非公和两新、新兴领域党建案例汇编45篇16万字
目录
汉阳区：高扬“青春党建”旗帜引领文创园区发展.............................4
山东烟台市牟平区：“12345”社会组织党建工作模式..........................12
江苏省泰州市娄庄镇：“非公企业党建联盟”激活企业发展“红色引擎”...........19
江苏省盐南高新区：“红八联”点燃非公企业发展新引擎.......................25
福建省福州市：“红色领航”助推互联网企业党建满帆进发.....................33
北京市丰台区：“互联网＋商务楼宇党建”创新与实践.........................41
河北省承德市双滦区：“企业驿家”党建服务模式助推园区企业高质量发展.........53
江苏南京市秦淮区：“四强联动”破解新兴领域党建难题.......................62
安次区“五个＋”构建园区党建新模式.....................................67
江西南昌市青云谱区：“小桔灯社会组织党建孵化中心”——小组织撬动大发展，大党建开创新格局.....70
镔鑫钢铁集团有限公司“五力”党建工作法..................................79
渤海街道“双圈”＋“双院”实现区域党建新突破............................83
福建省厦门市湖里区：创新“1＋X”联建模式激发“两新”党建新活力............89
山海天旅游：创新“党建＋市场”模式聚力打造“红色商圈”....................95
北京海淀区海淀街道红帆党群服务中心：创新两新组织党建云模式深播基层红色阵地红种子.....105
广东佛山市三水区：搭建“红色e站”智慧党建平台推进城市基层党建创新发展......113
浙江省台州市黄岩区：打造园区党建综合体激活非公企业发展新动能.............122
福建省福州市台江区：党的建设与众创空间发展双核驱动、互融共促.............128
湖南长沙岳麓山风景名胜区：党建引领5个＋，推动红色旅游发展................144[公@文思享公^众%&~号]
浙江温州安邦护卫有限公司：发挥党建品牌效应助力企业创新发展...............150
山东钢铁股份有限公司莱芜分公司党委....................................161
杭州江干：为城市打造“红色客厅”......................................166
树立特色党建品牌浇铸金海铜墙铁壁......................................168
湖州吴兴：“双找寻家”，让党员找到家..................................172
社区是基层治理的“神经末梢”，也是社会治理的重点难点区域。仲恺高新区社区党建联盟的做法，是惠州加强党建引领基层治理的一个缩影。当前，惠州其他县区也在探索整合党建力量，扩大社区的“红色朋友圈”，提升基层治理效能，构建共建共治共享社会治理格局。.....175
广西鹿寨县：加强两新组织党建工作，提高两个覆盖有效性....................182
上海市徐汇区司法局：加强律师行业党建，服务区域创新发展...................193
嘉兴秀洲：告别“独角戏”齐奏“大合唱”.................................200
福建泉州洛江：匠心铸“红芯”党建促发展.................................203
2020年是中国共产党建党99周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。99年来，我们党历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强。在经济社会发展中，党建工作为企业发展固本强基，对企业来说，党建做实就是生产力、做强就是竞争力、做细就是凝聚力。.....209
广西桂林市象山区：立足商圈抓党建抓好党建促发展..........................215
楼宇党建新模式......................................................224
宁波鄞州：社区建在“立起来的工业区”里.................................228
江西省南昌市青山湖区：破解“五难”解答“三问”塑造新时代民办学校党建工作创新品牌.....231
山东潍坊高新区：探索“5＋”模式推动互联网企业党建高质量发展..............242
广西东兴：探索“边民互市贸易区商圈党建共同体”建设工作实践...............248
潮星集团：探索“一核三益”党建工作模式.................................257
福建省漳州市龙文区：推行“一定三建”工作法激发非公企业党建活力............264
小镇里的“医康养”红盟...............................................271
重庆市江北嘴中央商务区：以“政治生日”铸就坚强党性......................273
江苏省泰州市姜堰区：远教“彩虹工程”为群众送去“致富套餐”...............281
固守至诚科技集团有限公司：注入红色基因助推互联网企业健康快速发展..........288
江苏省如东县：铸造“红色引擎”深化“融合党建”..........................296
山东青州：奏响文艺党建时代最强音......................................305
汉阳区：高扬“青春党建”旗帜引领文创园区发展
近年来，随着新兴业态不断涌现，各类园区非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚，是党的建设的重要阵地。汉阳区适应新形势，着眼年轻人聚集的“两圈两园一谷”（王家湾商圈、钟家村商圈，黄金口工业园、汉阳造文创园，龙阳湖健康谷），致力青春党建。精准发力，做强“两圈两园一谷”格局。精准施策，做新新生代年青党员教育管理。精准对接，做优集聚区党建服务。着力打造“一圈一园一特色”品牌创建，“五联一化”园区党建品牌不断深化，汉阳造创意园、黄金口工业园、龙阳湖健康谷等“两新”党建示范点引领全区“两新”组织党建整体水平提升。
一、背景起因
在全国组织工作会议上，XJP总书记强调，“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强社会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作。”近年来，中央、省、市、区高度重视两新党建工作，省、市相继部署开展“百日攻坚行动”、“百日巩固行动”，省委即将部署“百日提升行动”，旨在全面推进两新领域党的组织和党的工作“两个覆盖”质量。如何强化党建引领，让党的声音成为时代最强音，不断巩固党在新兴领域的执政基础，成为当下重要课题。
今年4月18日，汉阳造创意园利用网络平台开展“礼赞新时代”党建直播活动，吸引了27万人次在线观看。“文创特色党建”令观众耳目一新。在汉阳造创意园这片广达90亩的区域，聚集了广告创意、影视制作、艺术设计、新媒体技术等四大类300多家文化创意企业，这里建立了艺术和创意之上的逍遥商业形态。面对一群年轻化、高知化、文艺范的人群，传统党建如何落地生根，党建如何促进企业发展？在这里找到了答案。汉阳区经过深入探索，着力加强新兴业态党建工作，以汉阳造创意园为试点，高扬“青春党建”旗帜，积极探索“青春之举”，推动党建工作进驻“青春之地”，用党建工作凝聚“青春之人”，让基层党建工作有美好的未来，有广泛的基础，有蓬勃的活力，同时也助力推进文创产业高质量发展。
二、主要做法
（一）创新路径载体，做新新生代党员教育管理
文创园区以80、90后青年创业人群为主，属于典型的新生代党员。为更好聚集年轻党员、文创人士，提升教育效果，推进基层党建工作青春化、活力化、实效化，园区党委紧贴新生代需求，用新生代的语言和方式，创新开展一系列符合年轻人特点的党建活动。
1.创新党课教育方式。“引用高科技手段讲党课，这样的‘支部主题党日’活动有温度、接地气！”针对汉阳造创意园绝大多数企业都是互联网企业和文化企业，员工基本都是年轻人的特点，园区党总支创新支部主题党日活动方式，安排“机器时代”的高科技机器人展示教学内容，受到党员的欢迎。园区党工委还充分整合辖区资源，联合辖区国棉社区党委，开展“入党为什么？”专题大讨论，组织园区党员参观《光辉岁月战旗飘飘——纪念中国共产党成立96年暨建军90周年藏品展》等，通过系列丰富多彩的党组织活动增强青年党员责任感和自豪感。
2.贴近需求开展活动。根据园区青年人群、文创人士集中创业特点，“汉阳造”定期安排《国学讲座》、知音读书会、汉阳助力“长江新城”建设理论研讨会等各类学习活动，让“红色文化”在园区内传承发展，青春党建活力四射。设立文创工作服务站、商标品牌版权服务指导站、科技成果转化对接服务站、大学生文化创意实践基地等服务站点，定期开展创意市集、青年创新创业沙龙、产学研对接交流会等丰富多彩的文化会展活动，搭建零距离校政企沟通桥梁。
3.拓展党建工作外延。园区充分发挥企业资源优势，将党建工作与企业发展高效融合。园区企业得意生活通过开展“双培”行动，把论坛版主、网络红人培育为“红色意见领袖”，把党员培养成论坛版主，着力在互联网领域锻造一支过硬的“红色生力军”。此外，公司率先提出“党建＋公益活动”的模式，寓教于行动，让青年党员在实践中树立正确的人生观、价值观。零到壹孵化器在人才培养和创业团队的孵化过程中坚持组织引领，把党员培养和党组织建设同步推进，积极开展创业团队和党组织培育“双孵化”工程。武汉创客数字科技有限公司一批青年创业团队致力红色软件研发，将红色元素融入各类专题，目前已开发制作党史传统教育、红色廉政教育、党史国防教育等正能量VR专题，打造虚拟空间里的革命传统教育基地，给年轻党员带去全新学习体验，把有意义的工作做到有意思。
（二）强化红色引领，创新“169”党建工作法
为切实将党建项目做细做实，园区党工委适应新时代，利用新载体，聚焦新特色，探索“169”文创特色党建工作法，实现“组织共建、队伍共管、活动共办、资源共享”的党建工作格局，以此带动园区产业升级，企业提质增效。
1.建好一个互联网＋党建工作平台。园区着力智慧平台建设，促进党建工作有形有效。以“汉阳造创意园‘指尖上的党支部’”公众号为载体，实现线上线下同频共振。平台由文化地图、创意橱窗、党建政务三大板块构成，其中文化地图集中展示园区相关企业信息；创意橱窗主要展示园区各类动态信息发布；党建政务则发挥政策宣传、服务发展、文化交融等多重效果，不仅提供党员组织关系转接、党员学习教育、党建活动发布、党员积分管理等功能，还与区政务服务中心互联互通、信息共享、服务协同，为园区企业提供政策、法律、人才、金融、培训、咨询、商务等一站式服务。智慧平台建设促进园企思想同心、目标同向、行动同力，真正做到了党建强、发展强，深受企业好评。
2.开展“六创”红色引领活动。汉阳造创意园以智慧园区为导向，培树文创企业创新创意“红的标杆”、培育创业创富“红的示范”，营造园区创优创牌“红的效益”，打造一支政治过硬，能力够强，带头有力，创新有方的核心创意人才队伍。如支持零到壹创业孵化器首创“创业扶持＋天使投资＋开放平台”的3D模式，为创业者提供从种子期到天使期资金，帮助创新创业个体提高创新发展能力，培育孵化了一批发展潜力大、创新性较强的创业项目，为文创产业创新创意起到了标杆作用；为得意生活网站提供全方位服务，使得意生活网在短短几年内成为湖北省最具有影响力的生活消费社区门户网站，年均销售额达3000万，纳税过300万，并于2016年成功挂牌新三板，为广大创业者提供了创意创富的示范经验。“六创”工作真正实现了在创新推动中破难题，在系统整合中提水平，在示范引领中促发展，以党建软实力催生企业硬实力的目的。
3.打造“汉阳造”“九红”项目。园区党工委以智慧党建为抓手，将党建工作做活、做实，创新性的开展了“红色物业”、“红色孵化”、“红色讲堂”、“红色网络”、“红色之旅”、“红色科技”、“红色体验”、“红色书吧”、“红色空间”等九项具有代表性的红色项目。随着“九红项目”的深入推进，园区日渐成为凝聚青年人才、放飞青春梦想的创业者之家。
（三）推进“双向认领”，做强服务推动企业发展
1.“三张清单”精准服务。以服务企业为核心，职能部门和企业、企业和企业之间相互开列资源清单、需求清单，以区域化党建工作为平台，收集企业服务需求，开展街道社区与企业、企业与企业之间“双向认领”活动，达成项目清单，共享资源信息，共商解决难题，推动互利共赢。
2.集成资源组团服务。在汉阳造创意园设立行政服务窗口，集成相关部门资源力量，为企业提供便捷的政策、技术、资金、人才等咨询和代办服务。推进服务体系信息化建设，实现“服务一键通”。园区实行网格化管理，组建“红色服务队”，选派网格员分片包户，实施台前台后工作运行机制，推行“三办”服务落实落地。确保企业职工反映的问题件件能落实、事事有回应。[公@文思享公*~&^众号]
3.干部进企带头服务。结合“百名处级干部联系服务百家企业”活动，领导干部包片挂点，当好企业“五员”（调研员、宣传员、办事员、指导员、调解员），提供个性化的精细服务。实行区直部门重点联系制度，区委组织部、区委宣传部、区工商质监局、区财政局等职能部门重点联系两新组织集聚区，为园区发展提供了坚实的基础保障。
三、工作成效
1.园区党组织战斗力进一步增强。探索建立“园区党工委—园区非公党建领导小组—创意园党总支—企业党组织—红色服务队”五级组织体系。开办党建孵化器，制定党员和党组织孵化流程，组建党建导师团，坚持在企业入驻时同步组建党组织、企业用工时同步登记党员身份，注重把青年业务骨干培养成党员，把青年党员培育成业务骨干，实现党员和党组织同步“孵化”。在企业内部构建党组织向班组、项目、团队和活动等工作一线延伸的组织和工作体系，实现园区内党的组织纵向到底横向到边互联互通互动。
2.企业致富带富能力进一步提升。按照发展强、党建强、生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好的“双强六好”标准，园区积极培育“红色示范企业”，大力宣传党建促发展典型，园区企业党组织和党员在思想引领上唱主角，在生产经营中当主力。
3.文创产业内生动力进一步激发。近年来，园区党工委实施“腾笼换鸟”计划，明确园区企业准入门槛为年产值1000万元、年税收达0.3万元／平米等硬指标杠杠，实行项目准入制、遴选企业入住制，着力推动产业优化升级，打造名副其实的国家级广告文创产业园区。园区党组织发挥积极作用，突出党建与服务企业需求相结合，激发企业内生动力。随着党建工作的稳步推进，园区发展日渐向好，越来越多的广告创意、影视制作艺术设计、新媒体技术等文创企业聚集于此，企业数较上一年增长56％。汉阳造创意园先后荣获“湖北省旅游名街”，以及“国家广告产业园”、“国家文化产业示范基地”、“全国版权示范园区”三个“国字号”荣誉称号，并入选中国文化产业园区文化创意类十强。
四、探讨思考[公%文思^享公众@*号~]
一是必须确立党组织在非公企业的政治和核心引领作用。引导企业主支持党建工作是关键所在。企业主能不能发自内心的支持党建工作，直接关系到非公党建的成效。从我区当前非公党建工作开展情况看，凡是企业党建工作抓得好的，企业主对党组织的认同感就强，对企业党组织开展活动就能够大力支持。因此，要注重对企业主的引导，争取他们对企业党建工作的支持和理解。要加强对企业主的正面教育，引导企业主要像抓效益一样抓党建工作，明确党组织的核心地位。
二是必须创新思路实现非公党建从有形覆盖到有效覆盖。要注重创新党组织活动方式，按照党建＋文创、＋工建、＋慈善、＋文体、＋人才的思路，让党建工作贴近青年党员职工需求，融入企业发展。适应新时代青年党员教育管理需要，积极探索“互联网＋智慧党建”新模式，开辟“指尖课堂”“文创课堂”等多种形式，注重学习培训的真学真用、务实管用。探索灵活多样、青年党员喜闻乐见的学习形式。开展党内关爱、主题教育、技能竞赛、表彰、激励等活动，增强党组织吸引力和凝聚力。
三是必须找准着力点促进党建工作和企业发展深度融合。推动党组织有为有位是根本出路。非公企业党建工作融入企业发展，才能让党组织有为有位，党组织要紧扣企业生产经营，在服务企业决策、开拓市场、技术革新、提高效益方面发挥作用，将党的组织优势转化为企业发展优势，组织活力转化为企业发展动力。针对非公企业党建工作存在经费短缺、活动场所缺乏等问题，充分运用现有党内资源、积极调动行政资源、有效整合社会资源，建立多元化的人财物等投入机制。
山东烟台市牟平区：“12345”社会组织党建工作模式
一、背景与起因
近年来，烟台市牟平区朝着建设富裕美丽和谐幸福现代新牟平的目标不断迈进，城市化水平越来越高，城市居民的需求越来越多样，一些功能型社会组织应运而生。同时，随着关于培育社区社会组织、购买社会组织服务等一系列文件的出台，为社会组织的成长和发展营造了优越的环境，一大批社会组织如“雨后春笋”般涌现出来，发育程度越来越高，社会影响力越来越大，已成为社会基层治理不可或缺的重要力量。为加强党对社会组织的有效领导，探寻党建引领社会组织参与社会治理的有效路径，牟平区积极探索社会组织党建新思路、新做法，建设了信德社会组织创业中心，并在工作实践中逐步探索形成了“12345”社会组织党建工作模式，把社会组织党组织培养为社会组织可以信赖、可以依靠、可以信服的“三可”党组织，引导社会组织成长为作用重要、发展必要、社会需要的“三要”社会组织。2018年5月，在山东省基层党建工作重点任务推进会上，牟平区以社会组织党建标准化建设为题作了典型发言。
二、做法与经过
“1”是“一个核心”，即党建标准化为核心
全面推行社会组织党建标准化建设，制定出台《牟平区社会组织党建工作基本标准》，细化5个方面28条内容，以此为根本遵循，建立起党组织培育组建、规范运行、发挥作用3个基本标准，实现社会组织党组织从无到有、从有到优的各个阶段建设规范化、标准化。建立党组织培育组建标准。实行社会组织、党组织、党员、党组织书记“一体四孵”培育模式，使党的工作在社会组织初创期就能“建起来”“转起来”，实现党组织与社会组织共同成长。推行登记提醒、清单立项、党建入章、专人辅导、约洽法人、成立组织、集中授牌“七步工作法”组建流程，区委“两新”组织工委向新成立的党组织，统一配发党旗、党章、党员徽章、党报党刊、制度刊板及党建启动经费“六件套大礼包”，为党组织规范开展工作打好基础。建立党组织规范运行标准。以实务指南指导日常运行，编撰《党支部标准化建设实务指南》，针对党员大会等13项基础性党务工作制作流程图，针对党支部换届、发展党员2项程序复杂、不易把握的工作制定操作规程，给予社会组织党组织清晰指导。以主题党日规范组织生活，将每月25日固定为主题党日，以党支部为单位，组织社会组织党员开展学习讨论、组织生活、议政议事、实践锻炼和特色活动“4＋X”活动，搭建起党内生活的常态化载体。建立党组织发挥作用标准。开展社会组织党组织“五星创建”活动，制定评比办法，细化明确作用发挥、品牌创建等6大类33项考核指标，达到90分以上方可评定为“五星党组织”，坚持动态调整、跟踪管理，并量身定做“益心向党·红色牟平”公益节、“红扬牟平·益路同行”公益创投等发挥作用载体，激励社会组织党组织在社会治理中积极作为。
“2”是“双向嵌入”，即融合社会服务与社区需求
通过场所功能设置，实现社会服务与社会需求双向嵌入。在信德社会组织创业中心设置社工园地，组织各社区指派社区工作者轮流值班，方便社区工作者了解社会组织正在开展哪些服务项目、哪些服务项目适合自己社区，同时还可以邀请社会组织针对各自社区的需求，针对性地制定服务项目，提升社会组织服务的针对性、实效性；在全区14处街道、社区党群服务中心设置宁海街道社会组织联合会、文化街道礼德社会组织服务中心、姜格庄街道社会组织促进会等枢纽机构，在社区服务前沿为社会组织提供阵地和便利，方便社会组织到社区开展服务活动。同时，每月5日组织各城市社区工作者、社会组织负责人举办“社区治理沙龙”，共同探讨社区公共事务和社区服务创新项目，分享社会工作心得和经验，实现双方信息互通、资源共享、服务衔接。
“3”是“三团指导”，即组建社会组织发展智囊团
