市场监督管理局党组年度巡察工作情况汇编

县委巡察工作领导小组：

按照县委统一安排部署，XX届中共江口县委第X轮巡察第X巡察组于20**年5月8日至6月8日对我局进行了巡察，并于20**年11月5日反馈了8个方面17个问题。我局于11月份开始针对巡察反馈有关问题情况进行了系统梳理和深入剖析，按照逐条整改，举一反三，巩固长效的工作原则，持续强化整改工作组织部署，完善监督机制，按照有关计划和时间节点推进整改工作，目前已基本完成有关反馈问题的整改，取得良好成效，现就具体工作开展情况报告如下：

一、高度重视，强化组织部署，完善整改工作机制

(一)统一思想认识。坚决以高度的政治责任感深入抓好巡察“后半篇”文章，切实担负起巡察整改主体责任。巡察反馈意见后，我局于11月12日召开了党组会议，会议通报了县委第五巡察组巡察我局反馈意见，深刻反思问题、认真剖析问题，深刻认识巡察反馈意见的重要性和必要性，认清形势、统一思想、端正态度，切实把巡察整改工作作为首要政治任务抓落实。

(二)逐级压实责任。局党组始终担负起全面从严治党管党的主体责任，强化政治担当，层层压实政治责任，确保整改工作落到实处。于11月14日，组织召开了党组会议，成立了以党组书记任组长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员的局党组巡察反馈问题整改工作领导小组，审议了《中共江口县市场监督管理局党组关于县委第五巡察组巡察市场监督管理局党组反馈意见整改落实方案》，针对8个方面17个问题，明确了责任领导，制定了整改措施，提出了完成时限，确保整改工作无死角。

(三)强化督查调度。局党组始终把巡察整改工作作为首要政治任务，作为检验“两个责任”的重要标尺，强化进度督促，明确责任追究。局巡察整改工作领导小组根据整改过程中遇到的问题，适时召开推进会议研究解决。对巡察反馈的具体问题，明确专人负责、限时改进，务求实效。

二、坚持标本兼治，扎实推进整改落实

(一)政治建设方面

1.关于对“民主集中制执行不到位，开会研究‘三重一大’事项时，存在主要负责人率先表态现象，未执行‘四不一末’制度”问题的整改落实。

进一步修改和完善《局机关内部管理制度》，制定了《三重一大”决策制度》《四不一末”制度》《党组会会议制度》，印发《中共江口县市场监督管理局关于明确局班子成员工作分工的通知》，实行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，研究重大决策、干部推荐、重要事项安排和大额度资金使用等事项必须由局党组集体研究决定，并实行“末位表态”制度，绝不允许“个人说了算”的问题发生。(已完成整改，并长期坚持)

2.关于对“政治意识不强，领导班子成员民主生活会对照检查材料存在敷衍了事”问题的整改落实。

一是修订完善了《民主生活会会议制度》，进一步提高了党员领导干部政治意识，规范完善党员领导干部民主生活会程序。二是由党组书记严格审核党组成员对照检查材料，发现对检视剖析材料敷衍了事的，立即责令其整改，并对存在问题的党组班子成员进行了约谈。(已完成整改，并长期坚持)

(二)思想建设方面

3.关于对“意识形态工作重视不够，学习内容未及时更新”问题的整改落实。

印发《中共江口县市场监督管理局关于明确局班子成员工作分工的通知》，明确党组书记为意识形态工作第一负责人，负责全局意识形态工作。并将XDD总书记关于意识形态工作重要讲话、重要指示精神纳入党组理论学习中心组学习、主题教育集中学习研讨内容，做到学深悟透。截止目前党组中心组学习意识形态相关知识15次，组织干部职工学习5次。(已完成整改，并长期坚持)

4.关于对“学习不重视，缺乏有效督促”问题的整改落实。

(1)针对“党报党刊原样包装存放，未做翻动”的问题：在办公室等区域设置报刊书架，并设置阅览室，及时将党报党刊进行分发，将党报党刊纳入党组中心组、支部“三会一课”学习内容，切实提高党员干部阅读党报党刊的积极性主动性。(已完成整改，并长期坚持)

(2)针对“XXX组工平台综合评价”问题：严格按照《党章》并结合XXX智慧党建一体化平台落实“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格组织生活会程序，严格要求全体党员参加“三会一课”，并由支部书记对XXX组工运用情况、会议记录以及上报材料进行认真审核。(已完成整改，并长期坚持)

