我们梳理发现，资本市场、金融监管、金融风险、科技金融、养老金融、营商环境等是金融领域代表委员关注和讨论的高频词。
综合自丨中国基金报、经济观察网、券商中国等
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2024年全国两会正在进行中。
今年，金融领域的代表委员关注哪些热点话题？对经济金融发展有何期待？又提出了哪些新的想法和建议？我们梳理发现，资本市场、金融监管、金融风险、科技金融、养老金融、营商环境等是代表委员关注和讨论的高频词。
关键词一.
/完善资本市场/
涉及资本市场的话题历来是全国两会代表委员关注的焦点之一，今年更是如此。2023年2月17日，全面实行股票发行注册制正式开始施行，一举推高了注册制和资本市场话题的讨论热度。今年两会，围绕资本市场改革发展的热点问题，代表委员提出了不少建议提案。今年的全国两会上，全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东提交了五份经济及资本市场领域相关提案。内容涉及优化上市公司分红和回购制度、推动电力期现货市场协同发展、鼓励上市公司通过产业生态并购重组实现高质量发展、进一步鼓励国有科技型企业实施股权激励等方面，此外他还建议成立国家科技发展银行。
冯艺东重点关注投资者普遍关心的上市公司分红与回购问题。冯艺东建议，优化上市公司分红和回购制度，鼓励有条件的上市公司通过分红和回购更好地回报二级市场投资者。具体分为五方面：第一，鼓励上市公司同步实施分红和回购；第二，将上市公司分红和回购与控股股东（第一大股东）股份减持挂钩；第三，优化“差异化分红”制度，鼓励不同行业与发展阶段的上市公司采取差异化分红策略；第四，优化回购政策，降低上市公司回购门槛；第五，加大对违规行为的惩处力度。加强对违规分红、“忽悠式”回购的监管力度，从严处理通过分红和回购进行利益输送、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。
全国人大代表、深圳证券交易所理事长沙雁认为，要加大对资本市场违法违规行为的打击力度，形成立体化追责体系，同时还将坚持以投资者为本，增强市场的内在动力和内在稳定性，积极落实吸引中长期资金入市的相关要求。由于违法违规成本偏低等原因，大股东通过资金占用等“掏空”上市公司的情形屡禁不止，不但严重侵害上市公司利益，更严重损害广大投资者合法权益。对此，沙雁建议，在实践基础上，出台背信罪司法解释，厘清背信罪的适用争议，回应实践需求。一是明确将控股股东、实际控制人、董监高等关联方的各种直接或者间接资金占用行为纳入背信罪规制。二是明确“重大损失”认定标准，同时将“长期占用上市公司资金，拒不归还”的情形也认定为属于“重大损失”，从制度源头解决资金占用“入罪难”、违法成本过低的问题。
为保证依法严厉查处证券违法犯罪活动，全国政协委员、民建中央法制委员会委员、证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫建议，一是单独制定配合上市公司(发行人)财务造假的第三方的法律责任条款；二是新增侵害上市公司利益行为的行政法律责任并强化刑事追责力度；三是新增对上市公司股东、实际控制人违背承诺行为的行政责任。抛弃旧思维，从精准打击违法者，增强投资者的获得感、安全感角度，对上市公司股东、实际控制人故意违背承诺的行为，规定相应的行政法律责任，让监管部门对此类行为的监管“长牙带刺”。
关键词二./加快金融监管立法/
为落实好中央金融工作会议“依法将所有金融活动全部纳入监管”的要求，有代表委员建议，加快推进金融领域的基本立法，制定出台国家层面的金融法，统一金融行业基础性法律制度，进一步提高我国金融行业法治水平。
全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长金鹏辉提出了关于尽快修订《中国人民银行法》和加快推进《反洗钱法》审议发布两项建议。
金鹏辉表示，上一次《中国人民银行法》修订是在2003年，已经不能完全适应新时期人民银行履职需要。一方面，关于人民银行职责的规定不适应现实履职要求。另一方面，缺乏人民银行履职工具和手段的规定，未体现健全货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架，缺乏人民银行维护金融稳定、管理金融市场、管理金融基础设施等职责可以采取的措施和手段等内容。
金鹏辉还建言加快推进《反洗钱法》审议发布，他认为2007年1月1日施行的《反洗钱法》已难以满足反洗钱工作高标准推进的需要，也与反洗钱国际标准存在一定差距，亟待修订完善并尽快发布。鉴于顶层设计的重要性紧迫性，全国政协委员、中国人民银行广东分行行长张奎建议加快推进《商业银行法》修改工作。张奎认为，近年来，创新性、交叉性金融业务不断涌现，甚至夹杂一些非法金融活动，影响了正常金融秩序。修改《商业银行法》，有利于强化持牌经营原则，全面落实机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
全国政协委员、国家金融监督管理总局上海监管局局长王俊寿建议，以相关法律法规修订为契机，将机构主要股东、实际控制人纳入监管范围，建立事前准入审批、事中持续监管、事后处置处罚的全流程监管制度，进一步明确细化股东义务、限制性行为和监管措施，全链条穿透压实其风险管理责任。
关键词三.
