（39篇）2024年6月优秀公文及赏析汇编

一、中央国家机关

1．中国证监会主席吴清：

在2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动上的致辞…………1

2．中央社会工作部部长吴汉圣：

基层强则国家强  基层安则天下安………………5

3．中央政策研究室副主任田培炎：

学习贯彻 《中国共产党纪律处分条例》 :做学纪知纪明纪守纪的模范………13

4．中国银行党委理论学习中心组：牢牢把握推进金融高质量发展的根本遵循：

学习 《习近平关于金融工作论述摘编》 …………22

5．全国人大常委会副委员长，中国文联主席、中国作协主席铁凝：

写在文艺工作座谈会召开十周年之际：歌以咏志星汉灿烂………29

6．中国社会科学院副院长甄占民：

习近平文化思想贯穿大历史观、大文化观、大时代观………39

7．中共国家发展改革委党组：

进一步全面深化经济体制改革以高质量发展推进中国式现代化…………46

8．中央纪委国家监委第十监督检查室：

以有力有效监督深入推进党的自我革命…………57

9．中国宏观经济研究院院长黄汉权：

深刻领悟发展新质生产力的核心要义和实践要求………63

二、各级党委政府

10．沈阳市委书记王新伟：

在“2024博士沈阳行”启动仪式上的讲话…………73

11．沈阳市委书记王新伟：

在“2024博士沈阳行”启动仪式上的致辞……79

12．沈阳市委书记王新伟：

在“2024博士沈阳行”启动仪式上的致辞………85

13．沈阳市委书记王新伟：

在2024年第二届“博士沈阳行”活动现场的致辞…96

14．嘉峪关市委书记刘永升：

年轻干部要以实际行动为党履职为民尽责………104

15．浙江省委书记易炼红：潜心学纪笃悟知纪立规明纪知戒守纪正风肃纪确保党纪学习教育不断走向纵深取得实效………108

16．老城区委书记赵书政：

在“老城汉服+贵州村超”战略合作仪式上的致辞……115

17．济南市委书记刘强：

在2024届济南市大学生毕业典礼上的致辞………120

18．上海市市长龚正：

加快发展新质生产力为高质量发展注入强劲动力………124

19．贵州省省长李炳军：

在国新办“推动高质量发展”主题新闻发布会上的介绍词……131

20．盱眙县委书记孙志标：

向“新”而行增创发展新动能………135

21．甘肃省省长任振鹤：

在国新办“推动高质量发展”主题新闻发布会上的介绍词…131

22．山东省省长周乃翔：

在2024山东省文旅产业高质量发展大会开幕式上的致辞……149

三、各单位部门

23．无锡市梁溪区纪委书记宗春燕：

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多措并举强化“一把手”监督……154

24．在2024年毕业典礼上的讲话：

担当使命、筑牢根基、勇立潮头做新时代卓越大工人……157

25．郭妙兰：

营造既有秩序又有活力的干事氛围………………163

26．高谱：

做基层工作要会说“四种话”…………166

27．平邑县委书记郑戏元：

平邑县用“热线·首发”推动党建与业务工作融合提升的实践……169三、各单位部门

28．天津市纪委书记王庭凯：

以解决大党独有难题为主攻方向………175

29．北京市委秘书长赵磊：

坚持首善标准，锤炼绝对忠诚的政治品格…………182

30．浙江省经济和信息化厅厅长詹敏：

制造业转型要“急”而有“法”…………189

31．甘肃省纪委书记王赋：

以健全全面从严治党体系为有效途径…………193

32．天津市委组织部部长周德睿：

推动组织工作善作善成见行见效……………199

33．北京交通大学校长余祖俊：

在2024届毕业典礼上的讲话：大学的所得与你的未来…………215

34．贵州省委宣传部部长卢雍政：

在2024“多彩贵州”夏季文旅推广暨招商（天津）推介会上的推介辞…224

35．济南市纪委书记杨光忠：

以优良作风护航高质量发展……………231 

36．重庆市委宣传部办公室主任张萌：

增强“四力”练就过硬本领……………234

37．江西省纪委书记马森述：

以严明的纪律纵深推进全面从严治党…………238

38．中央纪委国家监委驻国家电网有限公司纪检监察组组长黄德安：

突出发扬自我革命精神……………243

39．浙江省委宣传部：

当政务号开始“花式整活”………………247

在2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动上的致辞

中国证监会主席吴清

（2024年5月15日）

一、推荐理由

这篇文章是中国证监会主席吴清在2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动上的致辞。吴清主席曾任上海证券交易所党委书记、理事长（副部级），上海市委常委、常务副市长，上海市委副书记，直至2024年2月重回证监会出任一把手，具有丰富证券市场管理经验，一言一行可能对证券市场产生重要影响，给市场的印象是态度诚恳、说话直爽、思路清晰、容易沟通，非常正面。推荐这篇致辞理由有三个：

一是视角站位“高”。这篇致辞体现了吴清主席的政治高度和一贯风格，贯彻了中央金融工作会议精神和投资者保护工作的政治性、人民性，践行中国特色金融发展道路以人民为中心的理念，每一个关注证券市场的人都值得认真研读、深刻理解和把握其中的管理思路。

二是层次结构“清”。在常规应有的开场白后，致辞从“制度、上市公司、行业机构、证券违法犯罪行为、投资者维权救济渠道”五个方面出发，分别主要从“理论基础、目标意义和落实措施”三个维度进行阐述，理论结合实践，金融专业性强，逻辑层次非常清晰，娓娓道来，即使没有金融专业基础的听众也很容易产生共鸣，坚持了“文以读者为中心”。

三是措辞严谨“实”。通篇致辞充分体现了“文以意为主，辞以达意而已”的行文思维，虽然用词不追求华丽对称，普遍实在、简洁、严谨，但是句子、用词表达精准达意、务实高效，在金融活动致辞中恰到好处，是金融领域专项活动致辞的佳作，值得学习。

二、正文评析

各位来宾、各位同事：

今天是第六个“5·15全国投资者保护宣传日”。我代表中国证监会，向长期以来积极参与资本市场、支持资本市场的广大投资者，向关心支持资本市场改革发展和投资者保护工作的相关部门和单位、社会各界友表示衷心感谢！

投资者是市场之本。保护投资者特别是中小投资者合法权益，是资本市场

领域践行习近平总书记关于以人民为中心的发展思想的具体体现。中国证监会

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从成立之日起，就坚持把保护投资者合法权益作为自己的根本使命和工作的重中之重。当前，我们正在深入贯彻中央金融工作会议精神，全面落实新“国九条”，扎实推动资本市场“1+N”政策措施落地见效。核心内容就是一体推进强监管、防风险、促高质量发展，强本强基、严监严管，加快打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。为此，我们发布了一系列制度规则，包括严把发行上市入口关，加强现金分红、股份减持、量化交易等方面监管，督促行业机构履职尽责，等等。这些都充分体现了保护投资者的鲜明导向。我们将一以贯之抓好落实，把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面。（这一段的内容重在找准定位、开门见山，首先明确表达保护投资者特别是中小投资者合法权益在中央和证监系统的重要定位，紧接着阐述证监系统对保护投资者的监管思路和具体措施，突出了这次活动的重要意义和工作成效，为接下来的五项下一步工作措施打好基础，结构上也起到了承上启下的作用。）

第一，进一步夯实投资者保护的制度基础。崇尚法治、尊重规则是办好资本市场的基本前提。实现良法善治，必须遵循资本市场一般规律，更要立足中国国情，牢牢把握中小投资者占绝大多数这个最大的市情。这就要求我们在制度制定修订过程中，充分听取广大投资者特别是中小投资者的意见建议，作出客观公正的专业研判，更加注重制度的公平性，为投资者提供更为实质的公平保护。（这一段的特点是摆好重点，把证监部门制定制度这一重点工作摆在了首位，“崇尚法治、尊重规则是办好资本市场的基本前提”这是先从理论的角度分析制度的重要性，接着谈国情、背景和下一步具体工作，是屡试不爽的文章段落结构体系。）

第二，进一步推动提高上市公司质量。上市公司是市场之基，是投资价值的源泉。从上市公司的“入口”到持续监管，再到“出口”，都正在建立更加严格的制度安排。目的就是坚决把造假者挡在门外，把公开透明的要求贯彻到公司信息披露的全过程，把尊重投资者、回报投资者的理念融入公司治理的各项机制，把“僵尸企业”、害群之马坚决清出市场。控股股东、实控人和董监高作为“关键少数”，必须挺在前面、扛起责任。同时，我们将适应新质生产力发展的需要，优化发行上市、并购重组、股权激励等制度安排，支持那些有创新发展潜力的公司加快做优做强，既支持优质的新兴企业健康成长，也支持优质的传统企业转型升级，让投资者更好分享经济高质量发展的成果。（吴清

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主席过去也提过“投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水”，这一段可以说是上述论断的延续和展开，也是从理论、实践和下一步工作三个方面展开，占的篇幅最大，层次清晰、重点突出。）

第三，进一步推动行业机构提升专业服务水平。行业机构连接投融资两端，必须倾注更多的精力来服务投资者。要把功能性放在首要位置，端正经营理念，回归本源、守正创新，恪守信义义务，增强专业能力，为投资者提供更加多元、更加适配的产品和服务。对标对表中国特色金融文化“五要五不”，重视声誉管理，坚定职业操守，培育良好的行业文化和投资文化。（这一段主要讲对行业机构的管理方向，先讲行业机构的作用和重要性，接着讲行业机构管理的原则，并从金融文化的角度对行业机构提出了具体的要求，角度新颖，充分体现了吴清主席的理论功底和水平。）

第四，进一步依法严打证券违法犯罪行为。欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等违法犯罪行为是资本市场的毒瘤，严重侵害投资者合法权益。去年以来，证监会坚决落实监管“长牙带刺”、有棱有角的要求，查办案件数量和处罚金额大幅上升。对于“零容忍”打击证券违法犯罪，我们的态度坚定不移。我们将会同有关各方健全证券执法司法体制机制，加快构建资本市场防假打假综合惩防体系，进一步提升行政刑事衔接效率，让不法分子付出惨痛代价，切实维护市场“三公”秩序。（这一段的结构主要是摆观点、讲措施和提要求。第一句摆观点，清清楚楚、明明白白，光明正大的提出欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等违法犯罪行为的危害；第二句总结了证监会打击证券违法犯罪行为的措施和态度；第三句是证监会依法严打证券违法犯罪行为的下一步工作，三句话非常精炼、意思表达清晰明确，达到了用简要语言表达丰富内涵的效果。）

第五，进一步畅通投资者维权救济渠道。近年来，证券法的修订，期货和衍生品法的出台，为化解投资者纠纷，加强权益救济提供了许多新的制度机制探索，一些标志性案例相继落地。我们将不断总结经验，综合用好这些投资者保护制度工具，加大证券特别代表人诉讼适用力度，更好发挥调解仲裁的作用，加强诉调对接，推广示范判决机制，依法用好先行赔付、当事人承诺等，更加有力支持投资者获得赔偿救济。同时，我们将动员各方力量，更有针对性地加强投资者教育，帮助投资者增强风险意识，远离非法金融活动，更好维护自身

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合法权益。（这一段层次主要有两个层次，相对简单。第一个层次是近年来的工作，第二个层次是下一步工作，重点在下一步工作。这一点主要涉及进一步畅通投资者维权救济渠道，事关投资者的切身利益，在活动致辞中少一点理论的阐述，把侧重点放在下一步工作，内容摆布显得非常合理，应该是经过了精心的考量，其中的韵味值得细细品味。）

各位来宾、各位同事！

保护投资者是证券监管的首要任务，也是一项系统工程，需要方方面面继续给予大力支持。我们将与有关各方一道，特别是与金融监管总局等金融管理部门、公安司法机关、地方党委政府、新闻宣传单位以及市场参与各方共同努力，不断健全投资者保护的制度机制，合力培育成熟理性的投资文化，积极营造崇法守信的市场生态，推动资本市场高质量发展迈上新台阶。（这一段作了简要的总结，不可或缺的成分，重点在于把相关的部门直接提出来了，达到了在投资者保护方面达成共识、凝聚合力的作用。）

谢谢大家！

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基层强则国家强 基层安则天下安

中央社会工作部部长 吴汉圣（2024年5月16日）

一、推荐理由

该篇文章刊发了《求是》2024年10期，是新成立中央社工部部长吴汉圣的署名文章。文章富有很强的理论性、实践性和指导性，为各级社工部做好党建引领基层治理提供了很好的借鉴。

一是标题朴实。标题者，文之机杼也。该标题，工整对称、结构统一、言简意赅、概括精准、中心突出、易记好读，朗朗上口。本文选取习近平总书记2021年春节前夕赴贵州看望慰问各族干部群众时的讲话作为文章标题。这种手法也可以在写典型人物先进事迹材料时，选取主人公在某一场景对话的语句冠以标题，显得亲切、实在。

二是论述深刻。本文第一段阐述习近平总书记关于基层治理的重要论述，既有理论的高度，又有实践的深度，摆道理、讲事实，这种论证的表述方式给人深刻影响，让我们对习近平总书记关于基层治理的重要论述有了更加深入的把握，对基层治理重要论述的精神实质有了更深一层的理解。

三是角度新巧。第二段从理论、历史和实践的维度分析中国特色基层治理的理论逻辑、现实逻辑和文化逻辑，作者巧妙地借鉴了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的方法，分析了中国特色基层治理的丰富内涵，增强中国特色基层治理的理论自信、文化自信。

四是举措务实。第三部分从学思想、凝心铸魂，建机制、减负增效，聚合力、构建格局等方面指明了社工部当前的重点工作。每个措施都坚持问题导向，突出基层实践，对下一步工作进行了系统谋划，有方法、有措施、有保障。

二、正文评析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，坚持和加强党对基层治理的领导，不断推进基层治理理论创新、实践创新和制度创新。习近平总书记围绕基层治理发表一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，为新时代推进基层治理现代化提供了根本遵循和科学指南。中央社会工作部自组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，

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学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述， 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行党中央赋予的职责使命，踔厉奋发，努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

一、深刻领悟习近平总书记关于基层治理的重要论述的精神实质和精髓要

义

习近平总书记关于基层治理的重要论述深刻揭示了中国特色基层治理的价值观和方法论，科学阐释了新时代为什么要推进、怎样推进基层治理体系和治理能力现代化建设等重大理论和实践问题，全面深化了我们党对推进基层治理现代化的规律性认识。（《习近平关于基层治理论述摘编》共七个专题，第一，基层强则国家强，基层安则天下安；第二，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点；第三，巩固基层政权，完善基层民主制度；第四，构构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局；第五，提高社会化、法治化、专业化水平，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系；第六，坚持和发展新时代“枫桥经验”；第七，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。文章第一部分“深刻领悟习近平总书记关于基层治理的重要论述的精神实质和精髓要义”，这部分全面总结概括了《习近平关于基层治理论述摘编》的七个专题的理论逻辑和现实逻辑。这部分每个段落的写作范式采用了“引用习近平总书记讲话+事实依据+论点+举措”，通过引用总书记重要讲话提高理论站位，通过摆出事实依据提出必要性，论句普遍采用判断句式，整个论述既有党中央的要求，也有基层治理的必然，层层递进、气韵贯通，论证充分，很有说服力。这种论述方式也符合人们认识事物发展的思维规律。）

深刻阐明基层治理在国家治理体系中的地位作用。基础不牢，地动山摇。习近平总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源”，“基层是一切工作的落脚点”。总书记在地方工作时，就始终把基层基础工作作为重中之重，紧盯不放、 常抓不懈， 在福建工作时大力倡导并身体力行“四下基层”的工作方法和工作制度，要求各级领导干部宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，率先垂范踏遍八闽大地的山山水水，三进下党、七下晋江，带头把办公桌搬到一线接访，和群众同坐一条板凳，讲掏心窝子的话、办细致具体的事，把党和政府的温暖送到群众心坎上。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡

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社区基础筑牢。新时代新征程，必须坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，确保党的执政基础坚如磐石，确保社会安定有序、国家长治久安。（国家政权和基层治理的内在关系，这是大逻辑和小逻辑的关系。基层治理好了，国家才能长治久安）

深入阐述推进基层治理现代化的价值取向。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。习近平总书记强调，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”，“创新社会治理，最终是为了让群众得实惠”。总书记始终把百姓的安危冷暖放在心上，每次到地方考察总要深入农村、城市社区，到百姓家中去看一看。揭开锅盖看群众吃什么，摸摸被褥看是否单薄，坐下来同一家人算算收支账、询问有什么困难……总书记“身入”基层，更“心到”基层，充分彰显了大党大国领袖深厚的人民情怀，生动诠释了以人民为中心的价值取向。基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。新时代新征程，必须始终坚持社会治理为了人民，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情抓起，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（基层治理的核心是人，是人的需求和社会关系。水能载舟、亦能覆舟。基层治理最大的目的就是服务群众、造福群众，就是百姓的生老病死之事。这也是共产党人的初心。）

科学擘画党组织领导的共建共治共享的基层治理格局。习近平总书记强调，“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力”。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的二十大部署建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。各类社会力量参与基层治理渠道不断拓展、方式不断丰富，60多万个基层群众性自治组织、265万家社会组织、116万名持证社会工作者、2.35亿名注册志愿者，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、救灾救助等方面发挥了重要作用。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。新时代新征程，必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，调动全社会

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最广泛的力量参与到基层治理中来，充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。（构建共建共治共享的社会治理格局本质是建立利益共同体，建设社会治理共同体，收益共享、风险共担，在党组织的领导下，画出共享的最大同心圆。）

明确提出构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的工作要求。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序。习近平总书记十分关心基层治理创新和治理效能提升，多次强调要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系”， “要着力推进社会治理系统化、 科学化、 智能化、 法治化”。今年4月，总书记在重庆考察时进一步要求，“继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平”，“让城市治理更智能、 更高效、 更精准”， 为提升基层治理效能指明前进方向。 “枫桥经验”是基层治理的宝贵经验。新时代以来，“枫桥经验”进一步丰富发展，更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，新时代“枫桥经验”成为我国推进基层治理的一个“金字招牌”。 总书记多次要求在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，强调“‘枫桥经验’发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一”。新时代新征程，必须运用系统思维和科学方法，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，既注重以自治增活力，又以法治强保障、以德治扬正气；既善于运用现代科技手段实现智能化，又通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，使基层治理更加活力有序、张弛有度、行之有效。（构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系就是要充分发挥政治、自治、法治、德治、智治的功效，多元化治理。基层治理不能仅有一个民生诉求表达渠道，枫桥经验到新时代枫桥经验、街道吹哨部门报到、四下基层、12345政府服务热线等都是畅通诉求表达的渠道，为基层治理提供了更多的有效手段。）

鲜明树立大抓基层的工作导向。习近平总书记高度重视抓基层打基础，强调“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”，“要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层， 使基层真正强起来”， 同时要求“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”。以习近平同志为核心的党中央不断加强基层党的建设，扎实推进党建引领基层治理，着力整治形式主义为基层减负，推动社会治理重心向基层下移，建立素质优良的基层干部队伍。全国 400 多万名城乡社区工作者，既是党的路线、方针、政策在基层一线的直接

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执行者，也是基层治理和服务的骨干力量。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。只有在党的领导下，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，才能使党建引领基层治理不断焕发新的生机活力。新时代新征程，必须全面加强基层组织运行机制、人员队伍、服务能力等建设，把更多资源、服务、管理下沉到基层，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，不断夯实社会治理基层基础。（大抓基层的鲜明导向，总的来说就是给基层赋权扩能、减负增效。如何赋权，就是推进基层治理的重心下移，为基层治理赋予更多的资源。明责，明确基层的职责任务，厘清基层治理的边界。）

二、准确把握习近平总书记关于基层治理的重要论述的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑

习近平总书记关于基层治理的重要论述，科学运用马克思主义基本原理，立足我国国情、社情、民情实际，根植基层治理实践沃土，具有科学的理论架构、深厚的文化底蕴和丰富的实践基础。

习近平总书记关于基层治理的重要论述是对马克思主义国家学说的创新和发展。马克思从巴黎公社的实践中认识到，人民在无产阶级专政的国家中扮演着治理主体的角色。列宁从俄国革命的实践出发，认为社会管理是社会主义革命的一项最困难也是最能收效的任务，应该普遍吸收所有劳动者来管理国家，使全体人民都学习管理并且开始管理。习近平总书记从巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，高度重视基层治理工作，强调要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。总书记关于基层治理的重要论述，立足新的时代背景和实践条件，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，进一步深化了对社会运行规律和治理规律的认识，创新和发展了马克思主义国家学说。（江山就是人民、人民就是江山。马克思主义国家学说的本质是人民。本段将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合， 形成了中国特色的基层治理理论， 是对马克思主义国家学说的进一步丰富。 ）

习近平总书记关于基层治理的重要论述是对中华优秀传统文化的传承和弘扬。“鉴于往事，有资于治道。”在中华民族漫长的历史发展中，积累了丰富的基层治理经验。秦汉时期创设“郡县制”，形成了基层治理的初步制度框架；唐代将

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律法与国家治理紧密结合起来，礼法并重，共同维护基层秩序；宋代提出“宽过则缓而伤义，猛过则急而伤恩”，格外重视基层治理中的张弛与分寸；明清时期设立“里甲制”，注重发挥里老“导民善”、“平争讼”的重要作用。中华优秀传统文化中蕴含着深刻治理智慧，比如民为邦本、政在养民的民本思想，为政以德、以德化人的德治主张，缘法而治、事断于法的法治观念，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道，等等。习近平总书记强调创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标；要推动在城乡社会治理、基层公共事务和公共事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。总书记关于基层治理的重要论述，深刻总结我国古代基层治理的历史经验，充分汲取运用传统文化中的有益治理之道，是对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。 （马克思基本原理同中华优秀传统文化相结合是我们党在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识。本段从波澜壮阔的中华五千多年文明史出发，道出基层治理的历史必然、文化内涵与独特优势，让中国特色基层治理有了更加宏阔深远的历史纵深，拓展了中国特色基层治理的文化根基。）

习近平总书记关于基层治理的重要论述是对百年大党基层治理经验的总结和升华。回顾党的百年奋斗历程，我们党在各个历史时期始终重视抓基层、强基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党从胜利走向胜利的宝贵经验。新民主主义革命时期，党创建基层党组织和工会、农会、共青团、妇救会、儿童团等，以严密的组织体系广泛动员群众参与革命斗争。社会主义革命和建设时期，党将基层政权建设与单位制、人民公社制、街居制、户籍管理等紧密结合，为我国在异常薄弱的经济基础上调动资源进行工业体系建设发挥了重要作用。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党进一步健全基层治理组织体系，在城市通过建立全面覆盖居民社区的基层党组织网络，推动社会治理重心落到社区；在农村通过建立完善党组织领导下的村民自治制度、大力培育发展新型集体经济组织和社会组织，来凝聚群众、发展生产、建设家园。中国特色社会主义新时代，习近平总书记深刻把握、全面总结我们党关于基层治理的宝贵经验，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，坚持和加强党对基层治理的全面领导，推动我国基层治理方式和手段不断创新，基层治理体系日益完善，基层治理能力不断增强，基层治理现代化水平持续提升，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面，

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为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了坚实支撑。（百年党史是中国共产党人夺取政权、建设国家、治国理政的光辉历程，更是基层治理的探索与总结，凝结了一代代共产党人的智慧。进入新时代，推进基层治理既要继承好以往经验，更要与时俱进、继往开来。）

三、谱写新时代党建引领基层治理和基层政权建设新篇章

基层治理是国家治理的基石。巩固党的执政基础、实现国家治理体系和治理能力现代化，必须把基层基础夯实。新时代新征程，中央社会工作部将继续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕党中央决策部署，积极作为、守正创新，不断推动党的创新理论转化为新时代基层治理现代化的生动实践。

学思想明方向，着力加强理论武装。《习近平关于基层治理论述摘编》公开出版，为学好用好习近平总书记关于基层治理的重要论述、推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供了权威读本和根本遵循。 我们把学习宣传贯彻 《习近平关于基层治理论述摘编》作为各级党委社会工作部门当前和今后一个时期的重要政治任务，不断推动理论学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。推动将习近平总书记关于基层治理的重要论述纳入各级党校（行政学院）教学体系，广泛宣传宣讲，加强教育培训，不断提升地方各级党政领导干部、广大基层工作者抓基层治理的能力和水平。

建机制破难题，着力为基层减负赋能。加强机制保障，中央党的建设工作领导小组设立党建引领基层治理协调机制，进一步强化党建引领、加强部门协同、有效整合力量、提升工作效能。按照“壮马、轻车、畅路、聚力”的思路，研究制定关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策措施， 抓好落地见效， 让基层可感可及。开展基层治理体系和治理能力现代化建设专项督查，持续清理规范各级党政群机构在村级组织设立的工作机制、加挂的牌子、推行的台账和要求出具的各类证明，巩固拓展为基层减负工作成效。

强党建聚合力，着力构建共建共治共享的基层治理格局。加强政治引领，建强以党组织为核心的基层组织体系，深入推进混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、 新社会组织、 新就业群体党建工作， 鼓励“两企三新”发挥人才、资源和技术优势，找到在优化营商环境、推动基层治理、改善民生等方面的“最大公约数”。进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，成立行业协会商会改

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革发展部际联席会议，推动深化改革和转型发展，引导行业协会商会在基层治理中发挥积极作用。推进信访工作法治化，推动领导干部接访下访，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层。加强新时代人民建议征集工作，倾听民声、集中民智，引导广大群众为基层治理建言献策。

抓基层打基础，着力培育基层治理人才队伍。紧紧依靠社区工作者这一基础性力量，强化政策引领，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》，充分发挥志愿者在提供服务、反映诉求、化解矛盾等方面的独特优势，激发社区志愿服务内生动力。研究制定加强新时代社会工作专业人才队伍建设相关政策，明确未来一个时期社会工作专业人才队伍建设的目标任务和思路举措，进一步完善人才培养、评价、使用、激励机制，提升社会工作专业人才参与基层治理的能力水平。

树典型促提升，着力强化党建引领和示范带动。探索建立健全党建引领基层治理评价机制，在若干乡镇（街道）、村（社区）建立党建引领基层治理观察联系点，精准掌握基层治理面临的新情况、新问题，及时发现地方推进基层治理的好经验、好做法。梳理、总结、发布基层治理先进典型案例，加大宣传推广力度，以点带面推动各地基层治理水平整体提升。（理论是行动的先导，只有理论上清醒，道路才能走得正确。学习习近平总书记关于基层治理的重要论述是做好基层治理的重要保证。该段，从学习先行，着力聚焦减负增效、构建共享格局、加强队伍建设等方面提出措施。每条措施都针对当前基层治理的难题。）

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学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》: 做学纪知纪明纪守纪的模范

中央政策研究室副主任 田培炎（2024年5月16日）

一、推荐理由

本文是中共中央政策研究室副主任田培炎5月16日发表在《求是》杂志2024第10期上的文章，对《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）进行了深入的阐述和解读，为我们学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》解疑释惑。田培炎历任中共中央宣传部政策法规研究室、中央政策研究室党建局局长等重量级文字综合职务，理论层次高、文字功底深。文章推荐名称：中央“大笔杆”解读《中国共产党纪律处分条例》，深入浅出、娓娓道来！

一是思想深刻。文章深入探讨了党的纪律建设的重要性，明确指出纪律是党的生命线，是确保党的团结统一和集中统一领导的基石。作者不仅从理论上阐述了纪律建设的必要性，还结合党的历史和现实，深刻分析了纪律建设在不同历史时期对于党的建设、发展和领导人民进行革命、建设、改革中的重要作用。文章强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，体现了作者对党的纪律建设规律的深刻理解和准确把握。文章的思想深刻性还体现在对《条例》内涵和精神实质的深入解读上。文章指出，《条例》的制定和实施，是服从服务于党的使命任务，更好地保证贯彻落实党的理论和路线方针政策的重要举措。作者强调，要将《条例》作为规范党员行为、维护党的纪律、推动全面从严治党的重要抓手，体现了作者对《条例》在新时代党的建设新的伟大工程中的地位和作用的深刻认识。

二是层次分明。文章以引言开篇，迅速明确了学习贯彻《条例》的重要性，并提出了文章的主旨。随后，作者按照逻辑顺序，首先深化了读者对加强党的纪律建设重大意义的认识，接着详细阐述了《条例》的鲜明特点，包括其政治性、全面性、科学性、严管与厚爱结合以及纪严于法等方面。每一部分都有明确的主题句和支撑论点，使得整体论述条理清晰、逻辑性强，有效地引导读者循序渐进地深入学习。此外，层次分明还体现在其对《条例》实施的实践指导上。作者没有局限于理论阐述，在结尾部分更进一步提出了将党的纪律内化为党员行动的具体途径。这些内容不仅为党员如何贯彻《条例》提供了明确的行动指南，也使得文章的结尾与开篇呼应，形成了一个完整的学习贯彻《条例》

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的逻辑闭环。

三是论证充分。文章从纪律建设的重大意义谈起，阐述了严明的纪律对于党的团结统一和先进性、纯洁性维护的重要性。作者引用了马克思、列宁、毛泽东、邓小平等革命导师和领导人的论述，强调了纪律在党的建设中的核心作用，并通过历史和现实案例，展示了纪律建设对于党的发展和革命胜利的重要作用。文章还深入分析了《条例》的鲜明特点，如政治为魂、全面系统、科学精准、严管与厚爱结合、纪严于法等，这些特点体现了《条例》的权威性和时代性，以及对党员行为的全面规范。

二、正文评析

用严明的纪律管全党治全党是新时代全面从严治党的成功之举。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）是党的纪律的基础性法规，内容丰富、涉及面广、针对性强，同各级党组织和每一名党员息息相关。正在全党开展的党纪学习教育，要求在学习贯彻《条例》上下功夫、见成效。我们要原原本本学习《条例》，准确掌握主旨要义和规定要求。（开篇即强调了纪律建设在新时代全面从严治党中的核心地位，指出新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为党纪基础性法规的重要性和普遍适用性，即它是党的纪律的基础性法规，与各级党组织和每一名党员息息相关，为文章设定了严肃和权威基调。接着，强调了学习《条例》的深度要求，即要“原原本本学习《条例》，准确掌握主旨要义和规定要求”，这不仅体现了对《条例》内容的尊重，也强调了精确理解和应用《条例》的重要性。）

深化对加强党的纪律建设重大意义的认识

习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”纪律严明是马克思主义政党的显著标志和独特优势，也是我们党加强自身建设、不断发展壮大的重要历史经验。无论对党的整体、党的组织还是党员个人，党的纪律都具有不可替代的重要作用。

就党的整体而言，马克思主义政党是由工人阶级先进分子组成的整体，要求党的组织和党员时刻用先进性标准来审视自己。由于党的组织之间强弱有别，每个党员觉悟程度、认识水平、思想境界、党性修养存在差异，要维护党的团结统一，做到步调一致、令行禁止，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，就必须依靠党的纪律，通过制定和实施明确具体且具有强制性的纪律规范，有效防

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止和惩戒各种影响党的先进性、弱化党的纯洁性的行为。对此，马克思主义经典作家和我们党的领导人有过许多精辟论述。马克思说：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁强调：“如果你们没有使工人为建立真正有纪律的、能够强制全体党员服从它的纪律的党作好准备，那你们永远也不能为建立无产阶级专政作好准备。”毛泽东同志指出：“纪律是执行路线的保证”，“从中央以至地方的领导机关，应制定一种党规，把它当作党的法纪之一部分。一经制定之后，就应不折不扣地实行起来，以统一各级领导机关的行动，并使之成为全党的模范。”邓小平同志说：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”正因为始终高度重视纪律建设，我们党能够历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，不断开创事业发展新局面。