组建党建指导团、业务培训团、能力提升团三大团队，在社会组织和社会组织党组织成长发展的各个阶段、各个领域给予智力支持，确保社会组织健康发展。组建党建指导团，从区级党务人才库遴选8名党务骨干，组成党建指导团进驻信德社会组织创业中心办公，对未成立党组织和新成立党组织不满一年的社会组织，指导其做好党组织组建、书记选配和党员发展培养、组织制度落实等工作，确保党的工作规范开展。组建业务培训团，聘请3名专职专业社工，与民政部门相关业务人员、律师协会相关法律专家、相关财务人员组成业务培训团，对初创期社会组织进行财务管理、日常运行等方面的培训指导，确保社会组织能自主规范化运行。组建能力提升团，聘请鲁东大学等高校社会工作领域的专家教授、优秀社会组织负责人、社区党组织书记等组成能力提升团，围绕设计公益项目、链接公共资源等，对发展期、成熟期的社会组织，进行能力提升指导。从去年以来，先后举办各类论坛、研讨会、培训会等37场次，其中，2017年8月，以“党建引领社会组织参与基层治理”为主题，举办了牟平区首届社会组织发展论坛；2018年5月，举办了首届“社区治理论坛”。
“4”是“四项支撑”，即引导社会组织服务重点领域重点任务
在培育和发展社会组织过程中，通过加强服务支撑、和谐支撑、文化支撑、人才支撑四大支撑，引导社会组织重点在社会公益服务、社会和谐稳定、红色文化传播、高层次人才引进4个方面积极发挥作用。在服务支撑方面，以公益类、社区服务类社会组织为培育重点，搭建供需对接平台，将社会组织力量引入社区建设，今年以来，先后培育了“360°爱”“水木书苑”等13支社区社会组织，并举办首届社区社会组织“微创投”，引导社会组织为社区治理分忧解难。在和谐支撑方面，以解决社会敏感矛盾为突破口，充分发挥社区公益岗党员的优势和特长，精准培育了“老班长工作站”等5支特色社会组织，向特定人群提供服务、满足诉求、解决问题。在文化支撑方面，依托我区杨子荣纪念馆、胶东抗战第一枪纪念馆、中华老报馆等独特的红色文化资源，精准培育“杨子荣精神研究会”，并组织开展“浓缩展馆进社区”“英雄村童讲英雄”等红色文化系列活动90余场次，以喜闻乐见的形式弘扬红色文化精髓、展现红色文化魅力，引领社会正能量。在人才支撑方面，着眼提升引才育才用才的“精准性”，筹建“高层次人才发展促进会”，依托社会组织优化人才引进使用方式，整合国内外优秀人才资源，实现人才项目资源共享。
“5”是“五方联动”，即广泛整合社会服务资源
在信德创业中心设置资源链接中心，作为链接多方资源的集散平台，将政府机关、企业、高校、社区、社会组织5个领域的信息、资源进行集中，在5个领域与社会组织之间搭建双向对接平台，推动资源与服务的信息对接，促进各方有效互动，并引导各方主动为社会组织提供服务项目和活动经费，实现社会组织服务功能与各方服务需求的供求平衡。2018年4月，创新举办首届“益心向党·红色牟平”公益节，推动政府机关、企业与社会组织签约服务项目，开展“组团式”服务，政府机关、企业负责为社会组织提供需求信息、经费支撑等，社会组织负责具体实施服务项目，实现双方“强强联合”。其中，团区委、丰金集团等多家单位与社会组织签约实施服务项目50多个。
三、成效与反响
一是社会组织发展稳步有序
全区社会组织健康有序发展，社会影响力不断提升，有的已经成为社会治理不可或缺的重要力量。截至目前，我区登记注册社会组织达326家，同比增加51％，其中社会团体112家、民办非企业单位187家、备案城市社区社会组织27家，涉及领域和范围扩大至经济、人才、科技、教育、文化、体育、卫生等众多领域。特别是在红色文化、矛盾调解、法律援助、扶贫帮困、为老服务、青少年关护、健康养生和环境保护等民生领域，先后培育了杨子荣精神研究会、丰金爱心协会、阳光爱心服务队、老班长工作站、众爱公益发展中心、水木书苑读书会等一批有担当有作为的社会组织，推出了“浓缩展馆进社区”“英雄村童讲英雄”“爱心温暖牟平”“爱心献功臣”等一系列优质服务项目，受到党员群众的欢迎和好评。
二是社会组织“两个覆盖”质量明显提升
通过加强社会组织党建标准化建设，党组织对社会组织的引领作用得到实质性增强，社会组织党的组织覆盖和工作覆盖质效明显提升。目前，全区共建立社会组织党组织168个，单独建立党组织101个，联合党组织67个，覆盖了317家社会组织，党组织覆盖率达97.2％，同比增加4个百分点；向未组建党组织和新组建党组织不满1年的社会组织，择优精准选派党建工作者指导员82名，实现党的工作全覆盖。同时，积极引导社会组织党员在社会治理中带头发挥先锋模范作用，大力倡导创先争优鲜明导向，在2018年全区“七一”党建工作表彰大会上，对16名优秀社会组织党员、4个先进社会组织党组织，进行了集中表彰。
三是社会组织参与社会治理能力显著增强
通过对社会组织进行有效的指导和引导，社会组织服务专业水平进一步提升，服务范围进一步延伸，一大批社会组织常年活动在社会基层治理一线。2017年9月，牟平区举办了首届“红扬牟平·益路同行”社会组织公益创投活动，“梦想青春路”贫困青少年职业体验项目、“康乐计划”为老服务项目等10余个公益项目落户牟平各个社区，为社会组织参与社会治理搭建起了广阔的舞台，先后开展活动420多场次，受益群众9.7万人次。同时，通过专业的指导和具体的实践，社会组织的服务专业化水平也得到了极大提升，以牟平区阳光爱心服务队为例，以往开展的服务大多是清理卫生、慰问老人、清扫公交站等简单的公益类服务，在首届公益创投活动中，阳光爱心服务队首次设计实施了“关注未成年人心灵成长”项目，并吸引了国家二级心理咨询师、家庭教育高级指导师、亲子沟通培训师等相关专家加入，团队专业化水平和社会影响力明显提升。
江苏省泰州市娄庄镇：“非公企业党建联盟”激活企业发展“红色引擎”
江苏省泰州市娄庄镇共有非公企业700多家，其中以小微企业居多。已成立党组织的非公企业党员数219名，占全镇党员总数的9.8％。非公企业上半年实现总产值56亿元、纳税销售14.99亿元，入库税金占一般公共预算收入60％以上，非公企业在全镇经济社会发展中占据着举足轻重的地位。
一、背景动因
非公企业党建不同于村（社区）等传统领域党建，是党建工作的新兴领域，整体处于薄弱地位，存在组织建设覆盖不到位、组织活动开展不规范、资源整合利用不科学、党员作用发挥不明显等难题，要求党的建设与时俱进，调整布局，非公党建工作的力度亟需加强，党建工作必须针对非公企业党建工作规范空白、措施不到位不务实等现象落实有效举措。针对这些难点问题，如何有效引领非公企业深入贯彻落实上级各项决策部署，为经济社会发展作出新的更大的贡献，娄庄镇党委审时度势，因势利导，创新建立了“非公企业党建联盟”，进一步优化整合党建资源，丰富活动形式，形成示范带动，充分凸显了非公企业党组织的核心要素和党员的骨干力量，激活了非公企业发展“红色引擎”。
二、具体做法
娄庄镇在主动贴近非公企业需求，从强化党组织的政治引领能力为突破口，提升党组织服务企业发展水平，展示了党组织强劲的引领作用。从整合资源、搭建平台、服务保障等多举措入手，把加强非公党建工作与企业改革发展紧密结合，帮助企业解决难题，维护企业健康发展。
1.以非公企业“党建专员”为抓手，推动非公企业固本强基，激发内生动力。在向非公企业选派了22名党建工作志愿者的基础上，该镇党委综合考虑，精挑细选一批熟悉企业经营管理、党建经验丰富的志愿者，到党组织力量薄弱、组织生活不正常的非公企业担任“党建专员”。“党建专员”驻点企业，一是帮助建强组织。梳理清晰党组织脉络，将政治素质高、年富力强、想干事、会干事的党员职工，择优进入党组织，选优配强非公企业党组织班子，提高党组织的组织力、战斗力；二是培养后备力量。把非公企业负责人、接班人、经营管理人员、技术技能人才等作为重点发展对象，有目的引导他们积极入党，为非公企业党组织注入新鲜的血液，增强党建工作力量；三是活跃组织生活。正常化企业党组织“三会一课”“月晒季评年考”等制度，结合企业经营发展实际，组织党员开展为企业献策、争创党员先锋岗等“主题党日”活动，丰富党员的组织生活，促使党员争作贡献、发挥作用。
2.以“圆桌会议”为支撑，帮助非公企业破解制约，扫除发展障碍。定期召开非公企业党组织书记“圆桌会议”，为企业把脉问诊。通过开展“圆桌会议”达到三个目的：一是以创新平台解难题。每期安排一名党政负责人主持“圆桌会议”，对非公企业提出的经济转型、市场开拓、企业用工、资金需求等发展难题，在镇党政联席会上会商交办，明确专人跟踪督办，帮助企业破解要素制约，扫除发展障碍。二是以规范经营树诚信。定期邀请税务、劳保、安全、工会、科技、市场监督等部门送法律法规、惠企政策、资金技术，诚邀大院大所专家介绍新技术、分析新形势、新市场，进一步规范企业诚信经营、依法保障职工权益、推动企业转型升级，促进企业健康可持续发展。三是以企业文化聚共识。充分利用党建工作的龙头作用，在企业文化中植入党建元素，以企业文化引领人、凝聚人，引导和教育员工凝聚攻坚克难的精神动力。
3.以“基金会”为平台，引导非公企业饮水思源，履行社会责任。组织非公企业主成立“娄庄镇企业家基金会”，由企业主捐赠募集帮扶资金和物资，扶贫帮困，反哺社会。一是关心职工健康。由“基金会”牵头，联合镇工青妇，举办职工文体活动，开展技能比武，开设职工子女暑托班，丰富文化生活，提升岗位技能，为企业职工解决后顾之忧，增强职工认同感、归属感。二是关爱弱势群体。企业在承担社会责任的同时，也塑造了企业良好形象。“基金会”利用募集的资金和物资为孤寡老人、失学儿童、因病致贫的家庭送去和煦的“春风”。三是关注社会发展。通过“基金会”，引导非公企业主投入乡村振兴行动，在基础设施、公益项目、民生实事等建设上解囊相助，利用自身资源帮助政府招引项目，推动娄庄与各非公企业互促共赢，协同发展。
三、效果影响
1.非公企业党建得到进一步加强。不断优化非公企业党组织设置，通过调研走访及综合研判，我镇共撤销18个非公企业党支部、新建6个非公企业党支部，非公企业党组织架构更加优化。通过“党建专员”和党建志愿者，引导各党组织组织生活正常化、规范化、制度化。今年以来，各非公企业党组织累计开展“三会一课”、主题党日等活动484次，发展党员5名、发展对象8名、入党积极分子11名。
2.非公企业发展得到进一步加强。“非公企业党建联盟”的建立，促进非公企业党建工作的龙头地位更加稳固，有效引领工业经济企稳向好，先后协助开展用工招聘20场、融资洽谈会2场、产学研对接活动2次、化解矛盾纠纷10多起。工业纳税销售走出去年“断崖式”下跌的阴影，上半年完成纳税销售14.99亿元，同比增长13.46％；工业入库税金5258万元，同比增长25％。企业文化成效显著，樱田农机秉持“质量至上，信誉为本”，成为全国植保机标准化起草单位，旋耕机销量位居第一；博格东进秉持“致力于世界最强企业而奋斗”，其所持有的特种设备设计许可证，全国仅3家获批。
3.社会影响力得到进一步加强。据不完全统计，近年来我镇非公企业累计捐款捐物10万元，资助贫困学生21名、帮扶困难家庭18户。通过非公企业党建联盟牵头抓总、协调各方、有效引领，娄庄镇非公企业步入健康可持续发展轨道，非公企业良好的社会形象和影响力逐步彰显。
四、工作启示
从娄庄镇建立非公企业党建联盟推进非公企业党建工作的实践和成效中，可以得到以下几点启示：[公文@~&%思享*公众号]
1.加强非公企业党建为助推企业加快发展壮大了“主心骨”。非公企业党建工作必须与非公企业实际情况密切联系，要立足企业发展抓党建，抓好党建促发展。近年来，乡镇非公企业迅猛发展，非公企业党建工作也累积了一些经验、打下了一些基础，为探索建立类似娄庄镇这样的非公企业党建联盟，统筹推进非公企业党建提供了必要的前提条件。非公企业党组织立足于为企业发展提供服务和保障，积极发挥政治优势、组织优势，在助推企业发展中凸显了强大活力。实践表明，生存和发展是企业的头等大事，只有发展好了，企业才会更加重视党建工作，将更多的精力投入党的建设。同时，抓好非公企业党的建设，又是促进非公企业发展的重要保证。两者相辅相成，相得益彰，必须紧紧围绕非公企业的生产经营管理开展党建工作，使非公企业党组织更好地在职工群众中发挥政治核心作用，在非公企业发展中发挥政治引领作用。
2.开展各类党建活动为企业更好更快发展注入了“动力源”。从娄庄镇的现状来看，非公企业数量众多，但规模、体量大多偏小，发展面临的要素制约较多，抵御市场风险的能力较弱，面对上述难题，一些企业主有时会感到束手无策、无能为力，政府及其职能部门也无法及时了解企业生产经营中的困难，及时为企业提供服务和帮助。因此，建立形式多样的平台，开展内容丰富的活动，了解企业的实际困难，让企业主现身说法、沟通交流、取长补短，显得尤为必要。开展各类党建活动，要充分结合企业的实际，要贴近企业的发展需求，让政府与企业的关系更“亲”“清”，让职能部门为企业服务更精准、更有针对性、更具实效性，护航企业发展，引领企业发展，企业的发展才能更具活力、更有动力。
3.创新设立服务载体为企业履行社会责任铸强了“企业魂”。企业积极履行社会责任，无论是对企业本身还是对促进和谐社会建设都具有重要意义。一方面，企业履行社会责任本身是提升企业竞争力、实现可持续发展的重要途径。实践表明，许多优秀的企业已经把履行社会责任作为企业的主动追求，作为提升核心竞争力、推进可持续发展的重要手段，从被动地承担社会义务转换为主动地履行社会责任。同时，保障职工合法权益，加强安全生产，理顺收入分配关系，丰富职工文化生活，有助于实现企业内部的和谐，增强企业内部凝聚力和向心力。另一方面，企业依法经营、照章纳税，积极参与社会公益事业，可以促进社会公平正义。因此，基层乡镇党委创新思路，搭建优质的服务平台，引导、鼓励企业主动承担更多的社会责任，引导企业正确处理企业发展与履行社会责任的关系，才能进一步铸强企业的发展之魂，实现党建工作提升与非公企业发展“双赢”的局面。
江苏省盐南高新区：“红八联”点燃非公企业发展新引擎
为全面贯彻党的十九大精神，深入推进企业党建工作，江苏省盐南高新区新河街道党工委以区域化党建为抓手，创新探索了“红八联”非公企业党建工作机制，叫响了非公企业党建联盟的示范品牌，有力促进了辖区民营企业加快发展。
一、背景和动因
江苏省盐南高新区位于江苏省中部，地处长江三角洲城市群北翼，新河街道又在其核心板块，这里集聚了数百家非公企业，拥有企业党员400多名，约占街道党员总数的“半壁江山”。随着安波福、恒大等世界500强企业相继投资兴业，该街道已成为盐南高新区经济发展的重要增长极。如何发挥基层党组织作用，更好地教育管理企业党员、引领企业加快发展，给新河街道党工委提出了新的挑战。
一块石垒不成山。由于辖区企业数量众多，规模也大小不一，运行模式更是百种千样，产业与产业之间、企业与企业之间条块分割、交流不畅，缺乏常态化交流机制，难以形成有机整体，非公企业党建工作整体规范化程度不高，很难摸索出固定的模式和套路。一张网铺不到边。受经费、人员、场地等因素影响，数量众多的小微企业没有专职党务工作人员，不少企业出资人甚至认为“党建会成为企业发展的负担”，推进党建工作顾虑较多，企业党组织覆盖工作进展不快。一面旗红得不透。相比社区、农村、机关等领域，非公企业党建普遍存在“四缺”（缺组织、缺场地、缺人员、缺经费）和“四难”（组织难设置、服务难融入、党员难管理、作用难发挥）等问题，大部分企业员工流动性强，企业和街道、社区等党组织共建程度低，党组织作用发挥不深不透，非公企业党建与生产经营“两张皮”的现象较为突出，党建引领企业发展的成效不明显。
为切实解决这些问题，新河街道党工委始终坚持“非公有制经济发展到哪里，党的建设就延伸到哪里”。1999年成立了第一家非公企业党支部，2002年成立了第一家外企党支部，2003年成立非公企业联合党总支，围绕组织联盟、阵地联建、学习联组、宣传联动、活动联谊、发展联推、公益联手、网格联管等八方面内容，全面推广非公企业党建“红八联”工作法，精心打造“红八联”非公企业党群服务中心，初步形成了“党建强、发展强”的良好态势。
二、做法和经过
一是组织联盟，阵地联建，扩大非公“朋友圈”。创新联动组织架构。针对街道非公企业较多、企业党员占比较大的实际，按照“谁引进、谁服务、谁负责”的原则，办理企业入驻手续时，同步登记企业党员情况，筹建企业党组织，对暂时不具备条件的，或纳入高新产业园党总支统一管理，或先行建立工青妇等群团组织，选派党建指导员，初步形成了街道“两新”党委统一领导、高新产业园党总支兜底管理、企业党支部应建尽建的“1＋1＋N”党组织体系。强化责任担当体系。街道党工委积极履行抓党建第一责任，定期分析研判基层党建工作，专门印发文件，督促各党组织书记带头签订党建责任书。落实“一对一”挂钩服务责任，党员干部每月带头到挂钩企业“面对面”指导党建工作，真正实现服务“零距离”。注重特色齐推并进。紧扣党群服务阵地建设标准，投资300多万元打造了全市首家非公企业党群服务中心，总面积超过2000平米。围绕境内新园路、文港路、开放大道三条主轴线，统筹企业和驻区单位阵地资源40多个，健全服务功能，集中免费开放。“四上党建”“红缘文化”“123外企党建起步走”等一批非公企业党建品牌相继而生，汇聚起八方联动共建的强大合力。
二是学习联组，宣传联动，下活党建“一盘棋”。线上线下联网抓学习。根据企业党员在线时间长、人员难集中等特点，线上开发新河党建手机APP平台，运行党建微信公众号，通过室内“小课堂”、广场“大课堂”、网络“云课堂”等载体，每天推送党建资讯、支部实务、微典型等信息；线下为企业党员制作专属“身份证”，强化党员身份感。广泛开展“红色八分钟”活动，鼓励企业在每次全体人员大会前，集中学习党的最新思想、文件，定期推选优秀企业党组织书记联合开办大党课60余次，受众近3000人次，得到企业员工广泛好评。畅通培训渠道强书记。实施党组织书记能力提升工程，持续推进“书记讲书记听”“60带90传帮带”等“老带新”创新项目，每年至少举办2期“两新”党组织书记、党建指导员示范培训班，选送不少于10名“两新”组织出资人和党组织书记参加市、区业务骨干示范培训班。与上海静安区北站街道签订两地党建区域化合作共建协议，定期选派年轻后备干部前往上海等发达地区挂职锻炼，引导企业党组织书记“走出去”与成功企业家学习取经。联动各方资源重宣传。联合经发、工商、税务等部门，集中开展送戏进企、流动展览、实境培训等喜闻乐见的活动，将党的新动态、新政策、法律法规、安全环保等内容及时送进企业。邀请党校教授成立“政治宣讲团”到企业开展“十九大精神”宣讲，聘请经济专家组成“专家智囊团”开展企业转型升级、企业管理等专题讲座，指引企业的发展方向，提升企业竞争力。
三是活动联谊，公益联手，打出服务“组合拳”。健全联系服务机制。深化活动联谊制度，常态化开展“走帮服”活动，定期形成“资源清单”“需求清单”“服务清单”，根据“三单制”工作模式制定活动计划，先后组织“党员政治生日”“寻秋之旅”“诵读新河”等联谊活动近100次，每年帮扶困难企业职工60多人，发放慰问金6万余元。做亮公益服务品牌。联合市、区职能部门和社区、企业等30多家党组织，制定《党员志愿服务积分管理办法》，共同创办了全市第一家“公益银行”，成功吸引1000多名非公企业党员和群众主动开展志愿服务。依托企业、社区和移动、电信等驻区单位党组织，沿街、沿路、沿河设立户外职工“歇歇脚”爱心驿站，先后吸引50多家党组织加盟，为户外职工送去党组织的关爱。联合盐城工学院、新河小学和“好百邻”家政服务社会组织党组织等资源，共同推进培训教育服务项目，免费举办“莎姐课堂”、生活窍门、“每周一讲”等活动。落实落细服务保障。成立街道党建工作领导小组，制定出台《党建工作目标管理考评办法》，有序实施政治引领、党员先锋、惠民共建等红色工程。通过“1＋7＋3”党建惠民阵地，为企业和居民提供5大类便民服务，每年落实为民服务专项资金近200万元，转化为民服务项目不少于50个，真正实现了效能发挥最大化、工作效益最高化。
四是网格联管，发展联推，筑牢发展“助推器”。调优“全要素”网格划分。根据企业分布情况，分层分级建立专属网格56个，成立网格党支部或党小组，层层压实责任，有力推动街道、社区、企业党员深入到网格，常态化开展惠民服务、消防安全、信息采集、治安防范、法制宣传等工作。资源下沉协同治理。持续推动党员融入网格，切实担负起联系企业、掌握实情、解决矛盾、促进发展等职责。借力企业党组织资源，在房屋征收、“三治三化”、文明创建等工作中积极发挥作用，仅用7天时间就完成了高铁存车场项目172户房屋征收工作，5天时间完成马庄项目102户房屋及14家企业征收工作，切实保障了工程进度。条块结合融合发展。统筹经发、综治、社服等部门，联合企业党组织开展“直通车”服务，帮助协调解决发展难题，促进企业更好发展。发挥党管人才优势，实施“双六优先工程”，让更多的党员同志提升能力进入企业管理层，让更多的优秀企业人员加入到党员队伍中来，真正让党员成为助力企业发展的主力军。
三、成效和反响
一是企业党建力量不断充实。“红八联”工作法推广以来，得到企业出资人和职工的广泛支持，先后引导建立了服装、机械、物流、食品和现代服务业等5个行业联盟党组织，覆盖辖区90％的企业，健全了同行业、同路段、同产业链企业家定期交流机制，每月20日集中开展“组织生活”，联盟会员企业数连续5年增长率超过30％。46家有党组织企业自觉将党建工作总体要求纳入公司章程，明确重要事宜都须事先经公司党组织研讨。连续7年街道新发展党员50％以上名额向非公企业倾斜，辖区非公企业党的组织覆盖和工作覆盖率近100％。
