在全县耕地保护工作推进会议暨田长制、河长制、林长制全体会议上的讲话
同志们：
刚才，我们书面传达学习了习近平总书记相关重要论述和省市相关会议精神，听取了全县耕地保护、田长制、河长制、林长制工作开展情况及重点问题整治和重点工作推进情况的汇报，XX县长讲了很好的意见，我都赞同。前期，各牵头部门积极主动作为，相关部门密切参与配合，全力推进耕地保护和几大机制组织体系建立、制度建设等有关工作，取得一定成效，工作值得肯定。下面，我再讲几点意见。
一、关于耕地保护和田长制工作
耕地关系着十几亿人吃饭的大事，耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，始终是国计民生的头等大事，绝不能有闪失。今年6月，习近平总书记来XX视察时再次强调，要严守耕地红线，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。省上和市上也都分别召开了耕地保护工作推进会议暨2023年省田长制全体会议，进一步明确了相关工作的具体要求。全面推行“田长制”，就是旨在落实最严格的耕地保护制度，让农田就是农田，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。对我县来讲，虽然今年整治了1.99万亩撂荒地，但1－6月，耕地净流出面积就达到了2503亩，违规占用耕地建房、挖塘养鱼、修建基础设施的情况时有发生，耕地“非农化”“非粮化”形势依然严峻。因此，各级各部门要认真对照《XX县贯彻落实〈全面推行田长制的意见〉责任分工方案》，深刻领悟文件精神，主动认领目标任务，切实扛起耕地保护主体责任，扎实推进田长制落地落实。
一是加强组织领导，压紧压实责任。田长制不是“挂名制”，而是“责任制”，推行田长制的过程就是落实责任制的过程。各乡镇、各部门要坚持党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作制度，确保各级田长制组织体系和监管体系实体化运行，加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的工作格局，确保地有人管、田有人种、粮食有人护。各级田长要强化责任担当，大力践行“一线工作法”，针对关键重点，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办。自然资源局要牵好头、抓好总，组织落实好耕地保护制度，各田长制成员单位要按照职责分工，主动参与、互相协同、密切配合，尽快形成部门联动、齐抓共管的工作合力，努力构建耕地保护全覆盖、网格化监管机制。要充分发挥县田长制办公室职能作用，保障田长制组织实施，确保以“田长制”实现“田长治”。
二是强化规划引领，健全规划体系。责权清晰、科学高效的空间规划体系，是高质量推进田长制的重要手段。要把永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，加快深化完善县级国土空间规划，高效推进以片区为单元编制乡村国土空间规划。要严格控制人均城镇用地规模，引导各类建设活动不占或少占耕地，从源头上管控好耕地数量和布局。要坚持一张蓝图绘到底，坚持国土空间规划的唯一性，强化对各类专项规划的指导约束作用，加强规划监督实施，严格规划调整管控，严禁违反规定修改调整规划，切实维护规划权威。
三是加强耕地保护，严格用途管制。稳定粮食种植面积是保障粮食安全的前提，农田就必须是良田，良田更必须要粮用。要严把耕地用途关，坚持耕地利用优先序，坚持“尽量不占或少占耕地特别是优质耕地”，精细化管理造林绿化，科学合理确定目标任务和范围，加强重大造林绿化项目用地属性前置审核，有序引导林果业上山上坡，不与粮食争地，确保“良田粮用”。要严把监管执法关，用好卫片执法成果，一体推进“天上看、地上查、网上管”，自然资源局、农业农村局要常态化开展耕地变化情况动态监测，及时发现和制止耕地违法行为，用好执法“利剑”，始终保持高压态势，妥善处理乱占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、违建“大棚房”等各类违法用地行为，同时要注重方式方法，维护好群众权益和社会稳定，对有法不依、执法不严的、存在“宽松软”的，坚决严肃追责问责。