就党的组织而言，作为党的思想、意志和力量的载体，党赖以存在、发展和完成使命的物质基础，党的组织只有依靠铁的纪律才能保证规范运行、功能实现、作用发挥。纪律严明，党的组织就能成为凝心聚力的坚强战斗堡垒，党的组织体系就能上下贯通、执行有力，做到“如身使臂、如臂使指”，有力保证党的理论和路线方针政策贯彻落实；纪律松弛，党的组织就会软弱涣散、乱象丛生，甚至成为一个地方或部门不良政治生态的污染源。革命时期，红军之所以能以压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒、征服一切困难而不被任何困难所征服的英雄气概和革命精神克敌制胜、所向披靡，重要的原因是红军党的各级组织绝对服从命令、无条件执行纪律。党开辟和领导的革命根据地之所以呈现出政府清廉、干群和谐、人心向党、群众革命热情高涨的生动局面，同样离不开根据地党的各级组织以铁的纪律立标杆、展形象、树新风。现实中，一些地方党的组织内耗严重、整体功能不强、工作打不开局面甚至出现塌方式腐败，一个重要原因就是这些地方党的组织忽视纪律建设，执行纪律不严甚至把纪律当摆设。

就党员个人而言，纪律作为党员须臾不可离开的行动准绳，能够有效促进党员强化自律、提高觉悟、锤炼党性。事实表明，严守纪律，知敬畏、存戒惧、守底线，党员就能淡定从容、行稳致远，就能拥有干事创业的广阔舞台，充分发挥自己的聪明才智，为党和人民事业作出应有贡献；无视纪律，党员就容易肆意妄为、自毁前程，甚至身败名裂，最终祸及家庭、损害党的形象。这些年被查处的党员干部、腐败分子，无一不是从破纪开始。这些人要么是对党的纪

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律不上心、不了解、不掌握，要么是心存侥幸、明知故犯，但纪律是刚性的，只要违反了，就必然带来相应的后果。（第二段至第五段，围绕深化党的纪律建设的重大意义，构建了层次分明、逻辑严密的论述框架。文章构思方面，紧密围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，首先确立了纪律建设作为管党治党的基石地位，随后从党的整体、组织、个人三个层面深入剖析，构建了一个由宏观到微观、层层深入的论述框架，展现了纪律建设的全面性和紧迫性。文中引用马克思、列宁、毛泽东、邓小平等领导人的经典论述，不仅增强了论点的历史深度和权威性，也展示了理论与实践的紧密结合。写作框架方面，条理清晰，逻辑严密。第二段通过习近平总书记的指示引出纪律建设的重要性，第三至五段分别从党的整体、组织、个人三个维度展开，每个部分先阐明纪律建设对该层面的意义，再辅以历史事例或现实情况对比论证，最后总结纪律松弛的危害，形成“提出问题- 分析问题- 解决问题”的完整链条，确保了论述的连贯性和说服力。文章内容方面，既回顾了党的纪律建设的历史经验，又联系当前实际，特别是通过对革命时期红军的纪律严明与当前某些组织纪律松弛现象的对比，凸显了纪律松弛的严重后果，强调了纪律建设的现实针对性。同时，通过正反案例的对比，直观展示了纪律对提升党的战斗力和保障党员健康成长的决定性作用。语言风格上，使用了诸如“从严治党”、“创造力凝聚力战斗力”、“凝心聚力的坚强战斗堡垒”等规范词语，体现了高度的政治性和专业度。同时，引用总书记的原话，既增添了文献的权威性，也使得论述更加生动有力。此外，文中的警示性语言，如“无视纪律，党员就容易肆意妄为、自毁前程”，直接明了地传达了纪律的严肃性和不可侵犯性，增强了文本的警醒意义。）

把握《条例》的鲜明特点

深刻领会《条例》的思想内涵、微言大义、内在逻辑，需要把握好《条例》

的鲜明特点。

政治为魂。“有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣。”党内法规不是一堆枯死的条文，而是洋溢着生命、有活的政治灵魂的，集中体现着党的政治理想、政治目标、政治纲领、政治任务。贯通《条例》的政治灵魂就是服从服务于党的使命任务，更好保证贯彻落实党的理论和路线方针政策、贯彻落实党的二十大精神和重大战略部署，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障；把推动全党坚定做到“两个

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维护”作为出发点和落脚点，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述转化为纪律规范；把对党组织和党员的政治要求不仅直接体现在政治纪律之中，而且充分体现在其他纪律的各项规定之中，着眼于推动全党不忘初心、牢记使命，始终保持党同人民群众的血肉联系，确保党不变质、不变色、不变味。以政治为魂是《条例》最鲜明的特点，把握了这一特点就能更好把握《条例》的政治内涵、政治意义和政治要求。习近平总书记关于严守政治纪律和政治规矩的一系列重要论述在《条例》中得到充分体现，比如，对防止“七个有之”、结交或充当政治骗子、干扰巡视巡察工作、不履行管党治党政治责任等，《条例》都作出明确规定。

全面系统。辐射广泛、不留盲区、不留死角是保持《条例》权威和效力的内在要求。全面系统主要体现为：对象全覆盖，坚持和贯彻党纪面前一律平等，党纪约束没有例外，党纪执行没有特权，任何违犯党纪的党组织和党员都必须受到相应的纪律处分。领域全方位，不仅从总体上作出规定，党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究，而且重点对党员在履行职责、社会交往、日常生活、网络空间等各个方面的言行列出清单。可以说，党员八小时内外、网上网下、境内境外的言行都不能越过纪律底线。情形全包含，违反六项纪律基本上涵盖了当前条件下违纪的主要类型，并且每一种违纪的具体情形都有详细规定。此外，对其他违纪情形，第三十五条、第四十八条还作了兜底性规定。时段全周期，不仅对在职党员进行规范，而且对离职、退（离）休党员的违纪行为作出明确规定，集中体现在第一百零五条、第一百零六条的规定之中。

科学精准。制度规范要立得住、行得通、真管用，就必须符合客观规律、符合时代发展要求。马克思说：“立法者应该把自己看作一个自然科学家。他不是在创造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律，他用有意识的实在法把精神关系的内在规律表现出来。”这次《条例》的修订深刻总结新时代全面从严治党的成功经验，充分体现党的纪律建设规律，贯彻于法周延、于事简便、明确具体规范等要求，既保持连续性稳定性，又根据实践发展新要求不断完善发展，及时把那些新出现的违纪行为纳入规范范围，具有很强的科学性、

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时代性和可操作性。比如，针对“新官不理旧账”问题，增写对党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的处分规定。针对党员干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，增写对随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕增加基层工作负担等行为的处分规定。针对“四风”潜滋暗长、隐形变异，完善对违反中央八项规定精神行为的处分规定，增写对以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款，充实对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房，以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定。

严管与厚爱结合。《条例》是全面从严治党的有力抓手，通篇贯穿着严的基调、严的措施、严的氛围，但严管并不是要把人管死，而是为了促进广大党员健康成长、更好干事创业。《条例》将厚爱寓于严管之中，作出明确具体的规定。第四条把“惩前毖后、治病救人”作为重要原则，规定“应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济”。第五条规定，“深化运用监督执纪‘四种形态’，经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让‘红红脸、出出汗’成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数”。第十七条详细列举可以从轻或者减轻处分的情形。第十九条明确规定“免予党纪处分”、“不予党纪处分”、“不追究党纪责任”的具体情形。第一百三十七条规定对滥用问责的，给予相应处分。这些规定对促进党员干部积极担当作为，防止瞻前顾后、畏首畏尾，激发党员干部尤其是基层党员干部积极性，意义重大。

纪严于法、纪法贯通。违纪容易导致违法，违法必然触犯党纪。以更高的标准要求党员，是保持马克思主义政党先进性纯洁性、充分发挥党员先锋模范作用的必然要求。《条例》坚持把纪律挺在前面，坚持执纪执法有机衔接、有效贯通，形成监督管理合力，体现了党内监督和国家监督的内在一致性和互补性。《条例》注重同刑法、监察法、公职人员政务处分法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分规定等法律法规相衔接，对违法犯罪党员的纪律处分进行了详细规定。第二十八条规定，“对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分， 做到适用纪律和适用法律有机融合， 党纪政务等处分相匹配” ，这是总体要求。第二十九条、第三十条规定，有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为

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的；虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的；违反国家财经纪律的；有嫖娼或吸毒等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，都要给予相应的党纪处分。这是根据执纪过程中发生频率高、负面影响大、对党的形象损害严重的实际情况而专门列举出来的，对有效防范和惩治相关违纪违法行为，具有很强的威慑力。

（第六段至第十一段，围绕《条例》的鲜明特点展开深入阐述，体现了深刻的思想性和高度的指导性。作者采用总分结构，首先强调了把握《条例》特点的必要性，随后通过“政治为魂、全面系统、科学精准、严管与厚爱结合，以及纪严于法、纪法贯通”等五个维度构建了本部分的主体框架，每个部分均逻辑清晰，层次分明，既独立成章又相互关联，形成了一个完整的论述体系。内容方面，紧密结合实际，如在“政治为魂”部分，通过引用经典论述和具体规定，深刻揭示了《条例》的政治属性及其对维护党的统一和纯洁性的重大意义。同时，对“全面系统”的阐述覆盖了纪律规范的广度和深度，体现了对党员行为的全方位约束，强调了纪律的无死角执行，确保了《条例》的权威性和执行力。语言风格上，使用了大量引经据典和权威论述，如引用马克思的法律观，以及对《条例》修订背后的理论依据和实践经验的总结，增强了论述的权威性和说服力。同时，语言规范准确，既体现了党纪法规的严肃性，又通过实例解读，如对“新官不理旧账”等问题的针对性规定，使内容贴近实际，易于理解与执行。）

把党的纪律内化为日用而不觉的言行准绳

学纪、知纪、明纪，最终要落实到守纪上，体现到工作生活的具体行动中。

把党的纪律内化为严守政治纪律的行动自觉。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。要将政治纪律作为把准方向的“导航仪”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，锤炼绝对忠诚的政治品格，经常用政治纪律对照检查自己的言行，做到党中央提倡的坚决响应，不拖延、不打折；党中央决定的坚决执行，抓到底、抓到位；党中央禁止的坚决不做，不绕道、不变通。将政治纪律作为辨别政治是非的“检视器”，不断增强政治敏锐性，善于从政治上看问题，观察形势要把握政治因素，谋划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。对容易诱发政治问题的苗头性倾向性问题要洞微察幽、未雨绸缪，及时消除各

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种政治隐患。将政治纪律作为敢于斗争、善于斗争的“动力源”，对违反政治纪律和政治规矩的各种错误言行，特别是否定中国共产党的领导、否定中国特色社会主义制度、否定党的历史等错误言行，要旗帜鲜明亮态度，理直气壮开展斗争，做到在大是大非面前不含糊、在原则问题上不退缩。

把党的纪律内化为为人民正确行使权力的价值追求。把人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，是党的性质宗旨的根本要求。《条例》关于组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律的规定主要是围绕规范权力运行来展开的，为权力行使明确了边界、列出了负面清单、划出了行为底线。要牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，从思想深处解决好权力为谁而用、政绩为谁而谋、工作为谁而干的认识问题，时刻摆正自己的位置，牢记第一身份是党员、第一职责是为党工作。要公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，对各种诱惑保持足够定力、对各种“围猎”保持高度警惕，不为情所困、不为利所扰、不为名所累，确保权力始终在纪律规范和国家法律的轨道上运行。要积极担当作为，清醒认识到工作中不负责任或者疏于管理，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，面对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，不作为、乱作为、慢作为、假作为等都是纪律所不容的。要有“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，以对党和人民高度负责的态度，积极履职尽责、埋头苦干实干，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

把党的纪律内化为积极健康生活的行为习惯。平时看得出来，是党员发挥先锋模范作用的重要体现；引导和促进党员在日常生活中体现先进性纯洁性，也是《条例》的一个重要着力点。人情之中有原则，交往当中有政治。在社会交往中要把握分寸，哪些人该交，哪些人不该交，应该心中有杆秤。要乐交诤友、善交益友、不交损友，善于拒绝来自各方面的不合理请托，不犯低级错误。党员领导干部尤其要有意识地交普通百姓之友、知识分子之友、党外人士之友。要养成高雅的生活情趣、简朴的生活方式，善养静气、正气、浩然之气，把更多的闲暇时间用于潜心阅读、凝神思考，加强锻炼、强身健体，减少不必要的应酬，做到心不动于微利之诱、目不眩于五色之惑、口不湎于酒肉之香。要弘扬良好家风，廉以修身、廉以持家、廉以养德，注重言传身教，让亲属子女在耳濡目染中受熏陶、走正道。对党员领导干部来说，在管好自己的同时，要加强对配偶、子女和近亲属的教育管理，引导他们树立遵纪守法、艰苦朴素、自食其力的良好观念，不行不义之举、不谋不义之财，清清白白做人、干干净净

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做事。

（第十二段至第十五段，旨在强调将党的纪律转化为党员干部日常生活与工作的内在准则，采用了总分结构，既注重宏观层面的原则性指导，又兼顾微观层面的具体操作，体现了从理论认知到实际行动转化的深度要求。首先，明确“学纪、知纪、明纪”到“守纪”的实践路径，确立了理论学习与实际践行相结合的基本思路，为后续内容铺垫了坚实基础。接着，深入阐述了严守政治纪律的重要性，将其比喻为行动的“导航仪”、“检视器”和“动力源”，这种形象化的表达既增强了论述的生动性，也便于理解和记忆。文中强调“两个维护”，并提出要通过政治纪律的严格遵守来维护党的权威、防范政治风险，体现了对政治纪律极端重要性的深刻认识和高度警醒。然后，围绕正确行使人民赋予的权力，从权力观、政绩观、事业观三个维度，系统论述了党员如何确保权力服务于人民利益，强调了公正、依法、为民、廉洁用权的原则，以及积极作为、勇于担当的精神风貌。本段还列举了具体不当行为，如不作为、乱作为、慢作为、假作为等，进一步明确了纪律的界限，使读者能更直观地理解何为纪律所不容。最后，关注了党员的个人修养与生活方式，倡导积极健康的行为习惯，通过提倡高雅简朴的生活方式、良好家风的建设，以及对亲属的正面影响，全方位展现了纪律规范在党员日常生活的具体体现。这部分内容不仅强调了个人自律，还体现了党员对社会环境的正面引领作用，语言平实而富含深意，既有原则性指导，又具有实践操作性。）

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牢牢把握推进金融高质量发展的根本遵循：学习《习近平关于金融工作论述摘

编》

中国银行党委理论学习中心组

（2024年5月29日）

一、推荐理由

这本文2024年05月29日刊登于学习时报A1版。推介词：全文辩证有力有据、逻辑清晰多样，文字干练简洁，内容十分丰富丰富，可以说是一篇视野宏阔、论述优秀的读懂体制内，无论是思维思路还是素材组合，都值得学习。

本文主要有以下几点可供借鉴：

一是框架设置好。大的读懂体制内文章，框架层级多是由高到低、由内及外、由抽象到具体，以达到理论与实际的贯通。本文包括三大部分，第一部分是第一段关于金融工作的总体论述。具体而言就是对习近平总书记关于金融工作的重要论述的阐发，我们写作时可以直接引用。第二部分为除第一段和最后一段的内容，此部分主要包括五方面内容：“推进金融高质量发展，必须始终坚持方向和立场的高度统一”“推进金融高质量发展，必须科学把握守正和创新的

辩证关系”“推进金融高质量发展，必须树立境内和境外有效联动的系统观念”

“推进金融高质量发展，必须推动实现发展和安全的动态平衡”“推进金融高质量发展，必须有效实现法治和德治的相互促进”。第二部分从五对关系进行论述，内容全面、框架完整。我们在学习这部分时，可以思考作者是如何布局并论述分论点的。第三部分则是结尾，升华主题。框架上是经典三段论格式，标准展现了“是什么”“为什么”“怎么做”的逻辑，但第二部分内容丰富且搭配有序，可反复咀嚼。

