目录
在全县政法、禁毒工作会议上的讲话
在全县平安建设、法治建设、禁毒工作暨环境保护百日攻坚行动会上的讲话
禁毒工作发展研讨会领导致辞
在全县禁毒工作推进会议上的讲话
在全县禁毒工作会上的讲话
禁毒工作发展研讨会领导致辞
在全省禁毒工作电视电话会议上的讲话胡明朗
禁毒工作发展研讨会领导致辞
在全县禁毒工作推进会议上的讲话[公文思#享公众^~%*号]
禁毒委主任禁毒工作会议讲话
在鹿寨县落实柳州市创建全国禁毒示范城市工作推进会上的讲话
在全县禁毒工作业务培训会上的讲话
在全区2018年禁毒工作推进会上的讲话
领导禁毒工作会议讲话稿
在全区禁毒工作推进会议上的讲话提纲
在全县禁毒工作会议上的讲话
在全州禁毒工作视频会议上的讲话
全市禁毒工作会议讲话5篇
【篇一】
【篇二】
【篇三】
【篇四】
【篇五】
2018年仁怀市禁毒工作会讲话
在全市禁毒工作电视电话会议上的讲话
在全县禁毒工作推进会上的讲话
在全县禁毒工作会议上的讲话
在全市禁毒工作会议上的讲话
在全区禁毒工作会议上的讲话
在全区政法、禁毒工作会议上的讲话
在全市禁毒工作会议上的讲话
在全市禁毒工作会议上的讲话
严把三道关口切实做好好寄递渠道禁毒工作
在全县禁毒工作会议上的讲话
在全县禁毒工作会议上的讲话
在同仁县禁毒工作会议上的讲话
在县委政法工作暨全县扫黑除恶专项斗争、禁毒工作会议上的讲话
在全县禁毒工作会议上的讲话
在全局扫黑除恶专项斗争、禁毒、反恐工作推进会议上的讲话
在《人民日报》撰文谈新时代禁毒工作
在县委政法工作暨全县扫黑除恶专项斗争、禁毒工作会议上的讲话
县委常委副县长禁毒委副主任陈宇
同志们：
禁毒工作责任重大、使命光荣。搞好禁毒工作需要全社会的广泛参与，更需要党委、政府的高度重视和成员部门的全力协同。今天我借此机会讲几点意见，请大家务必认真学习领会今天的会议精神，并切实抓好贯彻落实。
2018年，县委、县政府进一步加强了对禁毒工作的重视和领导力度，各禁毒委成员单位、街道、乡镇发挥职能作用，紧密配合、齐抓共管、深入开展禁毒严打整治斗争，有效地遏制了毒品问题的发展蔓延。2018年全县打击处理涉毒人员151名；收戒吸毒人员119名，收戒比率78.8%，收戒人数大于前三年总和；去年通过无毒社区创建工作和预防教育的深入开展，本地新滋生吸毒人员25名，比前一年24名增加1名；新滋生吸毒人员增长幅度较前几年得到有效控制，社会面因吸毒人员引发的两抢一盗、扒窃等社会影响较大的案件大幅下降，且未发生因吸毒而造成社会恶劣影响的案事件。
这些成绩的取得，是各级党委、政府重视、加强领导的结果；是各禁毒职能部门密切配合、协同作战的结果；是全县广大干部、群众和社会各界积极参与、大力支持的结果；是在座的各位同志在禁毒战线上辛勤工作、无私奉献的结果。
在看到去年来我县禁毒工作取得一定成绩的同时，我们必须对当前乃至今后一个时期禁毒工作面临的严峻形势有一个清醒的认识。
首先，贩毒手段现代化、智能化、隐蔽化程度加剧提高。具体到我县，近年来以贩养吸明显增多，聚集吸毒案件也时有发生，呈增多趋势。客观地分析，这既是打击力度加大的表现，也是毒品消费市场进一步扩大的表现。
其次，我县吸毒人员基数大。截止2018年12月底我县登记在册吸毒人员889名，全县10个镇办均不同程度存在涉毒情况，而且复吸率逐年增高。从毒品蔓延的规律分析，我们能够通过努力，有效地控制新滋生吸毒人员的增长幅度，但是要想在几年内就彻底解决新增的看法也是很艰难的。因此我们对禁毒斗争要有长远打算、长期准备，树立禁毒工作常抓不懈的思想。
第三，毒品种类多元化，贩卖方式隐蔽化。在传统意义上毒品海洛因问题尚未得到有效解决的情况下，近几年在我县又出现了贩卖、吸食新型毒品的新情况、新问题，尤其是酒店、娱乐场所吸食冰毒、麻古问题较为突出。随着今年网络科技的发展，新型毒品交易也逐渐脱离传统现场交易的方式，转向网络交易，较以往更加隐蔽。随着吸食新型毒品人员的增加，吸毒与贩毒互为滋长，特别是在公共娱乐场所群吸毒品，直接影响了我县的形象。
与严峻的禁毒斗争形势相比，我县禁毒工作在一些环节上还存在不足。一是思想认识不到位。一些部门、单位的领导缺乏对禁毒工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，没有把禁毒工作提高到关系中华民族兴衰成败的高度来认识。仅仅把禁毒看成是治安问题来对待，认为是公安机关的业务，与己关系不大。县里有布置就去抓一下，没布置就不抓了，没有树立“早抓、真抓、抓成效”的意识，“两头热、中间冷”的情况有所存在。二是一些地方对严重的毒情应对措施不力。产生畏难情绪和“老一套”思想，在这种思想的支配下，一些地方工作被动、措施不力，致使毒情严重的状况得不到根本解决。三是禁吸戒毒工作还不落实，突出表现在对列入帮教的吸毒人员尿检率低，下落不明人员基数比较高，不利于帮教工作深入开展。五是打击力度还不够强。破获毒品犯罪案件和收缴毒品数常年都在低位徘徊。应当说，缉毒破案的空间还是很大的，关键是如何加大工作力度，堵源截流，标本兼治的问题。
面对当前严峻复杂的禁毒斗争形势和日益繁重的禁毒任务，各级党政领导、禁毒成员单位、禁毒部门的同志，务必要进一步提高对禁毒工作重要性、紧迫性的认识，切实增强政治责任感和忧患意识，牢固树立“早抓、真抓、狠抓”的指导思想，全力以赴抓好各项禁毒工作。
今年是三年禁毒人民战争的收关年，国家禁毒委把禁毒斗争列为长期严打斗争的一个重点。根据强化社会治安整治工作部署，结合我县禁毒斗争实际情况，禁毒工作只能加强，不能削弱；两个“抓手”，即大力开展禁毒专项斗争和深化无毒社区创建工作；三点“重点”，即重点抓好娱乐场所涉毒整治、毒品问题严重区域整治、禁毒工作基础建设工作，以此全面推进各项禁毒工作。
<一>要认真组织开展禁毒严打整治工作。公安机关要充分发挥禁毒主力军的作用，加强组织领导，结合治安大排查工作，开展“整治住宿、KTV等娱乐场所吸贩新型毒品问题”、“集中收戒吸毒人员”、“侦破制贩毒品犯罪案件”三个专项治理行动。针对我县娱乐场所多、场所内有吸毒活动存在和查缉毒品数量低的问题，找准突破口，通过以吸查贩、以贩查吸、打零包破大案等多种方法，创造性地开展工作。要把侦查破案贯穿于禁毒严打整治斗争的始终，全警动员、全力以赴。充分发挥了派出所禁毒斗争主阵地作用和专业队伍的尖刀作用。精心侦破一批有质量的涉毒案件，努力多破案、破大案，摧毁地下毒品销售网络，把更多的毒品查获在贩运过程中，震慑毒品犯罪。同时，继续保持吸毒人员收戒工作力度，进一步萎缩毒品消费市场，净化社会面环境。公安、检察、法院要统一执法思想，加强协调，对毒品犯罪真正形成和加大打击合力，做到快捕快诉。
<二>打、防、管、建多管齐下，坚决把住宿、KTV等娱乐场所吸贩新型毒品问题解决在始发阶段。整治阶段期间，从预防教育着手，积极开展毒品宣传，落实责任制，建立健全娱乐场所防毒拒毒的长效管理机制。公安、文化、工商部门要密切配合，对娱乐场所加大执法检查的力度，坚决依法从严追究贩卖新型毒品犯罪分子和容留、放任场所内吸毒活动的业主、从业人员的法律责任，下决心整顿、关闭一批涉毒问题严重的场所。
<三>强化禁毒宣传教育，增强全民禁毒意识。加强毒品预防宣传教育是禁毒一项重要的基础性工作，是增强全民防毒拒毒意识，遏制毒品需求的根本。各成员单位、部门要把禁毒宣传教育提到突出位置，切实抓好、抓出成效。要围绕严打整治这个中心工作，开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动，掀起宣传高潮。宣传部门要制定禁毒宣传日活动计划，统筹安排各成员单位根据职能开展禁毒宣传。公安部门会同文化、工商部门大力宣传禁毒严打整治斗争取得的成果。积极营造禁毒严打整治斗争的高压氛围，震慑毒品违法犯罪活动，进一步教育广大群众。司法部门要从法制教育入手，宣传禁毒法律法规，要通过多种方式上街宣传、印发公开信等多种形式，培养人民群众禁毒法律意识，自觉抵制毒品的侵害。
<一>为了加强对4种易制毒化学品的管理，开展对本辖区4种重要化学品企业的仓储情况进行拉网式、地毯式的检查工作，全面掌握经营企业的库存数量、现实状态、流向动向等情况，并对办理登记备案手续的单位、企业全部建立生产、使用档案。
<二>加强对单位、企业管理人员的培训，落实责任，强化检查监督，从源头上杜绝易制毒化学品流入非法渠道。为有效地规范易制毒化学品的管理，从源头上杜绝易制毒化学品流入非法渠道。组织生产、使用易制毒化学品的单位、企业管理人员进行易制毒化学品管理的培训，不断提高生产、使用易制毒化学品单位、企业管理人员的安全意识，并责成生产使用单位、企业法人签定了《易制毒化学品管理承诺书》，落实了易制毒化学品管理责任，杜绝单位、企业管理人员因对易制毒化学品的认识不足、法律意识不强、工作责任心不够、疏忽大意等原因造成易制毒化学品流入非法渠道。
在对单位、企业的日常管理工作中，采取定期和不定期的检查方式，对已经备案的企业进行检查，重点检查单位、企业是否建立建全易制毒化学品的安全管理职责制度，易制毒化学品的生产、使用、销售、运输、储存管理是否符合《易制毒化学品管理条例》的规定，对生产、使用、储存的单位和企业储存仓库不符合安全管理要求的，台帐登记不完善、不规范的，对存在问题的单位和企业责令限期整改，对造成易制毒化学品流入非法渠道的单位和企业，严格依法追究法律责任。
<一>创建“无毒社区”是具有中国特色解决毒品问题的有效载体和手段，有利于总揽禁毒工作全局，在教育、打击、防范、管理各个环节加强工作力度；有利于充分调动基层政权组织和有关职能部门的积极性，发动全民参与禁毒斗争；有利于完善以社区为基础的禁毒防控体系，建立有效的社会帮教机制，实现帮教工作社会化。同时。严格按照《禁毒法》规定，对社区康复、社区戒毒工作，对违反规定的一律从严处理，符合规定一律收戒。
<二>进一步落实帮教责任，跟踪尿检工作要到位。每个镇办吸毒人员尿检率达到70%以上，达不到的，镇办要做好检讨的准备，工作不到位导致毒情泛滥、吸毒人员猛增的，还要追究领导责任。公安部门要进一步加强对禁毒工作的指导，结合治安大排查，依托涉毒人员信息化管理的优势，实现涉毒人员现住地管理。要加大尿检工作检查、倒查的力度，每个月都要通过抽查、倒查的方式，督促社区民警积极投入创建无毒社区活动。
<三>进一步发挥禁毒职能部门作用，积极参与创建工作，加快禁毒工作社会化进程。2013年8月，在县委政府领导的高度重视下，县禁毒办列为常设机构，惠编复（2013）11号文件核定禁毒办、禁毒专干共计27人，这是我县禁毒工作征程上的里程碑，为新形势下我县禁毒工作队伍建设提供了坚实保障。但是，至今为此，禁毒办仅有一名工勤人员，禁毒专干无一人到位，致使对安置员工的管理工作和未接受安置部分社区戒毒社区康复对象的管控工作不能正常有效开展，导致出现进得来留不住、失控漏管、复吸等现象，从近年来的禁毒工作记录可以看出，我县毒情一直保持稳中有升趋势，特别是新型毒品违法犯罪发展蔓延较快，推进“阳光工程”建设、强化管控工作措施落实、充分整合资源、打好禁毒人民战争迫在眉睫，禁毒办将面临更加严峻的工作形势和更繁重的工作任务。
同志们，今年第一季度，通过各部门的努力，积极调整工作思路、策略，我县已打击各类涉毒违法犯罪人员40名，收戒吸毒人员28人，禁种铲毒、宣传教育等各项工作也正在有序开展，目标考核也较去年同期逐步提升，社会治安也得到了有效整治。但是禁毒任务繁重而艰巨，挑战与机遇并存。我们要继续发挥知难而进、负重拼搏的作风，开拓创新、扎实工作，为禁毒事业、为严打斗争、为良好的社会治安状况作出新的贡献。通过各成员单位、部门的协作，确保在接下来得三个季度中保持良好的上升势头，在全省的考核中取得理想的位次，向全县群众交上一份满意的答卷。
中共兴仁县委副书记、县人民政府县长方先红
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是全面总结2017年上半年的平安建设、法治建设暨禁毒工作，动员各有关单位（部门）集中时间、集中力量开展一次声势浩大的环境保护百日攻坚行动，构建“大环保”工作格局，分析研判当前形势，研究部署下步工作。刚才，陈勇同志通报了我县平安建设、法治建设暨禁毒工作情况；胡光帅同志宣读了《兴仁县2017年环境保护百日攻坚行动实施方案》；冯子建同志就全县的平安建设、法治建设、禁毒工作暨环境保护百日攻坚工作进行了安排部署；县环保局等各专项工作组牵头部门分别作了表态发言，态度坚决、措施有力、信心很足，我听了以后很受鼓舞。子建同志工作安排全面具体，措施方法有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好各项工作我讲几点意见。
平安建设、法治建设及禁毒工作方面
一、统一思想、提高认识，认清形势、坚定信心，增强做好平安建设、法治建设及禁毒工作的责任感和紧迫感
今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行职责，平安兴仁建设不断深化，法治兴仁建设稳步推进，社会管理不断创新，发展环境不断优化，法制宣传深入人心，治安状况逐步好转，群众安全感和满意度不断提升，各项工作取得了明显成效。这些成绩的取得来之不易，县委、县政府是充分肯定和认可的，但我们也要清醒地看到，目前我县的平安建设及禁毒工作还存在一些薄弱环节，还有很多困难和问题。
在维护社会稳定方面：随着产业结构调整和大工业建设深入推进，民生问题、利益问题引发的集体上访和群体性事件时有发生，劳资纠纷、资源开发、征地拆迁、城镇建设、移民安置、交通安全、城市管理、民间借贷等领域因利益问题引发的社会矛盾多发频发。煤矿市场持续疲软，部分煤矿企业停工停产，矿区群众相对平衡的利益格局被打破，群众为寻求新的利益平衡，导致矿群矛盾逐步加深，隐患增多。部分群众法制观念淡薄，义务意识弱化，思想上存在法不责众的认识倾向，把合理诉求和无理要求交织在一起，把历史遗留问题与新发生的问题叠加在一起，给协调处置工作增加难度，加上少数别有用心的人为达到个人目的从中挑起事端，个别群众对利益受损、违法侵权、贫富分化等问题心存不满，容易走极端，化解社会矛盾的压力加大，维护社会稳定工作的任务艰巨、繁重。
在社会治安综合治理方面：刑事案件依然高发、基层基础还比较薄弱。刑事发案虽然稳中有降，但案件总量一直在高位徘徊。特别是暴力犯罪、“两抢一盗”、诈骗等侵财犯罪高发，网络等新型违法犯罪增多，城区发案率较高，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象成为影响社会治安、群众安全感和满意度的突出问题，社会治安防控形势依然严峻。在基层基础建设上，有的乡镇（街道）巡防队伍大多是兼职人员，村级联防队义务巡逻时断时续，个别乡镇综治中心建设还不规范。
在安全生产方面：突出表现为企业安全投入不足、隐患排查治理不彻底、安全生产主体责任不落实、监管执法追究不到位。虽然多次开展安全生产隐患专项整治，但排查的横向面不宽、纵深度不够，整改工作重点不突出，隐患管理不规范，致使一些隐患不能及时发现、有效根除，最终酿成事故的发生。如东湖街道博融养生城发生的“8.25”建设施工现场脚手架垮塌致3人死亡事故。
在稳定风险评估方面：有的单位领导对稳定风险评估重视不够、意识淡薄，认为评估工作是搞形式，走过场，应付检查，导致稳定风险评估工作抓得不紧、做得不实；对稳定风险评估工作认识不到位，工作缺乏系统性，对重大工程项目的稳定风险评估不到位，未做到应评尽评，致使一些小问题演变成大矛盾。
在禁毒工作方面：吸毒人员违法犯罪活动仍然高发，社会危害大。吸毒人员从事违法犯罪未得到根本遏制，毒品问题仍然是影响社会治安稳定的重要因素，“两抢一盗”等侵财案件中仍有相当比例是吸毒人员所为。毒品来源渠道具有多样性，毒品消费仍有一定市场，毒品渗透的形势十分严峻。省、州禁毒委对我县的禁毒工作不满意。
在自身建设工作方面：一是综治维稳工作的基层基础薄弱。部分乡镇（街道）没有按要求配备综治、维稳干部；有的村级组织“战斗堡垒”作用发挥不好，工作思路不清，职责不明；部分县直部门单位履行职责不够到位，没有明确人抓综治维稳及平安建设工作，履行综治维稳及平安建设工作的职责落实不到位。二是综治维稳工作的责任落实不够到位。有的乡镇（街道）在贯彻落实全县综治维稳及平安建设工作的部署要求时，没有强硬措施，第一责任人担当第一责任落实得不够到位。一些村（居、社区）履行综治维稳工作的职能作用没有发挥好，日常工作滞后，影响社会治安和社会稳定的基本情况、基本数据和基本信息底数不清、情况不明。三是矛盾纠纷和影响社会稳定的问题存量较大。一些影响民生方面的问题、涉及群众利益方面的问题没有得到及时妥善解决，引起群众不满。四是对禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，措施不力。禁毒宣传教育存有盲区和死角，对吸食毒品人员还缺乏科学有效的干预手段。强制戒毒、社区戒毒、社区康复等戒毒措施运转、衔接尚有漏洞和脱节，吸毒人员存在脱管失控现象，查缉毒品格局亟待加强，主动发现并打击毒品犯罪的能力有待提高。