二是企业发展后劲得到加强。坚持把组织活动与企业管理决策、生产经营、人才培育等工作紧密结合，先后帮助企业引进国家“千人计划”、“万人计划”等专家5名、省级“双创”领军人才11名，联合相关部门每年开展2次人才集中招聘活动，累计帮助签订各类用工协议5000余人。400多名企业党员基本都成长为企业各条战线上的骨干力量，走上企业中高层管理岗位约九成。近5年新发展的42名企业党员中，80％以上都为企业高级管理层人员。江苏蔚金模塑有限公司于2007年积极成立党支部，主动探索总结了“四上”党建工作法，让党旗飘扬在车间、工地，助推企业迎来了新的高速发展期，仅用8年时间一跃成为街道第一家本土上市企业。
三是企业党建保障得到巩固。建立园区党建工作专项基金，街道财政每年投入不少于300万元，累计派驻企业党建指导员86人。街道组织条线通过季度“实绩晒台”、年度“绩效考核”等措施，每年牵头实施目标管理、奖优罚劣，对企业党务工作者和党建指导员年度工作目标进行综合考核，对工作滞后的及时约谈，约谈后仍无起色的立即调整。近5年，企业年纳税总额实现翻一番目标，成为助力经济高质量发展的重要引擎。“红八联”工作法也在省、市领导调研考察中，多次得到充分肯定。
四、探讨与启示
新河街道党工委推广“红八联”工作法，全力推动党的组织覆盖和运行规范“双提升”、党的工作机制和载体创新“两并重”、党的思想教育和企业发展“同步走”，努力创塑一个“包容性强、开放度高、互补共赢”的全新模式，为推进非公企业党建工作创新提供了“新河答案”。
一是抓好非公企业党建，必须坚持上下联动、左右逢源。企业、党员、职工之间的需求是多样化的，单靠企业出资人抓党建工作，抓不好，也推不动，更难以满足各方面需求。按照“不求所有，但求所用”的思路，新河街道党工委紧扣“街道—社区—企业—驻区机关”这一主线，充分发挥党组织引领作用，在各方面资源整合共享上做足文章，上下左右协同发力、系统推进，把分散的资源集中到一起，高效、高质地为企业服务，推动了单位制党建向区域化党建转型，为非公企业党建注入了新活力。
二是抓好非公企业党建，必须做到持之以恒、创新实践。新河街道党工委聚焦企业需求，坚持从薄弱环节突破，从实际问题入手，一锤接着一锤打、一钉接着一钉铆，年复一年，这样才能让企业党建工作掷地有声、落地生根。“红八联”工作法不是一蹴而就的突发奇想，而是结合实际，从无到有，从“六联”到“八联”，一步一步演化升级而来，最终用基层党组织的实际行动，让企业出资人看到了“党建红利”，看到了党建引领企业加快发展的身边典型，开创了非公企业党建工作的新局面。
三是抓好非公企业党建，必须聚焦企业效益、务求实效。没有效益就没有生命力，党建工作只有不断提高推动企业发展的贡献率，让企业获利、让职工实惠，才能赢得企业上下的长期认同和稳定支持。新河街道党工委把强化服务作为党建工作的出发点和立足点，聚焦企业发展和产业转型，联合区域党组织，既送先进理念、支持政策、生产要素，又紧扣企业的痛点、亮点、特点，制定服务清单，限时跟踪督办，切实为企业发展排忧解难，打通服务最后一公里，让企业撸起袖子抓经营，坚定信心抓党建，最终成为了推动地方经济发展的强大源动力。
福建省福州市：“红色领航”助推互联网企业党建满帆进发
福州市已有十分之一强的互联网企业结成了互联网党建联盟，抱团进行互联网企业党的建设工作的探索与创新，着眼于大数据对党的建设的助力作用，把党的建设与信息技术运用结合起来，既提高了党员教育管理质量，也推动互联网企业党的建设全面提升。
一、背景
近年来，随着网络强国战略深入实施和网络信息技术的不断升级，福州市互联网产业聚浪掀潮，对党的建设提出了新课题，党的建设必须更新理念方法，运用互联网﹢技术和“智慧党建”等方式，让党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。福州人永远铭记着XJP同志在福建工作期间提出的“数字福建”这一宏伟规划，按照“数字福州”“数字福建”“数字中国”建设的美好蓝图，从传统互联网迅速扩展至今日的大数据、云计算、物联网和移动互联网运用，不断实践着互联网企业发展与党的建设“合纵连横”、相互契合、从树状到扁平发展运作的模式，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。
二、主要做法
（一）创新组织设置：构筑云端堡垒。福州市着眼整合党建工作资源，积极构建了互联网企业党建工作体系和机制。将市经信委、市场监督管理局、商务局等相关职能单位纳入市委两新工委委员单位，加强有效指导，形成齐抓共管的工作合力。针对互联网聚集在园区、商务楼宇、商圈市场等区域的实际，市委组织部和市委两新工委专门制定出台了《关于加强商务楼宇、商圈市场和互联网业党建工作的指导意见》，推动各地按照“因地制宜、分类指导、有序推进”的原则，在坚持单独组建的同时，不断探索重点组建、产业链共建、协会组建、园区联建等方式，因地制宜、因企制宜，积极稳妥推进互联网企业党组织的组建工作；各级还通过“互联网企业党建联盟”的平台，采取挂靠组建方式覆盖松散分布的小微企业和网商群体，有效拓宽了党组织覆盖面。各县（市）区将推进“两个覆盖”作为党的建设的重要任务之一，各级党政领导率先垂范，深入互联网企业调研，推动建立健全互联网企业“两个覆盖”工作台账，以清单化管理模式，明确推进的任务措施、进度安排和责任人，集中力量、集中资源抓好组建覆盖。
（二）丰富活动形式：激发红色活力。针对互联网企业信息化水平高、党员职工工作生活高度依赖网络的特点，福州市充分运用现代网络信息技术推动党建工作创新，充分利用大数据技术等平台实现党建工作的网格化、功能化，同时大力推行线上、线下“双线互动”活动方式，推动互联网企业党组织生活全面革新。一是丰富“线上”活动，提高融入度。通过互联网企业党建部门“通讯共同协议”，让党建激发互联网企业创新活力、不断创造互联网发展的新生态。构建起贯穿市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区），覆盖域宽至多领域多行业的远程教育网络、乡镇（街道）党校及其教学点，如创建“手机党校”“指尖党建阵地”“党课大讲堂”、党员E空间等特色网络教育平台，开展网上教育学习活动，定期推送学习课件和党课视频，以互联网技术支撑的现代教学方式正吸引着越来越多的党员、群众接受新时代新思想的教育。制定下发了《关于进一步严格落实、认真规范基层党组织“三会一课”制度的通知》《关于实行两新组织党组织“防瘫预警”工作制度的通知》等，根据互联网企业党组织、党员的特点和需求，制定“三会一课”等组织生活指引，细化程序、步骤和流程，推动了党内组织生活制度的落实。依托党群活动服务中心，实行资源共享，统筹安排入驻企业党组织的活动，为党组织开展“三会一课”提供服务。以大数据使用著称的智恒科技股份有限公司，依托道德讲堂、旗山论坛等平台，通过定期讲学、媒体辅学、组织送学等方式，推动党组织“三会一课”规范化、长效化。三是“线上线下”互动，增强活跃度。依托线上党团QQ群、群团QQ群等网络交流平台，形成区域内互联网企业在线实时交流、资源交流共享机制。通过定期采取线上发起、订制活动，线下整合阵地、资源，推动互联网企业区域联动、共驻共建、资源共享、同心同向。
（三）树立党建品牌：建设群星集群。立足互联网企业开放性、创新性和动态性结合的特点，不断探索新时代互联网党建有效途径，以“红色品牌”塑造“省会形象”。福州市制定下发了《关于开展非公党建品牌项目化培育工作的通知》《关于加快推进两新组织党建示范带建设的实施意见》等文件，通过项目管理方式全面推进互联网企业党建品牌建设，确定了榕基软件、新中冠、优空间、网龙公司等市级互联网企业党建品牌单位，以品牌为示范，推动互联网企业党的建设对标看齐、整体推进、整体提升。并在总结推广党建示范点企业的经验做法的基础上，精心绘制了互联网企业党建“云图”，采取分类式创建、系统化推进的方式，正积极推动互联网业较集中的鼓楼。
（四）突出党建引领：抓牢红色引擎。新常态需要新动力。对于互联网企业来说，党建是最有效的“红色引擎”。持续开展“强党建、促发展”联合行动，引导企业党组织主动加强与各级党委、政府及有关部门沟通协调，反映企业需求，争取用工、技术、融资等方面的支持和帮助，促进互联网企业健康发展。鼓楼区托举“红色引擎”，在百栋重点楼宇中推行“一楼一长”制，积极构建“一楼八员”集约服务体系，通过提供党群建设、政务服务、政策咨询、安全保障等“零距离”服务，凸显党组织的堡垒作用。大力实施“红色领航工程”，推动互联网企业党建进章程，推行互联网企业党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职制度，促进互联网企业民主管理、科学决策；搭建党员发挥作用平台，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员先锋岗、党员责任区、科研小组等做法，将党建融入企业生产经营中心任务。比如，我市在网商群体党员中广泛开展创建“党员诚信店”活动，通过“党组织带头、党员示范、群众跟进”形式，推动了诚信商贸和诚信社会的建设。
（五）强化工作保障：夯实红色根基。建立健全了经费保障体系，明确市、县两级财政按两新组织党员每人每年200元标准纳入财政预算，按每人每年1200元标准发放党组织书记通讯补贴，并对新组建互联网企业党组织给予3000元启动经费，实现两新组织党建保障方式的重大突破；推动各地按照“三厅三室”要求建设好区域性党群活动服务中心，新建了6个集聚红色元素和网络特质的区域性党群活动服务中心；下发了《关于选派干部驻园区（街镇）包企挂职工作的通知》，福州市选派119名干部开展挂园区（楼宇）包企业工作，重点推动园区互联网企业党的建设工作，通过驻点指导、帮助协调等方式，加强对互联网等重点领域党建工作的指导，全面提升福州市互联网企业党建水平。
三、成效
新形势下福州互联网企业党建工作在进行了大量探索与实践基础上，在抓组织与活动覆盖同时抓实信息化平台建设和党内基础制度，通过互联网＋拓展了沟通渠道，拉近党员干部与群众的距离，形成广泛传播的人际扩散效应，成为福州市有效整合党建资源，提高参与性、民主性、效用性、政治性的一种新型党建模式，福州市互联网企业党建态势良好。
1.互联网企业党建互联网＋建设势头良好。“红色领航”工程引领把握互联网企业政治方向，以企业党组织自身优势将党员教育管理碎片化以互联网＋方式提升交互性，用互联网技术让党建工作摆脱旧有的点对点面对面的方式局限，创新在互联网企业中构建党建联盟、党员志愿队伍、党务群等使党建平台、党建APP等各种技术成为党建工作新的舞台，实现异地互动性、空间不限性、多方交互性（即“网上社会”与“网下社会”）相互融通，互联网企业党组织的“三会一课”方式方法更贴近实际，党内基本制度的实施有了更好的支撑，党的组织建设的全时性得以体现。
2.以互联网＋和数据化为核心推动互联网企业党建工作运行良好。通过更新福州市党组织、党员数据库等试行分类别统计党员、党组织、流动等情况，区域性掌握分析福州市党员动态情况，以互联网企业党建为主群体启动了基层党建的查、核、比、评的功能，实现即时沟通交流；以互联网＋的模式开创的新型网上党的生活日益增效，让党建工作“人在干、数在转、云在看”。
3.运用互联网＋技术提升党员服务群众状态良好。运用网络改变党组织服务社会和民众及党员的方式与方法，创新服务内容和服务形式，多维度改进和增强党在网上服务社会和民众的能力，进一步提升了党组织与党员的活跃度。
福州市互联网企业党的建设合纵连横的实践路径，为党的基层组织建设体系和建设能力现代化提供可信赖的信息化平台与工作样本。
四、启示和思考
伴随着信息科技的迅猛发展，党的建设要更加主动地对接和引领时代潮流，实现从“适应”到“引领”的转变。要进一步树立互联网、大数据思维，促进形成新的党建观，养成用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的工作方式，将心中有“数”的理念贯穿于党的建设决策的形成、执行、反馈和调控纠偏机制的全过程，发挥好党建联盟的作用，打造互联网企业多元互动、共建共赢的格局。
一要强化红色领航，加强政治功能。互联网与大数据的开放性、及时性、综合性和虚拟性等特点给我们加强与改进党的建设提供了技术层面的支持，我们必须与时俱进，以红色领航把握住网络时代党的工作特点，打造网络党建体系，发挥政治思想优势，把握网络工作的主动权，提升为经济服务的水平，做到党企互联互通，党建在互联网企业落地开花。
二要加强大数据应用，提升党组织服务能力。要以互联网企业党建联盟为骨干解决好网络党建与传统党建发展均衡问题，加大布局，实现网络服务功能与政治功能的相统一，突破传统条件下实地运行界限，通过互联网应用、云平台数据有效地架起党群关系的新桥梁，实现基层党组织工作与网络服务的转型。
三要加强大数据能力素质培养，强化互联网党建人才队伍建设。要加强党员干部采集、收集、运用数据的能力，着力培养专兼职相结合的党建信息、数据工作骨干队伍和互联网企业有数据挖掘能力的专业人才，提升党建数据挖掘利用服务党建的能力，建设新型智库，肩负起锻造新时期战斗堡垒的重任与发展企业经济的重担，做到共建共赢。
四要突出数据挖掘能力建设，进一步提升党建决策分析能力。依托互联网企业大数据分析技术对各类党建数据进行二次或多次开发利用，构建完整的党的基层组织信息数据库，挖掘数据规律性，将大数据分析技术引入到评价体系中，强化党员教育管理和党内生活的记实指导，形成连片联群的互联网企业党建群，加强协同配合和投入保障，让党的声音成为互联网企业党建的主旋律，为互联网企业党建数据应用和福州市党建工作决策提供服务。
北京市丰台区：“互联网＋商务楼宇党建”创新与实践
一、背景与起因
（一）背景
新时代已步入信息化时代，数字化成为社会发展潮流，给基层党建工作带来了新的机遇和挑战。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，首次提出“提高党的建设科学化水平”“推进基层党组织工作信息化”的时代命题。当前，我国受新媒体影响和辐射的手机网民超过7.2亿人，通过新媒体再组织，分散的民意在新媒体上低成本、直接、快速地汇集、发酵，不断反向影响甚至倒逼各级党组织的决策。互联网＋商务楼宇党建，是把党员管理和服务工作与互联网＋有效融合，通过多级后台管理平台，楼宇显示平台，手机移动客户端开展楼宇党务工作，实现对党组织和党员的教育管理，更加便捷地服务企业，对促进企业发展，服务企业经济，团结企业员工，扩大群众基础，巩固党组织的政治核心和政治引领地位，有着十分重要的意义。[公@文#思享公众*%号&]
随着非公经济的迅猛发展，非公企业党建工作涉及的领域越来越广，非公企业党建也遇到了许多新情况。非公经济组织及其中的党员流动性较大，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切，致使统计建帐、党员发展、党费收缴、党务公开、站务服务、社会保障等工作难开展；相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，企业党组织专职党务人员缺乏，业务能力不强，党建工作难度较大，发挥作用不明显；非公经济党组织的工作时间多在“工作之余、八小时之外”。所以，针对非公经济组织党员、企业出资人的工作特点，开发搭建一个“方便携带、整体覆盖、全时在线、专业支持”的信息化党建平台，是突破当前非公经济组织党建工作瓶颈的必由之路。依托信息网络技术来加强和改进非公党组织建设，取得了较好的效果。
（二）起因
在“互联网＋”蓬勃发展的今天，党组织和党员的管理服务方式面临信息化社会环境、社会群体、信息技术的变化带来的挑战。一方面，整个社会的政治生态环境越来越开放，如何完善和提升党组织和党员的管理服务方式，以主动适应已经呈现出的非公企业党员高度流动性、工作性质多元化、工作开展有难度及情况复杂的社会环境变化趋势，是互联网＋时代对党的管理服务方式提出的一个新的挑战。另一方面，由于媒介方式的变化，信息的开放与流通，对信息化思维方式、行为方式产生了同化影响。如何借助新媒体应用，促进党员教育、管理和服务的便捷性、及时性，实现对群众的有效引领，促进对非公企业经济发展的公共服务力度。
一是架起了党组织与党员、企业出资人和企业员工之间互动交流的桥梁。通过APP内置的交互功能：如直接拨号、发送短信、业务信息查询等功能，更加便捷党组织与党员、企业出资人和企业员工进行联系；甚至还可以做一些选择类的表格让客户端党员、企业出资人和企业员工选择，然后用户只需直接点击提交，即可把交流信息提交给党组织。
二是畅通区级、街道（乡镇、园区）与商务楼宇党组织内部沟通的渠道。通过手机APP后台管理系统，逐级建立党组织内部交流渠道，内容涵盖所有商务楼宇党组织、全体党员及企业出资人、企业员工的个人信息、联系方式、头像照片等，便于党组织及时掌握党员、企业出资人及员工的动态，实现动态管理，也可以让党员通过APP尽快的融入到党组织中来；还可以添加一些企业动态通知的功能，把通知、公告信息适时发布到APP中，让所有党员、企业出资人和员工及时有效的接收到外，还便于党组织查询以往的系统应用记录。还可以拓展功能，能为党组织实现理想化教育、管理、服务的功能，将OA系统融入到APP中，能够真正实现各级党组织移动化办公和对党员的自动化管理。
三是搭建党组织、楼内企业及客户端更便捷获取信息的平台。通过制作一个展示党组织建设成果、企业形象、企业文化、产品信息的APP，用来取代原有的企业纸质简介及厚厚的产品画册。仅需用APP就可以把大量信息全部包含进去，通过移动终端来给客户显示。
四是运营手机APP给党组织、企业带来更快捷更广泛的便利。从未来的发展形势上看，既然互联网时代我们可以通过运营网站来给企业利益；在如今这个很多人都使用了移动电话的时代，运营手机APP会为客户端提供方便。选择一款正确的APP，是为商务楼宇量身定做的APP，这样才能保证商务楼宇党组织能够在工作中获得最直接、最真实的信息。
二、做法与经过
由于非公企业流动性高，流动党员多、口袋党员多、隐性党员多，组织关系接转复杂；党员个体思维理性化、差异化，获取信息渠道多元，思想难统一；专职党务工作人员数量少，依托现有党务工作手段，难以满足互联网＋商务楼宇党建工作要求。为此，我们进行了一些尝试和探索：
（一）试点先行，稳步推进
我们以马家堡街道时代风帆商务楼宇党委为试点，开展以手机为终端的“时代微党建”APP平台，配套“六微党建”工作模式，实现党建服务管理工作的“全员覆盖、动态参与、异地同步、实时交流、专业支持”目标，强化了党建工作的灵活性和实效性，连续三年获得“北京市优秀党建创新项目奖”，同时得到了非公企业主、党员、群众的认可。为了将“时代微党建”APP平台模式辐射和推广至全区，2015年，区委社工委建设了以APP手机终端＋商务楼宇党建为主的，党建管理和服务工作信息化“手机微党建”平台，实现全区71个商务楼宇、218个商务楼宇党组织、153名商务楼宇党务专职工作者，400名非公党建指导员全覆盖，辐射楼宇4871个非公企业、49个社会组织和2238个其它单位，有2412名党员和近2万名企业员工直接受益，确保商务楼宇工作站党的组织和党的工作100％覆盖。
（二）强化宣传，提升服务
借助“手机微党建”平台，在服务组织发展、拉近与群众距离，用楼宇党建文化理念引领党员群众思想教育，将特色党建成果转化成凝聚的力量，将网络信息技术导入基层党务管理，建立一个开放、服务、互动、即时、大数据的综合党建移动应用平台。面向党员、群众及楼宇入驻企业提供综合服务、党建先锋、楼宇地图、楼宇文化、活动集市、在线学习、楼宇党务、意见建议、通知通告等服务。
在党员管理和群众服务上，依托时政微课堂、高层热点解读及楼宇特色党课等应用，开展碎片化党员教育；依托先进评选、发展党员表决、在线组织生活及二维码签到等应用，开展便捷化党务管理工作；依托不同信息推送应用，定期发布党建类新闻资讯、生活类政策文件、区内党建工作动态、工青妇等部门各类文体活动、楼宇特色服务等信息，丰富履职活动形式；依托社会公益应用，开展透明捐赠、养老院帮扶等工作；依托“一刻钟服务圈”，提供贴心生活服务。
在企业服务上，立足“五站合一”工作基础，将服务提供部门扩展至区经信委、区投资促进局、区文促中心等十多个企业相关公共服务部门，为企业提供政策资讯、招商引资机会、出资人服务、企业经营管理培训等服务。同时依托特色服务，整合楼宇内企业资源，提供企业名录，汇聚特色企业文化，展现员工精神风貌，推介行业领军人物，为企业搭建项目合作、信息共享、宣传推广、协作共赢的平台。
在党组织及工作管理服务上，提供创新经验共享交流、优秀党组织风采展示及优秀基层党务工作者评选等宣传渠道，激发党组织及工作站工作积极性和主动性，形成长效机制。