二是素材运用好。文章的优质与否与逻辑的严密与否有着极为重要的关系，既包括全文的框架，也包括段间段内的逻辑，将丰富素材通过不同的逻辑组合成错落有致的语句、层次分明的段落，是对文稿参与者的重大考验，也是高水平的具体体现。本文在这方面做得很好，比如：在论述“推进金融高质量发展，必须有效实现法治和德治的相互促进”时，从“坚持学习研究与深化实践一体推进”“坚持对内培育与对外传播一体推进”“坚持对内培育与对外传播一体推进”三方面整合内容进行分析阐述，很有层次，值得学习借鉴。

三是辩证思维好。中央部级（含副部级）机构，语言的华丽已不重要，而

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政治上的高度、逻辑上的严谨、内容上的深刻尤为重要，甚至有时候充满了哲学上的辩证性，此文正是如此。虽不乏金句，但让印象最深还是辩证，有内与外、大与小、远与近等等多种对比关系，仿佛为金融注入了哲学的灵魂，将党务、业务熔于一炉，以高质量党建引领金融高质量发展，是一篇难得好文。

二、正文评析

金融是国民经济的血脉，金融高质量发展关系中国式现代化建设全局。习近平总书记关于金融工作的重要论述，立足强国建设、民族复兴的战略全局，既讲怎么看又讲怎么办，既有世界观又有方法论，是新时代金融工作的实践创新、理论创新、制度创新，开创了中国特色金融发展之路新境界，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循。国有大型金融机构必须站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻理解习近平总书记关于金融工作的重要论述的内涵要义和实践要求，深化对金融本质和规律的认识，牢牢把握这个根本遵循，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，全力打造运营效率高、抗风险能力强、门类齐全、具有全球布局能力和国际竞争力的强大的金融机构，坚定不移走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。（段首第一句开篇点题，写出金融的定位和作用，紧扣热词“中国式现代化建设”。先写习近平总书记关于金融工作的重要论述对金融工作的重大意义，紧接着写中国银行作为国有大型金融机构，如何学习贯彻相关论述、牢牢把握这个根本遵循，进而点出“全力打造运营效率高、抗风险能力强、门类齐全、具有全球布局能力和国际竞争力的强大的金融机构”的明确目标，最后落脚到“坚定不移走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业”，层层递进，精准点题，视野宏阔。）

推进金融高质量发展，必须始终坚持方向和立场的高度统一

习近平总书记反复强调，深刻把握金融工作的政治性、人民性。党的领导是我国金融发展最大的政治优势、制度优势，人民立场是我们党的根本政治立场。推动金融高质量发展，必须在党的坚强领导下才能实现，同时又要把以人民为中心作为全部工作的出发点和落脚点，对金融工作的政治性和人民性需要全面系统把握。

确保正确方向，始终坚持旗帜鲜明讲政治。加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党

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员干部坚持从政治上看业务，平衡好功能性和盈利性，把功能性放在优先位置，坚决破除“例外论”“特殊论”“精英论”。持续加强党的政治建设，完善“第一议题”制度，对标习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以“第一政治要件”标准抓好落实，建立起传达学习、研究部署、推动落实、成效检验的工作闭环，在服务经济高质量发展、区域发展战略、高水平开放等方面持续用力。完善穿透式管理与后评价机制，全力推动党中央决策部署落地见效。落实全面从严治党主体责任，树牢纪律意识和规矩意识，坚定不移正风肃纪反腐，加强巡视整改和成果运用，以高质量党建促进高质量发展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（“从政治上看业务，平衡好功能性和盈利性，把功能性放在优先位置”，写出了“旗帜鲜明讲政治”的着眼点、着力点。“坚决破除‘例外论’‘特殊论’‘精英论’”则是是对社会关切的回应。）

站稳人民立场，坚持以人民为中心的价值取向。我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民，这与一些国家金融为资本服务、为少数有钱人服务的本质截然不同。推进金融高质量发展，必须多谋民生之利、多解民生之忧，紧扣人民群众美好生活需求，站在人民的立场认识、分析和解决金融发展中的问题，聚焦产品和服务丰富度和触达率、网点服务效率、消费者权益保护等重点方向，统筹做好产品创新、流程优化和场景融合，推出更多惠民生、暖民心举措，扎实推动普惠金融“增量、扩面、提质、降本”。积极开展稳岗扩岗专题活动，大力支持乡村振兴，落实好扩内需、促消费政策。优化支付服务，有效推动解决老年群体和来华人员支付堵点、痛点、难点，弥合“数字鸿沟”，持续在提升金融服务的多样性、普惠性、可及性上求实效，着力解决人民群众急难愁盼，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推进金融高质量发展，必须科学把握守正和创新的辩证关系

守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要立场观点方法。习近平总书记深刻指出，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。推进金融高质量发展，必须坚持“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。（此部分充满了浓浓的辩证味道，守正创新这一习近平新时代中国特色社会主义思想的重要立场观点方法很好地运用到金融高质量发展中。而“坚持“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一”更是对守正创新的细化阐释，并且很自然引出下文两个段落，

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其实无论是金融还是其他方面这种论述都可借鉴。）

守正，就是要坚守初心、回归本源。习近平总书记强调，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。国有大型金融机构必须发挥好服务实体经济主力军作用，这既是习近平总书记和党中央赋予的政治任务，也是国有大型金融机构推进高质量发展的战略契机。要坚决按照习近平总书记指明的方向，聚焦重大战略、重点领域和薄弱环节，发挥好全球化独特优势和综合化经营特色，主动适应新业态、新模式、新动能，构建协同顺畅、高效适配的金融服务体系，全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，回答好服务因地制宜发展新质生产力这道“必答题”，通过引导金融活水精准“滴灌”，不断为经营主体提供多层次多样性的金融产品，强化对科技创新、绿色低碳、民营企业和中小微企业等领域的金融支持，持续为培育新质生产力注入金融动能。（“国有大型金融机构……战略契机”写出国有大型金融机构在服务实体经济中的主力军地位，而“政治任务”体现了政治高度，“战略契机”则和此段下文中国银行具体的工作紧紧衔接。这对我们在写读懂体制内时做好理论和实践之间的结合和过渡给出了很好的启示，这句话虽不像对仗句很有声势，但是细细咀嚼，感觉鞭辟入里、入木三分。）

创新，就是要识变应变、主动求变。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，加大金融改革创新力度，推动金融服务结构和质量来一个转变。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在把握规律的基础上积极探索。一方面，对标市场，提升竞争能力。突出市场导向，在优化结构上精耕细作、持续发力，打造“痛点切入+全方位业务跟进”的一揽子服务方案，为市场提供全周期、全链条、全覆盖的产品和服务。积极推动数字化转型，发挥数字化在支持精准营销、管理决策、风险防控等方面的乘数效应，筑牢数字化转型基石。另一方面，深度挖潜，提升治理效能。进一步厘清党委和“三会一层”职责边界，强化党委前置把关作用，切实将党领导的政治优势和制度优势转化为公司治理效能。顺应新形势新任务，稳妥提升组织架构适配性，优化考核指标体系，强化竞争力提升和长周期考核，引导全行既算经济账，更算政治账，既算短期账，又算长期账。

推进金融高质量发展，必须树立境内和境外有效联动的系统观念

部分整体分析：（1.坚持把支持设施“硬联通”和金融“软联通”结合起来。2.坚持把推动“走出去”和服务“引进来”结合起来。3.坚持把提升服务

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能力和建强人才队伍结合起来。三个小标题分别从金融活动服务国家战略、金融服务助力外资外贸发展、提升金融能力建好队伍，视野从高到低、从宏阔到细微，且每一段都有“内”与“外”的交织。）

金融是大国博弈的必争之地，金融对强国建设作用更加凸显。习近平总书记强调，坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，稳慎扎实推进人民币国际化。作为国有大型金融机构，必须紧跟国家外事外交、经贸战略部署，强化境内和境外机构有效协同，提高全球布局能力和国际竞争力，更好融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

坚持把支持设施“硬联通”和金融“软联通”结合起来。全力落实高访见签项目成果和支持高质量共建“一带一路”八项行动，积极服务共建“一带一路”国家基础设施建设，支持实施一批重点工程和“小而美”民生项目。助力提升上海国际金融中心竞争力影响力、巩固提升香港国际金融中心地位、深化与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）国家区域合作，做优熊猫债、中资离岸债、人民币跨境支付系统（CIPS）间参行等重点业务，参与人民币国际化基础设施建设，有效促进人民币在岸、离岸市场良性循环。（设施“硬联通”和金融“软联通”的写法，十分形象，对比强烈。段中的“一带一路”国家基础设施犹如明线、实线，而中国银行开展的金融工作犹如暗线、虚线，对比论证有力。）

坚持把推动“走出去”和服务“引进来”结合起来。加大“稳外贸”金融支持力度，发挥国际贸易结算、跨境电商结算和外币业务领先优势，强化“新三样”出口服务，助力国内企业更好融入全球资金链、价值链和产业链。积极服务进博会、服贸会、广交会等国家级重大展会，举办全球撮合对接活动，助力地方政府跨境招商引资。积极服务资本市场双向开放，助力提升投资中国金融市场的便利度。（三个“助力”，形成排比，由推动“走出去”到服务“引进来”，再到“双向开放”，最后落脚到“提升投资中国金融市场的便利度”，紧扣段首小标题。）

坚持把提升服务能力和建强人才队伍结合起来。进一步推动落地境内外协同机制、以客户为中心的全球一体化综合服务模式，强化差异化定策，健全“一点接入、全球响应”工作机制，推动形成全球化综合化服务的整体合力。加大全球化金融高端人才培养力度，做好境内外人才交流，完善外派人员选派流程，

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因地制宜做好境外本土员工的管理和使用，培育和储备一批政治过硬、能力过硬、作风过硬，既熟悉商业银行又了解综合经营业务，既熟悉国内情况又经过海外摔打锤炼的高素质专业化人才。

推进金融高质量发展，必须推动实现发展和安全的动态平衡

当前和今后一个时期，我国金融领域处于风险易发高发期。习近平总书记深刻指出，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须增强忧患意识，坚持底线思维、极限思维，稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹防范境内外、表内外、传统和非传统风险，自觉当好维护金融稳定的压舱石。

既要坚持高质量发展，更要保证高质量安全。必须清醒认识到，错失发展机遇就是风险，不发展是最大的风险。要依靠推动高质量发展，破解前进中的突出矛盾和问题，从根本上防范化解各类风险。要正视发展过程中遇到的新情况、新问题，压紧压实防范和化解金融风险政治责任，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，提高风险预见能力、应对能力和处置能力，确保既有防风险的先手棋，也有应对和化解的关键招，切实防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件和蝴蝶效应。（“错失发展机遇就是风险，不发展是最大的风险。”写出了决不能丧失机遇、必须抢抓机遇的意思，可谓金句。“要依靠推动高质量发展，破解前进中的突出矛盾和问题，从根本上防范化解各类风险。”既和上一句衔接，又自然引出下文，对如何在高质量发展中解决风险、保证安全。）

既要做到全面无死角，也要避免简单一刀切。一方面，全面掌握各地区、各条线、各领域的风险底数，提升风控智能化水平，建立健全全面风险管理体系，拉紧责任链条，完善产品管理制度和流程，强化内控案防工作，实现全覆盖、穿透式管理。另一方面，坚持越是开放越要重视安全，根据不同机构的外部环境、客户基础、管控能力，实施精细化管理和差异化定策，针对境外机构特殊环境，“一行一策”制定境外风险策略，有效管控制裁合规风险，增强风险管理精准性，真正做到既把风险管住，也避免把业务管死。

既要防控传统风险，也要关注非传统风险。一方面，加大重点领域风险处置力度。按照早识别、早预警、早暴露、早处置要求，深挖大额不良问题根源，定期开展风险全面和专项排查和分析研判，制定有效可行的应急预案，积极稳妥推进存量风险“出清”，严控增量风险。另一方面，高度重视非传统安全风险防范。将非传统安全风险纳入全面风险管理体系，加快推进核心银行业务系统自主可控、安全高效，以“时时放心不下”的责任感，加强消费者保护、舆

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情、信访、安全生产等领域问题隐患排查和整治，避免小事拖大、大事拖炸，

避免风险关联传染、叠加共振，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

推进金融高质量发展，必须有效实现法治和德治的相互促进

习近平总书记指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化，守好中国特色现代金融体系的根和魂。习近平总书记的重要论述，是马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合在金融领域的生动实践和最新要求，为金融业注入了赓续传统、积极向上的基因。

坚持学习研究与深化实践一体推进。以中华优秀传统文化为根，以马克思主义基本原理为魂，深入挖掘红色文化资源，加强专业性、系统性、持续性研究，系统谋划文化建设。自上而下和自下而上相结合，开展员工喜闻乐见、入脑入心的文化活动，让干部员工记得住红色荣光、看得见红色印迹、守得住红色根脉。（“记得住红色荣光、看得见红色印迹、守得住红色根脉”这一金句写出要牢记我党取得的光辉业绩、走过的道路，做好红色根脉的传承。）

坚持强化观念与规范行为一体推进。一方面，深化党史学习教育工作，弘扬伟大建党精神，用好红色文化资源，做好正面宣传引导。另一方面，推动“五要五不”理念贯穿融入经营管理各方面，明确价值导向，强化激励约束，促进文化柔性和制度刚性相互融合，引导党员干部树立正确经营观、业绩观、风险观。

坚持对内培育与对外传播一体推进。统筹运用多种媒体资源，加强与国家级核心文化平台和载体深度合作，推动中华文化与当地文化的有机融合，当好中外文明交流互鉴的金融使者，为讲好中国特色金融文化故事、讲好中国故事贡献智慧和力量。

中国银行将切实提高政治站位，把学习宣传贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实，牢记高质量发展是新时代的硬道理，深入践行金融工作的政治性、人民性，坚定不移走好中国特色金融发展之路， 以高质量发展服务中国式现代化、 助力金融强国建设。（ “把学习宣传贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实”，再次回应题目，升华主题。）

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写在文艺工作座谈会召开十周年之际：歌以咏志 星汉灿烂全国人大常委会副委员长，中国文联主席、中国作协主席铁凝

（2024年5月16日）

一、推荐理由

本文发表在 2024 年第 10 期《求是》杂志上，作者系全国人大常委会副委员长，中国文联主席、中国作协主席。作家出身的作者，辞藻得当、文笔细腻、文风清新，本文中不时点缀着充满诗意的词句，与作者的写作风格关系密切，赋予了本文鲜明特色。整体来看，本文属读懂体制内体，但从内容来看，可以视作一篇标准的工作总结范文，核心便如标题点出那样，是对文艺工作座谈会召开十年来中国文艺事业发展的系统性梳理和全面性总结。总览全文，既有立足党和国家发展大局大势的宏阔视野，又有中国文艺工作十年来取得的突出成果，也包含着精妙文笔带来的生动鲜活、鼓舞士气之感，在起承转合间实现了道理、事理、情理的有机融合，对我们撰写总结类文稿，有着很强的启发意义。具体而言，可以聚焦以下几个方面来把握：

一是紧扣目标行文。任何文章，都有其所指的对象，也都承载着作者的意图。一方面，本文发表在《求是》上，肩负着宣传阐释党的创新理论的政治使命，特别是需要展现在文化思想上的学思践悟；另一方面，本文也寄托着作者所处组织、机构的目标，需要展现本领域工作成果，具体而言就是十年来中国文艺工作成果，宣传价值不容忽视；此外，本文最终是为了方便广大读者特别是文艺战线领域学习的，因此统一思想、凝聚共识、组织动员也是文章的价值追求。这三点明确了本文的目标，所以决定了需要是道理、事理、情理三者融合，也影响着文章的整体阅读感受。对我们写作来说，清楚写作对象、实现目标、阅读感受后，行文也就有了方向，内容也就有了标准。

