抓好贯彻落实。会上，还通报了去年考试招生工作考核评估结果，我代表省教育厅对获奖单位表示祝贺，对所有为考试招生工作付出辛勤努力的单位和同志们表示感谢。下面，我强调四点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好新时代教育考试招生工作的责任感和使命感
当前，全省上下正在十九大精神的指引下，加快推进教育现代化和科教强省建设，开启新时代湖南教育改革发展新征程。考试招生对促进教育公平、提高教育质量具有重要的基础性、导向性作用，将承担新的时代使命。我们要从教育全局高度，充分认识新形势下考试招生工作的重要性、紧迫性和艰巨性，强化政治担当，认真履职尽责。
第一，推进考试招生制度改革落地是当前教育综合改革最为迫切的头等大事，我们必须不辱使命、不负众望。今年是改革开放40周年，也是深化教育综合改革的关键之年。考试招生制度改革特别是高考改革“牵一发而动全身”，历来就是教育改革的重要突破口。中央将新一轮高考改革上升到全局高度，先后多次作出重大部署，并以国务院的名义发布总体方案，其规格之高、力度之大堪比改革开放之初恢复高考制度。按照国家统一部署，先行试点的浙江、上海已经从去年起开始用新方案高考；第二批试点的北京、天津、山东、海南四个省市于2017年启动；包括我省在内的17个省今年起开始启动，教育部决定对这些省份重新评估论证。前段时间，我们按要求开展了高考综合改革基础条件评估，经多方征求意见、反复研究论证，并报省委省政府审定，我省于今年如期启动高考综合改革。目前，评估报告已上报教育部。这是基于我省教育实际和群众呼声作出的决策，我们已经没有退路，必须迎难而上，坚定决心，如期推进，绝不退缩。按照这一安排，我们要尽快制定公布改革方案，并做好相关基础准备，时间紧迫、任务繁重，而且社会各界对高考改革高度关注，期望值很高。大家要立即行动起来，以对党和人民负责、对历史负责、对事业负责的态度，全力以赴抓好各项工作，确保改革平稳顺利推进。
第二，确保考试招生安全有序公正是维护教育大局稳定最受关注的重点工作，我们必须敢于担当、敢于负责。党的十九大强调“学有所教”，重申推进教育公平、办好人民满意教育，这是以人民为中心发展思想在教育领域的具体体现。而考试招生作为一项国家基本教育制度，是为国选才、合理配置教育资源、促进社会纵向流动的重要机制，对促进教育公平乃至社会公平发挥着不可替代的作用。能否确保考试招生安全、有序、公正，关乎考生的前途命运和千家万户的福祉，也直接影响人民群众对教育的获得感和满意度。因此，考试招生一直是广受社会关注的教育民生。特别是随着步入“上好学”新阶段，人民群众对优质教育需求更加迫切，而现阶段教育发展不平衡不充分的问题比较突出，学生升学竞争特别是上好大学、读好专业的竞争会更加激烈，人们期盼考试招生更加公平公正。我们工作中的任何问题，哪怕是细小的差错，都会引起社会强烈反响，甚至引发不稳定因素，在这方面我省是有深刻教训的。特别是当前在利益驱动下，一些不法分子无时不在寻找我们管理上的漏洞，想方设法试图攻破我们的防线，甚至拉拢、腐蚀我们的招考干部，对考试招生的安全公平构成了严重威胁。各级教育部门和学校要时刻保持清醒头脑，坚持守土有责、守土尽责，采取坚决有力的措施维护考试招生安全公正，维护教育大局和谐稳定。
第三，发挥考试招生的指挥棒作用是促进教育质量提高最为关键的基础手段，我们必须更有作为、更有成效。目前，我省正处于决胜基本建成教育强省的攻坚阶段。教育强省之“强”，不仅仅是数量的增长、规模的扩大，更要以一流的管理、一流的效率实现高质量发展。考试招生特别是高考，是人才培养的枢纽环节，也是教育管理的基本手段，对提升教育质量起着关键作用。一方面，高考“考什么”最终会传导到“教什么”、“学什么”上，这个指挥棒现阶段仍然客观存在，只要正确发挥其积极导向作用，就能够有效引导素质教育实施，提高人才培养质量。另一方面，考试招生本身是一个很好的尺子，它不仅为不同层次和类型的学校选拔出合适新生，而且对基础教育具有评价、监测等功能，发挥其作用有助于促进中学改进教育教学，提高教育质量。此外，生源情况是学校办学水平的晴雨表，通过招生这个政策杠杆，引导和助推高校转方式、调结构、创特色，有利于促进高等教育整体提质增效。也就是说，对一些生源不好的学校和专业，我们要通过调整招生政策和计划，促使其转型发展。各高校要增强生存发展的紧迫感和危机感，不能再寄希望于加计划等照顾政策，而是要调整定位和思路，以质量和特色来实现可持续发展。
二、着力攻坚克难，积极稳妥地推进考试招生制度改革
这次考试招生制度改革是恢复高考以来最全面、最系统、最复杂的一次改革。尤其是高考综合改革对思想观念、现行体制机制的触动很大，对社会承受力和我们的工作将是一个极大的挑战。为确保改革平稳有序推进，教育部在年度工作会议期间套开专题会议，之后又两次召开专门的培训会议进行部署。我们也在年初召开的全省教育工作会议上，对各高校进行了培训。目前，这项改革已经是箭在弦上，我们要坚定方向，保持定力，精心谋划，稳步推进。
（一）抓紧制定完善方案。2016年省政府发布了考试招生制度改革总体方案，随后省教育厅出台了高中学业水平考试和综合素质评价改革的两个配套文件。现在，我们正在着手推进相关方案的制定和完善。一是制定高考综合改革实施方案。以“两依据一参考”为核心内容的高考综合改革是考试招生制度改革五大任务之一，也是社会最为关注的改革。当务之急是，抓紧制定出台高考综合改革方案。新高考考什么、怎么考，选考科目如何选，成绩如何计入等等，都将在这个方案中予以明确，其重要性不言而喻。为制定好这个方案，前段我们做了大量的工作，先后多次进行调研座谈，方案已经17易其稿，目前仍在修订之中。下一步，我们将完善方案细节，按程序组织专家论证、风险评估等，在报经省委、省政府研究后，预计在6月底前报教育部备案。经教育部批准同意后，将向社会公布。二是修订高中学业水平考试实施方案。我省新学考方案出台后，基层教育部门和学校有较大的反映，试点省市也对相关办法进行了调整。针对这一情况，我们在广泛调研的基础上进行全面修订，主要是将合格性考试和等级性考试进行改进，并对报考条件、考试时间时量、成绩呈现及使用方式等进行适当调整。修订后的方案将更加切合湖南实际、更有针对性和可操作性。目前，方案还在进一步修订中。以上两个方案正式发布后，各级教育行政部门和高校要结合实际研究制定本地、本单位的具体操作办法，并按照让考生“早知道”的要求提前向社会公布。特别是在浙江、上海有招生任务的高校，要按照改革“一盘棋”的要求，落实相关省份改革方案和政策措施，进一步完善本校招生办法，并及时反馈改革中的新情况新问题，对我省方案制定完善提出合理化建议。
