38篇各地区经济工作会议上的讲话汇编

 

1.XX省人大常委会党组副书记、副主任宋国权同志在省人大财经委20XX年上半年经济形势通报会上的讲话

2.XX市人民政府党组成员、副市长黄峥嵘在市委经济工作会议上的讲话

3.XX县统计局在全市经济运行分析调度会上的发言

4.伏玉琼同志在XX年上半年目标推进暨经济形势分析会上的讲话

5.何良军市长在全市经济运行月度分析会上的讲话

6.何良军市长在全市前三季度经济运行分析会上的讲话

7.中共XX县委书记艾方毅在县委经济工作会议上的讲话

8.区人大常委会主任陈坚在全区第三季度经济社会形势分析会上的讲话

9.区委副书记、区长张庆国在全区经济运行分析会上的讲话

10.区长陆广平在城区一季度经济运行分析会上的讲话

11.区长陆广平在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话

12.省政协主席欧阳坚在省政协经济形势分析协商会上的讲话

13.市委常委、常务副市长 漆文忠同志在1至11月经济形势分析调度会上的讲话

14.市委常委、常务副市长王毅同志在全市上半年经济形势分析会议上的讲话

15.市委常委、市政府副市长孙飚在全市夺取首季“开门红”和第四次全国经济普查工作推进会议上的讲话

16.市委副书记、代市长 王方太在全市前三季度经济形势分析暨四季度经济工作调度会上的讲话

17.市委副书记、市长丁巨胜在市政府第73次常务会议 暨一季度经济形势分析会议上的讲话

18.市委副书记、市长丁巨胜在一季度经济形势分析会上的讲话

19.市委副书记、市长林小明在全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议上的讲话

20.市委副书记、市长刘凯在经济运行调度暨重点工作推进会上的讲话

21.市委副书记、市长汪尚学同志在全市稳经济稳增长大会上的讲话

22.市委副书记、市长在市委一季度经济运行分析会上的讲话

23.市委书记、市长吴海涛同志在全市一季度经济运行调度暨优化营商环境专题部署会上的讲话

24.市长石迎军同志在市政府常务会议上关于经济运行分析的讲话

25.市长孙正东同志在全市经济形势分析会上的讲话

26.市长张建慧同志在全市经济运行分析会议上的讲话

27.县工业和信息化局领导重要讲话——在全县经济运行专题会议上

28.县委副书记、县长邓志聪在20XX年全县前三季度经济形势分析会上的讲话

29.县委副书记、县政府县长冯军在县政府全体会议暨1—4月份经济形势分析会议上的讲话

30.县委书记谢占武同志在全县一季度经济高质量发展暨 经济“开门红”分析调度会议上的讲话

31.县长张春华在县委一季度经济形势分析暨项目工作推进会上的讲话

32.县长赵甲宏在全县一季度经济运行分析会讲话

33.在20XX年经济工作会议上的讲话

34.在全区20XX年第三季度经济运行分析会 暨重大项目调度会上的讲话

35.在全县前三季度经济形势分析会议上的讲话

36.张春华县长在县委一季度经济形势分析会议上的讲话

37.赵文峤同志在20XX年全市上半年工业经济运行分析会上的讲话

38.州委副书记、州人民政府党组书记、州长龙晓华在州委经济形势分析调度会上的讲话

 

 

一、上半年经济工作值得充分肯定

今年以来，在省委的坚强领导下，省政府及有关部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察XX重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，及时出台促进经济高质量发展的一揽子举措、深入开展“四送一服”、抓深抓实“双招双引”，特别是用较短时间控制住六安等地的散发疫情等，精准务实、成效明显，对于巩固经济稳中有进、稳中向好的势头发挥了重要作用。总体上看，全省经济主要指标强劲反弹，两年平均增幅稳步提高、好于全国，指标之间的匹配性也比较好，基本实现“时间过半、任务过半”。在当前复杂的宏观形势下，能够取得这样的成绩非常了不起，值得充分肯定。

二、辩证看待经济运行中的困难和问题

当前，全球疫情形势依然严峻，国内经济仍处在恢复之中，我省稳定经济增长仍面临一些困难和问题。对此，我们要高度重视，辩证看待，趋利避害，掌握主动。

一是人的问题。就业是最大的民生。当前，就业难、招工难、用工贵、用工老龄化等问题并存，结构性就业失衡，影响企业开工、运营，同时也影响居民收入。还有的地方反映，面对市场竞争，企业发展遇到瓶颈，急需高技能人才。这一方面与我国的人才培养体系有关，同时也与90后、00后就业观念有关。要密切关注就业和人才问题，特别是要适应新就业形态，落实好灵活就业人员权益保障、技能培训、户籍管理等政策，推动提升就业岗位吸引力，以高质量的发展和制度创新，推动实现比较充分的就业。

二是钱的问题。政府股权投资基金在撬动社会资本、推动科技创新、产业发展、基础设施建设等领域发挥作用还有待提升，特别是一些地方平台公司能分钱、会花钱但不会挣钱，一些地方政府把挣钱的事交给社会做、把亏钱的事留给自己干，这些问题都需要研究，要努力培养一批懂经营的人才，提高运营能力。另外，要高度关注政府债务风险问题，一些地方市政建设过度超前，带来大量负债。

三是物的问题。今年经济运行的一个显著特点就是大宗商品价格上涨，原材料涨价压缩了企业盈利空间，部分行业成本整体上升30%以上，导致一批企业经营困难。大宗商品涨价是全球性的，目前仍处在高位，仅靠一个地区或一个国家的力量很难改变趋势，要做好顺应趋势的准备。就我省而言，大宗商品涨价的影响也不全是负面的，对淮南、淮北、铜陵、马鞍山等资源型城市和两淮煤矿、铜陵有色等资源型企业，是有一定积极作用的。有关部门要对原材料价格上涨给我省带来的利弊作精准分析，进一步加强引导、分类施策，既帮助中小微企业渡过难关，又推动有关企业以丰补歉、转型升级、改革创新。

四是链的问题。受疫情、汇率和贸易摩擦的影响，部分产业供应链缺失，一些企业设备进口受阻，出口订单减少。一些关键核心产品仍然高度依赖进口，如高端数控机床、芯片、光刻机、操作系统、医疗器械、发动机、高端传感器等等。全球缺少芯片问题愈演愈烈，已经从手机、汽车向全行业蔓延。国际物流不够畅通，集装箱价格上涨2—5倍，物流成本比上年同期涨幅较大。我们要高度重视，不断优化和稳定产业链、供应链，确保关键时刻不能掉链子。

五是碳的问题。中央提出“碳达峰碳中和”战略目标，碳排放已经成为经济社会发展的一种投入要素和约束性指标。我省能源结构呈现“一煤独大”，煤炭消费减量替代任务艰巨，能耗双控形势严峻。同时，“双碳”战略既是挑战也是机遇，对森林覆盖率较高的黄山、池州、宣城等市来说，可以在省内率先探索开展碳排放权交易，增加当地可用财力，让绿水青山真正变为金山银山。

六是内需问题。投资方面，前5个月，全省工业投资、基础设施投资分别比1—4月回落3.1、7.9个百分点。消费方面，服务业特别是接触性行业全面恢复不及预期，部分服务行业市场规模收缩，经营效益下滑。由于居民收入增长较慢，还要面对住房、教育、医疗等刚性支出的压力，导致消费能力和意愿下降。此外，实体店和商贸企业受电商的影响较大，且本地电商发展滞后，新业态新需求开发不足，一部分网上消费流到外地。

三、努力保持经济稳定恢复的良好势头

一要进一步抓好规划和计划的推进实施。一方面要做好结合文章，统筹年度经济运行和社会中长期发展，做到短期计划与长期规划有机衔接。要总结今年上半年经济运行特点，对分解到年度计划中的目标和任务进行再审视，进一步加强政策支持和要素保障，强化工作推进举措，确保各项目标任务序时推进和“十四五”开好局起好步。另一方面要做好统筹文章，加快建立全省统一的规划体系，抓紧编制出台国土空间规划、专项规划和区域规划，并健全衔接协调机制，确保与“十四五”规划纲要有机衔接，以高质量规划引领高质量发展。

二要进一步完善经济运行调节机制。一是加快扩大有效需求。立足当前，可以通过汽车下乡、家电下乡、发放消费券等形式刺激消费，加快释放消费潜力。放眼长远，要研究通过传统供给转型升级和新供给创造新需求。同时，要打造优质消费环境，加快推动重点领域产品和服务标准建设、推进商务诚信体系建设，让人民群众“放心消费、舒心消费”。二是加快实施补链固链强链行动。深度分析我省产业发展格局，牢固树立全产业链思维，高位推进产业链链长制度，统筹考虑锻长和补短，特别是要着力拉长长板，形成比较优势和竞争优势，推动产业链再造和价值提升。三是加快推进“双招双引”。主动融入和服务共建“一带一路”、长三角一体化发展、中部地区高质量发展等重大机遇，集中力量招商引资，特别是招引一批体量大、牵动性强的项目，促进扩大有效投资。建立以人才价值为衡量标准的薪酬和奖励制度，完善市场化高层次人才引进机制，种好“梧桐树”，引来“金凤凰”。省人大常委会有关机构要加强对“双招双引”政策落实情况的监督，推动取得实实在在的效果。

三要进一步抓好“三地一区”等重大战略落地生效。一是在增后劲上下功夫。坚持经济工作项目化、项目工作具体化，围绕“三地一区”“三重一创”“三大一强”“五个一”创新主平台和“五个区块链接”等，加强项目谋划建设，做到谋划一批、开工一批、储备一批，形成梯次滚动推进项目工作格局。二是在增动能上下功夫。坚持国企、民企两手发力，加快布局以云计算、大数据、物联网、人工智能等为代表的新经济，推进新技术、新产业、新业态、新模式融合发展，为全省经济发展注入新的动能。三是在增优势上下功夫。引导各地结合资源禀赋和比较优势，找准切入点和突破口，特别是后发地区，要紧盯最高标准，高起点规划推进，奋力在科技创新、乡村振兴、主导产业发展等领域实现弯道超车，促进区域协调发展。四是在增保障上下功夫。要加强财政资源统筹，调整优化支出结构，用好政府债券资金，集中有限财力支持重大发展项目，充分发挥政府投资基金作用，对长期看好的龙头企业进行战略性财务投资，增强政府平台公司资金运营能力。用好土地综合整治试点政策，完善亩均效益评价机制，深化土地“放管服”改革，提高用地审批质效。

四要进一步打造推动高质量发展的良好环境。一是贯彻以人民为中心的发展思想。要坚持量力而行、尽力而为，持续加大民生投入，全力解决教育、医疗、住房、收入、养老等民生问题，让人民群众更多分享改革发展成果。二是健全高质量发展绩效评价机制。现在有的地方考核仍然没有跳出GDP崇拜，“不以GDP论英雄，也要以GDP论狗熊”，深层次原因是激励相容的制度不完善。要坚决纠正唯GDP倾向，引导干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。三是加快提升干部推动高质量发展的能力。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，落实关怀激励机制，各级领导干部要完整准确全面贯彻新发展理念，自觉转变思维方式和工作方式，努力成为推动高质量发展的行家里手。

 

 

同志们：

下面，我代表市委常委会，向全会报告过去一年的工作，并就今年的经济工作讲几点意见。

一、客观估价20XX年经济工作

20XX年，我们认真落实中、省、郴决策部署及市第十二次党代会精神，紧紧围绕加快建设“五个资兴”、勇当XX打造湖南新增长极排头兵的目标，着力“强产业、统城乡、建小康”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生、强党建各项工作，经济运行总体呈现稳中向好、稳中趋优的态势，基本完成了全年目标任务。预计（下同），全市地区生产总值增长8.0%；固定资产投资增长12.5%；社会消费品零售总额增长11%；全体居民人均收入增长8.5%；财政收入总税比达到65%。大部分主要经济指标增幅均超过XX市平均水平。

这一年，我们突出产业主导，实体经济不断壮大。大力培育新兴产业。东江湖大数据产业园获批湖南省大数据产业园，东江湖（云巢）大数据中心于20XX年6月正式启用，中国电信、网宿科技、金鹰卡通等一批大数据应用开发项目入驻运营。培育壮大硅材料产业，旗滨光伏光电玻璃项目进展顺利，长星中节能等一批硅材料深加工项目入驻发展。全年新材料产业、高新技术产品企业总产值分别增长10%、9%。大力推进产业链招商，在广州成立首家异地商会，先后举办东江湖大数据招商推介会等5次大型招商活动，引进了华为、中兴、阿里巴巴等一批知名企业。全年实际到位内资增长13.7%；实际利用外资增长11%。

这一年，我们狠抓项目建设，发展基础继续夯实。实行市级领导联系“三重”工作“四包”责任机制。全年共实施重点建设项目78个，完成投资62亿元，超额完成年度目标任务。一批影响资兴长远发展的重大基础设施项目取得突破，“十路一桥一港”基础设施项目全面启动，自来水取水点上移、东江湾大桥等项目进展顺利，唐鲤大道、新政务中心等项目竣工运营，东江移民博物馆如期开馆。一批以新产业、新业态、新模式等为代表的产业项目加快推进，杉杉新材料三期、东江湖大数据增量配售电网等项目开工建设，创新创业园、华润电力余热供热、双胞胎饲料、建林建材等一批项目竣工投产，东江湾电商产业园初具规模。

这一年，我们狠抓城乡统筹，美丽乡村焕发新姿。创文巩卫“十大攻坚行动”成效明显，一批城中村、背街小巷、老旧小区得到提质改造，城市品质得到提升。“多规融合”信息平台全面建成，率先在XX市实现部门信息数据共享。整域推进美丽乡村试点，打造了白廊环湖路、流华湾等一批美丽乡村示范片。扎实推进洁净乡村“四年行动计划”，狠抓“厕所革命”，全市生活垃圾基本实现无害化处理。生态建设成效显著，划定生态保护红线684平方公里，东江湖生态环境保护项目基本完工，市、乡、村三级河长制全面落实。空气质量优良率89.6%，整体提升6.8%；功能区水质均符合国家标准。

这一年，我们狠抓民生改善，精准脱贫成效显著。重点民生实事完成或超额完成全年目标任务。新建供水工程82处，新修村组公路145.3公里，贫困地区实现农网改造、通讯、安全饮水、通村通组公路全覆盖。20个省级贫困村光伏发电站项目建成，社会保障兜底帮扶实现“两线合一”，14个省级贫困村脱贫出列，2969名贫困人口脱贫。“一户一产业工人”培养工程培训各类技能型和实用人才6382人。棚户区改造开工建设3904套。城乡义务教育一体化发展统筹推进，实现化解城区超大班额目标。

这一年，我们狠抓党的建设，从严治党全面加强。“两学一做”学习教育常态化制度化有效推进，“亮身份、树形象、做表率”活动深入开展，党的建设更加坚强有力。党的基层基础得到夯实，圆满完成全市204个村（社区）“两委”换届任务，基层党组织“五化”建设实现提优补差、全面提质，村级综合服务中心建设全面推进。巡察和派驻监督实现全覆盖，纪委监督同级党委试点成效巩固深化，作风建设和反腐败工作纵深推进，党风政风进一步优化。

这一年，我们获得了诸多机会和鼓励。我们突出节会推介，成功承办全省县域内城乡义务教育一体化改革发展现场推进会、省行业性专业性人民调解现场推进会、XX（夏季）美丽乡村旅游文化节等省郴节会30余次，各项工作展现了“资兴特色”，获得各方面的高度评价。我们创新社会治理，连续四届荣获全国平安建设先进县市，连续两届获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，综治、计生工作被评为全省先进。我们擦亮城市名片，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市复核，获评“中国美丽乡村建设示范县”“全省全域旅游先锋县”，宣传资兴旅游的两部央视微电影获国际大奖，资兴的知名度和美誉度显著提升。我们狠抓改革攻坚，国家新型城镇化综合试点工作在全国专题会议上作经验发言，阶段性成果已获国家发改委评估组肯定。农村集体资产股份权能改革试点工作先后两次被《人民日报》专题报道。我们倡导文明新风，身边涌现出罗发忠等5名湖南好人、欧光明等3名XX道德模范，评选出资兴“十佳作风标兵”“十佳敬业标兵”“十佳家风标兵”等一批先进典型，这既是他们的个人荣誉，更展现了资兴人民的精神之美、道德之美、奉献之美。

过去的一年，不平凡、不容易、不简单，成绩来之不易！这些成绩的取得，得益于上级党委政府的坚强领导，得益于全市上下的辛勤付出。在此，我谨代表市委，向全市广大干部群众，向各位企业家，向所有关心支持资兴发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

尽管工作成绩令人欣慰，成绩荣誉振奋人心。但存在问题不容忽视：一些思想观念、工作思维与新常态、新理念、高质量发展要求不相适应；发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡区域发展不协调，库区产业转型不快；产业结构尚未根本改变，传统产业仍占主导地位，经济下行压力依然很大；重大项目储备不多，招商力度有待加大，签约项目履约落地率不高，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以改进。

二、科学谋划新时代的新开局

20XX年是贯彻党的十九大精神的第一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年经济工作，必须科学研判形势、把握发展要求、提振发展信心、保持战略定力，牢牢把握经济工作的主动权。

（一）科学研判形势。

总体来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从宏观环境看，世界经济虽然仍在波动徘徊，国际环境不稳定性、不确定性因素仍然较多，但缓慢复苏的大趋势没有变。我国经济虽然也面临不少困难和矛盾，但我国发展仍处于战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变，经济结构出现重大变革，全面深化改革使经济更具动力活力。从政策形势看，党的十九大胜利召开，为经济发展在理念、战略、举措和预期上注入了强大动能；省委省政府深入实施“创新引领、开放崛起”战略，把20XX年确定为“产业项目建设年”。中央和省委省政府的决策部署，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为我们加快发展带来重大政策利好。

（二）把握发展要求。

一方面，要把握高站位的要求。坚持党对经济工作的领导，要把讲政治落实到经济发展的方方面面，把政治站位提高到贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，提高到贯彻落实“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”的发展战略上来，站在全国全省的发展大趋势中来谋划资兴的发展。另一方面，要把握高质量的要求。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。中央经济工作会议也明确必须把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。具体到资兴来说，必须突出发展产业、振兴实体，突出质量第一、效益优先，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。

（三）提振发展信心。

信心比黄金更重要，有信心才更有定力。我们的信心主要源自三个方面：一是发展趋势向好。经过这几年的转型发展，我市经济结构出现重大变化，新的产业加快培育，新的动能加速成长，经济企稳向好趋优态势明显，正朝着高质量发展阶段迈进。二是产业支撑有力。全市上下大兴产业的氛围日益浓厚，产业结构日趋优化，新上了一批大项目好项目，大数据、硅材料、电子信息、食品加工、全域旅游等产业发展来势很好，经济发展后劲增强。三是发展机遇突出。国家支持中部崛起，我省实施“一核三极四带多点”区域发展战略，XX打造湖南新增长极，这些都给我们带来良好发展机遇。同时，随着我们的园区平台、交通网络、产业结构、政务环境日趋优化，我市发展势能加速集聚。我们要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，更加奋发有为地做好今年经济工作。

（四）保持战略定力。

对既定的符合资兴长远发展的战略思路、政策举措，要一以贯之的坚持下去，做到不折腾、不懈怠、不犹豫，继续往前推进。要坚持稳中求进的总基调，既反对消极应付、不思进取，又不冲动蛮干、急于求成，把该稳的稳住，把该进的进好，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能。要坚持五大发展新理念，在“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”上发力、加力，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒抓产业、抓园区、抓企业、抓招商、抓项目、抓落实。要坚持把已有的特色优势产业培育好、发展好，以久久为功的韧劲，打造千亿园区，培育百亿产业。要树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把保护好东江湖作为最大政绩，让东江湖这一湖碧水成为推动资兴长远可持续发展的最大财富。

（五）明确发展目标。

做好今年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、XX市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，着力推进供给侧结构性改革，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，持之以恒“强产业、统城乡、建小康”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动资兴经济更好、更实、更协调、更可持续发展。