二是理顺逻辑线条。总结类文章，切忌眉毛胡子一把抓，要以合理逻辑串联内容事例，在一环扣一环中自然展现。本文就是围绕文艺工作座谈会这个逻辑起点，从国之大者、人民立场、两个结合、开放包容四个主题侧面，介绍了中国文艺十年发展成就，这四个点的选择，对上扣住了文艺工作座谈会的要求，对下提供了素材组织线条，方便各类综合素材可以安放到不同的主题内，从而形成了全文并列结构，段内上下结构的清晰逻辑，这种思路值得参考学习。

三是锤炼语言表述。本文出彩亮点就是在于此，既有政治术语的抽象理性，  — 29 —

也有文艺积淀的情绪感性，比如“迈向更巍峨的高峰、描绘更壮美的风光、书写更恢弘的气象”“中华文化如日月之行、如星汉灿烂”等措辞，夹在理性客观的政治语言中，既冲淡了距离感，又赋予了理解的亲近感，在阅读感受上推进了道理、事理、情理三者融合。这种细腻，离不开作者的积累，也恰恰是文艺领域不同于其他领域可以在文字上展现的差异性特点。因此，充分挖掘本领域、本单位特质，不仅可以应用到内容中，在语言上也可以结合应用。

二、正文评析

在中国共产党领导中国文艺为建设中华民族新文化而奋斗的征途上，2014年 10 月 15 日召开的文艺工作座谈会是一座继往开来的丰碑。习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，是新时代文化建设和文艺事业繁荣发展的纲领性文献，闪耀着马克思主义中国化时代化的真理光辉。习近平总书记站在中国与世界发展大势、中华文化和人类文明的高度，深刻阐明了新的时代条件下中国文艺的方向和道路，号召文艺战线和广大文艺工作者“不辜负时代召唤、不辜负人民期待，创造出更好更多的文艺精品，为推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献！”（介绍本文逻辑缘起，点出文艺工作座谈会这个出发点。对我们来说，写工作总结，也可以明确从本源出发，这样梳理的脉络是清晰的，逻辑是成线的。）

从扬帆起航到乘风破浪，文艺工作座谈会召开以来的这十年，在习近平总书记坚强有力的指引下，文化被注入全新的能量，绽放出巨大的活力，正在为这个阔步走向民族复兴的伟大民族提供源源不竭的精神动力与凝聚力，正在为世界重新描绘中华文化的绚烂图景，正在为人类文明的进步作出更大的贡献。在中国与世界、传统与现代的交汇中，在中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的交融中，新时代文艺这部崭新乐章，迸发出刚健激越、澎湃昂扬的时代强音。十年来，广大文艺工作者深入生活、扎根人民，创造活力尽情涌流，他们以信念、智慧、才华、激情和辛劳，通过丰富多彩的艺术形式准确反映时代的脉动，深刻捕捉时代精神，雕刻出民族奋进的灵魂，铭记着时代前行的步伐。这是文艺创作成果丰硕、文艺活动缤纷活跃、文艺惠民春风化雨的十年——文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技、民间文艺、文艺评论、群众文艺、艺术教育各领域千帆竞发、百舸争流。回望走过的路，我们充满自信和自豪，在震古烁今的巨变中，新时代文艺无愧于党和人民的期待。（为十年来中国文艺工作发展总结定调，是全文整体脉络

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的概括，同时也定调了全文的情感基调，总结成绩、振奋精神、激励新的担当

作为。）

实践充分证明，习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话所指出的方向和道路是中国文艺繁荣发展的必由之路，也是每一个有抱负、有理想的中国作家艺术家迈向高峰的必由之路。新时代文艺取得的一切进展和成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，习近平文化思想为新时代文艺开辟了理论和实践的广阔道路，为在新的历史起点上继续推动文艺繁荣发展提供了根本指南。习近平总书记对文艺工作高度重视，对文艺工作者满怀信任和关切，作出一系列重要讲话和指示批示，多次向文艺工作者致信回信。习近平总书记的关怀、指引和激励，极大激发了广大文艺工作者的积极性创造性，是新时代文艺繁荣发展在政治上思想上的根本保证。（分析成果取得的根本原因，关联到文化思想，明确需要以其为指南。这既是原因分析，更是旗帜鲜明讲政治的展现。）

党的十八大以来，中国文联、中国作协把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想作为首要政治任务，结合文艺界和文联、作协工作实际，持续开展多种形式的学习培训宣传实践活动，持续推动文艺界学懂弄通做实，团结带领广大作家艺术家深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想的研究阐释，以党的创新理论为强大思想武器，引领新时代文艺的理论创新和观念变革。马克思主义中国化时代化的强大真理力量转化为新时代文艺高质量发展的丰硕成果，广大作家艺术家凝聚力和向心力进一步提升，精神面貌更加昂扬，投身中华民族伟大复兴事业的自觉性进一步增强。（对党的十八大以来文联、作协坚定政治立场推进工作进行概述，介绍了对思想和指示的落实情况，形成完整的理论指导实践逻辑。）

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在中国共产党领导下，中华民族行进在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上。在文化传承发展座谈会上的重要讲话中，习近平总书记庄严宣告：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文

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化使命。”在文艺工作座谈会召开十周年之际，重温习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，回顾总结新时代文艺繁荣发展的基本经验，广大文艺工作者满怀信心担负起光荣的使命，必将迈向更巍峨的高峰、描绘更壮美的风光、书写更恢弘的气象。（明确了本文的框架，是在文艺工作座谈会召开十周年之际，重温讲话精神，以其为纲为引，介绍十年来文艺事业发展成果。从首段介绍座谈会，到本段结束，整个部分是按学思践悟会议精神和文化思想的政治逻辑组织的， 书写篇幅较多， 也是因所在单位层级、 作者所任职务决定的。 ）

一、心怀“国之大者” 建设中华民族共有精神家园

习近平总书记指出：“文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。”“实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛”。一百多年来，党领导我们走出了一条以马克思主义为指导、符合中国国情和文化传统、高扬人民性的文艺发展道路。新时代文艺首要的基本经验，就在于坚定不移地坚持党的文化领导权，矢志不渝听党话、跟党走，培育和弘扬社会主义核心价值观，让文艺成为团结和激励全体中国人民的内在纽带。（从总书记在文艺工作座谈会上的讲话起笔，点出逻辑脉络——在心怀“国之大者”，坚定听党话、跟党走中发展繁荣文艺事业。）

于群山之巅俯瞰苍茫大地，自历史长河洞见激荡风云，伟大的中国人民正以移山倒海的力量展开人类历史上最为宏大而独特的实践。新时代的文艺工作者生逢伟大时代，心怀“国之大者”，把握时代大势和历史主动，在党和国家事业的大局中能动地打开新局面、开拓新空间。他们以更高的站位、更宽阔的视野、更精准的眼光，为建设中国式现代化、推进民族复兴立传，为新时代的奋斗者、建设者画像，为增强人民精神力量发挥了重要作用。（文艺事业的特点、作者的个人经历，在这段里展现的比较透彻，段内逻辑酣畅淋漓、情感充沛。）

在改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年、中国共产党成立 100 周年等一系列党和国家重大活动中，广大文艺工作者满怀深情地讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，抒发了中华儿女热烈的爱国主义情怀。“百年辉煌”戏剧晚会、大型原创交响合唱《百年放歌》、“向党报告”优秀曲艺节目展演等演出亮相舞台……这些作品深情再现中国共产党重整河山、改天换地的革命奋斗史，淬炼升华、感天动地的精神锻造史，为天地传正气、为英雄铸形象，承担起铭刻民族历史、赋形民族精神的重大文化责任。

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围绕国家重大部署，聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会这一历史巨变和千年梦想，广大文艺工作者豪情在胸，为民族复兴书写“信史”，满足了人民群众的新需求新期待。中国作协在湖南清溪村展开赋能乡村振兴的文学行动，充分证明了文艺作为一种精神文化形态的实践力量。在中国作协实施的“新时代山乡巨变创作计划”中，一批优秀作家倾情投入新时代农村题材文学创作，发扬中国革命文艺和社会主义文艺的光荣传统，长篇小说《雪山大地》、《宝水》等为乡土大地史诗般的巨变留下新的篇章。时光流转，这些作品必将在中华民族的记忆中长久流传。（前述两段，以党和国家重大历史事件为线，串联了文艺工作取得的成果成就和优秀案例，呼应了“国之大者”逻辑主线，自然引出了文艺事业发展成果。）

这是主旋律文艺作品在思想上求深求进、在制作上精益求精、艺术品质不断提升、表现亮眼的十年。电视剧《觉醒年代》召唤追求真理、燃烧理想的澎湃岁月，《山海情》表现山海相连、守望相助的社会主义制度优越性，《人世间》对工人阶级精神风貌进行了史诗性的开掘，《大江大河》再现改革开放的壮阔历史，《我的阿勒泰》呈现了绿草如茵、山河斑斓、人间有情、民族相亲的北疆大地……在一部部文艺作品中，人们从生命的深处领会到把我们紧紧团结和凝聚在一起的信念：作为中国人的自信和自豪，对祖国的挚爱和忠诚，对高尚美好生活的向往和追求，这是我们共同的家园，是我们共同奔赴的远方。乐舞、吟咏和歌唱，辞章和故事、图像和影像，新时代的中国人从多姿多彩的文艺作品中分享共同的情感、共同的价值观。培根铸魂、启智润心，弘扬中华文明以诗教人、以文化人的传统，培育和倡导全体中国人民共同的价值追求和精神认同。这正是新时代文艺根本的社会责任之所在。（本段首句是对文艺工作发展的十年总结概括出的一个侧面，既是呼应标题，也是作为该部分的总结。整体表述同样是融合了道理、事理、情理，读下来一股振奋之感。）

担负起建设中华民族现代文明的光荣使命，新时代作家艺术家将艺术创造的主体有机地融入创造历史的主体，必将以更好更多、向上向善的文艺作品为强国建设、民族复兴提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。（强调后续应该如何做，也是遵循了是什么、为什么、如何做的逻辑。各段落均位于恰当位置，发挥着应有作用。对于我们来说，可以对照思考如何谋划不同部分的段内组织，同时内容的表述，也值得学习。）

二、坚守人民立场 攀登文艺高峰

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习近平总书记指出：“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。” 人民需要文艺，文艺更需要人民。作品只有真正走到人民中间，真正抵达读者、观众和听众，文艺的功能和价值才能充分彰显。在人民的共鸣、回应和参与中，一个时代的艺术可能性才能无穷无尽地敞开。从创作生产到传播接受、评价评论，新时代文艺的基本经验就是尊重人民的主体地位，坚持来自人民、为了人民，把人民放在心中最高位置。（同样以在文艺工作座谈会上的讲话起笔，点出本部分的核心——“人民立场”，为下文组织事理、情理内容提供了道理逻辑。）

党的十八大以来，在中国文联、中国作协积极推动下，深入生活、扎根人民，成为广大文艺工作者的自觉追求。在脱贫攻坚、乡村振兴的现场，在全面建成小康社会第一线，在深化改革最前沿，在普通劳动者的生产生活中，到处都活跃着文艺工作者的身影。到人民中去，到生活中去，向人民和生活学习，倾心书写人民，倾力反映人民心声，与人民一道前进成为广大文艺工作者的自觉追求。从一滴水看出江河的奔涌，从奔涌的江河感受一滴水的心意，在具体生动的形象中反映时代的潮流和现实的总体结构，这是新时代文艺重要的思想和艺术经验。（介绍了党的十八大以来，文联、作协站稳人民立场的价值指引和实践情况，比喻恰到好处又充满诗意。）

新时代文艺的主角是人民。在文学、影视、绘画、摄影中，我们与无数的“人”相遇，那些战斗者、劳动者、建设者和创造者，那些坚忍不拔、自强不息的人们，那些捍卫着内心的信念、执着追求善好人生的人们，他们是汇聚了无数具体的人的典型人物，他们所反映、所体现的无数人，就是创造历史的伟大力量，就是人民。

新时代文艺的发展动力来自人民。这是文艺创造力极大奔涌、文艺生命力蓬勃的十年。随着经济社会的发展，人民群众对于高质量的精神文化产品的需要和期待更加凸显。回应着人民对美好精神生活的向往，中国文联、中国作协把创作生产优秀作品、推动攀登艺术高峰作为新时代文艺工作的中心环节。党的十八大以来，在茅盾文学奖、鲁迅文学奖、中国电影金鸡奖百花奖、中国电视金鹰奖、中国戏剧梅花奖、中国音乐金钟奖等一系列全国性文艺评奖中，一大批深受广大人民群众喜爱，思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品脱颖而出，标志着新时代文艺在攀登高峰道路上的进展和成就。总结和发扬中国社会主义文艺组织和推动文艺生产的成功经验，中国文联及所属各协会依据各艺

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术门类的特点和规律，不断探索引导、支持、鼓励精品创作的新机制新方法。中国作协的“新时代文学攀登计划”，在文学创作生产传播的全流程上搭建平台、定向施策，为精品涌现营造良好生态。

新时代文艺的发展成果由人民共享。这是文化产品极大丰富、公共文化欣欣向荣、人民文化获得感进一步增强的十年。中国文联持续完善文艺志愿服务长效机制，通过“送欢乐下基层”、“到人民中去”等活动，数百支文艺志愿者服务队把文艺送到基层，同时培训数万名文艺骨干，为数百万中小学生提供艺术指导和美育教育。顺应现代传播格局的变化，中国作协举办“中国文学盛典”等活动，把优秀的作家和作品带到广大的人群面前。文学与影视及其他艺术门类之间的转化延伸有效放大了文艺创造的能量和效应，这一切有力促进了全体人民在精神上的共同富裕。（这三段，着重阐明了新时代文艺与人民的关系，点出了新时代文艺的主角、动力和成果运用都要围绕人民这个根本，呼应本部分主题，同时也在介绍中穿针引线讲了全国性文艺评奖、送欢乐下基层、中国文学盛典等实践成果，）

担负起建设中华民族现代文明的光荣使命，新时代文艺要坚持以人民为中心，着力推动文艺创作和文艺事业的高质量发展。做时代的“书记员”，先要真正成为“同时代人”，广大作家艺术家要站在时代发展的前沿，从人民生活中提炼主题、内容、形式和风格，塑造富有时代气息、体现时代精神的新人形象，推出更多具有充沛艺术感染力、说服力的精品力作，在回应人民的精神文化期待中达到无愧于时代和人民的艺术高度。（围绕以人民为中心，阐述后续文艺工作需要如何做。）

三、坚持“两个结合” 光大中华文脉

习近平总书记指出：“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。” “两个结合”特别是“第二个结合”的重大命题和科学论断，为马克思主义中国化时代化开辟了新境界，也为中华文化注入了新生命。新时代文艺不断增强文化自觉和文化自信，从灿烂的文明和悠久的文脉中开掘资源、汲取营养，古为今用、推陈出新，在对中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展中实现面向未来的创造。（同样以在文艺工作座谈会上的讲话起笔，介绍了“两个结合”的逻辑，明确了新时代文艺要对中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为后续细化介绍作了铺垫。）

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这是传统文化与现代科技碰撞出闪亮火花、辉映新的美学风尚的十年。电影《长安三万里》传递出沉淀在我们血脉中的诗的声音，在舞蹈诗剧《只此青绿》中，一位现代故宫研究员与千年前的画家王希孟心神相通，越剧《新龙门客栈》通过短视频、线上直播等方式迎来年轻观众，舞蹈《唐宫夜宴》、舞剧《五星出东方》等一大批作品与观众双向奔赴。在这些作品中，我们与悠久、深厚的传统亲切相认，但同时它们又是新的、现代的，涌动着这个时代的活力和梦想。这些被广大观众称为“国潮”的作品，就是对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，也有力地诠释了作为艺术实践的创新的丰富含义。