面对当前的维稳形势，我们要进一步认清形势，统一思想，提高认识，按照省委省政府、州委州政府和县委县政府的部署要求，增强政权意识、政治意识和大局意识，从讲政治的高度，充分认识做好当前平安建设、法治建设及禁毒工作的极端重要性，增强责任感、紧迫感，认真分析维稳形势，主动应对复杂局面，强化工作措施，明确工作目标，落实工作责任，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神和强有力的举措，扎实做好谋发展、保稳定、促和谐的各项工作，进一步提高群众安全感和满意度，摘掉我县禁毒警示通报这块牌子。
二、突出重点、强化措施，以问题为导向，认真履职尽责，扎实推进平安建设、法治建设及禁毒工作
2017年是全面深化改革的关键之年，是推进大法治建设的开局之年。目前，我县的经济社会发展日新月异，脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，做好下步的平安建设及禁毒工作具有十分重要的意义。我们要聚焦重点，强化措施，突破难点，狠抓落实，全力助推兴仁科学发展、跨越发展。
（一）坚持围绕中心，服务改革发展大局。当前，我县的发展步伐不断加快，各领域的改革不断深化，结构调整不断深入，触及的利益广泛，意味着潜在的矛盾纠纷也会不断增多。因此，全县各级各部门要把思想统一到县委县政府的各项决策部署上来，切实把平安建设、大法治建设及禁毒工作放到经济发展大局中去谋划，紧扣“四个全面”战略布局，紧紧围绕县委1+4+3发展体系，推进“平安兴仁”“法治兴仁”建设，为全县经济社会发展营造和谐稳定社会环境和公平正义的法治环境。要综合运用多种手段解决经济领域的矛盾纠纷，切实维护市场经济秩序，净化发展环境。要增强大局意识，统筹执法司法资源，依法保护企业合法权益，保障重大项目、重点工程落地生根。
（二）增强防范意识，维护社会大局稳定。在经济新常态下，平安建设任务更重，人民群众对安居乐业要求更高，维护社会大局稳定容不得半点马虎。各乡镇（街道）、县直各部门要按照责任制的要求和“谁管辖、谁负责”“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实落实综治维稳工作责任，认真落实“党政同责”和“一岗双责”的责任机制。全县各级党政“一把手”作为综治维稳工作的第一责任人，要积极主动承担起维稳重任，始终把维稳工作作为头等大事来抓。政法机关要重视做好信访工作，把信访纳入法制轨道，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全县各级各部门要加强对矛盾纠纷的排查化解，建立调处矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在当地。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，解决人民群众关注的热点问题，维护社会和谐稳定。
（三）强化法治观念，推动大法治建设。一是进一步深化对大法治建设工作的认识。法治建设是中央“四个全面”战略布局的重要内容。州委将“大法治”建设纳入“1＋3＋3”发展体系，县委、县政府高度重视，对此项工作进行了全面安排部署。各部门也不同程度的开展了一些工作，但离大法治建设的标准还很远。如州委对我县的大法治工作进行督查时，大多数干部职工连大法治建设的内容、任务和目标要求都没有掌握，不清楚大法治到底是干什么。即便是对本岗位、本部门的法治工作，也知之甚少。明显地反映出学习不够、认识不深的问题。因此，各级各部门对大法治建设的思想一定要到位，认识一定要统一。二是全面完成法治政府建设各项指标任务。特别要强调的是，法治政府建设工作是大法治工作的重要组成部分，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的要求，各单位党政主要领导要高度重视，履行第一责任人职责，将法治政府建设各项工作落到实处，提前作好迎接州政府对我县法治政府建设工作考核的准备，确保我县2017年度法治政府建设工作在全州考核中取得良好成绩。法治建设工作人人有责，不单是哪一个机关或者部门的事。各乡镇（街道）、单位（部门）一定要认真履行职责，按照县委、县政府的安排部署，落实法治政府建设各项任务。三是细化措施，重抓落实。县委出台了工作方案，并将工作责任和考核评价体系和标准细化到各级各部门。有的单位本身就是执法部门或者司法机关，对自己如何公正司法、如何依法行政的责任机制都没有落实，还谈什么大法治建设。所以，各单位、部门务必将责任进行分解细化。将责任落实到领导班子、领导干部、工作岗位和干部职工个人，建立真正体现人人有责的大法治工作推进体系。政法机关作为司法执法的主力军，要认真落实全面依法治县新要求，坚持不懈地推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力。司法执法部门要懂得“100－1=0”的道理，1个冤假错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象，要始终保持对法律的敬畏之心，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权。县政府各职能部门，要认真落实全面依法行政新要求，进一步健全工作机制，强化依法行政理念，依法履行职能，提高依法行政能力水平。要加大法治教育宣传力度，通过采取灵活多样的方式深入乡镇、学校、农村、企业、社区开展普法宣传教育，开展“七五”普法、法律“七进”等活动，不断提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进大法治建设的整体合力。
（四）强化履职尽责，推进平安兴仁建设。全县各级各部门要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一位，主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护公共安全和社会安定的重大责任。要全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安兴仁”建设的突出问题。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故。一要加强基层基础建设，进一步筑牢平安建设工作根基。要继续把抓基层、打基础作为工作重点，坚持阵地前移、重心下移，不断提高基层平安建设工作能力。加强乡镇（街道）、村（居、社区）综治工作中心（站）规范化建设，并将巡逻防控、矛盾调解、安全保卫、信息情报、流动人口管理等工作职能纳入综治工作中心（站），实现乡镇（街道）综治工作中心与村（居、社区）综治工作站有效联动对接，形成合力。二要深入开展“严打”专项行动，全力维护社会治安秩序。社会治安状况的好坏是影响群众安全感和满意度的最直接因素，也是社会稳定的主要标志。我们要以开展“雷霆行动”为抓手，持续“严打”高潮，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，深入开展打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财性犯罪、毒品犯罪、网络犯罪等严打专项行动。三要加强治安乱点排查，切实整治治安突出问题。各乡镇（街道）、县直各有关单位，要认真开展治安混乱地区和突出治安问题大排查、大整治活动，要对矿区、施工区、农村集贸市场、“城中村”、城乡结合部、住宅小区、公路沿线、学校周边等容易发生治安问题的重点地区进行集中排查整治；要对出租房屋、旅店、歌舞厅、棋牌室、网吧、游戏室等容易滋生“黄赌毒”丑恶现象的场所进行集中排查整治；要对社区矫正人员、刑释解戒人员、吸毒人员、社会闲散青少年等容易产生现实危害的重点人群进行集中排查整治。要对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特种设备、旅游、食品卫生等重点行业和领域存在的“三违”现象进行打击和治理。要通过设立举报箱、举报电话、建立奖励制度等方式，发动群众举报治安混乱地区和突出治安问题，检举揭发违法犯罪行为，确保排查整治工作不留盲点、死角，做到排查一起、整治一起、见效一片。五要加大巡逻防范力度，提高路面见警率。在县城区，县公安局要发挥好特巡警大队、城区派出所、街道治安巡防队的作用，联合街道综治办，对县城主要道路、重点部位进行24小时不间断巡逻；乡镇（街道），派出所、综治办、司法所要联动协作，对辖区重点区域、重点路线、重点场所开展24小时治安巡逻工作，做到“白天见警察，晚上见警灯”；在村（居、社区），“两委”班子成员、村级联防队要联动配合、形成合力，走村窜寨进行夜间巡逻，在巡逻过程中要加强防火防盗防抢防诈骗知识、安全防范知识和法律法规的宣传。在提高管事率方面，公安机关要研究制定切实管用的考核措施，严格落实岗位责任制，防止少数干警出工不出力，站在街上不管事，在群众中造成很不好的影响。
（五）坚决打击毒品犯罪，全面净化社会环境。要按照省、州禁毒委和县禁毒委的部署要求，以最大限度减少毒品社会危害，促进社会和谐稳定为总目标，以增强人民群众安全感和满意度为总要求，以贯彻实施《禁毒法》为主线，推动禁毒人民战争深入展开。要按照“党委政府负总责、禁毒综治牵头抓、公安政法打主力、成员单位履职责、社会各界共参与”的要求，把开展禁毒重点整治作为深化禁毒人民战争的重要抓手，始终保持对毒品违法犯罪活动严打高压态势，继续以“打团伙、摧网络、缴毒品、追财产、抓毒枭”为主攻方向，持续开展打击外流贩毒、零包贩毒、缉毒追逃、禁种铲毒等专项打击整治行动，通过破大案带小案、破小案追大案，最大限度遏制毒品违法犯罪活动。要强力推进强制戒毒、社区戒毒、社区康复工作，加大对吸毒人员管理力度，最大限度减少社会面失控吸毒人员。要继续强化禁毒宣传工作，推进毒品预防教育社会化、长效机制建设，努力形成党委宣传部门主导，禁毒成员单位落实推进，全民动员参与的良好禁毒宣传格局，努力遏制新吸毒人员滋生。
（六）加大宣传联动，营造平安建设浓厚氛围。全县推进大会结束后，各级各部门要结合各自实际，迅速制定方案，严密安排部署，再次掀起平安兴仁建设的工作热潮。要在全县范围内开展一次集中宣传。各级各部门要充分利用大幅标语、大型广告牌、大型公共场所的电子滚动屏等宣传载体，灵活采用墙报、展板、LED显示屏、标语、宣传画等宣传形式，向广大人民群众大力宣传综治平安建设及禁毒工作、政法机关便民利民举措、安全防范知识和法律法规，提高群众对平安兴仁建设工作的知晓率、参与率和满意率。要采取召开座谈会、进村入户座谈等方式，宣传引导群众接到民意调查电话测评时满意回答测评内容，确保安全感和满意度测评有最好评价。要开展“三问三送”走访活动（“三问”即：问计于民、问需于民、问安于民；“三送”即：送政策、送法律、送服务），通过活动面对面与群众交流，密切警民关系、干群关系，最大限度地提升群众对我们工作的知晓率和满意度。全省群众安全感和满意度测评前，“三问三送”走访活动必须深入到群众家中，尤其是固定电话户家中。要做好固定电话户的宣传引导工作，进一步摸清本辖区的固定电话户，组织镇村干部深入固定电话户家中，结合近期开展的应对脱贫攻坚第三方评估工作，做好宣传引导，确保群众在接受安全感和满意度测评时有客观公正的评价；县直各单位（部门）、省州驻县单位要做好本单位干部职工及其家属的宣传引导工作，确保他们在接受安全感和满意度测评时有最佳评价。要广泛宣传“12340”民调电话号码，各级各部门要采取灵活多样方式进行宣传，最大限度提高群众对“12340”电话号码的知晓率。
三、加强领导、凝聚力量，以责任为导向，形成工作合力，确保平安建设、法制建设及禁毒工作各项措施落到实处
加强组织领导，落实工作责任，强化协作督查是全面推进平安建、法治建设及禁毒工作的重要前提和保障。因此，全县各级各部门必须高度重视，全力抓好工作落实、责任落实、措施落实。
（一）切实加强领导，明确工作责任。发展是第一要务，稳定是第一责任。要确保领导到位，强化一把手负责制，明确领导责任，主要领导要统筹安排，强化督促，深入实际，掌握具体情况。主要领导对稳定工作要做到心中有数，决不能出现“不出问题不想问题、出了问题害怕问题、处理之后忘了问题”的现象。要明确工作职责，进一步完善责任制度，把各项目标任务分解到相关单位，确保责任落实到岗、到人，并切实推进，跟踪问效。
（二）坚持齐抓共管，形成整体合力。平安建设、法治建设是一项系统工程，全县各级各部门要增强配合意识，互动协调，统筹推进各项工作。县政法机关要充分发挥好骨干作用，既抓好自身建设，又积极参与全县的平安建设、法治建设，推进整体工作深入开展。全县各级各部门，特别是县综治委成员单位要根据工作要求，坚持“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，形成化解矛盾纠纷的合力。积极做好群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。各政法部门要积极提升应急处突能力，对扰乱社会稳定、危害公安安全的行为快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态，做到执法为民，守土有责，保一方平安，促一方发展。
（三）强化督促检查，严肃责任追究。要严格实行目标考核，注重过程和结果并重，将考核结果作为领导干部政绩的重要内容。县委县政府督查室、县委政法委、县综治办要继续坚持督查工作制度，进一步深入乡镇（街道），了解掌握工作推进情况，及时发现和指出相关单位工作中存在的问题和不足，总结和推广先进，带动中间，鞭策后进，推进各项工作出成效。对因领导不力导致发生重大问题的，要严肃追查主要领导和分管领导的责任；对工作不力、进展缓慢、问题突出的，要跟踪督办，加强指导，并及时进行通报。对因工作不落实，影响群众安全感和满意度测评的，要严肃问责，符合社会治安“一票否决”的，年终考评时按“一票否决”执行。
环境保护百日攻坚行动方面
对百日攻坚的各项具体工作任务，子建同志刚才已经作了详细的安排，大家要按照子建同志的安排抓好落实。下面，我强调两点意见。
一、充分认识环境保护百日攻坚行动的重要性和必要性
习近平总书记在云南考察工作时强调：“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务，要保持定力，要久久为功。”李克强总理在今年政府工作报告中指出：治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。省委十一届七次全会强调，要认真落实中央关于设立国家生态文明试验区的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，坚守发展和生态两条底线，深入实施主基调战略，弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，努力走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。这些都是当前和今后一个时期生态文明建设和环境保护的设计图，对于我们推进环境保护工作具有重要的引领和指导作用。
今年7月6日，中央研究部署启动了2017年第一批环境保护督察工作，8个督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、云南等8个省区开展了为期一个月的督察，张高丽副总理亲自作督察动员，特别强调要明确责任主体，推动地方党委、政府和有关部门履职尽责，推动落实环境保护党政同责、一岗双责，这表明中央对环境保护工作的重视提升到史无前例的高度，我们各级各部门要清醒认识中央铁腕治污的决心。
生态环境是重大民生问题，一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定。现在大家对能享有清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切，环境质量已经成为衡量生活质量的一项重要内容，但我们还面临诸多的环保“短板”和薄弱环节，环境形势不容乐观。环保问题常在环保外，但大家一提到污染就想到环保局，部门职能职责尚未理清，环境目标责任和网格化监管制度不完善，环境保护联动机制不健全，督查考核机制未建立，还存在环保部门“单打独斗”现象。上半年，城区环境空气质量优良天数比例98.9%，同比下降1.1个百分点，为确保达标率，后半年不能出任何差错。企业和城镇治污设施尚不完善，尤其是城镇污水处理厂及配套管网建设迟缓，一些污水处理厂建成后未正常运行。环保执法“风暴”行动开展半年多来，查处了一些环境违法案件，实现了案件零突破，但还需进一步加大环境违法案件查处力度，让“风暴”更猛。黄标车和老旧车淘汰任务严重滞后。2017年1月1日至7月31日，我县仅淘汰黄标车58辆，老旧车110辆。