做好今年经济工作，要紧扣勇当XX打造湖南新增长极排头兵的目标，在保持工作连续性的基础上，按照“14585”的工作思路，着力兴产业、补短板、强弱项。“1”就是一个中心，即围绕“高质量”这个中心；“4”就是打好产业攻坚、交通攻坚、脱贫攻坚、环保攻坚“四大攻坚战”；“5”就是推进园区、城区、景区、山区、库区“五区”协调发展；“8”就是发展壮大大数据、硅材料、新能源、有色金属、电子信息、食品加工、文化旅游、特色农业等“八大产业”；“5”就是加速创建全国文明城市、全国环保模范城市、国家全域旅游示范区、国家级经济开发区、国家健康城市“五大品牌”。

市委考虑，今年经济增长预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长11.5%以上；规模工业增加值增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；全体居民人均收入增长9%左右。制定上述目标，遵循了对标上级、实事求是、积极稳妥的原则，既是基于体现高质量发展的要求，又是统筹稳增长的现实需要，也充分考虑了指标的科学性、可行性。实现预期目标，我们有基础，也有信心和决心。

三、着力提高经济发展质量和效益

紧密对接和全面落实省郴“产业项目建设年”活动，深入实施好产业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设等“四年行动计划”，不断提高经济发展质量和效益。

（一）推进产业大转型。

把经济发展的着力点放在产业转型升级上，推动产业迈向中高端。要提升产业层次。一方面，要加强技术改造和产品升级，发展高端产品，延伸产业链条，加快推动有色、建材、食品等传统产业转型升级，形成一批有区域特色和竞争力的产业集群。另一方面，要突出抓好大数据、硅材料、电子信息、先进制造等战略性新兴产业，建立健全链条长、配套全、层次高、效益好的特色产业体系。要主攻八大重点产业。目前，我市的大数据、硅材料、电子信息、食品加工、有色金属、新能源、文化旅游和特色农业等八大重点产业已形成一定基础，产业链初步成形，符合中省郴产业战略。对重点产业要重点支持、重点发力，推动政策向重点产业倾斜，投入向重点产业集中，确保“十三五”期间取得实质性发展。20XX年重中之重是要抓好大数据、硅材料和旅游产业。大数据方面，要积极促成移动、联通等数据大户落户东江湖大数据产业园，全力打造湖南绿色数据谷和全国最节能绿色大数据产业基地。硅材料方面，加快旗滨光伏光电玻璃、长星中节能等项目建设，延长产业链条。文化旅游方面，围绕创建国家全域旅游示范区、打造国际休闲度假旅游目的地目标，构建“一个龙头、五大板块、多点支撑”旅游空间格局，进一步提质升级东江湖5A级景区，突出建好流华湾、回龙山、天鹅山、八面山、大王寨等景区景点，加快游购娱一体化发展。要推进产业融合。结合实际深入研究，把准产业融合发展趋势和规律，推动一二三产业融合发展，形成多元化、多层次、多形式、多渠道产业融合发展新格局。突出实施好“旅游+”战略，推动旅游与文化、体育、交通、民宿、工业、农业、康养等产业融合发展，培育全域旅游的新产品、新业态。

（二）推进园区大发展。

今年XX市委经济工作会议提出产业建设“六个一”工程，第一个工程就是确保新增1个千亿园区，即资兴经济开发区。着眼20XX年建成千亿园区的目标，重点抓好以下工作：要夯实基础，优化布局。着力优化东江加工贸易园、提升罗围食品工业园、做强江北工业园、壮大资五产业园，规划新建天堂坪工业园，形成“一区五园”发展格局。要严格产业定位，统筹项目落户，推进错位发展。资五产业园以循环经济和新材料以主，江北工业园以先进制造、电子信息以主，罗围食品工业园以食品加工为主，东江加工贸易园以大数据等现代服务产业为主，力争到20XX年，新材料年产值达到200亿元，电子信息产业、先进制造产业、食品加工业年产值都达到100亿元。要创新管理，提升效能。进一步理顺园区行政管理体制，明确“抓招商引资、抓项目入园、抓企业培育、抓产业发展、抓财源税源增长”为园区主责主业，逐步剥离社会事务管理职能，让园区轻装上阵、专注产业。积极稳妥推进园区人事制度改革和薪酬制度改革，优化干部考核机制，激发园区活力。优化园区管理服务，继续实行项目审批代理、限期办结、打捆收费等制度，提高办事效率，减轻企业负担。要保障要素，破除瓶颈。加强投融资体系建设，建立灵活的工业用地政策，强化科技创新扶持和引导，破解融资、土地、技术、用工等制约瓶颈。这里需要强调的是，要素既要充分保障，更要用出效益。比如土地问题，现在园区可开发可利用的十分有限，向上报批的难度也很大，征收的价格也非常高，目前资五产业园土地征收与报批综合成本达20万元每亩。为此，既要积极向上争取政策支持，加大征收和储备力度，为园区储备发展空间；更要加强园区土地节约集约利用，注重产业用地比例、利用强度以及土地投入产出效益和税收贡献，最大限度提高园区土地的单位经济效益。要积极探索“僵尸企业”退出机制，盘活企业闲置土地。如东江湖渔业公司、鸿通仓储物流等企业占据城市入口的重要节点，既浪费优质土地资源，又影响城市形象，必须采取有力措施予以盘活。

（三）推进招商大提质。

坚持招商引资第一抓手，真招商、招真商、引强商，切实提高招商引资的质量和水平。要注重质效招真商。坚决防止招商“只讲数量不讲质量、只图收入不重环保、只看眼前不看长远”，选准引进科技含量高、能源消耗低、利税贡献大、环境污染少的大项目、好项目。要整合利用好资兴已有的资源优势、生态优势、人文优势、平台优势，提高招商吸引力。特别是要发挥好东江湖品牌优势，依托东江湖优质的冷水、硅石等资源，引进更多的战略投资者。要继续深入开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，鼓励引导更多的在外老乡，投资家乡、建设家乡、造福家乡。要突出重点引强商。聚焦重点区域、重点产业、重点群体，灵活运用全民招商、节会招商、小分队招商、以商招商等方式招大引强。要瞄准重点产业链，着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目，鼓励发展总部经济，引进一批骨干龙头企业。要始终对标实力、诚信、范例、团队“四要素”，力争引进1—2家“3个500强”企业、3—5家上市企业。要发挥创新创业基地等平台优势，将引资引技引智结合起来，吸引更多研发团队和优秀人才来资兴研发创业。要全程服务真招商。进一步完善招商引资责任制，建立“引进—落地—投产—帮扶”全过程服务机制，对招来的每一个企业、每一个项目，引进的每一笔资金，都要跟踪问效，一包到底，确保前期项目能签约，签约项目能落地，落地项目早开工。

（四）推进企业大帮扶。

企业是经济发展的中坚力量。要提升帮扶实效。坚持“一企一策”精准帮扶，既要扶弱扶困，帮助因技术、资金、市场因素暂时面临困难的鑫阁铝材等企业走出困境、重焕生机；更要扶优扶强，帮助信誉好、贡献大、前景好的杉杉新材料、耐普电源等企业加快成长、做大做强。要培育新型主体。坚持培育骨干企业与发展中小微企业两手抓，实施领军企业培育计划和中小企业成长工程，着力培育一批行业领军型和创新创业型企业。力争培育主营业务收入过100亿元的企业1家以上，过50亿元企业3家以上，过20亿元企业10家以上，税收过亿元企业3家以上。高度重视企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，打造一支有信念、有实力、有信誉、有情怀的企业家队伍。要构建亲清关系。“亲”“清”政商关系既是一条坚守纪律的规则，更是一把勤政而为的标尺。既要坦荡真诚同企业接触交往，帮助解决实际困难，更要同企业家保持清白纯洁的工作关系，不搞权钱交易。企业家要敢于讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

（五）推进项目大建设。

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力谋划好、争取好、推进好项目，努力扩大有效投资。要优化项目结构。省委明确今年是“产业项目建设年”，我们谋项目、上项目都要紧紧围绕产业这个核心。一方面，要健全完善有利于产业发展的目标体系、支持政策、考核办法、奖惩机制，形成推进产业项目的有效机制和政策环境，进一步优化投资方向和结构，提升产业投资比重。另一方面，基础设施投资也要紧紧围绕有利于产业发展规划，重点建设好农村地区路网、水网、电网、互联网“四张网”。要抓实项目储备及前期工作。一方面，要认真分析研究党的十九大精神，把准国家投资重点投向，抢抓国家重大产业、重大工程以及脱贫攻坚、乡村振兴战略等重大机遇，对接省委和XX市委工作部署，有针对性地开发、储备一批重大项目。另一方面，要强化主动服务意识，指导和帮助项目建设单位做实前期工作，主动协调、全程跟踪，加快手续办理，争取项目早日动工。要抓好项目争引。加强与中省郴相关部门的汇报衔接，积极争取将我市更多项目纳入中、省、郴项目库，纳入省“五个100”和XX市“六个一”工程项目笼子。要加快项目推进。持续开展“重点项目建设攻坚”活动，落实重大项目“五个一”工作机制，精心组织开展好重点项目“集中开竣工”、突出问题“大排查、大清零”、“集中大会战”、“月晒指标、季比排名、年亮项目”四项活动，确保重点项目按时间节点完成计划目标。

四、推进经济社会持续健康发展

要在抓产业、强实体的基础上，突出抓实抓好经济社会发展的重点薄弱环节，促进经济社会协调有序发展。

（一）实施乡村振兴战略。

坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农业农村优先发展。大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，抓实农产品标准化生产，建设一批绿色生态农产品生产基地。培育发展好东江鱼、东江茶、东江果等特色农产品品牌。全力打好柑桔黄龙病防治攻坚战。大力发展庄园经济，探索打造以流华湾区域为核心，以程江为轴线的集休闲旅游、生态农业、田园社区于一体的田园综合体。积极发展农产品精深加工，推进“互联网+现代农业”行动，促进农村一二三产业融合发展。坚持把农产品销售作为重大经济问题和民生问题，加快建立主体多元、渠道通畅的冷链物流体系，确保农民付出的辛勤劳动转化为实实在在的现金收入。加快建设美丽宜居乡村。深入推进特色小镇建设，巩固提质兴宁、州门司等中心镇，打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚、示范效应显著的特色小镇。深入实施洁净乡村四年行动计划，创建整域推进美丽乡村试点市。持续抓好“厕所革命”、农村垃圾治理、规范农村建房三大整治行动，推动城乡环卫一体化，全面改善农村人居环境。加强乡村基础设施建设。积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加强农村道路、重点水利、安全饮水、电网改造、光纤入户等基础设施建设。要突出抓好乡村交通网络建设，加快推进清滁公路、长盈头综合港区、环湖路三期等项目，启动实施G357资兴东江至兴宁公路，切实抓好与厦蓉高速、平汝高速连通工程等项目前期工作，着力构建对外大联通、对内大循环的交通发展格局，改善群众“出行难”问题。积极倡导文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观，在乡村开展中华经典诵读等文化惠民活动。深入推进文明村镇、“星级文明户”“五好文明家庭”创建活动，引导村民自我管理、自我教育、自我提高，树立文明向上的村风、民风。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导村民移风易俗，转变生活理念，倡导文明生活方式。

（二）加强生态文明建设。

深入践行绿色发展理念，下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，切实改善人居环境。要在建设中保护生态。扎实推进国家重点生态功能区建设，落实生态红线区域保护规划，控制生态空间开发强度，严格红线区域环境监管。加强城乡环境基础设施建设，加快实施东江两岸污水管网联网联通工程，抓好城市黑臭水体治理。大力推进城乡绿化提质，加强绿化造林和林木管护，实施好狮子山森林公园建设、秀流公园提质扩园等城市绿化提质项目，深入推进乡村绿化、矿山复绿，确保森林覆盖率稳定在75%以上。要在治理中修复生态。继续巩固中央环保督察成果，持续深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，着力推动解决一批群众反映强烈的突出环境问题。加强企业污染物排放监管，稳妥推进金磊水泥厂搬迁、城区周边采石场退出等工作，确保主要大气污染物排放总量下降。严格落实“水十条”，大力开展水源地环境保护专项整治，全面完成东江湖生态环境保护项目，落实落细河长制、湖长制，改善城乡河岸环境和水体质量。严格落实“土十条”，加强土壤污染防治，开展好工业地块土壤污染修复工程。要在转型中体现生态。鼓励发展低能耗、低污染、低排放的低碳产业，鼓励清洁生产和循环经济。加强新建项目节能评估审查，加快推进现有企业节能挖潜改造，完成华信科技污酸治理升级和铊污染治理改造等项目。倡导绿色生活方式，推广绿色建筑等环保产品，推动形成绿色消费、绿色出行、低碳生活的习惯。

（三）深入推进改革创新。

以改革开放40周年为契机，推进全面深化改革向纵深发展。要抓好供给侧结构性改革。以“三去一降一补”为重点，着力在“破”“立”“降”上下功夫，不断提高供给质量和效益。要坚定不移去产能，对于高污染、高风险、无市场、无效益的落后产能和僵尸企业，注重运用市场化、法治化手段，坚决淘汰退出。要精准推进去库存，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，把拓需求与控供给、去库存与促进人口城镇化结合起来，稳妥有序地建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要综合施策降成本，继续清查规范涉企收费，落实降低企业用地、用工、物流以及水、电、燃气成本的措施，打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”。要扎实有效补短板，特别是要补足产业链不全问题，突破大数据应用、稀贵金属综合回收利用、硅材料精深加工等重点产业发展所需的关键技术、共性技术，积极培育共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。要深化重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，坚持和完善农村承包地“三权”分置，在抓好土地确权登记颁证的基础上，全面推广高标准农田建设改革，推动土地经营权有序流转。继续抓好旅游管理体制、司法责任制、商事登记制度、安全生产管理机制等改革，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革，深化监察体制改革试点。深入推进民生和社会事业改革，力争在医药卫生体制、教育体制、社会保障制度等方面取得实质性突破。要大力推进创新创业。建立完善创新创业利益补偿和引导机制，加强“三湘四水”创业城、创新创业基地、东江湾电商产业园等平台建设，引进推动一批创新型企业聚集集群发展。深入打造“一户一产业工人”培养工程升级版，促进高校毕业生、农民工等群体多渠道就业创业。

（四）着力保障和改善民生。

始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持尽力而为，又量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。狠抓脱贫攻坚，让群众更有幸福感。今年要力争实现所有贫困人口脱贫摘帽，所有贫困村脱贫出列，确保已脱贫人口稳定脱贫不返贫。要紧扣“一超过两不愁三保障”标准，全面落实“五个一批”“六个精准”和“三走访三签字”要求。要抓住产业脱贫这个关键，注重扶贫先扶志，帮助提振贫困户的精气神；注重“输血”与“造血”相结合，激发贫困群众的内生动力。要坚持标准，严保脱贫质量，决不能搞虚假脱贫、数字脱贫。发展社会事业，让群众更有获得感。继续推动以养老、医疗保险为重点的“全民参保计划”，健全社会保险、社会救助、保障性住房等多层次社会保障体系。坚持教育优先发展战略，加快推进城乡教育一体化改革，科学调整城乡学校布局，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”、婴幼儿照护和儿童早期教育等问题。持续深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度和家庭医生签约服务，完善新型公共医疗卫生服务体系，扎实推进全国健康城市试点。完善城乡公共文化体育服务体系，抓实基层综合文化服务中心“七个一”建设，加快推动市文体中心等项目建设。创新社会治理，让群众更有安全感。牢固树立风险意识和底线思维，全面落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。巩固“长安杯”成果，构建“全覆盖、无死角”的立体化治安防控体系，打造“长安资兴”升级版。深化“十大平安”系列创建活动，推动基层、行业、系统平安建设向纵深发展。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业、重点领域的安全生产工作，坚决遏制较大及重特大事故的发生。着力解决拖欠农民工工资问题，确保农民工拿到血汗钱。

（五）增强持续发展动能。

紧紧盯住制约当前发展的关键性问题、影响长远的制度性问题，奋力攻坚，助力经济更实更顺发展。要完善体制机制。深化投融资体制改革，重点破除民间投资的各种歧视性限制和隐性障碍，有序有效引导民间资本进入实体经济，改善投资结构。深化财税金融体制改革，强化政银企合作，改革产业引导资金使用办法，更大力度支持实体经济发展。强化金融风险管控，加强政府债务管理，确保不发生系统性区域性金融风险。要加强人才队伍建设。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力培育和引进一批高端人才、技能人才、紧缺人才、青年人才。进一步优化人才创业综合环境，搭建事业发展平台，打造一批“资兴工匠”“资兴能人”“资兴专家”。加强人才后续管理、跟踪培养，做好贴心周到服务，让人才进得来、留得住、用得好。要提升政务服务效能。抓好“一次办结”落实落细，打破信息壁垒和“孤岛”，推动信息跨部门跨层级共享共用。加快建设智慧政府，推进政务公开标准化规范化试点，建设“互联网+政务服务”体系，充分运用大数据、政务云等现代科技手段，让市场主体和群众办事更方便快捷。

五、切实加强党对经济工作的领导

开启“五个资兴”建设新征程，关键要把坚持和加强党的全面领导作为根本原则。要深刻把握新时代党的建设总要求，突出把党的政治建设放在首位，切实加强党对经济工作的领导，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）把握大势，解放思想。

当前要把握的大势，就是要拥抱新时代、领握新思想、开启新征程。要在拥抱新时代中提高政治站位。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要在领悟新思想中增强发展本领。学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，切实加强干部的针对性学习、专业化培训，下大力培养专业思维、专业素养、专业方法，提升各级党委领导和驾驭经济工作的能力和水平。要在开启新征程中全面解放思想。做到真正放活思想、放大胆量、放开思路，变“体内循环”为“敞开大门”，变“求稳怕乱”为“敢闯敢试”，变“资兴视角”为“全球视野”。做到在推动发展上有新举措、在改革开放上有新突破、在和谐建设上有新成绩。

（二）知责尽责，勇于担当。

干事创业，关键在干部，关键在干部的责任心。要高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，引导全市上下进一步知责、明责、尽责。各级党委（党组）要紧紧抓住全面从严治党这个主业主责，毫不含糊地把主体责任扛在肩上。各部门单位要进一步实化、细化目标任务，对重点工作要列出时间表、任务书，明确牵头领导，把责任分解落实到部门、到单位、到责任人，做到具体化、项目化、数量化。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，管好自己的“一亩三分地”，决不当“老好人”“和事佬”；要坚持从实际出发，坚决纠正本本主义、教条主义等表面上是“按规定办事”，实际上是不担当、不作为的现象，严厉整治变相推、拖、卡行为。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，要突出“严”和“实”的要求，在责任落实不到位以及责任追究失之于宽、失之于软的现象上动真格，真正形成纪律威慑，倒逼责任落实。

（三）优化作风，提升效能。

作风建设永远在路上。要坚决落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，认真对照、深入查摆，切实纠“四风”、转作风。特别是对形式主义、官僚主义的新表现老问题，要拿出过硬措施，扎扎实实地改。大力发扬求真务实的作风，坚持说实话、出实招、办实事、求实效，坚决杜绝为追求政绩不考虑客观实际提大口号、上大项目，坚决杜绝走马观花、蜻蜓点水式的调查研究，坚决杜绝以会议落实会议、以文件贯彻文件，坚决杜绝名目繁多、无实质内容的检查评比。大力发扬雷厉风行的作风，坚持“马上就办”，下大气力纠正办事拖拉等不良作风，提高办事效率。大力发扬攻坚克难的作风，在困难面前敢上，在矛盾面前敢管，在风险面前敢闯，决不能求稳怕难、当太平官，遇到困难绕道走、碰到矛盾就上交。大力发扬清正廉洁的作风。常怀敬畏之心，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪；常怀淡泊之心，加强党性修养，陶冶个人情操，抵制歪风邪气。