在内容形式上，依托“互联网＋商务楼宇党建”，运用多种媒体表现形式，采用网络语言，而非照搬官方模式或枯燥罗列数据，通过活泼亲和的语言、吸引眼球的形式、深入人心的内容，将学习教育、工作部署、宣传交流、党建考评、新闻公告等功能融进党建工作平台，即体现了党建工作的严肃性，又符合了当下的阅读习惯，最终做到小点切入、瞬间吸睛、大众参与。
（三）深化理论，推进实践
云计算、大数据、移动互联网及物联网的高速发展，带来的强变化性，以及网络公民在思维方式、行为方式的强变化性，对党建管理和服务工作的创新性、适用性和实用性提出了更高的要求。
为了适应未来环境的变化，寻求理论支持和稳定发展，组建了由中央党校、国家行政学院等党建专家，北京大学、人民大学等新媒体及新闻传播学专家，国家信息中心信息安全专家等相关领域的专家团队，每年围绕商务楼宇党建、非公企业党建、社会组织党建、手机微党建工程等社会领域党建工作，深入基层调研，开展党建创新课题研究，并形成调研课题报告。
根据中央最新精神和市区委重点工作，围绕社会领域党建确定不同主题，对商务楼宇党务专职工作者每季度组织举办业务培训，提供理论工作水平，指导党建实践工作。通过建立“深化理论研究、推进实践创新”的工作机制，实现理论与实践相结合、互为相长的良性发展。
三、成效与反响
推行“互联网＋商务楼宇党建”平台四年以来，在加强基层组织建设、促进党务工作管理创新、联系服务党员群众及服务宣传楼宇企业中发挥了积极作用，不仅成为了基层党组织的好帮手，还成为各项重点工作推进的网络中坚力量，延伸了党建工作的触角，加强了党员与党组织间的凝聚力，增强了党组织在群众中的影响力，在企业及企业主中树立了良好的形象。
（一）服务群众，贴近了企业
“互联网＋商务楼宇党建”平台的建设，立足基层，回归服务，最重要的是服务群众、贴近企业，也就是通过内容建设，寻求党员、群众及企业主的认同感和归属感。如果没有关注度、点击率、互动性，就失去了建设意义，失去了平台生命力，无法发挥桥梁纽带作用。在建设运营过程总，必须牢固树立融入服务群众、贴近企业的意识，贴近党员及群众的思想、工作、生活、情感、利益和诉求需要，做到内容功能的多元化、接地气，外在形式的创新力、多变性。
（二）传递正能量，占领思想高地
“互联网＋商务楼宇党建”具备扩散速度快、普及范围广的特点，如何把握好这种新党媒的“时、度、效”，传播党建主流正能量、营造绿色网络党建生态，占领思想高地，成为研究和实践的重点。
（三）结合传统，搭建新模式
党建工作的核心，并没有因为信息技术的介入而发生本质性的改变。党建工作的核心依然是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等，不能因为互联网平台的运用而摒弃线下的党建思想政治传统方式，而是需要通过整合信息技术，发挥传统党建工作的优势，搭建党建工作、群众服务及企业宣传的新阵地、新力量、新媒介。通过线上提供宣传展示及服务，线下参与组织活动，形成线上线下、互联互通的党建工作新模式。
四、经验与启示
（一）是贯彻落实中央“四个全面”战略布局，创新商务楼宇党建工作机制的需要
坚持全面从严治党，协调推进，渐次展开、相互配合、形成合力，展现治国理政的系统逻辑和主线轨迹。在经济发展的大好形势下，如何发挥党组织在商务楼宇企业中的政治核心和政治引领作用，也成为基层党建工作重点和难点。政府部门是商务楼宇党建服务企业、服务员工的重要依托，有指导、配合商务楼宇党组织开展政策宣讲、服务上门活动，及时回应楼宇企业及员工的需求和意见，保障商务楼宇党组织赢得更多企业及员工的信赖和支持的职能。怎么样把“四个全面”治国理政思想贯彻到社会领域党的建设中去，把全面从严治党理念落实到商务楼宇党建具体工作中，这就要求我们要牢固树立党务与政务服务融于一体的工作理念，及时了解企业和员工的需求，掌握各方面政策，主动协调各方面资源，帮助企业和员工解决实际困难，要从手段上创新商务楼宇党建工作机制，通过商务楼宇手机微党建平台，推动政府管理和服务落实深入到商务楼宇和企业，更好地实现党的工作和政府管理服务的全覆盖。既是落实商务楼宇党建齐抓共管工作机制的体现，也是创新商务楼宇党建工作手段的一次有益尝试。手机微党建平台开设的《政企服务》《活动集市》栏目，就是进一步整合区级政府部门服务资源，畅通服务渠道，优化服务质量，共享服务信息。通过各部门的后台管理平台，及时地把中央精神推送、发布到商务楼宇党组织、党员、企业主、企业员工客户端，让服务对象及时掌握中央政策，更好地发挥商务楼宇党组织在全面建成小康社会经济建设中的作用。
（二）是贯彻落实市委“八化”要求，实现商务楼宇党建工作手段信息化，创新商务楼宇党建工作模式的需要
成立组建社会工作党委，设立商务楼宇工作站，实现党建、社会、工会、青年和妇女工作“五站合一”，是北京市的创新。应该说社工委的成立，是以管控商务楼宇为基础的，为了发挥党组织在非公企业中的政治核心和政治引领作用，商务楼宇工作站应时而生，发挥了不可替代的作用。现在，政府职能部门服务非公企业的工作都在向商务楼宇延伸，都有管理、监督、服务等要求，试行推广手机微党建项目，就是通过后台管理平台，把服务信息及时发布到需要告知的对象，点对点传输，工作更快捷、便利、高效，实现工作手段信息化。同时，通过后台管理平台，分析相关信息，进一步提高楼宇内舆情把控能力。通过互动交流，主动服务，密切与楼宇内党员、员工的沟通交流，关注社会热点实事，掌握思想动态，及时发现和上报不稳定因素和信息，维护楼宇和谐稳定。通过融合各部门网络、手机微党建平台、楼宇党建网、丰台社区网站等功能，使全区商务楼宇信息发布实现分类、定时定点、分级控制、全程监控，实现宣传教育信息的推广传播、政务信息的快速下达、便民服务信息的及时通告、社会动员的发布倡导等功能。
（三）是落实区委党建工作责任制要求，破解商务楼宇经济发展难题，加强商务楼宇工作站自身建设的需要
丰台区注重优化顶层设计，健全长效保障机制。特别是2015年，针对商务楼宇党建工作近年来暴露出来的点强面弱、“两个覆盖”提升难度增大等“瓶颈”问题，坚持把商务楼宇作为“竖起来的社区”，积极落实党建主体责任，强化第一责任人意识，参照社区党建“三有一化”标准，全面推行商务楼宇党建工作“1＋3＋N”模式。以区委名义出台了《中共北京市丰台区委关于进一步加强商务楼宇工作站建设的意见》，同时，区委社会工委又与区委组织部联合下发了《丰台区社会工作党委和商务楼宇党务专职工作者管理办法（试行）》，与区财政局联合下发了《丰台区社区和商务楼宇办公用房租赁办法》，推行了商务楼宇手机微党建项目，覆盖全区71个商务楼宇，商务楼宇保障条件得到极大改善；按照《丰台区社会工作党委和商务楼宇党务专职工作者管理办法（试行）》规定，任命社会工作党委办公室主任13人、副主任1人，任命商务楼宇工作站站长20人，副站长9人，给每名非公党建指导员增加岗位补贴，党务专职工作者待遇问题得到解决。我区商务楼宇“1＋3＋N”（1是1个《意见》；3是2个《办法》和1个“项目”；N是22个街道、乡镇、园区，71个楼宇，1000多个党组织）工作经验得到市委社会工委领导的亲自批示，并在全市社会领域党建工作例会上进行了交流，得到了高度肯定和重视，走在了全市的前列。2016年3月4日，区委召开了2016年基层党建工作专题研究会，杨艺文书记提出了聚焦问题短板、聚焦基层基础、聚焦功能提升的具体要求。商务楼宇手机微党建平台，就是聚焦商务楼宇党组织建设，破解经济发展难题，创新党建模式的试点。探索互联网＋时代下的党建方式方法，调研论证、立项推广手机微党建课题。借助现代科技网络化、信息化手段，抢占党建虚拟空间，建立党建“指尖阵地”，通过开发推广手机APP、电脑、触摸屏互动终端实现党建教育信息化的“微党建”平台，及时发布党建信息到每名党员手机端，楼宇党组织、党员、企业出资人和企业员工指尖一动，实现党员教育键对键，组织党内生活点对点，开展党的活动面对面，架起党企服务互动桥梁，拉近了党组织、党员和企业员工间互动交流距离，保证党员学习教育、党的工作和楼宇经济共同发展。
五、探讨与评论
信息技术的发展推动了党建工作创新相关理论的研究，让党建工作创新的理论变成现实。“互联网＋商务楼宇党建”的现代化水平，不仅意味着新时代党建工作发展演化的新形态，也意味着面向信息技术的高速发展，利用新技术手段实现党建工作创新的新机遇、新挑战。无论是“党建APP”“党建微信公众号”“E支部”，还是党建微博、党建QQ群等，都是宣传党的路线方针政策、传播党的思想理论的新载体，是以党性教育为重点开展党员教育的新阵地，是学习党的十九大精神，弘扬先进典型、引领社会风尚的新平台，是推动党建开放创新、推动党建工作走上创新发展的“新常态”。
河北省承德市双滦区：“企业驿家”党建服务模式助推园区企业高质量发展
为进一步适应新形势下园区党建工作新要求，近两年来，河北省承德市双滦区树立“党的工作全覆盖、服务企业零距离”理念，坚持党建统领，以企业和党员职工的“需求、爱好、关注热点”为导向，整合服务资源、创新服务方式，积极构建了以两个省级园区党群活动服务中心为依托，以“五个驿站”为主要内容的“企业驿家”党建服务模式，增强了园区党组织的政治功能和服务功能，对新形势下加强和改进园区工作进行了实践探索。
一、案例背景
产业园区内非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚，既是党建工作的新兴领域、薄弱领域，更是党的领导亟待加强的重点领域。但是园区内企业集中、空间聚合度高、人员密集，加上企业趋利性、员工流动性等特点，给党的建设、社会治理带来了很大难度。双滦区下辖承德国际商贸物流园区、双滦经济技术开发区、21世纪避暑山庄文化产业园3个产业园区，近年来，区委树立“一流党建促一流开发”理念，始终把园区党建摆在重要位置，特别在3个园区分别确立“国家级经济技术开发区、全国智慧物流产业知名品牌、国家级文化产业园区”创建目标后，先后出台《关于进一步加强和改进园区党建工作的意见》等一系列规范性文件，不断加强和改进园区党建工作。将园区党建与园区发展紧密结合，以新建成的两个党群活动服务中心为依托，坚持“党建引领→关注需求→提供服务→增强凝聚→助推发展”思路，谋划推进了以缘分驿站、公益驿站、创业驿站、心灵驿站、运动驿站为主要内容的“企业驿家”党建服务模式，以“送服务、搞活动、聚人心”为主线，激活了园区党建工作整盘棋，切实将党建“软实力”转变为推动发展的“硬实力”。
二、主要做法
（一）擎起党旗聚人心——把党群活动服务中心建成凝聚党员职工的“红色磁场”。功能完善、设施齐全的党群活动服务中心是推行“企业驿家”党建服务模式的基础。为建好党群活动服务中心，区委多次组织外出考察，在充分借鉴北京、上海、厦门等地经验基础上，结合区情实际，确立了“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”，集“党员之家、职工之家、青年中心、妇女之家、科技工作者之家”于一体的建设定位。2018年6月，总投资470万元，总面积1.2万平方米，以“五中心一区域一长廊”（办事服务中心、综合展示中心、党群活动中心、教育培训中心、文体活动中心，综合办公区，党建和企业文化长廊）为主要功能分区的双滦经济技术开发区、承德国际商贸物流园区两个党群活动服务中心相继建成。新建成的党群活动中心，设置了党群管理、招商引资、法律维权和就业咨询4个办事窗口，集“联络联谊、办事服务、学习教育、展示交流、健康文化”等综合性服务于一体，不仅解决了园区小微企业活动场所不健全、党员活动不规范问题，更成为园区企业的政治、经济和文化中心，成为“党员群众的温馨家园、服务企业的示范窗口、红色教育的实践基地、流动党员的精神港湾、党的工作的孵化基站”，为扎实推进“企业驿家”党建服务模式夯实了基础。
（二）迈开双腿送服务——网格化服务机制打通联系企业“最后一公里”。坚持党建统揽服务，建立三项工作机制，把党组织的服务触角延伸到了园区每一个企业、每一名党员和职工。一是“首席服务官”制度。党建指导员、园区党工委委员每人至少联系园区内一家企业或企业党组织，担任该企业的“首席服务官”。首席服务官通过“宣传党的政策理论、听取企业意见建议、帮办项目手续、现场办公解决问题”形式，加强与企业的沟通联系和服务，为企业提供“一对一”精准服务。二是“覆盖检修”制度。面向社会招录12名党群中心工作人员，党群中心工作人员每月对园区企业进行一次全面走访，在宣传党的主张和中央、省、市、区委有关政策精神的基础上，广泛收集企业和党员职工的意见和建议；党建指导员每季度对所联系企业党建工作开展情况进行一轮全面督导；园区党工委每半年开展一次党建工作“晒、评、比”活动，以“双覆盖”（组织覆盖和工作覆盖）落实促企业党组织政治功能和组织力有效提升。三是“四级议事会”制度。启动“驿家计划”参与式项目，打破基层党建“条块”界限和行业壁垒，成立园区非公企业党建“四级议事会”（区委非公经济和社会组织工委—园区党工委—企业基层委员会—企业基层支部）。议事会每季度召开一次，主要任务是对园区党建等有关工作进行安排部署，聚焦首席服务官走访梳理的问题，以及企业最关心的急、难、热点问题，拉出问题清单，明确交办部门和办理时限。通过“问题收集—任务分解—监督办结—反馈回访”，变社会管理为社会治理，变“直接施政”为“问政于企”。目前，己为万和信物业管理有限公司等102家园区企业跑办完成相关手续，为园区党员职工提供法律咨询、就业入学等各类服务260余人次。
（三）紧扣需求搞活动——“五大驿站”和各类活动彰显基层党建的“柔性之美”。以打造“有温度、有品质、有活力”的党建服务品牌为目标，坚持党建统领、群团参与、上下联动、共同组织，积极搭建了“五个驿站”，为园区企业和党员职工提供多样化、分众化、个性化活动。缘分驿站。充分发挥共青团凝聚、吸引年轻人的工作优势，组织开展各类联谊、志愿服务活动，拓宽单身沟通渠道，回应园区青年在婚恋交友方面的现实需求。公益驿站。倡导企业家组建社团，突出党组织统领，整合公益社团、党员志愿服务队伍力量，开展捐资助学、助老扶贫等公益活动，组织企业职工积极参与和投身公益事业，践行社会责任。创业驿站。定期举办企业家沙龙，邀请知名企业家加入，聚智聚力，促进企业家之间互通有无。同时促进线下交流，通过定期组织项目路演等活动，为创业者展示项目、吸引投资提供平台和服务。心灵驿站。依托工青妇，根据企业需求和职工心理上存在的问题，提供“一对一”心理咨询服务和心理疏导，开展心理健康知识普及和宣传咨询活动，及时排解职工心理压力，预防职工心理危机事件发生。运动驿站。通过开展球赛、趣味运动会等丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，丰富“企业人”业余生活，达到强身健体、增进友谊的目标。在“五大驿站”基础上，注重“引导式”和“点餐式”并重，每年制定党群中心活动菜单，不仅在三八、五一、五四、七一等节庆活动中突显主题，又尊重传统文化和民俗特点，为园区企业和党员职工群众提供各类接地气、受欢迎的活动，真正做到了以活动促活跃、以活动聚人心。目前，两个园区己开展“法律体检”、“创业集训营”、“健康徒步行”等学习培训、文体拓展、志愿服务活动50余次，幅射园区168个企业、64个党组织，近600名党员和7000余园区职和周边群众广泛参与。
三、主要成效
（一）构建了园区党建“朋友圈”。党群活动服务中心全天候开放，“五大中心”常态运营、“五个驿站”运转有序，吸引了党员职工前来休闲、放松和学习。依托党群中心这个“红色磁场”、“企业驿家”这一服务模式，实现了园区企业的组织融合、文化融合和服务融合。无论在健身区域、文化书屋的个人自主活动，还是在党群中心内开展的思政课、座谈联谊会等集中性活动，都为园区企业之间、企业与社会组织之间、以及党员职工之间搭建了沟通平台。“小城大爱”联谊会、“健康徒步行”、“早起训练营”等特色社团活动，让素未平生的青年员工成为朋友，也为他们的业余文化生活提供了健康引导；园区企业与滦江律师事务所、与“爱心联盟”等社会组织在党群中心相识、联谊、建立合作项目，为企业健康经营、履行社会责任增添了助力；在“企业家茶话会”、“创业训练营”等联谊活动上，园区企业互通有无，分享商机，扩大孵化合作，促进了园区内资金流、人才流和信息流的有序、有益流动。
（二）打通了优质服务“快车道”。过去，园区企业遇到困难、需要帮助时，要主动找园区，现在首席服务官每月上门、全覆盖入企，实时地掌握了每一家企业的现实需要，切实变“大水漫灌”为“精准滴灌”。过去，一些问题得不到及时解决常常是企业最挠头、最揪心的事儿：园区得先反映到园区，园区再找到相关职能部门，门得一家一家进、事儿要一件一件办，有时涉及到多个部门，解决难度就更大了，时间周期也更长，直接影响了企业的生产经营发展。现在，通过“四级议事会”，区委非公经济和社会组织工委牵头，纵向上：园区党工委、企业党委、基层党支部等党的四级组织，一贯到底；横向上，工信、发改、人社等企业发展关联度高的企业全员参加，通过贯通纵向联系、整合横向资源，当场研究交办，全程督导盯办，一些长期制约企业发展和涉及多个部门的复杂疑难问题，在很短的时间就得到了解决。企业出资人说：“四级议事会把各方面管事的人儿都聚到一起，三头对六面地解决问题，就是效率高、就是给力！”
（三）激活了园区发展“源动力”。“企业驿家”党建服务模式的推行，使园区党组织下移服务“关口”，打通了联系服务企业“最后一公里”，党建工作助推经济社会发展能力日益彰显。首席服务官与企业的零距离沟通服务，确保了园区党工委与企业党组织同心同向、党的各项方针政策及时贯彻；党建指导员每季度开展一次“覆盖检修”，及时启动“防瘫”预警机制，有效提升了党支部的政治功能和组织力；“园区党工委在党群中心组织集中性活动、基层支部按时开展好自身组织生活”相结合方式，保证了党内政治生活制度有效落实，也解决了部分企业场所受限、组织生活缺乏吸引力问题，规范的组织生活逐渐成为党员的“一日三餐”；坚持党性教育与业务培育并重、钢性管理与柔性关爱并重，党群中心里，既有精准务实的专题培训、严肃认识的主题党课，也会在端午、中秋等传统佳节，组织“中秋夜、故乡情”“情系双滦、温暖相伴”等契合员工情感需求的活动，把党组织的关怀和温暖送到每一名党员心中，园区党组织成为党员职工的“主心骨”，党群中心成为党员职工有了困难想得到、找得着的“家”。
四、思考和启示
（一）必须坚持党建统领。“东西南北中、党是领导一切的”。实践证明，园区要跨越发展、转型升级，既要用好市场的“无形之手”，更要发挥好党政的“有形之手”。坚持党建统领，才能有效整合各类资源、凝聚各方力量。一方面，园区党建“四级议事会”能够在最短的时间、最高效地解决问题，其优势就是党建统领，通过党组织的统筹推动，才能打破行业壁垒和时空差距，以联席会议的形式，让园区企业、社会组织、职能部门等各方力量一起坐下来，针对实际问题、明晰各方责任，合成一股劲、拧成一股绳；另一方面，企业党员能够发挥先锋模范作用并有效带动职工群众，也离不开党组织的有力推动。党组织像“磁铁”一样把党员和员工吸引在自身周围，通过规范组织生活、丰富党日活动、设置先锋岗等形式统一党员思想，激发党员内力，最终把党的组织优势转化为竞争优势、创新优势和发展优势。
（二）必须紧扣时代脉博。与时代同步前行，是新时期基层党建面临的新课题。园区党建是基层党建的新兴领域，位处经济发展的主战场、改革创新的第一线，更需要与时俱进、不断创新。作为北方欠发达地区，双滦区的园区党建起步晚、基础弱，如果按照传统办法，必然会陷入“就党建抓党建”“体内循环”的怪圈。为此，我们立足群团部门向新兴领域延伸的新形势、立足产业园区各类人才集聚且流动性强的新变化、立足争创国家级品牌的新目标，及时对接全国先进地区党建工作经验，创新思路、完善机制，依托党群活动服务中心把不同经济形式、不同规模、不同业态的企业和构成复杂的党员职工联系、凝聚在一起；依托“企业驿家”这一模式，把党建工作和惠企惠民的政府服务结合起来，企业党组织和党员职工通过“企业驿家”，得到了优质、高效的服务，并把对党组织的感恩之情反哺到助力企业经营发展中去，达到了互相支持、彼此成就的“双赢”效果。
（三）必须聚焦企业需求。服务园区、服务企业、服务党员职工既是园区党建的出发点、也是落脚点。只有找准党建工作与企业发展的融合点，才能将党建工作优势转化为企业发展优势；只有扑下身子，经常性深入到企业中去，才能知道企业所急所盼、党员职工所思所想；只有坚持“服务为先、需求为要”，最大限度为企业解难题办实事，才能赢得企业党组织的真心支持和广泛认同；只有坚持标准，勤于检修、不断改进，才能更好地落实党内政治生活制度，进而发挥出党员队伍的先锋模范作用；只有坚持人本理念，开展各类接地气、受难迎的活动和服务，才能更好地发挥党群中心的集聚、辐射功能，真正把党员职工和群众凝聚到一起，始终念党恩、听党话、跟党走。
江苏南京市秦淮区：“四强联动”破解新兴领域党建难题