(三)组织建设方面

5.关于对“个人事项隐瞒不报或未如实报告”问题的整改落实。

一是修订完善了《民主生活会会议制度》，落实领导干部个人重大事项请示报告制度，并组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高了党员领导干部政治意识，规范完善党员领导干部民主生活会程序。二是由党组书记将严格审核党组成员对照检查材料，发现对检视剖析材料敷衍了事的，立即责令其整改，并对存在问题的党组班子成员进行了约谈。(已完成整改，并长期坚持)

6.关于对“党的基层组织弱虚散，有党员无活动等现象”问题的整改落实。

严格按照《党章》并结合XXX智慧党建一体化平台落实“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格组织生活会程序，严格要求全体党员参加“三会一课”，并由支部书记对XXX组工运用情况、会议记录以及上报材料进行认真审核。(已完成整改，并长期坚持)

7.关于对“‘三会一课’制度执行不到位，存在编造会议记录和活动材料现象”问题的整改落实。

严格按照《党章》并结合XXX智慧党建一体化平台落实“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格组织生活会程序，严格要求全体党员参加“三会一课”，并由支部书记对XXX组工运用情况、会议记录以及上报材料进行认真审核。(已完成整改，并长期坚持)

(四)作风建设方面

8.关于对“单位对外形象差”问题的整改落实。

加强对基层分局管理，督促各分局完善政务公开栏，及时更新办事流程、工作制度等。(已完成整改，并长期坚持)

9.关于对“未严格执行中央八项规定精神”问题的整改落实。

制定完善《财务管理制度》《出差审批及差旅费报销管理制度》，对超范围报销、工作餐超标以及接待超标等现象举一反三进行清退，分管领导对责任人进行约谈，加强思想教育。(已完成整改，并长期坚持)

10.关于对“违反禁酒令，工作日工作餐饮酒”问题的整改落实。

严格执行《关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》(铜党办发〔2017〕22号)，对工作餐饮酒的费用进行清退，并由分管领导对责任人进行约谈，加强思想教育。(已完成整改，并长期坚持)

11.关于对“公车管理使用不规范，私车公养‘隐形四风’仍然存在”问题的整改落实。

一是制定完善《公车管理制度》，进一步强化公车管理，所有公车纳入“XXX省公务用车监督管理信息系统”，公车申领、审核、维修、加油等均在系统内进行管理。二是坚决杜绝报销个人票据的行为，同时对涉及的人员进行廉政提醒谈话，并退回违规费用。三是加强对单位公务加油卡的管理，杜绝公务加油卡为私车加油问题。(已完成整改，并长期坚持)

(五)纪律建设方面

12.关于对“工会费使用和管理不规范”问题的整改落实。

一是加强工会费使用管理，制定完善财务管理制度，工会费支出由工会主席审定。二是针对工会多购置5套运动服问题，经认真调查分析，该次服装配发实际未超标，主要是工会会议纪要未表述清楚导致，今后将加强工会财务管理人员学习培训。(已完成整改，并长期坚持)

(六)全面从严治党方面

13.关于对“从严治党主体责任未切实履行，党风廉政建设工作存在走形式、资料造假等现象”问题的整改落实。

(1)针对“党风廉政专题会议没有实质内容”问题：严格履行党风廉政“两个责任”，全年党组书记先后召开党组会议研究党风廉政建设工作6次，组织干部职工部署党风廉政工作16次。(已完成整改，并长期坚持)

(2)针对“党风廉政建设责任书未层层签订”问题：制定党风廉政建设责任书，层层签订党风廉政建设责任书和承诺书，做到一级抓一级、层层抓落实，层层传导压力。(已完成整改，并长期坚持)

(3)针对“分级约谈未认真开展”问题：于4月、11月通过采取一对一约谈的方式，开展了“两个责任”分级约谈，落实主要领导和班子成员谈、班子成员之间相互谈、班子成员和分管口负责人谈、负责人和工作人员谈的分级约谈制度，让每一个党员干部牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，从而推动党风廉政建设“两个责任”落地见效，共分级约谈142人次。(已完成整改，并长期坚持)

(4)针对“材料弄虚作假，虚以应付”：由党组书记对问题相关责任人进行严肃批评教育，严格落实廉政谈话制度，督促班子成员认真履行“两个责任”，定期开展谈心谈话，不断提高干部廉洁自律意识和廉政风险防范能力。(已完成整改，并长期坚持)