（四）统筹兼顾，狠抓落实。

“不务实、不落实，再好的蓝图也是镜中花、水中月。”要学习掌握习近平总书记关于科学思想方法和工作方法的论述，不断提高抓落实的能力和水平。要坚持问题导向。问题是时代的声音、实践的起点。不解决问题，就是最大的形式主义；不化解矛盾，就是最大的官僚主义。要坚持不回避问题、不遮掩问题、不害怕问题，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动化解，不搞时间换空间，不把难题留给后人。要坚持统筹兼顾。既要抓住“牛鼻子”，也要善于“弹钢琴”，学会运用重点论、辩证法，把方方面面的工作分出轻重缓急，合理布局力量，对大事要事打好攻坚战，对急事难事打好歼灭战，对薄弱环节打好持久战。要坚持久久为功。无论是抓产业、抓园区，还是抓改革、抓开放，都是系统工程、接力工程，都要有一种抓在经常、利在长远的耐心和耐力。要站在高处、想在远处、干在实处，坚持“功成不必在我、建功必须有我”，对看准的事情，坚持不懈、持续用劲抓，抓一项成一项。

（五）树正导向，激励干事。

进一步树立“为担当者担当、为负责者负责”的正确导向，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。对那些政治过硬、业绩突出的干部，对那些出于公心、敢于碰硬、不怕得罪人的干部，对那些埋头干事、不事钻营的干部，对那些敢想敢干、善作善成的干部，对那些能抓产业、善抓项目、长于与企业家沟通合作的干部，要主动关心培养，优先提拔使用。组织、纪检部门要切实按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的原则，把容错纠错情形进一步实化、细化、具体化，凡是符合容错纠错情形的，考核、考察、推荐、表彰不受影响，职务、职级、职称、岗位不受影响，让干部消除顾虑，敢作为、快作为、能作为。要进一步完善干部实绩考核考评体系，建立差异化奖励制度，制定差异化分配方案，适当拉开收入分配差距，破除干好干坏一个样。要进一步建立完善重大专项奖励制度，在合法合规的基础上，对在重大工作中作出突出贡献的予以特别奖励。

同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，奋发作为，为全面建成小康社会、奋力开启“五个资兴”建设新征程而努力奋斗！

 

 

根据会议安排，现对我县经济运行情况做个汇报：

今年以来，XX县认真贯彻落实上级经济工作会议精神，科学统筹疫情防控和经济社会发展，我县经济运行实现较好开局。一季度地区生产总值为44.4亿元，按可比价格计算，增长18.6%，高于全省0.2个百分点，高于全市0.1个百分点，增速排名全市第7位。进入二季度，因去年同期疫情影响低基数带来的超高速增长逐步回落，主要经济指标增长呈现前高后低，逐步放缓态势。 

一、主要经济指标情况及上半年预计

（一）主要经济指1-5月完成情况。

1、工业。

1-5月，规模以上工业增加值预计同比增长21.4%左右，工业总产值增长25%左右。

2、投资。

1-5月，全社会固定资产投资同比增长26.2%，增速排全市第1，其中工业投资完成73.4亿元，同比增长13%，排全市第9。

3、消费。

1-5月完成限额以上社会消费品零售额4.4亿元，同比增长36.8%。5月当月完成9925万元，同比增长21%。

4、服务业。

1-5月，规上服务业全口径实现营业收入25574.7万元，增长40.9%，核算行业实现营业收入11758.5万元，增长81.8%。其中装卸搬运和仓储业营业收入1456.8万元（无同期数）；互联网和相关服务、软件和信息技术服务业以（信息传输、软件和信息技术服务业）营业收入2763.2万元，增长25.97%；科学研究和技术服务业营业收入1439.8万元，增长45.07%；居民服务、修理和其他服务业营业收入2532.4万元，增长41.74%；文化、体育和娱乐业营业收入2769.7万元，增长146.17%；租赁和商务服务业796.6万元，增长116.06%。

5、申规入统。

1-5月累计新增入库单位29个，排全市第10。其中工业单位4个，建筑业单位9个，房地产业2个，批发和零售业单位1个，服务业单位1个，投资单位12个。

（二）上半年主要经济指标完成情况预计：

按照实现“双过半”目标和现有经济形势预判，预计上半年，全县地区生产总值同比增长15%左右；规模以上工业增加值同比增长25%左右；固定资产投资同比增长35%左右；社会消费品零售额同比增长35%左右；实际利用外资增长8.5%，外贸出口增长50%.6；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长15%左右。

二、经济运行中的亮点

（一）、固定资产投资增势喜人。

今年以来XX县重点项目多渠道推进开工建设，投资运行实现稳中向好，全社会固定资产投资增速连续多月排名全市前列。1-5月，全县固定资产投资增长26.2%，高于全市平均水平4.2个百分点，增速排全市第一。

从项目方面看，截至5月底，XX县新开工项目个数25个，去年同期为5个；其中亿元以上新开工项目15个，去年同期2个。新开工项目本年完成投资176755万元，增速717.6%，亿元以上新开工项目完成投资167004万元，增速958.1%。

（二）、服务业发展稳中向好。

随着今年疫情防控形势持续向好，我县营利性服务业发展稳中向好。1-5月，装卸搬运和仓储业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等行业继续保持高增长，排名全市前列，居民服务、修理和其他服务业等行业企稳回升，增速高于一季度。

（三）、金融市场稳健运行。

5月末，XX县金融机构人民币各项存款余额为217.2亿元，同比增长5.2%，增速排全市第六。金融机构人民币各项贷款余额为164.3亿元，比年初增同比增长14.8%，增速排全市第一。

三、下一步工作打算

（一）、紧密关注GDP核算基础指标，尤其紧盯薄弱指标。

对于一季度排名靠前的固定资产投资、金融等指标力求继续保持，重点关注一季度排名靠后的规下工业、建安投资、等薄弱指标，努力寻求提升。另外，我县工业经济基础不稳，对“工业用电量、制造业用电量、工业增值税”等传统工业评估指标和“应税收入与报表产值比值”等新增工业评估指标要重点关注。

（二）、加快推进申规入统，强化项目调度。

积极做好规下企业的调查走访和摸底排查工作，形成部门联动机制，深入挖掘县内有条件的企业发展潜力，做到应统尽统。尤其要加大对我县核算落后指标行业如盈利性服务业空白行业的入库。强化项目调度，紧抓新增项目入库，尤其要紧密跟进省市重点项目，准确掌握项目实时情况。

（三）、加强与企业沟通，提高报表数据质量。

当前我县仍存在部分企业统计员业务素质不高的问题，报表中会出现低级错误。为此我们将多和企业进行沟通交流，通过到企业实地走访听取意见建议等形式掌握行业、企业生产经营情况。同时加大对企业统计员培训力度，指导企业正确填报数据。

 

同志们：

按照会议安排，我就上半年经济工作作一总结，并就下半年工作进行安排部署。下面，我讲三个方面意见。

一、全面盘点总结，准确掌握上半年经济运行态势

上半年，在区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，坚定落实中央、省、市、区委各项决策部署，攻坚克难、扎实工作，全区经济呈现“稳中有进、持续向好”的发展态势，主要经济指标基本达到预期目标。

——从经济指标完成情况来看，经济运行稳中趋好。八大主要经济指标增速在全市排位取得“两个第一、一个第二、一个第三、两个第四、一个第五、一个第六”，在全市处于“总体靠前、中等偏上”水平。“两个第一”，即农村居民人均可支配收入4960元、增长10.1%；招商引资到位市外资金34.99亿元，综合排位全市县区第一。“一个第二”，即全区地区生产总值,也就是GDP实现20.04亿元、增长8.5%，分别高于全国（6.8%）、全省（8.2%）、全市（8.4%）1.7、0.3、0.1个百分点。“一个第三”，即社会消费品零售总额实现9.53亿元、增长12.2%。“两个第四”，即规模以上工业增加值增长10.5%；地方财政一般公共预算收入1.21亿元、增长9.5%。“一个第五”，即全社会固定资产投资完成23.58亿元、增长14.6%。“一个第六”，即城镇居民人均可支配收入14875元、增长8.8%。

——从重点工作推进来看，发展成效较为明显。在脱贫摘帽方面，我们按照“开局即决战、起步就冲刺”的工作要求，圆满完成了“春季攻势”“夏季攻坚”，正在强力推进“秋季冲刺”，召开了全区脱贫摘帽流动现场会，各项工作谋划早、起步快、推进好。在项目投资“大比武”方面，我们集中开工2批次45个项目，竣工41个项目，全社会固定资产投资完成市下年度目标任务的51%，进度居全市县区第一。在特色产业发展方面，工业经济持续壮大，规模以上工业增加值增速高于全省2个百分点、高于全市0.1个百分点，是全市唯一一个实现工业“双过半”目标的县区。服务业加快发展，一批重点旅游项目有序推进，朝天核桃交易中心正式挂牌。现代农业稳步提升，第一产业增加值增长4.1%，居全市县区第一位。

——从工作创新角度来看，涌现了一大批特色亮点。我们成功举办了曾家山避暑节、曾家山国际越野赛等一系列节事节会活动，我区也被评为四川省生态旅游示范区，曾家山连续入选“中国十大避暑名山”。各乡镇也呈现竞相发展、比学赶超的浓烈氛围，先后举办了汪家蓝莓节、“雪溪脆李”品尝周、马家坝乡藤椒采摘活动、蒲家乡岭上荷花观赏季等一系列活动。这些活动、这些特色鲜明的工作，在上半年释放出了良好的宣传带动效应，炒热了朝天夏季旅游。这段时间，我区各大乡村旅游点上人流如织，大大提升了朝天的美誉度和影响力。

总体来看，上半年，全区经济保持了持续健康发展态势，为下一阶段推动高质量发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是在当前宏观经济错综复杂、国际国内外部环境不确定性因素增多的背景下实现的，可以说成绩非常的来之不易，大家也非常辛苦。同时，我们今年还经历了特大洪灾考验，实现了抗洪抢险的阶段性胜利，整个上半年安全稳定形势也实现了预期目标。这些工作在昨晚的安全生产工作会上已进行了全面安排，这里就不再赘述。

二、清醒认识问题，抢抓发展机遇

从整个经济运行上来讲，还存在不少问题和困难。我梳理了一下，主要有以下四个方面问题：

第一个问题：与目标任务相比，个别指标还有欠账

从八大主要经济指标来看，有欠账的主要是两项指标，其中：GDP差目标增速（8.6%）0.1个百分点，社会消费品零售总额差目标增速（12.4%）0.2个百分点。

从20项GDP核算支撑指标来看，有10项指标差目标进度，这导致GDP增速较一季度下降了0.1个百分点。其中：保费收入差目标进度26.5个百分点，负增长11.5%；总承包和专业承包建筑业总产值、规模以上服务业营业收入、金融机构存贷款余额分别差目标进度18.7、13.1、9.3个百分点。

从区下目标完成情况来看，各乡镇、各部门工作推进不平衡，个别单位、个别项目还没有完成半年任务。举例说，承担向上争取资金任务的31个部门中，有15个未达到目标进度；再比如，承担固定资产投资任务的24个部门、25个乡镇中，有17个部门、7个乡镇未达到目标进度；又比如，承担招商引资任务的21个部门、25个乡镇中，有15个部门、18个乡镇未达到目标进度。

第二个问题：“四上企业”培育不足，缺乏新的经济增长点

所有经济数据上报，前置条件是要在入库企业头上报，先入库后出数，由于入库企业不多、所以报数也很困难，不能有效报数，经济就缺乏支撑，所以企业的个数、质量、“块头”是支撑经济增长最重要的支撑。

从在库报数企业来看，全区“四上企业”61家，仅占全市（1106家）的5.5%，在全市7个县区中最少，培育“四上企业”成为我们发展经济的重中之重。

从新入库企业情况来看，形势也不乐观，今年市下新进规目标为规上工业4家、限上批零住餐1家、规上服务业5家，上半年仅工业新进规企业3家（含去年年报1家），其他均未入库。

第三个问题：部分重点项目推进滞后，稳投资支撑乏力

从投资总量来看，上半年我区投资总量23.58亿元，居全市县区第5位，比全市平均水平（39.68亿元）低16.1亿元，比最高的苍溪县少25.8亿元。

从新入库项目来看，上半年全区仅申报入库59个，全市有4个县区分别入库100个以上。其中全区新入库亿元以上项目仅6个，仅占全市新入库亿元项目（56个）的10%，说明我区大项目偏少。

从重点项目推进来看，35个省市区重点项目，仍有嘉陵江三滩河堤工程、二专线改造等10个项目处在前期阶段，明月峡蜀道第一街、云尚原乡等项目未达到进度要求，上半年累计完成投资11.36亿元，仅占年度计划的32.4%，进度滞后。

第四，生产要素供给趋紧，影响发展的制约因素非常突出

资金制约方面，国家控制地方性债务政策与银行信贷收紧叠加，财政部规定“PPP项目政府支出责任超过10%的市县暂停受理项目入库发布”，财税金融防风险、去杠杆、强监管力度不断加大，政府债务管控更加严格，重大项目、产业和实体企业融资困难，导致我区嘉陵江朝天段流域江河治理、旅游配套基础设施建设2个PPP项目无法按预期推进，七盘关国际石材城（二期）基础设施建设项目一直处于采购阶段。

土地供给方面，基本农田管控更加严格，除国家线型工程、省级高速和服务于深度贫困县的省级公路项目外，坚决不允许其他任何项目占用基本农田。土地利用总体规划管控更加严格，区级土地利用总体规划调整须报省厅批准，且获批率低。建设用地报征成本过高，用时较长。土地征拆难度大，而且耗时太长，影响项目推进。

环境影响方面，现在环保督查越来越严，环保要求越来越高，我区是长江经济带的重要组成部分，处在嘉陵江上游重要生态功能区、剑门蜀道国家级风景名胜区、水磨沟省级自然保护区、嘉陵江源湿地自然保护区等规划区范围内，项目审批限制非常严格，这对企业生产、项目招引带来了很大挑战。

应该说这些困难、问题和挑战客观制约了项目落地和推进，这是我们必须面对并且必须想办法解决的。但同时也要看到，我们面临一些新的机遇和有利政策，经济总体形势依然是乐观的

从宏观经济环境看，上半年全国经济延续了总体平稳、稳中向好的发展态势，全国GDP增长6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%到6.9%这样一个中高速区间。一些积极的因素、迈向高质量发展的因素在不断地积累增多，国家层面坚持推进供给侧结构性改革，持续扩大内需，货币政策、财政政策等都将继续支持全国经济始终运行在合理区间，这为我们发展提供了有利的宏观经济环境。

从省市战略机遇看，省委刚刚召开十一届三次全会对推进全省经济高质量发展作出了全面部署，提出构建“一干多支、五区协同”区域协调发展新格局，成都将进一步增强对其他区域的辐射带动能力，我们要抢抓机遇，积极承接成都产业转移，推动与成都有机融合、借势发展。市委七届七次全会明确朝天重点发展绿色食品、建筑材料和康养旅游产业，要把朝天建成广元城市北部新城。需要我们充分发挥区位优势和资源禀赋，审时度势、顺势而为。

正在召开的区委七届五次全会，对全区推动高质量发展进一步明确了方向，作出了具体安排。我们要坚定信心、保持定力，进一步强化竞争意识、进取意识，对经济发展中的问题深入分析，认真加以研究解决，确保经济持续稳定增长。

三、围绕全年目标任务，扎实做好下半年各项经济工作

第一，高质量完成脱贫摘帽任务

今年，全区要实现摘帽。9月份，区上要向市脱贫攻坚指挥部（领导小组）书面提交退出申请；10月份，区上对贫困户脱贫开展验收，对贫困村退出和贫困县(区)摘帽进行初验，全面进入验收阶段；11月份，市上就要开始对贫困村退出验收和贫困县(区)摘帽初审，并向省上提交初审报告；12月份，省脱贫攻坚领导小组将全面开展贫困县(区)摘帽验收，同步进行第三方评估；明年5～6月份，国务院扶贫开发领导小组按照全省摘帽县的15%-20%进行抽查检查，我区是国定贫困县，抽中概率很大。因此，我们所有工作，特别是硬件工作，务必在8月底前全面完成，这是底线要求，没有任何商量余地，必须对照标准加快推进。

一是加快完成各项重点任务。要逐村逐户对标补短、查漏补缺，重点抓好易地扶贫搬迁、危旧房改造、路、水、电、网等基础设施建设，卫生室、文化室、便民服务中心等公共服务配套建设。

二是积极做好考核验收准备工作。从今年起，省上将不再搞年底“一考定终身”，实行日常考核督查和年底考核相结合，更加注重督查结果运用。因此，我们要准确把握脱贫摘帽新要求、新变化，特别是区脱贫办要加强指导，统一口径，及早做好贫困户算账、群众满意度、政策落实兑现、软件资料归档等各项前期准备工作，确保顺利通过国家、省市考核、验收、评估。同时，还要高度重视过程中不断到来的督导组、督察组、检查组，每次督查的成绩都将会计入年终成绩单。

三是持续深化作风纪律建设。要突出问题导向，常态化、全覆盖开展督查督办，始终保持督战问责高压态势。要持续深化扶贫领域腐败和作风问题治理，抓好惠民惠农补贴资金“一卡通”管理问题等专项整治，解决基层“四风”问题。

第二，扎实开展项目投资大比武

根据全市项目投资“大比武”考核规则，重点考核六个方面：项目谋划储备（6分）、项目争取（20分）、项目招商（25分）、项目推进（45分）、要素保障（4分）、工作举措（扣分制）。考评组织分为流动现场测评打分和“大比武”季度考评。季度比武结果纳入项目投资目标绩效季度考核和年终考核。对未完成季度目标任务或完成目标任务但存在负面清单且排名后两位的县区，由市委、市政府按有关规定和程序约谈县区党政“一把手”。前期，区上制定并下发了“大比武”活动工作方案、考评办法和季度目标任务，请大家务必认真研究，抓好落实，不断扩大项目有效投资。

一是加快在建项目推进。要继续坚持县级领导挂联重点项目制度，认真研究解决项目推进中的困难和问题，加紧启动省道410公路改扩建工程、棚改三期等项目，加快推进七盘关至曾家山旅游扶贫公路等重点项目建设，确保天茂圆调味品等（未读）51个项目竣工投产，力争全年实现全社会固定资产投资突破50亿元大关、增长24%以上（市下任务46.28亿元、增长18%）。

二是扎实做好项目前期。所有项目都有大量的前期工作，前期工作不到位，项目就无法落地。①抓好新项目开工，精心筹备好三、四季度重大项目集中开工活动，特别要加快承接成都石材产业转移的应开未开的项目，确保下半年开工项目40个总投资20亿元以上，没有这个支撑，将无法实现50亿的固定资产投资任务目标。积极主动与新华联对接，全力推动曾家山百亿康养旅游项目尽快落地。②要加快羊木现代产业园项目前期工作，这是本次全委会上推出的，要将羊木片区建设一个占地1万亩，产值100亿的现代产业园。年内要完成《羊木现代产业园发展规划》编制；要围绕新型建材、能源装备制造、特色农业产业、现代物流等领域，大力招商引资，争取在园区内尽快落地一批项目。

三是加大项目争取力度。要向上争取项目，争取了项目就是争取了资金。要主动研究国家、省重点投资领域和国家拉内需稳增长的重大基础设施项目，加强向上汇报对接，力争全年向上争取各类项目资金17亿元以上。今年向上争取的项目资金应该在目标上有大的突破。目前有两个机遇：一是抗洪救灾，我们属于重灾区，国家给了不少的救灾资金，这是一个可以争取的契机，要形成增量；二是最近中央政治局会议提出要重点支持重大基础设施项目，应该有不少的资金会向这里倾斜，所以我们的基础设施板块要加大向上争取的力度。

四是全力抓好招商引资。①要积极组织参加由省市搭建平台的第十七届西博会、浙广合作推介会等重大投资促进活动，力争签约落地一批项目，确保全年招引到位市外资金63亿元、增长21%。②要务实推进成广合作，加大成都等地产业承接转移，积极主动跟踪招商线索，力争承接转移一批项目，确保年内要在成都方向承接转移项目40个以上，这个市上单独下了目标考核任务。③要加强协调服务和跟踪对接，切实提高签约项目履约率、开工率。