（二）统筹做好各项准备。一要加强组织领导。考试招生改革涉及多方利益调整，单靠教育部门难以推进，必须在各级党委政府的重视支持下统筹实施。浙江、上海的改革，都是省（市）党委、政府主要领导亲自挂帅、亲自抓。这次教育部开展改革基础条件评估，首要的条件就是看省级层面党委政府重视是否到位、改革协同机制是否建立。目前，我省已成立由省政府领导牵头的高考综合改革领导小组，建立了教育系统内部协同工作机制。各地、各高校也要建立相应的领导体制和工作班子，统筹组织辖区内和本单位高考综合改革各项工作。各单位要把高考综合改革摆上议事日程，作为当前的重点工作，将任务责任层层分解，一项一项抓好落实。三要加强条件保障。面对改革给考试组织管理、中学组织教学带来的新变化新要求，我们要抓紧研究，及早准备，为确保改革顺利实施提供有力保障。要突出抓好标准化考点的新建、扩建和升级改造，针对新学考标准化考点需求大增，而现有考点不足、设施老化、手段滞后等情况，各地要认真调查摸底、统筹安排，积极争取政府支持，加大投入力度，加快建设步伐。同时，省教育考试院要加快推进命题制卷基地建设，为新高考的命题制卷提供安全保障。要切实保障考务工作力量。各地要认真落实省教育厅、省财政厅出台的政策性文件，保障监考教师等考务人员必要的待遇，完善激励机制，充分调动教师参与考试工作的积极性。省里将研究出台将教师参与监考、命题、评卷等工作纳入职称评定的可行办法。要着力做好新高考下高中教学条件的准备，特别是针对走班制教学，各地各学校要保证必要的教学场地、师资力量。三要加强舆论宣传。此次改革事关重大，各方面的利益诉求难以完全满足，必须加强舆论宣传，合理引导社会预期，最大限度地凝聚改革共识，形成改革合力。要开展覆盖各个层面的培训，全方位解读改革政策措施，层层进行改革动员，统一思想认识。各地、各校要按照全省的统一部署，认真做好政策宣传和咨询工作，共同为改革营造良好氛围。二要加强协调配合。省里将加强对市县和高校的工作指导，密切跟踪改革进程。各地、各学校要将高考改革纳入教育综合改革统筹考虑，认真研究改革中的相关问题，并及时报告相关情况。要加强工作协调，积极争取各级党委政府和相关部门的重视支持，在机构、编制、经费等方面给予保障。
（三）稳健推进配套改革。高考综合改革是一项影响深远的系统工程，必须进行综合配套，统筹推进相关改革。要深化高中教育教学改革。各级教育行政部门要主动适应改革的新变化新需求，统筹推进普通高中课程改革和教育教育教学改革。各高中学校要落实好普通高中课程方案和课程标准，开足开齐国家规定的必修、选修课程，合理安排教学进度，调整教学组织方式，创新教学管理和班级管理模式，以满足学生的选学需求。要深化高校人才培养改革。各高校要按照教育部有关要求，根据自身办学定位和专业培养目标，科学合理确定招生专业选考科目，引导高中学生选课选考，增强高校人才培养和高中教学的沟通衔接。要推进高校人才培养模式创新，深化教育教学改革，以适应改革后学生基础知识多样化的特点，全面提高人才培养质量。要加强学生生涯规划指导教育。新高考将未来大学专业选择与高中学科选择直接挂钩，这就使得高中教育不再只是通往大学的桥梁，还承担起了指导学生生涯规划的重任。各高中学校要高度重视和加强学生生涯规划指导，正确引导学生合理选课，帮助学生学会认知自我、自主选择，促进学生全面而有个性发展。
三、强化管理责任，全力维护各类考试招生安全与秩序
近几年来，我们坚持从严治考、治招，在考试招生组织管理上建立了完善的制度机制，各项工作越来越规范。但仍存在一些比较突出的问题，主要体现在：个别地方和学校制度执行不到位、操作不规范、应急处置不力，去年高考的英语听力考试、今年艺术类专业统考中就有几个考点出现偶发情况而未及时处置，差点酿成大的事故；少数高职院校和民办学校存在虚假承诺、有偿招生等违规问题，有的通过搞所谓“专本套读”、违规联合办学蒙骗考生，有的利诱中学教师在志愿填报指导时误导考生，有的不顾三令五申提前收取与录取挂钩的费用，在社会上产生了恶劣影响；少数高校对成人教育函授站点、自考助学机构管理不严，有的委托中介机构招生、办学，放任其违规行为，特别是在成人高考中有些培训机构组织考生大规模异地参考、组织中职在籍学生违规参考，成为群体性作弊的极大隐患；一些教育培训机构恶性争抢生源，发布虚假广告，打着“包过”的幌子吸引学生，非法“助考”，严重扰乱了考试招生秩序和办学秩序。这些问题的产生，原因是多方面的，但从根本上讲是指导思想不端正、管理不到位造成的。为此，要把强化管理责任作为做好考试招生工作、规范办学行为的重要抓手，一级抓一级、层层抓落实。
（一）抓责任落实到位。要强化责任意识。考试招生的政策性、业务性很强，规范化、精细化操作的要求很高，工作好不好，关键在于责任心强不强。对考试招生工作，不论是管理者，还是从事具体工作的人员，一定要挑选有责任心、有担当、能负责的同志来承担。要加强对招考工作人员的责任心教育，将责任意识落实到每一个人的头脑里，落实到每一项工作中去。要层层压实责任。这些年，我们形成了层层签订责任状的惯例。刚才，各市州教育局、各高校向省教育厅递交了责任状，这绝不是搞形式、走过场，一旦出了问题，一定会按照这个责任状的承诺和要求严肃问责。大家回去以后，也要组织层层签订责任状，直到每一个环节、每一个岗位，逐级传导责任、传导压力。要落实责任追究。对出现工作失职或其他违纪违规行为的，要坚持“一案双查”、严肃追责，既要追究当事人责任，还要倒查追究相关领导的责任，包括党委的主体责任和纪委的监督责任。特别是对考试招生中出现责任事故的，要依法依规追究相关责任人的党纪政纪责任直至法律责任；对出现招生违规问题的高校，要视情况给予通报批评、削减下一年度招生计划、暂停招生直至取消招生资格的处理。