近年来，江苏省南京市秦淮区以落实全面从严治党要求为主线，围绕提升基层党组织组织力，强化政治功能，聚焦问题症结，系统谋划、积极探索、从队伍建设、推进覆盖、支撑保障、品牌打造等方面着力，确保新兴领域党建工作精耕细作、扎实有效。
一、背景起因
秦淮区是南京中心城区，也是“两新”组织最为集中的区域，共有“两新”党组织281个，党员13022人，占全区党员总数的26％。以新兴领域党建工作为抓手，秦淮区积极探索、大胆实践，推进“两新”组织党建工作取得了一定的成效，沃尔玛南京店党支部探索在外资企业创建党组织的新路径，被中组部称为“沃尔玛经验”，在江苏省率先成立首个商务楼宇社区党委，等等。走进新时代，特别是全国和省市组织工作会议召开后，如何精准把握新形势下新兴领域党建的规律和特点，富有成效地开展党的工作，让党的旗帜在“两新”组织高高飘扬，成为基层党委的全新课题。
二、主要做法
针对新兴领域党组织不敢发声、不会发声等突出问题，秦淮区坚持问题导向，通过强队伍、强质效、强保障、强示范的“四强”联动，找准找实发力点和突破口，推进新兴领域党建迈上新台阶。
1、强队伍，打造新兴领域党建工作正规军。加强新兴领域党建工作，关键是要有人干事、让专业的人做专业的事。秦淮区按照“条块联动、街道兜底”的原则，在全区12个街道和教育、卫计、建设、司法、民政等5个行业主管部门成立“两新”组织综合党委（党总支），由工委书记担任综合党组织书记，坚持“工作阅历、党务经验”导向，配齐配强17名“两新”综合党委（党总支）专职副书记和一批党建指导员，确保新兴领域党建工作常态化开展；整合区域各类资源，通过专题培训、实践锻炼、现场指导、师徒结对等形式，帮助新兴领域党组织书记提升抓党建工作的意识和能力；组建党建智库，邀请全国党代表、高校教授、资深党建专家等组成专家团，深入新兴领域“两新”组织开展宣传教育、服务指导、品牌培育等“孵化”工作，仅2018年，就先后开展各类活动25场次，覆盖党员群众4000余名。
2、强质效，推动新兴领域党建工作全面过硬。做好新兴领域党建工作，组织覆盖是前提，工作覆盖是目标。秦淮区坚持一手抓组织覆盖，一手抓工作覆盖，两手抓、两手硬。在组织覆盖上，结合全区市场监管“一次上门、全面体检”改革，借助市场监管力量，全面摸清底数、分类推进组织覆盖，仅2018年，就新建分布文化、学而思等党组织72家。为确保“两新”党组织建起来还能运转好，秦淮区对新建党组织普遍开展“建党组织活动场所、建宣传专栏、建工作制度、建志愿队伍，送党建、送政策、送安全、送服务”的“四建四送”活动。依托“秦淮党员E家”微信平台，对新建党组织实施全程记实管理，定期开展“回头看”，根据支部运行情况，整顿一批、规范一批、提升一批，让每个支部都有变化、有进步。在工作覆盖上，把区域化党建理念融入“两新”组织综合党委组织建设，推动各领域党的组织资源共享、组织共建，机制衔接、互融互通。新街口CBD党委以党建项目为纽带，通过建立“供需对接”“双向认领”等机制，先后与驻区近40余家党组织成立党建联盟，开展新知学习社、新知阅读联盟、新知文化沙龙等新知系列活动50余场次，覆盖党员群众逾万名。其中，与新百集团共建的近1000平米的党群服务中心，2018年7月投入使用，让新街口商圈党员有了自己的“家”。
3、强保障，让党组织有底气有资源。做好新兴领域党建工作，一定要做到政策有支撑，办事有资源，做事有底气。加强顶层设计，制定全区《加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作实施意见》，在政策上为新兴领域党建工作开展提供保障；在工作经费上，对“两新”党组织党费100％返还，2017年以来，先后返还党费140余万元。加大党建经费支持力度，先后拨付活动经费125万元，有力保障了党建工作开展；在阵地建设上，2018年，先后投入150万元，拿出出最宝贵的资源打造党员服务中心，在寸土寸金的新街口核心区域，整合区属国企资源，打造了200平米的党员服务中心，在高新开发区、夫子庙商圈，拿出最好的资源建设党群服务中心，为党组织开展工作、为凝聚和服务党员提供了宝贵的阵地。
4、强品牌，示范引领整体提升。针做新兴领域党建有盆景缺风景的问题，注重点线面结合打造特色品牌，通过示范引领，推动新兴领域党建高质量发展。在“面”上，深入推进新街口CBD、白下高新区、国创园等集聚区党建工作，探索“党委统揽、区域协同、支部引领、党员行动”的党建新路径。在“线”上，注重培育行业领域党建品牌，在全市率先成立民办教育党委，带动建立律师行业、物业管理行业等5个行业综合党委。注重发挥行业主管部门作用，民办教育党委以学而思等龙头企业为试点，通过签订党建共建结对协议，选派机关事业单位党组织书记为党建工作指导员等方式，“一帮一、一对红”实现双方优势互补。司法工委以“搭建法律服务平台服务服务中心工作、搭建参政议政平台践行依法治国、搭建为民服务平台带头示范服务”的“三个平台”建设为抓手，推动党建工作与律师业务建设、律所管理同频共振，同向发展，在“点”上，抓实以锦创科技、分布文化、便利蜂为代表的新兴业态和互联网党建工作，辐射带动更多新兴领域“两新”组织听党话、跟党走。[公%*文^思享公众@号~]
三、成效与启示
近年来，秦淮区在新兴领域党建领域做了些工作，党建工作引领推动发展的成效初显。我们深感，做好新兴领域党建工作，必须在四个方面下功夫，才能有的放矢、事半功倍。
一是要让党建工作者队伍强起来。我们在建强党组织书记队伍的同时，注重从有党务经验的各类人员中选拔专职综合党委副书记和党建指导员，同时积极引入专家团队等外部力量，让专业的人做专业的事情，有力提高了工作的针对性和实效性。实践证明，建设一支高素质专业化的党务工作者队伍，是做好新型领域党建工作的根本保证。
二是要让党建工作目标明起来。抓新兴领域党建，最根本的目标是让党的声音喊出来、让党的旗帜飘扬起来。我们一手抓组织设置，一手抓工作开展，通过党建联盟，实施项目化运作，把各类党组织有机串联起来，让党的工作覆盖到每个党组织、每名党员。实践证明，只有目标明确了，党建工作才能始终保持正确的航向。
三是要让党建工作底气硬起来。抓新兴领域党建，既要思想重视，更要舍得投入。近年来，秦淮区坚持人财物下沉，政策服务向新兴领域倾斜，让党组织有钱办事、有处议事，有力保障了党建工作开展。实践证明，让党组织底气硬起来，有能力有资源办事，是党建工作有效开展的重要保证。
四是要让党建工的品牌树起来。以点带面、整体提升，是各项工作有效开展的重要方法之一。我们坚持“点、线、面”立体式培育新兴领域党建品牌，引领推动了新兴领域党建工作的整体提升。实践证明，品牌带动、示范引领，是开展新兴领域党建工作的行之有效的办法，必须长期坚持。
安次区“五个＋”构建园区党建新模式
安次区现有省级园区两个，分别是廊坊高新区和廊坊龙河高新区，是全区“两新”组织较为集中的地域场所，非公企业集聚、就业人群集聚、高层次人才集聚，是党的建设的重要阵地，同时也是推动区域经济发展和产业升级的重要力量。近年来，安次区积极探索，深入实践园区党建新模式，凝心聚力打造特色党建品牌，走出了具有安次特色的“两新”党建之路。
“党工委＋党委”建立机构共同体。2019年，廊坊高新区和廊坊龙河高新区分别成立了园区企业党委，设党委书记1人，副书记1人，委员3－7人，形成了在园区党工委领导下的企业党委负责机制，专门负责入园企业和社会组织党员情况摸排、党组织组建攻坚、党员教育管理、党建活动开展等各项工作，在“两新”组织“两个覆盖”方面取得了一定的成效。目前，园区非公企业党委1个，党总支1个，党支部16个，“两新”党员844人。
“党建＋创业”构建双创共同体。紧扣“大众创业、万众创新”这一时代主题，将如何帮助创业者解决“创业的烦恼”作为园区党建的重要抓手，积极探索把党建工作植入创业型企业孵化服务全过程之中的实践创新。廊坊星火孵化器有限公司党支部成立以来，围绕“党建强、发展强”双强目标，坚持企业孵化与党建孵化同步推进，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，引导楼宇内中小微企业和员工积极向组织靠拢，使党的力量延伸拓展到楼宇每个角落，努力孕育“党员一颗星、书记一面旗、支部一团火”的星火精神，让党建的“星火”越烧越旺。依托帮助创业型企业孵化成长、解决创业者的发展困惑和融资困难，全力助推小微企业发展，让基层党组织不断赢得创业者的信赖与跟随，开创党建与创新创业携手同行的新局面。
“党建＋发展”铸造奋斗共同体。为达到党建工作与企业发展双赢的目标，园区党建着力以产业相关、行业相近为纽带，以产业联合党支部助推企业互动发展，实现产业联动与党建服务的深度融合。宏泰产业市镇投资有限公司总支部注重搭建互促平台，发挥党建领航作用。在党建工作中，党总支着力搭建“三个平台”，发挥“三大优势”，促进“三个融合”，不断提升党组织在企业发展中的政治引领作用。同时推进支部联建，积极与全区内国企、中小企业、银行等单位党组织建立长期共建联建关系，积极促进区域资源共享。
“党建＋服务”打造关爱共同体。园区是为企业提供各类服务的平台，园区党建也要服务于企业发展、党员成长和员工所需。为了更好地服务园区企业，重点提升党群活动服务中心功能，统筹资源，紧扣需求，精准服务，使党建阵地接地气、聚人气、有实效。从企业发展、党员成长、员工所需等角度做好服务，使共产党员“为人民服务”的形象深入人心。“党建＋服务”的要领是贴近企业需要、贴近党员需要、贴近职工需要，提升彼此之间的深度融合、和凝为一、合作共赢。[公&文思~@享*公众%号]
“党建＋文化”凝聚价值共同体。富智康党委在充分利用网络和新兴媒体、不断丰富和完善“三会一课”形式和内涵的同时，以企业文化为主线，活化学习形式，创新活动载体，开展丰富多彩的主题活动。同时，打造助老、助残、助学、助行、助洁、助弱、献血“6＋1”志愿服务品牌。通过系列活动的开展，引导和激励广大党员履职尽责、敢于担当、积极作为，看齐优秀标杆，树立先锋形象。
江西南昌市青云谱区：“小桔灯社会组织党建孵化中心”——小组织撬动大发展，大党建开创新格局
XJP总书记在全国组织工作会议中指出：加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。要健全基层党组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的覆盖和工作覆盖。一直以来，青云谱区围绕中央要求，加大力度推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。为引导社会组织为经济社会发展、基层治理服务，青云谱区顺应形势，把社会组织党建工作纳入城市基层党建整体化格局，在全省率先建设了小桔灯社会组织党建孵化中心，打造党建带社建的服务网络新格局。
背景与起因
青云谱区位于南昌市南部，区域面积43.2平方公里，人口约32万人，辖5个街道、1个镇和1个省级工业园，73个社区居委会、12个村民委员会。作为传统的工业老城区，具有改制企业多、开放式小区多、困难群体多的特点，在基层治理、城市管理方面有着诸多的困扰和问题，例如养老资源不足、环境卫生难治理等问题。与此同时，作为全国社会组织建设创新示范区，青云谱区社会组织发展迅速，在补足公共服务短板、繁荣社会事业、参与社会管理等方面发挥着越来越重要的作用。为充分利用和发挥好社会组织参与社会治理、参与公共服务的作用，引导和扶持社会组织发展繁荣显得十分重要。但是，青云谱区的社会组织普遍存在缺办公场地、缺项目经费、缺乏落地资源等问题。针对以上问题，青云谱区创新设立了小桔灯社会组织党建孵化中心，在孵化扶持社会组织发展的同时，将其纳入基层党建整体化大格局，强化社会组织党建工作，不断扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，搭建了党建引领的社会组织服务网络。
做法与经过
一、整合辖区资源，汇聚发展活力。在江西省首家社会组织孵化中心——三家店街道小桔灯社会组织党建孵化中心，通过整合辖区内慈善救助、敬老、助学、心理援助等多个领域的40多家公益组织，为各类社会组织提供党建指导、政策咨询、培育孵化、能力建设、评估指导等全方位服务和专业化支持，扶持社会组织发展。一是提供全方位的硬件保障。一方面孵化中心按照“党建引领、政府支持、社会参与、独立运作”的模式打造孵化平台，为辖区内社会需求度高、发展前景好、服务潜力强的初创型和成长型社会组织免费提供办公场地和办公设备，解决场所问题。让社会组织以项目化的形式申请资金，开展服务。另一方面构建“政府购买、党建补贴、打包运作、社会筹集”的社会组织党建经费保障体系。为了吸引社会组织入驻，区财政以辖区居民每人每年不少于0.5元的标准建立区级社会组织扶持发展专项资金，2017年共计配套20余万元，同时从党建启动资金、公益项目资金、工作经费补贴等方面为社会组织党组织提供了100余万的资金保障，辖区各街道、镇也从党建经费中配套了一定数额的资金创建“红色创投”基金，扶持社会组织项目的启动和实施，目前，基金共募集资金200余万元。社会组织可与社区结对，根据社区需求，以项目化的方式，申请公益服务项目，经过评审委员会评选，可从“红色创投”基金为社会组织提供一定的经费支持，破解社会组织发展的资金难题。二是提供精细化的软件支撑。为激发社会组织活力，促进社会组织健康发展，孵化中心通过举办活动和提供全链条的成长指导为中心的社会组织提供软件支撑。如，孵化中心启动了“征召纳杰”——南昌市社会组织公益创投“筑店行动”项目，向市民政局申请了15万项目资金，为辖区内初创型、成长型社会组织提供硬件扶持、筹建规划、人才培训、项目申报、队伍建设、规范管理、能力提升、资源筹措、党建指导等诸方面的综合服务。同时，孵化中心通过开展“百店议事堂”活动，定期组织社会组织负责人和群众代表座谈讨论，共同集思广益、开展头脑风暴，擦出了灵感火花，让社会组织更加了解群众需求，更好的开展公益服务，逐步构建了街道、社区党建与社会组织党建“公转带自转、自转促公转”的协调运行机制。
二、创新党建引领，强化组织覆盖。孵化中心通过扶持社会组织党组织的建设和发展推动社会组织自身的成长，以社会组织党组织建设为重点，积极培育社会组织党组织、党务人才、党建项目、党建品牌，不断扩大党的组织和工作覆盖面。一是同步孵化培育。在扶持社会组织发展的同时，孵化中心坚持社会组织发展和党组织建设成熟同步，紧扣业务促进社会组织党建工作，以“双孵化五同步”扎实推进社会组织党建工作。即社会组织壮大培育和社会组织党建培育“双孵化”；在登记备案时实现社会组织信息和党员信息同步采集；在成立许可时实现社会组织成立和党组织建立同步审批；在社会组织年检实现和党组织活动同步年检；变更或注销时实现社会组织名称和党组织名称同步变更或同步撤销。在社会组织领导班子换届和党组织负责人同步调整。通过“双孵化五同步”，有效促进了社会组织党组织的细胞不断激活，党组织的基层力量不断增强，党组织的新鲜血液不断凝聚。二是灵活组织管理。在孵化中心成立联合党支部，联合区民政局成立的社会组织党委，区委、街道党工委与社区党支部同步指导社会组织党建工作、开展社会组织党务培训。在实践中，区民政局成立的社会组织党委为不适宜属地管理和行业主管部门不能归口的社会组织提供党建平台，通过“建、联、挂、派”等方式，来帮助解决“谁来建”和“怎么建”的问题。对有3名以上正式党员的社会组织单独组建党组织，有党员但组织关系未转入的建立“兼合式”党组织；对党员少于3人、条件尚不成熟的，由社会组织党委统一兜底管理，纳入孵化中心联合党支部孵化培育；目前，全区列入社会组织党委归口和托底管理的社会组织99家，其中：建立党总支的1个、独立党支部42个、联合组建党支部20个（覆盖56个社会组织），党员总人数508名，有效推动了党在社会组织中的工作覆盖。
三、增强功能实效，推进社会治理。在基层党建引领下，孵化中心积极引导社会组织发挥作用，因地制宜引导其参与经济社会发展的各个方面，特别是聚焦公共服务和社会治理层面，帮助政府解决了社会问题。一是推进民主协商。在社区搭建民主协商治理平台，将社会组织专业人士吸纳到协商理事会，参与社区管理，带动社区居民群众一起把身边的事、社区的事协商好、解决好，推进社区居民自治、当家做主。如，针对小区楼道杂物堆积物问题，祥和社区社会组织联合会带动居民党员自发成立老罗党员志愿服务队，将家里和堆放在楼道的堆积物按比例兑换成相应的奖励积分，用积分换取相应的生活用品，变废为宝，解决了楼道内乱堆乱放、乱掉乱挂问题，创建了清洁环境。二是解决社会问题。孵化中心发挥社会组织数量众多、贴近群众、专业性强的优势，引导社会组织开展公益服务，弥补了政府在一些社会事务活动中的“缺位”问题。如，小桔灯服务社连续5年，重点关注失独家庭和空巢老人，为每户服务对象家庭安排了两名专门的志愿者，利用周末时间探望、照顾老人，温暖了失独家庭，定期举办室内和户外活动，丰富老年人生活，实实在在地增强了他们的幸福感。
成效与反响
在小桔灯社会组织党建孵化中心，我们通过推行区域化党建的工作模式，有效发挥了党建工作溢出效应和辐射作用，推动了党建工作与社会组织发展同频共振，实现了党群共建、资源共享、阵地共用、活动共办、社会共治，释放了服务发展、凝聚民心的正能量。
一、系牢红色纽带，强化了组织建设。
孵化中心的党建引领，促进了社会组织和党组织的同步发展，强化了党对社会组织的领导，引领社会组织正确发展方向，促进了社会组织正向功能的发挥。如，孵化中心最初成长起来的社会组织“小桔灯公益服务社”，正是在党建的引领下明确了发展路径，成长为全省知名的社会组织。目前，孵化中心逐步培育出了一支专业化、社会化、项目化的“两新”组织基层党建力量。实现了基层党组织、基层社会管理和基层公共服务的协作化。
二、开辟交流窗口，促进了资源共享。孵化中心为社会组织之间、社会组织与政府之间、社会组织与群众之间搭建了交流沟通的平台，实现了资源共享，优势互补。在党群服务中心入驻的25家社会组织，通过共享办公环境、活动场所，推出了“点亮桔灯”关爱困境妇女儿童、“予民和睦”调解服务试点项目等11个服务项目，服务群众3100人次；社会组织与社区结对共建，开展了“穿越一甲子来见你”——40后与10后亲密对话、“社区光明进万家”——为老党员发放老花眼镜、“浓浓和谐情，服务暖人心”等一系列公益活动，为辖区老党员、困难群众、妇女儿童提供了独具特色的服务。
三、搭建惠民平台，丰富了群众生活。孵化中心根据不同年龄、不同类型居民的需求，组织社会组织，有针对性的开设了多种文体活动，丰富了群众精神文化生活，提升了群众幸福指数。如，针对辖区青少年，组织常青藤公益服务社开设了“稚趣童心”暑期夏令营，丰富了假期生活，解除家长后顾之忧；针对问题青少年，组织洪宇服务社开设了“涉罪未成年人家长亲子沟通培训班”；针对自闭症儿童，组织星星草服务社开展了“同在蓝天下.与星共成长”六一儿童汇演，满足了特殊青少年需要；针对老年人，开设了合唱培训班、舞蹈培训班，丰富老年人晚年精神生活；针对书画爱好人士，开设了书画沙龙，每周定期开展书画活动，切磋技艺，陶冶情操。如今，孵化中心俨然成为辖区居民群众文化休闲的首选之地。
经验与启示
通过实践与探索，青云谱区通过建立三家店街道小桔灯社会组织党建孵化中心，充分发挥了党建引领作用，有效扩大了党在社会组织的工作覆盖，促进了辖区社会组织有序发展，探索了两新组织党组织作用发挥的有效路径，同时，也通过促进社会组织发展推动了服务型党组织的建设，探索了社会组织组织党建服务社会组织的成功经验，取得了初步成效。
一是发挥党建引领社会组织发展方向盘的作用。小桔灯社会组织党建孵化中心的经验展示了党建引领之下社会组织承接政府转移职能、参与基层社会治理的优秀做法，深刻地启示我们，党建引领是社会组织的方向盘，只有不断加强社会组织党建工作，才能更好地加强党对社会组织的领导，引领社会组织正确发展方向，才能更好地激发社会组织活力，适应新时代对社会组织的新要求、新期待。
二是发挥社会组织参与社会治理的助推器作用。一方面社会组织充当基层稳定的润滑剂。青云谱区重点发展培育矛盾化解类、社区家庭服务类、精神慰藉类等社会组织，弥补政府普惠性公共服务行为不能覆盖的‘盲点’，让百姓直接受益，把矛盾化解在基层，促进了社会和谐发展。另一方面社会组织开辟的公共服务的新路径。当前，群众对公共服务质量的要求不是量大面广，而是急需个性化定制化的专属服务，青云谱区通过发挥不同社会组织专业优势，精准对接不同层次、不同人群的服务需求，实现了从便民服务到“特别定制”服务，大大提高了公共服务供给效益，也大大提升了群众对服务质量的满意度，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。
探讨与评论
青云谱区通过建设小桔灯社会组织党建孵化中心，政府购买服务的方式，在扶持社会组织发展的同时，借助社会组织的力量开展社会治理，一方面解决了帮助社会组织落实了项目经费和活动场地，在孵化的同时加强精准的指导，通过党建引领，项目化支持，为社会组织在辖区内的成长和发展提供了丰沃的土壤，促进了社会组织的繁荣发展；另一方面，借助社会组织的发展壮大和组织的专业度和特性，丰富了政府服务载体，提升政府服务效率，缓解了政府的行政压力，承接了政府职能转移，让过去政府不好管、管不好的事情有了合适的管理主体。打开了“一核多元、协同共治”的局面，提升了社会治理水平，取得了“小组织”撬动“大发展”，“大党建”开创“新格局”的效果。