五是强化项目要素保障。要积极争取用地指标，认真实施城乡建设用地土地增减挂钩试点项目，加大征拆力度，保障项目用地。抢抓政策机遇，多渠道抓好项目融资。同时，要加强项目统计工作，创新措施办法，确保及时入库、应报尽报。从统计局、发改局提供的单子看，我们很多项目已经落地建设，但因为各种原因无法入库，这个大家必须要想办法研究解决，只有入了库，才能够出数。

第三，扎实抓好产业发展

（一）全力稳定工业经济

一要加快工业项目建设。要加强与省、市环保等部门对接，有序推进八庙沟水电站、海创工业固废处理等项目；要加快七盘关国际石材城、天茂圆调味品深加工等项目建设，力争龙翔塑编、久鹏石材尾矿综合利用等一批项目竣工投产，确保全年完成工业投资17亿元、技改投资13亿元。

二要加强工业企业培育。要抓好重点企业扶持和中小微企业培育，不断扩大生产规模、做大生产总量，确保久鹏建材等企业尽快进规入库。

三要加强工业运行监测。要全面落实好“减负增效”各项政策，加强分类指导和重点监控，搞好跟踪协调服务，有效化解企业融资难等问题，确保34家规上企业正常满负荷生产。

四要加快工业园区建设。要加快七盘关国际石材城标准厂房建设，以及石材城三期园区基础设施建设，全力推进羊木工业园、大巴口工业园污水处理站等基础设施建设，力争全年新增园区面积500亩以上。

（二）加快发展生态康养旅游业

一要抓好各类创建。今年，要把朝天创成省级旅游扶贫示范区和省级特色旅游强区，把曾家山建成省级旅游产业园。同时，要加快国家级旅游度假区等其他创建工作。

二要加快项目建设。加快荣乐养生谷、五坊街、云尚原乡等旅游项目建设，进一步完善提升停车场、旅游厕所等基础配套设施，推动四大景区上档升级。

三要加强宣传营销。抓住“高铁”营销，办好核桃文化旅游节等节会活动，加大朝天旅游宣传推介力度。

（三）加快发展现代商贸物流业

一要抓好商贸项目建设。加快明月峡蜀道第一街（二期）项目、区电商孵化园等项目建设，积极培育商业业态，年内建成省级商贸流通脱贫奔康示范县。

二要加大企业培育力度。区商务部门要加强政策宣传，认真落实优惠政策，税务部门要加大商贸企业的招引和培育力度，确保全年新入库限上商贸企业1家、规上服务业企业5家。

三要加快物流产业发展。推动七盘关公路物流港加快落地，加大羊木铁路物流园等项目招商力度，年内要取得实质性进展。

四要不断扩大消费需求。深入开展市场拓展“三大活动”，积极参加“川货全国行”等活动，办好特色商品展，建好朝天山珍路桥直营店，努力扩大消费市场。

第四，大力实施乡村振兴战略

一是加快规划编制。尽快启动全区乡村振兴战略规划编制工作，积极争取上级项目资金支持，做好曾家山乡村振兴试验区和“朝羊蒲”乡村振兴试验区工作。

二是大力发展特色农业产业。突出建基地、创品牌、搞加工、促融合。①坚持“三园”联动，加快推进两河口现代农业园区建设，确保8月底前全面建成。②大力发展“三品一标”农产品，加快推进国家有机产品认证示范区创建。③积极培育新型经营主体，目前我区建立更加紧密的农企利益联结机制企业仅9家，覆盖面还不高，还需加大培育力度。

三是加快推进新村建设。当前，部分乡镇没有充分调动农户积极性，导致户办工程推进较慢，加之整体环境较差，严重影响新村建设进度和脱贫摘帽验收。因此，区农委要加强督促指导，各乡镇要加大工作力度，创新办法措施，确保

8月底前全面完成新村建设任务。

四是抓好农村人居环境整治。强力推进农村垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，不断提升农村人居环境，确保今年创成省级“四好村”10个。同时，抓好废弃农膜回收处理。

第五，切实保障和改善民生

一是实施好民生工程。今年我区实施的省、市十大民生工程和民生实事共计108项，涉及29个部门25个乡镇。上半年，还有21项未跟上时间进度。下来后，区政府督查室要进一步加大督查力度，确保全面完成全年目标任务。

二是加快发展社会事业。教育方面，10月初，国家将对义务教育发展均衡县区进行认定，要认真做好迎检准备，确保一举过关；年内要完成朝天中学省二级示范性高中创建。医疗卫生方面，要深化医疗保险支付方式改革，扩大异地就医范围，完成区中医院、妇幼保健院二乙创建。文化体育方面，要抓实文化惠民工程，高标准、高质量承办好省运会、残运会比赛项目，确保完成市上下达的夺金任务。

第六，抓好风险防控

前期，我们出台了9个方面的重大风险防范化解工作方案，昨天，区上又专门召开了安全生产工作会，对当前的安全生产、防汛减灾、地质灾害防治等工作进行了全面安排部署，大家务必抓好落实。这里，我再补充三点：

一是抓好信访维稳。省运会召开在即，区内又有一系列的重大活动，信访、稳定压力很大，市上明确提出“三个坚决管住”（坚决管住重点人头、坚决管住重点场所、坚决管住违禁物品）的要求。相关部门、乡镇要认真排查化解，做好稳控工作，为省运会的举办营造和谐稳定的社会环境。

二是抓好食品药品安全。目前，气温很高、旅游很旺，雨水很多，食用野生菌中毒事件很严重，市上也发了紧急通知，希望大家务必抓好这方面的工作。要严防“三无”食品、过期食品和不合格食品流向市场，确保夏季游客饮食安全。各乡镇、各相关部门要加强宣传教育，坚决遏制食品安全事故发生。

三是抓好其他重点行业领域安全。要加强隐患排查、问题整治和安全教育，坚决防止各类安全事故发生。（未讲）

第七，狠抓工作落实

各级各部门务必提高认识，本着对朝天发展高度负责的态度，围绕全年目标，抓好各项工作。

一是强化经济运行监测。要强化经济运行预警监测，对目标任务完成情况进行再盘点、再梳理，做到底数清、情况明。针对存在的问题，要及时分析原因，采取有效措施，加强纵向、横向分析对比和向上沟通对接协调，确保年度目标任务圆满完成。

二是严格落实责任。行业主管部门要充分发挥牵头抓总作用，相关部门、乡镇要尽职履责、主动作为，严格对照时间节点，抓好各项工作推进。

三是加强督查督办。区督目办要围绕全年目标任务，加强督查督办，对责任落实不到位、工作推进缓慢、效率低下的单位，要采取“发点球”方式进行通报，倒逼工作落实。

同时，强调一下近期几项紧要工作：

一是抓好汛期水毁基础设施恢复重建。今年入汛以来，我区连续出现多次强降雨过程，洪涝受损严重。区交通、民政、水务、国土、农业等相关部门和单位，一方面要积极向上级争取恢复重建资金，另一方面要指导乡镇和部门以属地负责的原则加强基础设施恢复，不能等靠要，这方面，我们也专门进行了研究，也提出了一些办法。加快产业恢复和基础设施重建，保障好人民群众生产生活，确保不影响脱贫摘帽。

二是抓好环保督察问题整改。目前，中央环保督察问题反馈23个问题完成整改3个；省环保督察反馈26个问题完成整改25个，1个长期整改；我区自查的79个问题已完成整改68个。各级各相关部门要加大问题整改力度，特别是被生态环保部专项督查督办的固废清理、饮用水源地等问题，要严格按照整改方案，确保按时销账。环保督察问题目前正在进行回头看，我们也还有一系列的问题，对于已经发现的问题要加强整改，没有发生的要尽量杜绝，不出现，不发生，必须按时销号。

三是抓好全省经济责任审计。根据省审计厅安排，8月13日，达州市审计局将会同市委组织部等有关部门进驻朝天，对我区党政主要领导履行经济社会管理责任等方面开展为期2个月的专项审计。目前准备工作正在推进过程中，后面书记还要召集常委会进行专题研究部署，该项工作需要全区上下所有部门、乡镇全力以赴支持配合，加强对接协调，切实做好前期准备、后勤保障和意见反馈等工作，确保顺利通过审计。这里强调一下：所有送审计组的资料必须由各单位的主要负责人审核后，送分管县级领导把关后再送审计组，但不能拖延时间。

四是抓好近期重大活动筹备。一是省运会召开在即，我们承担了一系列的任务，目前已全部安排部署到位；二是8月23日～25日要举办朝天核桃文化旅游节，8月27日～29日要举办全国首届生食蔬菜节，时间紧、任务重，大家务必要抓好。为确保活动成功举办，区上成立了专门的筹备机构，希望各工作组各负其责，抓紧筹备，确保活动圆满成功。

谢谢大家！

 

 

同志们：

刚才，覃梅、宁军、农化三位副市长就1—4月经济运行情况作了发言，市发改委、商务口岸局就重大项目和外贸进出口情况作了汇报，讲得都很清晰，分析了存在问题，并提出了下一步意见建议。等一会，刘有明书记还将作讲话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。

今年以来，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控向好态势持续巩固，防境外疫情输入工作总体可控，目前我市保持着疫情“零确诊”“零疑似”纪录；同时，复工复产复市扎实推进，生产需求逐步好转，基础产业支撑有力，市场预期趋于稳定，经济活跃度稳步提升，经济态势延续了3月份以来恢复改善势头。1—4月，全市规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、人民币存贷款余额等多项指标实现较快增长的良好势头，比一季度有较大幅度的增长，在全区排位也在不断提升，其中规模以上工业总产值和人民币存贷款余额两项指标分别同比增长10.5%、15.5%，排在全区第一位；规模以上工业增加值增长7%，增幅比一季度提高7.7个百分点，在全区排位上升到第5位；固定资产投资增长9.3%，增幅比一季度提高6.2个百分点，在全区排位上升到第4位。与此同时，财政收入、限额以上消费品零售总额等多项指标降幅进一步收窄，经济发展活力进一步增强，经济运行趋势呈现向好态势。这是市委市政府决策部署及时有力的结果，也是各级各部门努力工作的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要看到当前经济发展中还存在不少困难和问题。一是工业下行压力仍然较大。今年工业经济呈现良好的增长势头，关键在于一些重点企业、行业的强力拉动，比如南国铜业1—4月贡献了40多亿元的产值。但除了铜锰产业拉动作用明显之外，制糖业、水泥制造业和电力业等传统产业形势依然严峻，1—4月实现产值分别同比下降21.4%、2.5%、8.7%，下拉全市规模以上工业增加值9.4个百分点。糖、锰等产品市场价格持续低位运行，锰业原材料价格攀升，糖、水泥、木业市场订单不足，给企业生产经营带来了很大压力。1—4月，全市工业供电量同比下降8.2%，体现了工业企业生产信心不足、需求不旺。目前，全市停产及负增长企业达到120家，占全部企业比重36.4%。二是项目投资增长后劲不足。项目审批、土地和资金等要素进一步趋紧，特别是土地指标趋紧，目前全市库存水田指标已为零，建设用地“增减挂”指标也已清零，下一步新开工项目面临“无地可用”的困境。作为全市投资主战场之一的江州区投资下降幅度依然较大，下降达23.1%，拉低了全市投资增速。江州区的投资构成中，中泰产业园、城建集团的项目投资占比较大，下一步，中泰产业园和城建集团要加大投资力度，拉动江州区投资加快增长。在建重大项目进度不够理想，共有11个项目没有按计划实现开竣工，有79个项目投资完成率未达到19.2%的平均值，请负责这些项目的工作专班会后及时召开专题会议，尽快研究解决困难和问题。三是对外贸易困难加剧。受境外疫情影响，全市大部分互市点目前还处在暂停运营状态，导致边小贸易、一般贸易大幅缩减，特别是一般贸易下降幅度达到61.2%，这是多年少见的降幅，较3月份扩大10.4个百分点，下拉全市外贸进出口23.7个百分点。在其他指标降幅收窄或者由负转正的情况下，外贸降幅仍然进一步扩大，可见外贸形势非常严峻。同时，受边境口岸防控政策影响，企业货运成本上升。此外，地方由于财政吃紧，扶持资金没有兑现或者兑现慢，也在一定程度上影响了企业组织货物出口的积极性。1—4月，全市外贸进出口总额同比下降18.7%，降幅比一季度扩大3.2个百分点。四是服务业发展困难较多。第三产业是经济增长的重要支撑，增速能否在第二季度由负转正，对完成全年目标任务将起到至关重要的作用。1—4月，全市限上批发、零售、住宿、餐饮等行业销售营业额虽然全面收窄，但收窄幅度有限，下降幅度依然较大，对服务业回暖的支撑不足。特别是占限上社会消费品零售总额主体地位的石油及制品类零售额、汽车类零售额、外贸企业销售额3项指标分别同比下降19.8%、39.4%、38%，对全市社会消费回暖产生了较大影响。还有三个指标在全区14个设区市中排倒数第一，分别是限额以上批发业商品销售额下降23.9%、邮政业务总量下降22.9%、保费收入下降6.1%。会后请农化副市长和市服务业发展委深入研究服务业发展的33项指标，提出有针对性的工作措施，推动服务业在第二季度实现明显改善。同时，一般公共预算支出下降9.7%，在全区排倒数第二，会后请市财政局加强研究落实，进一步加大一般公共预算支出。此外，企业融资困难较多，截至5月6日，全市申请融资服务的147家服务业企业完成授信13家，授信率仅为8.8%。为支持经济发展，各金融机构提出了一系列贴息免息措施，但在贷款都没有办法贷得到的情况下，贴息免息没有任何意义。目前要先解决融资难的问题，再解决融资贵的问题。会后，请劳宁军副市长和许家恺副秘书长专门召集研究解决企业融资问题。

总体来看，今年全市前4个月的经济工作整体平稳、有喜有忧，但形势不容乐观。从国内大环境看，第一季度包括广东、浙江很多企业，生产的产品是去年第四季度的订单，并且还能出口。到了第二季度，订单没有了，原材料也没有了，即便产品生产出来，受欧美疫情泛滥的影响，也没有办法出口，将会形成“蝴蝶效应”，对经济产生巨大影响。同时，消费恢复仍然比较缓慢，从机场集团了解的情况看，南宁机场、北海机场旅客吞吐量仅恢复到原来的三分之一，桂林机场恢复不到20%，机场旅客吞吐量是一个地方经济发展的“晴雨表”，一个地方没有人流、物流、资金流，那就很难发展，因此第二季度的形势不容乐观。但是我们也要看到，随着国内疫情防控阶段性成效进一步巩固，企业复工复产进度加快，经济社会运行秩序加快恢复。同时，随着国家、自治区相继出台的一系列政策的叠加效应、累加红利不断显现，经济发展的积极因素不断增多，特别是前期压抑的一些经济活动会逐步释放，二季度经济应该会比一季度有明显回升，下半年经济将会更加稳健。我们要坚决贯彻落实中央、自治区的工作要求，保持高度警醒，增强发展信心，按照“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作措施，千方百计统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力把疫情的影响降到最低，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。在一手抓疫情防控，一手抓复工复产时，刘有明书记召集大家研究制定了一产、二产、三产以及固定资产投资、外贸进出口5个工作方案，这些工作方案思路非常清晰，步骤也非常明确，按照方案的工作要求，当前要着重做好以下几个方面的工作：

一、强力落实“四个清单”，确保工业稳增长

目前，第一产业虽然受疫情影响不大，但增幅有限，增长到5%以上就非常困难了；消费恢复仍然比较缓慢，今年服务业很难实现较快增长。所以，今年拉动经济增长的主动力、主引擎是工业，能不能实现全年经济社会发展目标主要看工业。近期，我们狠抓“四个清单”工作落实，工业经济实现大幅好转，多项指标排在全区前列。下一步，要继续保持良好势头，按照“四个清单”工作要求，精准施策、优化服务、挖掘增量，全力以赴抓好工业生产，为全市经济发展多做贡献。要继续发挥好“一对一”服务专班的机制优势，在企业要素保障、员工返岗、疫情防控、融资、物流、成本等方面加强帮扶指导，推动糖、锰、木等传统行业快速恢复增长。要加大对重点工业企业的扶持，继续稳定南国铜业生产，加强和自治区对接汇报，争取自治区在铜锰稀土新材料产业方面开展电量专场交易，降低企业用电成本，推动停产减产企业尽快复产达产。据统计，1—4月全市100家重点工业企业中负增长的有64家，目前工业经济主要是部分重点企业、重点行业在带动，大部分的企业、行业还在减产、停产、亏损。如果第二季度仍然只有这些重点企业、行业在带动，工业经济增长将后劲乏力。会后，请劳宁军副市长牵头组织人员对这64家企业进行调研，逐家研究分析，制定针对性帮扶措施，帮助企业解决困难和问题，推动企业尽快实现复产达产。同时，要深入挖掘内需的市场潜力，积极创新产销对接机制，鼓励以龙头企业为核心组建购销联盟，引导企业积极拓展本地工业产品的市场销路，进一步激发市场活力。此外，加快推动重大产业项目建设，市城建集团要积极与南国铜业、国开行广西分行和农发行广西分行等做好对接，尽快帮助解决项目融资问题，确保南国铜业项目二期在9月份实质性开工建设。

二、狠抓重大项目建设，促进投资持续增长

加快重点项目建设是应对疫情影响、稳定经济增长、实现发展目标的有效举措，大家务必要高度重视、盯紧目标，以“五网”建设为重点，以“双十”项目为抓手，全力以赴抓好重大项目建设，力争上半年市级层面统筹推进的重大项目再新开工32项、竣工投产10项，重大项目完成投资160亿元以上，实现二季度投资同比增长10%以上。当前要加快推进南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、驮英水库及灌区工程等项目建设，推动扶绥恒大文化旅游康养城（一期）、天等县牛头岭风车山地公园等项目上半年开工建设，同时加快崇左至凭祥城际铁路、凭祥至东兴高速公路、崇左电厂等项目前期工作，争取年内实现开工建设。加强中央预算内投资计划执行，力争20XX年下达的中央预算内投资项目资金支付率在6月底前达到100%；20XX年3月底前下达的20XX年中央预算内专项投资计划项目在6月底前全部开工建设。要突出抓好土地要素保障，切实保障全市项目建设用地需求。要加强项目资金保障，积极做好20XX年地方政府专项债券申报发行工作，争取更多项目获准发行地方债。加大项目前期工作资金投入，切实做好项目前期工作，确保每一个计划申请上级资金的项目前期工作至少完成可研报告，为顺利争取上级资金打好基础。

三、畅通渠道提振信心，推动外贸逆势增长

作为边境城市，我们肩负着疫情“外防输入”和确保外贸稳增长的重任。目前，欧美等国家和地区的疫情持续蔓延，但东南亚大部分国家的疫情已经得到有效控制，特别是越南已经宣布基本击败了疫情，下一步将逐步放开社会管控，外贸需求正在恢复增长，这对我们来说是一个难得的利好。为此，我们要积极调整工作重心，及时转变工作策略，加大对东盟国家的进出口力度，稳住外贸基本盘。要加快优化调整外贸结构，大力发展保税物流，充分发挥通道优势，争取更多国内计算机及通讯技术产品等高科技产品取道友谊关口岸出口，形成更多的保税物流份额。要加快发展外贸新业态、新模式，5月6日，崇左等46个城市获国务院批复设立跨境电子商务综合试验区，加上之前已经获批的59个，全国跨境电商综合试验区已增至105个，覆盖30个省、自治区、市。跨境电子商务是目前由中国主导、国际上通用的贸易方式，得到了很多国家的积极响应，这是我市加快对外贸易转型升级的重大机遇。我们要尽快启动跨境电商综合试验区业务，推动部分边小出口的商品通过跨境电商方式出口，减少由于互市点关停对边小贸易的影响。大力发展铁路贸易，争取中越铁路“五定”班列从每周2班提升至4班，进一步扩大进出口规模。要加强与越方沟通协调，推动越方进一步优化通关手续，提升通关能力。加强与自治区的沟通对接，在做好疫情防控的同时，争取自治区同意恢复开通更多互市点，扩大互市进口规模。加大对外贸稳增长政策措施的宣传和落实力度，各县（市、区）要及时兑现政策资金，进一步提振企业发展信心。大力发展落地加工，推进二季度新投产10家互市商品落地加工企业。

