在2020年县政府第二次全体（扩大）会议暨高质量发展推进会议上的讲话

在2020年县政府第二次全体（扩大）会议暨高质量发展推进会议上的讲话

在全国“两会”胜利闭幕之际，在疫情防控常态化、脱贫攻坚决胜期和经济增长恢复期等特殊背景下，今天，我们召开2020年县政府第二次全体（扩大）会议暨高质量发展推进会议，主要任务是全面贯彻落实全国“两会”精神以及省、市关于经济社会发展的新部署新要求，分析研判当前全县经济运行态势、部署推进重点工作，动员全县上下以更强的干劲、更实的作风、更硬的举措，凝心聚力稳工业、促消费、扩内需、补欠收，全力推动经济社会平稳运行、向好发展，高质量完成二季度乃至全年经济发展目标。前面，传达学习了全国“两会”精神，省政府第七次全体会议，全省中小微企业发展推进会议，全省促消费扩内需工作推进会议以及全市一季度项目投资、产业发展、园区建设比看暨经济高质量发展分析调度会议精神。县统计局通报了全县一季度经济运行情况，李文同志通报了政府履责管理督查考核情况，县工信局、县住建局、县发改局、县商务局、县供电公司、县旅游中心、县物价所、碧玉镇、襄南镇、陇阳镇分别作了表态发言；李文、杨洁同志分别宣读了《通渭县人民政府办公室印发<关于进一步促进消费扩大内需的若干措施>的通知》和《通渭县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<通渭县2020年消费扶贫工作实施方案>的通知》，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

第一，准确把握全县经济运行态势和宏观政策导向

今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们按照省、市、县委的具体部署，坚持把疫情防控和经济社会发展两副担子一肩挑、两件大事一起抓，众志成城，共克时艰，疫情防控成效显著，经济秩序加快恢复，但疫情对经济秩序带来深远影响，补欠收的挑战十分严峻。我们要从四个方面客观审视全县经济现状，坚定信心决心、全力补课赶超。

一是疫情影响之远前所未有。疫情暴发后，全县经济活动进入了长达1个月的停滞停摆期，工业企业复工复产和劳务输转就业较往年延迟1个月以上，九成以上的酒店、餐饮、零售行业延迟复商复市2个月以上，市场供需两端受损。工业上，去年以来，工业经济特别是规上工业经济一直顶着下行压力企稳发展，这次又遭遇疫情“黑天鹅”，产业链供应链受损，大部分企业产能不足、市场低靡、运营艰难；就拿占比较大的风电企业来说，受跨省区外送电量受段省份购电价格降低和国家取消自建线路补贴等因素制约，售电价格被迫下降，工业增加值明显回落；表现在经济贡献上，一季度二产在产业结构中的占比下降了6.7个百分点。消费上，疫情暴发正值春节消费黄金期，文化旅游、住宿餐饮、商贸物流等消费活动进入冰点，造成的损失难以逆转，恢复消费困难重重，一季度全县接待游客人数和旅游收入分别下降66%、64%，限上企业营业额同比下降25.4%，一些企业库存积压、资金吃紧的问题亟待解决。

二是指标欠账之大前所未有。前面县统计局通报，一季度全县经济指标中有10项负增长、11项增速低于全市平均水平、14项增速低于上年同期。从目标任务看，15项经济调节指标，除固定资产投资和一般预算收入外，其余13项指标都没有完成目标任务，其中差距较大的民间投资、建筑业增加值、社会消费品零售总额、规上工业主营业务收入利润率4项指标分别低于市目标30.6、22.9、20.6、19.3个百分点。规上工业增加值、规上工业主营业务收入利润率、建筑业增加值3项指标排名全市后两位，被市政府通报批评，工作陷入比较被动的局面。特别是规上工业增加值降幅持续放宽、1-4月份比一季度又扩大了0.7个百分点。从指标欠账看，对照年初确定的目标，一季度全县地区生产总值欠0.8亿元，一产增加值欠0.05亿元，二产增加值欠0.24亿元，三产增加值欠0.53亿元，工业增加值欠0.06亿元，规上工业增加值欠0.03亿元，建筑业增加值欠0.18亿元，社会消费品零售总额欠0.69亿元，城镇居民人均可支配收入欠411元，农村居民人均可支配收入欠86元，十大生态产业增加值欠0.2亿元。二季度，我们不仅要奋力补欠收、实现“双过半”目标，还要统筹推进脱贫攻坚和经济社会其他重点工作全面进步、全面达标，任务非常重，压力和难度非常大。

三是恢复增长之势前所未有。进入3月份，各类市场主体复工复产、复商复市进度加快，列入市级清单的80个500万元以上重点项目开复工率达到87.5%，15户规上工业企业全部复工，各类市场主体复工率达到93%以上，有效促进了工业经济、市场消费的加快复苏，主要指标降幅持续收窄，出现恢复性、反弹式增长的向好趋势。有月度数据的指标中，1-4月份，限额以上社会消费品零售总额增速比一季度收窄3.8个百分点，固定资产投资、一般预算收入在全县经济增长普遍受阻的困境下，也呈现出较大幅度增长态势，显现出较强的抗压韧性和回升劲头。