镔鑫钢铁集团有限公司“五力”党建工作法
江苏省镔鑫钢铁集团有限公司成立于2008年2月2日，是一家以钢铁生产为主业的大型钢铁联合企业，集团现有职工6000余人，工会会员5300名、青年团员309名，党员124名，公司党总支现在有集团、铁前部、炼钢厂、轧钢厂、生产第一、生产第二、生产第三7个党支部。
近年来，镔钢集团始终坚持“党建强、发展强”的总体目标，将党的建设与生产经营同规划、同部署、同落实、同考核，走出了一条铿锵、坚实、强劲的“五力”党建之路。
“五力”党建工作法的Logo，是“五”和“力”的巧妙结合，也是“五力”党建工作法的缩影。以红色和橙色为主体颜色，代表着钢铁生产中铁水注入时光亮和钢铁锻造过程中的赤红。
党旗位于“力”的最上方，彰显了党的核心领导地位，也充分体现了在党的领导下汇聚成的一股巨大的发展力量。
样式活泼奔放，体现出镔钢人积极进取、勇立潮头的精神面貌，充分表达了镔钢广大员工对集团未来美好的向往。
一、红色堡垒铸就企业卓越领导力
始终坚持把党建摆在突出位置，按照“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的整体思路，通过三个“双向”让党组织的堡垒作用充分彰显。
1、党总支书记由集团副总裁兼任，支委成员全部进入公司管理层，从“源头”上保证了党组织参与重大问题的决策，充分发挥了党组织“把方向、管大局、保落实”的政治引领作用。署”，确保同步同频
2、坚持把党建与生产经营融为一体，每年年初，统一研究部署总体工作，使党建工作与生产任务、重点项目，方向统一，整体推进。
3、注重把蓝领工人培养成党员、把党员培养成技术骨干，引导党员蓝领争做拔尖人才、技术骨干、争做先锋表率。今年以来，吸收6名技术骨干入党，5名党员担任了班组长。
二、红色基因铸就企业忠诚向心力
注重把党建注入企业发展重心，通过丰富多彩、形式多样的党建主题活动，激发党员职工的使命感和荣誉感，提高企业的凝聚力和向心力。
1学好三堂“必修课”
通过“镔钢大讲堂”、“班前班后微课堂”和“实境课堂”，扎实推进党员教育常态化。
学好三堂“必修课”
2做实三项“旗帜行动”
开展“党员先锋岗”、“党员尖兵”、“承诺亮诺履诺”行动，形成了“党员有归属、干事有平台、人人做表率”的良好氛围。
“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”。今年来，先后开展“缅怀革命先烈，坚定理想信念”等实境课堂5次，组建党员技术攻关小组8个，技术改造项目11项，实施综合利用项目6项，累计为公司节约生产成本2.5亿元。
三、红色先锋铸就企业创新竞争力
积极发挥党建育人才、凝人心、聚人力的优势，以“党员争先作表率，全力以赴促大干”为载体，广泛开展岗位大练兵、大比武和“亮、晒、作”全员行动，建立职工在一线工作、问题在一线解决、作风在一线转变、业绩在一线创造、形象在一线树立的“一线工作法”。
今年6月份，在全区科技创新和人才工作会议上，镔钢获评“省级工程中心”和“科技创新奖”两项荣誉。
实践证明，在镔钢，党建是生产力，更是我们的竞争力！
四、红色文化铸就企业和谐凝聚力
将党建文化与镔钢“以德治业、共创和谐”的治企理念相结合，推行“党员议事”工程，开展“党员献一策”、“党员金点子”评选活动，公司党员职工累计提出合理化建议160余条。此外，通过党建带群建，组建了篮球、健身舞等兴趣团队，举办党群文化节、职工运动会等文体活动，通过常态化的活动载体，营造积极向上的企业文化，夯实企业发展的软实力。
五、红色关爱铸就企业广泛影响力
多年来，镔钢集团坚持以诚信经营、关爱职工、带动就业、回馈社会为己任，积极参与精准扶贫、抗震救灾、捐资助学等社会公益和慈善事业。同时，设立了困难职工关爱基金和党员结对帮扶机制，累计为职工解决难题230件，帮扶困难职工145人，近五年累计吸纳本地劳动力3600多人，捐赠物资2100多万元。
问渠哪得清如许，为有源头活水来！
镔钢集团“五力”党建工作法，燃旺了党建工作的“红色熔岩”，开启了企业跨越发展的“活力之水”。
2017年，镔钢集团营业收入244亿元，居全市第二，位列“中国民营企业500强”第309位，“民营企业制造业500强”第187位。先后获得“江苏省百亿规模企业”、“江苏省高新技术企业”等荣誉。
风劲帆高党旗红，砥砺前行谱华章！
镔钢集团将始终坚持“五力”党建工作法，在鲜红党旗的指引下，砥砺奋进，豪迈前行，在红流滚滚中铸就镔钢万里长城！
渤海街道“双圈”＋“双院”实现区域党建新突破
街道、社区是党在城市工作的基础，其党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。坚持以问题为导向，突出区域特色，进一步强化党建品牌的示范、辐射和带动效应，规范党建品牌的创建，“推动工作重心下移、发挥自身特色优势、打造城市党建精品”这是兴隆台区渤海街道党工委创建党建品牌的目标。近年来，渤海街道一方面分类指导，激发基层活力；另一方面，坚持党建引领，提升服务群众水平，打造了“双圈”＋“双院”党建特色，延伸党建触角，凝聚合力，让党建工作在市域治理、服务群众、经济发展等方面深度融合，构建了新形势下同基层党组织与企业、党员群众同频共振、互融共进的“双圈”双院”党建融合共生体系，实现了城市基层党建的新突破。
“商业圈＋文化圈”实现经济文化双赢
河畔社区有商户300余户，分布在五个网格中，街道联合社区以龙头企业为依托，与辖区内的盘锦福德汇餐饮管理有限公司携手合作，打造非公企业党建示范基地，并命名为“福德汇商圈综合党委”，容纳了非公企业、经营团体中的党员力量，鼓励非公企业中的党员积极发挥作用，为社会治理多做贡献。同时，依托福德汇的企业文化，开展企业与社区、企业与街道党员之间的互通交流，举行了多次企业党员进社区、街道党员进企业讲党课、参观活动，让辖区的党员了解企业文化，让企业党员领会党的政策方针。“党建＋企业文化”作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，组织起各类资源力量，协调好各方利益关系，共同投人到城市基层党建事业，实现了党建资源上共享、党建平台上共建、党组织规范化建设上共联、党员教育管理上共管，推动不同传统领域党组织之间、传统领域与新兴领域党组织之间的融合共进、整体提升。
今年以来，街道社区为企业提供了“红色阵地”和党支部创建的指导，引导企业培育党员、教育党员、引领党员，积极发挥企业党员的模范作用，利用重大节日和传统节日，开展街道社区与企业党员的特色活动，企业在活动中为辖区居民提供服务和关爱。河畔社区与美术馆、书法班、舞蹈培训机构等开展合作，定期开设公益课堂，让艺术类培训班的老师走进社区，义务为居民们辅导书法、绘画、舞蹈课程，截至目前，社区已经开设10余项文化特色班，百姓不出社区，就可以学到自己喜欢的艺术项目。
广厦新城社区有大小商户60余家，社区多次与中艺联创意文化发展有限公司联合，开展居民趣味运动会、书法培训、图书有约……企业为居民们提供奖品和课程，社区志愿者们积极在现场维护秩序，组织居民和孩子参与文化活动，做到了周周有主题，月月有创意，以广厦艺术街为载体，实施文化、娱乐、读书、健身融为一体的综合文化生活圈。坚持以服务百姓为中心，运用“互联网＋”的思维，以新媒体为传播平台，着力推进“智慧党建”，定期通过微信、微博推出新的活动、发布消息，接受居提建议，真正营造了群众“线上”查单、线下参与，党员联动“线下”组织，企业积极参与的氛围，实现了文化加商业、组织加动员“一呼即应”。
（广厦新城社区周边的教培机构教师们在广厦艺术街广场“跨界集市”组团摆摊儿，社区志愿者们帮着组织居民参与。）
（广厦新城社区开展互亲互助和谐邻里趣味运动会。）
“油院＋庭院”实现“惠民党建”
渤海街道所管辖的社区具有两大特色，一是大部分隶属油田矿区，具有浓厚的油文化色彩；二是社区各具特色，庭院交错，别具一格，绿化和人文景观居多，这也使得辖区各项活动和基层党建工作有了施展的空间。近年来，街道依托“油院”和“庭院”两大平台，以文化促服务，以服务拉动经济，切实增强了社区党组织的执行力和党建工作的渗透力，实现了“惠民党建”。
兴隆新城是个成立仅3年的新小区，由辽河油田偏散、远的9个老小区搬迁后聚拢而成。在一次走访调研中，渤海街道党工委副书记穆砚杰注意到，兴隆新城小区有退役老兵302人，其中很多老兵具有水电、机械、工程、通讯、医疗、文艺等专项特长。随后，她和社区工作者们一起将有理论水平、有专业技术特长、热心公益的老兵整合起来，发挥了他们的积极性，并得到了盘锦市相关部门及兴隆台区退役军人事务管理局的大力支持。2019年11月18日，兴隆新城社区“红色老兵营”正式组建，今年4月改名为“老兵之家”。这是盘锦市第一个以老兵名义成立的社会组织。
“老兵之家”成立后不久，社区立足302名老兵专业特长，分别成立了“应急突击队”“治安联防队”“关爱老兵服务队”“红色老兵宣传队”“理论政策宣讲队”“‘小螺号’军令营”等6支队伍。老兵的加入，使社区实现“区域治理”为民服务的渠道、领域得到了明显扩大、拓宽，有力推动了社区的精细化管理水平。与此同时，“红色老兵宣传队”通过定期分享军营经历讲党课，为社区广大党员干部“蓄力充电”；“‘小螺号’军令营”通过开展“军事课堂讲座”，举办“传承红色基因，聆听革命故事”活动，使上百名小学生接受到生动的国防教育；“关爱老兵服务队”定期到行动不便、空巢老兵家中看望，做到精神上关爱、成立以来，“老兵之家”开展各类志愿服务活动达60余次，为盘锦市创建“双拥模范城”奠定坚实基础。疫情期间，老兵们依旧冲在防控第一线，主动承担起人员情况登记报送、物资发放、路口值守、劝返点执勤值岗等工作，为居民健康保驾护航。
永祥社区内有80％的居民都是油田职工和老党员，社区党组织和党员通过设岗、划区、建队、立项等实践载体，落实了设立文明新风倡导岗、环境卫生监督岗、社区治安维护岗、扶贫帮困奉献岗、矛盾纠纷排调岗，并组建志愿者服务队、党员先锋队等形式多样的活动，按照属地化、区域化管理原则，充分调动辖区内党员参与竞岗、挂牌服务的积极性，实现党员干事有岗位、服务群众有舞台。同时，围绕“亲民党建”，以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为出发点和落脚点，开展党员志愿服务、爱心驿站、心灵社工、道德银行等活动，让居民的心暖在永祥；围绕“便民党建”，开展“星级”评选活动和以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”活动，让居民生活幸福在永祥……
天丽家园社区以“红色接力”为载体，在一期院内，以社区门前枫树下的小长廊为“根据地”，集党员教育、组织生活、党员服务、协商议事、文化服务、社会治理等功能为一体，在枫树下以“唠家常”的方式开展党的路线、方针、政策等的交流学习，使得一个院内的党员互相熟悉，吸纳普通群众参与学习，设置互动环节增加趣味性，将党建工作常态化、家常化、生活化，给所有党员和群众一个“非常家”的心灵港湾。同时，在二期院内，通过开展“红色之家”评选，评选出1户新时代“堡垒户”，以“薪火家园”为主题，由社区书记牵头，联合辽河油田第二高级中学，开展廉政文化进校园活动，把红色精神与学校育人思想、政治课程等相融合，使红色基因传承成为了引领时代的主流，传播进千家万户。[公文思@^享公*#众~号]
（天丽家社区开展党员谈心活动。）
（天丽家园社区组织居民开展健康体检。）
通过“双圈”＋“双院”党建模式的落实，街道社区空间开放得到延伸，拉长了经济文化产业链。完善了街区、社区、居民区三级党建文化建设，开放各类社区空间，调动各类商业力量，开展社企联合创意交流活动，形成了油企联建、党员群众自治的管理模式，鼓励驻街企业、商网商户跨界交流、资源共享、信息互通，营造了以党建凝聚人心，以服务促进发展，以文化提升素质的良好氛围，为实现渤海街道“产业＋文化”和社区共融发展奠定了坚实基础。
福建省厦门市湖里区：创新“1＋X”联建模式激发“两新”党建新活力
一、背景
非公有制企业和社会组织是湖里区经济社会发展的重要力量。2012年以来，区委着力抓好这一领域党组织“两个覆盖”工作，截至目前，湖里区非公企业和社会组织党组织（以下简称“两新”组织）共有641个，占全区党组织总数的43％，共有党员6337名，占全区党员总数的33％。随着“两个覆盖”工作的不断深化，党组织发展不平衡、活动形式单一、作用发挥不明显、缺乏党建活力等问题日益凸显。
二、主要做法
湖里区积极探索“1＋X”联建片党建模式，即在自愿组合基础上，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则，以“1”家党建工作成熟的党组织与“X”家党建工作一般的党组织组成党建联建片，通过“老带新、强带弱，党员同管、活动同办、资源同享”的“两带三同”举措，推动实现“党组织有巩固、党员有提升、作用有发挥、企业有发展”的“四有”目标，助推党建工作和经济发展同频共振。
（一）建好片区增效力。完善顶层设计，建立“区委‘两新’工委—各街道、区直部门‘两新’组织党委—‘1＋X’联建片”的三级管理网格。
一是健全领导机构。区委成立“两新”工委，并按照“属地管理为主、行业管理为辅”原则，在5个街道成立“两新”组织党委，在创新园和建设局成立非公企业党委，依托民政局和教育局，分别成立社会组织综合党委和民办学校综合党委。
二是划好联建片。结合各街道、区直部门所辖“两新”组织特点，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则划分联建片。如江头街道东方财富广场联建片，按照地域相邻原则将楼宇企业划为一个联建片，便于联建片党组织和党员间的交流互动；建设局非公企业党委下辖的鲁班源联建片，按照行业相近原则将建安类企业进行联建，有利于行业主管部门指导和行业资源互通；创新园非公企业党委所辖的万科设计公社联建片，按照产业相连原则把设计产业链上下游和供需关系的企业进行联建，便于成员单位协作互补。
三是加强联系指导。建立区委和区属党（工）委班子成员挂钩联系牵头党组织制度。为全区74个联建片各配备1名党建工作指导员，负责指导对接联建片党建工作。其中，为18个按行业相近和产业相连原则划分的联建片各选派1名主管部门干部进行挂点指导，为56个按地域相邻原则划分的联建片各选择一个所在社区进行共建。
（二）选好“头羊”强引力。挑选“1＋X”的牵头党组织，坚持“四看”原则。
一看出资人支持程度。选择出资人对党建工作支持度较高的党组织作为牵头党组织，优先挑选出资人兼任党组织书记的党组织。全区74个牵头党组织中，出资人兼任党组织书记的超过60％。
二看书记能力和素质。选择党组织书记党务工作经验丰富、组织能力强、对党建工作热情高、个人综合素质全面的党组织。如禾山街道第一联建片牵头党组织书记王小平，是福建省优秀党务工作者、厦门市首批“两新”组织党建领军人才。
三看企业党建阵地。优先选择按“六有七室”标准打造党群活动服务中心的党组织，目前辖区74个联建片牵头党组织均拥有100平米以上的党建阵地，其中17个为厦门城市党建学院实训基地。全区7个区域型党群活动服务中心和54个社区综合服务中心免费向联建片开放。
四看作用发挥情况。选择典型示范效应明显的党组织。如湖里街道华美空间联建片牵头党组织——丝柏科技党支部，曾入选厦门市互联网企业党建工作现场推进会的考察点。
（三）创新平台添动力。整合联建片多元化联建平台，实现联建片党组织和党员间的互动、互助、互促。
一是建立交流互动“朋友圈”。建立全区“1＋X”联建片牵头党组织联盟，定期组织联建工作会、观摩会、党建沙龙等活动，加强联建片间交流，为新建党组织和新手书记找来“引路人”。各联建片通过建立党员电子花名册、微信群，创办联建片交流刊物，开展特色活动项目等，加强联建片内部交流。如禾山街道第一联建片创办《“1＋5”＝无穷大》刊物，每季度收集刊发联建片各支部的工作动态。禾山街道第一、二、三联建片每年组织一次党员红歌赛，加强联建片交流。
二是探索共享互助“共同体”。“1＋X”联建模式不是简单的“1”的“单向”带动，而是“双向”甚至“多向”的资源盘活互助模式，充分整合联建片各成员单位优势资源，发挥各自比较优势，形成资源共享、阵地共用、活动共办、发展共促的党建共同体。
三是搭建展示互促“T型台”。在联建片广泛开展党组织和党员的创先争优活动，营造“比学赶帮、互促共进”氛围。金山街道金海联建片实行成员党组织积分制管理，每月对党务工作、活动组织、献计献策等方面表现突出的党组织授予“流动红旗”。联建模式推广以来，湖里区60余家软弱涣散党组织得到“摘帽”，“两新”领域典型党组织数翻了2番，从2009年的10几家到现在的70几家。
（四）健全机制聚合力。在制度建设上下功夫，让“1＋X”联建模式日益驶入常态化、规范化、制度化轨道。
一是制定常态化工作机制。建立健全联建工作会议制度、联建片书记例会制度、活动制度、牵头书记培训制度、部（局）长会客厅、书记导师库等常态化工作机制。区委组织部部长和职能部门领导定期到联建片，面对面帮助解决各类问题。区级每年依托厦门城市党建学院举办1期牵头党组织书记培训班，并将“1＋X”联建片工作经验进行梳理，编写《“1＋X”工作模式》《湖里区非公党建工作指导手册》《湖里区非公党建应知应会》等工具书。各街道、区直部门“两新”组织党委每年至少召开一次联建工作会议。各联建片每个月至少召开1次联建片书记例会，每半年至少组织一次联建片主题党日活动。
二是完善保障激励机制。按照每人每月300元标准发放联建片党组织书记通讯补贴，并按照每人每年300元标准发放党员活动经费。建立“典型补助＋活动补贴”的经费保障模式，每年年底给予优秀联建片典型奖励，有大型活动的联建片可向上级党委申请专项活动补助。优先推荐优秀牵头党组织书记和出资人参评各级党建之友、优秀共产党员、优秀党务工作者、两代表一委员、非公企业和社会组织党建领军人才、政工师等。
三是建立年度讲评机制。各街道、区直部门“两新”组织党委每年至少对所辖联建片进行一次全面的工作讲评，及时将作用发挥明显、发展成熟的联建片“裂变”成若干个新的联建片，带动更多党组织。
三、成效及启示
针对“两新”党组织普遍存在发展不平衡、活动形式单一、作用发挥不明显等问题，湖里区“1＋X”联建片党建工作法有效破解了“两新”党建工作顽症痼疾、激发党建新活力，实现党组织有巩固、党员有提升、作用有发挥、企业有发展。
一是党组织有巩固。联建片党建工作法为新建党组织和新手书记找来“引路人”，让优秀党组织做新手党组织的指导工作，让“老手”书记帮助“小白”书记成长上路。推动联建片党的组织覆盖有形又有效，让“两新”党组织建得起来、扎得下根，帮助软弱涣散党组织得到“摘帽”，有效规范“两新”党组织建设，全面夯实“两新”党建工作基础。如联建片成员单位嘉园联合党支部因党员流动性大，支部书记离职后，支部工作呈现瘫痪状态，在联建片的带动帮扶下，支部选出了新书记，党建工作也步入正轨。
二是党员有提升。联建片党建工作法把党员学习管理和服务工作落到实处、做到党员心坎上，切实增强党组织的凝聚力和向心力、提高党员积极性。联建工作开展以来，全区“1＋X”联建片党员的“厦门党建e家”年平均积分提高20分，有98名党员获评各级“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“五一劳动奖章”等荣誉称号。
三是作用有发挥。联建片党建工作法坚持共建共享理念，打破“两新”党组织之间的藩篱，还整合了周边社区、主管部门等区域资源，助力党组织作用的发挥。“1＋X”联建片和业务主管部门进行共建，强化业务主管部门对联建片“两新”组织党建和业务双重指导，同时成立联建片党员“爱心志愿服务队”，开展公益活动400余场次、传递社会正能量。联建工作开展以来，联建片中有18家党组织获评市、区先进基层党组织，11家获评厦门城市党建学院实训基地。
四是企业有发展。联建片党建工作法有效盘活联建片资源，形成互助模式，帮助企业破解发展难题。通过联建片“书记例会”制度，联建片成员党组织书记每月召开一次例会，共商共议党建和发展难题；利用“部（局）长会客厅”解难题平台，组织部长和职能部门领导定期到联建片，面对面帮助解决各类问题，至今举办部（局）长会客厅20余场，帮助联建片“两新”党组织解决企业用工难、人才政策兑现、税务、随迁子女积分入学等问题80余件。
山海天旅游：创新“党建＋市场”模式聚力打造“红色商圈”