四、持续扩大消费需求，推动第三产业恢复增长

第三产业是我市经济的“半壁江山”，20XX年三产占全市经济比重达49.5%，今年我们能不能实现全年经济目标任务，三产至关重要。为此，我们要采取更多的超常规手段，推动第三产业逆势增长。一方面，要积极创造增量。要深入挖掘本地消费潜力，持续扩大本地消费市场，特别是要着力抓好政府采购工作，今后市县两级所有的政府采购必须要在本地进行，消费数据必须留在本地，带动本地消费扩大规模、形成增量。另一方面，要大力整合存量。要想方设法整合目前消费市场的零散存量，推动消费化零为整，形成规模。比如，组建第三方平台公司，在不触动各方利益的前提下，将全市各高校和机关单位的饭堂餐饮配送等数据统一纳入平台公司统计，从而达到化零为整、形成贡献的效果。关于第三产业创造增量、整合存量的工作，市委、市政府已出台了实施方案，各级各相关部门要认真对照方案，迅速逐项抓好落实，推动三产尽快恢复增长。

五、狠抓畜牧业和林业发展，推动第一产业稳定发展

目前，今年的春耕生产已经基本结束，我们要及时调整工作重心，加快推动水产畜牧业和林业实现较大的增长，确保为实现“一产多作贡献”提供支撑。要大力发展水产畜牧业，做好对中禾恒瑞、温氏、新希望、四野牧歌等龙头企业项目的跟踪服务，全力加快建设进度，争取尽快竣工投产；继续落实好恢复生猪生产的各项扶持政策，加强对畜牧业企业的生产指导，推动承接30万头生猪生产任务的19个重点养殖场加大投入，及时购买猪苗补栏，加强饲养管理和疫病防治、疫情监测，确保二季度末生猪（肉猪、仔猪）累计出栏达到10万头以上。要特别注意生猪、肉牛等养殖企业的仔猪（牛）与肉猪（牛）的比例问题，督促企业将比例控制在一定范围内，确保畜牧业稳定发展。要加快推进林业加工业发展，千方百计推动书香门第木业生态城、广西林业集团年产20万方胶合板等项目尽快开工建设，进一步做大做强林业加工产业。此外，要继续抓好粮食和甘蔗生产管理，落实各项惠农政策，做好病虫害防治和防洪排涝等防灾减灾工作，确保粮食和甘蔗产量稳定增长。

与此同时，要抓好以下两个方面的工作。一要加强城市建设和管理。5月17日，我市出现的强降雨导致中心城区多处出现内涝，对人民群众的生命财产安全以及生产生活造成了很大影响。市政管理部门要认真研究，对城区易发内涝的地段进行排查梳理，尽快制定解决方案，该疏通的要疏通，该建设的要建设，避免再次发生类似情况。二要继续严格抓好疫情防控。认真吸取绥芬河、哈尔滨等东北地区疫情防控的教训，毫不放松抓好“外防输入”工作，切实防止境外疫情输入蔓延。同时，要继续落实好网格单元管理制度，发挥好基层网格作用，做好“内防扩散”各项工作，确保牢牢掌控疫情防控主动权。

同志们，经济工作犹如逆水行舟，不进则退，决不能有丝毫懈怠。我们要进一步坚定信心，以等不得、误不得、慢不得的紧迫感和使命感，进一步抢时间、抢进度、补短板、补缺口，不断巩固扩大当前良好的发展势头，推动经济高质量发展，确保完成全年各项目标任务。

 

 

同志们：

今天市委、市政府召开全市前三季度经济运行分析会，主要目的是：总结分析前三季度经济运行情况，找出工作的短板弱项，特别是一些凸显的问题和不足，利用剩下的70天时间查漏补缺、全力冲刺，确保全面完成全年经济社会发展各项目标任务。昨天下午，自治区召开了全区20XX年第四季度经济运行分析调度电视电话会，自治区代主席、自治区政府党组书记蓝天立在会上明确指出：奋力冲刺70天，确保完成全年目标任务。等一会，刘书记还要作讲话，对第四季度经济工作作全面安排部署，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、前三季度经济形势分析

第一，从国家层面来看。今年以来，全国经济在“六稳”“六保”政策支持下持续恢复，复苏态势良好。虽然一季度受疫情影响，全国GDP同比下滑6.8%，创下了自1992年有季度统计以来的最低值，但自第二季度开始，随着国内疫情缓解，叠加逆周期调控发力，二季度GDP同比增长3.2%，实现了明显的V型反弹。根据10月19日国家统计局发布的数据显示，三季度全国GDP同比增长4.9%，拉动前三季度GDP增长0.7%，实现扭负为正。日前，国际货币基金组织（IMF）预测中国将是20XX年全球唯一能实现正增长的主要经济体。当前，国内经济形势向好态势明显，但下行压力仍然在加大。今年，国家层面没有提出全年经济社会发展的具体目标，但今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，在实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20XX年达到“两个翻番”的硬性要求下，对经济稳增长的要求也比较高。

第二，从全区层面来看。今年以来，全区GDP增速一季度下降3.3%，二季度增长4.6%，拉动上半年GDP增长0.8%，前三季度增长2.0%。从1—3季度各市增长情况来看，14个地市呈现“11增3降”的局面。从前三季度完成情况来看，全区整体经济发展不稳定不确定因素还很多，要实现年初确定的目标任务压力很大，对各市实现稳增长的要求也将越来越严格。

第三，从全市层面来看。上半年全市GDP增长4.6%，前三季度增长4.6%，与上半年持平，增速排全区第4位，比上半年排位上升了1位。但第三季度的经济表现很不理想，GDP增长低于全国、全区水平，体现了经济稳增长支撑动力明显不足。总体来看，在全国、全区GDP增速稳步提高的同时，我市增长势头停滞，需要我们高度关注。从三次产业增长情况来看，前三季度，一产增长2.7%，二产增长13%，三产增长0.3%，除二产外，一产和三产增长与预期都还有较大的差距。从各县（市、区）情况来看，有5个县（市、区）增速低于全市平均水平，其中大新县仍未实现正增长，前三季度下降3.1%。今年我市经济增长目标是GDP增长5%以上，要实现这个目标的难度和压力都非常大。总的来看，全市经济形势是稳中趋缓、形势严峻。如果第四季度我们不够努力，就难以实现增长5%的目标。

二、全市主要经济数据分析

农业方面。前三季度一产增加值增长2.7%，比上半年回落1.4个百分点，拉动GDP增长0.3个百分点，与一产多做贡献的要求还有较大差距。一产之所以会回落，一方面是部分县（市、区）与统计部门沟通不足，部分监测点布局也不够合理，没有能实现应统尽统。另一方面也是农业生产确确实实存在困难，部分县粮食面积和产量出现了较大幅度下滑，17个农业重点项目只有9个项目实现投产，而且部分投产项目的产能尚未达产，对农业增长的贡献不足。同时生猪生产恢复不够理想，前三季度生猪出栏数同比下降16.7%，短期内难以恢复到正常年份的养殖规模。

工业方面。前三季度全市规上工业总产值和规模以上工业增加值分别增长19.2%、17.4%，增速均保持全区第1位，对GDP增长贡献率达到66.8%，是拉动全市经济增长的主力军。从有利因素来看，铜业和食品加工业有望在第四季度继续保持高速增长势头，特别是南国铜业前三季度完成产值75.78亿元，其中9月单月完成产值11.95亿元，预计全年实现产值106亿元。木材加工业和水泥制造业将继续保持稳定增长势头。同时，随着欧娅汇、金鑫、晋鑫等一批锰业企业恢复生产，锰业增速下滑势头有望得到缓解。从不利因素方面来看，目前大部分工业行业发展整体仍然较为严峻，产值贡献占全市规模以上工业总产值八成以上的前100家重点工业企业中，9月单月产值负增长的企业达48家。锰业受市场低迷和原料价格上涨双重因素制约，增长空间有限。木业依然存在企业用工难和市场订单不足的问题。糖业方面，受前段时间天气干旱影响，预计今年原料蔗和蔗糖产量均有不同程度下降，制糖业稳增长也存在一定困难。总的来说，虽然目前工业稳增长的形势依然严峻，但我们工业增长还是有基础有条件，完成全年目标任务还是比较乐观的。

服务业方面。前三季度三产增加值增长0.3%，远低于自治区平均水平，比上半年下滑1.6个百分点，仅拉动增长0.2个百分点。14项服务业主要指标中有9项是负增长，其中邮政业总量同比下降21.7%，比全区低40多个百分点，严重低于全区平均水平；在服务业总量中占比较大的零售业销售额下降8%；批发业销售额下降23.8%，降幅比上半年扩大7.8个百分点；住宿和餐饮业方面，受疫情影响，全市景区景点游客接待量和旅游消费增长速度未达到预期，星级旅游饭店入住率明显低于去年同期水平。在全国经济逐步复苏，消费市场逐步回暖的大形势下，我市部分服务业指标下滑趋势仍在扩大，市服务业发展委要认真分析研究，找出数据下滑背后的问题和原因。在各方面因素的影响下，前三季度全市社会消费品零售总额仅增长0.2%，比上半年下滑2.9个百分点，三产形势十分严峻。我市三产之所以下滑，一方面是三产业态较为单一，受几个企业波动影响较大；另一方面是凭祥市在第三季度落实稳服务业发展措施不力，对全市服务业增长造成了较大影响。为此，我们要对服务业发展中存在的问题一项一项进行分析研究，找出背后的原因，并采取针对性措施加以解决。同时，第四季度要确保推进稳服务业发展的各项措施落到实处，促进服务业稳步增长。

固定资产投资方面。今年以来，全市固定资产投资保持了较快增长势头，前三季度增长10.6%，比上半年提高2个百分点，排在全区第三位。固投的增长得益于重大项目的拉动，前三季度总投资在5000万元以上项目完成投资同比增长15.9%。第四季度气候干燥，是项目施工的黄金季节，随着南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、扶绥恒大文化旅游康养城一期工程等257个在建重大项目加快建设，第四季度还将推动一批项目开工建设，全市投资有望保持较快增长。但我们也要看到，全市投资稳增长的压力依然很大，南宁至崇左城际铁路、驮英水库及灌区工程等项目的投资存量越来越少，新建崇左至凭祥铁路、崇左至爱店高速公路、广西山秀船闸工程等尚未实质性开工，1—9月全市基础设施项目投资同比下降8.7%。中小项目投资下滑明显，500—5000万元项目投资下降26.2%，降幅比1—8月扩大6.1个百分点，该类项目基本以政府投资为主，现在地方财政普遍都比较紧张，难以确保该类项目投资较快增长，第四季度要重点研究推进500—5000万元项目投资增长问题。同时，征地拆迁、资金保障、用地指标等要素制约不断加剧，有75个重大项目征拆困难待解决，90余个项目反映融资困难，自治区层面统筹推进重大项目用地保障面积缺口达4950公顷，这些都影响了项目建设进度，也制约了投资增长。

通过以上简要分析来看，目前全市经济运行仍然存在不少问题和短板。对此，我们必须坚持问题导向，以抽丝剥茧、条分缕析的态度，将推动发展中的问题和短板切实找准找实、分析透彻，才能更好地把握经济规律，抓住主要矛盾，明确主攻方向，采取针对措施，确保圆满完成全年目标任务。

三、第四季度重点工作

当前已经是10月下旬，今年只剩下70天时间了。各项工作进入了全面冲刺、最后攻坚阶段。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，切实担负起推动稳增长的责任，紧盯目标、担当作为，以“冲刺70天，决战四季度”的干劲和拼劲，确保全面完成全年目标任务。“冲刺70天，决战四季度”要明确一个目标，全市第四季度GDP必须实现增长6.5%以上,确保全年实现增长“保5争6”。为此，各职能部门、各县（市、区）要按照这个总体目标，部署安排第四季度各项经济工作，逐项指标分析研究，并采取有力有效措施，确保完成全年目标任务。重点要做好以下六个方面的工作。

（一）狠抓工业发展，不断夯实经济增长的主要支撑。

今年以来全市经济经受住了疫情的冲击，恢复增长势头明显，主要是依靠工业加快发展，发挥了重要支撑作用。完成全年目标任务，首要在于抓工业，关键也在于抓工业。为此，各县（市、区）、园区要继续加大落实“四个清单”工作力度，围绕工业行业和企业发展需求，精准服务，综合施策，挖掘增量，确保工业持续较快增长势头。一要持续加强企业服务工作。今年以来，虽然我市工业指标增长较好，但仍有不少企业生产运营遇到了较多的困难和问题，全市前100家重点工业企业中，9月单月产值为负增长的企业还有48家。要继续发挥好“一对一”服务专班的机制优势，围绕“两个重点”在企业要素保障、员工稳岗、融资、物流、成本等方面加强帮扶指导，确保南国铜业一期等重点企业实现满产达产，帮助一批过去有市场、有效益但目前为负增长的企业解决困难和问题，尽快渡过难关，推进100家重点企业全部实现正增长。二要狠抓工业投资增长。今年以来，全市工业投资呈现高开低走态势，三季度与一季度相比增幅下降将近44个百分点。工业投资是体现增长后劲的指标，如果一个地方的工业投资量不大且逐年下降，说明这个地方新的工业增长点不多。为此，大家务必要高度重视，以“双百双新”重点产业项目为重点，扎实做好“5个50”、第三批自治区“双百双新”项目申报跟踪对接工作，加快南国铜业项目二期、新振锰业电解金属锰等项目建设，推动龙州氧化铝、达利食品、天等东泥水泥扩能等项目实现竣工投产并达产满产，促进工业投资逆势增长。三要扎实做好企业上规入统工作。持续实现一批企业上规入统，是推动工业经济稳增长的重要举措。今年以来，我市新增上规入统企业仅有23家，与年度40家的任务还有较大差距。为此，各县（市、区）和园区要利用剩下的70天时间，加快培育有潜力的企业实现上规入统。工信、统计、税务等部门要加强协调配合，推动一批产值规模达到条件企业尽快申报，重点整合一批木材加工小企业整合上规，确保应上尽上，实现年度上规入统目标任务。同时，要加大招商引资力度，积极参与第17届中国东盟博览会等重大招商引资活动，打好年度“三企入桂”收官之战，争取引进更多投资规模大、发展潜力好、技术含量高的重大产业项目，不断增强全市工业发展后劲。狠抓招商引资项目落地工作，当前重点抓好与有投资意向的20家木业企业沟通对接，推进这些项目尽快落地建设。

（二）狠抓项目建设，保持投资较快增长势头。

今年进入二季度之后，我市固投增长总体保持了两位数的增幅，有力拉动了全市经济稳增长。大家要抢抓第四季度项目施工黄金季节，以6个“双十”项目为重点，加快推进“五网”“两新一重”等重大项目建设，确保第四季度市级层面以上重大项目完成投资130亿元以上，固投增长保持在10%以上。当前，重点加快南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、驮英水库及灌区工程、城区生态水系修复工程、扶绥恒大文化旅游康养城（一期）等项目建设，推动安琪酵母年产5万吨酵母扩建工程、江州区驮卢建材产业园等21个项目增补为第四批自治区层面重大项目。抓紧完善项目用地、用林、用能等前期审批工作，推动新建崇左至凭祥铁路、崇靖高速内屯互通至硕龙口岸高速公路、崇左市康养中心等28个重大项目实现实质性开工，形成新的投资增量。加快推进中央预算内投资项目建设，确保20XX年下达的中央预算内投资项目资金支付率达到90%，20XX年支付率达到70%。加强项目建设资金保障，要尽可能多争取地方政府债券项目，虽然今年以来我市共成功申报地方政府债券金额41.45亿元，排在全区前列，但与实际投资需求相比还有较大的资金缺口。为此，各县（市、区）要重视政府专项债券项目建设工作，突出抓好今年50个政府专项债券项目的融资工作，加强银企对接，争取解决项目融资需求。要抓住国家、自治区开展“十四五”规划编制的时机，聚焦全国、全区产业布局和投资导向，加强项目储备谋划，争取更多重点工程项目纳入全国、全区“十四五”规划盘子。

（三）大力发展现代服务业，推进三产稳步增长。

今年以来，受疫情冲击影响，三产增速缓慢，前三季度仅增长0.3%。而第三产业占GDP的比重为52.6%，对全市经济稳增长具有至关重要作用。为此，第四季度要重点抓好第三产业增长。当前，继续引导释放本地消费潜力，持续开展成品油、汽车促销活动，依托太平古城、夜德天等项目，激发夜间经济、地摊经济和假日经济，促进消费市场回暖。要抓好出口产品转内销，积极开展展销会活动，搭建出口转内销平台，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。继续抓好工业主辅业务剥离工作，确保南国金属贸易有限公司和工贸有限公司年底前申报入库。积极培育发展新动能，争取第四季度有46家企业实现上规入统。加快服务业重点项目建设，推进太平古城全面投入运营，推动城南商业综合体尽快建成使用。同时，想方设法促进旅游业复苏，扎实推进凯玄国际大酒店、大新县展鹏酒店等项目评定四、五星酒店工作，大力推广休闲度假、健康养生旅游等，加快实现旅游业恢复增长。此外，学习借鉴兄弟市好的经验做法，加快推进网络直播带货等电商新业态发展，稳住存量，创造增量，确保全年实现三产增加值增长2%的目标。

（四）用好用足国家政策，推动外贸逆势增长。

在国际贸易环境整体低迷的大形势下，我们要加强国家政策的研究，积极争取国家政策落实到位，进一步激发外贸发展活力。一要用足用好外贸支持政策。加快研究和争取互市贸易负面清单的落实，扩大互市进口商品品种，推动落地加工企业实现恢复性生产。尽快制定出台跨境电商综试区实施方案、配套扶持政策，在中心城区建设电商产业园，加快培育发展外贸新业态。二要加大外贸进出口组织力度。对全市出口前50强、贸易加工前20强企业，要建立服务专班开展帮扶工作，激发重点企业开展进出口业务的积极性。要把保订单作为保市场的主要抓手，抓好大型展会抢订单工作，想方设法帮助企业拓展市场渠道。三要加快推动互市点恢复运行。边境县（市）要严格按照自治区防疫指挥部的要求和标准，加快辖区互市点的整改，推动油隘、平而、那花等互市点尽快恢复运营，带动互市贸易、互市加工恢复增长。

（五）扎实抓好农业生产，力争一产多做贡献。

新一轮榨季即将到来，本榨季是推行订单农业、放开蔗区、由市场定价的第二个榨季，各县（市、区）和各有关部门要抓紧做好开榨前各项准备工作，督促各制糖企业严格按照给予备案的订单合同安排新榨季砍运榨工作，加强合同履约情况的监督和检查，确保榨季秩序保持良好。加大力度鼓励生猪生产，能否实现一产多做贡献的目标，抓好生猪生产是关键，要积极发展生猪公司+养殖户生产模式，不断扩大生猪生产规模，确保全年出栏肉猪120万头。加快推进17个农业重点项目建设，确保完成年度19亿元投资目标，建成投产13个项目。稳步推进林业产业发展，确保10月底完成中幼龄林的抚育工作，年底前建立竹子示范片5000亩。同时，加大木材采伐力度，确保年度252万立方米采伐限额在12月20日前完成采伐，充分保障企业木材原料供应。