（二）抓安全防范到位。考试安全是考试工作的生命线，不得有任何差池，否则“一失”则“万无”。要坚持人防与技防相结合，构筑更加严密的考试安全防范体系。一是加强制度建设。要建立健全从考试命题、制卷开始，到试卷流转保管的安全保密，到组考、评卷与成绩管理等各个方面的规章制度，让考试招生每一个环节都有章可循、有规可依。要针对往年出现的情况，对现有制度和措施全面梳理、查漏补缺、完善细化，从操作层面堵塞考试安全漏洞。二是加强监督监管。堡垒最容易从内部攻破。以往考试中出现的问题，往往是内部人员失职渎职甚至串通作案造成的。要从加强内部监管抓起，严格把好考务人员选聘关，落实回避制度和关键岗位人员政审制，建立健全相互制约、相互监督的机制。要充分运用现代技术手段加强对保密、监考等关键岗位的实时监控，进一步发挥考场视频录像审看、巡视督考等机制的作用，主动接受社会监督，形成横向到边、纵向到底的监督监管体系。三是加强考务培训。省教育考试院要认真总结历年来考务操作的经验教训，进一步修订完善考务实施方案和工作流程，层层组织考务培训。各级教育行政部门和招考机构要抓好培训落实，对关键环节还要进行模拟演练，确保考务人员熟练掌握业务、规范操作，对出现异常情况后能迅速反应、妥善处置。
（三）抓统筹管理到位。近几年来，省教育厅先后把多个考试项目移交招考机构组织实施，目前光是国考就有六项，还有大学四六级英语考试等三十几项考试。要按照统筹管理的思路抓好各项考试招生，统一标准，统一规范，特别是要把规范考试招生与规范办学行为统筹考虑，综合施策，标本兼治。一要规范教育培训机构。考试招生中一些违规问题一直屡禁不止，其中一个重要根源就是一些培训机构唯利是图、办学不规范。这些培训机构鱼龙混杂，有的只招生、不教学，只收钱、不培训，考试时则打各种歪主意，甚至直接组织考试作弊。近几年，我们先后几次清理整顿教育培训机构，取得了一定成效，但仍没有从根本上解决这一问题。今年，教育部对治理校外培训机构作出专题部署，其目的就是要整顿规范教育秩序。我们要以此为契机，把涉及考试的教育培训纳入这一专项治理统筹部署、全面整治，该取缔的坚决取缔，该规范的切实规范。特别是对教育系统违规举办或参与教育培训的机构和个人要严肃查处，重点查处命题专家、专业考试评委、考官参与考研辅导机构、自考和成考培训机构、艺术培训机构等违规行为；对新申请的教育培训机构，要严格准入、有效监管。二要规范生源组织行为。强化各级教育行政部门和招考机构的监管责任，完善各类考试招生报名资格审查办法，明确责任主体，严格审核把关，从源头上严防成考大规模异地参考、有组织替考和自考违规报考助学等行为。要研究制定规范生源组织的管理办法，对高校和各类教育机构招生宣传、生源发动、咨询服务等作出严格规定。各级教育部门要加强对中学参与高校招生的监管，规范教师指导考生填报志愿及相关咨询服务，对违规误导考生、参与有偿招生的教师要从严查处。三要规范招生录取管理。严格执行教育部“30个不得”和我省政策规定，改进招生计划管理，规范招生流程，加强录取现场管理，维护招生秩序和公平公正。各高校要主动适应新形势新要求，推进招生自律他律机制建设，发挥学校招生委员会集体决策、纪检监察机构监督和第三方监督的作用，落实招生承诺制和终身追责制。要深入实施高校招生“阳光工程”，落实招生公开公示制度，主动接受各方面的监督。要加强对各类招生章程、招生广告的审核备案，规范招生信息发布内容和程序，坚决查处虚假宣传、违规承诺的行为。
（四）抓环境优化到位。要进一步完善政府统筹、部门协作、联防联控、齐抓共管的考试环境综合治理机制，充分发挥各级部门联席会议的作用，大力开展专项整治。一是整治考点周边环境。去年高考期间，个别考点英语听力考试因周边燃放鞭炮引起了群众上访，好在处置妥当，没有引发大的问题，但其中的教训要认真吸取。今年对考点周边环境的治理要引起高度重视，考前各地要在政府的统筹协调下，对考点及考生休息场地周边存在的干扰因素进行彻底排查，有效管控，并做好应急准备，确保一旦出现状况能积极有效应对。二是整治考试违法行为。加大对《刑法修正案（九）》、《教育法》的宣传、执法力度，联合有关部门着力防范和打击失密泄密、销售作弊器材、高科技团伙作弊等违法犯罪行为，始终保持对不法分子的高压态势。三是整治涉考网络环境。加强与宣传、网信、通信等部门的协作，完善舆情监控与应对机制，及时清除涉嫌涉密、诈骗等有害信息，坚决查处造谣传谣、发布虚假信息牟利或故意干扰考试招生秩序的非法行为。
四、加强自身建设，努力提升考试招生服务水平
打铁还需自身硬。做好新形势下的考试招生工作，必须进一步转变观念，改进作风，不断提升自身专业水平和服务能力。
一是持续正风肃纪。考试招生工作责任大、风险高，需要我们保持良好的精神状态、过硬的工作作风。要主动适应全面从严治党的新形势新要求，切实增强政策意识、规矩意识，在考试招生工作和日常管理中严格依法依规办事，绝不能踩红线、触底线。要加强招考系统党的建设和思想政治工作，大力弘扬公道正派、求真务实、严谨细致、尽职尽责的作风，进一步纠四风、治陋习，坚决杜绝违规接待、收受红包礼金等问题发生，以优良党风带政风、促行风。要把考试招生作为防治教育腐败的重点领域，全面排查廉政风险，坚持教育预防、制度约束和监督检查多措并举，最大限度地遏制腐败、净化风气。
