在全区经济运行调度会上的讲话
（2020年3月4日，根据录音整理）
吉州区长尹冬苟
同志们：
每一次开会，都是一种相互学习的过程，也是一种相互鞭策、相互激励的过程。刚才，广炆常务副区长就财税工作、争资争项、重点项目建设、经济运行作了通报和安排部署，分析透彻，部署具体，请大家认真对照，认领任务，抓好落实；前明副区长通报了2019年工业和开放型经济运行情况，对企业招工、招商引资工作进行了安排，这些工作都先后专门召开了会议进行部署，今天又在更大层面上进行动员，主要是因为这些工作，一是重要，二是紧迫，三是必须大力推进，不是反反复复开会来炒剩饭，明天，我们还将对工业经济高质量发展、开放型经济、开发区改革创新三项考核工作进行专题调度；管萍副区长就R＆D经费投入统计、“放管服”改革监管事项录入发布作了部署和要求，这两项工作时间都比较紧，R＆D经费投入统计3月10日就要关网，“放管服”改革监管事项录入发布本周六要完成，大家都要认真对照，抓好落实，一是要建立每天一调度、每天一通报制度；二是两个主管部门分别给各镇街、各部门下达任务清单，一对一、点对点直接下给单位主要领导，明确做什么，怎么做；三是落实主管部门的统筹指导责任和具体部门的落实责任，大家聚焦这几天时间把工作做好做实，尤其是R＆D经费投入，我们还有一些差距和问题，下一步要在范围上如何拓展、质量上如何提高、常态上如何调度三个方面认真研究谋划，千万不要往年是这样干，今年还是这个节奏。
刚才，区政府几位分管领导都讲了很好的意见，而且都很细，告诉了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交流怎么干好，怎么打赢。当前，整个疫情防控还处于比较吃紧的阶段，我们也进入了“两手抓、两手硬”的攻坚阶段，转眼第一季度就要结束了，全区疫情防控态势总体向好，如何把疫情防控的良好局面转化为经济社会发展的工作优势，更考验我们的能力和水平，大家在这个过程当中要统筹兼顾、弹好钢琴。上个星期，区政府召开了党组会和区长办公会，确定了今年政府工作的总基调，就是“走前列、创一流、求实效”。下面，围绕“走前列、创一流、求实效”，我讲三点意见：
一、务必要强化首位格局，提振进的信心
吉州作为全市中心城区所在地，我们一定要围绕强化首位格局来开展工作，想方设法提高吉州的首位度和引领度。总体来看，我们的许多工作基础都很扎实，通过历届区委、区政府的不懈努力，各项工作都取得了很好的成绩。但是，放到全市乃至全省的大格局来看，我们的首位度还不够明显，不管是总量还是质量都离引领有较大差距，在整个发展战略中的分量还不够，与中心城区主城区的地位还不相匹配。我们要反向思考差距在哪里，目标是什么，该如何干？我想，必须登高望远，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去谋划、去推进，找准方位、明确定位，全面提升中心城区首位度。要体现首位度，我想，重点要推动以下四个方面走在前列。
第一，要推动经济实力走在前列。提升首位度，经济实力要当仁不让地走在前列。2019年，全区经济发展总体不错，有7项指标增速位居全市前三，其中GDP、固定资产投资、一般公共预算收入、地方税收收入4项指标增速居全市第一，规模工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用省外项目资金3项指标增速居全市第三，为我们提升首位度奠定了坚实基础。但还有差距和不足，我们的财税收入、可用财力、税占比等都比较吃力。我们要保持奋发进取的精神状态，本着“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求来谋划目标，以“跳起来摘桃子”的拼劲迎难而上，不断缩小差距，不断往前赶，加快提升经济首位度。当前，最重要的就是要寻找新的增长点，要咬定全年目标不动摇，按照省里提出的“抢时间、保进度、强弱项、补缺口”的要求，克服种种困难，加强复工复产的力度，加快项目开工的进度，已经开工的项目，要增加机械台班、增加施工时间、增加施工人员，形成更多实物工作量；计划上半年开工的项目，3月底之前要完成所有的前期工作。要提高商贸活跃的强度，一定要把商贸服务业、平台经济和总部经济作为一个重要的抓手，全方位开展现代服务业招商引资。同时，要克服入规入统的难度，我们的规模工业增加值、R＆D经费投入等上不去，主要是规上企业少了，入不了库就报不了数，一定要做实平台，扩大容量。统计部门要关注统计核算改革的新变化，坚决贯彻落实统计责任制，加强研判，加密调度，这些都是推动经济实力走前列的重要抓手，不抓平台，不抓入规入统，走前列就缺乏坚实的基础支撑。
第二，要推动城市功能品质走在前列。作为中心城区所在地，推动城市功能品质走在前列，我们责无旁贷。去年以来，我们的畅通“微循环”、老旧小区改造、菜市场建设、“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”等工作，之所以取得好的成绩，都是因为主动对标一流，我们提出“三标三提”，是在更大的格局当中去对标，而不是自己跟自己比。实践证明，我们很多部门在“三标三提”活动中工作比较主动，寻标比较精准的，最后都取得了很好的成效，干的工作在全省全市都有一定影响，包括前面说的“以克论净·深度清洁”、“烟头不落地”和尊老餐桌，等等。我们一定要把眼界放开，把格局抬高，不断提升工作能力和水平。
第三，要推动营商环境走在前列。良好的营商环境，既是竞争力，也是生产力。客观地说，受区位、发展瓶颈等影响，我们的产业基础、科技创新等，短时间内要创一流还有难度，但打造一流的营商环境是完全可以做到的。产业发展是用“脚”说话，不是用“嘴”说话，一个地方的物流、人流、资金流达不到一定程度，产业是聚集不起来的，我们的产业发展有一定的基础，随着交通瓶颈的打通，完全有资格、有能力放到全国的格局中去实现高质量追求。2018年，我们荣获全省十佳营商环境县市区，2019年又入选全国县级政府政务诚信百强，有了好的工作基础，下一步要结合“五型”政府建设，深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境示范区。
第四，要推动公共服务走在前列。良好公共服务，既是保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投资的重要因素。我们在中心城区，教育、医疗、养老等资源都比较丰富，基础也比较扎实，为什么我们的教育工作能够在全省乃至全国有一定影响，得益于区委、区政府的高度重视，得益于教育系统的担当实干；还有我们的养老服务，昨天全市“三看”活动，大家看了区养老服务中心之后，都交口称赞。我们要看到中心城区的优势，同时分析我们的短板，把优势做优，把短板补齐。
