为贯彻落实《国务院关于中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）的批复》（国函〔2020〕119号）精神，确保《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）》各项目标任务落地落实，推动中新广州知识城（以下简称知识城）建设成为具有全球影响力的国家知识中心，制定本实施方案。
一、打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎
（一）建设科技创新重大平台。高标准规划建设知识城大科学装置和中试应用区、科教创新区，支持建设呼吸疾病防控领域国家重大战略平台的成果转化基地，推动与中国科学院等单位共建高水平研究院集群，加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，加快推进广州第三代半导体创新中心建设，大力推进中新国际联合研究院建设，研究推进与新加坡南洋理工大学等合作建设综合性材料科学研究中心。加快布局航空轮胎等大科学设施，为提升知识城基础研究能力提供支撑。（省科技厅、发展改革委，广州市人民政府负责。以下均需广州市人民政府负责落实，不再列出）
（二）完善科技创新体制机制。创新研发成果转化机制，在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试，研究建立政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制。实施政府资助项目团队带头人全权负责制，赋予战略科学家、产业顶尖人才用人权、用财权、用物权、技术路线决定权、内部机构设置权。支持科研人员、创新人才双向柔性流动，允许省属高校、科研院所科研人员按规定到知识城兼职、挂职取得报酬，带科研项目和成果到知识城在职创办企业或离岗创新创业。（省科技厅、人力资源社会保障厅负责）
（三）加速优化科技创新生态。统筹省科技和人才专项资金，支持知识城创新主体开展创新活动。支持科研院所、龙头企业在知识城创办专业科技企业孵化器、加速器，符合条件的推荐申报国家级、省级孵化载体。推进产学研深度融合，鼓励以企业为主体加大研发投入。到2025年，研究与开发（R&D）经费占地区生产总值比例超过6%。（省委组织部，省科技厅、人力资源社会保障厅负责）
（四）强化科技创新金融服务。建立和完善科技金融体系，大力发展风险投资。鼓励各类金融机构建立协同服务知识城企业上市的绿色通道，提供定制化信贷服务方案。支持通过政府投资基金引导带动社会资金在知识城设立股权投资和创业投资基金，推动中科院成果转化母基金等风投创投项目落户知识城，出台天使投资引导基金管理办法，鼓励天使投资、创业投资等风险投资机构在知识城开展业务。支持符合条件的商业银行在知识城设立服务科技创新的分支机构，鼓励保险机构在知识城依法合规投资科创类投资基金或科创企业。推动在知识城设立中小微科技企业首贷续贷中心，支持企业无还本续贷。完善知识城“民营科技型中小企业金融创新服务超市”功能，打造全国领先的创新创业投资中心。（省发展改革委、财政厅、科技厅、地方金融监管局，广东银保监局、广东证监局负责）
二、构建世界级知识密集型产业体系
（五）大力发展知识密集型产业。打造高端前沿的生物医药与健康产业链。支持设立具备全能力GLP实验室及高等级生物安全实验室的国家级药物安全评价平台，推动建设国家空气净化产品质量监督检验中心。推动对临床急需且在港澳上市、具有临床应用先进性的药品和医疗器械经批准后在知识城指定医疗机构使用。打造创新赋能的集成电路产业链。推动建设国家级集成电路产业园和智能传感器产业基地，集聚芯片设计、制造、材料、装备和配套产业项目，支持广东省半导体和集成电路产业投资基金、公共服务平台落户知识城。在知识城设立服务窗口，争取受理和审核集成电路布图设计登记业务。打造融合发展的新能源智能汽车产业链。做大做强智能汽车制造及关键零部件、智能车联网服务等产业和智能汽车运营平台，争取将符合条件的新能源智能汽车优先列入国家推广应用推荐目录。（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、交通运输厅、市场监管局负责）
（六）完善知识密集型产业服务体系。规划建设知识城金融云谷、中国风险投资知识城大厦，推动设立亚洲金融创新研究院，打造金融科技服务业集群，推进产业与科技、金融良性互动。集聚发展工业设计、现代物流、知识产权等生产性服务业，着力发展贸易代理、法律、会计等专业服务业。加快发展数字经济，打造数据要素流通高地，研究建立粤港澳大湾区大数据综合试验区，探索数据资源跨境、跨域、跨级融通和应用。推进国际数字枢纽、工业互联网标识解析顶级节点建设，打造国家数字经济示范区。（省委网信办，省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、地方金融监管局，省通信管理局负责）
（七）推动区域产业协同联动发展。推进知识城与广州市白云区钟落潭镇、从化区太平镇、增城区中新镇、花都区花东镇等周边区域协调联动、高质量发展，共同探索体制机制改革创新、政策复制推广，打造知识城拓展区。加快广清经济特别合作区开发建设，深化与东莞水乡特色发展经济区、横琴粤澳深度合作区等区域的战略合作，推动形成同频共振、开放共享的区域发展新格局。全面深化知识城与深圳前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区等区域的合作，强化科技互鉴、产业共荣、制度共创，打造广深“双城联动”先导区，服务全省“一核一带一区”建设。（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅负责）
三、打造全球知识产权高地
（八）建设知识产权最佳运用区。依托国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心，推动在知识城开通专利优先审查绿色通道。探索推动高等院校、科研院所与企业联合在知识城建立高价值专利培育布局运营中心。争取世界知识产权组织和国家知识产权局支持，在知识城布局建设一批技术与创新支持中心（TISC）。支持广州知识产权交易中心申请升级为国家知识产权交易中心。支持在知识城设立国家知识产权培训基地。鼓励境外企业在知识城开展知识产权质押融资。深化知识产权证券化试点，推动试行将证券化产品中的知识产权许可在税收管理中视为融资行为。（省市场监管局、地方金融监管局，省税务局负责）
（九）打造知识产权最严保护区。发挥广州知识产权法院作用，加强知识产权司法保护。建立与国家知识产权局专利局复审和无效审理部关于侵权、无效确权咨询的联动机制。探索在部分知识产权案件中实行举证责任转移制度。支持建立跨境电商知识产权保护机制。推进广州市黄埔区检察院、法院知识产权刑事案件集中管辖试点工作。加强知识产权领域信用监管体系建设。建立知识城海外知识产权风险预警和快速应对机制。加强仲裁机构、调解组织建设，鼓励新加坡、香港、澳门等地知名商事争议解决机构入驻知识城，开展知识产权临时仲裁服务。（省司法厅、市场监管局，省法院、检察院负责）