(5)针对“警示教育没有入脑入心”问题：组织党员观看廉政专题教育片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》，组织传达学习了县纪委《关于邹振华、唐新江两起严重违纪违法典型案例的通报》(江纪通〔2019〕1号)文件精神，并专题召开党风廉政建设警示教育大会以及“不忘初心、牢记使命”主题教育廉政警示教育会议，以身边的人、身边的事为案例，对干部职工开展党风廉政“大约谈”活动。(已完成整改，并长期坚持)

14.关于对“微企补助申报审批把关不严，档案资料不规范”问题的整改落实。

一是加强扶持微企工作组织领导。积极报告县人民政府，由县政府印发《关于调整江口县扶持微型企业发展工作领导小组成员及工作职责的通知》(江府办发〔2019〕134号)，制定印发扶持工作规则，并组织召开评审联席会议。二是严格落实微企评审程序。采取乡镇把关报名、分局现场初审、联合评审合格的方式，确保发展的微型企业符合标准。三是分管领导对微企股负责人进行提醒谈话，督促其加强微企补助申报审批把关，规范审查档案资料。全年新扶持微型企业80户，均严格按照程序进行扶持。(已完成整改，并长期坚持)

15.关于对“执法随意，降低违法成本”问题的整改落实。

(1)针对“各科室多头办案”问题：一是进一步规范办案流程，调整充实案件委员会，重大、复杂、疑难案件，由案审委员会研究后交办给指定执法人员负责办理;二是鉴于市场监管执法工作任务量大，若仅有执法大队集中办理，将导致执法力量更加不足，现有的各监管股室办案，是在股室监管人员拥有执法证基础上进行的，下一步我局将加大股室监管人员执法办案工作培训，并规范案件核审制度，进一步规范执法办案程序。(已完成整改，并长期坚持)

(2)针对“处罚决定金额和实际处罚金额不一致，执法随意性大”问题：严格按照《XXX省市场监督管理行政处罚裁量基准规定》、《XXX省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》执行处罚决定金额，强化行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和行政执法法制审核制度，确保市场监督管理执法工作的合法性和严肃性。(已完成整改，并长期坚持)

(七)脱贫攻坚方面

16.关于对“帮扶合心村发展产业，成效不明显”问题的整改落实。

加大对联建帮扶村产业发展调研力度，结合帮扶村产业基础，地形地貌，深入研究，科学指导，多渠道优选经济效益高、快、好的扶贫产业落户帮扶村，大力推动帮扶村形成一二三产融合发展新模式。(已完成整改，并长期坚持)

(八)防范化解社会重大风险方面

17.关于对“防范化解社会重大风险力度不够，在食品安全执法方面随意性大，存在食品安全重大风险隐患”问题的整改落实。

按照在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的安排部署，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把抓好食品安全问题联合整治作为整治漠视侵害群众利益问题重要工作来抓，列出问题清单，逐条对应拟定整改措施，明确整改责任，设定整改时间，靶向治疗，确保整治工作落精落准落细落实。共检查保健品食品广告、标识136家次，检查学校、供餐单位及校园周边食品经营单位862家次，检查食用农产品生产经营单位553家次，开展食用农产品快速检测230批次、食品抽样送检20批次，立案查处食品案件15起，集中销毁罚没物资700余公斤。(已完成整改，并长期坚持)

通过近2个月的整改，针对反馈的8个方面17项具体问题均已完成整改并将长期坚持，并建立和完善了各项工作制度予以保障。下一步，局党组将始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，做到一以贯之、一如既往、一抓到底，增强落实定力，坚决兑现巡察整改承诺。

一、整改工作开展情况

(一)坚定政治站位，高度重视整改。局党组把市委专项巡察反馈意见整改工作作为一次“政治体检”的延伸，端正思想、严肃对待，以积极诚恳的态度，主动接受巡察意见，做到走心入脑、见人见事。整顿机关作风优化营商环境，是促进全市经济高质量发展的重要突破点，市委专项巡察，是对我局这项工作的集中会诊把脉，反馈问题切中要害。抓好反馈意见整改，对深化从严治党、推动市场监管工作融合发展意义十分重大。市局党组本着对党忠诚和对事业负责的态度，诚恳接受问题、扎实推进整改任务落实。