县委、县政府下定决心开展这次百日攻坚行动，就是要下“猛药”、治“顽疴”,打出环保“组合拳”，补齐环保短板，切实扭转被动局面。各级各部门必须把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，一定要充分认识到环境保护百日攻坚行动是事关全县发展全局的大事、是为群众造福的“实事”，要扭转固有观念，精力上全力投入、行动上积极配合，上下齐心、众志成城，坚决打赢这场攻坚战。
二、加强领导，强化督查考核，严肃执纪问责
县直各专项行动牵头、责任部门要按照专项行动方案开展工作，要坚持“实字当头、好字优先、统字为要”，统筹安排，定期调度，把握时间节点，落实好各项措施，促使百日攻坚行动取得实效。县委县政府督查室、县目标绩效办和百日攻坚领导小组办公室要配合加强对各专项行动小组攻坚行动的开展落实情况，尤其是对行动效果进行督查考核。要借百日攻坚这个抓手，看看该落实的落实没有、该整改的整改没有、该治理的治理没有。希望大家再一次重视起来，如果仍然在这些重大问题和重要工作上，始终不能清醒，那么我们就要硬起手腕、不顾情面，是要真问责、问真责。
同志们，深化“平安兴仁”、“法治兴仁”建设工作的时间紧迫、任务艰巨、责任重大，打好禁毒工作攻坚战刻不容缓。同时，全县环境保护百日攻坚战也已经打响。在县委、县政府的坚强领导下，按照上级的指示精神，坚定信心，攻坚克难，扎实推动平安建设、法治建设暨禁毒方面各项工作，尽快摘掉我县禁毒警示通报的帽子。要从思想深处认识环保工作的重要性、认清自己肩负的环境保护监管职责。咬紧牙关，加足马力，以最严格的工作标准、最严厉的执法措施，推动全县环保事业大转变、大提升，切实改变环境质量，牢牢守住我们的生态底线。
甘桂平
毒品是人类社会的公害，不仅严重毒害人的身体健康、销蚀人的精神意志、破坏家庭和谐幸福，而且严重消耗社会财富、腐化社会风气、污染社会环境，极易诱发一系列违法犯罪活动。当前，受各方因素影响，我市毒情形势仍不容乐观，比如，地理位置影响下的中转集散问题，吸毒人员戒毒后的复吸问题等等。一系列问题，反映出深圳禁毒工作依然任重而道远。
正视问题的同时，我们也要肯定成绩。近年来，在省禁毒委和市委市政府的正确领导下，我市禁毒部门深入贯彻落实国家、省、市关于加强禁毒工作重大决策部署，以开展“全民禁毒工程”为契机和载体，统筹社会各方资源，强化责任，创新措施，积累经验，积极探索建立符合深圳特色的“全民禁毒”新模式，毒品问题综合治理能力水平不断提升，全民参与的禁毒新格局初步显现。
今年，是省委省政府、市委市政府实施为期三年“全民禁毒工程”的关键之年，我市将全力推动“打防并举”和“禁毒工作社会化”，积极发动社会各界力量参与禁毒工程，努力打造“全民禁毒新时代”。此次论坛的举办，正是希望借此机会，广聚禁毒工作领域的专家、学者和资深社会工作者，共同为全民禁毒新时代下的禁毒社会化工作建言献策。我们也真诚希望各位专家学者能畅所欲言，合力推动深圳禁毒工作纵深发展。
禁毒工作功在当代、利在千秋，需要全社会一起动手、共同治理，谋划长久之策、力行固本之举。同志们！朋友们！让我们一起行动起来，围绕“共治共享”的全民禁毒新格局，大力倡导“健康人生、绿色无毒”理念，积极参与禁毒公益事业，追求健康文明生活方式，努力创造绿色无毒社会，为禁绝毒品贡献力量。
甘宇
2018年，在县委、县政府的正确领导下，在市禁毒委的精心指导下，通过禁毒委各成员单位、各乡镇（街道）和社会各界的共同努力，我县禁毒工作在缉毒执法、禁毒宣传、禁种铲毒等方面取得了一定的成绩。全年破获涉毒刑事案件6件，查获吸毒人员30人次，责令社区戒毒6人，强制隔离戒毒1人；积极策动禁毒委成员单位开展全民禁毒月宣传活动，进学校、社区进行集中宣传10次、发放传单30000余张；连续12年保持了禁种铲毒“零产量、零种植”目标。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，由于我县禁毒基础工作薄弱，毒品预防教育、吸毒人员管理与戒毒康复、缉毒执法三大板块排名严重滞后，导致我县2018年禁毒工作考核位列全市末尾，在3月16日召开的全市禁毒工作会议上，城口被市禁毒委列为通报警示地区，整治期限1年，给我县的禁毒工作敲响了警钟。为此，我们一定要深刻反思，认真分析，找准短板，以时不我待的精神，迅速行动起来，增强禁毒工作的责任感、使命感和工作紧迫感，将禁毒工作作为当前一项重要政治任务来抓。
（一）充分认识加强禁毒工作的重要性。毒祸猛于虎，毒品祸国殃民，1840年的鸦片战争，由于清政府的腐败无能，曾让中华民族步入灾难深重、民不聊生、任人宰割的苦难深渊，这段屈辱的历史，我们应当时刻警醒。党和国家领导人历来十分重视禁毒工作，习近平总书记、李克强总理多次对禁毒工作作出批示、指示，党中央、国务院做出了一系列加强禁毒工作的决策部署，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，我们要把禁毒工作作为象征中华民族伟大复兴的义举善举来做好。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，坚决遏制毒品问题蔓延势头。当前，毒品滥用呈蔓延发展趋势，毒品问题诱发滋生了大量的违法犯罪，枪毒合流更是给社会带来了巨大的治安隐患,各级各部门必须高度警觉，充分认识禁毒工作的极端重要性。
（二）正确把握我县当前的毒情形势。当前，我县毒情形势总体平稳可控，但毒品滥用呈蔓延发展趋势，毒品价格处于畸高状态，暴利必然驱使不法分子铤而走险，不惜以身试法，在短时间内毒品违法犯罪活动不可能得到根本扭转。一是吸毒人员逐年大幅上升。我县从2007年首次查获吸毒人员以来，在册吸毒人员呈逐年大幅上升趋势。2014年底我县在册吸毒人员为212人，2017年和2018年分别上升到286人和324人，目前已达到362人，分布在全县24个乡镇（治坪乡暂未发现），2014年至今年均增长率达到了23%。按照国际惯例的算法，加上隐性吸毒人员，我县实际吸毒人员已超过1000人。二是涉毒群体呈现多元化、低龄化趋势。近年来，毒品已经向单位职工、在校学生渗透，社会影响极其恶劣，潜在危害十分巨大。我县362名在册吸毒人员中，35岁以下吸毒人员268人，占比75%，从吸食毒品类型看，2000年以后查获的全部为新型合成类毒品，以冰毒、麻古居多。三是零包贩毒、容留他人吸毒等毒品犯罪日益猖獗。为获取暴利或“以贩养吸”的目的，犯罪嫌疑人从开县、万源、重庆主城等地购进毒品后进行分销。2012年以前，我县境内未发现涉毒刑事案件，但2013年至今，共破获发生在县内的毒品刑事案件19件，缴获毒品300余克，打击处理28人。毒品犯罪日益增多，呈高发态势，毒品问题往往与黄、赌问题交织、与洗钱犯罪相连，可能诱发“两抢一盗”和各类治安问题，留下艾滋病等疾病传染隐患，引发杀人放火、自伤自残、“毒驾”肇祸等案件发生，给社会稳定带来新的压力。
（三）直面问题，认清我县禁毒工作的薄弱环节。2018年城口在全市禁毒工作绩效考核中得分52.95分，综合排名全市第41名，其中毒品预防教育部分（共20分）得分7分，排名第38名；吸毒人员管理与戒毒康复部分（共20）得分7.03分，排名第41名；缉毒执法部分（共30分）得分7.19分，排名第41名；禁毒管理部分（共15分）得分11分，排名15名；工作保障部分（共15分）得分10.67分，排名38名；加分项（共20分）得分6.1分，排名38名；扣分0.04分，排名第24名。从得分及排名看，我县排名较好的是禁毒管理方面，排名靠后的是缉毒执法、吸毒人员管理与戒毒康复和毒品预防教育方面。工作短板及原因分析如下：
1、毒品预防教育全市排名第38位。2018年我县制定了“6.27”工程三年规划，组织了县教委及城口中学、职中、复兴小学的相关领导及工作人员到江津四牌坊小学参观学习，城中、职中、复兴小学三所学校开展了市级毒品预防示范学校的创建活动。排名靠后主要体现在三个方面：一是青少年毒品预防教育（“6.27”工程）相比其他区县严重滞后。主要原因是：未建立毒品预防教育工作保障机制、问责机制；毒品预防教育工作水平低，没将毒品预防教育内容列入教师培训内容，未对教师开展禁毒专业知识培训，没有制作专门的教案，未将禁毒宣传教育纳入教学大纲；未建立禁毒教育基地。二是新闻宣传得分0分。考核细则要求在中央、地方主流电台、电视台、报刊和网站上播发禁毒消息或者在今日头条等播发专题新闻访谈节目或在法制日报、人民公安报上刊发禁毒消息，或者在中国禁毒报、中国禁毒杂志、中国禁毒网、中国禁毒手机报刊发禁毒文章及消息，城口在中央和省级主流媒体没有刊发一条禁毒消息。三是专题活动得分1.8分。去年仅仅只有县公安局开展了禁毒集中宣传活动，其他成员单位都基本没参与。
2、吸毒人员管理与戒毒康复全市排名第41位。主要体现在两方面：一是我县查获吸毒人员查处数量较少，未建立病残吸毒人员收治、吸毒人员艾滋病防治工作机制。二是社区戒毒社区康复工作（简称“8.31”工程）机制保障不力。主要原因是戒毒康复工作所需的经费未纳入本级财政预算，社区戒毒社区康复办公场地未按要求规范建立，未按在册吸毒人员30:1配备专职社工，从业人员业务技能不高，不知道如何与吸毒人员打交道，卫生部门未建立戒毒（康复）人员治疗措施，民政部门未出台戒毒康复人员就业扶持或社会救助政策措施，人社部门没有对戒毒康复人员开展职业技能培训。
3、缉毒执法全市排名第41位。主要原因是:专业队伍力量薄弱，未完成上级下达的业务指标；考核细则实行基础分加排名分累计总分予以排名,完成任务得基础分，排名分按超额完成的绝对数从上至下依次排名，城口毒情轻微，体量很小，无法与其他区县形成竞争,这种按绝对数排名的考核规则对城口十分不利；同时，未破获毒品目标案件，也得不到相应的加分。
4、工作保障全市排名第38位。主要问题是禁毒办未实体化；禁毒经费未单列纳入县级财政预算。
今年禁毒工作的总体目标是：紧紧围绕为党的十九大安保维稳这条主线，以“渝安2号”为抓手，从严从实抓好禁毒重点整治30项重点工作事项，细化工作措施，层层压实责任，推动各项禁毒工作上档升位，确保我县今年内顺利实现“进位脱帽”目标。目前，时间过半，面对复杂严峻的禁毒形势，我们一定要把社会化禁毒工作放在禁毒工作的重中之重，进一步夯实基础，用最严厉、最有力、最管用、最有效的措施，努力提升预防、控制和打击毒品犯罪的能力。
第一，要加强吸毒人员网格化服务管理。深入贯彻党中央、国务院关于加强禁毒工作的系列决策部署，结合社会治理创新要求，要对每一名吸毒人员进行风险评估，实行分级分类，将吸毒人员纳入网格化社会服务管理体系，积极构建党委政府统一领导、综治禁毒牵头统筹、相关部门整体联动、乡镇街道组织实施、社区网格具体落实、社会力量广泛参与的吸毒人员网格化服务管理工作格局，全面加强对吸毒人员的人格修复、帮扶救助和教育管控工作，最大限度减少吸毒人员漏管失控，严防吸毒人员肇事肇祸行为的发生。按照全市开展吸毒人员网格化管理工作的实施意见的总体要求，结合我县实际，今年内力争实现吸毒人员网格化服务管理100%全覆盖，推动吸毒人员网格化服务管理工作走上制度化、规范化、常态化轨道。各乡镇要精心组织，成员单位要积极参与开展好吸毒人员网格化服务管理工作。要以社区（网格）为单位，建立以社区负责人、社区民警、社区网格员、禁毒社工为主体，民政、人社、卫生计生、妇联、共青团等部门参与的吸毒人员网格化服务管理工作小组，共同对吸毒人员开展网格化服务管理，实现网中有格、格中有人、人尽其责。在网格化服务管理工作中，公安机关要全面掌握吸毒人员的基本情况，督促社区民警按规定对戒毒康复人员进行尿检并录入信息；对违反社区戒毒康复协议人员进行法制谈话及强制隔离戒毒处理，及时处置侵害行为；对网格员提出的疑似吸毒人员视情开展尿检核查并进行处理。卫生计生部门要负责吸毒人员戒毒治疗和病情监测，开展禁毒卫生知识宣传，依法对因吸毒导致精神障碍人员进行收治。民政部门要对家庭困难的戒毒康复人员进行入户调查，对符合条件的困难戒毒康复人员家庭开展救助服务。人社部门要协调落实对社区戒毒康复人员的就业扶持和技能培训服务工作，为戒毒康复人员推荐就业岗位。共青团要组织相关志愿服务力量，对吸毒人员开展社区预防和社区关爱工作。妇联要充分发挥组织优势，加大对吸毒人员家庭的关爱力度。
第二，要加强社区戒毒（康复）工作。社区戒毒社区康复工作，是对我国长期戒毒工作的经验总结，是《禁毒法》和《戒毒条例》推出的重大举措，是整个禁毒工作的重要组成部分，对于戒治挽救吸毒人员、减少毒品需求、推进毒品治理、促进社会稳定都具有十分重要的意义。一是强化主体责任。乡镇、街道是开展社区戒毒社区康复工作的主体。按照《全市社区戒毒社区康复工作规划（2018—2020年）》（以下简称《规划》）的要求，有吸毒人员的乡镇（街道）要全部成立社区戒毒（康复）工作领导小组，按照《重庆市社区戒毒社区康复工作办公室规范化建设基本标准》落实专门的功能齐备的办公用房、工作人员，统一外观标识、标牌、印章，规范工作制度、工作流程及工作档案，做好社区戒毒社区康复人员的教育帮扶救助治疗工作，积极帮助吸毒人员戒除毒瘾、回归社会。二是加强禁毒社工队伍的建设。按照《重庆市政府办公厅关于加强禁毒专职社工队伍建设的意见》的要求，今年要在全县招录配备10名专职禁毒社工，会后禁毒办、财政，人社等相关部门要抓紧落实，按照“公开、平等、择优”的原则，统一招录，培训合格后尽快开展工作。三是积极开展社区戒毒社区康复示范点的创建工作，今年将葛城街道、复兴街道、修齐镇、咸宜镇作为市级社区戒毒社区康复示范点开展示范创建工作，葛城街道、复兴街道，修齐镇、咸宜镇要在9月10日前规范建成社区戒毒社区康复办公室，届时组织全县各乡镇实地参观学习，通过以点带面，充分发挥典型示范引领作用，进一步推动全县社区戒毒社区康复工作向纵深发展。四是强化部门履职。各有关单位要按照《规划》的分工要求，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，切实打好整体战、合成战。综治组织要把社区戒毒社区康复工作作为社会治安防控体系建设的重要方面，把社区戒毒社区康复人员纳入特殊人群服务管理范畴。公安机关要加强社区戒毒社区康复人员的管理管控。卫生计生部门要支持做好有关戒毒治疗、心理康复和常规医疗服务。民政部门要将社区戒毒社区康复工作纳入基层社区建设重要内容。司法部门要做好与社区戒毒社区康复工作机构的衔接。人社部门要加强社区戒毒社区康复人员的就业扶持和技能培训工作。工会组织要加强对吸毒职工的法制教育和帮扶救助。共青团组织要加强青年禁毒志愿服务项目建设。妇联组织要做好吸毒人员家庭的关怀教育。
第三，要加强缉毒执法工作。县公安局要精心组织有关警种、派出所全力开展缉毒执法工作。一是加强吸毒人员的日常管控，加大吸毒行为的查处力度，尤其是隐性吸毒人员，全面掌握本辖区吸毒人员的基本情况，严防吸毒人员肇事肇祸。二是加强“重嫌必检”工作，对7类重点违法犯罪嫌疑人员严格进行吸毒检测。三是加强“毒驾”治理工作，强化“毒驾”路面查处工作。对机动车行驶轨迹异常或者驾驶员出现面色焦黑、口齿蜡黄、皮肤溃烂、手臂有注射针孔等吸毒表现、特征的，执法民警一定要采取有效措施拦截车辆，控制驾驶员及其同车人员，依法进行检测，经查证属实的“毒驾”行为，依法注销其机动车驾驶证。四是坚持以毒品目标案件为牵引，积极开展“4.14”“5.14”等专案工作，强化人力情报的收集，努力获取毒品犯罪深层次、内幕性的情报信息，强化侦查经营，适时对毒品犯罪实施全链条精准打击。公检法等政法各单位在打击毒品犯罪工作中要加强交流，统一认识，协作配合，提高办案效率，依法严惩各类毒品刑事犯罪，保质保量完成上级下达的缉毒执法各项业务指标。
第四，要加强禁毒宣传教育。禁毒委各成员单位和各乡镇（街道）要以青少年毒品预防教育“6.27”工程为抓手，广泛组织开展“全民禁毒宣传月”、“春运期间禁毒集中宣传”等毒品预防宣传教育活动，营造浓厚的禁毒氛围。县委宣传部要制定全县禁毒宣传工作规划；县教委要积极组织开展示范学校的创建活动，认真落实教学大纲、师资力量、课时等关键环节，务必让在校学生接受毒品预防教育达100%；学生、教职员工无涉毒违法犯罪；学生家长禁毒知识知晓率达100%，。通过开展丰富多彩的禁毒课外活动，充分发挥示范学校对外示范和辐射作用，促进全县学校毒品预防教育工作整体推进，提高在校学生识毒本领，筑牢防毒、拒毒意识。