二是切实改进服务。要牢固树立“以考生为本”的理念，切实增强服务意识，在考试招生的全过程为考生和群众提供更加周到、精细的服务。要切实加强政策宣传和咨询服务，各级教育部门、招考机构和学校要充分运用多种方式和手段及时、全面发布考试招生信息，认真做好志愿填报指导、来信来访接待等工作，尽力满足考生和群众的合理诉求。各高校要加强与考生的互动，通过多种方式客观真实地宣传学校和专业，帮助考生提高选择学校、选择专业的针对性和有效性。省考试院要及时发布考试招生预警信息，积极回应社会关切，引导考生和家长谨防上当受骗。
三是提升专业能力。要承担起极其复杂、非常专业的高考改革任务，必须要有一支相对稳定、素质过硬、业务精湛的专业化招考队伍。各级教育行政部门要高度重视招考机构和队伍建设，按照改革的要求合理设置机构职能、配齐相关专业人员，优化干部队伍结构。省教育考试院要加强统筹，严格按要求选择聘命题、监考、评卷、专业评委等考试工作人员，加强培训和管理，不断提高队伍的专业化水平。这里要强调指出的是，教师参与命题、监考、评卷等工作，是他们的分内职责，必须服从安排、履职尽责，各中学和高校要对教师的抽调和管理给予大力支持。特别是各高校要把承担评卷等任务作为本职工作，加强组织管理，确保圆满完成各项任务。
同志们，做好考试招生工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。希望大家敢于担当作为，勇于攻坚克难，以更加饱满的热情、更加负责的态度、更加务实的作风，开创全省考试招生工作新局面。
同志们：
今天，我们在这里召开一年一度的全省教育工作会议，主要任务是，回顾总结2018年全省教育工作，谋划部署2019年教育工作。省政府对这次会议高度重视，省政府常务会议听取了教育工作汇报，桂英副省长亲自审定了会议方案，等下还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。
2018年是改革开放40周年，也是教育系统很不平凡、很不平常的一年。这一年，新时代第一次全国教育大会隆重召开，习近平总书记亲自出席会议并作重要讲话，明确提出了教育是“党之大计、国之大计”的战略定位，科学概括了我国教育发展“九个坚持”的宝贵经验，深刻回答了“为谁培养人”“培养什么人”“怎样培养人”等重大根本性问题，为新时代教育改革发展擘画了蓝图，明确了方向。省委、省政府召开全省教育大会，家毫书记、达哲省长亲自出席会议，专题研究部署当前和今后一个时期全省教育改革发展工作。中央和省委、省政府对教育的高位推动，凸显了教育优先发展的战略地位，预示着教育发展春天的来临！
这一年，在省委、省政府的坚强领导和教育部的正确指导下，全省教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行以人民为中心发展思想，以敢于担当负责、勇于攻坚克难的作风，集中精力办成了一些大事要事难事，教育改革发展各项工作步入高质量发展轨道。
党的领导切实加强。省委教育工作领导小组高规格组建，分别由5位省领导担任正、副组长。坚持把政治建设摆在首位，教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。组织开展学习宣传贯彻全国教育大会精神及庆祝改革开放40周年系列主题活动。召开全省加强和改进高校思想政治工作座谈会，会同有关部门开展思想政治、意识形态等专项督查。出台全省高校党建工作重点任务、新时代高校院系党的组织建设的指导意见、民办高校党委会议事规则、全省教育系统党支部分类建设指导意见等系列文件，组织开展高校党委书记述职评议，实施“头雁工程”“示范工程”“先锋工程”，推动高校党组织对标争先。湖南化工职院被教育部评为全国党建工作示范校（全国仅10家）。切实抓好中央、省委巡视“回头看”整改任务的落实，深入开展违反中央八项规定精神突出问题、违规征订教辅材料、中小学食堂等专项整治。2018年全省共立案查处违纪问题533件，党纪政务处分501人，追缴、清退违纪违规资金941万余元、3316万余元。启动厅委直属单位巡察。
立德树人有效落实。持续实施大学生思想道德素质提升工程，启动实施“易班”推广行动计划，成功获批教育部第二批“三全育人”试点省。十年来首次召开全省中小学德育工作会议。创建中小学省级“特色示范课堂”320个，15个案例被评为全国中小学德育工作典型经验，创建省级中小学生研学实践教育基地近200个，心理健康教育特色学校20余所，生态文明示范校42所。180所中小学校被认定为全国校园足球特色学校。我省首届青少年航校毕业生出飞率全国第一。第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛荣获2金8银29铜。全国职业院校技能大赛高职获奖总数全国第一。2名辅导员获评2018年全国辅导员年度人物（全国仅10人），3名辅导员在全国辅导员素质能力大赛中获奖。成功举办省第十一届大学生运动会。省政府与教育部签署学校美育改革发展备忘录。桃源县一中育人实践得到新华社、光明日报、中央电视台等主流媒体关注，涌现出了“中国好人”、全国优秀大学生邹勇松，全省优秀教师胡进文等一批先进典型。
事业发展来势喜人。全面启动学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、普通高中发展攻坚行动。“全面改薄”顺利收官。新建成标准化教学点1300多所。18个县通过国家义务教育基本均衡县验收。重点支持16个农村县薄弱公办中职学校改善办学条件。职业教育国家级教学成果奖获奖总数全国第五，中西部地区第一。高等教育国家级教学成果奖获一等奖2项，二等奖13项。遴选了我省第一周期“双一流”建设项目。新增博士、硕士学位授予单位各1个，新增一级博士学位授权点33个、一级硕士学位授权点38个。省政府与教育部签署共建中南大学、湖南大学和湖南师范大学三所“双一流”建设高校协议，支持湘潭大学高水平大学和特色学科建设。新设立湖湘师范高等专科学校。首届世界语言资源保护大会在长沙举办，形成了联合国教科文组织首个以“保护语言多样性”为主题的《岳麓宣言》。成功承办第十七届“汉语桥”世界大学生中文比赛。截至2018年底，全省学前三年毛入园率、小学学龄儿童净入学率、初中阶段净入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率均超全国平均水平。2018年省本级财政教育经费311亿元，比2017年增加23.82亿元，是近年来财政教育投入增长最快的一年。