（六）全力打好脱贫攻坚收官战，确保与全国全区同步迈入全面小康。

根据自治区工作部署，10月29日前各县（市、区）要对存量的1.09万名贫困群众开展入户核验，10月31日前要完成对全市25个贫困村出列认定，并在国扶系统中完成1.09万名贫困群众、25个贫困村标注“脱贫”和“出列”信息。要按照自治区规定的时间节点，加快推进贫困户脱贫和贫困村出列工作，确保按时完成年度脱贫目标任务。同时，提前做好年度扶贫开发成效考核准备工作，各县（市、区）、市扶贫开发领导小组各专责小组牵头单位要认真学习《20XX年度县级党委和政府扶贫开发工作成效平时考核工作方案》以及《20XX年度设区市绩效考评精准脱贫指标考核实施方案》精神，按考核指标逐条分析研判工作中还存在的不足和薄弱环节，强化工作措施，及时查漏补缺，确保年底扶贫成效考核不丢分，取得好的等次，为全市决战决胜脱贫攻坚工作画上圆满的句号。

与此同时，要扎实做好“十四五”规划编制工作。一要持续谋划“三个重大”。10月底前梳理完成市本级重大工程项目、重大改革举措，重大政策“三个重大”清单。二要加快推进全市“十四五”规划纲要编制。当前要抓紧研究起草规划纲要草案，并认真审视全国全区发展大势，正确研判形势，增强规划的全局性、精准性、针对性。三要抓好市级国土空间总体规划编制工作。待自治区国土空间规划编制完成后，及时开展市级国土空间规划编制，落实城镇开发边界和城市发展定位。四要稳步推进市级专项规划编制。10月底前形成专项规划基本思路和框架，并加快编制。

最后，强调一下第七次全国人口普查工作。从10月11日开始我市开展人口普查摸底工作，摸底工作作为正式登记前最为重要的工作，其重要性不言而喻。根据自治区10月21日的日报通报，我市摸底户籍人口登记完成率仅55.92%，居全区14个设区市的第10位。从各地情况看，工作很不平衡，进度快的凭祥市已经完成了90%的摸底数据上报，而天等、大新、扶绥等县进度较慢；从乡镇情况看，有的乡镇完成率还是个位数。我市摸底工作进度明显落后的主要原因是一些部门、县乡不重视，在市直中区直161个单位中，仅有61个单位上报联络员并配合开展摸底填表，上报率仅为37.9%，大部分单位仍没有行动。

目前已是10月22日，11月1日将开始正式登记，时间已非常紧迫，但剩下的任务还非常重，普查工作进入了关键时期。各级各部门要进一步增强责任感和使命感，认真落实国务院、自治区的工作部署，以对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度，精心组织，团结协作，高标准、高质量地完成好第七次全国人口普查工作。一要提高政治站位，加强对人普工作的重视度。人口普查是全国性的普查工作，必须坚持全国上下一盘棋，严格按照普查方案和自治区的工作要求及进度安排，按时、按质做好各阶段的工作，不能拖全国、全区、全市的后腿。各级各部门要进一步压实责任，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，统筹好人口普查与其他工作，保证在规定的时间内完成相应的普查工作任务。二要采取有效措施，全面加快人普各项工作。要牢记三个关键时间节点：10月25日前要完成摸底数据的采集录入并上报。目前进度比较落后的县市区，要积极寻找解决办法，推进工作开展，避免出现因个别乡镇进度落后而影响全市整体进度的情况。有条件的县（市、区）可以同步进行短表的预填预录；11月15日前必须要完成短表登记和录入；11月30日前必须要完成长表登记和录入。各县（市、区）要紧扣这三个时间节点，有步骤、全面的推进工作，严格按照时间节点完成各个阶段的普查任务。在推进普查中，要尽可能使用电子化采集方式入户登记，减少纸介质的使用，避免出现数据错误而影响数据质量和工作进度。同时，要高度重视数据质量，严防闭门造数，各普查员和普查指导员必须严格执行普查方案上门采集数据。此外，要为普查员入户创造良好条件，尤其在普查城区所在地及各高中、大中专院校中，由于人口流动大、人口集中且数量多，情况复杂，入户困难，相关部门要全力配合做好入户摸底和登记工作。三要加大宣传力度，持续营造良好氛围。要继续深入做好普查的宣传工作，使人口普查家喻户晓，争取得到更多群众的支持与理解，营造浓厚的普查氛围。

同志们，做好今年经济工作，时间紧迫，任务繁重。我们一定要认真对照既定的目标任务，进一步强化措施，狠抓落实，全力攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利，为实现“十三五”规划圆满收官、与全国全区同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！

 

——中共XX县委书记艾方毅在县委经济工作会议上的讲话

 

同志们:

这次县委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20XX年经济工作，分析当前经济形势，部署20XX年经济工作，动员全县干部群众凝心聚力，努力推进经济社会高质量发展。下面，我先讲三点意见。

一、“胸怀大局，把握大势，着眼大事”，坚定高质量发展信心

20XX年是中华人民共和国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会的关键之年，是实现脱贫摘帽的决胜之年。做好20XX年经济工作，我们首先要明确目标任务。经济增长预期目标为：地区生产总值186亿元，增长8%，财政总收入突破10亿元，增长7%左右，全社会固定资产投资143亿元，增长10%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额103亿元，增长11%，实际利用内资118.8亿元，增长15%，利用外资3170万美元，增长12%，进出口总额1.32亿美元，增长15%，城镇居民人均可支配收入26921元，增长8.5%，农民人均可支配收入10732元，增长10.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降3.5%。确保城镇登记失业率在4%以下。实现16000名贫困人口精准脱贫，6个贫困村和12个深度贫困村精准出列，81597名贫困人口稳定脱贫，6352名兜底保障对象明年和谐脱贫，确保全县高标准高质量顺利脱贫摘帽。

上述目标任务，主要体现在六个方面：彰显农业实力，实现农作物种植面积新增2.6万亩、达到220万亩，水稻、果园种植面积达到89.1万亩、18.9万亩以上，实现粮食总产49万吨、柑桔总产12.5万吨、茶叶总产3760吨以上；完成造林4.4万亩，完成油茶种植3.2万亩；实现年出栏生猪220万头，水产品产量17万吨以上；家庭农场、专业合作社等新型经营主体达到1100家以上；抓好城乡环境卫生综合整治，新建省市级美丽乡村示范村15个；突出做好防洪工程、农安饮水、四水治理、小型农田水利项目等六大工程建设，兴建农安饮水工程85处，新建千吨万人级水厂3处，实现农安饮水全覆盖，重点抓好衡邵干旱走廊治理工程，实现农业灌溉干旱死角全消灭；规划完成2万亩高标准农田和5000亩土地整治项目；补贴柑桔、茶叶、油茶、水稻等自动化生产机具5000台以上。实现第一产业增加值47.5亿元。提升工业能力，以园区发展为龙头，报批土地1000亩，补征地500亩，完成路网建设1500米，实现城东大道全线贯通；完成保税仓建设3万平方米，建设标准厂房10万平方米以上；新增规模企业4家；加快城南综合市场建成使用；突出工业招商，引进企业10家，“三类500强”企业1家，引来产业集团建成“浙江园、东莞园、邵东园”等；大力发展以昌冠隆为主导的文化体育产业园；做深做细农产品精深加工园，突出油茶、柑桔、茶叶等精深加工重点；促进“互联网+”科技型企业发展，新增高新技术企业3家。完成农村公路窄改宽203公里、危桥改造24座、安保工程173公里、自然村通水泥路51.6公里。完成电网主网改造项目5个、农网改造47个村。新建光纤宽带覆盖行政村50个，光纤入户端口2.3万个。实现规模工业增加值38.9亿元，完成工业投资40亿元，新办工业企业40家，新上技术改造项目78个，工业用电量3.65亿千瓦时。实现第二产业增加值63.8亿元。激发商业活力，扩大招商引资，实现利用外资3170万美元，利用内资118.84亿元；扩大对外开放，加快兴雄、昌冠隆、麒鸿电子、肉食冷冻等出口型企业出口创汇，争取昌冠隆早日上市，实现进出口总额1.32亿美元；着力提高消费水平，实现全社会消费品零售总额103.3亿元；新增步步高超市等限额以上商贸流通企业15家，新增规模服务企业13家，“互联网+”电子商务实现销售额18亿元以上；新增存款25亿元、贷款15亿元；加快烟草中转站建设，完成卷烟销售额6亿元，税收完成4000万元；实现石油销售额3.7亿元；加快公用快充桩站、星级宾馆、“三馆一中心”等项目投资建设；促进城建投平台公司转型升级，探索与央企合作模式。实现第三产业增加值74.9亿元。催生城建动力，加快土地报批与出让，创收4亿元；完成耕地开垦1万亩，创收2亿元；完成土地指标增减挂钩1500亩，创收1亿元；加快数字城管体系建设，抓紧垃圾填埋场扩容工程；完成房地产投资5.1亿元，新增房地产“四上”企业1家，完成棚改1378户；争取火车站前区土地规划2000亩，完成危房改造2765户，实施好高沙、山门等乡镇污水处理厂项目，确保城镇化率达48.7%以上。增添文旅魅力，加快芙蓉学校和思源二期建设，消除大班额268个；落实好“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作，完成县人民医院内科住院大楼、妇幼保健计划生育服务中心的整体搬迁，开展标准化卫生室建设，全面消除村卫生室“空白村”，培养100个名师、100个名医；完成214个村级文体活动小广场建设，发展壮大文化产业；着力建设旅游特色小镇，完成旅游厕所改扩建6座。壮大地方财力，确保财政总收入突破10亿大关，税收完成7.5亿元（其中工业税收1.5亿元以上），非税收入完成2.5亿元；实施市级重点项目21个、县级重点项目150个，实现固定资产投资143亿元；持续做好易地扶贫搬迁后续工作；完成各类基金征缴15亿元，新增农村劳动力转移就业5200人，其中贫困人口1850人，确保城镇登记失业率在4%以下。

实现上述目标，就是实现“新型工业大县、现代农业强县、城镇扩容快县、生态旅游新县、地方文化名县、山区发展富县”向“加工贸易强县、实体经济大县、园区发展快县、现代商贸活县、特色文化名县、乡村振兴靓县”转变的生动实践，“六力”齐发是“六县建设”再升级。“六力”推动，发挥财力四两拨千斤作用，牵引保障“六县建设”，我们有能力、有决心、有信心，信心基于六大机遇：

一是基于中央、省、市宏观政策机遇。中央提出“六个稳”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，实施积极稳健的财政政策，大规模减税降费，发展好民营经济，大规模发行地方政府专项债券，大幅度的“降准”，大幅度提高直接融资比重，保持经济运行在合理区间。特别是，湘南湘西承接产业转移示范区建设带来机遇，示范区建设的总体方案要求，湖南要增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、文化旅游业、现代农业等产业。承接产业转移，XX具有产业优势。我们的经济开发区产业结构成熟，农产品加工、特色轻工、电子、建材4个过十亿的产业集群初步成形，25万余平米标准厂房可直接投产使用，在承接农产品加工和加工贸易企业上具有资源和劳力上的优势。下步，国家在财税、金融、对外开放等方面，将给予承接产业转移示范区建设最大支持。省委提出“六个倾斜”：财政支出向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费向微观主体倾斜，金融资源向实体经济和企业倾斜，投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜。市委提出“十一大工程”，大力发展民营经济，实施“四网”、教育、健康等十一项基础工程行动计划。

二是基于怀邵衡铁路正式开通机遇。20XX年12月26日，怀邵衡铁路顺利通车，XX进入了“高铁时代”，平均每天客流量达5000余人次。向西半小时到达怀化，对接怀化“中欧专列”；向东南半小时到邵阳、一小时到衡阳、三小时到广州、四小时到深圳，XX将全方位地融入对接粤港澳大湾区。火车站前区、城东大道将带动新一轮城镇开发，将带动医院、学校、车站、物流、住宅小区、商业综合体等一批第三产业蓬勃发展，势必激活XX的人流、物流、资金流、技术流。

三是基于“三大攻坚战”机遇。防范化解重大风险方面，我县的政府债务在全市乃至全省最少，属“化解债务安全区”，是债务质量和结构最好的县，有利于新旧动能转换，推动经济发展由依靠政府投资转向社会投资、由依靠基建投资转向产业投资。脱贫攻坚方面，扶贫促进了农村产业发展，改善了农村基层设施，带动了农民收入，扩大了农村消费，为乡村振兴打下了基础，特别是今年脱贫攻坚到了决胜时刻，全省将加大扶贫经费保障力度，下拨10亿元扶贫专项资金到51个贫困县，这些“真金白银”的投入，将为我县顺利脱贫摘帽注入“强心剂”。污染防治方面，坚持取缔污染企业，淘汰落后产能，整治环保问题，绿色发展意识已经深入人心，保持完好的生态资源环境，XX将变成真正的“金山银山”，绿色农业、生态环保、全域旅游等新兴产业将会蓬勃发展。

四是基于衡邵干旱走廊治理机遇。从20XX年起湖南将连续8年投资401亿元解决“衡邵干旱走廊”这一区域常年干旱少雨、人畜饮水困难、水生态恶化的问题，今年力度更大，这有利于我县黄桥镇、杨林镇、石江镇一带干旱死角的村庄逐步改善基础设施。

五是基于坚实发展基础机遇。20XX年，全县上下敢于迎难而上，攻坚克难，取得了显著成效，为20XX年高质量发展打下了坚实基础。经济发展稳中有进。全年完成GDP172.2亿元，增长6.6%。三次产业比由2017年的32.6:32.5:34.9调整为26.9:34.0:39.1，产业结构进一步优化，特别是第三产业对经济增长贡献率超过50%。新增签约企业13家，现有过亿元企业达16家。财政收入实事求是挤掉水分，实现收入9.3亿元，非税收入占比下降11.9个百分点，控制在40%以内。农村居民人均可支配收入首次突破万元。“三大攻坚”稳扎稳打。全年化债5.4亿元，债务余额55.3亿元，全市最少，债务风险总体可控，成为全省“化解债务安全区”。贫困学生各类补助金、“雨露计划”、在外务工贫困人口车费应补尽补，“先诊疗后付费”“一站式”结算全面启动。实现55个贫困村出列，20620人脱贫，确定“三棵树”产业扶贫思路。污染防治打出翻身仗，空气优良天数331天，水质达标率100%，成功创建14个省市级美丽乡村示范村，荣获“国家森林旅游示范县”。深化改革纵深推进。“两权抵押”贷款融资金额达1.1亿元，在全省率先成立生态环境综合执法大队，高沙镇成为全省十二个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，荣获“全国电子商务示范县”。民生事业蓬勃发展。北大、清华录取人数达5人，居全市首位，投入1亿元的芙蓉学校开工建设；县人民医院成功晋升二甲医院；确立每月28日为民生资金发放日，发放低保金及各类救助金9775.6万元，做到困有所帮、弱有所扶；“超大班额”、农安饮水等问题全部解决到位，群众获得感、幸福感、安全感不断提高。社会大局和谐稳定。扫黑除恶打掉涉恶团伙9个，侦破涉毒刑事案件53起，实现全县“毒品零产量”；责令停产停业企业67家，关闭非法违法企业22家，安全监管立案117起，杜绝了较大及以上生产安全事故的发生；扎实开展信访矛盾“四大攻坚”行动，实现进京“零非访”，在全省综治民调中，我县排名全市第2，荣获第二届“全国法治信访进步奖”和全省信访宣传工作先进县。党的建设持续加强。创建“五化支部”373个，整顿软弱涣散党组织35个；着力抓党建促脱贫，重新选派230名第一书记、107名工作队长、1222名工作队员抓脱贫；全年无恶意炒作的舆论影响事件；开展了四轮巡察和“纠‘四风’、治陋习”等专项整治行动，收缴违纪金额2616万元，清退违规发放津贴补贴1262万元，纠正违规使用办公用房面积4009平方米。

六是基于干部作风能力转变机遇。我们始终坚持问题导向，着力补齐短板，通过问题整改落实、“三大攻坚战”纵深推进、全面从严治党，充分锤炼了我们的广大领导干部，重塑了理念，提升了能力，转变了作风，为高质量发展提供了组织保障。

同志们，20XX年工作目标任务是明确的，机遇是可贵的，信心是坚定的，我们只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，坚持省委“创新引领、开放崛起”和市委“二中心一枢纽”发展战略，继续推进“六县建设”，继续抓好产业项目建设，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，迎难而上、担当作为，保持思想不偏、方向不变、力度不减，就一定能够实现上述目标任务，就一定能够保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、“干在实处，走在前列”，落实高质量发展举措

完成各项经济指标，我们要用足利好政策，全力实施“七大工程”，确保在高质量发展中走在全市前列。

（一）实施脱贫攻坚工程。

以产业扶贫为重心，坚持“三棵树”产业扶贫不动摇，对没有实施光伏发电的村，每村投入20万元扶贫资金作为种植“三棵树”的股金，对所有贫困户，人均再投入500元进行产业扶持，实现产业扶贫基地突破10万亩、贫困人口人均1亩，确保6月底前全面完成。要落实好“五张表”：制定“政策落实表”，全面推动各项政策落实到户到人，易地扶贫搬迁，在6月底以前实现13212人全部入住，综合施策，搞好后续产业；生态补偿，要投入276万元新聘276名贫困人口为生态护林员；教育扶贫，按时在教育助学资金发放日（5月30日、10月30日），为18296余名贫困家庭学生发放资助金6200万元；健康扶贫，全面实行“先诊疗、后付费”、“一站式”结算，投入5000余万元，确保县内住院报销补偿达85%；就业扶贫，培育昌冠隆等9个卫星工厂，安置贫困劳动力500余人，为跨区域转移就业贫困人口22000余人，发放交通费补助850万元，做到“应补尽补”；社会保障兜底扶贫，为11412名兜底保障对象发放3500万元。制定“项目落实表”，整合涉农资金4亿元，建好项目库，对照“扶贫哪些事”工作台账，补足扶贫项目短板，道路提质，投入6000万元完成农村公路窄改宽、自然村通水泥路；农安饮水，投入6000万元新建农村饮水安全工程85处；电网改造，投入1.7亿，完成5个主网项目和47个村配网改造任务；农村危房改造，投入6000余万元完成所有农户危房改造任务，实现应改尽改；10月底前，所有村级服务平台建成投入使用。制定“资金落实表”，明确资金来源、具体金额，快速跟进拨付，防止出现扶贫资金“趴账”。制定“责任落实表”，要按照驻村帮扶和结对帮扶两个管理办法，驻村工作队员每月驻村工作不得少于20天，在村住宿时间不得少于15天，非贫困村工作队员每月驻村不得少于10天，在村住宿时间不得少于7天，结对帮扶工作人员每月入村开展工作不得少于2天；动员人大代表、政协委员、企业家、社会爱心人士开展爱心帮扶。制定“时间落实表”，对扶贫政策落实、项目落实、资金落实、责任落实，要进行“周清”“月清”“季清”“年清”，确保落实好各项惠民政策，在6月底前完成全部扶贫工作目标任务。我们要以“五张表”贯穿脱贫攻坚始终，做好识贫脱贫一户一户校准，政策措施一条一条落地，问题短板一个一个排查，扶贫资金一笔一笔审核，帮扶项目一个一个谋划推动，工作责任一人一人压实到位，做到资金提前、项目提前、人员到位提前，确保识贫不漏一人、帮扶不漏一人、政策不漏一项、产业不漏一家、基础不漏一处、兜底不漏一个、扶志不漏一员、退出不错一户，坚决杜绝黄桥镇潮水村、白云村等不作为、慢作为、负作为现象。

（二）实施防范化解债务风险攻坚工程。

严格控制新增债务，杜绝新增政府隐性债务，严禁违法违规超预算超概算安排项目支出，不举新债，不靠财政投资拉动项目。20XX年按照“新四保”和“六稳”工作要求，我们计划偿还债务7.65亿元。要着力清理闲置资产，盘活存量土地，力争完成收入3亿元；加快城建投转型升级，与各家银行协调好贷款降息展期工作，想方设法实现还本付息1.57亿元；严格执行中央八项规定，压减“三公经费”及非生产性支出8000万元；通过“停、缓、调、撤”，确保在建项目不“烂尾”；继续跟进清税工作，做到“应清尽清”。用创新的手法组织财源、用“铁算盘”化解债务风险，确保严格按照制定的化解债务计划落实到位。