第五，要加强源头防范治理。一是加强禁种铲毒工作。要克服厌战和麻痹思想，要在宣传教育、责任落实、实地踏查等重要环节上下足功夫，确保我县继续保持“零种植、零产量”目标。二是严格易制毒化学品和精神药品、麻醉药品管理。公安、卫计、工商、食药监等部门加强对辖区内企业使用的易制毒化学品和医疗、卫生等部门使用的精麻药品的管理，要对购买、运输、储存、使用等环节进行严格的的监督检查，严防流入非法渠道形成案事件。三是公安机关要加大娱乐场所管理力度，严格落实经营业主的主体责任，大力整治娱乐场所涉毒问题，进一步挤压毒品生存空间。
禁毒工作是一项牵涉面广的系统工程，任务艰巨复杂，《禁毒法》明确规定：“禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。”各级各部门一定要牢记使命、忠实履职，勇于担当、主动作为，充分发动社会各界力量，齐抓共管，方能奏效。
（一）强化组织领导。各乡镇人民政府和街道办事处是禁毒工作的责任主体，要将禁毒工作纳入本地区经济社会发展的总体规划，作为平安建设的一项重要内容。政府“一把手”要自觉承担起禁毒工作第一责任人的政治责任，时刻关注本地毒情形势，全面把握工作进展情况，及时研究解决有关问题；分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导，负责具体工作。各禁毒委成员单位要明确禁毒工作分管领导，指定专人开展相关工作，切实做到思想认识到位，组织领导到位，保障措施到位，检查督促到位。
（二）落实工作责任。县禁毒办制定了2017年全县禁毒重点整治工作方案，层层细化和分解了重点整治任务，精准定位相关部门的职责任务。这次会议宗林县长也将和禁毒委成员单位、乡镇（街道）签订禁毒工作责任书，年底县禁毒委将进行严格的考核检查，请大家认真对待，千万不要抱有侥幸心理，务必把工作做细做实。
（三）加强协调配合。禁毒委成员单位和乡镇（街道）要立足自身，主动作为，结合本单位、本部门、本地实际履职尽责；牢固树立大局意识，坚持问题导向，一定要扭转公安机关单打独斗的局面，成员单位与乡镇之间要加强交流，互通情况，协调配合，形成工作合力。
（四）严格考核，奖惩逗硬。县禁毒办要制定全县的禁毒工作考核细则，将禁毒工作纳入平安建设、综治考核重要内容，相关工作明确权重分值，实现软指标变为硬任务，考核结果作为对党政领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
同志们，禁绝毒品，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。我们一定要认清形势，把握重点，采取超常举措，真抓实干，力争2017年禁毒工作全面上档升位，顺利“脱帽”。
郭子文
同志们：
县委、县政府决定召开全县禁毒工作大会，主要目的是认真贯彻落实全国、全省和全州禁毒工作会议精神，总结回顾2017年禁毒工作，分析当前禁毒工作面临的新形势，扎实安排部署2018年全县禁毒工作。今天，濮州长一行在百忙之中亲临我县出席会议，指导我县禁毒工作。这充分体现了州委、州政府对我县的关心和支持，也是对我们工作的鼓舞和鞭策。在此，我谨代表县委、县政府，向濮州长一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才，张志明同志通报了2017年全县禁毒工作开展情况。下面，我安排一下今年的工作，稍后，舟曲林业局局长、县禁毒委副主任高建忠同志和白水江林业局局长单秉华同志将分别安排林区禁毒工作，濮州长对我县禁毒工作要做重要指示，我们要深刻学习领会，严格按照濮州长的指示精神抓好贯彻落实，全力以赴打好禁毒攻坚战。
2017年，是全县禁毒工作攻坚克难的一年，也是大打翻身仗的一年。在州委、州政府的坚强领导和州禁毒办的精心指导下，全县上下把禁毒工作摆在突出位置，坚持问题导向，强化地企协作，加大人力物力财力投入，压紧靠实各方责任，从编牢织密“六张保障网”入手，全力组织打好禁种铲毒“六大战役”，提前实现了禁种铲毒“零产量”、“零种植”的“双零”目标，县禁毒委和禁毒委副主任张志明同志受到国家禁毒委通报表扬。全年投入专项工作经费400余万元，在重点管控区域设立工作站、瞭望哨、卡点91个，组织2.9余万人次踏查区域320余万亩，侦破毒品案件22起，打击处理22人，缴获毒品（鸦片）458克,罂粟壳5920.6克，罂粟种子3908克，有效打击了毒品违法犯罪行为，禁毒重点整治工作取得了阶段性成效，为摘掉“重点整治地区”帽子奠定了坚实基础。我们的工作虽然取得了一定成绩，但与当前严峻复杂的毒情形势相比，还存在一些薄弱环节和突出问题：一是思想认识不到位。个别乡镇党委政府主要负责人没有向国家和省州县关于禁毒战争的决策部署看齐，没有站在维护社会稳定的高度来谋划推动禁毒工作，对禁种铲毒工作没有身体力行、亲力亲为。二是工作合力不强大。部分禁毒委成员单位和禁毒包乡单位参与禁毒工作的积极性、主动性有待提高，尚未形成“各司其职、齐抓共管”的强大合力，工作责任“虚化”，工作措施一般化。三是压力传导不下沉。部分乡镇责任压力传导不够，村两委班子没有发挥应有的作用，“五户联保”制度执行不严，对草场、林地、山坡、沟系责任区域划分不明，未将责任落实到每个小组、每个农户。四是巡山踏查不细致。面对深山密林和危险地带，踏查人员存在畏难情绪，没有做到全面踏查、地毯式搜索，尤其是无人机新技术运用不够普及，巡山踏查存在死角和盲区。五是打击惩处不够狠。涉毒案件侦破成效不明显，非法种植毒品原植物案件侦破工作进展缓慢，种子来源没有查清，打击惩处毒品违法犯罪力度还未达到震慑效果。六是禁毒宣传不深入。宣传教育载体创新不够，缺乏实效性和针对性，宣传力度、广度、深度不够，群打、群治、群防的氛围不浓。针对以上问题，我们要高度重视，时刻保持清醒头脑，采取有效措施，认真加以解决。
受国内外和周边地区毒情形势蔓延的影响，我县的毒品威胁一刻也没有解除，拱坝河流域林区非法种植问题还没有从根本上解决。随着近年来打击力度的不断加大，毒品原植物种植地域更加趋于偏僻，种植手段也更加隐秘，踏查铲除难度持续加大；发现的非法种植地块多为无主地块，很难形成证据链条，公安机关侦破案件难度较大，非法种植犯罪分子难以受到应有的打击惩治；犯罪分子利用网络进行勾结，贩毒的方式、手段越来越隐蔽，越来越狡猾，逃避打击的伎俩越来越高明，给案件侦破打击带来更大的挑战；在册吸毒人员呈上升趋势，全县在册吸毒人员27人，较上年度新增3名户籍地吸毒人员，从分布情况、滥用种类、年龄结构综合分析，呈现低龄化、身份多元化和毒品种类、吸食方式多样化等特点，全县禁毒斗争面临的形势依然十分严峻。
2018年，是我县摘掉“国家禁毒重点整治地区”帽子的决战年，各乡镇、各有关部门必须深刻认识到禁毒形势的严峻性，更要深刻认识到禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，从顺应人民群众的意愿和呼声、切实维护最广大人民根本利益的高度，从推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神，全面落实国家和省州对禁毒工作的部署要求，坚持依法治理、系统治理、源头治理、综合治理，进一步拓宽工作思路，创新工作举措，强化工作责任，以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的办法、最有力的打击，出重拳、下重手、除顽疾，依法从重从快集中打击，坚决消除非法种植毒品原植物问题，确保顺利实现摘帽任务。
各乡镇、各部门要紧紧围绕《贯彻落实全国禁毒重点整治工作会议30项重点工作事项》和《舟曲县禁毒重点整治工作实施方案》，深入推进禁毒重点整治工作规范化、制度化、常态化开展。一要组织领导再强硬。各乡镇、各部门“一把手”要切实承担起“守土有责”的政治责任，始终把禁毒工作作为当前的头等大事，放上心、摆上位、抓上手，亲自上阵挂帅、亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，坚决克服松劲厌战、畏难退缩的情绪。县禁毒委办公室要切实起到起头抓总的作用，实行精细化网格管理、科学化条块排查、精确化目标打击，不断加强队伍建设，统筹协调部署，把对上汇报对接与对下督促指导相结合，不断增强工作实效性。各包乡县级领导要多协调、勤督促、严检查，确保县委、县政府决策部署落到实处。二要地企联动再强化。去年以来全县禁毒工作取得的成绩，离不开舟曲林业局和白水江林业局的艰辛努力，通过地企协调联动，使禁毒工作从“单打独斗”转向“合力出击”，形成了禁毒铲毒工作强大合力。各乡镇、各部门要严格落实地企联合协作机制，加强与舟曲林业局、白水江林业局的协调联动，共同研究谋划禁毒工作，切实做到思想同心、目标同向、行动同步。三要宣传教育再加强。近年来，我们在营造禁毒人民战争氛围方面做了大量工作，加深了人民群众拒毒、防毒意识，但是，我们面临的斗争环境仍然十分复杂，形势依然十分严峻。宣传教育工作丝毫不能松懈、麻痹，要在巩固宣传教育成果的基础上，有针对性地加强禁毒预防宣传教育，法制、司法、民宗等有关部门要结合“七五”普法、民族团结进步示范县创建等工作，创新宣传载体，丰富宣传手段，再掀起禁毒宣传教育的新高潮，让人民群众充分认识到毒品的危害性，提高群众不种毒、抵制种毒、检举揭发种毒行为的自觉性。深入推进毒品预防教育“6·27”工程，教育部门要将禁毒课程纳入日常教育教学工作，做到教学计划、大纲、教材、课时、师资“五落实”，加强学生毒品预防教育，提高广大青少年学生对毒品的认知和抵御力。县级包乡领导要组织相关部门深入包抓乡镇中小学开展禁毒法制专题讲座。
各级公安机关对毒品犯罪必须盯重点、出重拳、下重手，坚持露头就打，以“零容忍”、“零懈怠”的态度，保持凌厉攻势，严厉打击毒品违法犯罪活动。一是技术侦查手段要过硬。县公安局、林区森林公安局要密切协作配合，充分依托公安“大情报”信息平台，强化情报搜集、分析研判和信息技术运用，及时发现和精准打击种植、贩卖毒品犯罪活动。采取在重点区域、可疑地块安装无线红外监控探头等多种手段预防和打击非法种植毒品原植物活动，加大对重点村、重点人员、重点年龄段人员的DNA、指纹采集力度，健全基础数据库。要采取有效措施，强化特情耳目和情报网建设，及时、准确地收集信息，进一步强化线索摸排、案件梳理、侦查深挖，采取重奖重罚等办法，广辟案件线索，彻查毒品原植物种子来源和流向，从源头上摧毁种植、销售链条。二是专案办理打击力度要过硬。切实加强区域间、部门间、警种间的协调配合，坚持专案侦查与打击相结合的侦查思路，着力提高情报搜集、分析、研判、交流、应用能力，全面提升对毒品犯罪的主动发现能力、侦查经营能力、办案取证能力，力争侦破一批涉毒案件，从严、从重、从快惩处打击处理一批种植、收购毒品原植物的不法分子。县法院、检察院、公安机关要提高执法办案水平，依法快侦、快诉、快判涉毒案件，用实实在在的成效教育群众、震慑犯罪。三是新型毒品监管要过硬。对易制毒化学品、精神药品、麻醉药品等管控始终是做好禁毒工作的一个重要环节，公安、卫计、交通运输、食药监、邮政物流等部门要坚持易制毒化学品、麻醉药品、精神药品“事前核查、事中通报、事后倒查”的动态管理制度。加强生产、运输、经营、使用等环节的监管，依法查处非法生产、运输、经营、使用麻醉药品和精神药品的行为。四是禁吸戒毒人员管控要过硬。有关部门要以社区戒毒社区康复“8·31”工程为抓手，着力加强完善吸毒人员的动态管控机制，重点围绕“管控、戒毒、帮扶”，积极建立网上维护、排查登记、出所衔接、吸毒检测等制度，严格落实“一人一档、一人一册、一人一管控小组”管理措施，加大对吸毒人员排查管控、戒治康复、就业安置、教育挽救，使其融入社会。
各乡镇要按照“属地管理”原则，切实履行起禁种铲毒第一责任，严格按照网格化管理的要求，进一步细化完善工作措施，做到人人肩上有责任。一要细化工作方法。各乡镇要制定切实可行的工作方案，列出具体工作目标、任务分工、责任领导、时间进度和工作措施，划片包干、明确责任。各重点整治村“两委”要细分“五户联保”小组的责任草场、林地、山坡、沟系，切实把禁种铲毒工作责任落实到每个小组、每个农户。各乡镇和禁毒办、团委、妇联等单位要大力发展禁毒协会、禁毒志愿者、社区工作者等群众自治组织，加强禁毒宣传教育基地建设，建立完善毒品犯罪活动举报奖励机制，广泛发动群众、紧密依靠群众，动员群众积极举报、提供线索，让贩毒分子在人民战争的汪洋大海中无处遁形。二要细化工作任务。各乡镇要制定阶段性踏查计划和踏查记录，各踏查小组要明确区域、规划路线，对历年来发现的可疑地块和已铲除地块，要跟踪监控，建档立卡，防止复种。对每次踏查都要有文字、图片、影像资料，做好踏查记录，填写工作日志，并按时间顺序收集，建好禁毒台帐。各林场和森林公安部门要主动向乡镇沟通情况、通报信息，既要按照“林业部门管林”、“地方政府管人”和属地管理的责任划分办法，明确责任、协调行动，也要坚持林地联合，强化管林管人，落实禁毒工作任务，全力构建党委政府主责、公安部门主力、禁毒委成员单位主动、林地联合防控、广大群众积极参与的工作格局。三要细化工作责任。各乡镇、各部门要严格按照《舟曲县禁毒工作责任清单》，与村组、农户、林场、林班逐级签订目标责任书和承诺书，层层靠实工作责任。各乡镇、村组要主动建立自己的情报网络，注重对有历史、有能力、有嫌疑种植毒品原植物人员的管控，管好自己的人、自己的山、自己的林、自己的地，确保不出任何事。各部门要严格按照责任清单、工作清单，主动组织干部职工深入所包乡镇开展踏查工作。四要细化治贫治毒方式。禁毒工作不但要治标，还要治本，要在严厉打击极少数违法分子的同时，注重抓源头、治根本。各乡镇和相关部门要坚持治毒与治贫相结合，不断加大政策扶持和金融支持力度，深入推进精准扶贫和“双联”行动，培育壮大富民产业，引导群众转变观念，增强合法致富能力，让群众从根本上拒绝毒品、远离毒品。
当前天气已转暖，各乡镇、各部门要立即行动起来，禁种宣传、踏查铲除等工作要全面启动，特别是充分运用各种技术手段，对潜在毒品非法种植区域进行全面监测，组织开展大规模的巡山踏查。一要狠抓工作责任落实。按照“党政主导，部门主责，公安主力，群众主体”的原则，进一步完善县、乡、村、组四级禁毒管理网络机构，严格落实县四大班子领导包乡镇、禁毒委成员单位包重点乡村、公安民警包片、林业部门及森林公安包林地、乡镇领导包村、乡村干部包户的“六包”责任制，通过制定禁毒联户工作职责、村民禁毒自治章程等规章制度，切实将禁毒工作责任落实到单位、落实到具体责任人身上。二要狠抓踏查人员落实。各乡镇在组织全面巡山踏查的基础上，要加强禁毒队伍建设，重点乡镇要成立不少于20人的禁种铲毒工作队，其他乡镇要成立不少于10人的禁种铲毒工作队，负责本辖区禁种铲毒工作。各乡镇要主动与包乡单位对接、与周边乡镇对接、与林场对接，坚持早发现，早动手，早铲除，早打击，要重视利用“天目”卫星遥感监测系统、“无人机”航拍和GPS定位等技术手段及时发现和铲除毒品原植物，对重点区域实施地毯式搜索，决不放过一村一社，一山一沟，一坡一地，一家一院，一株一苗，尤其对历年种植地、弃荒地要进行反复踏查。三要狠抓踏查责任落实。严格落实清山踏查责任制和责任倒查制度，各乡镇、各林场主要负责人要带头踏查、加强监督，包乡单位及乡镇、村组负责人对每次踏查行动实行签字负责制，坚持谁踏查、谁签字、谁负责，坚决防止走马观花、蜻蜓点水，不能留任何死角。尤其是拱坝、憨班、八楞、博峪4个被州、县禁毒委列为重点整治的乡，更要充分发挥禁毒工作队和铲毒队的作用，在重点涉毒区域搭建帐篷、设立禁毒工作站、卡点、瞭望哨，增加人员蹲点驻守，长期驻扎。对进出山的人员进行详细盘问、检查、登记，对历年种植地、弃荒地进行反复踏查，每一次踏查都要做好踏查记录，记录清楚踏查地块、踏查人员、踏查情况和结果。对发现种植毒品原植物的地块或可疑地块要进行GPS定位，留置监控，对深山密林和人迹罕至的死角沟壑要做到严防死守，安排专人重点管控，使非法种植毒品原植物的犯罪分子无机可乘。
今天的会上我们签订了《禁毒工作目标责任书》，县禁毒办要加强对目标责任落实情况的督查，将日常督查、季度考评、年终考核结合起来，凡是年终禁毒工作考核未达到《禁毒工作责任书》规定考核标准的乡镇，将追究相关人员的责任。一要严格督导检查。县重点整治工作领导小组要加强对禁毒工作的督查指导，坚持每月对各乡镇、各重点整治村、各禁毒委成员单位、各包乡单位禁毒工作推进情况进行督导，实行定期研判、定期通报制度；县禁毒办、各乡镇、舟曲林业局要坚持每月召开一次禁毒形势分析研判会，及时协调解决工作中存在的问题，并形成专题分析研判报告报县重点整治工作领导小组办公室，办公室汇总分析后要将工作进展情况报省州县党委、政府和禁毒委会。二要严厉考评考核。县委、县政府将把禁毒工作作为衡量领导干部和考核乡镇、部门政绩的一项重要指标，定期对禁毒工作进行综合评估。县委、县政府督查室，要坚持严督严考，督促各级领导干部和禁毒工作部门切实把指导、推动和示范作用体现在任务落实、督促检查各个环节。组织部门要将禁毒工作纳入乡镇党政领导班子和领导干部政绩考核内容，作为干部任用考核的重要依据，在干部的考察、选拔、任用和交流时，要征求县禁毒委员会意见。三要严肃追责问效。凡因工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致禁毒工作任务未完成的，县委、县政府将严格按照《甘肃省禁毒工作领导责任考核办法》、《甘南州禁毒工作领导责任追究办法》、《舟曲县禁毒工作责任考核追究办法》等相关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任，决不姑息迁就。