教育改革取得突破。省政府出台进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见，着力激发、释放高校办学活力。成功获批为全国首个“国家教育信息化2.0试点省”，省政府印发《湖南“互联网+教育”行动计划（2019－2022）》。启动高考综合改革，获批全国第三批高考综合改革试点省市。职业教育改革发展经验被教育部推介，并在2019年全国教育工作会议上作典型发言。深化全省高校职称评审改革，将教授职称评审权下放至全部高校，完善中小学教师职称三级评审机制，首次评审中专正高级讲师。农村教师公费定向培养招生11366人，逐渐成为乡村教师补充主渠道。分别与北京市教委、朝阳区政府签署京湘教育战略合作协议，成功举办首届京湘基础教育论坛。同时，相继出台了全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见、深化产教融合的实施意见、对市州人民政府履行教育职责的评价办法、鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见等系列重大文件，启动了《湖南教育现代化2035》和《加快推进湖南教育现代化实施方案（2019－2022年）》的编制工作。
群众获得感不断增强。省政府将消除义务教育“超大班额”列为2018年全省12件重点民生实事项目之一高位推动，共消除超大班额1.8万余个，超大班额比例从8.6%降至0.49%。“芙蓉学校”年内开工建设29所。校外培训机构专项治理扎实推进，14590家培训机构完成整改，整改完成率97.6%。出台进一步规范办学行为减轻中小学生过重课外负担的若干规定，规范各类竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，联合省发改委起草了中小学课后服务收费标准。调整4所省属高校和27所外省高校到我省本科一批招生，争取教育部增加在湘本科招生计划9300人。实施面向农村和贫困地区三类专项招生计划，录取学生9315人，比2017年增加1578人。在全国省级层面率先出台《关于高校服务脱贫攻坚的指导意见》，湖南农业大学《为产业插上“互联网+品牌”的翅膀》项目被教育部评为全国省属高等院校精准扶贫精准脱贫典型项目。累计发放各类家庭经济困难学生助学金55亿元，资助学生超过272万人次。全省中小学生溺亡人数和较大溺水事故较2017年分别下降48%和60%。
服务高质量发展成效明显。召开全省高校推进科教强省服务高质量发展工作会议，引导高校发挥优势积极服务湖南高质量发展。2018年在全省获得的国家自科、社科基金项目中，我省高校占比分别达86.6%、93.6%。在2018年度国家科学技术奖励大会上，我省高校有20项成果获奖，4项一等奖全部来自高校。在今年初召开的全省推进创新型省份建设暨科技奖励大会上，表彰的2018年度2项科学技术创新团队奖、8项自然科学一等奖、1项科技进步特等奖全部来自高校；技术发明奖一等奖4项，占比66.7%；科技进步一等奖13项，占比86.7%；第十一届“湖南光召科技奖”3项，占比60%。新增37个湖南省重点实验室、14个工程技术研究中心。健全产学研协同创新机制，全省高校共参与13个“五个一百”重点工程。依托有关职业院校成立了全国职业院校精准扶贫、乡村振兴、职业素养、传媒专业等协作联盟和先进装备制造职教集团。全省普通高校初次就业率达到88.05%，就业困难毕业生就业率高于全国平均水平。
成绩来之不易，必须倍加珍惜。同时，更要清醒看到，在已经开启的教育现代化新征程上，还存在着一些薄弱环节和矛盾问题。如，教育发展不平衡不充分问题突出。农村和贫困地区教育发展仍然薄弱，公办园在园幼儿比例严重偏低，义务教育“大班额”问题比较突出，中职教育吸引力有待提高。促进学生全面发展存在短板。德育与学生的思想和生活实际存在脱节，体育、美育、劳动教育有待加强。教师队伍建设有待加强。部分县市教师地位待遇保障不到位，有的高校高层次人才流失现象比较严重。教育优先发展有待进一步落实。个别地方党委政府对优先发展教育认识不足，尊师重教氛围还不够浓厚，全社会合力支持教育发展的格局还未完全形成。这些问题，需要我们引起高度重视，认真研究解决。
2019年是贯彻落实全国、全省教育大会的开局之年，是教育系统深入实施“奋进之笔”，攻坚克难、狠抓落实的重要一年，全省教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、全省教育大会和今年全国教育工作会议等有关会议精神，切实加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持改革创新，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，提高教育质量，着力服务湖南高质量发展，加快教育现代化、建设科教强省、办好人民满意的教育，努力写好新时代湖南教育“奋进之笔”新篇章。本次会议印发了省教育厅省委教育工委2019年工作要点，请各地各校结合实际，抓好落实。这里，我重点强调七个方面的工作。
一、聚焦政治引领，切实加强党的领导
习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这从根本上决定了我们的教育事业是党领导下的教育事业。要把坚持“两个维护”作为全省教育系统党的建设的首要任务，以党的政治建设带动新时代湖南教育现代化建设。
