面临任务，机关干部如何理解、如何执行、如何创新
1949年建国前夕，全国政协召开会议商讨新中国成立的具体事宜。当时国外最高礼遇的炮响为21响，而就在大会前，毛主席提出：“开国大典的礼炮要放28响”，至于为什么放28响毛主席未作解释，只叫当时大会筹委会工作人员起草个说明。会后，工作人员展开了激烈的讨论，就在大家对毛主席作出放28响礼炮的决定一筹莫展之际，时任华北军区作训处长唐永剑迅速、完整、准确地理解了毛主席的意图，想出了中国共产党横空出世到1949年刚满28岁，28响就是礼赞28年党的发展史的理由，并迅即拟制了说明。文件呈上去后，毛主席二话没说，挥笔就签上了他的大名，就这样，新中国在28响礼炮的轰鸣声中诞生。当然，这也许只是某种巧合，但可以看出，只要善于领会意图，把各种可能情况都考虑进去，这样就会收到意想不到的效果。
在日常工作中，我感到在理解领会上级意图、执行落实各项要求方面，还存在领会意图不全面不准确、执行落实缺标准不到位、情况反馈有缺项不及时等倾向性问题。今天在座的都是支撑单位全面建设的四梁八柱，单位的建设发展离不开你们，也正是如此，更需要大家在平时办文办事时做到深入透彻的理解、不折不扣的执行、科学大胆的创新。下面我围绕“如何理解、如何执行、如何创新”和大家作个交流，主要讲六个方面：
一是在“准”上下功夫，切实做到搞准弄清、吃准吃透。讲到领会意图，我想首先要搞清什么是“意图”，什么是“领会意图”。所谓“意图”，《楚辞》中称“用君之心、行君之意”，《现代汉语词典》解释为“想达到某种目的的打算或打算实现某种愿望想法”。所谓“领会意图”，简而言之就是准确全面掌握上级在某件事或某项工作上的基本设想和内心打算。而我们这一级是联系党委与基层党员群众之间的纽带和桥梁，是贯彻执行上级指示，组织各项工作落实，推动单位建设科学发展的总开关，正因如此，全面领会和准确把握意图就显得尤为重要。
一要把握原则，不做井底之蛙、坐井观天。领会意图的核心原则是准确全面，如果把握意图不准确，可能会造成差之毫厘，谬以千里的后果，所以这就要求我们对相关情况了解清楚，要紧密联系上级交待意图的背景条件，弄清来龙去脉，前因后果，善于举一反三，触类旁通，这样才能准确领会好意图。当年人称“东北王”的张作霖在一次宴会给日本人书写条幅时，有意落款为“张作霖手黑”，秘书不知其中的讲究，好意提醒应作“手墨”。张作霖听罢大加训斥，解释道：正是因为是日本人索字，才不能带土，这叫“寸土不让”，原来他是选择一种暗示性的方法来表达真实意图，秘书没理解其中的奥妙，自然理解不了深刻的涵义。一个成熟的党员领导干部，应通过上级的言谈举止，全面、系统、连贯、深入地把握意图，努力与领导同步思维甚至超前思维，做到领导来不及考虑的问题，你能提前想到；领导想到的问题，你能具体细化；领导担心的问题，你能提前预见；领导希望解决的问题，你能有法破解，真正实现站一隅而谋全局，立当下而谋长远，处局部而谋整体，抓关键而带全盘的能力目标，掌握工作主动权和正确方向。
二要掌握技巧，不能歪曲理解、断章取义。我感到要在“知四情，把四度”上下功夫：①熟知“上情”力求站在同一“高度”。上情是指上级的法规政策和决策指示，把上情吃深吃透，才能从中把握上级领导的思想脉络，提高看问题的高度。②摸准“下情”力求把握同一“尺度”。下情是指本单位的基本情况，以及相关工作贯彻落实情况，把下情搞清，才能知道党员群众在想什么、干什么，用与党委同样的“尺度”去衡量工作。③通晓“内情”力求处于同一“角度”。内情是指本级党委的情况，全面掌握内情，才能用党委领导的视角观察事物、思考问题。④了解“外情”力求达到同一“广度”。外情是指外单位的、外系统的，甚至是外国的情况，关注和了解外情，有利于开阔思路，拓展视野。只有真正做到上面4点，才能及时、准确、全面地理解意图。
三要讲究方法，不可一知半解、不懂装懂。平时工作中，部分同志在受领工作时，本来没有真正弄清领导意图的本意，虽然也想问个明白，但又怕领导不高兴，不敢问清楚，结果事与愿违，这种“不懂装懂”、胡乱猜测的不实行为，只会是出力不讨好，甚至受批评。在受领工作时，对部分问题一时理解不透、搞不太明白是常有的事，询问一下是正常的，我们宁可多问一下当时受批评，也要为准确领会意图赢得主动，千万不能稀里糊涂，只顾及面子而贻误工作。向领导询问时，既要破除名利思想，克服心理障碍，又要注意方式方法。通常可采取这样几种方式。①复述式。就是当领导交代完意图后，把自己记录的内容复述一遍，当面验证是否弄清了领导的意图，以便让领导当即指出理解的偏差。②请教式。就是当你觉得对领导意图的理解心中没有把握时，可以把你是怎么理解的说出来，让领导评判理解的对不对。③例证式。就是为了验证自己对领导意图理解的对和错，用假设的情况，具体说明你想如何处置，请领导当场判定你的办法是否符合他的意图。
二是在“实”上下功夫，切实做到以实立身、实实在在。“天下大事必作于细，古今之事必成于实”，传言办事最基本的是实，只要埋头苦干、脚踏实地就一定能干出一番事业，好大喜功、风格漂浮，终将一事无成。
一要树立求真务实的标准。有没有求真务实的工作作风，直接关系到本级党委、领导的决议、决定和工作部署能否落到实处。因此，各级党员领导干部要特别注意加强求真务实作风的养成。首先要戒假求实。无论是对上请示汇报，还是为下解决问题，都要把真实情况搞清楚，并对上对下如实讲，查实情、说实话，坚决杜绝欺上瞒下的坏作风。其次要戒虚求实。要实实在在、实打实地干工作，不能只图虚名，不求实效，要时刻注意防止和克服花架子、形式主义、表面文章之类的不良作风的侵蚀和干扰。再次要戒浮求实。浮躁作风是工作出成果的大敌，主要表现是扑不下身子，耐不住寂寞，急功近利，究其根本原因，是只图在上边、外面出名挂号，不求在基层、本单位落实扎根。因此，要想早日成才，必须苦其心、劳其身，老老实实地学，扎扎实实地干在强内功、打基础、抓执行上下功夫。
二要强化末端问效的自觉。有些同志干工作眼高手低，抓落实浅尝辄止，只愿意当甩手掌柜，不愿做使唤丫头，不到末端、不抓末端、不当末端，拟文办事脱离实际，回答问题吱吱唔唔还存在比较严重的形式主义。对于单位这个整体来说，我们人人是螺丝，每人都是末端，绝不能把想法当做法，把传话当尽责，把说到当做到，把布置当落实。工作要深之又深地研究每个细节，紧而又紧地督导每个环节，让落实过程真正到点到位、到人到事。此外，还要广开言路、搭建桥梁，以基层为镜、拜群众为师，不断形成实绩在末端体现、成效在末端检验、问题在末端解决、矛盾在末端化解的良好局面。