同志们，禁毒工作是一项长期、复杂的工作，做好这项工作责任重大，使命光荣，我们一定要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚决打赢禁毒重点整治攻坚战，向上级党委、政府和人民交一份满意答卷！
何伟钦
毒品是万恶之源，是人类公害。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。党的十八大以来，习近平总书记等党和国家领导人多次就加强禁毒工作发表重要讲话，作出重要指示。省委、省政府审时度势，针对近年来我省的禁毒形势，先后做出了开展三年雷霆扫毒专项行动和三年全民禁毒工程建设的重大战略决策部署，通过打击重点警示、综合治理等有效措施，迅速扭转我省禁毒工作被动局面，毒情形势出现持续明显好转，重点地区毒情面貌明显改观。
回顾广东禁毒这些年的实践探索，我们不难发现，没有所谓现成经验，没有教条式地沿用过时的条条框框，而是在面对毒情形势的千变万化中，实事求是进行理性分析和规律性总结，不断调整工作策略，不断在实践中寻找方法，走出了一条具有广东特色的禁毒道路。这个过程凝聚了包括在座各位在内的众多禁毒参与者的智慧和心血。
新时代开启新征程，希望我们广东禁毒学界、广大禁毒工作者一如既往地致力于禁毒研究，动员更多的人参与进来，以新的理念展开新的探索，共同总结传承广东禁毒经验，擦亮广东品牌，讲好广东故事，争取广东禁毒人在全国禁毒研究领域的话语权，同时也要在梳理总结广东禁毒实践的历史轨迹和经验教训的基础上，将实践经验提升到规律层面加以认识，探索禁毒新思路，作出创新性的理论概括，指导并推动新时代我省禁毒实践取得新成效。
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这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的一系列重要指示精神，学习贯彻落实5月29日全国禁毒工作电视电话会议和6月19日省委常委会会议精神，总结去年以来禁毒工作，分析当前形势，对进一步做好全省禁毒工作进行安排部署。
2017年，在省委、省政府和国家禁毒委的坚强领导下，全省认真学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神，统筹各方面资源，动员全社会力量，多措并举，禁毒工作在全国考核中排名第12位，受到了省委、省政府和国家禁毒委的充分肯定。
一年来，一是深入推进禁毒缉毒执法工作，以“铁腕禁毒风暴年”行动为统领，组织开展了一系列专项行动，严厉打击制毒、贩毒等违法犯罪活动，共破获毒品刑事案件3609起，抓获犯罪嫌疑人3844人，同比上升22.3%、10.7%，缴获各类毒品262.3千克。二是深入推进吸毒人员管控工作，建立4+N吸毒人员网格化管理机制，共查获吸毒人员2.2万人次，其中新发现0.7万名，强戒1.4万人次。特别是西安、铜川、安康旬阳、渭南蒲城等地结合实际，推出了一批特色网格化管理服务模式。三是深入推进禁毒管理工作，常态化开展打击制毒犯罪和禁种铲毒专项行动，共破获制造制毒物品和制造毒品案件6起，缴获甲卡西酮7.7公斤，冰毒半成品4.2公斤，查处非法种植毒品原植物罂粟案件数、铲除罂粟数、抓获违法犯罪嫌疑人数，同比上升33%、34%和41%。四是深入推进禁毒宣传教育工作，深入开展“6·27”青少年毒品预防教育工程和“六进”活动，充分利用网络平台加大禁毒宣传，“陕西禁毒微信”活跃度位居全国第7，全省共建立各级禁毒教育基地171个，禁毒教育园地47个，实现了省市县（区）全覆盖。
这些成绩的取得，确实来之不易。离不开各级党委政府的高度重视和坚强领导，离不开禁毒委成员单位的密切配合和通力协作，离不开广大禁毒工作者的辛勤努力和无私奉献，更离不开社会各界和广大人民群众的支持与参与。我代表省政府和省禁毒委，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
下面，我就进一步抓好当前和今后一个时期全省禁毒工作讲四点意见：
一、清醒认识当前全省毒情形势，切实增强做好禁毒工作的使命担当
当前，我省禁毒工作虽然取得了一些成绩，但毒情形势仍然相当严峻。主要表现为“两大一多”：一是吸毒人员总量大。截至2017年底，全省登记在册吸毒人员10.6万名，居全国第15位；实有吸毒人员总数6.28万名，居全国第17位。二是毒品社会危害大。2017年全省刑事案件、违法案件及侵财类案件抓获人员中，吸毒人员占比分别达17%、29.7%、20.2%。三是毒品入陕渠道多。从近年来破获的案件和缴获的毒品数量分析来看，目前我省毒品流入地涉及四川、云南、广东等13个省（区），其中公路运输占63.5%，航空运输占13.6%，铁路运输占3.6%。与面临的毒情形势相比，全省禁毒工作还存在一些不适应的问题，一些地方工作职责任务还没有完全厘清，压力传导层层递减，责任追究失之于软；一些地方工作整体协作性还不强，公安机关单打独斗的局面没有彻底改变；一些地方基础工作还不够扎实，影响和制约了禁毒工作整体成效。
省委、省政府一直高度重视禁毒工作。6月19日上午，省委常委会专门听取了全省禁毒工作汇报，和平书记对我省禁毒工作取得的明显进步予以充分肯定，要求继续保持高压态势，坚决打击毒品犯罪；加强源头整治，强化综合治理，使我省工作再上台阶。省委常委会原则同意省禁毒委提出的有关禁毒工作考核、力量建设、表彰奖励等方面的意见建议，要求相关部门认真抓好落实。这充分表明了省委、省政府厉行禁毒的坚定决心和意志，为我们进一步做好新时代禁毒工作提供了重要保证。全省各级、各部门要认真学习领会全国禁毒工作电视电话会议和省委常委会会议精神，清醒认识当前我省的毒情形势，增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感。
二、全力推进禁毒“三项重点工作”，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势
全国禁毒电视电话会议提出，今年重点开展以“禁毒2018两打两控”专项行动、禁毒重点整治、禁毒示范城市创建活动为主要内容的“三项重点工作”。各级、各部门要紧紧围绕这一主线，全力推进工作落实，坚决实现“五升三降”。即：破获毒品案件上升、捣毁制毒窝点上升、打掉贩毒团伙上升、缴获毒品上升、查处吸毒人员上升，外流贩毒下降、脱管失控吸毒人员下降、涉毒肇事肇祸下降。
一要深化“两打两控”专项行动。以打击制毒犯罪、贩毒犯罪和管控制毒物品、吸毒人员为重点的“两打两控”专项行动，是“三项重点工作”的重中之重，也是今年禁毒工作的关键之战。各地、各部门要强化情报研判，整合线索资源，严厉打击制毒犯罪，认真梳理制毒嫌疑人员，全面排查重点企业、物品、设备等，规范易制毒化学品生产经营秩序，严格审核易制毒化学品许可证，通过追溯毒品和制毒物品的来源去向，对制毒案件线索开展延伸侦查打击。要严厉打击贩毒犯罪，持续加大省际毒品查缉力度。省禁毒办要制定详细具有操作性的查缉工作标准，列入对各部门的考核任务中。要严格管控吸毒人员，深入开展大排查、大管控、大收戒活动，落实动态和分级分类管控措施，严防吸毒人员脱管失控。
二要深化禁毒重点整治工作。省禁毒委决定，在今年下半年国家禁毒委对其所列的重点整治地区西安市新城区、周至县进行检查验收前，先期进行验收评估。各市（区）尤其是西安市新城区、周至县要对前一阶段重点整治工作进行回头看，对存在的问题要加紧整改。国家禁毒委及省禁毒委所列的禁毒重点整治地区，都要采取超常措施，拿出过硬办法，集中力量进行整治，尽快扭转本地区的毒情形势。省禁毒委对重点整治地区的考评，在看数据的同时更要看实际采取的措施，党委政府的重视程度，成员单位履职情况，这些才是重点。按照中、省有关规定要求，凡是被纳入重点整治地区的，如果不摘帽，禁毒工作第一责任人、主要责任人原则上不得评先受奖、提拔和交流重用。会后，一定要把今天的会议精神，向市、县（区）党委、政府主要领导报告。
三要深化禁毒示范城市创建活动。国家禁毒办定于年底对全国禁毒示范城市创建活动进行考评验收，我省宝鸡、铜川作为第一批申报城市，肩负的责任重大，一定要突出创建重点，强化创建措施，坚决完成好创建任务。其他各市（区）要进一步增强创建禁毒示范城市的积极性、主动性，相互学习借鉴，在全省形成你追我赶的工作局面。省禁毒办要切实组织好创建活动，严把申报、推荐、创建、验收四个环节，实现“四个坚决不能发生”目标，即：坚决不能发生大规模非法种植毒品原植物案件，坚决不能发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，坚决不能发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件，坚决不能发生在校中小学生吸毒案事件。
三、紧紧围绕构建“六全”治理体系，不断提升全省禁毒基础工作水平
国家禁毒委《2018-2020年禁毒工作规划》中强调，要构建“全覆盖毒品预防教育体系、全环节管控吸毒人员体系、全链条打击毒品犯罪体系、全要素监管制毒物品体系、全方位毒情监测预警体系、全球化禁毒国际合作体系”的“六全”毒品治理体系。这“六全”谁来落实，省禁毒办要分好工。
一要加大宣传教育，抓好源头预防。要充分发挥禁毒委各成员单位的职能作用，紧密结合“6·26”国际禁毒日、禁毒法实施十周年等，全面掀起禁毒宣传新高潮，进一步增强群众识毒、拒毒、防毒的意识和能力。大家要认识到，如果宣传到位，每减少一个吸毒人员，就可以为社会减少一份负担。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，鸦片战争带来的历史教训，我们一定要深刻铭记！截至2017年底，全国在册吸毒人员255万名左右，如果按照国际上通用的吸毒人员显性和隐性比例计算，实际吸毒人员超过1000万。全国每年因吸毒造成的社会危害非常严重，因此，必须坚持关口前移，预防为先，深入开展毒品预防宣传教育，尽最大努力减少新增吸毒人员。
二要坚持风险防范，落实分级管控。坚持“属地负责、源头管控、信息主导、从严从紧”的原则，健全完善吸毒人员风险分类评估管控工作机制，提高对各类吸毒人员风险预测预警预防能力和水平。同时，要抓好病残吸毒人员收戒收治工作。全省现有病残吸毒人员数量远远大于实际收治床位数，好多病残吸毒人员都关不进去，这些人都是“病老虎”，会咬人的。因此，必须要加大病残吸毒人员收治场所建设力度，把这些“病老虎”关进去，不让他们祸害人。
三要推进网格服务，完善社区戒毒社区康复工作。要健全完善街道（乡镇）、社区（村）、楼（组、队）三级网络，依托街镇综治（联勤）工作中心和社区（村）综治（联勤）工作站，全面推进社区戒毒、社区康复、社区关爱规范化体系化建设。要积极组织对戒毒康复人员开展职业技能培训，落实就业帮扶措施。要规范吸毒人员查处、强戒、出所、帮教等环节的衔接，不断深化社区戒毒社区康复“8·31”工程。各地都要创建1至2个社区戒毒社区康复示范点，通过树立典型、以点带面，形成各具特色的吸毒人员网格化服务管理与社区戒毒社区康复管理模式。要依托我省医院、高校、医药企业等研发团队，发挥科技资源优势，进行联合攻关，积极研发禁毒药品，这件事如果做成了，就是对中华民族、对人类做出的重大贡献。
四、进一步健全完善禁毒工作机制，切实把禁毒人民战斗推向深入
各级、各部门要坚持边实践边探索，进一步建立健全工作机制，努力走出一条具有陕西特色的禁毒工作新路子，坚决打赢禁毒人民战争。
一要建立完善责任落实机制。各级党委、政府要切实负起禁毒工作主体责任，主要领导作为第一责任人，要对本地区禁毒工作负总责，及时研究解决工作中存在的突出问题。当前，要以机构改革为契机，强化禁毒戒毒专业队伍和各级禁毒办力量建设，采取政府购买服务等方式配齐配全社区戒毒社区康复工作人员。各级禁毒委近期要争取向同级党委常委会汇报一次禁毒工作，进一步争取重视支持。各级禁毒委主要领导要切实负起领导责任，切实将党政主责落到实处，层层传导压力。各地禁毒办的实体化建设不能搞“一刀切”，毒情形势不严重的可以不设，但必须要把工作做好。毒情形势严重的地区，我建议还是要设立，要有专人负责这项工作。
二要建立完善群众参与机制。要把群众工作贯穿禁毒工作始终，积极发动和组织群众，让广大群众踊跃参与到禁毒人民战争中来。要为开展群众性禁毒活动提供有效载体和平台，大力发展禁毒志愿者、社区工作者等群众性禁毒力量，组织开展禁毒宣传。要进一步完善激励人民群众参与禁毒斗争的政策措施，鼓励支持各类企业、社会组织和有识之士参与戒毒康复事业。要广泛发动群众检举揭发毒品违法犯罪活动，大力表彰民间禁毒人士和先进人物，切实把群众参与禁毒斗争的积极性发挥好、引导好、保护好。
三要建立完善奖优罚劣机制。要及时表彰奖励禁毒工作先进集体和个人，弘扬正能量，唱响正气歌。今年，经省政府批准，我们表彰了一批禁毒工作先进集体和个人，树立了明确的导向。下一步，要进一步加大先进典型表彰奖励力度，激发各级、各部门做好禁毒工作的积极性、主动性。同时，也要强化责任追究，对领导不重视、措施不落实、造成严重后果的，要真追责、敢追责、严追责，确保责任措施落到实处。省禁毒委要充分发挥绩效考评这个杠杆的导向作用，绩效考评不但要考核各市（区），也要考评各成员单位。
同志们，做好禁毒工作任务艰巨、责任重大。希望各地、各部门以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力推动我省禁毒工作取得更大成效，坚决打赢禁毒人民战争，以优异成绩向省委、省政府交上一份满意的答卷。[公文思享公众号#*~%^]
黄湘岳
“了解情况到一线，解决问题到一线，工作落实到一线”，在座的各位都是奋斗在禁毒工作一线的战友和伙伴，今年是全民禁毒工程的攻坚和关键之年，需要不断发动广大社会组织和人民群众积极投身于此。在“6.26”国际禁毒日来临之际，我们联合深圳市禁毒办邀请各位同仁参加此次禁毒工作盛会，目的是凝聚禁毒工作各方力量，充分发挥纽带作用，实现三个“相互”，“相互交流”用新的视角分析认识目前禁毒工作的现状，“相互借鉴”用新的思路筹划指导今后禁毒工作的开展，“相互学习”用新的办法研究解决当下禁毒工作遇到的问题。
深圳职业学院立足于“禁毒教育，源头在预防，关键在教育，阵地在学校，重点在学生”的工作思路，严格按照各级禁毒委的工作要求，积极联系南山区禁毒委，狠抓青少年毒品预防教育工作各项措施落实，同时将毒品预防教育纳入学校工作计划和日常管理当中，加强课堂教育，提高师生禁毒意识，不断将禁毒教育渗透在广大师生的学习和生活中，以良好的成绩实现禁毒教育水平整体提升。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视禁毒工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，提出了一系列禁毒工作新理念新思想新战略，各地区各部门贯彻落实中央关于禁毒工作的决策部署，深入开展禁毒斗争，取得了明显成效。但是我们要清楚地认识到，我国面临的禁毒形势依然严峻，禁毒工作依然任重道远，为保护人民身心健康、维护社会秩序，我们“禁毒人”责无旁贷，必将以更加坚定的意志、更加扎实的工作，打赢这场禁毒人民战争！
黄宗林
今天的会议既是县禁毒委成员调整后的第一次工作部署会，也是禁毒工作的一次加压推进会，主要任务是深入贯彻落实中央、市委关于禁毒工作的决策部署，分析全县的禁毒形势，进一步提高对禁毒工作极端重要性的认识，采取切实有效措施，加大禁毒工作力度，为切实扭转全县禁毒工作被动局面奠定坚定的基础。刚才，甘宇副县长通报了去年全县禁毒工作情况，分析了当前禁毒工作的现状和面临的形势，并结合我县当前禁毒工作实际，对下阶段的全县禁毒工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞成。我代表县禁毒委与8个乡镇（街道）、禁毒委成员单位代表签订了《禁毒工作责任书》，请同志们按照要求，对照职责认真抓好落实。下面，我就加强全县禁毒工作强调三点意见：
禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。去年以来，县公安局在禁毒方面做了大量工作，查获吸毒人员30人次，破获涉毒刑事案件6件，对成瘾严重的吸毒人员实行了关押强戒，有效净化了社会风气，收到了良好的社会效果，全县刑事案件发案率同比下降45.8%，其中八类主要刑事案件发案同比下降26.7%，群众安全感稳定提升达96.4%，超过全市平均值，全县人民安居乐业，社会大局持续稳定。但是，从刚才甘宇同志的报告中我们可以看出，当前我县禁毒形势依然复杂严峻，禁毒基础工作薄弱，吸毒人员不断增加，毒品危害日益突出，毒品滥用呈蔓延趋势，虽然我县境内未发生大宗毒品交易，但零包贩毒时有发生；同时，禁毒委成员单位作用发挥不足，禁毒工作尚未形成合力，公安机关单打独斗的问题仍未得到有效解决，这些情况一定程度制约了我县的社会发展。去年我县禁毒工作绩效考核综合排名在全市末位，被市禁毒委列为2017年“通报警示地区”，年内如果验收不达标，明年我们就很有可能被市禁毒委列为“挂牌整治地区”，到时，我们的工作将更加被动，势必影响我县在全市经济社会发展实绩考核排名。今年，县上狠下决心，着力解决制约禁毒工作的瓶颈问题，高起点谋划、高标准推进，将禁毒工作纳入全县经济社会发展总体规划和党政考核内容，明确今年禁毒工作“进位摘帽”的目标。全县各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识加强禁毒工作的极端重要性，全力以赴，通过一系列行之有效的举措，切实扭转我县禁毒工作的被动局面。
对于今后一段时间的禁毒工作，甘宇同志已经作了全面的部署，这里我要强调的是，全县上下务必戮力同心、统筹兼顾、突出重点、立足长远，不断提升全县禁毒工作能力水平。
（一）坚持预防为主，深入开展禁毒宣传教育，最大限度遏制新吸毒人员滋生蔓延。毒品问题的有效治理，不仅要严打各类毒品犯罪，减少毒品供应，更重要的是预防和减少新吸毒人员滋生，遏制毒品需求。习近平总书记强调指出，禁毒工作要从青少年抓起，从广大人民群众教育和防范抓起。各乡镇（街道），宣传、文化、教育等相关部门要以实施毒品预防教育“6.27”工程（“６·２７”工程是根据国家禁毒委员会办公室、中宣部、教育部等１４个部门联合制定的《全国青少年毒品预防教育工作规划（２０１６—２０１８）》三年规划，以１０岁至２５岁的青少年为重点、以学校为主要阵地，力争通过三年努力，构建完善的青少年毒品预防教育工作体系，全面启动青少年毒品预防教育工作。）为抓手，在全社会广泛开展形式多样的禁毒预防宣传教育活动，让广大群众特别是青少年充分认识毒品危害，自觉抵制毒品侵蚀。毒品预防的重点是青少年，尤其是在校学生，学校是主战场。教委要严格落实主体责任，全面加强毒品预防教育工作，抓住教学大纲、师资、课时等关键环节，积极开展毒品预防教育示范学校的创建活动，充分发挥毒品预防教育示范学校的带动和辐射作用，加强和推动全县学校毒品预防教育工作规范化、制度化建设；要充分利用秋季开学时间，落实好毒品预防宣传教育“五个一”活动（参观一次禁毒展览，观看一部禁毒影片，上好一堂禁毒课，开展一次主题班会，开展一次禁毒教育征文或禁毒教育宣传绘画比赛），筑牢在校学生的识毒本领和防毒意识。要发挥好社区、家庭、单位等宣传阵地的作用。依托“社区市民学校”、“家庭教育流动学校”、宣传文化活动阵地，努力实现社区青少年、外出务工人员、留守儿童等各类青少年群体毒品预防教育全覆盖。
（二）坚持严打方针不动摇，始终保持对毒品犯罪的主动进攻和高压态势，最大限度减少毒品供应。习近平总书记指出，毒品犯罪是严重刑事犯罪，必须出重拳、下重手，依法从重从快集中打击。要以“渝安２号”专项整治行动为抓手，坚持“打团伙、破大案，打零包、摧网络”的工作思路，始终保持对毒品犯罪的主动进攻和严打高压态势，突出打早打小打苗头。要加大大要案件侦破力度，坚决打击毒品犯罪幕后组织者、团伙骨干。要严厉打击零星贩毒活动、容留他人吸毒和网络涉毒等违法犯罪活动。要充分运用“大数据”技术，利用公安“大情报”信息平台，强化情报搜集、分析研判和信息技术运用，及时发现和精准打击贩卖、运输等毒品犯罪活动。要加强公、检、法等政法机关协调配合，提高执法办案水平、依法快侦、快诉、快判涉毒案件。要加强物流寄递行业禁毒管理，推动落实寄递物流企业“三个100%”制度（寄递物品100%先验视、后封箱，寄递物流活动100%实名制，邮件、快件100%通过X光机安检制度）。要切实加强堵源截流工作，公安、交委、邮政等部门以物流、快递公司为重点，建立起固定或流动检查站，配备查缉设备，有效堵源截流，提高公开查获毒品的能力。县禁毒办要适时组织联合查缉行动，切实加大侦查破案力度，形成严打强戒的声势。
（三）坚持以人为本，全面推进社区戒毒（康复）工作，最大限度减少吸毒人员脱管失控。社区戒毒康复是治理毒品问题的重要基础，是维护社会治安稳定的有效措施，对戒毒康复、禁毒工作全局起着“托底”的作用。社区戒毒（康复）工作改变了我们禁毒工作的理念，长期以来，无论是执法部门的工作理念，还是社会各界的认知和广大群众的心理，往往将吸毒者视为“犯罪分子”，侧重于对吸毒者采取惩罚性措施，缺乏人文关怀，“重打击、轻预防、重惩罚、轻教育”的现象比较普遍。《禁毒法》以教育与救治相结合为立法指导思想，从吸毒者具有“病人、违法者、受害者”三重属性出发，强调“国家采取多种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。”《戒毒法》的具体内容贯穿了这一立法精神，更加注重对吸毒人员的康复治疗、权利保障和人文关怀，明确了以不限制人身自由的社区戒毒为首选戒毒方式，取消了原来强制戒毒和劳教戒毒的规定，统一规定为主要针对复吸人员的强制隔离戒毒，强调了戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视，可以自愿从事康复劳动并获得相应报酬等，这就需要我们树立以人为本的禁毒工作理念，建立健全社区戒毒康复工作机制。但从上半年县上政法及平安建设工作督查反馈的情况看，全县社区戒毒（康复）工作基本处于起步阶段，各乡镇（街道）普遍没有规范建立社区戒毒康复办公室，少数戒毒康复人员存在失控脱管的安全隐患，对照今年禁毒重点整治工作要求，社区戒毒康复等基础性软硬件指标还存在较大差距，亟需我们限时加快进度完成，对此，各乡镇（街道）一定要有更加深刻的认识，务必以此次会议为契机，牢固树立“社区戒毒（康复）工作就是自己的事”的意识，认真履行法律所赋予的职责，主动抓好工作，积极协同公安、民政、卫生计生、人力社保等相关部门，扎实开展社区戒毒（康复）工作，确保取得明显实效。这里，我再强调三个方面的工作：一是规范建立社区戒毒（康复）办公室。各乡镇（街道）要迅即启动社区戒毒（康复）工作，因地制宜，整合资源，力争9月底前建设规范化的社区戒毒（康复）办公室。要强化对社区戒毒（康复）人员的管理，建立相关工作台账和人员档案资料，落实好社区戒毒（康复）人员的帮扶治疗救助措施。二是积极开展市级社区戒毒社区康复示范点创建活动。葛城、复兴、咸宜、修齐等创建单位要强化组织领导，制定具体实施方案，做好典型示范。县禁毒办要抓好点上指导，以点带面，推动全县社区戒毒社区康复工作上档升位。三是加强吸毒人员网格化服务管理。结合社会治理创新要求，各乡镇（街道）要把吸毒人员纳入网格化社会服务管理体系，公安、卫生计生、民政、人力社保、妇联、团委等县属相关部门要充分发挥组织优势和工作职责，全面加强对吸毒人员的戒毒康复、人格修复、帮扶救助和教育管控工作，帮助吸毒人员更好地戒断毒瘾、回归社会，促进社会和谐稳定，推进平安城口建设。
（四）坚持综合治理，加强协作配合，继续保持毒品原植物“零种植零产量”目标。近年来，全县各级各部门按照县禁毒委统一部署，紧紧抓住落实责任、宣传教育、踏查铲毒、打击处理、综合治理等关键环节，有效防止了非法种毒问题在我县发生。但由于我县地广人稀、沟壑纵深，极易被外地不法分子跨区域非法种植，我们必须保持高度警惕，严防此类情况发生。要严格落实禁种铲毒工作责任制。各级各部门特别是乡镇（街道）要进一步提高思想认识，以禁毒工作责任制作为推进工作的重要抓手，守土有责、守土尽责，把工作任务分解落实到具体部门和人员，严格责任追究，努力形成党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的工作格局。要切实加大禁种力度。认真组织开展禁种宣传、踏查铲除工作，充分运用各种技术手段，对县内潜在毒品非法种植区域进行全面监测，坚决打击非法种植毒品原植物犯罪活动，禁绝非法种植毒品原植物活动。要加强部门配合。县禁毒办要加强与林业、农业等部门联系，协调利用基层队伍和人员参与禁种铲毒工作，坚决防止种植毒品案事件在我县发生。
禁毒工作是一项重要而紧迫的政治任务，也是一项长期而艰巨的系统工程。全县各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实加强对禁毒工作的组织领导，充分调动各方面力量，整合各方面资源，发挥各方面积极性，形成全县禁毒工作的合力，确保全县禁毒工作取得实效。
一要切实履行禁毒责任。全县各级各部门主要领导作为第一责任人，要对本辖区、本单位的禁毒工作负总责，切实把禁毒工作纳入本辖区、本部门的工作总体规划，定期听取禁毒工作汇报，亲自动员部署重大禁毒工作和行动，及时研究解决禁毒工作中遇到的困难和问题。县禁毒办要充分发挥组织协调、督促指导作用，建立并完善工作机制，通报各项任务完成情况，推动各项禁毒工作措施落到实处。
二要切实严格责任追究。今年，县综治办要将禁毒工作列入全县社会治安综合治理的重要考核指标，纳入综治实绩档案内容，建立健全禁毒工作考评和责任追究制度。要强化各级党政领导禁毒工作责任，对因工作不重视、责任不落实、措施不得力，造成重大涉毒案事件的，要依法依规严肃追究相关人员的责任。要强化相关部门的禁毒工作责任，对未按要求完成禁毒工作任务，或者所主管禁毒工作领域发生重大问题，对禁毒工作造成严重不利影响的，要进行通报批评、责令整改，并约谈有关责任人。
三要切实加强队伍建设。抓好禁毒工作，必须建立一支与禁毒工作任务相适应的队伍。县公安机关要结合当前的司法体制改革，完善工作机制，加强禁毒专业队伍建设和禁毒业务培训，进一步提高整体政治和业务素质，不断提高禁毒队伍的战斗力。各乡镇（街道）要加强禁毒社会力量建设，配齐、配强基层社区禁毒专兼职工作人员，为做好全县禁毒工作提供基层人才保障。
四要切实加大保障力度。禁毒工作的投入是决定禁毒工作成效的关键因素。县政府常务会已经决定，从2017年起将禁毒经费单列，纳入全年财政预算，全力保障禁毒工作必要经费。县财政局、县禁毒办要抓紧研究，尽快制定出台相关措施，统筹解决全县禁毒经费问题，确保禁毒宣传、缉毒执法、禁吸戒毒、禁毒管理等各项禁毒工作的顺利开展。
同志们，禁毒工作是一项长期、复杂而又艰巨的工作，禁绝毒品是一项民生工程和民心工程，我们一定要以求真务实的精神，在县委、县政府的领导下，发扬成绩、弥补不足，理清思路，精心组织，全力抓好各项禁毒工作，为党的十九大的胜利召开创造安全稳定的社会环境。
今天召开全区禁毒委员会成立后的第一次工作会议，主要任务是，分析目前全区禁毒工作面临的形势，对禁毒工作进行安排部署。刚才，区公安分局xx副局长、司法局xx局长宣读了有关文件，各乡镇(街)、各部门要按照相关要求，抓好工作落实。下面，就做好全区禁毒工作，讲三点意见。
禁毒工作关系社会稳定、人民福祉，厉行禁毒是各级党委、政府的一贯立场和坚决主张。对此，国家和省市高度重视，去年6月份，和分别主持召开中央政治局会议和国务院常务会议，专题听取禁毒工作汇报，并作出了重要指示。前天，国家又召开了全国禁毒工作电视电话会议，国务委员、公安部部长郭声琨出席会议并做了重要讲话。对于禁毒工作，省市也多次召开会议进行安排部署，黄关春副省长、高广斌书记、姜治莹市长分别提出了明确具体的要求。对于此项工作，区委、区政府也高度重视，不断加大工作力度，扎实推进了禁毒工作，取得了较好成效。特别是公安禁毒战线做了大量工作，始终保持严打高压态势，从禁毒角度维护了我区的社会安全和正常秩序。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前全区禁毒工作还面临着十分严峻的形势。从国际、国内情况看，全球毒品制造、贩卖、滥用日趋严重，我国毒品问题也已经进入加速蔓延期，全国吸毒人员持续增长，实有吸毒人数已超过千万，遍布所有县级以上行政区域。从省、市情况看，2004年，吉林省继云南、新疆之后成为全国重点禁毒省份，2005年又被国家禁毒委列为禁毒人民战争东北战场的主战场。2013年，长春市成为全国50个毒品重点监控城市之一，2014年又被确定为全国百城禁毒会战参战城市之一。从我区的情况看，可能大家也都有耳闻，私下里有人给xx起了一个不光彩的别称叫“冰城”，不是“冰雪”的“冰”，而是“冰毒”的“冰”，这充分说明我区禁毒工作面临的形势十分紧迫，任务十分繁重。我区的具体情况，我觉得有这么几个方面大家一定要深刻认识到。
一是涉毒人员逐年剧增。2012年，全区登记在案的涉毒人员是121人，潜在涉毒人员是217人;2013年，登记在案的涉毒人员是269人，潜在涉毒人员是612人;2014年，登记在案的涉毒人员是1137人，潜在涉毒人员是2274人。从近三年的数字看，每一年都是翻倍增长。以上数字还是相对保守的数字，实际存在的要比我们掌握的还要多。
二是打击处理的涉毒人员同步剧增。2012年，我区公安机关打击处理涉毒人员46人，2013年是132人，2014年是569人。这一方面，说明我区公安机关加大了对涉毒案件的侦查力度，提高了对涉毒案件的发现率和侦破率;另一方面，也说明我区的涉毒违法犯罪仍呈高发态势。
三是涉毒问题日益复杂化。从涉毒场所看:第一，吸毒场所广阔化。2014年以前，吸毒地点主要集中在xx城区的一些旅店和洗浴。从2014年开始，一些吸毒人员已经转移到外乡镇，甚至偏远村屯，如太平的土顶、齐家的长岭，还有奢岭、双营等乡镇，都曾有吸毒违法人员落网。第二，吸毒场所隐秘化。原来吸毒人员大多在小旅店、小宾馆吸毒，现在已经开始隐藏在日租屋、小卖店、小区车库等隐蔽场所。第三，吸毒场所流动化。从去年开始，一些吸毒人员为逃避打击，开始驾车流动吸毒，有时停靠在街头路边，有时出没荒郊野外。从吸毒群体构成来看:第一，年龄低龄化。一般以30至40岁的居多，占涉毒人员的60%以上，其中20至30岁的占20%以上。20岁以下吸毒的，也不罕见。第二，构成多元化。被打击处理的和登记在案的，除了社会无业人员、个体工商户以外，还有机关公务员、学校教师、企业员工，等等。第三，吸毒人员集团化。从2014年度我区公安机关抓获的涉毒人员情况看，基本都是一抓一窝，少则五、七个，多则十几个，吸毒贩毒已经逐渐成为一个各自独立，又互相依托的小集团。
四是吸毒引发的治安问题和社会问题日益突出。毒品问题既严重危害人民群众身心健康，破坏家庭幸福，败坏社会风气，也诱发了其他违法犯罪活动。部分吸毒人员吸食毒品后，自伤自残、伤害他人等恶性伤害案件，以及为获取毒资从事盗窃、坑蒙拐骗等违法犯罪行为时有发生，成为影响我区经济发展和社会稳定的一大隐患。
以上这些问题的存在，固然有其客观方面的原因，但从主观方面讲，我们在加强领导、健全机制、措施落实等方面与上级党委、政府的要求还有一定差距;个别部门、单位对禁毒工作重视程度不够，宣传教育力度不大，工作措施不力，等等。因此，对于当前禁毒工作面临的严峻形势和毒品问题可能带来的严重后果，我们一定要头脑清醒，充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性，从维护社会和谐稳定、打造幸福xx的角度出发，进一步增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感，集中精力，增补措施，加大力度，扎扎实实打好禁毒攻坚战。
打击毒品犯罪工作，既需要齐抓共管、多管齐下，又需要突出重点、标本兼治。从我区的实际情况看，要重点从三个方面狠下功夫。
第一，要突出预防抓教育。“凡事预则立，不预则废”。禁毒也是这样，没有后悔药，要多打预防针。只有从思想上真正筑牢远离毒品的防线，才能在行动上坚决抵制毒品侵害。现在很多人之所以误入歧途，迷恋毒品，甚至无法自拔，很大部分原因是对毒品危害知之不多，了解甚少。一些人因为好奇、精神空虚、寻求刺激等原因染上毒品，上瘾后对毒品产生强烈的生理和心理依赖，难以戒断，越陷越深，最终弄得家破人亡。因此，公安、司法、宣传、文体、广电、教育、卫生等部门要切实负起责任，充分发挥作用，紧紧围绕全民教育、青少年教育、高危人群教育这三个重点，充分利用“国际禁毒日”、“法制宣传月”等载体，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，建立常态化的宣传机制，精心组织形式多样的宣传活动，使禁毒宣传进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把毒品预防教育做深做细做扎实，形成全社会人人远离毒品，珍爱生命，彻底铲除毒品生长、生存的土壤。近期，广电部门要设立一个禁毒专栏，制作专题讲座，结合典型案例，在区电视台定期播出，教育警示全区人民。