日照山海天旅游度假区位于山东省日照市区东北部，是1995年9月经省政府批准设立的省级旅游度假区，拥有36公里黄金海岸线，海域面积2000平方公里，2018年，全区接待游客1500.2万人次，实现旅游消费127.52亿元，分别增长12.6％和15.3％，游客接待量和旅游消费呈现快速增长态势。观海、品尝海鲜是游客来区度假的不二选择，带动了沿海海鲜销售和海鲜餐饮的火爆。日照山海天市场管理有限公司（以下简称市场管理公司）作为区属国有企业日照蓝海投资有限公司（以下简称蓝海投资公司）全资子公司，目前负责运营管理大泉沟海鲜美食街、吴家台海鲜市场、任家台海鲜市场、张家台海鲜市场、山海天便民市场等全区所有大型海鲜市场和便民市场。
在市场运营管理中，市场管理公司根据集团公司“红领蓝海匠心筑城”党建品牌，立足市场特点，以市场管理公司党员为骨干，以经营业户为基础，提出了“有困难找党小组”口号，建设了市场党群服务中心，精心打造“党建强市场兴”党建品牌，建设“红色市场”，全面落实“一二三四”管理理念，逐步做大“红色商圈”。其中，大泉沟海鲜美食街自2017年五一运营以来，累计接待游客70万人次，处理各类投诉同比下降80％，取得了缺斤短两零投诉的成绩。大泉沟海鲜美食街先后荣获市级“文明诚信市场”、“诚信奖·质量诚信承诺单位”等殊荣，入选2018年度首批省级食品安全管理规范化农贸市场，市场管理公司被省食安办评为食安山东省级餐饮服务品牌示范单位，被市市场监管、旅游、环保等部门树为同行业标杆项目，成为“放心消费诚信日照”品牌建设的示范单位，并登上央视节目，成为全省滨海旅游餐饮服务项目的样板。
参照大泉沟美食街成功经验，市场管理公司对现辖市场全部实行“五统一、三化”管理，即“统一设施布局、统一运营管理、统一食品检测、统一餐具消毒及卫生保洁、统一明码标价”，实现管理的标准化、规范化、精细化。为所有商户统一安装了厨房灶台灶具和盛活海产品的玻璃海鲜水箱；统一安装了联网电子公平秤，与局域监控系统联网，顾客点菜时能够第一时间在电子显示屏显示所点菜品的品名、数量、价格，同时为消费者提供实时机打小票，每次消费都可在后台监督记录，让消费者更放心的消费；同时，设立了食品快速检测室，统一对食品原料进行快速检测；统一配备了餐具集中清洗消毒站，统一餐具清洗消毒。一揽子市场建设改造提升工程，彻底解决了缺斤短两、欺客宰客等扰乱市场秩序行为，旅游市场混乱局面得到彻底扭转，完善了服务功能，净化了市场环境，助推了山海天民俗旅游提档升级，为旅游富市战略实施和争创国家级旅游度假区提供了重要保障。
一、背景和动因
农贸市场是上世纪80年代改革开放后的产物，又称自由市场，是在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的市场。2009年，因为靠近大泉沟码头，交通便利，周边的渔民自发的前来贩卖海鲜，最初也只有7、8家摊贩摆摊，因为沿海人民的热情好客加上捕捞上来的海鲜新鲜肥美，不少市民慕名而来，一时间，大泉沟市场人声鼎沸，成为市民购买海鲜的主要聚集地。市场里一个海鲜摊位紧连一个摊位，一排又一排，吆喝声、讨价还价声此起彼伏，顾客摊贩人挤人，不费点挤劲别想过马路，到了2016年，已经有60多家海鲜商贩进驻大泉沟海鲜市场。
因为生意兴隆，不少外地商贩也开始来这里采购，很多商家就开始动起了歪主意，如在袋子里装水、调一下电子秤的刻度，以次充好等等把戏成为了原大泉沟市场商贩快速致富的渠道。后期猫腻现象已经在大泉沟市场屡见不鲜，缺斤短两的投诉事件从2012年就开始多了起来，最开始1斤装7两，后来1斤可以称半斤，最严重的就是一斤的海鲜也就还有3两了。每年旅游旺季关于大泉沟市场的投诉超过200多个。由于没有专门管理方，加上老市场设施简陋，市场口碑每况愈下，严重影响了日照市旅游形象。
在深入贯彻落实日照市委、市政府“旅游富市”战略，打造日照特色民俗旅游品牌，树立良好旅游形象的背景下，山海天旅游度假区党工委、管委会把旅游市场秩序综合整治放在突出位置抓紧抓好，切实加强对沿海旅游市场的规划建设和集中统一管理。在各级各部门的关心指导下，2017年5月，营业面积达6400平方米的大泉沟海鲜美食街正式投入使用，由日照山海天市场管理有限公司负责运营管理。经过两年的发展，大泉沟海鲜美食街由过去屡禁不止的缺斤短两、欺客宰客“老大难”，到如今的全市“文明诚信市场”，这一华丽转身既代表着各级职能部门和社会的认可，更是对日照蓝海投资有限公司因地制宜、创新“党建＋市场”管理模式打造“红色商圈”的肯定。
二、做法和成效
以前，大泉沟海鲜市场很出“名”，但名不是好名：缺斤短两，以次充好，强买强卖等等恶劣行为不一而足，极大影响了全市的旅游形象。
不能再任由恶习延续。2017年，山海天旅游度假区掀起声势浩大的旅游环境整治整治攻坚战，将海鲜市场这一重要旅游资源纳入市场管理公司进行管理。同年5月，崭新的大泉沟海鲜美食街正式亮相。
建好更要管好。市场经营业户来自五湖四海，管理难度大、耗费资源巨，如何以管理实现多赢？
（一）党小组“树旗帜”，引领市场规范发展。以蓝海投资公司党支部为依托，以市场管理公司党员人才为骨干，以经营业户为基础，提出了“有困难找党小组”口号，建设了市场党群服务中心，设立党员服务岗，让党旗在市场高高飘扬。同时成立市场管理公司党小组。在托清底子的基础上，创新开展了党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，组织市场业户中的“隐形党员”和“口袋党员”开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，通过亮明党员身份，提高党员经营户责任感，并实施党员包保制，每名党员包联5名经营业户，相互监督经营行为、相互学习经营理念。市场管理公司党小组为党员经营户们量身制定5条承诺及合格党员100分细则，在市场开展了诚信经营星、食品安全星、卫生整洁星、优级服务星、客户评价星的五星评定活动，在店面显著位置展示星级牌。先后有5户商户荣获“五星示范户”奖牌，通过星级管理引导经营业户在经营中切实提高诚信经营、文明服务意识。大泉沟海鲜美食街3号经营户毕传艳，是原大泉沟市场的经营老户，一直是销售的冠军，在原大泉沟市场受当时普遍欺客宰客、缺斤短两等大环境影响，为了获得更多利，也存在缺斤短两等行为。大泉沟海鲜美食街建成使用后，他们也来竞得摊位，开始经营时抱着侥幸心理和观望态度，想继续沿用老办法赚钱。但从市场第一天营业开始，他看到了这里市场管理规范、制度严格，特别重视诚信管理、奖惩严格，通过日常参加市场公司党小组组织的学习活动，使她认识到只有诚信才是发展的根本，她坚定了诚信经营的决心，主动联系市场经营户，带头模范经营，在大泉沟海鲜美食街连续两年收入名列前茅。
（二）主动“亮品牌”，聚合市场红色能量。根据市场商业性质，市场管理公司党小组提出“一个支部，一个堡垒；一个党员，一面旗帜”口号，精心打造“红色市场”，开展“一个红色商圈、两个带头努力、三个“始终不”承诺、四个坚持不忘记”活动，进一步强化“五统一管理”标准，在加强“公平秤”、电子联网的基础上，设立经营“红黑榜”，既大力弘扬诚信经营、拾金不昧等行为，又加大对缺斤短两、欺客宰客等行为处罚力度，提高其违法违规成本，各类投诉明显较少，其中，缺斤短两连续实现零投诉的成绩，共收到来自全国各地的锦旗四十余面。市场管理公司党小组鼓励党员当好活动组织员、纠纷调解员、信息联络员、政策宣传员和市场服务员，组建市场红色志愿者队伍，开展系列扶贫帮困、爱心志愿活动，树立引导党员的先锋模范作用，形成互帮互助的浓厚氛围，受到了群众的普遍欢迎。市场管理公司党小组组长吕柯是一名80后党员，作为市场管理公司的负责人，自精准扶贫攻坚战以来，他时刻牢记作为国企干部的重要职责，立足岗位，主动作为，把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来推动落实，用心、用情、用力帮扶，带着对贫困群众的深厚感情，力所能及为贫困群众多办事、办好事。他依托公司负责管理的市场项目，结合帮扶户就业需求和实际工作能力，尽心尽力帮助贫困户寻找增收路子，帮助他们解决实际性困难，重点研究并提出了针对性的就业安置措施，实施项目脱贫，对大泉沟、桃花岛村具有劳动能力、有就业愿望的劳动年龄内的贫困户，在大泉沟海鲜美食街、吴家台海鲜市场进行就近就业安置，通过系列培训，提高贫困户的业务技能，先后多人分别从事保洁、保安等岗位工作。通过向贫困户推荐工作岗位，帮助他们就业增收，切实减轻了贫困户生活压力和家庭负担。他坚持既扶贫又扶志，不仅从就业上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自立自强意识。他利用周末时间，主动到贫困户家中走访，了解近期工作情况和家庭情况，帮助贫困户研究解决遇到的困难和问题，带领公司工作人员到贫困户家中帮助清理卫生，送去米面油等生活用品。
（三）拓展红色商圈，推进市场做大做强。依托大泉沟海鲜美食街红色管理的先进经验，市场管理公司在蓝海投资公司的大力支持下，积极拓展“党建＋市场”管理模式，将党建工作融入市场管理中，打造“红色商圈”。2018年7月，正式入驻接管张家台海鲜市场；8月，吴家台海鲜市场开门营业。2019年1月，山海天便民市场完成装修改造投入使用，4月接管运营任家台海鲜市场，实现了山海天范围内大型市场管理运营全覆盖。山海天便民市场作为全区首家高标准打造的新型便民市场，自营业以来，市场管理公司在坚持五统一管理的基础上，坚持以党建引领发展，创新构建“红绿蓝”三色市场，打造便民市场新样板。红色就是党建引领，发挥市场党小组联系党员作用。绿色就是安全，打造优质健康菜篮子。设立食品快检室，由专人负责对水果、蔬菜、水产等产品进行抽检，把紧食品安全关。蓝色就是智慧，打造智能化新型市场，探索推进智慧化监管体系建设，各经营户对经营种类、证照、价格等情况通过电子屏滚动式显示。山海天便民市场有党员经营户有13家，占全部经营户的20％以上。市场管理公司创新探索对市场经营户进行积分管理，实行信用评级，通过日常的考核、打分，对经营户进行信用调整，发挥考核、信用评级的导向作用，来引导广大市场经营户诚信经营。
三、探讨
“党建＋市场”模式是蓝海投资公司结合市场特点，创新推出的新型管理模式，作为全市独有的由国有企业对经营业户进行集中管理的特色海鲜市场，市场管理公司以打造“红色市场”目标，坚持“五统一”管理制度和“三化”管理标准，收到了社会各界的一致好评，为全市旅游形象的塑造真正贡献了自己的力量。“党建＋市场”管理模式的全面推行，集中打造“红色商圈”，将党建工作融入市场管理中，真正为市场高质量发展注入了新鲜活力和强劲动力，帮助市场一举摘掉了压在头上多年的“霸道宰客”老帽子，实现了旅游市场由乱象丛生到规范运行的华丽转变，大步走上了“红色市场”发展的新路子，既维护了日照滨海旅游市场秩序，又对沿海民俗旅游提档升级、培育餐饮业示范典型，打造特色民俗旅游品牌有着重要的积极意义。
蓝海投资公司下辖日照山海天市场管理有限公司获评省级“食安山东”餐饮示范单位，所管理的的大泉沟海鲜美食街先后荣获“文明诚信市场”、“诚信奖·质量诚信承诺单位”等多项殊荣，获评2018年度首批省级食品安全管理规范化农贸市场；控股日照锦华御府置业有限公司佳海路生活区项目获评2017年度山东省安全文明工地，日照润城置业有限公司东王家村安置区项目获评2017年度山东省安全文明示范工地、山东省建筑工程优质结构奖。先后获得市级文明单位、市级“先进基层党组织”，全市工会工作先进单位、日照市文化产业示范基地等荣誉称号。[公~文*思享公&众%号^]
蓝海投资公司党建引领发展已经成为企业最显著的特征，干部职工精神饱满、干劲十足，企业处处澎湃着干事创业的豪迈激情。蓝海投资公司将进一步紧紧扭住党建这根灵魂和主线，强化理想信念，深化党建引领示范，唱响党建工作创新与落实主旋律，勇于担当，务实苦干，实现高质量可持续发展，为山海天旅游度假区创建国家级旅游度假区、日照市“五城同创”和“十大突破”作出蓝海贡献。
北京海淀区海淀街道红帆党群服务中心：创新两新组织党建云模式深播基层红色阵地红种子
海淀区海淀街道红帆党群服务中心以XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻全国组织工作会议精神，全面落实新时代党的建设总要求，突出政治功能，以提升基层党组织组织力为重点，总结交流和宣传基层党建工作的好做法和好经验，推动基层党建全面进步、全面过硬。
一、背景
1、红帆党建工作的思想源泉
红帆党群服务中心的“红帆”党建标识设计来源于党旗和嘉兴南湖的红船。红帆标识的主体颜色为红色，红色代表着信仰，引领，象征着永远坚守在这片红色阵地；党旗代表着在中国共产党的领导下，中关村西区双创事业的发展和壮大；帆代表着执着、激情、斗志，象征着在创新创业的征程上坚定方向，扬帆起航，乘风破浪，追逐梦想。红船劈波行，精神聚人心。红船所代表和昭示的是时代高度，是发展方向，是奋进明灯，是铸就在中华儿女心中永不褪色的精神丰碑；“不忘初心，牢记使命”，切实把习总书记“走在时代前列”的要求体现到精神状态上，乘势而上，而这恰好是我们红帆标识所要表达的深刻内涵。
2、海淀街道基本情况
海淀街道地处中关村科技园区的核心区域，是海淀区委、区政府所在地，地理位置特殊。中关村西区作为全国科技创新中心核心区的核心，双创示范基地，集中体现有三个“密集”：高楼密集、“两新”组织中小企业密集、智力人才密集。
海淀街道现有大型楼宇90栋，其中商务楼宇70栋。社区32个、党组织364个（10＋32＋322），党员人数7385人、户籍人口11.3万人、常驻流动人口5.1万。
红帆党群服务中心就座落在中关村标志性建筑e世界财富中心C座660，建设目的和意义就是传承我们党的红色基因和红色文化的红色WIFI。
二、做法
1、提出党建云模式概念，建设党建红色阵地
在街道党工委直接领导下创设的红帆非公党建阵地包括一个中心、一个红帆书屋、五个中心站，辐射25个楼宇工作站（1＋1＋5＋25工作法）。一个中心就是e世界红帆党群服务中心，五个中心站就是位于创业公社、互联网金融中心、左岸工社、理想国际大厦和中关村大厦的五个中心工作站。
海淀街道依托红帆党建阵地构建了“1＋1＋5＋25”的商务楼宇工作站网格化管理体系，我们把这个网格管理体系形象地命名为：“两新”党建云模式。即，把商务楼宇作为“竖立的社区”进行管理，实现了街道党工委、红帆中心站和楼宇工作站三级联动的非公党组织覆盖与党的工作覆盖的有机结合，形成了立体式、跨领域、全覆盖的商务楼宇党建工作网络体系，构筑了辖区非公党建工作的新格局。
在“三级联动”、“两个覆盖”的强力组织之下，“两新”组织的党建工作得以迅速展开。“两新”组织纷纷建立红色党建阵地，学习宣传贯彻十九大精神，宣传党的方针、路线、政策，治党、治国理念。
2、树红色党旗，建组织；严把组织关，强组织
（1）树红色党旗，建组织。红帆党群服务中心座落在商务楼宇中，党建主题园成为企业员工的休闲、交流的平台。党建统领，辅以社会工作、工会工作、共青团工作、妇联工作、法律工作、统战工作“七站合一”，辐射带动理想大厦等9个楼宇工作站，履盖22个商务楼宇的党建工作。6名党建指导员和5名楼宇专职社工采取分层包片、集中突破、不留死角的方式，采取逐楼宇、逐街区“拉网式”方法，对辖区内的非公企业进行摸排调查，按照“六清”要求，做到“一楼一帐，一企业一表”，为开展好“两个履盖”工作，提供精准依据。
经过不断的走访我们区域已建成党委3个，独立党支部38个，联合党支部32个履盖党员1365人。这一千多名党员像一千多颗红色的种子，团结在红色的党旗下，分落在中关村西区“两新”组织中，一名党员一面旗，凝人心聚人气，把更多的企业党员、员工团聚在党建平台上，在这里，红帆党群服务中心成为党员的红色之家，开展各项暖心服务，为志愿服务提供展示舞台、为交流学习搭建平台。
（2）严把组织关、强组织。在“两新”党组织建设中，党建指导员悉心指导，从找党员，选书记，了解企业运营状态，到提升“两新”党组织组织力为重点，以党支部规范化建设为抓手，以党的组织和工作的有效履盖为基础开展工作。
我们坚持“双培”计划，将两新组织中的优秀党员和书记推荐进入到企业管理层，将企业高级管理人员发展为党员助推基层党建工作，提升党组织的话语权和组织力。在“两新”组织中发展、培养党员25名；2018年有10名“两新”党组织书记进行述职引起强烈反响。同时开展“两新”党组织书记工作经验交流会、以学习十九大精神为主题的“怎样当好党支部书记”的培训交流会、“两新”党组织书记交流的红帆沙龙等活动，提高党支部书记领导力与组织力，增强党组织的凝聚力。
中关村西区创新创业企业云集，在建党组织时严把关，多联系，把企业当做真正的党建“合伙人”，为企业分忧解难搭平台，末发生过有党组织的企业失踪情况。特别是P2P企业受到冲击时，建立党组织的金融企业主动向组织说明自身运营情况，并表示一定遵守国家法规合法经营。保障了企业的健康发展。
3.加强自身学习，指导两新学习
（1）红帆党建团队的党建指导员和商务楼宇党建社工加强自身学习。认真学习《新党章》、深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“牢记四个意识”，始终对党忠诚，坚定“四个自信”，勇于担当尽责，认真践行“两个维护”。
（2）“不忘初心，牢记使命”主题教育——以中国共产党创业史为主题的党建主题展厅接待辖区内“两新”组织，“两新”组织从中国共产党的创业史中汲取红色基因传承红色精神。
（3）楼宇党建飞燕，做党建“红种子”。党建指导员和商务楼宇党建社工穿梭在商务楼宇中，宣传党方针、政策，指导“两新”组织基层党建工作，像一只只飞燕带回一张张企业情况表和党员信息表，被楼宇中的朋友们称为“楼宇党建飞燕”。在做好走访企业工作的同时按照“一规一册一表一网”的要求做到党的工作目标清、非公企业清、非公企业台帐清、党支部台帐清、发展党员工作计划落实清、党员志愿者活动台账清的工作“六清”法做到抓铁留痕，踏石留印。每位党建工作者都是红色宣传员，做活动的“红种子”。
（4）十九大精神宣讲员。在“两新”组织党组织建设工作中优选“两新”组织党支部书记作为十九大精神宣讲员进行宣讲活动，同时参加海淀区百姓宣讲团，这些红种子的宣讲工作呈现了星火燎原之势。
4.打造“红种子”品牌，扬新时代红帆
在打磨红色阵地的同时，打造“红帆”党建品牌。通过练好内功将党的基层党建知识传达到“两新”组织中。
（1）建筑标识展示：中关村每天的人流量大，海淀街道在临街显著位置建设红帆党群服务中心标志，建立大型红帆党建标识。
（2）互联网传播：建立工作群号，充分的发挥互联网信息来源广、信息容量大、传播速度快速等优势，及时宣传红帆基层党建动态，开展线上、线下党建活动，增强党的思想建设宣传，促进基层党组织间、基层党组织与广大群众之间的互动交流，提升信息发送的多元化。[公文思#享公众%~^*号]
三、成效
1、开放的红帆阵地。海淀街道红帆党群服务中心的体能训练室、商务洽谈室、阅览室、创逸工作室、党员学习交流室向本楼宇和周边企业员工、党员、党组织免费开放，为“两新”组织基层党建工作搭建交流的平台。
海淀街道红帆党群服务中心联系了海淀医院，定期派医务人员来这里进行健康咨询和就诊、取药、预约挂号的“健康直通车”服务，为商务楼宇内党员、职工提供健康服务，为创新创业人员健康保驾护航。
2、飘香的红帆书会。以“红帆”图书室为依托举办“书香楼宇读书会”活动，让企业党员、员工、喜欢读书的人、互不认识的人，在一起悦读，接触一本书，认识一位作家，了解一个时代，分享阅读的体验成为一起娱悦读书的朋友，让读书成为一个契机，创建一个交流分享的阅读体会的平台。
3、活动的红帆书记沙龙。红帆党群服务中心内的创逸工作室是“两新”党组织书记的活动空间，在这里书记们学习XJP新时代中国特色社公主义思想心得交流，探讨经营之道，交流破解党建工作难题，活动筹划，进行思想风暴、碰撞创新灵感帮助企业解决实际问题，进一步带动中关村西区产业发展。
4、热闹的红帆杯赛。以红帆阵地牵头，组织楼宇“两新”组织开展多项文体活动，利用午间开展“易学·宜乐·益健康”活动。连续举三年举办“红帆杯”户外健身赛。并在2019年5月15日第三届“红帆杯”户外健身赛，有党员和企业员工600多人参加。
5、活跃的党组织孵化器。以单独组建、联合组建等多种方式建“两新”组织党委3个、党总支1个、和党支部38个，培养了多名优秀党组织书记。树立了先进党组织典型，以典型效应带动辐射楼宇党建工作，同时开展“不忘初心，牢记使命”——中国共产党创业史主题实践活动达8630人次，更多人深入了解党的奋斗历程和光辉业绩，坚定听党话跟党走的理想信念。
四、探讨
1.在党组织组织建设和作用发挥上还有明显不足。
一方面，小微企业及企业党员流动性大，个别党组织稳定性较差，去年我们对非公党组织组织设置进行了专项检查，因企业经营不善或党员流出过多等原因，撤销的党组织就达到13个，这13个党组织的平均寿命2.8年；第二方面，党务工作能力弱，企业党务工作者多是兼职，尽管全年组织了多次培训，但是党务工作水平参差不齐的现象还是很严重；第三方面，企业对党建重视程度不同，通常企业主担任书记的党组织作用发挥的较好，企业主不是党员的，党组织在企业中的作用相对会弱化。