一是加强党的政治建设。前不久，中央和省委出台了关于加强党的政治建设的意见，对坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党向纵深发展作出了重大决策部署。全省教育系统要以此为基本遵循，切实加强党的政治建设。要坚定政治信仰，坚持马克思主义指导地位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同贯彻全国和全省教育大会、第二十六次全国高校党建工作会议精神贯通起来，切实推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。要坚持党的政治领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要严格执行重大事项请示报告制度，涉及重大问题、重大事项必须按规定向上级党组织请示报告，做到有令必行、有禁必止。要落实领导责任，各市州教育行政部门、各高校党委（组）书记要切实扛起主体责任，加强组织领导，强化责任担当，确保全省教育系统党的政治建设走在前列、取得实效。
二是完善党对教育工作的领导机制。加强党对教育工作的领导，是办好人民满意教育的根本保证。在去年的全省教育大会上，家毫书记明确提出，各级党委要成立教育工作领导小组或相应领导机构。目前还没有成立的市州，教育行政部门要主动争取党委的支持并抓紧组建。要严格贯彻落实高校党委领导下的校长负责制，抓好中小学校和民办学校的党建工作，使全省教育系统成为落实党的全面领导的坚强阵地。要全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，加强意识形态阵地建设和管理，严明政治纪律和政治规矩，保持政治清醒和政治定力，在重大政治原则问题、大是大非面前要敢于亮剑、善于斗争。
三是加强基层党组织建设。全省教育系统管党治党的基础在各级基层党组织。要组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大师生把“初心”和“使命”融入到教育改革发展全过程，贯穿到各个环节。要深入开展教育系统“支部建设年”活动，推进高校党组织“头雁工程”“示范工程”“先锋工程”，着力提高各级基层党支部的组织力、感召力、引领力和执行力，不断推动全面从严治党向基层延伸。要全面启动教育系统基层党支部“五化”建设，组织实施“对标争先”建设计划和“双带头人”培育工程，组织开展高校和市州教育局党建述职评议，推进中小学党建规范化建设。
四是深化全面从严治党。从严治党永远在路上。要深入贯彻落实全面从严治党的方针和要求，严格落实中央八项规定精神，集中整治教育领域群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，重点整治文山会海、工作留痕等问题。要深入开展教育行业不正之风专项整治，巩固违规征订教辅材料专项整治成果，开展中小学食堂问题专项整治，着力整治校外培训机构乱象和违规补课行为。要深化教育纪检监察体制机制创新，巩固“联合分片交叉执纪”，推进省属高校纪检监察体制改革。要积极运用“四种形态”，做深做细做实监督工作，发挥好巡察利剑作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化执纪监督和依法查处力度，推动“两个责任”落小落细。
二、聚焦立德树人，大力培育时代新人
要按照习近平总书记强调的“六个下功夫”要求，推动新时代立德树人工作，着力培育担当民族复兴大任的时代新人。
一是始终把德育摆在首位。德育是铸魂工程、育心工程。要大力弘扬社会主义核心价值观，把立德树人融入到思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各个领域，延伸到所有学科、校园文化、网络空间各个角落。要统筹开展校内外活动，用好我省丰富的红色资源，组织好“开学第一课”“少年传承中华传统美德”等教育活动，开展好“航天日”、中职“文明风采”大赛等活动，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。要牢牢抓住思想政治工作这根生命线，充分利用“三全育人”综合改革试点省建设契机，构建十大育人体系，着力建设一批“三全育人”综合改革示范校、示范院（系）、思政工作精品项目和思政研究课题。要注重家校联手，充分发挥家长委员会、家长会等作用，密切家校合作，让家庭教育、学校教育和社会教育同向同行、形成合力。
二是加强学校体育美育和心理健康教育。近年来，一些学校为了追求所谓的排名，压缩体育美育课程，校园里“小胖墩”“小眼镜”越来越多，学生心理健康问题易发多发。要开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要大力推动传统艺术、传统文化进校园，配齐配好美育老师，不断提高学生的审美情趣和人文素养。要高度重视儿童青少年近视防控，推动出台综合防控实施方案，建立健全综合防控工作机制。要强化心理健康教育，推动心理健康专业教师队伍建设，加强心理问题预防和应对，提升学生心理健康水平。
三是大力开展劳动教育。习近平总书记在全国教育大会上，首次把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中，提出“德智体美劳”的总体要求，这是对党的教育方针的丰富发展。学生不崇尚劳动，不热爱劳动甚至鄙视劳动，必然会缺乏吃苦耐劳、踏实奋斗的精神。各地各校要深刻认识劳动教育的时代价值，构建新时代劳动教育落实机制，着力培养学生的劳动观念、劳动态度、劳动习惯和劳动技能，引导学生体会劳动的喜悦，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。要落实劳动课程，让劳动教育真正在课程列表和学科计划中“登堂入室”，因地制宜组织开展校园劳动，组织学生广泛参加社会实践、公益劳动和志愿服务，强化团队精神培养，增强集体荣誉感和社会责任感。要鼓励学生参加家务劳动，引导学生孝亲敬老爱幼，进一步涵养传统美德，增强实践动手能力。