杰出的作家必然是伟大经典的杰出读者，优秀的艺术家必然对其所在的传统有着精深的把握。对中华优秀传统文化的保护、整理、传承、学习已经成为新时代文艺的高度自觉，在传统基础上的创造为新时代文艺带来了蓬勃活力。文学、影视、音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法、杂技、曲艺、摄影、民间文艺，所有的艺术门类都展开着现代与传统的热烈对话，“民族风”、“国潮风”引领潮流，蔚为大观，一大批融贯古今的作品得到广大人民群众的喜爱和响应，中华美学精神在充满时代感的律动中深入人心、深入中国人的日常生活。

伟大的传统教育、激励、启示着我们，让我们找到属于自己的新的方向和路径。新时代的作家艺术家正在成为永远携带着故乡的远行者，背靠着深厚的传统，面向星辰大海，创造的天地无限广阔。从日益壮大、正在产生世界性影响的科幻文学，到电影《流浪地球》、电视剧《三体》，新时代文艺参与建构着人类的未来想象。随着经济社会的发展、科学技术的进步和传播媒介的更新，蕴藏在广大人民群众中的创造力喷薄涌流，文艺形态发生巨大变革，不断催生新的类型，带来文艺观念和文艺实践的深刻变化，网络文学、网剧、短视频等网络文艺正在深度介入人们的日常经验，数字化、集群化推动文艺形态加速融合，网络作家、自媒体创作者、独立制片人、独立歌手演员等新兴文艺群体和各种群众性、生活性艺术活动正在成为新时代文艺重要的创造力量。（从文化与科技、文艺工作者、艺术作品等三个层面，介绍了新时代十年文艺工作的发展经验，从不同侧面呼应了本部分“两个结合”的主题。）

担负起建设中华民族现代文明的光荣使命，新时代文艺要把中华美学精神和当代审美追求结合起来，在继承传统的基础上锐意探索，全力以赴满足人民对于题材、内容、形式、手段、媒介的创新需求，向着人类最先进的方面注目，向着人类精神世界的最深处探寻，让中华文脉在建设中华民族现代文明的新征

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程中永葆青春中国的生机和活力。 （作为本部分最后一段内容，同样是发挥“怎

么做”效用，内容中对如何继承发扬中华优秀文化进行了介绍。）

四、秉持开放包容 推动文明交流互鉴

习近平总书记指出，在中国人民与世界各国民众之间，“文艺是最好的交流方式”。优秀的文艺作品属于全人类，可以超越文明、文化、语言的分隔，让人们领会世界的参差多态，体认人类共同的价值和情感。在推动文明交流互鉴、弘扬全人类共同价值、构建人类命运共同体的宏伟事业中，新时代文艺具有不可替代的重要作用。（同样以在文艺工作座谈会上的讲话起笔，点出了交流互鉴这个逻辑，引出下文。）

这是中国故事精彩纷呈、中华文化影响力显著提升的十年。随着中国国际地位和国际影响力大幅提升，世界各国人民热切希望了解中国。在中国作协举办的历次汉学家文学翻译国际研讨会上，中国作家与世界各地的朋友倾心畅谈，文学无远弗届的力量让我们感受到天涯原是比邻。中国文联通过举办“今日中国”艺术周、中国国际民间艺术节等活动，“请进来”和“走出去”并举，不断密切中外艺术家的交流交往，向世界推介中国文艺的优秀作品。上海国际电影节、北京国际电影节成为中外电影人和中国观众欢聚交流的盛大平台。

具有中国特色的影视剧、网络文学、图书等纷纷走出国门，向世界展现新时代的中国风采。网络文学的大规模“出海” 赢得了大量国外读者，也吸引了越来越多的海外年轻人走上了网文写作的道路，全球化的产业融合成为网络文学发展的新趋势。从电影到电视剧，从动漫到微短剧，以文艺作品为桥梁与窗口，我们更加有效地与世界各国的公众分享对中国历史和现实的理解，分享中华文化的光芒和中国经验的智慧，分享我们对人类共同生活的承担和梦想。当我们通过文艺的桥梁走向彼此的心灵深处，相互的凝视将唤起我们感知不同文明的愿望，这其中包含着对他者的理解、对自身新的发现和肯定、对世界之广大的感知、对人类生活多样性的包容，以及身处人类命运共同体的深沉的同情和爱，这些永远是值得向往和珍视的美德。

中华文明的博大气象，得益于中华文化自古以来开放的姿态、包容的胸怀。新时代文艺以自信的态度汲取一切人类优秀文明成果，在越来越多的中国作家艺术家带着他们的作品走向世界各国的同时，中国也始终热情地接纳世界各国文学艺术的优秀作品。歌德从他对中国文学的阅读中产生了“世界文学”的理想，新时代的中国作家艺术家们立足本土、面向世界，披襟当风、兼收并蓄，

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守正创新、与时俱进，满怀自信地承担着建设中华民族现代文明对全人类的文化责任。（从文联、作协组织的活动成果、中国文艺作品出海、接纳海外文艺作品三个角度，论证了中华文化兼容并包的特质，同时也介绍了新时代十年文艺工作的成果。）

担负起建设中华民族现代文明的光荣使命，新时代文艺要坚守中华文化立场，弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，以更多彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象，为推动构建人类命运共同体贡献力量。（介绍推进文化交流互鉴的做法要求，对做好相关工作具有一定的指导意义。）

伟大的中华文明绵延阔大，岁月长新。中华文化如日月之行、如星汉灿烂，召唤和凝聚着一代代中华儿女，引领着我们对中华民族共同体的坚强认同。幸甚至哉，歌以咏志，在中华民族走过的漫漫长路上，文学和艺术始终伴随着我们，诗书继世，弦歌不辍，这是文明的光，是文化的灯火，是让我们相亲相认、共同前行的炽热血脉。在中国共产党领导中国人民全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，新时代文艺担负起创造属于我们这个时代的新文化、建设中华民族现代文明的神圣使命。我们走在大路上，“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业”，前方海阔天空、气象万千。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想的指引下，高举民族精神和时代精神的火炬，与党和人民一道前进，为我们的民族开辟更加辉煌灿烂的未来。（综合来看，全文逻辑基本是以文艺工作座谈会讲话论述为起点，过程中穿插不同主题、不同侧面的分析论述及事例介绍，实现了道理、事理的有机融合，而本文更具价值的，也是用妥帖的文笔，把情理融入二者之中，诸如“如日月之行、如星汉灿烂”等表述，为文章增添了轻盈感、纵深感。由此思考，读懂体制内也不一定是需要理性客观感受为主体，理性感性平衡的行文，虽然更具挑战，但也却因此更有可读性。）

公众号标题参考：理论文章原来还可以这么写？！社科院部级领导，出手

就是气吞山河、与众不同，写透了文化思想的大视角、大格局！

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习近平文化思想贯穿大历史观、大文化观、大时代观

中国社会科学院副院长 甄占民（2024年5月27日）

一、推荐理由

本文发表在2024年05月27日《光明日报》15版，作者是中国社会科学院副院长甄占民。中国社会科学院是国务院直属正部级事业单位，是中国哲学社会科学研究的最高学术机构和全国哲学社会科学综合研究中心，因此，全文带有着鲜明的哲学思维，相关哲学概念也不时点缀在行文中。而副部级的作者，历任中央党校相关职务，拥有着丰富的马克思主义理论研究经验，撰写文章的视角和写作逻辑均体现着明确的学术标准，因此，这也赋予了本文较强的逻辑性和学术性。综合全文，有三个方面值得我们聚焦思考：

一是文章线索分明。文章的主题或主线，是文章的躯干，任何段落都是由此延展枝杈、丰富细化的。唯有把握并构思清楚了主线，各部分才能有的放矢，素材才能有落脚点。这是行文最初的一步，也是最难的一步，非花心思、下苦功而不得成。本文标题开宗明义点明了文章的主题和主线，大历史观、大文化观、大时代观，三个内容，三个层级，直截了当说明了文章的核心是要从这三个层面来把握文化思想，同时也明确了这三部分是行文的框架。这种一目了然的架构和呼应，可以方便读者很快获取到信息，同时也是作者个人学术逻辑的精当体现。

二是素材组织严密。明确文章主题主线后，便是需要通过对素材的精当选择、严密组织，从而达成内容丰富、环环相扣的论证，这个过程，考验着作者的写作功力和文字积累。本文各部分的首句，作者选择了从哲学理论或概念这个抽象层级出发，经过由大到中，由中到小的降维过程，将哲学概念与文化思想联系起来，对文化思想内涵的哲理进行深入剖析，从而精准聚焦到各部分的核心（大历史观、大文化观、大时代观），同时穿插着直接引用的重要讲话，使得各段落论述显得有理有据、有抽象有具体、有高度也有深度，值得细细品味。

三是语言风格鲜明。语言不仅仅是表达作用，更重要的是语言风格同样可以用来服务阅读体验、呼应文章主题。读懂体制内乃至学术论文，往往最常见的写作风格是理性客观到底，措辞表述恰如其分不能越矩。本文也带有相关的特质，

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但更突出的是写作时的大开大合，这赋予了阅读时雄浑壮阔、大气磅礴之感。比如“展现出吞吐今古、纵横捭阖的大气魄”的论述，比如“立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，开时代先河、领文化风尚”的排比等等，这种与大历史观、大文化观、大实践观这个主题相呼应的大气磅礴的写作风格，更凸显了文化思想的博大精深，是文以载道的鲜明体现。

二、正文评析

恩格斯指出：“每一个时代的理论思维，包括我们这个时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容。”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，习近平文化思想的演进和形成所贯穿的基本逻辑和鲜明特质，就是自觉坚持和创造性地运用马克思主义世界观方法论，以大历史观、大文化观、大时代观考察和解决当代中国文化问题，从而赋予文化发展以更深厚的历史底蕴、更广阔的文化视野、更鲜明的时代特色，极大升华了我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识，开辟了马克思主义文化理论新境界，在引领中国文化繁荣发展中展现出强大实践伟力。只有深刻理解习近平文化思想贯穿的大历史观、大文化观、大时代观，才能更好地把握其蕴含的道理、学理、哲理，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。（好的文章前言应该具备哪些要素？缘起于权威论述赋予文章主题关键性和核心价值，读懂体制内公众号整理，简洁精妙衔接由此及彼引出全文核心论点，这是常规的写作方式，却也是最考验功力的写作技巧，要求要对权威论述有深刻了解把握，在衔接上有着恰当逻辑，在论点中有着精妙构思。本文的首段，便是具备诸多上述特质的写作典范。作者从恩格斯的权威论述生发出来，连接到文化思想这个本文的核心与焦点，从而再借此点明了从大历史观、大文化观、大时代观三个层次把握好文化思想，既是后续行文的逻辑框架，也是学习掌握文化思想的视角方法，更可以延展成为指导我们实践工作上的方法论。）

一、大历史观：注重以宽广深厚的历史视野洞察文化发展大势

历史观是人们观察世界和处理问题的基本维度，只有把握历史，才能洞悉未来。历史唯物主义是关于人类社会发展一般规律的科学，坚持社会存在决定社会意识、社会基本矛盾运动、物质生产是社会生活基础、人民群众是历史创造者等思想观点，以宏大的历史视野，从整个人类发展的历史长河中透视历史运动的本质和时代发展的方向，揭示了人类社会最终走向共产主义的必然趋势。

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中国共产党继承了中华民族重视历史、研究历史、借鉴历史的优良传统，在革命、建设、改革各个历史时期，坚持运用历史唯物主义思想观点系统分析中国社会运动及其发展规律，从历史的兴衰成败中把握历史发展趋势，推动党和人民事业取得了一个又一个胜利。 （这一段，作者开门见山，从“什么是历史观？哲学依据是什么？实践情况如何？”这三个层面，对大历史观进行了层层递进的阐释，对历史观的内涵定义介绍是直接呼应标题，对历史观的哲学基础进行阐发是基于理论归因所需也是社科院的定位所需，对实践特别是党运用马克思主义理论指导实践的历史演变进行介绍，旨在证明大历史观对于党的发展的重大意义，同时也反映出从实践中来、到实践中去的马克思主义哲学立场。）

习近平文化思想坚持和发展历史唯物主义基本原理，用大历史观来观察和解决问题，把握文化文明的发展大势。习近平总书记指出，“对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动”，“要牢固树立大历史观，以更宽广的视野、更长远的眼光把握世界历史的发展脉络和正确走向，认清我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势”。学习领会习近平总书记关于文化发展的一系列重要论述，就会更加深刻感到，这种大历史观之“大”，体现为历史长河之“大”，从历史的长周期和长时段回顾中华民族百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史，精辟概括中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性等五个突出特性，把党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史都置于大历史观的宏大视野中，从历史发展规律、内在机理系统认识和深入思考文化文明发展，展现出吞吐今古、纵横捭阖的大气魄。这种大历史观之“大”，体现为中华文明和世界文明比较之“大”，把中华文明置于整个人类文明发展进程中，放到世界和我国发展大历史中去看，不拘泥于一时一事、不限定于一国一域，在对中外的历史发展和历史比较中认识文化发展脉络、把握文化发展主流、汲取文化发展智慧。这种大历史观之“大”，体现为发展眼光之“大”，把历史、现实、未来贯通起来，用历史映照现实、远观未来，以古鉴今、彰往察来，得出科学的历史结论。“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，“中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴”，“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路”等，都是运用大历史观对文化发展规律的深刻揭示。（前述两句，阐明了文化思想内含大

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历史观，本质是用大历史观贯彻和解决问题的，并引用了相关论述原话，再一次证明了大历史观视角的普适性。作者紧接围绕文化思想，具体阐明大历史观体现在历史长河之“大”、中华文明和世界文明比较之“大”、发展眼光之“大”三个方面，有着横亘古今的历史厚重，也有兼容并包、俱收并蓄的世界格局，更有继往开来、赓续绵延的光明前景，为进一步把握文化思想提供了三重具体指向。）

把握历史大势就能把握未来。以大历史观观察和审视文化，进一步打开了我们的文化视野和眼光，升华了我们对五千多年中华文明突出特性的认识，升华了我们对中国特色社会主义道路历史必然、文化内涵与独特优势的认识，升华了我们对人类文明发展规律的认识，也为我们增强历史自觉、坚定文化自信、建设中华民族现代文明、创造人类文明新形态提供了新的思想指南和精神动力。（介绍了以大历史观观察和审视文化的意义和重要性，联系微信snoomy，也从另一方面强调了我们在文化内涵、规律、坚定自信等方面可以通过大历史观的视野来把握，作为“怎么做”的部分，按惯例置于文末是结构完整的需要。）

二、大文化观：注重从物质与精神关系的大逻辑把握文化发展功能

马克思主义文化理论，注重从物质与精神、经济基础与上层建筑等关系的视角来认识文化，深刻阐明了在不同社会条件下文化性质和内容的不同，深刻揭示了文化虽然决定于经济基础，但又对经济基础产生能动的反作用，秉持的是一种在大的历史逻辑基础上的文化观。同时也要看到，文化是一个历史范畴，作为一个内涵丰富的多维概念，往往被人们从不同角度所理解阐发，产生广义和狭义的区别。正因如此，在如何看待文化的问题上，一些人容易陷入狭义或片面的理解之中，就文化谈文化，将文化局限于文学艺术、新闻出版等领域。文化视野的大与小、宽与窄，直接影响着文化功能作用的发挥和文化实践的推进。如何看待文化的历史地位、如何把握文化的基本范围，始终是一个关系党和国家事业全局的大问题。（从马克思主义文化理论起笔，基于辩证法的哲学原点延展到对文化的界定阐释，明确文化的广义和狭义区别，从而引出从大文化观视角来理解文化这个本部分核心论点。本段论述环环相扣，也有反面素材举例，每句都起到了应有的作用，值得细细揣摩。）

习近平文化思想坚持和发展马克思主义文化理论，注重从文化与经济政治的相互关系、相互作用上思考文化发展，坚持用精神变物质、物质变精神的辩证法审视文化发展，善于从思想武器、精神力量、价值追求等视野来谋划文化