第二，要突出整治抓打击。对毒品犯罪，只有“打”，才有警示力;只有“严打”，才有震慑力。要坚持以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标，大力加强侦查破案工作，强化毒情研判，突出打击重点，改进打击方式，不断提高对毒品犯罪的发现打击能力、侦查破案能力、办案取证能力，依法严厉打击毒品犯罪活动和贩毒分子，坚决摧毁贩毒团伙，坚决打击幕后组织者和保护伞，坚决打击毒品洗钱和为毒品犯罪提供资金等活动。一方面，要针对毒品主要集中在旅店、洗浴、ktv等场所的特点，加大重点整治力度，对存在吸毒贩毒问题的娱乐场所，要及时清查并严厉打击。对组织、容留、怂恿、参与吸毒贩毒的不法经营业主，要依法严惩;对违法贩贩毒人员，要一查到底、深挖细抠，抓获大毒枭。对涉毒犯罪嫌疑人，区检察院要快捕快诉。对贩卖毒品、持有毒品、运输毒品、容留吸毒等犯罪人员，区人民法院要从快判决，判决要走上限，判实刑，不判缓刑。另一方面，要以外流贩毒突出的乡镇(街)为重点，加大外流贩毒的重点整治力度，采取超常规的措施，全面加大外流贩毒的打击力度。这里我强调一下，对于这项工作，公安部门要充分发挥好主力军作用，进一步强化人员队伍建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的专业队伍，确保依法打击毒品犯罪工作取得显著成效。
第三，要突出戒治抓帮教。吸毒人员从法律的角度讲是违法者，从医学的角度讲他们又是毒品的受害者、是病人，所以必须从多方面帮助他们戒除毒瘾。全力开展“大普查、大收戒、大帮教”活动。要抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，采取强制手段和自愿方式依法做好强制戒毒工作，充分运用多种戒毒方式和模式增强戒毒效果，提高戒断巩固率，降低复吸率。对于屡教不改的吸毒人员，要及时送交强制戒毒。特别是各社区要按照“网格化”管理要求，进一步强化对辖区戒毒人员的管控，严防涉毒人员复吸。同时，要坚持以人为本，给予戒毒人员应有的尊重，切实保障他们的合法权益。要通过培训使戒毒人员掌握一定的技能，努力拓展就业安置渠道，为他们早日回归社会，回归正常生活创造条件。
禁毒委各成员单位要切实加强对禁毒工作的统筹协调，制定具体措施，狠抓工作落实，确保禁毒工作取得实实在在的成效。
(一)要强化组织领导，推进工作落实。全区禁毒工作任务已经明确，关键在于抓落实。各单位、各部门要把禁毒工作作为当前一项重点工作摆在重要日程，主要负责同志要及时掌握禁毒工作情况，亲自研究、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题。要结合实际，细化目标任务，明确责任领导、责任人，努力形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门上下合力抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。在物力和财力方面，要切实加大对禁毒工作的投入力度，确保禁毒工作顺利开展。
(二)要强化协调配合，形成强大合力。区禁毒委各成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，扎实推动本辖区、本部门的禁毒工作，确保各项工作有计划、有步骤地推进。区禁毒委办公室要进一步增强服务意识，及时掌握各部门的工作情况，做好联络、协调和服务工作，充分发挥综合协调作用。要积极推进禁毒工作社会化，广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争，努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。今年，要进一步扩宽群众对涉毒人员的举报渠道，加大奖励力度，做好保密工作，鼓励全民性的监督举报，使吸毒人员在xx无处藏身、无处落脚。
(三)要强化督查考核，提升工作效能。区禁毒委办公室要加强对各乡镇(街)、各成员单位禁毒工作的督导检查，对存在的突出问题要及时向区禁毒委报告。同时，要建立健全符合我区实际的禁毒工作指标考核体系和考评机制，切实把“新滋生吸毒人员是否逐年减少，吸毒人员动态管控是否真正到位，吸毒人员的戒断巩固率是否提高，毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制，人民群众对禁毒工作是否满意”等目标作为衡量禁毒工作成效的主要标准。区禁毒委将定期对禁毒工作进行督查，并将督查和评估情况在全区进行通报。
同志们，毒品不除，民无宁日。我们一定要认清形势、坚定信心、扎实工作，推动我区禁毒工作不断开创新局面，为维护全区和谐稳定大局，加快推进“三城一区、幸福xx建设”做出新的更大的贡献。[公文思享&~公*#@众号]
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县委副书记、县长邝驱
同志们：
今天，我们在这里召开鹿寨县落实柳州市创建全国禁毒示范城市工作推进会，主要任务是对全县创建工作进行动员部署，开展一场声势浩大的全民禁毒运动，推动创建工作全面铺开、纵深发展，坚决打赢新一轮禁毒人民战争。刚才，县禁毒委副主任、公安局局长赵军同志代表禁毒委对创建工作作了部署，各乡镇、县禁毒委成员单位向县禁毒委递交了创建工作责任书，希望各乡镇、各部门按照方案要求抓好工作落实。下面，就创建工作，我讲三点意见：
一、统一思想认识，增强创建工作的责任感和使命感
开展禁毒示范城市创建活动，是国家禁毒办深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署推出的一项重大战略举措。2017-2019年，国家禁毒委部署开展新一轮禁毒人民战争，“重点整治”和“示范创建”是两大重要举措。根据各地自主申报、逐级审核，国家禁毒办首批确定在101个地市开展禁毒示范城市创建活动，柳州市获准参与全国禁毒示范城市创建。为此，2018年5月25日下午，柳州市召开了创建全国禁毒示范城市工作推进会，对各县区的创建工作提出了明确要求，要求在创建工作中实现多措并举，开展大排查、大打击、大收戒、大管控和大康复等行动，全力做好创建工作。
同时，在毒品问题全球化背景影响下，我县毒情比较严重，呈现出吸毒群体持续不断扩大、吸毒人员占常住人口的比例偏高、低龄化趋势明显的特点：2017年底我县登记实有吸毒人数3968人，在柳州市排第三（柳州市33252人，全区排第二位；南宁35025人排第一位；广西31.45万人，全国排第四位），吸毒人员达100人以上的乡镇有8个；我县吸毒人员占常住人口的比例达千分之9.67，远超全国、全区、全市的平均值（全国平均值是千分之3.15，全区是千分之6.38，南宁是千分之5.01，柳州是千分之8.62）；2017年新发现197人，35以下161人，占比81.73%，17岁以下8人。
因此，创建禁毒示范城市，抓好城市毒品治理，不仅是贯彻落实中央的决策部署，也是扭转我县毒品严峻形势的现实需要。我们要按照柳州市委、市政府的统一部署，积极开展示范创建活动，进一步推进我县毒品问题治理，深化禁毒人民战争，坚决遏制毒品问题发展蔓延，努力开创新时代禁毒工作新局面。
二、深化毒品治理工作，不断提升禁毒综合治理能力
开展创建活动，必须坚持标本兼治、综合治理。针对我县突出的毒品滥用问题，要积极开展“大排查、大打击、大收戒、大管控、大康复”工作，做到重点突破、整体推进。
一要筛查现有登记在册的吸毒人员，核实核准吸毒人员情况和底数。民警、禁毒专职工作人员、网格员、社区（村委）工作人员要进村入户，采取逐村逐户、逐人见面核查的方式，对现有登记在册的吸毒人员进行核查，核准吸毒人员的个人信息、当前状态、家庭情况、就业生活等。所有排查的吸毒人员信息全部录入禁毒信息管理系统，一人一档建立台账，确保底数清、情况明。
二要开展打击制贩毒专项行动，保持对毒品违法犯罪的高压态势。构建全链条缉毒打击体系，健全多部门、多警种参战和跨区域协作机制，建立制毒犯罪源头打击防范机制，有效遏制制毒犯罪案件发生。
三要抓好对吸毒人员的惩戒教育。公安机关要根据《吸毒成瘾认定办法》，对吸毒成瘾人员依法责令社区戒毒，对吸毒成瘾严重人员坚决依法强制隔离戒毒，对拒绝接受社区戒毒（康复）、严重违反社区戒毒（康复）协议的，依法坚决予以强制隔离戒毒。加大对病残吸毒人员强制隔离戒毒力度，做到应收尽收。要加强对强制隔离戒毒所改扩建工作，确保戒毒床位满足戒毒工作需要。
四要以综治网格为依托，科学配置禁毒资源。禁毒专职工作人员、网格员要认真履职，各部门、禁毒志愿者要充分发挥职能作用和主动作用，整合各方资源，建立社会联动工作机制，做好吸毒人员管控。要对网格内吸毒人员做到“四清”，即底数清、居住情况清、家庭生活就业情况清、日常活动行为清，综治网格员要及时将吸毒人员信息录入综治管理系统。[公文思享^*公众号#%~]
五要严格执行吸毒人员排查管控长效机制。对网格内吸毒人员按照“四类”标准划分分类，针对四类不同情况人员，落实“四级”管控。要分别对死亡人员进行销账、对羁押人员做好家庭提前介入、对三年未复吸人员定时回访、对迁移人员发函迁入地就地戒毒。要做到“四必访”，即：失常必访、失控必访、失治必访、失业必访。要对戒毒人员做到“四帮”，即：无正当职业的帮就业、家庭困难的帮低保、老幼无助的帮教养、家庭破裂的帮和解。用贴近、务实的服务管理，积极促使吸毒人员回归家庭、回归社会。
六要认真开展社区戒毒社区康复工作。按规范标准和要求，建设完善社区戒毒（康复）工作指导站，进一步推进社区戒毒社区康复工作落地见效。对违反社区戒毒社区康复协议的戒毒人员，要固定证据，依法处以强制隔离戒毒。有关部门要积极参与社区戒毒社区康复和吸毒人员管控活动，禁毒社工、社区网格员、社区民警、社区医疗机构医生、心理医生、司法工作者、禁毒志愿者、监护人或家属等人员，共同组成工作小组，承担日常戒毒康复和管控工作任务。
七要加大宣传工作力度。要全面加大禁毒预防宣传教育力度，加强禁毒宣传、警示教育，广泛开展全民禁毒预防宣传教育工作，普及毒品预防知识，营造浓厚的禁毒预防宣传教育氛围，增强公民的禁毒意识，确保全民毒品预防教育基础知识知晓率超过95%，毒品预防教育工作群众满意率超过95%，新吸毒人员滋生率低于全国平均水平。要大力推进青少年毒品预防教育“6•27”工程，要以10岁至25岁青少年为重点，构建完善的青少年毒品预防教育工作体系，形成分工明确、协作有效、监督到位、评估科学的工作机制，让青少年毒品预防教育方式更加新颖、方法更加多样，师资力量配置齐全，教育基地布局合理，宣传资料规范充实，禁毒社会氛围更加浓厚。在校学生每年接受禁毒课程教育不少于4课时，无毒学校占比不低于99%，未成年涉毒人数占比逐年下降、青少年识毒拒毒防毒意识逐年上升，18岁以下未成年人涉毒违法犯罪人数占涉毒违法犯罪总人数比例不高于0.3%，人民群众对青少年毒品预防教育工作满意率达到95%以上，新滋生吸毒人数大幅减少。
三、压实责任，确保创建工作落到实处
创建禁毒示范城市是一项系统性、全局性的战略工程，工作领域广，涉及部门多，必须靠实责任，加强分工协作，推动创建活动持续健康深入开展。
（一）加强组织领导，强化责任有效落实。各乡镇、各单位要建立党政“一把手”负总责的禁毒工作机制，各乡镇、禁毒委各成员单位主要领导是创城工作的第一责任人，分管禁毒工作的领导是创城工作的主要责任人，要严格落实禁毒工作责任制，掌握工作进程，推动解决问题。同时，在物力和财力方面，要进一步加大对禁毒工作的投入力度，合理整合基层力量，不断加强禁毒专业队伍建设，为推动禁毒工作长远发展提供坚实保障。
（二）成员单位齐抓共管，切实做好综合治理工作。开展示范创建活动，需要各成员单位共同参与、社会力量广泛参与，形成整体合力。县禁毒委员会成员单位要将示范创建工作列入本系统、本部门工作规划，把实施方案中涉及到本单位的工作任务一项一项地落实到部门，落实到具体工作人员，与本部门本职工作同安排、同部署、同检查、同考核、同问责，切实履行禁毒工作职责任务。
（三）加大强化督导检查工作力度，确保创建工作落到实处。县创建领导小组要把跟踪问效贯穿于抓创建工作全过程，加强督导检查，掌握工作进度，推动解决问题，切实把示范创建工作各项措施落到实处。
同志们，落实好创建全国禁毒示范城市各项工作，不是我县禁毒工作的最终目的，只是推进禁毒各项工作的载体和平台，是彻底解决我县毒品突出问题的现实需要，是新一轮禁毒人民战争的要求。各乡镇、各单位要充分发挥开展禁毒工作的主动性和积极性，以柳州市创建全国禁毒示范城市为机遇，全面促进我县禁毒各项工作的深入开展，遏制毒品发展形势，彻底扭转毒品问题严重的面貌，为鹿寨实现“三个建成”目标提供和谐稳定的社会保障。
李应
同志们：
今天，召集大家召开本次培训会，主要任务：分析研判当前禁毒工作形势，全面查缺补漏，充分做好复核验收迎检筹备工作，切实巩固“无毒害”示范县创建成果，确保顺利通过复核验收。
近年来，党中央相继出台了《中共中央关于加强禁毒工作的意见》《贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见〉重要政策措施分工方案》等一系列重要文件，以及习近平总书记、李克强总理关于禁毒工作的一系列重要讲话，充分体现了党中央、国务院对禁毒工作的高度重视，并号召全国上下，各级各部门都要站在历史和政治新高度，以“慢不得、等不起”的工作紧迫感，“毒品不除、绝不收兵”的坚强信心，“锲而不舍、奋力拼搏”的工作态度，全力投入到禁毒斗争中来。
当前，毒情形势呈现出境外毒品渗透加剧、境内制贩毒活动猖獗、吸毒群体不断扩大和毒品危害日益加重的特点。毒品问题严重影响我国政治、经济和社会发展，已成为当前影响我国社会治安稳定的最重要因素。就我省而言，贵州是全国吸毒人数最多，外流贩毒人数最多的省，而遵义市又是全省吸毒人数最多，外流贩毒人数最多的市。同志们，数据触目惊心，数据令人不寒而栗。我县虽然在全市毒情处于靠后，但形势同样不容乐观，目前，全县仍有1600多名在册吸毒人员，14个乡镇全部涉毒，而且龙泉、绥阳、花坪、琊川、土溪、何坝6个乡镇上100人，个别乡镇一年的新增吸毒人员就多达几十人，毒情形势依然严峻。
对此，县委、县政府高度重视禁毒工作，2017年3月，我县“无毒害”示范县创建工作顺利通过省禁毒委验收，2017年6月，得到正式授牌。这是我县从2013年以来就开始创建，经过多年的不懈努力才争得的荣誉，这次复核验收，就是对“无毒害”示范巩固情况进行复核查验，复核验收不过关的县，不但要摘牌，还要加挂重点整治的黄牌。10月15日，省禁毒委已经启动复核验收，我县复核验收的时间是10月15日至25日，验收组最迟22日（星期一）抵达凤冈，时间紧迫，时不我待，形势逼人，请大家务必高度重视，严格按照禁毒办的要求，对照考核标准，逐项查缺补漏，精心筹备，确保万无一失。
下面，我讲五点意见：
一要切实转变观念。大家都要纠正以往错误的一些认识，再不要认为禁毒工作是在帮禁毒办做事、帮公安机关做事，要正确树立禁毒是全社会共同的事，大家都有责任，大家都是“主角”，各级各部门都要各司其职，各负其责，切实把禁毒工作从禁毒办和公安机关跳“独角戏”、唱“二人转”转向社会各界和职能部门共同参与“大合唱”的新格局上来。
二要强化部门领导。“老大难、老大难，老大出面就不难”，这是一句戏话，但的确已是工作的实际写照。乡镇党委书记、成员单位的“一把手”要自觉承担起禁毒工作第一责任人的政治责任，把禁毒工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，要有“不抓禁毒工作是渎职，抓不好禁毒工作是失职”的意识，要时刻牢记抓获禁毒工作，是组织和人民赋予你责无旁贷的责任和使命。
三要明确工作责任。禁毒工作不能走过场，不能和稀泥，任务要分工，责任要落地。要将禁毒工作纳入各乡镇、成员单位党政主要领导、领导班子和班子成员年度考核，对禁毒工作成绩突出的单位和个人要表彰奖励；对工作不重视，责任不落实，措施不得力，工作滞后的乡镇和成员单位，也要实施挂牌，实行重点整治，重点整治期间，取消评先评优资格，党政主要领导、分管领导及直接责任人不得交流和提拔使用，并按照《凤冈县禁毒工作责任追究实施细则》严格问责。乡镇排位倒数一二三名的，上报市禁毒办，建议作为全市重点整治或重点关注乡镇进行整治。禁毒办和督查局要切实加强对乡镇和禁毒成员单位检查督促。
