以数字化技术提高基层治理效能
在数字化技术应用的早期阶段，弥漫着对新技术的憧憬与期待，如今随着技术与治理的深度融合，人们对于数字技术多了一份理性思考。在当前高质量发展成为时代主题、数字政府进入高水平建设阶段，基层治理数字化和智能化应用有了一定时间和空间规模后，深入研究、客观评估基层治理中数字化技术的实际贡献，将更有助于下一阶段以数字化、网络化、智能化新兴信息技术为基础支撑，通过创新、高效、智能的生产方式，实现基层治理效能的进一步提高。
提高基层治理的精准度。基层治理的首要工作是摸清“家底”，熟悉掌握辖区内空间地理信息、人口信息、法人信息等基础治理数据。当前，各地纷纷将传统的人口普查、网格巡查等基础数据加载到基层政务大数据平台上，实现了从“管人”“管物”到“管数”的转变，为基层治理的智能化、精细化、精准化奠定数据和平台基础。如在民意搜集反馈上，面对基层社情民意诉求的复杂多元，在“民意分散在民间——民意散落在不同数据平台——智慧民意感知反馈”这个过程中，数字化技术实现了“数据—民意事项—数据”的对应，大大提升了基层治理的“供需匹配度”。如一些地方建设的社情民意大数据平台、“民呼我为”数治应用工程、智慧民意感知系统等，都将感知民意的“触角”伸向基层群众工作的全领域、全范围和全环节，听清楚群众的呼声，找准基层治理与动态民意之间的差距，实现快速、灵敏、精准的回应和反馈。
基于新基建的数字公共服务供给就能图化治理场景，实现更具针对性和人性化的“场景式”治理。在消防场景中实现风险的精准预警，通过数字技术串联高空瞭望、美丽乡村监控、天网监控、烟感、人脸识别和山塘水库水侵设备，实时监测路面结冰、消防安全和一老一小等重点群体情况，预警信息实时同步至所在网格，强化“一线”风险感知力；“数字技术适老化”能对老年人高频需求场景和生活关键问题构建“数字安全守护”，如“火柴人摄像头”通过在监控摄像头中将人体影像转化为火柴人形象监护老年人，既保护隐私，又能通过步伐状态及时预判风险，若监测到跌倒动作，系统会第一时间向社区平台报警，并发送信息通知家属。
提高基层治理协同整合度。数字化生存的加速与升级使得社会各领域对技术“管用”“高效”的需求愈加急迫，因而基层治理的数字化转型已不再停留于“用数字化技术去加强”某个领域的治理，而是要实现不同领域数字化转型的协同整合和有机融合，构建技术赋能治理绩效的衔接机制和一体化平台。如基层治理主体力量的整合、多方治理资源的整合等。以基层治理中政府职能、流程、运行机制的整合为例，物联网、大数据、区块链等技术赋能的一体化运行机制，破解了职能重合、权责不一的境况。一些地方通过对部门业务事项、业务种类和工作流程进行最小颗粒度拆解、梳理和整合，重构为多个模块和业务组（或业务谱系），从原来的“一个科室对应上级一个行政部门”到“一个模块对应上级一类业务”，从原来的“多个科室承办一个管理对象的不同业务”到“一个模块服务一类管理对象所有业务”，即以技术为支撑的“模块化”运行破解了基层部门“一对多”难题。