(二)坚持党组领导，明确责任落实。局党组针对市委专项巡察反馈的问题，成立领导小组，组成专班专人，明确主要职责，制定整改措施。将整改措施细化到责任部门、责任领导，明确了每项整改时间节点，跟踪督办、落实落细，确保整改质量和完成时效。为保证反馈意见的整改落实，局党组先后召开3次会议进行研究部署，听取专项巡察整改工作情况汇报、了解整改工作进展、解决整改工作难题，对巡察整改工作真正落实发挥了关键性作用。

党组书记作为第一责任人，坚持带头把自己摆进去，负总责、抓落实。坚持统领总体整改措施落实落细，亲自分解所分担任务的措施要求，对应整改完成的具体问题及整改措施，逐条分析、逐项对照，及时了解、跟踪督办，充分运用巡察成果，不断巩固推进成果，积极推动成果转化。把巡察整改落实落靠到促进党组的核心作用发挥、落实上级决策部署上、整治形式主义和官僚主义、加强党风廉政建设、强化担当作为、解决群众办事难、提高依法行政、全面促进第五论巡察整改效果上。通过几个月来的积极整改，不断释放出巡察整改带来的能量效应，全面激发了全市市场监管系统责任担当、恪尽职守的动力，为促进全市经济全面振兴全方位振兴不断做出新贡献。

(三)坚持纪检监督，逐条落实整改。驻局纪检组积极发挥整改监督责任，对整改责任部门制定的整改措施进行了逐条把关，并对整改落实情况进行适时跟踪，促进了专项巡察整改工作的有效落实。“形式主义、官僚主义”问题，是巡察整改的重点难点。在普遍监督基础上，驻局纪检组针对巡察反馈中，“服务意识不强、企业群众办事难”方面的五个“形式主义、官僚主义”问题，进行了重点跟踪督办，要求整改责任部门，按规定时限完成整改，并以书面形式向驻局纪检组报告整改结果，有效发挥了驻局纪检组的整改监督作用。

(四)坚持问题导向，推进整改落实。按照巡察整改的具体要求，在局党组的统一领导下，各职能部门集中精力、集中时间全面开展了整改落实工作。一是逐项制定整改措施，对照23个问题，制定了59项整改措施。二是确定每项措施完成情况，按照59项整改措施标准要求，已完成55项，占93.22%，正在推进4项，占6.78%。三是进一步深化整改落实，按照整改措施落实不同时间节点要求，不断推动各阶段工作落实到位，确保按规定时限高质量完成整改任务。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

(一)形式主义、官僚主义问题还不同程度存在

1、贯彻落实上级决策部署不到位

(1)工作站位不高，对《XXX省优化营商环境条例》《关于重塑营商环境的意见》等重大决策，重视程度不高，在推进落实中表现为重文件传达、制定方案、会议部署，与本部门工作实际结合不够紧密。

整改情况：①制定了《XXX市市场监督管理局20**年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，召开全局会议，成立领导小组，对开展优化营商环境工作提出重要要求。全力推行“一照九证办事不求人”工作，最大程度地满足市场主体和人民群众办事便利化要求，进一步压缩时间‘减少环节’优化流程;4月18日邀请师院丛淼教授开展《XXX省优化营商环境条例》专题讲座。②全部审批事项均已整合到审批中心办理。③全面践行“四零”服务承诺，制定《XXX市市场监督管理局深入推进审批服务便民化工作方案》，持续推进审批服务便民化工作。

(2)针对学校周边“五毛”食品虽然制定了工作方案，开展了专项行动，但“五毛”食品依然屡禁不绝。

整改情况：①完成各县(市)区中小学校及其周边食品销售业户统计工作，并填写《中小学校及周边销售单位登记信息表》，建立了监管台帐。②各辖区监管部门组织与校园及周边食品销售业户签订了《食品经营者公开承诺书》，并对货源、供货信息进行登记建档，对不能溯源的“五毛”食品，一律责令下架，在全市校园周边设置180块综合治理公示牌，公布投诉举报电话。③市局组成督查组对校园及周边食品销售业户进行督查检查，并将检查情况反馈辖区监管部门。④制定《校园及周边五毛食品专项抽查计划》，监督抽检80个批次，不合格4批次，立案查处4起。

2、在兼顾严执法与促发展上仍有差距