（三）实施污染防治攻坚工程。

要坚守阵地、巩固成果，对中央、省市交办突出环保问题及时整改到位，开展“回头看”，防止“死灰复燃”。打好打赢“蓝天保卫战”，以“谁产生、谁处置、谁担责”原则，明确职责，各负其责，全面提高环保准入门槛，严控新增企业，严管工地扬尘污染治理，落实建筑工地“6个100%”整治措施。打好打赢“碧水保卫战”，继续完善河长制，加大水政执法力度，严控河道非法采砂行为，配合全市推进资水治理；强化水环境综合治理，按市政府要求对污水处理厂进行统一安排建设，年内至少建设完成2个，启动文昌南路污水管网改造项目，加快林业棚户区污水管网改造进度，确保县城污水处理率达92%以上。打好打赢“净土保卫战”，确保原XX县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治理修复项目完成环保验收；启动垃圾填埋场扩容项目工程建设，兴建垃圾焚烧发电站，变废为宝，在XX大道、华荣路或沿江路各建设一体式垃圾中转站和公共厕所1座，对村庄垃圾管理实行“户分类、村收集、乡转运、县处理、勤评比”模式，用公司化来管理村保洁员，让保洁员变成清扫员，确保生活垃圾及时妥善处置，垃圾无害化处理率保持100%；全面实施农村人居环境整治三年行动计划和农村“双改”三年行动计划，完成18个本年度脱贫村的“厕所革命”任务。

（四）实施招商引资工程。

20XX年是工业产业招商年，各位领导、各条战线、各个部门要发挥真招硬功，会商好制定好招商计划书，制定时间表、线路图，乡镇要列出客商名单，科级以上干部都要组成招商小分队出去招商。围绕文化体育产业园招商引资，以昌冠隆为龙头，吸引体育器材、艺术雕刻、棋牌印刷等等厂家落地XX，要实行领导招商、挂职招商，彰显出XX的魅力和活力，确保签约落地3家以上。围绕XX“三棵树”农业产业招商引资，支持古楼云雾茶、XX雪峰蜜桔抱团发展，聚集到工业园农产品加工产业园来，创建全国驰名商标。要用“浙江、东莞、邵东”工业园模型引导产业园建设，制定点对点招商手册，落实好省“民营经济25条”优惠政策，完成土地报批工作，着力解决好企业落地、建设、运营、发展过程中面临的突出问题，确保项目签约一个落地一个。

（五）实施特色小镇复制工程。

深入学习特色小镇建设“浙江模式”，坚持以城促产、以产兴城，推动特色镇、专业村一齐发展，努力实现城乡融合、产城融合发展。在县城层面，建设3-5个以步步高连锁超市为代表的集吃、喝、玩、乐、购为一体的大型商业综合体。抓好一桥廊桥、五星级宾馆、地下商场等项目建设，协调解决好欢欢医院和祥云一号地块等矛盾，以市场竞争引来民营医院、学校、商业综合体开发建设。在乡镇层面，着力培育好一批特色小镇。高沙镇，要发挥古商城和商贸“小南京”的优势，利用距武冈机场半小时车程、两条高速穿境而过的独特区位优势，用好这次经济发达镇行政管理体制改革试点镇契机，全面完成改革目标，完成新天地商业步行街、综合农贸市场和古商城改造等项目建设，建成商贸交易区、历史文化旅游区、新型工业园区三大主体功能区，创建商贸特色小镇；石江镇，要充分发挥老工业基地的基础优势，利用804等闲置工业基地及4100余亩国有土地储备，创建工业特色小镇；山门镇，要利用全国重点文物保护单位——蔡锷公馆，创建文化旅游小镇；古楼乡，要进一步发挥茶叶产业优势，争创邵阳第一红，创建特色名茶之乡。争取高沙、石江进入省特色镇建设的笼子。要结合村级集体经济发展，着力打造罗溪宝瑶民俗村寨、龙江牧场和大胜柑桔、黄桥油茶等一批专业村。

（六）实施民生事业幸福工程。

坚定不移开展扫黑除恶行动，既要治标也要治本，打掉黑恶势力的“保护伞”，开展“毒品歼灭战”，加强对治安乱点的整治，铲除黑恶势力滋生、蔓延和发展的环境和土壤，真正给人民群众营造一个安全舒适的生产环境、生活环境，提升群众安全感。持续深化“放管服”改革，简化行政审批，落实“多证合一”“证照分离”、电子执照等商事制度改革；全面推行“四办”改革，推进“互联网＋政务服务”延伸覆盖到乡镇、村，打造“数字城市”“数字交通”，让数据多跑路，让群众少跑腿，全面实现群众“最多跑一次”，提升群众满足感。继续推进“畅洁舒美智”示范工程，完成7.7公里“白改黑”工程。加大怀桂铁路项目东线争取力度，做好前期工作，争取列入国家铁路网规划，并在“十四五”初期开工建设。坚持群众路线，推行“以村为主”信访工作法，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事，提升群众满足感。加快实施芙蓉学校、思源学校二期和化解大班额项目建设力度，做好500名新进教师招聘及100名县外教师选调工作，消除大班额268个。继续完善住房保障和房产管理体系，实施棚户区改造1378户，全面解决好低收入居民住房问题。完善创业扶持政策，推进“以培训带动创业、以创业带动就业”的工作模式。推进文化“三下乡”活动，承办各类大型文体活动，谱写XX戏曲，纂写XX故事，提升群众幸福感。

（七）实施乡村振兴工程。

坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要按照县委、县政府《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》，把乡村振兴作为“一把手”工程，摆到优先位置，认真落实实施乡村振兴的25条具体措施。要把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。持续推进“六大强农行动”，推进农业供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、扶贫车间，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。推动农村移风易俗，开展农村“人情风”问题专项整治，红白喜事理事会要发挥引导作用，规范红白喜事流程，制定操办标准。遏制铺张浪费、大操大办、买码赌博、庸俗表演、请客送礼、厚葬薄养等陈规陋习，树立文明新风。

三、“居安思危，未雨绸缪”，筑牢高质量发展保障

干好20XX年经济工作，关键在党的领导，关键在党员领导干部，关键在全县各级干部。把“七大工程”落到实处，圆满完成经济工作目标任务，深入推进“六县建设”，靠全县各级干部团结一心、苦干实干，靠全县各级干部坚守底线、化解风险，靠全县各级干部提升本领、担当作为，靠全县各级干部振作精神、干净干事。全县各级干部，特别是党员领导干部，都要一心扑在工作上，对照目标，立足本职，定下任务书，列出时间表，制定路线图，一项一项抓进度，一件一件抓落实，筑牢高质量发展的坚强保障。

一是着力防范风险，做到“眼光敏锐、应对从容”。习近平总书记强调，要着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。我们一定要牢记总书记的教导，把防范化解风险贯彻到经济工作全过程。要坚持底线思维。要守住政治底线，把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”，坚持思想建党与制度治党同向发力，构建稳定发展的政治环境。要守住意识形态的底线，加强思想教育和引导，建好阵地，尤其是网络意识形态方面，要加强防范和研判，营造加快发展的良好舆论环境。要守住经济发展的底线，最重要的就是防范政府债务风险，对违规举债搞项目建设坚决说“不”，坚决守住我县“金融风险安全区县”称号。要守住社会稳定的底线，强化安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，杜绝较大及以上安全生产事故发生，开展扫黑除恶专项斗争，学习浙江社会治理“枫桥经验”，扎实做好信访稳定工作，开展“三无”创建活动，构建和谐发展的社会环境。要增强忧患意识。近些年，XX的发展一直稳中有进、稳中提质，取得了不少成绩。少数党员干部认为XX发展态势良好，化解债务属金融安全区，自己也做了一些事，便有了“躺在功劳簿上睡大觉”的思想，有了“歇一歇、松松劲”的想法，自以为端起了“金饭碗”，就可以稳坐“钓鱼台”，小富即安、不富也安，安于现状、不思进取，这是要不得的。事实上，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。尤其在经济工作当中，我们一定要常观大势、常思大局、常怀忧患之心，既要有防范风险的“先手”，又要有化解风险的“高招”，确保在高质量发展中有备无患。要强化应对措施。深化排查风险隐患，有针对性制定预案，掌握防范化解风险的主动权。找准原因，落实措施，善于整合资源，排兵布阵，善于引导群众、组织群众，有效处置到位。保持斗争精神，增强斗争能力，敢于同干扰经济工作开展、违背原则、违反党纪党规等现象作坚决斗争，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，不让其背黑锅、受委屈。对于受处分干部，只要改了，处分期过了，该使用的坚决使用。

二是着力提升能力，做到“求知善读、本领高超”。做好经济工作，能力很重要。要针对干部本领恐慌、经验盲区、能力弱项，开展精准培训，增强广大党员干部尤其是领导干部适应新形势新任务的能力和本领，推进XX经济高质量发展。要调查研究，增强学习分析能力。“没有调查研究就没有发言权，更没有决策权”。去年，我们深入开展了“抓重点、补短板、强弱项”大走访大调研活动，各级党员干部积极走访调研，形成了诸多卓有成效的调研成果，对工作起了很大的推动作用。今年，我们要继续深入开展“学浙江”大调研大讨论活动，切实形成比学赶超的经济工作氛围。要解放思想，增强谋划创新能力。思想解放的深度，决定创新的高度和改革发展的速度。去年，我们学习了习总书记在浙江“干在实处、走在前列”的生动实践，学习了浙江立足实体经济、敢闯敢试和绿色优先的发展经验，学习了浙江选准优势产业、发展特色城镇的发展模式，对我们开阔视野、开拓思路、推动XX产业园和特色小镇建设，具有重要的指导意义。今年，我们要进一步加大走出去的频率，并开展大学习大讨论，促进思想大解放、发展方式大转变，助推XX经济大发展。要“亲”“清”分明，增强招商引资能力。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，民营企业家是中国特色社会主义事业的建设者，民营经济是国民经济的重要组成部分。我们要建立“亲清”新型政商关系。对企业家，首先是“亲”，然后做到“清”。所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业家接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，对非公经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际难题。所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。“亲”和“清”是融为一体的，“亲”而谋私，害人害己；“清”而废公，误时误事。只有“亲”商不携私、“清”商勤干事，XX才能招大项目、谋大发展。要担当作为，增强执行落实能力。今年，全县要实现脱贫摘帽、要在承接产业转移中走在前列、要着力发展产业园特色镇专业村，每一项工作都是硬骨头，一定要在敢于担当中增强执行力。特别是对产业项目、脱贫攻坚、征地拆迁、信访积案等问题，一定要担当起来，决不能当“鸵鸟”、假装没看见，也不能打“太极”、推上推下，更不能转“陀螺”，滑滑溜溜、抽抽转转，就是靠不住、不能承重。我们有少数干部在解决发展中的问题时，总喜欢讲“这样不行”“那样也不行”，遇到困难只会讲不行，有疑难就“甩锅”给政策，有矛盾就上交给领导，没有真正地去思考钻研上级政策精神，没有切实地想解决问题。希望大家在贯彻落实上级政策时，多问几个“为什么”，多想几个“怎么办”，在说“这样不行”的同时，就要拿出“怎样可行”的办法，创造性地解决困难、推进工作。

三是着力转变作风，做到“敬业乐业、清正廉洁”。在推动高质量发展的进程中，要驰而不息转作风、纠“四风”、树新风，确保各项政策措施落实落地。要振奋精神。作为党员干部，昂扬向上、奋发有为的精神风貌，是能干事、干成事的必要条件。面对复杂的发展形势，要清醒地认识到XX正处于大有可为的阶段，必须以“万水千山只等闲”的豪气、“敢叫日月换新天”的勇气、“会当击水三千里”的底气，自加压力、不甘落后，真正出实绩、见成效。特别是在发展正处爬坡过坎的关键时期，需要我们党员干部有那么一股子劲，抖擞精神，激发斗志，更好地担负起时代赋予的光荣使命，以实实在在的成效来体现各项工作走在全市前列。要崇尚实干。空谈误国，实干兴邦。实干不是唱高调，不是只出工不出力，不是做表面文章。实干就要坚决反对形式主义、官僚主义，弘扬真抓实干作风，实打实、硬碰硬推进经济工作；实干就要在脱贫攻坚决胜的关键时候，摒弃“表格式扶贫”、“数字式脱贫”，充分发挥驻村和结对帮扶作用，把工作做到群众心坎上；实干就要对标对表，列出任务清单，倒排时间工期，明确责任表，一步一个脚印，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好项目落实。当前，一线基层的干部在重点项目、脱贫攻坚中承担多、付出多、风险多，压力千钧独自扛、受了委屈还要干，确实需要更多的关心、支持和保护。我们将健全容错纠错机制，让广大干部卸下包袱、放开手脚，鼓励苦干实干的行为，坚持“三个区分开来”，运用好“四种形态”，为担当者担当、对负责者负责，既体现力度、又体现“温度”。要廉洁办事。政治清明、干部清廉、做人清白是发展的重要保证。要开展廉洁单位创建活动，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，探索“协同联动、责任压实、监督覆盖、标本兼治”的基层党风廉政建设模式，不仅要管住“乱作为”、“负作为”，而且要管住“不作为”、“慢作为”。不断加强对重点领域、重点项目、关键岗位的审计与执纪监督，严厉查处发生在群众身边的“四风”和“微腐败”问题，始终保持惩贪治腐的压倒性态势，以山清水秀的政治生态为我县高质量发展保驾护航。

同志们，我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。现在，我们已经进入了追求幸福的新时代，踏上了奋斗成就梦想的新征程。重任在肩，时不我待。一分部署，九分落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态砥砺前行，以一往无前的奋进姿态加速奔跑，在高质量发展的伟大征程中激流勇进、扬帆远航！

 

 

各位领导、同志们：

今天区委围绕全力冲刺“全年红”目标，专门召开全区第三季度经济社会形势分析会，这充分说明了区委区政府对全区经济社会发展各项工作的重视。等会陶书记、徐区长还有作重要讲话，下面我简单讲三层意思：

一、今天的会议时间节点特殊、意义重大

今年前三季度即将结束，今天又是维稳安保二级响应结束，进驻公安维稳安保指挥部、全面启动一级响应的日子。在这个时间节点上，区委召开这样一个级别的会议，充分体现了区委谋划全局、统揽全区发展的高超驾驭水平。召开今天的会议，我觉得非常及时，非常关键，非常重要。

一是全面总结前三季度工作，奋力冲刺“全年红”的需要。今年以来，全区坚定争当“高质量发展排头兵、接轨上海桥头堡、长三角后花园、作风建设模范生”的目标，以“创新之区、品质之城”建设为引领，紧紧围绕区委区政府“11336”决策部署，扎实开展“一号工程”“三个年”活动，保持战略定力，扛起历史使命，强化责任担当，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之，一抓到底，持续抓好招商引资、项目推进、产业转型升级和干部执行力建设，厚植了XX高质量发展优势，前三季度全区各项工作有声有色，经济增长稳步向好，经济结构持续优化，改革创新步伐加快，城乡面貌显著改善，社会保持和谐稳定，有必要对前三季度的工作作一个全面盘点，对四季度工作作一个系统部署，确保全区经济社会高质量发展的态势不变，各级干部狠抓落实的劲头不松，“全年红”的目标顺利实现。

二是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓教育成果的需要。9月10日，区委召开了全区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，当前全区上下正根据会议要求扎实开展主题教育各项工作。陶书记在会议上强调，开展好主题教育，是推动XX高质量发展的动力工程。小平同志说，发展是硬道理；习近平总书记强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键。开展主题教育和抓发展决不是两张皮，是相互统一的，抓发展是最大的政治。区委今天召开这个会议，说明在发展这个问题上，区委和区委主要领导始终是清醒、坚定的。今天各乡镇街道的主要领导和全区的经济部门主要领导都在，大家一定要保持清醒头脑，一定要牢固树立发展理念，一定要弹好钢琴，不管工作学习多么忙，发展永远不能丢。今天这个会议，既是前三个季度经济工作的总结会，是第四季度经济工作的部署会，更是一次统一思想，奋力冲刺全年红的动员会、誓师会。通过今天会议，大家要把主题教育与贯彻上级和区委各项决策部署结合起来，与区委中心工作结合起来，与深化“三服务”活动结合起来，与完成全年目标任务结合起来，让主题教育激发出的工作热情和进取精神，进一步转化为推动区域高质量发展的实际成果，转化为全面经济社会全面进步的新局面。

三是统一思想，全力以赴，做好庆祝新中国成立70周年维稳安保工作的需要。新中国成立70周年国庆将至，今天开始全区上下进入一级维稳安保状态，确保“平安护航新中国成立70周年大会战”取得圆满成功，确保全区社会大局持续安全稳定，是当前压倒一切的中心工作、政治任务。区委召开今天的会议，进一步统一全区上下思想，有利于及早做好抵御各类风险的准备，确保重大活动安全顺利进行，确保敏感节点、重要节点平稳度过。

二、今年以来的各项工作成绩斐然、亮点纷呈

刚才听了区委政法委社会稳定形式分析和发改局、统计局前三季度经济运行情况汇报，以及五个单位的情况汇报，总体感觉在区委的正确领导下，全区经济社会发展各项工作取得了骄人的成绩，“经济报表”“平安报表”“生态报表”“党建报表”都令人欣喜和鼓舞。在社会稳定上，我区前7个月平安浙江指数在全省排名均进入第一方阵，社会大局总体平稳。在经济发展上，各项指标全线飘红，1-8月除三项指标外其余指标均位居全市前列，特别是财政总收入、一般公共预算收入等5项指标居全市第1，全区经济高质量发展的态势进一步稳固和凸显。在平时的工作中，我们也深切体会到，当前在绍兴范围内，XX的经济发展可以说是一枝独秀、形势大好，这也说明我区当前的产业结构是健康合理的，前阶段产业转型升级、新旧动能转换的工作成效是显著的，“三服务”活动开展的成果是丰硕的。招商引资方面，1-8月，全区新增签约产业项目30个，签约投资额284.65亿元，其中10亿元以上项目11个，特别是经济技术开发区和曹娥江旅游度假区体制机制调整完善以来，两大平台展现了新活力，为全区经济发展贡献了更大的力量，为下一步发展开拓了更广阔的空间，让人对XX今后的发展充满信心和期待。

刚才的形势分析中也实事求是的点出了当前经济社会发展的一些短板和不足，提出了有针对性的工作措施。今年以来，区人大围绕我区民营经济高质量发展开展了专项调研，也发现了一些企业面上存在的土地供给、能源指标、政策服务等方面需求（如杭州湾XX经济技术开发区内有80多家企业使用天然气，如何保障天然气的稳定供应和供气价格的相对稳定上，企业有一些反映和诉求;又如在环保环评方面，企业提出专家的结构组成不尽合理，大学及科研院所的多，缺少基层相关企业一线出身的，有的所提的意见建议、制订的标准落后于实践，有时会给企业造成很大损失），我觉得相关部门和乡镇街道一定要理清思路，明确重点，坚持问题导向，围绕区委区政府工作大局，真抓实干，补齐短板，精准销号，确保实现“全年红”。特别是在当前维稳安保的政治任务面前，全区上下要进一步咬紧牙关、再接再厉，保持好良好的精神状态，以奋力拼搏、奋勇担当的姿态和更加优异的成绩，为新中国成立70周年献礼。

三、真抓实干，为XX发展积极贡献人大智慧和力量

今年以来，区人大常委会围绕区委的决策部署，在服务全区经济发展上积极作为，扎实开展“三服务”，牵头开展促进民营经济高质量发展专项监督工作，累计走访企业186家次，走访群众124户，走访基层村、社区136个，收集解决问题115个。下一步，我们将在区委的领导下，认真贯彻落实好今天的会议精神，注重在全区大局下谋划和推进人大工作，为全区的经济社会高质量发展和“创新之区、品质之城”建设贡献人大的一份力量。

