XX市城市管理执法队伍规范化建设专项行动实施方案

为持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，进一步增强执法人员能力素质，提升各级城市管理执法队伍规范化建设水平，根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省提升行政执法质量三年行动实施方案的通知》《XX市法治政府建设领导小组办公室关于印发贯彻落实《XX省提升行政执法质量三年行动实施方案》》等文件要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，以提升执法队伍规范化建设水平为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，健全完善行政执法工作体制机制，加强行政执法规范化建设，强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法。

二、工作目标

通过开展城市管理执法队伍规范化建设、法律知识和执法技能培训、案卷制做和知识竞赛练兵比武等活动，调动执法人员立足本职学业务、练技能、强素质的积极性，夯实执法能力基础，提振队伍精气神，全面提升执法队伍整体素质水平，努力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理队伍。

三、重点内容

（一）加强执法队伍规范化建设

1.加强执法规范化建设。一是严格遵守执法程序。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《城市管理执法办法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《XX省行政执法条例》等法律法规，统一执法文书，履行立案、调查取证、法制审核、行政处罚告知、作出处罚决定、处罚执行、处罚决定网上公示等程序，不得擅自筒化程序。二是严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，接受社会监督，在作出行政处罚决定之前，要进行集体讨论，对重大行政处罚决定要经机关负责人集体讨论决定。

2.加强执法队伍标准化建设。按照《XX省住房和城乡建设厅关于印发《城市管理执法规范化建设标准（试行）》的通知》等文件要求，执法队伍应当有固定办公场所，办公用房、业务技术用房、执法装备应当满足工作需要，规范统一着装、执法车辆等标志标识，开展环境卫生、功能室设置、应急防护装具、涉案物品管理、党建及法治文化建设等优化美化活动，进一步规范执法机构阵地建设、执法装备管理等。3.加强执法资格管理规范化。严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，加强行政执法资格管理，切实做好行政执法证件申领使用和管理工作。加强对行政执法人员资格和证件监管，统筹做好行政执法资格认证、考试上岗、培训教育等各项工作。加强协管人员管理。按照“谁使用、谁负责”原则，加强协管人员准入、岗位责任、教育培训、考核奖惩、岗位激励等的管理、指导和监督。

（二）提升执法人员能力素质

1.加强政治理论学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想摆在首位，常态化开展《城市管理执法办法》《城市管理执法行动规范》和住建领域法律法规等提高执法人员思想政治素质和业务能力，引导执法人员牢固树立“以人民为中心”的理念和执法为民的意识。