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发展，以更宽广的维度凸显了文化的历史地位和作用。习近平文化思想强调，要深刻认识经济基础对上层建筑的决定作用和上层建筑对经济基础的反作用，既要搞好经济建设这一中心工作、为意识形态工作提供坚实物质基础，又要做好意识形态工作、为中心工作提供有力保障；文化关乎国本、国运；文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量；人无精神则不立，国无精神则不强；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求；要发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。（这部分，核心论点是文化思想贯穿着大文化观，作者通过文化与政治经济关系、物质精神关系、精神力量等大视野来论证了核心论点，并引用了关于家国视角、大局大势的重要论述，进一步证明了文化思想的内涵意蕴不是局限在一点一处，而是综合融入党和国家事业发展全局的。）

习近平文化思想所贯穿的大文化观，既体现在文化理论观点的创新和突破上，也体现在关于文化建设的战略部署和战略举措上。习近平总书记关于文化建设的战略部署和战略举措，既强调用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践，又强调不断开辟马克思主义中国化时代化新境界；既强调文学艺术、新闻出版，又强调哲学社会科学，加快构建中国特色哲学社会科学，建构中国自主的知识体系；既强调健全现代公共文化服务体系，健全现代文化产业体系和市场体系，又强调积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，让中华文化展现出永久魅力和时代风采；既强调管好用好传统媒体，又强调管好用好互联网等新型平台；既强调文明培育、文明实践、文明创建，又强调培育和践行社会主义核心价值观，推动各民族树立正确的国家观、历史观、民族观、宗教观，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应等。（这部分是承接上段，对文化思想贯穿大文化观作进一步细化阐述，侧重从文化建设的战略部署和战略举措层面，细分到各个文化领域、各种文化机制、各类文化战线工作，都有涉及并提到，依次展现出文化思想的兼容并包、博大精深。）

习近平文化思想不是对文化建设某个方面的回答，而是涵盖思想理论、精

神世界、文化传承、文明创新等方面建设的集大成者，深刻阐明了文化文明所

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具有的本体论、认识论和价值观意义，充分彰显了对文化发展的自觉性、主动性和能动性，体现了深刻的文化主体性意识和高度的文化自觉。（结尾段再次总结并直接点明文化思想涵盖思想理论、精神世界、文化传承、文明创新等方方面面，是集大成的文化理论，并引用了本体论、认识论等哲学术语，赋予了不可置疑的论述权威性。这些措辞表述，如果合理化用到文章写作中，必能增色不少。）

三、大时代观：注重在全面观照时代变革中引领文化发展方向

时代是思想之母，实践是理论之源。马克思指出，“任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华”。习近平文化思想是在时代和实践发展中形成的，坚持以宽广的视野观察历史之变、时代之变，构成这一重要思想的鲜明特点。习近平总书记就此鲜明提出，要“树立大历史观、大时代观，眼纳千江水、胸起百万兵，把握历史进程和时代大势，反映中华民族的千年巨变，揭示百年中国的人间正道”。（什么是大时代观？本段同样以哲学论述作为起点，阐明时代对于理论的重要意义，并介绍文化思想是基于时代的实践形成和发展的，因而需要从大时代观来把握，同时原话引用重要论述，强化了论断准确性和权威性。）

习近平文化思想立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持在回答时代问题中阐明文化发展方向，强调坚持与时代同步伐，立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，开时代先河、领文化风尚，热忱描绘新时代新征程的恢宏气象，抒写中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果；坚持以人民为中心，把握群众思想脉搏，着眼群众需要，用心用情抒写人民、描绘人民、歌唱人民，把学问写进群众心坎里，把论文写在祖国大地上；坚持守正创新，正视文艺创作方面“有数量缺质量、有‘高原’缺‘高峰’”和哲学社会科学“有数量缺质量、有专家缺大师”等问题，用跟上时代的精品力作开拓文化新境界；坚持守正不守旧、尊古不复古，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以思想精神塑造中国人的精神世界和文明风尚；秉持开放包容，弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬全人类共同价值，以海纳百川的开放胸襟学习和借鉴人类社会一切优秀文明成果，用“人类知识的总和”为建设中华民族现代文明提供丰沛养分，为破解人类共同难题、推动构建人类命运共同体作出贡献。（文化思想的时代性体现在哪些方面？作者围绕这个问题，介绍了立足大局全局、人民中心、守正创新、中华优秀传统文化创造

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性转化及创新性发展、开放包容等等层面，这些都是中国特色社会主义伟大实

践所聚集和关注的重大问题，文化思想也是体现了相关内容。）

习近平文化思想立足中国、放眼世界、胸怀天下，是在对时代变化的全方位观照基础上产生的，是对重大时代问题的总体性回答，是在用整体性视角回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问中产生的，在开放包容中博采众长、在兼收并蓄中丰富发展，实现了中华文明、社会主义文明、人类文明的有机贯通，为建设中华民族现代文明、创造人类文明新形态开辟了广阔前景。 （进一步总结了文化思想的大时代观，对各个层面进行了梳理，明确了来源于伟大实践，同时突出了对时代发展的重大意义，体现着辩证法的思想。）

大历史观、大文化观、大时代观紧密联系，贯穿马克思主义的立场观点方法，体现了历史自觉、文化自信和时代高度的辩证统一，构成习近平文化思想演进发展的基本逻辑和基本要素，也为我们深入学习贯彻这一重要思想提供了基本的思想方法和工作方法。深入践行习近平文化思想，在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，必须以开阔的思维认识文化发展的历史逻辑、理论逻辑和时代逻辑，把握好文化发展大势所趋、方向脉络和基本路径。只有这样，才能更好赢得文化发展的主动，更好担负起新时代新的文化使命。（文章结语起着总结全文、呼应主题作用。作者在本段内提出了大历史观、大文化观、大时代观的辩证统一，并指出这是理解文化思想的基本方法和指导实践的工作方法，为新时代下学习文化思想、把握文化思想、 践行文化思想提供了抓手和指南， 也为我们 “怎么做” 提供了思路和举措。 ）

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进一步全面深化经济体制改革 以高质量发展推进中国式现代化

中共国家发展改革委党组

（2024年5月16日）

一、推荐理由

本文发表在2024年第10期《求是》杂志上，作者是国家发展改革委党组。本文是国家部委“笔杆子”团队集体智慧的结晶，既有使命职责赋予的站位高、逻辑严、系统全等文章特点，也带有辞藻高度凝练、信息高度压缩、事例数据丰富等鲜明的业务部门工作风格，是一篇标准规范的工作范文。从文章写作视角来看，全文有三方面特点值得我们学习把握：

一是层次分明，脉络顺畅。什么是好的文章架构？私以为要做到“一通三严”。“一通”即以主题为干，连通文章各个架构层级，无论千变万化，自有内核岿然不动。“三严”即层级严明、逻辑严谨、衔接严密。所谓“层级严明”，是指不同内容架构之间的差异性、互斥性，要确保各在其位、各不相同，这样才能使得文章内容不至于泛泛而谈、重复单调；所谓“逻辑严谨”，是指各部分应是围绕主题的严谨分论点，或并列结构，或纵向结构，从不同侧面反映主题、凸显主题；所谓“衔接严密”，是指各部分之间虽然彼此独立，但有着一条严密的脉络线可以串联起来，比如“是什么——为什么——怎么做”，“历史沿革——当前问题——未来做法”等。本文可以说是一篇有着标准架构的好文章，全文框架分为重要论述指引、历史发展成就、积累总结经验、后续做法要求四个部分，做到了围绕经济体制改革的主题，各部分互相发挥作用，不同部分之间按一定思路衔接，既符合读懂体制内各项要求，也能让读者一目了然。

二是内容详实，铺陈有序。内容的丰富度，是影响文章质量的重要因素。如何选择内容、组织内容，与文章作者的业务水平、实践能力息息相关。好的文章，一定是内容丰富且具有大量鲜活的事例，一定是对相关领域具体工作具有指导意义的实践指南。本文的内容，始终围绕的是以经济体制改革推进中国式现代化，在全文中特别是在第二部分历史成就中穿插着大量的工作数据、专业术语、现实情况、实际问题、方式举措，是发改委党组立足自身实际写出来的权威性工作指南，而且事实案例数据能够与抽象表述有机衔接，真正做到了虚实结合、理论联系实际。这也启发着我们，写文章时要多用鲜活的一手素材，真正理解深、领悟透、把握好，才能在恰当位置、用恰当方式、实现恰当融入，

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从而更好为文章增光添彩。

三是文风干练，表述精当。信息凝练压缩与延伸拓展，是写文章特别是公文需要掌握的技巧。在不同文稿的写作中，有时候需要以高度凝练内容简明扼要，有时候又需要针对一个内容细致展开扩充篇幅，这对于作者的文笔有着很高的要求。本文是党组署名文章，体现的是一级组织的所有工作，而经济体制改革这个切口，虽然是一个主题，但内容也是包罗万象的，发改委党组就此撰文，也便是需要用高度凝练的表述来行文，如此才能覆盖全面、不留遗漏。学习本文，其实可以细细揣摩文章句段、词汇表述，品味如何把一件事情用高度凝练的表述来概括，对于我们锤炼文笔、提高思维能力具有一定的意义和价值。

二、正文评析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，坚持目标引领，突出问题导向，坚决破除各方面体制机制弊端，以前所未有的力度推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断。我们要系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，自觉把改革摆在更加突出位置，把准方向、守正创新、真抓实干，推动全面深化经济体制改革走深走实。（全文首段起着呼应主题、举旗定调的作用，以党的十八大以来全面深化改革起笔，突出新思想、新观点、新论断的指引效用，既彰显出文章的纵深感和大格局大视野，同时也是旗帜鲜明讲政治的体现，这与署名单位处于全国改革发展中枢的地位密不可分，是基于本单位立场的表态宣言。这也启发着我们要时刻考虑本地区、本单位实际，恰当融入到文章的组织架构、措辞表述中，从而达成事与理、应然与实然的统一。）

一、深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革重要论述精神

习近平总书记围绕全面深化改革作出的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、博大精深，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，明确了全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面阐述了改革的正确方向、原则方法、重点任务。这些重要论述为在新的历史起点、新的历史方位上进一步全面深化改革提供了根本遵循，具有重大的理论意义和实践意义。（对关于全面深化改革的重要论述进行了介绍，一方面指出其明确了全面深化改革的总目

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标、正确方向、原则方法、重点任务等实践论层面的重大意义，同时也指出了其对于指导实践认识论层面的重大意义，呼应了全文首段，作为本部分首段也为下文具体分析论述如何指引全面深化改革作了铺垫。）

全面深化改革是有方向、有立场、有原则的。习近平总书记强调，推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力；这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。习近平总书记的重要论述，指明了全面深化改革的前进道路和价值取向，强调要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，确保改革始终沿着正确方向前进。新时代新征程上，必须坚持党对全面深化改革的领导，坚持中国特色社会主义的根本方向，更好适应我国社会主要矛盾变化，紧紧依靠人民推动改革，更多用改革的办法推动高质量发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（段首句点明全面深化改革是有方向、有立场、有原则的，并从重要论述起笔，突出强调了坚持和改善党的领导、坚持完善中国特色社会主义制度这个根本立场和根本原则，并提出了新征程上应该如何做的要求。段内的逻辑是标准的“是什么——为什么——如何做”的行文逻辑，可见句段之间的紧密衔接和背后的逻辑严谨，值得揣摩学习。）

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。习近平总书记强调，中国要前进，就要全面深化改革开放；面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。当前，我国迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，正处于从中等收入国家向高收入国家跨越的关键时期。能否实现这一跨越关键在于经济结构能否实现转型升级、经济发展能否实现由要素投入驱动向技术创新驱动的重大转变。全面深化改革，通过破除经济社会发展各方面的体制机制障碍，为实现中国式现代化提供充满生机活力的制度保证，是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。新时代新征程上，必须聚焦中国式现代化的重大问题谋划推进改革，有效应对重大风险挑战，谱写好深化市场化改革、扩大高水平开放、加快创新驱动发展的新篇章，推动党和国家事业行稳致远。（本段明确全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，将全面深化改革置于中国

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式现代化的宏大理论框架之内进行阐发，同时以重要论述作为强有力的论据，关联到国家发展、经济转型、创新驱动等各个层面，进一步凸显了全面深化改革无与伦比的重大使命和关联万千的现实紧迫感，阐明了重要论述中以全面深化改革推进中国式现代化的本质与核心。）

全面深化改革是发展新质生产力的必然要求。习近平总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。当今世界百年变局全方位、深层次加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新深刻重塑生产力基本要素，催生新产业新业态，推动生产力向更高级、更先进的质态发展。党的十八大以来，我国创新驱动发展能力稳步提升，研发人员总量稳居世界首位，在载人航天、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域取得一系列重大成果。新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。生产关系必须与生产力发展要求相适应，通过全面深化经济体制、科技体制等改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，能够有效打通堵点卡点，提高要素配置效率，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。新时代新征程上，必须继续深化重点领域改革，以科技创新推动产业创新，建立高标准市场体系，提供高水平制度供给，为发展新质生产力营造良好制度环境，为强国建设、民族复兴提供有力支撑，在激烈的国际竞争中赢得战略主动。（新质生产力这个概念，是当前高质量发展领域的热词。本文也将这一新的生产力发展理论纳入到全面深化改革的框架体系之中，明确全面深化改革是发展新质生产力的必然要求，引用重要论述，不证自明。同时进一步点出了通过改革形成与新质生产力相适应的新型生产关系，将二者关联起来，共同服务于强国建设、民族复兴伟大征程。这种精妙的逻辑关联，考验着对理论的把握和对实践的掌握，也启发着我们撰写文稿时要多注重言之有物、以理服人。）

全面深化改革要坚持正确方法论。习近平总书记强调，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，需要统筹各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。习近平总书记多次就坚持正确方法论提出明确要求，强调要注重改革的系统性、整体性、协同性，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，“胆子要大、步子要稳”，处理好改革发展稳定的关系等。这些重要论述蕴含着辩证唯物主义与历史唯物主义的哲学精髓，

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是推动改革落实的科学指南。新时代新征程上，必须坚持以问题为导向全面深化改革，加强改革调查研究，加大改革抓落实力度，做到全面推进和重点突破相结合，推动各项改革举措切实落地见效。（上述三段从不同侧面明确了全面深化改革的必要性和重要性，本段进一步突出了其需坚持的方法论，同样以重要论述起笔，阐述在深水区、攻坚期阶段，更要注重方式方法，突出改革的系统性、整体性、协同性，这是新时代新征程进一步推进全面深化改革需要关注考虑的关键点和重要点，是我们改革实践中需要始终思考的问题。）

二、全面深化经济体制改革取得历史性成就

党的十八大以来，各领域基础性制度框架基本确立，很多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。从经济体制改革看，不断完善社会主义基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，市场体系和宏观调控体系持续健全，为推动高质量发展注入了强劲动力，书写了经济发展奇迹新篇章。（本文聚焦的是全面深化改革特别是经济体制改革，在上部分对全面深化改革的指导思想、理论指引、重大意义、方法原则进行阐释后，这部分进一步缩小论述层级，聚焦到经济体制改革层面，集中笔墨阐明党的十八大以来经济体制改革取得的历史性成就，从而将整体成就作为论据突出全面深化改革的历史与现实意义，同时也是对进一步全面深化经济体制改革进行历史溯源与脉络梳理，起到承上启下、关联理论与实践的作用。）

统一开放、竞争有序的市场体系建设取得积极成效。十多年来，我国推动有效市场和有为政府更好结合，稳步推进高标准市场体系建设，深化要素市场化改革，高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场加快形成。深化国资国企改革，国有经济功能定位、布局方向、调整机制更加明确。依法保护民营企业产权和企业家权益，民营经济发展环境不断优化。市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度深入实施，营商环境市场化法治化国际化水平显著提升。截至2023年底，登记在册经营主体达1.84亿户，其中民营企业超过5300万户，分别比2012年增长了2.3倍和3.9倍。（经济体制改革，核心目标建设现代化市场体系，这是总体目标，这段抓总进行阐释，介绍了十年来市场体系建设发展取得的成果，关联到很多术语素材，如全国统一大市场、国企改革、民营企业、营商环境等等，素材精要，衔接畅快。）