四要落实经费保障。禁毒工作是“花小钱、办大事”，舍不得花小钱，必然会付出大的代价。乡镇和成员单位要做好禁毒工作经费预算，切实保障禁毒工作的经费运转，要按省、市禁毒办的要求，设置专门的办公场地，配备禁毒专职人员，明确分管领导，建设好硬件设施，确保禁毒工作顺利开展。
五要抓好迎检工作。一是全力做好省禁毒委对我县“无毒害”示范巩固工作复核验收的迎检工作。全县各禁毒成员单位、各乡镇要高度重视此次复核验收工作，“一把手”负总责，按照上次王继松书记在会上要求的“谁摘我县的牌子，我就摘谁的帽子”的要求，结合今天禁毒办培训的内容，加紧完善迎接复核验收的硬件建设和资料准备，保质保量完成任务。二是各乡镇要按照禁毒办的要求和标准，在公路沿线、景区、人员集中地等增设禁毒永久性标语，用浓厚的宣传氛围迎接复核验收。三是还没有完成“禁毒教育园地”和“阳光驿站”建设任务的乡镇，必须按照上面规定的时间加快建设进度，不得拖后腿。四是禁毒办和督查局下周启动督促检查工作，认真做好记录，将检查情况报县委、政府领导，以便领导掌握实际情况，并作为排名挂牌整治的依据。
同志们，做好禁毒工作责任重大，任务艰巨。各级各部门要进一步振奋精神，以更加坚定的决心，更加饱满的精神，更加有力的措施，更加扎实的作风，再掀禁毒人民战争新高潮，努力营造安定和谐的社会环境，确保顺利通过复核验收。
梁宁
同志们：
经区委、区人民政府研究决定，今天我们在这里召开全区2018年禁毒工作推进会，这次会议既是今年以来禁毒工作的总结分析会，又是下一步禁毒工作的再动员再部署会议。下面，我讲几点意见：
今年以来，面对严峻的形势和艰巨繁重的任务，全区上下坚决贯彻区委、区政府的决策部署，以维护社会和谐稳定为重点，以提升群众安全感满意度为目标，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的方针，扎实深入开展禁毒人民战争和禁毒重点整治工作；创新工作方法、强化工作举措，取得了阶段性成效。但是目前来看，宜州区禁毒形势依然比较严峻，禁毒工作面临诸多困难和压力。2017年因制毒、毒品滥用、外流贩毒等问题突出，我区被自治区禁毒委列为禁毒重点关注地区，至今还未能“脱帽”。今年，根据全国“禁毒2018两打两控”专项行动的总体部署和自治区党委关于开展全区禁毒严打整治专项行动的要求，宜州区因制毒、毒品滥用、外流贩毒、毒品中转集散等四个方面问题严重，又被自治区禁毒委列为禁毒严打整治专项行动重点整治地区。自治区政法委要求，禁毒重点关注地区不能实现“摘帽”的，所在县市区党委、政府主要领导均要到自治区政法委当面说明情况。而且这项工作还列入了各县市区党政主要领导班子和党政正职绩效考评内容，可以说形势非常之严峻。大家要保持清醒的头脑，切实提高对禁毒工作的认识，把禁毒工作提高到重要的高度来抓紧抓好。对于禁毒工作，党中央、国务院，自治区党委、政府，河池市委、市政府高度重视，分别召开了全国禁毒重点整治工作会和全区禁毒重点整治工作推进会进行专题部署。全区各级各部门务必要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府和市委、市政府的要求上来，认清形势，明确目标，凝心聚力，以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的办法，举全区之力坚决打赢禁毒重点关注地区脱帽“攻坚战”，以实际行动和工作成效为全区经济社会和谐发展营造良好环境。
为了强力推进禁毒两项工作，区委、政府提出了要全力打赢禁毒重点关注地区脱帽“攻坚战”的奋斗目标，大家要紧紧咬住这个目标，结合各自职能，齐心协力、齐抓共管、全力推进，要坚持以遏制毒品来源、遏制毒品蔓延、遏制吸毒人员增长为目标，强化措施，明确职责，创新载体，扎实深入开展禁毒人民战争和禁毒重点整治工作，坚决确保禁毒重点关注地区实现年内“摘帽”。
禁毒工作是一项艰巨的任务，是良心工程、民心工程，各级各部门要清醒认识我区禁毒工作面临的严峻形势，充分认识毒品犯罪的严重危害性，深刻认识禁毒工作的长期性、艰巨性和极端重要性，以对历史高度负责、对人民群众高度负责的态度，以“不获全胜决不收兵”的决心和信心，坚决打赢禁毒重点关注地区脱帽“攻坚战”，彻底扭转严峻的毒情形势，营造一个良好的发展环境。一是始终保持严打高压态势。坚持统筹推进，凝聚合力。要统筹好公检法司的部门合力，公安部门要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，持续不断地组织专项打击治理行动，坚持露头就打，以“零容忍”的态度，严厉打击毒品违法犯罪活动。坚持严打开路，重拳出击。坚持日常破案与专项禁毒行动相结合，突出破案、缴毒、收戒等环节，实施一连串的堵源截流措施，严厉打击毒品违法犯罪活动，坚持把“打团伙、抓毒贩、打零包、破大案”置于禁毒工作的首位，坚持“禁种、禁制、禁贩、禁吸”的四禁并举方针，始终保持对毒品违法犯罪打击的高压态势。坚持突出重点，专项整治。针对重点人群、重点区域，特别是加强易涉毒重点场所的管控工作，要以开展“禁毒2018两打两控”专项行动为契机，深入行业、场所、企业、单位开展禁毒宣传教育活动，以打击毒品违法犯罪为重点，打防结合，全力整治涉毒娱乐场所，最大限度挤压毒品市场空间。不间断地开展对旅馆、网吧、酒吧、洗浴场所、KTV等重点场所的排查、暗访、突击检查，对存在涉毒问题的娱乐场所，按照“高限处罚”原则进行查处，真正净化社会环境。二是始终强化对戒治吸毒人员管控。全力开展“大排查、大收戒、大管控”活动。要抓住吸毒人员发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，采取强制手段和自愿方式依法做好强制戒毒工作，充分运用多种戒毒方式和模式增强戒毒效果，提高戒断巩固率，降低复吸率。对于屡教不改的吸毒人员，要及时送交强制戒毒。要把社区戒毒社区康复工作作为禁毒工作重要内容来推进，严格按照《宜州市贯彻落实〈全国社区戒毒社区康复工作（2016—2018）规划〉实施方案》和《宜州区2018年社区戒毒社区康复工作实施方案》要求，把吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，建立吸毒人员定期联系、研判和风险评估机制，确保不失控不遗漏。加强社区戒毒社区康复工作，着力构建社区戒毒（康复）工作责任网络体系，确保社区戒毒（康复）人员全部建档立卡进入帮教程序，推动戒毒康复措施落到实处。三是要着力推进村级禁毒宣传教育阵地的建设。禁毒阵地是禁毒宣传教育的重要物质载体和必要基础设施，也是禁毒宣传教育成果的直观体现。禁毒办要以阵地示范点建设为抓手，着力打造集传统、媒体、公共于一体的禁毒宣传教育阵地，努力在全区范围内营造良好的禁毒宣传氛围。要坚持以属地管理为建设主体，各乡镇党委、政府要高度重视，牢牢把握时间节点，周密部署、合理安排，从经费、人员等方面予以保障。要把禁毒宣传教育阵地的建设与开展营造团结和谐社会生态行动提质年、宜居乡村建设等活动有机地结合起来，扎实推进。要准确把握禁毒宣传教育阵地建设的内涵，本着因地制宜、创新发展的原则，与社区文化、乡村文化、校园文化、地方文化等有机融合，在深化内容、丰富载体等方面不断创新工作思路，逐步形成富有特色、亮点纷呈的禁毒阵地建设格局。四是始终加大对禁毒工作的宣传力度。区禁毒办、宣传部、公安、文化、司法、教育部门和工青妇等群体组织要充分发挥作用，充分利用各种宣传手段和宣传方式，组织开展禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进企业活动，将禁毒宣传融入群众日常娱乐活动以及本地的经典民俗活动中，要以民众喜闻乐见的方式来进行禁毒预防教育，促进社会各界全力参与并支持禁毒工作。通过在学校开展“九个一”禁毒宣传教育活动，积极创建“无毒单位”、“无毒家庭”。重点抓好针对外出务工人员、未成年人和在校学生的禁毒预防宣传教育，提高人民群众抵御毒品的能力和参与禁毒斗争的意识，实现宣传区域、宣传群体、宣传媒体、宣传内容全覆盖，把“禁毒人民战争”的氛围全面营造起来。
禁毒工作事关宜州整体形象和改革发展稳定大局，各乡镇、各部门一定要高度重视，充分把握形势，用心谋划，整合社会资源，汇聚各方力量，形成上下联动、干群参与的工作格局，真正把禁毒工作落到实处，为宜州经济发展和社会稳定作出应有的贡献。
一是强化组织领导，推动工作落实。任何一项工作落实的程度和效果的好坏，往往取决于领导的重视程度和执行力。各乡镇、各单位要切实把禁毒工作作为当前的重点工作、摆在重要日程。各乡镇党委、政府，区直各单位主要领导是这项工作的第一责任人，要及时掌握工作情况，亲自研究、亲自督促、亲自协调解决工作中存在的困难和问题，为推进禁毒工作顺利开展提供有力保障。要结合实际，细化目标任务，明确责任领导、责任人，努力形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门上下合力抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。
二是强化协调配合，形成工作合力。禁毒工作是系统工程，涉及社会的方方面面，是各级党委、政府和各个部门的共同责任，不是公安机关，也不是政法战线的“独角戏”，大家要齐心协力、通力合作。各乡镇、各单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸毒、戒毒、宣传教育、创新社会管理等方面的职能作用，扎实推动本辖区、本部门禁毒工作的顺利开展，确保有计划、有步骤地推进。禁毒办要增强服务意识，及时掌握各部门的工作情况，做好联络、协调和服务工作，充分发挥综合协调作用。各乡镇、各单位要积极推进禁毒工作的社会化，广泛动员村(社区)等基层组织和志愿者、社团组织、人民群众参与其中来，努力形成党委统一领导、政府全面负责、政法公安组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的工作格局。
三是强化督查考核，提升工作效能。政法、公安部门要加强对各乡镇、各单位开展禁毒工作的督导检查。要以暗访、突击检查等方式，深入基层、深入一线、深入禁毒工作的重点难点地区、复杂情况地区，及时发现问题，即时督办，限期解决。对存在的突出问题要及时向区委、区人民政府报告。同时，绩效办要将禁毒工作列为年度考核重要内容，加大考核权重。积极探索建立符合我区实际的考核指标体系和考评机制。要建立健全定期督查地、定期通报制度，及时将督查和评估情况在全区进行通报，确保禁毒工作真正落到实处，并取得实效。
四是强化工作纪律，严格追责问责。对各乡镇、各单位在推进禁毒工作中存在责任意识不强、重视程度不够、推进进度不力等问题，区委、区政府将视情况启动追责问责程序，按照《宜州区禁毒工作领导责任追究办法》和相关规定，对相关责任单位和责任人进行严肃问责。
同志们，抓好禁毒工作，是民心工程，德政工程，意义重大。我们一定要发扬只争朝夕的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，从细节抓起，认真将各项工作任务落到实处，争取我区禁毒工作有新成效新突破，坚决打赢禁毒重点关注地区脱帽“攻坚战”，以实际行动贯彻落实党的十九大精神，为建设幸福新宜州创造良好的社会环境。
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，我们传达学习了胡锦涛、温家宝、罗干等中央领导和张学忠、张中伟等省领导关于禁毒工作的一系列重要指示精神，总结回顾了我市20xx年以来的禁毒工作，命名、表彰了先进。一会，向志同志还将作重要讲话。请同志们紧密结合实际，认真贯彻落实。
“毒祸猛于虎”。开展禁毒斗争，是护国利民之举，是社会进步之需，是历史赋予之责。我们一定要牢记1840年鸦片输入中国后造成国耻民辱的苦难历史，警记毒品给中华民族健康和人民幸福带来的严重灾难，清醒看到当前国际毒品泛滥和国内毒品蔓延的严峻形势给社会和谐稳定造成的严重威胁，深刻认识开展禁毒人民战争的极端重要性和紧迫性，真正把这项工作作为事关人民身心健康和安居乐业的大事、事关经济发展和社会进步的大事、事关国家安危和民族兴衰的大事来抓。
近年来，我市各级党政加强领导，精心组织，充分调动广大人民群众同毒品犯罪作斗争的积极性，认真落实打击毒品犯罪的各项措施，全市禁毒辑毒工作取得了良好成效，毒品犯罪高发的势头得到初步遏制。特别是我市各级公安机关发挥主力军作用，切实加大对毒品犯罪的打击力度，为维护社会政治稳定、促进经济社会健康发展作出了积极的贡献。去年公安机关破案数、抓获数、打击数、缴毒数较20xx年都有明显增长;今年1—5月，全市破获毒品刑事案件52起，缴获毒品海洛因11263克;挡获吸毒人员602人，其中强制戒毒593人，劳动教养29人。这些成绩的取得，凝聚着各级党委、政府，有关部门特别是公安战线全体民警的智慧和汗水。在此，我向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!
同时，我们也要清醒看到当前我市毒情的严峻形势。从地理空间看，由于达州特殊的地理位置和四通八达的便捷交通，达州成为了毒品犯罪分子试图占据活动的重要区域。从当前毒品犯罪活动看，主要有四个方面的特点：一是贩卖毒品活动仍然比较突出，大宗毒品犯罪案件时有发生，尤以大竹、渠县境内的毒品犯罪最为突出;二是吸食、注射毒品问题屡禁不止，毒品消费市场依然不减，由毒品诱发的抢劫、抢夺、盗窃、暗娼等刑事、治安案件以及艾滋病等社会问题，严重威胁人民群众安居乐业;三是摇头丸、k粉等新型毒品在我市已呈露头发展之势，导致吸毒人员多样化和吸毒群体进一步扩大;四是非法种植罂粟原植物在一些地方又死灰复燃，有所抬头。所有这些，必须引起我们高度警惕和重视，采取强有力的措施切实加以解决。
根据中央、省上的统一部署，结合达州实际，当前和今后一个时期我市禁毒工作的总体要求是：认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于禁毒工作的重要指示精神，遵循“四禁”并举、预防为本、严格执法、综合治理的方针，坚持打击毒品犯罪与减少吸毒危害相结合、解决当前紧迫问题与实现长远目标相结合的工作思路，广泛发动社会各方面的力量，形成齐抓共管的工作格局，坚决遏止毒品来源、毒品危害和新吸毒人员的滋生，为加快达州跨越式发展创造和谐稳定的社会环境。各地各部门要按照以上思路和要求，把握方向，细化措施，努力开创我市禁毒工作的新局面。当前，尤其要加大五个方面的工作力度。
一、关口前移，提高防范力[公%#文思~享公^@众号]
坚持“预防为本”的方针，重点在抓好“四个环节”上取得新的实效。一是强力抓“堵”。就是要堵源截流，堵断毒品通往我市的通道，截断毒品的流入和扩散，遏止毒品犯罪蔓延的势头。二是突出抓“教”。就是要坚持以人为本、教育为先，特别是要加强对流动人口、失业人员、娱乐场所从业人员等涉毒高危人群和青少年的宣传教育，努力构筑“家庭、学校、社会”三道禁毒防线，全面提高人民群众的识毒、防毒、拒毒、禁毒意识。三是严格抓“管”。就是要加强对易制毒化学品、麻醉药品、精神药物的管理，严防这些物品流入非法渠道用于制毒，从源头上防止制造冰毒、摇头丸问题。要切实把禁种罂粟的工作落到实处，坚决防止非法种植罂粟等毒品原植物出现大规模反弹。四是扎实抓“建”。就是要按照“示范引导、整体推进”的原则，积极开展“无毒社区”、“无毒村社”、“无毒单位”、“无毒学校”等创建活动，将此纳入社会治安综合治理“创安”和精神文明建设创建活动，增强示范辐射效应，拓展禁毒基础阵地，巩固和扩大禁毒成果。
二、主攻难点，提高打击力
对毒品犯罪，只有“打”，才有威慑力;只有“打”，才有说服力。要坚持以“打团伙、破大案、抓毒枭、摧网络”为目标，大力加强侦查破案工作，突出打击重点，改进打击方式，依法严厉打击毒品犯罪活动和贩毒分子。进一步加强禁毒情报工作，切实加大对大宗毒品案件和毒品犯罪集团的打击力度，彻底整治一批毒品中转站和集散地，坚决打掉危害一方的贩毒集团和网络。要把解决歌舞娱乐场所吸毒问题作为重点，适时组织开展集中整治行动，重点打击寄生在歌舞娱乐场所的贩毒分子，依法惩处参与、纵容、容留吸贩毒的不法经营业主;对存在吸贩毒问题的歌舞娱乐场所，该停业整顿的要停业整顿，该取缔的坚决取缔;对这些歌舞娱乐场所的保护伞和幕后参与者，要一查到底，依法严肃处理。要按照省禁毒委的要求，对我市吸毒人员在千人以上的大竹、渠县和达州主城区进行挂牌整治，确保实现“一年初见成效、两年基本好转、三年改变面貌”的目标。