四是政策力度之强前所未有。为对冲疫情影响，从中央到省市陆续出台了一系列政策措施，我们通过压减财政支出集中财力保重点，主动将企业减负、减税降费、减租降息、援企稳岗等一揽子政策直接落实到企到户，全力支持企业应对疫情渡难关。特别是在举国上下密切关注的全国“两会”上，李克强总理在仅1万字的《政府工作报告》中，用近60%的篇幅阐释部署了“六稳”“六保”等重点任务，释放出一系列强烈信号和鲜明导向，比如，不设全年经济增速具体目标，集中精力抓“六稳”“六保”；在财政政策上，2万亿元资金直达市县惠企利民；在有效投资上，安排地方政府专项债券3.75万亿元、比去年增加1.6万亿元；在稳企业稳就业上，就减税降费、降低企业成本、金融等方面提出了更加直接有效的支持政策。6月4日召开的省政府第七次全体会议，就全面贯彻落实全国“两会”精神，着力做好财政、金融、就业等政策对接落实，全力扩大内需，深入实施创新驱动发展战略，推动市场要素配置改革，补齐公共卫生短板，坚决打好三大攻坚战等工作作出具体安排。从国家到省市政策力度之大、针对性之强前所未有，是指导支持我们迎难而上、克难致胜的强大法宝。全县政府系统要认真学习贯彻全国“两会”精神，拿出和时间赛跑的状态，跑出各项工作的加速度，年度目标要应保尽保，时序进度要能快则快，政策措施要应落尽落，招数路数要应出尽出，确保全国“两会”精神和省、市各项部署落到实处、见到实效。

综合研判以上四个“前所未有”，当前全县经济发展虽有欠账，但在各方共同努力和政策强力对冲下，向好发展势头明显。各乡镇、各部门务必保持战略定力，清醒认识特殊之年的特殊形势，坚决克服思路不清、措施不力、水平不高、作风不实等差距，用好用活一揽子特殊政策，因势利导、顺势而上，采取超常规举措推进各项工作落实，做到疫情防控不松劲、脱贫攻坚绷住劲、经济发展加把劲。

第二，围绕“六保”底线集中精力抓好“四件要事”

“六保”是应对风险挑战、稳住经济基本盘的底线任务，是今年经济工作的重中之重，要突出抓好扩投资、稳就业、促消费、保企业“四件要事”，形成投资带动就业、就业促进增收、增收带动消费、消费推动企业发展的良性循环发展格局。

一要狠抓项目建设“扩投资”。今年全县列入市级清单重点项目80个，总投资136.91亿元、当年计划完成投资36.9亿元，这是全县稳增长、扩投资的核心动能。一方面，县发改局牵头、各职能部门配合，对已开工的70个项目全力抓好保障，确保建设任务与投资进度达到预期水平，力争超额完成；要抓紧筹备全县第四批项目集中开工活动，加快项目前期手续办理，确保剩余10个项目6月底前全部实质性开工。要抢抓机遇精准谋划、积极衔接，切实抓好政府专项债券争取工作，确保纳入国家重大项目库的23个新增中央预算内投资项目足额争取到投资，尽快完成投资实物量并在年内全部支付到位。下一步国家还将出台扶持政策，各相关部门要认真研究，抓好衔接、转化和落实。另一方面，县商务局牵头、各职能部门配合，借力6月中旬第三届金银花节机遇，选准包装招商项目，采取“特色产品展示+重点项目推介”模式大力招商，力争对接一批企业、敲定一批项目；要抓紧研究外出招商计划，争取近期组建一批小分队赴外招商引资，务求实效；要对浙江偌派服装加工、云南昊邦金银花健康园等意向项目加强对接，争取早日达成合作协议，形成有效投资。

二要聚焦民生之基“稳就业”。当前全县就业形势总体稳定，劳动力输转基本完成年度计划，但风雹等自然灾害对群众稳定增收带来了新挑战，形势迫切要求我们在稳岗就业上再加把劲，千方百计保居民就业、保基本民生。县人社局牵头、相关乡镇配合，抓好4个方面的具体工作。岗位对接上，对前期外出考察的劳务输转基地和企业加大对接，争取拓展一批岗位，各乡镇要加大排摸监测力度，挤干就业数据水分，动员贫困劳动力应输尽输。就业奖补上，要按照“政策找人”“补贴找企业”的方式主动服务，分批兑现贫困劳动力、劳务中介机构和用工单位奖补资金，让好政策发挥好效益，李文同志要盯紧落实到位。城镇就业上，6月底前完成创业担保贷款办理发放工作，1亿元的贷款资金要精准落实到人、到小微企业，确保符合条件的自主创业群体都能得到政策支持。就地输转上，要继续加大订单争取力度，凡是县内学校校服、医疗机构工服、建筑企业工服全部要在扶贫车间生产；林捷、吕忠同志负责，订单一批福清市所属企业工服和能源企业工服到我县扶贫车间生产，县扶贫办负责与省市帮扶单位争取订单，确保扶贫车间高效运转、足量生产；要加强公益性岗位人员管理考核，让群众有活干、有钱挣。特别要全覆盖落实援企稳岗政策，为县内企业主动吸纳本地劳动力就业、发挥“稳就业”主力军作用保驾护航，确保在岗劳动力稳定务工创收。