四是切实减轻中小学生课外负担。前段时间，关于老师用QQ或微信布置作业、家长该不该批改作业的话题在网上讨论得很火爆，为此教育部还作了专门回应。这个话题看上去是围绕学校家庭作业展开的讨论，但背后折射的是学生学业负担过重的问题。为切实减轻中小学生过重课外负担，省教育厅已出台专门文件，重点是“四个规范”：第一，规范学校的办学行为。督促各地中小学严格按照课程方案、课程标准开展教学，严控书面作业总量和考试次数，建立弹性离校制度。第二，规范教师的教学行为。重点整治教师家教家养行为，坚决杜绝“课堂不讲课外讲”现象。第三，规范校外培训机构的培训行为。巩固和深化校外培训机构规范治理成果，建立健全校外培训机构常态化管理机制，坚决遏制“超前教育”“过度教育”等倾向。第四，规范中小学课后服务工作。省教育厅已经出台做好中小学生课后服务工作的实施意见，课后服务收费标准也即将对社会公布。各地各校要结合实际，抓好工作落实，进一步规范办学行为，做好学生过重课业负担的“减法”。
三、聚焦补齐短板，促进教育协调发展
随着教育进入新的发展阶段，人民群众对多样化、个性化、优质化的教育需求与教育发展不平衡不充分的矛盾日益显现。要在新的历史起点上、在更高水平上办好人民满意的教育，必须采取超常规措施补齐短板，着力解决教育发展不平衡不充分问题，推动科教强省建设取得决定性进展。
一是推进学前教育公益普惠发展。去年底，中共中央国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，明确提出到2020年，全国学前三年毛入园率要达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）要达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。目前我省普惠性幼儿园覆盖率仅为73%左右，特别是公办幼儿园规模距离国家要求还有很大差距。要大力实施学前教育第三期行动计划，重点推进公办幼儿园建设，整体提升公办园比重，通过完善小区配套园管理、出台公办园生均拨款制度与收费标准、鼓励社会力量办园等方面扶持政策，多渠道扩大学前教育资源供给，力争学前教育普惠性资源覆盖面达到78%以上。
二是提高城乡义务教育一体化发展水平。重点抓好四项工作。第一，推动15个县市区接受国家义务教育均衡督导评估验收，相关市州、县市区必须高度重视，落实责任，确保全部验收达标。第二，完善全省农村学校（教学点）布局规划，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。第三，消除义务教育大班额。省政府将该项工作继续列为年内重点民生实事项目，明确消除的任务是1.4万个以上。各地各校要压紧压实责任，强化学位供给，均衡配置资源，维护大局稳定，顺利完成目标任务。要大力推进“芙蓉学校”项目建设，在保证质量的前提下加快建设速度，确保已开工建设的27所今年9月1日开学前全部交付使用。第四，推进国家教育信息化2.0试点省建设。全面启动“互联网+教育”五大工程，建好农村学校网络基础设施，促进优质资源共建共享，让优质教育资源惠及更多农村学生。
三是普及高中阶段教育。去年，教育部对我省开展了高考综合改革基础条件评估，其中“高中学校经费保障、师资队伍建设、高中学校基础设施条件”等3项指标还没有达标。市、县教育行政部门要积极争取相关支持，加大投入力度，完善基础条件，建强师资队伍，推动普通高中学校多样化特色化发展，为实施高考综合改革创造有利条件。与此同时，要按照普职大体相当的要求，引导初中生合理分流，推动普通高中和职业教育协调发展。
四是加强一流本科教育。去年6月，教育部在成都召开新时代全国高等学校本科教育工作会议，明确了“以本为本”“四个回归”工作要求。去年我省的高校暑期研讨班也以此为主题进行了集中研讨。但实事求是地讲，这项工作推进得还不够理想，有的高校重视本科教育的氛围不浓，措施不多。今年，省教育厅将通过出台加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的实施意见、召开全省高等学校本科教育工作会议等系列措施，加大工作推进力度。各高校要狠抓本科教学秩序整顿，严格学生教育管理，加强学生品行和学习过程考核，以硬约束倒逼学生在大学期间真正忙起来。要主动对接湖南产业转型和新旧动能转换需求，打造一流本科专业，打造“金课”、消灭“水课”。要大力推进“新工科”建设，推动文科、医科、农科等专业教育的创新发展。要深化高校创新创业教育，大力提升学生的创新精神、实践能力、社会责任感和就业能力。
五是打赢教育脱贫攻坚战。教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径，也是彻底稳定脱贫效果的重要推手。要大力发展贫困地区教育，完善“一单式”信息服务系统，精准开展“三帮一”劝学行动，精准资助贫困家庭学生，确保不让一个学生因贫失学辍学。要夯实脱贫攻坚根基，扩大面向农村和贫困地区的三项专项计划招生规模，面向贫困地区和贫困家庭的青壮年劳动力开展职业教育和技能培训，整体提升贫困地区劳动人口素质。各高校要积极投身全省脱贫攻坚战主战场，发挥人才和科技优势开展对口支援、驻村帮扶等行动，推动贫困地区发展产业，为贫困地区如期脱贫摘帽提供更大助力。
四、聚焦改革创新，激发教育发展活力
改革是教育事业发展的根本动力。推进教育体制机制改革创新，最根本的就是要切实增强教育改革创新意识，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，向具有标志性、引领性、支柱性的改革任务持续发力，激发教育发展活力。