2.有待进一步拓展思路。
目前红帆党群工作阵地的运行渐渐步入正轨，但是如何充分调动红帆阵地资源优势，让红帆党建引领、凝聚区域的作用得到充分的发挥，还需要进一步的思考。首先，工作站之间的联动、红帆阵地和31个商务楼宇工作站的互动还需加强。目前，各处阵地单独组织活动较多，依托阵地，以点带面推动区域联动还需加强。其次，功能定位上不够鲜明，活动形式还较为单一，缺少贯穿全年的工作主线，活动组织上还比较散，在承接会议活动上做的较多，在主动出击，以主题活动形成区域向心力方面，距离预期还有差距。
广东佛山市三水区：搭建“红色e站”智慧党建平台推进城市基层党建创新发展
佛山市三水区顺应新时代下互联网信息技术和党建工作融合共生的发展趋势，以“智慧党建”为抓手，着力在提升党建工作科学化、网络化、智能化水平方面下功夫，建立了融党员管理、服务群众、基层治理等于一体的“红色e站”智慧党建平台，运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平，初步实现了城市基层党建工作的智慧化应用、智慧化服务和智慧化管理。
一、背景与原因
佛山市三水区现有城市社区12个，主要集中在中心城区西南街道（11个），辖区面积约40平方公里，常住人口接近24万人，辖下共有各类基层党组织390多个，现有党员4237人，其中西南街道社区党员共有4054人，主要由国有企事业单位退休转入社区的党员、个体户和没有建立党组织的非公经济组织中的党员、退伍军人党员、工作地点不稳定或尚未就业的大中专院校毕业生党员等构成。城市社区党建不单单是面对党员，还要求四级联动、上下协调、互联互动、共建共享；社会上各类组织和人群的学习、交流、活动等，面对如此庞大的党员队伍，传统的党建模式只是每月通知和集中党员学习，学习方式比较单一、内容也比较枯燥，党员的教育管理效果不如理想；城市社区内的各个基层党组织缺乏沟通交流，缺少党建资源有机整合并统筹协调使用的抓手；由此而带来的问题就是城市基层综合治理的水平不高，人民群众对美好生活的需求得不到充分的满足。如何有效发挥党的政治引领作用，统筹城市社区的各类型党建资源，提高基层综合治理水平，成为了城市基层党建亟待解决的一道难题。
为适应城市党建的新形势，不断探索新形势下城市基层党建的新模式，佛山市三水区以西南街道为试点，运用网络信息化手段，构建一个融党员管理、基层治理等于一体的“红色e站”智慧党建平台，依托微信公众号，通过在11社区、澳盈中心等商务楼宇以及三水广场商圈等党建阵地，铺设具有TV／Windows／Android6.0三系统，并支持手写、视频会议等多功能的中心终端设备，进行红色e站智慧党建与基层治理综合平台的综合构建，开创三水“互联网＋党建”新模式，推动了城市基层党建创新发展。
二、做法与经过
（一）以强化政治引领为宗旨，推进学习教育制度化常态化。一是规范基层组织建设。“红色e站”以落实党支部日常规范为抓手，以党建微信公众号为载体、以智能终端系统为辅助，涵盖了党务公开、在线学习、党员教育、个人中心、统计分析等10余个党建模块，通过公众号定期推送党的建设和组织工作的重要部署、党的十九大精神等重要文件解读等50多个，组织辖区党员开展线上学习3000多次。二是打造基层党建阵地。依托北江党群文化活动中心，打造“红色e站”综合展示平台；整合文锋西社区“七色家园”党建阵地，对原有场所进行升级改造，并配备“红色e站”等终端设备，打造“全天候、开放式”的党员教育新模式，确保XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神在基层一线得到全面贯彻落实，为实现面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖培训提供了技术支撑。[公文#^思享公%@~众号]
（二）以构建和谐社会为目标，推动党群服务人性化便捷化。一是深化党员微服务。结合党员微服务工作的开展，开设“党群先锋”栏目，并以此为平台，组织开展共创文明城市等活动100多场次，服务党员群众3000多人次；设置“微心愿”发布栏，由各基层党组织收集所在辖区党员群众的“微心愿”，并定期发布上平台，同时鼓励有条件的党员主动认领“微心愿”，有效解决了帮扶信息不“实”、有条件的党员不能“帮”的问题。二是推动服务均等化。整合职能部门、驻点单位、“两新”组织、社会团体等多方资源，实时公示各类服务信息，努力满足党员群众多样化、个性化的服务需求。依托党群服务中心等平台，对暑期开展免费培训班等进行“网上预约”，让有需要的党员群众进行网上预约，解决了以往有“班”没人报或个别班“排不下”的问题。据统计，今年暑假期间，街道共计举办青少年书画班等各类培训班12个，服务青少年1000多人次。
（三）以优化组织协调为抓手，推动基层决策精准化科学化。一是提高党员学习教育针对性。通过“红色e站”，党员可以随时根据自身需求获得针对性的信息和资源，实现了党员的互动交流和支部电子台帐的精准化管理。设立“反馈咨询”专栏，收集党员、群众对党员教育需求、社会综合治理、民生微实事项目等意见建议50多条，为街道对党员进行精准施教、对基层进行精准治理、对资金进行精准投放提供了重要的数据支持。二是配套民生微实事专项资金。“红色e站”设置了民生微实事平台，同时配套了专项资金，通过平台收集了民生微实事项目共23个，获得专项资金316.26万元，其中获得区扶持资金198.1万元，街道扶持资金118.16万元，社会资金62.54万元；同时，通过“红色e站”，将历年来开展的“民生微实事”的简介、前后对比图等进行公示，全面接受党员群众的监督。
（四）以落实精细管理为根本，推动社会治理智能化精细化。一是增强党建核心引领作用。明确党建在直接联系群众工作、扫黑除恶专项斗争和基层治理的核心地位，通过“红色e站”，及时将民情民意和问题进行分类处理，推动问题在一线落实和解决；探索将平台与综治平台对接，依托互联网和大数据，实现数据标准化和汇总、问题在线登记和在线流转督办、分析研判辅助决策等功能，为决策提供有价值的参考。二是推动党群共建和谐社会。充分发挥党员先锋模范作用，通过开展“设岗定责”专栏，让社区无职党员主动亮明了身份，积极参与城市管理、文明劝导等活动，其中文锋西社区以颐澳湾小区为试点，推动“设岗定责”进物业小区，目前，该小区设置岗位9个，已有领岗党员9人，受到了广大业主的普遍赞誉。
三、成效与反响
（一）“红色e站＋党员教育”增强了政治核心引领作用。通过建立“在线学习”等栏目，把党员学习阵地建设到网络上，及时推送微党课，打破了党员教育在时间和空间上的限制。针对辖区的党员，设立“党员学习”平台，通过注册认证，及时收看网上专题教育片，并累计积分进行排名；专门开设“建议咨询”栏目，党员还可以通过发帖、跟帖，随时交流学习心得和讨论热点话题，有效地提升了党员学习的积极性。部分流动党员认为，现在只要登录“红色e站”，就可以及时学习到党的十九大精神等，比以往要经常请假回社区参加学习方便多了。
（二）“红色e站＋组织建设”增强了城市党建科学水平。今年以来，西南街道依托“红色e站”智慧党建平台强化基层组织建设，为每个党组织和党员建立电子档案，对变化情况及时进行更新维护，实现基层组织建设和党员管理更加规范、查阅资料更加便捷、保密性能更加严格的效果。同时，还探索将党费缴纳、组织关系接转等10多项组织事项纳入网上办公平台，通过线上线下结合，实现网上办公零距离，为党员行使权利、履行义务提供有效途径。据大部分基层党组织书记反映，信息即时传递缩小基层党组织和党员的时空距离，从而增强了基层党组织的存在感、信任度和凝聚力。
（三）“红色e站＋便民服务”增强了基层组织服务功能。目前，“红色e站”开设了党建动态、网上预约、党群微心愿等栏目，通过智慧党建工作的开展，建立公开透明、便捷高效、运转畅通的服务机制，提升党建工作的科学化水平和服务群众水平。同时还按照“服务数据化、互联一体化、办事流程化、便民快捷化”的工作理念，通过网络，让党员不受时间、不受地点的限制，随时可以查找办理事项，让群众办事更明白、更方便。据大部分党员群众反映，“红色e站”开通以来，有效解决了以往服务信息不够对称，公共服务不够均等的问题。
（四）“红色e站＋善治基层”增强了基层治理善治水平。结合直联工作的开展，及时将群众反映的问题及相关图片信息上传到平台上，再由平台转到相关职能办（局）协调解决，大大缩短了问题处置的时间；与此同时，通过平台发布党群“微心愿”，最大限度满足了生活困难的党员群众的“需求”，也最大可能地调动党员群众“乐于施助”的积极性；通过开展党群先锋惠民活动、无职党员“设岗定责”活动，充分调动广大党员干部参与社会治理的积极性。据大部分基层党组织书记反映，“红色e站”让基层党员找到了发挥作用的舞台，让广大群众找到了问题解决的捷径，让善治基层找到了精细管理的平台。
四、经验与启示
（一）“红色e站”使城市基层党建实现数字化。党建数字化实时在线，打破了时空的物理限制和组织间的壁垒，党员不仅可以参加网上支部活动，还可以通过党员活动，根据实际需求，灵活参加其他党组织和党群服务中心的活动。让党员、群众时刻体会到党组织就在身边，随时可以了解党的政策，参加党的活动，向党组织求助，享受党组织的关怀。这样，党的建设永远在路上，永远在线上。
（二）“红色e站”使城市基层党建实现一体化。智慧党建平台已通过各种方式和手段，如，党建网站、微信公众号、线下终端机等，实现了资源整体筹划，共建共享；作为街道这一层面，通过智慧党建平台，将原来分散的资源、管理统筹优化起来，各部门能够快速获得决策所需要的横向纵向数据，更及时到位地服务、引导群众、凝聚共识，达到党的建设与社会治理、服务群众的有效结合，发挥整体优势。
（三）“红色e站”使城市基层党建实现精准化。通过大数据平台，能够更加准确快速把握和预测群众的需求，并能够迅速对数据进行调取分析，前置管理和服务，提高工作效率，以实现精细化管理和对群众提供有针对性的个性化服务。通过对网络相关信息的定向抓取、智能分类、逻辑关联，对党组织和党员在线学习情况、网络生活习惯等的多维度大数据分析，有效提升党组织决策的针对性、准确性、前瞻性。
（四）“红色e站”使城市基层党建实现智能化。党建进行数字化转变后，在静态信息数据和行为数据积累到一定程度的基础上，可以通过参数设置，数据抓取、清洗、建库，算法和模型、模板设计等进行自动化的分析，从而帮助党组织实时动态把握党的整体态势，便捷找到有效解决显性问题的途径或关键因素，及时发现隐性问题、被人们忽视或者不能感知的相关关系，从全局和个性维度上准确预测事情发展的趋向、可能性和概率。
五、探讨与评论
（一）智慧党建要“知时势”，强化城市党建政治引领功能。党的十九大报告明确提出了要提升基层党组织的组织力，突出政治功能。在建设智慧党建平台的过程中，要顺应新形势下党建工作的新要求，坚持“互联网＋组织建设＋党员教育＋服务群众”的理念，把党的组织生活、党员教育管理、红色文化教育、党员群众服务等各类信息全面融入党建数据库，在推动每一个党组织在网上有阵地，每一名党员在网上受教育，每一个事项在网上能办理的基础上，实现基层情况动态掌握、群众诉求及时回应、红色教育随时开展、红色文化广泛传播，始终强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，把基层党组织的组织优势转化为发展优势，全面提高基层党建整体水平。
（二）智慧党建要“接地气”，强化城市党建服务群众功能。加强城市基层党建的归宿，最终是打通服务群众的“最后一公里”。在建设智慧党建平台的过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，树立一切为了人民、一切依靠人民的工作理念，立足社会群体多样、社会组织多样、社区党员住所多变对服务需求多元的特点，精准把握各类社会组织和社会群体的需求导向，精准服务手段、精准服务措施，为广大党员群众提供精细精确精准的服务。要坚持党员群众在哪里，党的工作就延伸到哪里，以打造基层服务型党组织建设升级版为抓手，有针对性向居民提供劳动就业、医疗文化、法律援助、关心关爱等服务，为构建和谐社会提供可靠、准确的大数据。
（三）智慧党建要“清障碍”，强化城市党建统筹协调功能。城市基层党建涉及主体多、涵盖范围广，必须整体推进、协同用力。在建设智慧党建平台的过程中，要坚持“多方参与、多元共治、多措并举”的工作思路，以共同目标、共同利益和共同需求为切入点，打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，拆除相互封闭藩篱，建立资源清单、需求清单、项目清单、责任清单“四个清单”，通过组织纽带把驻区单位、新兴领域党组织紧密联系起来，通过资源共享把各方积极性调动起来，通过服务群众共同追求把服务合力凝聚起来，推动党建融合、工作融合、情感融合，不断提升党在城市各领域的统筹领导能力。
浙江省台州市黄岩区：打造园区党建综合体激活非公企业发展新动能
园区作为城市中产业最集中、企业最集群、人才最集聚的区域，是城市产业发展的重要增长极。近年来，随着经济结构调整、产业优化升级的步伐不断加快，如何推动园区向形态更高级、管理更专业、动力更强劲的阶段演进，有效激发园区企业发展的内生动力，成为城市治理面临的一项重要课题。浙江省台州市黄岩区立足城市基层党建大框架，全面推进园区党建综合体建设，努力打造“有温度、有故事、有智慧、有品质、有情怀”的园区党建，有效推动非公企业党建“两个覆盖”，进一步激活非公企业发展新动能。
一、实施背景
区域化党建、网格化党建是加强城市基层党建工作的有效载体，在城市“产城融合”过程中，园区这个相对独立区域，成为城市区域治理的重要区块。浙江省台州市黄岩区是民营经济“温台模式”重要发源地之一，民营经济发达，2018年，以股份制为主的民营经济占全区规上工业总产值的93％以上。但是民营企业发展也存在企业规模小、位置分布散、管理模式落后等短板不足，员工不足50人且在职党员少于3人的企业数量较多，给非公企业党建与党员管理带来较大困难。为解决民营企业发展过程中存在的土地空间制约、产业分散、升级难等一些共性问题，近年来全区广泛推进产业园区建设，目前共有1个省级园区、1个省级特色小镇1个市级特色小镇在内的9个产业园区，集聚企业400多家，占全区非公企业总数的25.8％，另有2个企业园区已完成建设，正引入企业进驻。在这种背景下，加强园区党建工作，对带动非公企业党建整体质量，增强非公企业党组织发展引领力，实现“党建强”引领“发展强”，具有重要的意义。
二、主要做法
（一）突出党建领航，全域提升组织力。一是锚定中枢，有效覆盖。针对各园区位置分散、业态多元等现状，全面设立区域联合党组织，打造各园区组织“中枢”，如组建特色农业观光小镇联合党总支、青年创业孵化园党支部等。围绕规下企业特别是小微企业开展“组织孵化集中季”行动，推动园区内党组织有形有效覆盖。截至目前，全区9个园区共建立联合党组织、企业党组织110个，覆盖党员1300余名。二是区镇联动，双轨管理。制定“园区党建十二条”，细化镇街党委（党工委）属地管理责任清单，同步发挥区委两新工委联席会议成员单位作用，安排各单位“一对一”分管各园区及其区域内上市公司、龙头企业党建工作，实现区镇两级同谋划、共推进。如区市场监管局联合院桥镇开展奥特莱斯商贸园“商圈红细胞”行动，逐店排摸党员情况，推动“支部建在商铺上”。三是配强队伍，合力指导。实行区域联合党组织委员制，党组织书记一般由园区管理行政负责人、龙头企业党组织负责人或镇街机关干部担任，委员由骨干企业党组织负责人组成，并安排所在地镇街群团组织、工办、市场监管所负责人等担任兼职委员。同时，从党群部门和财税、经信、市场监管等经济部门选派既熟悉党务、又懂经济的干部担任党建指导员，壮大园区党建力量。
（二）强化区域运转，全面集聚同心力。一是高标准打造“党群中心”。依托现有公建用房和企业厂区，投入700余万在各园区建成9大党群服务中心，每座中心每年安排3万元活动经费，确保实体化运转。在各中心统一设立思想教育、党群活动和公共服务3大工作站，发挥“中央厨房”作用，如模塑工业设计基地党群中心开展“聚能环”活动，为各入驻单位和设计师搭建了交流展示和共同提高的互动平台，以平台“公转”带动企业“自转”。二是多样化培育“一园一品”。聚焦园区核心产业、特色文化，谋划党建特色工作项目，将红色文化基因融入各企业发展血脉，积极打造党建品牌。目前，已形成智能模具小镇“五有党建”、石柜岙小微园区“甜蜜党建”、青年创业孵化园“红色导师”等一批包含园区共同文化愿景的特色工作品牌。三是众筹式搭建“活动联盟”。组织公元集团、联化科技、精诚模具等17家企业建立“活动联盟”，发起组织活动众筹，形成学习教育、文化体育、心理疏导、法律援助等各类活动项目，供党员、职工点单，营造共建共享氛围。今年以来，各园区党组织共举办青年电商培训、微影节、心理关爱周等联盟活动30多场次。
（三）深度融合服务，全心增强发展力。一是组建“议园团”促和谐。建立以园区联合党组织书记为团长，部门干部、企业骨干、行业协会班子等为成员的“议园团”，配套制定问题处理机制，由团长牵头定期召开会议进行“议事、议情、议和”。今年以来，各“议园团”牵头召开协调会41场，化解因欠薪事件、工伤维权、安全事故等纠纷200多件。二是开设“直通车”优服务。建立工业企业服务“直通车”，在每个园区设立受理站点，常态化、直通式地接受企业的困难求助、问题反映，全程跟踪“问诊”，实现小问题迅速解决、大问题协调解决。“直通车”运行20多个月以来，共受理解决企业用地、扶持上市、零地技改、消防整治等方面问题570个，如为祥珑科技安排“政策专员”，帮助企业提前挂牌成为黄岩第6家新三板企业。三是构筑“磁力场”聚人才。全面设立人才服务站，根据园区企业发展中的急需紧缺人才目录，动态搜集前沿信息，发动企业抱团走出去招才引智。同时，分行业定期开展才企专场对接会，共引进各类高层次人才78名。发挥园区内龙头企业、瞪羚企业的人才资源优势，联合同行业小微企业举办工匠讲堂、技术沙龙等交流活动，带动提升小微企业职工素质，新培养急需专技人才862名。
三、实际成效
（一）组织建设进一步加强，覆盖质量有效提升。把健全基本组织、规范基本运行作为推动园区党建工作的基础。通过现有公建用房和企业厂区改建升级，在各园区建成9大党群服务中心，强化经费保障确保实体化运转。依托党群服务中心全面设立区域联合党组织，打造各园区组织“中枢”，严格落实党的组织生活制度，以党建带动工作，推动园区内党组织有形有效覆盖。
（二）队伍建设进一步加强，活动质量有效提升。通过园区党建综合体，形成集聚效应，推动选优配齐园区党组织带头人以及骨干队伍。目前园区党组织书记一般由园区管理行政负责人、龙头企业党组织负责人或镇街机关干部担任，委员由骨干企业党组织负责人组成，并安排所在地镇街群团组织、工办、市场监管所负责人等担任兼职委员。队伍建强后，组织运转更加顺畅，活动开展更加多样，打造了“五有党建”“甜蜜党建”等一批特色党建品牌，真正提升党建质量。
（三）平台建设进一步加强，服务质量有效提升。整合党建资源，打造党领导下的园区服务企业、服务人才、服务群众平台。分布打造了常态化、直通式接受企业困难求助和问题反映的工业企业服务“直通车”、以“党务＋经济＋民生”为主题的“服务宝”平台，开设了人才和项目对接交流平台、白领沙龙等平台、企业家讲堂等，切实为企业解决困难，帮助企业培育引进人才。统筹协会党组织力量，在青年人才创业孵化园、云图众创园实施“红色创业导师”计划，不断加大党在青年中的影响力和号召力。
四、经验探讨
（一）要坚持以组织联建带动园区共建。园区内企业党组织的组织覆盖和工作覆盖，是园区党建工作的源头基础。黄岩区优化组织设置，理顺隶属关系，通过抱团联建等方式，健全了园区基层组织，并推动阵地联用、党员联管、服务联做，带动形成区域共建的党建工作格局，有力推动了园区治理规范有序、便捷高效，把党的政治优势和组织优势转化为园区发展优势。
（二）要坚持以区域公转带动支部自转。园区内一些非公企业、小微企业党支部，受条件限制，通常党建基础薄弱，“有组织无活动、有活动无效果”等现象普遍存在。黄岩区目前建有区域性党群服务中心14个，其中园区有9个。园区内的这些公共党建平台，发挥了区域“党群枢纽”作用，通过阵地共建共享、资源聚合使用，为企业党组织正常运转创造了有利条件，通过区域党群服务中心的“中心突破”，实现了园区内各企业党组织建设的“全面开花”。
（三）要坚持以党建活力带动转型动力。产业园区是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，黄岩区以园区党建为总纲目，建立“园区工匠”“高技能大师”分级推优等机制，帮助企业招才育才留才，在党建综合体加入服务模块等等，引导非公企业党组织将党建工作纳入企业常态化工作，融入日常生产经营活动，有效促进企业全方位发展。最通过党的文化引领、人才引领、政策引领，实现高质量党建引领高质量发展，促进园区产业优化升级。
福建省福州市台江区：党的建设与众创空间发展双核驱动、互融共促
