（5篇）2024年《国有企业管理人员处分条例》学习心得研讨发言材料汇编

2024年《国有企业管理人员处分条例》:学习心得研讨发言材料汇编（5篇）

篇1：

2024 年 5 月 21 日， 国务院总理李强签署第 781

号国务院令， 公布《国有企业管理人员处分条例》

（以下简称《条例》）， 自 2024 年 9 月 1 日起施

行。《条例》 适用范围广泛， 细化了公职人员政

务处分法在国企领域的实施； 在此有几点解读与

大家分享。

一、《条例》 的出台背景

党中央、 国务院高度重视国有企业管理人员监

督管理工作。 但长期以来， 关于国有企业管理人

员的处分规定散见于各行业领域法律法规文件

和企业内部管理制度中， 国家层面没有对处分的

种类及其适用、 处分的程序等作出专门规定。

2020 年出台的公职人员政务处分法明确国有

企业管理人员是公职人员； 对公职人员的违法行

为， 规定了由监察机关给予政务处分和由任免机

关、 单位给予处分的制度机制； 明确由国务院及

其相关主管部门结合国有企业的实际情况， 对国

有企业违法的公职人员处分事宜作出具体规定。

因此， 有必要制定一部行政法规， 建立健全国有

企业管理人员监督制约机制， 统一规范对各级各

类国有企业管理人员的处分事宜， 为打造忠诚干

净担当的国有企业管理人员队伍， 推动国有企业

高质量发展提供有力的法治保障。

二、 制定《条例》 的总体思路《条例》 制定坚持以下总体思路：

一是坚持党管干部原则， 完善国有企业管理人

员的监督管理制度。

二是坚持依法处分原则， 根据公职人员政务处

分法和相关法律、 国家规定， 细化国有企业管理

人员违法行为及处分的适用， 对处分的程序、 申

诉等作出具体规定。

三是坚持问题导向， 聚焦国有企业经营管理易

发多发违纪违法问题， 明确底线红线， 推进标本

兼治、 系统治理。

三、《条例》 的适用范围

《条例》 中的“国有企业管理人员” 的定义，

来源于《监察法》 第 15 条第 3 款的规定。 按照

相关解释， “国有企业” 既包括国有独资、 全资

企业， 也包括国有控股企业（含金融企业）。

“管理人员” 既包括董监高等高级管理人员，

也包括党委书记、 副书记、 纪委书记， 工会主席

等领导班子成员， 还包括中层和基层管理人（车

间主任）， 甚至管理、 监督国有财产等重要岗位

上工作的人员， 包括会计、 出纳、 采购人员等。

因此， 这个范围是比较广泛的， 只要在国有企业

有个“一官半职” 的人员， 基本上都包括在内。

关于国有企业相关人员处罚的法律法规文件

不少。 但有些是针对“领导人员”， 有些是针对

“管理人员”， 有些是针对“党员干部”。《条例》

中的国有企业管理人员的范围与《监察法》《公职人员政务处分法》 是一致的。 考虑到金融、 文

化国有企业的特殊性， 《条例》 明确规定， 国家

对违法的金融、 文化国有企业管理人员追究责任

另有规定的， 同时适用。

四、 处分的种类以及与政务处分的区别

《条例》 第二章规定了对国有企业管理人员处

分的种类和相应的期间， 与公职人员政务处分法

的规定保持衔接一致， 包括以下六类： 警告， 6

个月； 记过， 12 个月 ； 记大过， 18 个月 ； 降级、

撤职， 24 个月 ； 开除。

政务处分和处分都是公职人员政务处分法规

定的， 本质上都是对违法的公职人员追究责任，

实施对象都是公职人员， 主要区别是实施主体不

同： 由监察机关作出的是政务处分； 由国有企业

管理人员任免机关、 单位作出的是处分。

五、《条例》 规定了哪些违法行为

国有企业管理人员是公职人员中的一类。 国有

企业是资金越密集， 资源富集的领域， 其管理人

员在依法履职、 廉洁从业方面， 具有其他公职人

员不同的特点。 因此， 《条例》 实际上是对《公

职人员政务处分法》 在国企领域实施的细化。 将

公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、

组织程序、 廉洁要求、 薪酬管理制度， 违规从事

或者参与营利性活动， 侵犯服务对象合法权益或

者社会公共利益， 以及违反工作要求等违法行为

有关规定具体化为 51 项违法情形， 并明确相应的处分。

例如， 公职人员不得散布有损宪法权威、 中国

共产党领导和国家声誉的言论的。 具体到国有企