宏观经济治理体系不断健全。十多年来，我国充分发挥国家发展规划战略

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导向作用，发挥年度计划宏观引导作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协调配合，把非经济性政策和经济政策均纳入宏观政策取向一致性评估，宏观调控前瞻性、针对性、有效性进一步提高，我国经济实力大幅提升。2023年国内生产总值超过126万亿元，增速居世界主要经济体前列。多年来，我国一直是世界经济增长的最大动力源，对世界经济增长的贡献率超过30%。（围绕宏观经济治理体系，介绍十年间在发展规划、年度计划等宏观治理引导下，在经济领域政策协调配合上取得的成效，并引用经济数据，突出显著成果。）

现代化产业体系发展壮大。十多年来，我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力完善科技创新体制机制，构建关键核心技术攻关新型举国体制，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深入推进供给侧结构性改革，通过优化要素配置和调整生产结构不断提高供给体系质量和效率。2012—2023年全社会研发经费投入从1.03万亿元增长到3.3万亿元，与国内生产总值之比达2.64%，超过欧盟国家平均水平，创新型国家建设成效明显。产业结构不断优化，传统产业转型加快，新兴产业蓬勃发展，服务业规模持续壮大。 制造业增加值占全球比重达到30%左右， 连续14年位居全球首位，其中高技术制造业增加值、装备制造业增加值占规模以上工业增加值分别从2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服务业增加值占比从2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。（聚焦现代化产业体系发展，介绍十多年来相关做法成效，引用相关数据，更具权威性显著性。）

开放型经济新体制加快建立。十多年来，我国实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，双边、区域和多边合作持续推进。我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物进出口总额连续多年居世界第一。外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快构建，规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进，22个自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，与29个国家和地区签署了22个自贸协定。共建“一带一路”已成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，中欧班列通达欧洲25个国家200多个城市。（聚焦开放型经济体制建设，介绍对外开放合作取得的成效，同样用数据作为论据，保证了内容丰富详实、成果突出明显。）

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人民群众获得感幸福感安全感不断增强。十多年来，我国坚持以人民为中心的发展思想，围绕解决好人民群众急难愁盼问题，推进社会事业改革创新，在收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域推出一系列重大改革举措，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，并在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居、 弱有所扶上取得长足进展。 健全促进就业创业体制机制， 2013— 2023年累计实现城镇新增就业超1.4亿人。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体超过4亿人。基本公共服务均等化水平不断提升，建成世界上规模最大的社会保障体系。统筹推进区域重大战略和区域协调发展战略，推进以人为本的新型城镇化，区域协调发展和城乡融合发展体制机制进一步健全。生态文明制度体系不断健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。（高质量发展是以人民为中心的发展，人民群众获得感幸福感安全感是做好一切工作的根本出发点和落脚点。十多年来经济体制改革，在人民关心的急难愁盼问题上取得了系列成果突破，覆盖科教文卫等各领域，素材组织层层递进，数据不时穿插，这段习作可以反复阅读，学习信息如何压缩凝练、有机衔接。）

经济安全保障能力持续提升。十多年来，我国坚持总体国家安全观，集中统一、高效权威的国家安全领导体制加快健全，新安全格局加快构建，为新发展格局提供了坚实保障。粮食产购储加销体系不断健全，牢牢守住了18亿亩耕地红线，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升，一次能源生产总量达到48.3亿吨标准煤，可再生能源发电装机超过总装机的50%。产业链供应链自主可控能力不断增强，产业安全发展短板加快补齐，大宗商品、原材料保供稳价有力有序。数据安全能力建设持续推进。金融风险防控体制机制逐步完善。（发展与安全是一体两面，本段将经济体制改革与总体国家安全观、新安全格局等安全体系建设相衔接，突出经济体制改革特点，具体点明在产业链供应链自主可控方面的能力不断增强，做到了点面结合、粗中有细。）

三、全面深化经济体制改革积累了宝贵历史经验

党的十八大以来的全面深化经济体制改革实践，既取得了许多重大历史性成就，也积累了许多弥足珍贵的历史经验，对新征程上进一步全面深化经济体制改革、有力破除高质量发展的体制机制障碍，具有十分重要的指导意义，需要长期坚持、不断完善发展。（介绍指导思想、历史成就后，这部分聚焦到经验总结层面，立足发改委的立场视角，总结出以下六个方面的经验做法，需要

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长期坚持、久久为功。）

坚持党的全面领导。办好中国的事，关键在党。党的十八大后，中央成立全面深化改革领导小组，2018年改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记亲自担任领导小组组长、委员会主任，加强对改革工作的举旗定向、统筹协调，有力指导和推动了改革事业胜利向前。展望新征程，改革任务仍将十分艰巨繁重，只有始终加强和改善党对改革的全面领导，才能确保改革沿着社会主义方向前进，才能有效动员和组织全党全国各族人民一起奋斗，才能成功应对改革道路上的艰难险阻和风险挑战。（阐明了坚持党的全面领导的举旗定向作用。）

坚持以人民为中心。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民是我们的奋斗目标，充分发挥人民群众的首创精神和主观能动性是推进改革的力量源泉。展望新征程，只有坚持人民至上，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，才能提出并实施正确的改革方案，才能从人民群众的实践创造和拥护支持中获得进一步全面深化改革的强大动力。（坚持以人民为中心，是改革发展的根本落脚点，也呼应着上文经济体制改革十多年来取得的成果。）

坚持高质量发展是新时代的硬道理。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全面深化改革，正是因为牢牢扭住经济建设这个中心，通过集中解决制度性问题，大力破除深层次体制机制障碍，从而不断激发了高质量发展的内生动力和活力，使我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力实现跨越式提升。展望新征程，只有牢牢把握高质量发展这个首要任务，大力解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，才能更好解决发展不平衡不充分问题，才能为强国建设、民族复兴奠定坚实的物质技术基础。（坚持高质量发展这个新时代硬道理，是全面深化改革应始终围绕的目标方向，是检验发展成效的判定标准。）

坚持走中国特色社会主义道路。方向决定前途，道路决定命运。中国特色社会主义道路是当代中国大踏步赶上世界、引领时代发展的康庄大道，走中国特色社会主义道路是全面深化改革的根本方向。改什么、怎么改，必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、是否符合把我国制度优势更好转化为治理效能为基本尺度。展望新征程，只有毫不动摇坚持改革的正确方向，始终保持志不改、道不变，才能把改革的主动权牢牢掌握在自己手中，才能在进一

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步全面深化改革中行得正、行得稳、行得远。（坚持走中国特色社会主义道路是根本，这条经验是进一步全面深化改革不允许改变的根本中的根本、关键中的关键。）

坚持以开放促改革。对外开放是我国的基本国策，与改革、创新一起，都是推动我国经济社会发展的重要动力。建设更高水平开放型经济新体制，既是顺应国际发展环境复杂深刻变化作出的战略选择，更是完善社会主义市场经济体制、打造国际经济合作和竞争新优势的内在要求。展望新征程，只有高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移深化高水平对外开放特别是制度型开放，才能推动改革不断向广度和深度进军，才能推进中国式现代化宏伟事业不断向前迈进。（以开放促改革，呼应着上文的历史成就，指引着未来进一步全面深化改革。）

坚持系统观念。改革是一场深刻而全面的社会变革，是涉及经济社会发展各领域各层面的复杂系统工程。党的十八大以来，我们坚持稳中求进工作总基调，在全面深化改革中更加注重各领域改革的协调联动和互促配合，从而更好实现各方利益的统筹兼顾，实现改革力度、发展速度和社会可承受程度的协调一致。展望新征程，只有进一步加强改革的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，才能推动各方面制度体系更加系统完备、科学规范、运行有效，才能有效提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为推进中国式现代化提供更加有力的制度保证。（系统观念既是认识论层面又是方法论层面，本段呼应着上文理论基础中的坚持改革方法论，总结了党的十八大以来深化改革取得的成果离不开系统观念的支撑，也为未来进一步全面深化改革明确了应坚持的方法论指引。）

四、全力推进落实经济体制改革重大任务

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，必须继续把改革推向前进，突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。从经济体制改革看，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，重点做好七方面工作。（二十届三中全会即将召开，全面深化经济体制改革，就要立足中国式现代化建设需要，围绕推进高质量发展等问题，谋划部署新一轮改革，本文明确了以下七个方面工作，供读者学习参考。）

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一是完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动各类所有制企业协同发展，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化国资国企改革，健全国有经济管理体系，培育一批核心竞争力强的国有企业。支持民营经济和民营企业发展壮大，落实好常态化沟通交流机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展。加快建设世界一流企业，支持中小微企业发展。（两个毫不动摇是我国基本经济制度的重要内容，进一步推进经济体制改革，要始终锚定这个关键点，推进国有企业和民营企业发展壮大。）

二是构建高标准市场体系。加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善适应全国统一大市场建设的长效体制机制，大力整治市场垄断和不正当竞争行为。完善市场准入制度体系，持续推进新业态新领域准入放宽。深化要素市场化改革，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置。健全宏观经济治理体系，完善宏观经济政策协调机制，更好发挥国家发展规划战略导向作用，加强新出台政策与宏观政策取向一致性评估。（市场体系建设需要久久为功，过去十多年经济体制改革发展取得了成效，未来仍需要进一步对此深化。）

三是打通新质生产力发展的堵点难点。全面推进高水平科技自立自强，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，完善支持全面创新的基础制度。加快建立产业需求引领的创新体系，持续加强知识产权保护。加快建设现代化产业体系，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。促进数字技术与实体经济深度融合，健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。（新质生产力是新的生产力理论，是未来需要始终锚定的方向，进一步深化经济体制改革，也需要坚持打通新质生产力发展堵点难点，以科技创新赋能产业创新。）

四是建设更高水平开放型经济新体制。主动对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易。不断完善外商投资权益保护机制，进一步缩减外资准入负面清单，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。进一步便利中外人员往来，切实打通外籍人员来华工作、学习、旅游堵点。推动共建“一带一路”高质量发展，高标准建设自由贸易试验区，打造更多高能级

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对外开放合作平台。积极参与全球治理体系改革和建设，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。（开放型经济也是经济体制改革需要一以贯之的领域，对此需要在原有基础上进一步深化。）

五是加大民生领域改革力度。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，完善劳动者权益保障制度。健全多层次社会保障体系，推动社会保险参保扩面，完善养老保险全国统筹，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类的社会救助体系，完善最低生活保障标准动态调整机制。健全区域协调、城乡融合发展体制机制，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。（从收入分配改革、公共服务体系、社会保障体系、社会救助体系、区域和城乡融合发展体制机制等层面，将人民关心的问题都覆盖了，也呼应着上文的成果和经验，整体是一脉相成的。）

六是健全全面绿色转型体制机制。协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，持续深入打好污染防治攻坚战。加快培育壮大绿色低碳产业，加快构建绿色制造和服务体系。加强资源节约集约循环利用，构建废弃物循环利用体系。完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，完善碳定价机制。（聚焦生态文明建设，突出经济体制改革中健全绿色转型发展体制机制，对此进行了细化介绍。）

七是加强经济安全能力保障。健全房地产企业主体监管制度，推进保障性住房建设，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。全面加强金融监管，健全权责一致的风险处置责任机制，健全以投资者为本的资本市场基础制度。强化重点领域安全能力建设，健全粮食产购储加销协同保障机制，加快规划建设新型能源体系，加快构建数据基础制度，构建大国储备体系，有效维护产业链供应链安全稳定。（呼应十多年来取得的成效，明确如何进一步深化经济安全能力保障，诸如对房地产业监管、政府债务管理、金融监管等新要求，也适时融入到了表述要求之中。）

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以有力有效监督深入推进党的自我革命

中央纪委国家监委第十监督检查室

（2024年6月6日）

一、推荐理由

本文是中央纪委国家监委第十监督检查室发表在《中国纪检监察报》(2024年6月6日）上的一篇文章。文章紧扣党的自我革命这一时代主题，深刻阐述了纪检监察工作在新时代的重要使命和任务。在框架上，文章按照“聚焦‘两个维护’，强化政治监督”、“聚焦铲除土壤条件，保持惩治腐败高压态势”、“聚焦政策策略运用，做实日常监督”、“聚焦干部队伍建设，打造纪检监察铁军”四个方面展开，层次分明，重点突出。在逻辑上，文章层层递进，由浅入深，既有宏观的战略思考，又有微观的具体措施，形成了完整的论述体系。作者既有深厚的理论功底，又有丰富的实践经验，并能够将理论与实践相结合，为纪检监察工作提供了宝贵的思路和方法。

一是逻辑严密。文章的逻辑非常严密，各个部分之间紧密相连，形成了一个完整的论述体系。作者从党的自我革命的重要性出发，逐步推导出纪检监察工作的必要性，进而提出了一系列具体的措施和方法。这些措施和方法不仅具有针对性，而且相互补充、相互支持，形成了一个完整的监督体系。

二是语言精炼。文章没有冗余和废话。作者使用简洁明了的词语和句子来表达自己的观点和想法，使读者能够迅速抓住文章的核心内容。同时，作者还善于运用一些生动形象的比喻和排比等修辞手法，使文章更加生动有趣。

三是亮点突出。主要体现在以下几个方面：选题具有时代性和前瞻性，紧扣党的自我革命这一时代主题；措施具有针对性和实效性，能够切实解决纪检监察工作中存在的问题；论证具有说服力和权威性，通过大量的数据和事实来支持自己的观点和想法。这些亮点使文章在众多文章中脱颖而出，成为一篇值得学习和借鉴的佳作。

二、正文评析

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述关于党的自我革命的重要思想，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。中央纪委国家监委第十监督检查室认真组织学习，推动全室同志把这一重要思想领会深、把握准、落到位，贯彻到工作全过程各方面，始终做到绝对忠诚、

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绝对可靠、绝对纯洁，以有力有效监督深入推进党的自我革命，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，持续净化西南地区政治生态。（开篇即引用习近平总书记的重要讲话，直接点明文章的主题，展示了深厚的理论功底和对当前形势的敏锐洞察，突出了纪检监察工作在新时代的重要地位。技巧上，作者通过引用权威话语，迅速抓住读者的注意力，为全文奠定了基调。）

聚焦“两个维护”，进一步强化政治监督

紧盯党中央重大决策部署落实情况精准监督。围绕习近平总书记重要指示批示精神和中央纪委三次全会、中央经济工作会议精神落实情况，以及党中央关于西南地区的重大决策部署，督促西南五省（区、市）纪委监委确定政治监督“一省一主题”，完善全流程闭环监督管理机制，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（文风坚定有力，体现了对政治监督的高度重视和坚定态度。语言精准，通过“紧盯党中央重大决策部署落实情况”等表述，明确了政治监督的具体内容和方向。技巧上，作者采用并列结构，列举了多个方面的监督内容，使文章条理清晰，易于理解。）

紧盯“一把手”和领导班子从严监督。认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加强对落实情况的监督检查，推动健全完善领导干部违规插手干预重大事项记录和报告等机制。突出重点问题，坚持查办案件首先从政治纪律查起，严肃查处“七个有之”、背离“两个维护”、违背新发展理念等问题，坚决纠治“低级红”“高级黑”。聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活，督促“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖，做遵规守纪的标杆。（文风严谨细致，体现了对领导干部监督的严格要求和精准把握。语言准确，通过引用《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等文件，增强了文章的权威性和说服力。技巧上，作者采用先总体后具体的写法，先提出总体要求，再列举具体措施，使文章结构更加紧凑。）

紧盯责任落实情况跟进监督。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实情况的监督检查，督促西南地区党委切实强化对反腐败斗争全过程领导；督促纪委监委履行好监督专责，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推动各职能部门高效协同，把党中央全面从严治党决策部署转化为具体行动。用好问责利器，以各负其责、统一协调的责任格局推动健全全面从严治党体系。（文风务实具体，突出了监督的实