加大固废法律法规贯彻实施力度提高生态文明建设和环境保护工作水平
——在专题听取固体废物污染防治一法一条例贯彻实施工作汇报会上的讲话
市人大常委会主任黄锦朝
同志们：
建设生态文明、保护生态环境关系人民福祉、关乎民族未来，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记在党的十九大报告中指出：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，强调要处理固体废物和垃圾处置。今年5月20日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题,良好生态环境是最普惠的民生福祉。他要求我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。生态文明建设和环境保护工作，一直以来是市人大常委会履职尽责的重点和关注的焦点。近年来，市人大常委会认真贯彻落实中央和省委、市委关于生态文明建设的决策部署，通过专题询问、专项督查、作出决议决定、听取和审议专项工作报告、专题调研等形式，切实加强水环境、大气环境、土壤环境和生态保护工作等的监督，积极推动环境保护法律制度有效实施和相关工作的深入开展。自2015年我市拥有地方立法权后，市人大常委会于2017年3月率先制定了我市第一步实体法——《金华市水环境保护条例》。今年6月，又制定了《金华市农村生活垃圾分类管理条例》，努力构建严密的环境保护法律制度。
防治固体废物污染，与大气、水、土壤污染防治密切相关，是生态文明建设和环境保护工作中不可或缺的重要一环，是重要的民生工程和民心工程。今年，省、市、县（市、区）三级人大联动开展固体废物污染环境防治执法检查，其主要目的就是推动党中央、省委和市委关于生态文明建设和环境保护工作重大决策部署的贯彻落实，推进环境质量改善，保障人民群众健康，推动生态文明建设和环境保护工作再上新台阶。
为开展好这次执法检查活动，市人大常委会专门成立执法检查组，我担任组长，各副主任、秘书长担任副组长，成员由各工委室负责人、城建环资委委员、部分市人大代表组成；研究制订了执法检查工作方案，设计了调查问卷表和执法检查清单。5月上中旬，执法检查组分成9个组，由9位市人大常委会领导亲自带队，分赴各县（市、区）和重点区块进行了全面检查。共召开座谈会9个，实地查看生活垃圾分类和处置、工业固废和农业废弃物污染防治、危险废物和进口废物管理等项目38个，同时进行了问卷调查。根据执法检查工作安排，今天下午，市人大常委会专门召开会议，专题听取市政府及12个部门单位关于贯彻实施固体废物污染防治“一法一条例”工作情况的汇报，座谈更好推进固体废物污染防治工作、提升环境保护和生态文明建设水平的对策和措施。
下面，我根据前段时间各检查组执法检查和今天座谈会情况，就我市固体废物污染环境防治工作谈三点自己的想法，供大家参考：
一、充分肯定我市各级政府部门在固体废物污染环境防治方面所做的工作及取得的成效
近年来，我市各级政府部门认真贯彻党中央、国务院和省委、市委关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，坚决实施“环境立市”战略，认真落实固体废物污染环境防治相关法律法规，着力在完善管理制度体系、提高利用处置能力、完善监督管理措施、加强环境执法司法等方面下功夫、出实招、求实效，固体废物污染防治工作取得了长足进步。
（一）固体废物管理制度体系不断健全。我市先后制定出台了淤泥处置设施建设、危险废物集中处置设施建设、城镇生活垃圾分类、循环经济发展等规划和相关管理办法、实施方案。在医疗废物方面，出台了医疗废物规范化处置方案；在畜禽养殖污染防治方面，制订了政策性生猪保险全覆盖与无害化处理联动工作、漂浮病死畜禽防控管理办法；在农作物秸秆综合利用方面，推出了农作物秸秆焚烧和综合利用相关政策；在生活垃圾分类方面，农村生活垃圾分类地方性法规已施行，金华市城镇生活垃圾强制分类实施方案已启动实施；在再生资源回收利用方面，实行市区再生资源回收网点建设标准。