业， 就是其管理人员不得散布反对社会主义基本

经济制度、 削弱国有经济主导地位作用的言论。

另外， 国企改革过程中的一些“硬要求” 也写

入了《条例》， 例如三重一大制度、 工资总额制

度、“十不准”（融资性贸易、 虚假贸易） 等。 国

有企业管理人员如果违反这些要求将受到处分。

六、《条例》 对处分程序的具体规定

《条例》 第四章对处分的程序作了具体规定。

一是明确处分的程序性要求， 包括对涉嫌违法

的国有企业管理人员进行调查、 处理应当由 2 名

以上工作人员进行； 严禁以威胁、 引诱、 欺骗等

非法方式收集证据； 以非法方式收集的证据不得

作为给予处分的依据； 不得因被调查人的申辩而

加重处分。

二是对处分各个环节的工作要求作出明确规

定， 严格规范、 限制承办部门的权限和程序， 保

障被调查人的陈述和申辩权。 承办部门可以通过

收集、 查证有关证据材料， 向有关单位和人员了

解情况等方式开展调查。

三是对任免机关、 单位在调查过程中商请有管

理权限的监察机关提供支持等作出规定。

四是对处分决定书的制作、 送达， 案件调查的

回避制度等作出明确规定。五是对处分期满后处分的解除， 正确对待、 合

理使用受处分的国有企业管理人员等作出明确

规定。

七、《条例》 体现“坚持严管和厚爱相结合”

原则《条例》 贯彻落实党的二十大和二十届中央

纪委二次、 三次全会精神， 坚持严管和厚爱相结

合， 加强对干部全方位管理和经常性监督， 落实

“三个区分开来”， 在严格约束的同时保护国有

企业管理人员干事创业的积极性， 激励干部敢于

担当、 积极作为。

一是在处分原则方面， 规定给予处分应当坚持

公正公平， 集体讨论决定； 坚持宽严相济， 惩戒

与教育相结合； 坚持法治原则， 以事实为根据，

以法律为准绳， 依法保障国有企业管理人员以及

相关人员的合法权益。

二是在处分适用方面， 将“三个区分开来” 有

关要求转化为从轻或者减轻处分的情形， 规定属

于推进国有企业改革中因缺乏经验、 先行先试出

现的失误错误， 可以从轻或者减轻给予处分。

三是在处分程序方面， 规定调查中发现国有企

业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、 诬告

陷害、 侮辱诽谤， 造成不良影响的， 任免机关、

单位应当按照规定及时澄清事实， 恢复名誉， 消

除不良影响。

四是在平衡处分与营造干事氛围方面， 规定任

免机关、 单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员， 坚持尊重

激励与监督约束并重， 营造干事创业的良好环境。

八、 抓好《条例》 的贯彻执行

各级党组织和党员领导干部， 尤其是“一把手”

及班子成员要始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，

做到笃信笃行、 一以贯之。 要严守党的政治纪律

和政治规矩， 严肃党内政治生活， 持续净化**系

统政治生态， 下大力气根除赵平时期的流毒影响

和顽瘴痼疾。 要认真学习《中国共产党纪律处分

条例》 和《国有企业管理人员处分条例》， 不断

增强政治纪律和政治规矩意识， 筑牢思想防线，

守住廉洁底线。 要在系统学习上下功夫、 在自觉

遵守上见真章、 在学用结合上求实效、 在监督执

法上动真格， 更加有力地推进合规管理体系建设。

要坚决扛牢全面从严治党政治责任， 扎实推进**

系统党的自我革命。 要突出“四责协同”， 形成

责任闭环， 持续推进大监督体系建设， 充分发挥

监督效能； 要强化正风肃纪反腐， 坚决打赢反腐

败斗争攻坚战持久战； 要加强年轻干部培养选拔

和监督管理， 结合**党委“8090” 工程， 完善优

秀年轻干部选拔培养任用工作机制， 通过重要岗

位压担子， 一线岗位解难题， 培养锻炼年轻干部，

真正地锻造一支勇担**发展重任的优秀年轻干

部队伍。 要永葆勇于担当的奋斗本色， 作清正廉

洁的表率。 要强化担当意识、 责任意识和宗旨意

识， 做到敢担当、 善担当； 要涵养清正廉洁的道德操守， 做到慎独、 慎微、 慎行、 慎友。“一把

手” 及班子成员要以身作则， 率先垂范， 勤勉工

作， 做到知敬畏、 存戒惧、 守底线， 以实际行动

和工作实绩为**转型升级和实现高质量发展提