一是持续深化“放管服”改革。这项工作已经有了很好的基础，下一步的工作重点是要持续推进、抓好落实，重点在简政放权、强化监管、优化服务等方面为各级各类学校减负松绑。同时，要深化“互联网+政务服务”，推动教育政务服务“马上办、就近办、一次办、网上办”，疏解群众办事堵点，打造教育电子证照等政务服务亮点，让信息多跑路、师生少跑腿。要规范检查考核工作，建立各级各类“进校园”活动审批监管制度，切实减少对学校教学工作各种不必要的干扰。
二是稳步推进办学体制改革。新修订的《民办教育促进法》出台有三年时间了，但是不少民办学校举办者、从业人员对新法新政还缺乏全面正确的理解。要进一步加大宣传贯彻力度，积极营造促进民办教育健康发展的良好氛围。要有序推进分类管理改革，完善民办学校分类登记体制机制，确保新法新政精神和改革要求落地落实。这里要特别强调的是，义务教育实行的是省统筹、县为主的管理体制，县级人民政府必须保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。要在认真履行这一法定职责的基础上，加强对义务教育阶段民办学校的引导和规范，不断满足人民群众对个性化教育的需求。
三是有序推进高考综合改革。省委、省政府高度重视高考综合改革工作，家毫书记、达哲省长、乌兰副书记、桂英副省长多次听取专题汇报，就相关工作提出具体要求。最近，教育部公布了第三批高考综合改革的8个省市名单，湖南位列其中。按照教育部的要求，我省高考综合改革方案将于近期按程序报省委、省政府审议后，报教育部备案，再向社会公布。届时，各地各校要做好相关政策解读、培训和宣传工作，并按照要求统筹做好普通高中新课程改革、选课走班、师资配置等相关工作，确保这项备受社会关注的重大改革有序推进，平稳落地。
四是探索开展教育评价改革。在全国教育大会上，习近平总书记用了很长篇幅对教育评价工作作了重要指示。在2019年全国教育工作会议上，陈宝生部长提出，要把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进，在破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”问题方面打一场硬仗。各地各校要迅速行动起来，加强探索试点，遵循教育规律和人才成长规律，分层分类研究提出改革举措，加快构建多元教育评价体系，切实改变单纯以升学率奖优罚劣的做法，防止教育功利化。
五、聚焦素质提升，加强教师队伍建设
教师是立教之本，兴教之源。要全面提升教师队伍整体素质，着力打造一支高素质专业化的教师队伍。
一是强化师德师风建设。评价教师队伍素质的第一标准是师德师风。要把师德师风建设作为提升新时代教师素质、办好人民满意教育的首要任务，深入实施师德师风建设工程，将师德列入教师培训内容，健全师德师风建设长效机制，突出全方位、全过程师德养成。要深化师德师风综合整治，切实抓好新时代教师职业行为十项准则的贯彻落实，制定教师职业行为负面清单，以有力措施坚决查处师德违规失范行为，在教师职称评审、表彰奖励等方面对师德问题实行一票否决，营造风清气正的教育行风。
二是深化教师管理改革。当前，我省教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准入、招聘、交流、退出等机制还不够完善。要以全面推进义务教育教师“县管校聘”改革为抓手，推动县市区把“在核定的编制、岗位总量内，教育行政部门可依据实际教学需要统筹使用”的工作要求落到实处。要完善教师资格制度，建立符合基层实际的教师招聘引进制度，健全公费师范生定向培养补充机制，完善教师职称制度和岗位管理制度，形成支持优秀人才长期从教、终身从教的良好局面。
三是提高教师专业素养。建设高素质专业化创新型的教师队伍，是发展公平而有质量教育的迫切需求。要打好基础关，以开展教师教育振兴行动计划、卓越教师培养计划2.0为契机，大力加强师范院校和师范专业建设。要把好入口关，严格教师职业准入，创新教师补充机制，加强乡村教师队伍建设，组织实施好“特岗计划”和“银龄讲学计划”。要强化培训关，改革创新“国培”“省培”培训模式，开展培养质量监测评估，提高教师培养质量。要过好遴选关，全面实施“双一流”领军人才计划，遴选招聘新一批芙蓉学者特聘教授、讲座教授和青年芙蓉学者，积极推进中小学幼儿园名师名校长建设。
四是保障教师地位待遇。去年，省委、省政府印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》明确提出，要健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平。中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022）》中再次提出，“中小学教师待遇与当地公务员工资收入同步调整”。各地各校要严格按照相关文件的要求，落实好乡村教师人才津贴、绩效工资、教师体检、颁发从教荣誉证书等政策措施，改善教师工作生活条件，提高教师地位待遇。要加强教师队伍重大典型宣传，宣传湖南教育名师和师德楷模的高尚品格、奉献情怀，在全社会积极弘扬尊师重教的社会风尚，让湖湘教育精神薪火相传。
五是减轻教师负担。学生要减负，教师也要减负。现在各级各类检查评比考核过多过滥，校长成了“迎检专业户”，老师成了“填表专业户”，应接不暇，疲惫不堪，这种情况必须改变。省委办公厅下发的《关于统筹规范全省督查检查考核工作的实施意见》明确要求，对各类督查检查考核工作实行归口管理，严格总量控制，对学校的督查检查考核事项要减少一半以上。省教育厅带头落实这一精神，今年的督查检查考核仅保留3项。各地也要全面开展清理和规范，实行清单制度，未列入清单或未经批准的督查检查考核事项一律不准开展。要把教师从繁杂的事务性工作中解脱出来，把宁静还给校园，把时间还给教师，让他们有精力静心教学、潜心育人。
六、聚焦高质量发展，积极提升服务能力
湖南要实现高质量发展，打赢三大攻坚战，关键靠人才，根本靠教育。高校要更加注重内涵式发展，着力把我省的科教优势转化为经济社会发展优势。