重点开展好三方面工作：

（一）、用心服务全区经济发展。

发展是第一要务，区人大常委会将进一步围绕经济发展的中心大局，全心履职，精准监督，寓监督于支持中，寓监督于服务中。监。在提高经济发展质量上，继续持续关注产业转型升级和新旧动能转换，召开常委会，听取和审议区政府关于国有资产管理工作情况、科技进步工作情况、调整财政支出预算和批准地方政府债务限额的报告，召开主任会议听取和审议审计查出问题整改落实情况和数字农业工程推进情况。在打造经济发展平台上，关注城市能级提升、硬件支撑和经济密度提升，视察20XX年度民生实事项目、重点投资项目进展；围绕杭州湾XX经济技术开发区、曹娥江旅游度假区两大平台，重点助推大项目落地落实，全力发挥各级代表的资源优势，合力推进招商引资工作，让两大平台进一步发挥好支持全区经济发展的主力军作用；关注乡镇街道的工业功能区建设和发展，进一步补齐我区中小企业发展培育的短板。在服务企业发展上，继续扎实开展“三服务”走访调研，在前两年持续跟踪“最多跑一次”改革的基础上（如去年，通过人大专项评议推动了水电气的网上集成办理；今年，通过人大督查助力“最多100天”改革和人大常委会审议等，推动实施不见面招投标等做法，都得到了群众和企业的好评），今年我们还将围绕《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》执行落实情况开展调研、监督和执法检查，听取和审议区政府关于《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》贯彻实施情况的报告，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，共同造浓抓发展、促发展的良好氛围。

（二）、合力推动社会民生事业改善。

我们将认真监督审议区政府关于大气污染防治攻坚战和市容市貌、环境卫生工作情况，评议区人民检察院部分检察官履职情况，听取和审议区监委专项工作报告，对171件人大代表建议落实情况进行进一步跟踪监督落实，为全区生态环境改善、民生实事落实和社会稳定做出积极贡献。

（三）、不断改进人大工作作风。

区人大常委会党组将认真组织开展好人大机关的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持调研重实、工作重效，深化“三服务”活动，注重发挥全体人大代表的主体作用，围绕区委区政府的中心工作，突出发展之要、民生之重、法律之行开展持续跟踪监督、精准监督，共同推进工作的落实，为“创新之区、品质之城”建设贡献积极力量。

 

 

同志们：

在当前疫情防控形势最吃紧的时候，中央和省、市近期接连召开会议，分析当前的经济形势，研究部署统筹疫情防控和经济社会发展工作。今天的会议，主要任务是贯彻落实上级有关会议精神，总结分析我区前4个月的经济运行情况，研判当前的经济形势，对下一步工作进行安排部署。

会议共有四项议程：一是请红文同志传达市委常委会、市政府常务会有关会议精神；二是与会单位发言；三是其他几位区领导进行点评；最后我再讲两点意见。

刚才，红文同志传达了市委常委会、市政府常务会有关会议精神，大家结合各个的工作，切实抓好贯彻落实；区统计局全面分析了一季度经济指标完成情况；大家也都作了很好的发言，分析研判4月份、二季度乃至全年的经济运行态势，总体判断符合我区实际，建议措施都很有针对性；利师主任和几位副区长也都讲了很好的意见，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、对一季度工作和当前形势“怎么看”

今年以来，全区上下聚焦天桥发展“1339”战略，紧扣“三大牵引”发展策略，围绕“五大战场”，深入实施“十大重点任务”，积极克服和化解经济运行中的不利因素影响，扎实推进经济社会发展各项工作，一季度全区经济社会发展总体上实现了平稳开局。从7项主要经济社会发展指标来看，有6项呈现正增长（地区生产总值增长4.7%、全市第5，固定资产投资增长44.7%、全市第1，规模以上工业增加值增长8.7%、全市第5，社会消费品零售总额增长0.2%、全市第14，进出口总额增长10.6%，实际使用外资完成全年任务的27.2%、全市第6)，其中地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值分别高于全市0.2、40.1、10.1个百分点；从结构性指标来看，建安投资增长51.2%、全市第2，房地产开发投资增长54.4%、全市第3，商品房销售面积增长15.7%、全市第4，均有大幅增长。在疫情出现这么严重的反弹和国际环境趋于更加复杂的情况下，一季度取得这样的成绩还是不容易的，这也反映出我们的总体发展趋势是向好的，对此，一定要坚定信心。

与此同时，受疫情、国际形势等影响，在原有下行压力还没有解除的情况下，又面临着新生的下行压力，这两年全国的经济本就处在疫情冲击的修复期，而新一轮疫情短期内平息的迹象也不明朗，周边的国际环境也依旧存在不少负面因素，形势非常严峻，全区经济运行面临着空前的压力和挑战。

从当前宏观经济形势来看，影响经济社会发展不利因素明显增加，特别是进入4月份以来，受全市疫情多点散发影响，对经济发展冲击很大。从企业反映情况来看，一些地方货物运输管控措施加严，造成企业产品运不出，原材料进不来，产品供应链受到冲击，造成企业生产成本上升，资金周转压力加大，生存空间受到挤压，尤其中小微企业受影响明显，像餐饮、商超、专业市场等接触性、聚集性服务业更是举步维艰。同时，俄乌冲突搅动了全球供应链、大宗商品、金融市场，全球经济滞胀风险显著上升，由此带来的不利影响也将不同程度的影响我区。

从薄弱指标分析来看，部分经济指标差距较大，明显落后于全年目标和全市水平，这些薄弱指标都需要我们开拓思路、精准施策，拿出有效的应对措施。

从重点项目建设来看，项目体量小、投资后劲不足的问题依然突出，对全区经济发展难以形成强有力支撑。特别是受疫情、清表、成片开发方案报批等因素影响，一些重点项目布局建设迟迟不能开展。

困难是客观存在的，也是大家都存在的，但只是暂时的，这改变不了经济发展向好的趋势。当前，各种积极因素都在逐步增多累加，近期从中央到省、市都密集出台一系列支持、扩大内需的金融财税政策，含金量都很高，给我们的工作增添了底气。这里我多讲两句:面对当前的经济下行压力，从中央到地方，各个层面都非常重视，随之而来的，必然会出台一系列利好政策。3月29日，国务院常务会上就提出“稳定经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制定应对可能遇到更大不确定性的预案”；4月25日国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》；4月29日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，会议强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。”并且提出一系列促进经济发展的措施，我把新闻通稿上的这段原话念给大家听听:

要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。

要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。

要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。

要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

要做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。

要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转，稳控安全生产形势，维护社会大局稳定。

要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

这段话涉及九个方面内容，每一项内容都有很强的针对性和导向性，对稳增长、引领下一步经济发展有着至关重要的作用，中央和地方也都会出台一系列配套的政策措施。在4月25日召开的市委常委会上也提出“建立一揽子政策‘工具箱’，把可以用的先用起来，需要出的抓紧研究出台”。据有研究机构统计，4月份以来，已经有超过50个城市发布了不同力度的房地产宽松政策。这些说明什么？说明各级、各地都把稳增长放在了“优先位置”，同时也释放出一种信号，那就是我们很快会迎来一批稳增长、促发展的利好政策，过去一些限制性政策也会考虑清理、放宽。所以，我们一定要做好充分的准备，最大程度地用好这些政策。

此外，通过这两年的发展，全区形成了一套比较成熟管用的经济运行机制，经济口的同志们专业能力强，都成为了本领域的行家里手；特别是区第十三次党代会、区“两会”、全区工作动员大会，指明了未来五年和今年的全区发展目标和实践路径，对各项工作作出具体安排部署，这为我们的工作提供了重要遵循。相信在区委的坚强领导下，通过大家的共同努力，就一定能战胜各类困难险阻，确保全区经济平稳运行。

二、下一步工作“怎么干”

二季度是扭转局势、加速回升、实现全年任务目标的关键时期。韩伟书记在多次会议上强调：抓经济工作，要统筹处理好当前和长远、存量和增量之间的关系，做到长短结合、引育并举。面对当前严峻的疫情形势，抓好经济工作，更需要我们坚持长短结合，抓长不放短，以长促短。

（一）关于当前的工作。

要在抓好疫情防控基础上，聚焦突出矛盾问题，采取超常规举措，把能做的先做起来，把能干的先干起来，全力以赴补短板、强弱项、抢进度，尽快推动工作取得新成效新突破。

一要全力服务保障企业发展。要加大对上沟通协调，用好市里的企业服务中心等平台，抓好省稳中求进两批政策清单、市助企纾困25条等系列惠企政策的落实，确保各项措施及时、精准直达企业。同时要主动靠前，加强市场研判分析，根据疫情形势变化及企业需求，抓紧制定区本级的助企纾困政策，让企业感到温暖、树立信心。工业方面，要紧盯重点企业、重点项目和工业技改，一企一策做好服务保障，帮助企业解决实际困难，加快现有工业项目建设进度，提升企业发展质效。贸易业方面，加快研究出台现代商贸业提档升级奖励扶持办法，鼓励支持商贸载体提质扩容、商贸企业上规入库，线上线下融合发展，同时，做好完善消费季系列活动实施方案，不断释放消费潜力。房地产和建筑业方面，要紧密对接市住建部门，不折不扣的落实全市房地产支持政策，稳住市场预期。要按照市里的统一要求，科学精准规范加强建筑工地疫情防控，开辟用工和物流的绿色通道，确保房地产项目正常施工，巩固好我区有关指标的增长优势。

二要全力保障重点项目建设。缓解疫情对经济的冲击，最有力、最见效的是扩投资、建项目。对已签约落地的项目，要扎实做好土地报批、规划调整、规划设计等工作，为企业增加投资、投产扩能创造条件，并常态化跟踪服务项目落地建设和入库情况，强化部门协调沟通，推动开工项目尽早入库。区发改局和区统计局要对上半年重点推进及纳统的项目，逐一梳理，列出影响入库纳统的困难堵点，明确时间节点和责任单位，强化调度，确保更多的项目及时尽早入库纳统，为全区经济运行提供有力支撑。对在库项目，要深入分析其投资潜力，重点关注项目投资凭证，确保土地投资、厂房基建投资、水电气投资等各项数据应统尽统、不留盲区，明晰投资后劲和潜能。

三要全力推进城市更新。关键要加快重点片区的拆迁改造。拆迁供地是项目建设的基础和关键，只有拆出来，地才能供出来，项目才能建起来。要全力打好攻坚，对泺口二期、药山南等14个拆迁类城市更新项目，要专班推进，集中精力、集中力量、集中措施，尽快启动实施拆迁，同时合理安排好供地时序，能早供地的一定要尽早供地，一环扣一环，一茬压一茬，确保全年完成征迁300万平方米，实现供地4300亩以上。对标山二期、丁太鲁等78个建设项目，要按照进度目标，加强调度和跟踪服务，做好资金等要素资源保障，做到以周保月、以月保季、以季保年，确保全年新开工建设面积320万平方米。

（二）基于长期考虑。

要坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，多做打基础利长远的潜功，坚定不移推动经济社会高质量发展。

一要加快产业转型升级。一方面，做好“工业强区”的文章。济南新材料产业园区要围绕新材料、智能制造、医药器械、现代高端物流等主导产业形成百亿级产业规模，做好“扩链、延链、补链、强链”文章，加快东方雨虹、普洛斯冷链物流等15个省、市级重点项目建设，加快推进实体经济结构优化升级，确保主要经济指标增幅高于全区增幅2倍以上，为全区工业、外资等指标多做贡献。药山都市工业园要尽快理顺运营管理机制，配齐配强工作力量，依托时代总部基地、鲁能康桥发展中心、泉利汽配、鲁发产业园等平台载体，加快开展传统产业的转型升级、低端产业的出清等工作，不断提升配套服务功能，加快打造都市工业示范区，确保实现规模以上工业总产值55亿元，新增“专精特新”、瞪羚企业10家。另一方面，做好“商贸兴区”的文章。加快专业市场规范化提升步伐，精准、扎实、有效加快商贸业提档升级，持续营造消费新场景、扩大消费新供给、培育消费新热点、塑造消费新品牌。同时，发挥好全区电子商务产业发展优势，促进线上线下融合发展，为推动全区商贸业稳定发展注入强劲动力。

二要持续抓好双招双引工作。要把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，常抓不懈，抓紧抓实，切实抓出成效。要完善招商机制。树立“舍得”和“放水养鱼”的理念，不断深化“152”招商机制，尽快出台实施新的招商引资奖励政策，为全区经济工作不断提供源头活水和持久动力。要开展精准招引。对于优势主导产业，依托龙头企业招引上下游企业，不断增强链上企业内在关联度和配套紧密度；对于基础相对较弱的产业，要重点招引成熟项目，培育形成行业龙头，带动中小企业集聚。三要用好专业化市场化手段。加强对行业、市场、重点领域等方面研究，不断提升招引队伍专业化水平；发挥好“城市发展合伙人”的人脉优势和渠道资源，做好社会化招商和“以商招商”。

三要全面做好经济运行保障。要加强监测分析调度。紧盯用电量、订单量等先行指标和重点企业、重点行业运行情况，加强部门数据共享、协同联动，提高分析研判效能，及时解决倾向性苗头性问题，始终保持经济运行在合理区间。要确保供应链产业链稳定。系统梳理全区企业运行现状，一企一策制定保障措施，着力打通用工用料、零部件配套、物流运输等环节堵点卡点，确保运转顺畅。要强化要素保障。梳理摸清全区用地需求，统筹好用地指标，精准破解项目落地难题。扎实开展政银企对接，引导金融机构加大信贷投放及政策倾斜，扎实做好企业上市工作，促进金融更好服务实体经济发展。要抓好财税运行。加强政策创新，通过税收返还等经济手段，引导在天桥发展但纳税和GDP统计不在本地的企业在我区注册，培植新税源，广开财源。切实树牢过紧日子的思想，严格控制行政管理经费和支出，大力压减一般性不必要开支。

总之，当前我们面临的任务繁重而艰巨，大家要抓住当前，立足长远，按照区委的部署要求，盯紧靠上，全力以赴稳住全区经济基本盘，确保实现“双过半”，为实现全年各项发展目标赢得主动，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

 

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就如何做好双过半经济工作，讲三个方面的意见：

一、高度重视，即日起立即行动，做好双过半数据摸底排查工作

前段时间，我们分别召开了一季度经济运行分析会和重大项目推进会，对各项经济工作进行了部署和落实。今天，我们又再次召开经济运行分析会，对双过半经济工作进行再动员再部署。各指标牵头单位、责任单位要提前做好双过半数据统筹工作，早谋划、早布置、早推进、早落实，认真开展摸底排查，查缺补漏，应统尽统，落后的指标要及时采取措施补救，确保按质按量完成双过半任务。从1-4月各项主要经济指标来看，财政收入、本级规上工业增加值、社会销售品零售总额、固定资产投资等指标继续保持较快增长；但是，地区生产总值增长缓慢，距年度目标尚有较大差距，城区承受较大压力。因此，我们要积极做好本级各项支撑指标数据工作，尽可能弥补高新区负增长的影响。

二、精准发力，强化推进措施，努力实现“双过半”目标

当前已进入冲刺双过半阶段，面对“双过半”的艰巨任务，以及全年的目标要求，各级各部门要坚持目标导向和问题导向，积极找问题、补短板、促攻坚，按照“谁欠账，谁补齐”“谁承担、谁完成”的硬任务严要求，用创造性的办法落实工作，全力以赴抓好各项目标任务，确保上半年实现“双过半”，为完成全年目标奠定坚实基础。着力抓好以下工作：一是着力抓好GDP的关键指标工作，继续抓好工业指标。要大力扶持培育工业企业、建筑业企业，加强服务中烟、广西一建等重点企业，做好服务高新区的各项工作，努力促进各项工业指标稳步增长。继续抓好第三产业增加值。要重点盯牢批零住餐业、其他营利性服务业、财政八项支出、商品房销售面积等指标的增长。继续抓好新增“四上”企业入库工作。城区各有关部门要按照前段时间工作要求，认真筛查，深挖广挖，力争二季度实现一到三家“四上”条件企业入库，为完成全年市里下达的任务打基础。继续抓好建筑业增加值工作。当前城区投资结构比例不平衡已经影响到建筑业增加值的增长，住建和固投各责任单位必须高度重视建筑工程和安装工程投资工作，努力促进建筑业增加值的增长。

二是着力抓好重大项目和旧改项目攻坚。按照“新开工项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，制定工作计划、细化工作节点、强化推进措施，确保圆满完成年度投资计划，力争早竣工、早投产、早见效。突出抓好“三旧”改造和用地出让。目前秀安路两地块共47亩已成功出让，下一步要做好上尧沿江片区、原南宁教育学院片区、北湖水泥厂片区等12个旧改项目以及虎邱东盟钢铁交易中心、金陵新天地、PVC塑胶地板生产线等土地出让，争取项目能够早出让、早开工，为全年投资及今后发展储备更多项目。三是着力抓好服务业增长。商旅局要采取有力有效措施推进服务业项目，重点抓批发业、餐饮业，确保这两项指标稳步增长。同时抓好线上企业培育工作，重点推进安吉万达、福安家家居城等达到限额以上标准的商业综合体和专业市场及时申报入库；重点扶持广西众网电商微商产业园、“三农”365等重点电商企业入库，扩大辖区限上企业的规模，培育商贸经济新的增长点。

三、统筹兼顾，确保各项工作落到实处

第二季度是加快推进各项工作的关键阶段，城区各级各部门必须抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干，各级领导干部要发扬求真务实、攻坚克难的作风，加大推进力度，狠抓工作落实。

（一）要进一步强化组织领导。

各指标牵头部门、各镇、街道，各责任部门主要负责同志要充分发挥“第一责任人”的作用，按照目标任务，逐项分解，抓好责任落实。大家要突出重点，把责任进一步细化、量化，确保各项工作有人抓、有力抓。

（二）要进一步强化经济运行监控。

坚持分类推进，实行精细化管理，将年度、月度目标任务分解落实到具体项目，对项目推进情况实行定期督导、考核、通报，并进行仔细分析和研究。各经济口部门要认真研究南宁市的考核指标体系，搞清搞准各指标间的内在逻辑关系，特别是各项指标的支撑性、匹配性和协调性，不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾。请各镇、街道，各部门要在推进过程中随时跟踪进度，认真对标对表，主动查找问题，凡是有差距的要想办法解决，积极主动加强对接，千方百计补齐欠账。

（三）要进一步强化统计入库。

发改和统计部门密切配合，各相关部门高度重视，下大力气加快项目入库工作。统计部门要强化对各镇、街道及有关部门业务工作的指导，做好各项指标数据的采集、审核和报送工作，确保数据及时准确、应统尽统、不重不漏。

（四）要进一步强化督查考核。

认真落实城区四家班子领导联系服务重点企业和重大项目工作机制，加强对经济发展的协调服务。强化政府督查室、各行业主管部门的督查作用，多层次、全方位开展现场督查、专项督查、联合督查、跟踪督查，加大督查工作力度。要将重点工作任务进一步细化分解，严格时限，加大跟踪问效、行政问责，并将其作为年终考核的重要依据。

同志们，做好二季度的各项工作，对于全面实现全年经济社会发展目标任务至关重要。离上半年结束仅一个月时间，剩余的时间紧，任务重，城区各级各部门要坚定信心、抢抓机遇，鼓足干劲、攻坚克难，确保实现上半年各项目标任务“时间过半、任务过半”，为全面完成和超额完成全年目标任务奠定坚实基础。

 

 

同志们：

5月28日，我们召开了重大项目推进会议，大家充分发表意见，进行深入沟通，效果很好。今天，我们又在这里召开第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议，同样是要群策群力，分析形势、查找短板、研究举措，进一步振奋精神、凝聚力量，确保时间过半、任务过半。

下面，我强调两点意见：

一、认清形势不懈怠，以更高要求增强责任感和紧迫感

今年一季度，南宁市下达任务的12项指标中，我城区固定资产投资、本级规上工业增加值、社会消费品零售总额、其他营利性服务业营业收入、第三产业增加值、区外境内到位内资、全口径实际利用外资、进出口总值等8项指标实现较快增长；财政收入没有下达任务，也实现了较快增长；其他的地区生产总值、农林牧渔业总产值、建筑业总产值、批零住餐零售额等4项指标，增速分别比市下达任务低6.3、1.53、3.6、4.5个百分点，给全市拖了后腿。根据今天刚刚收到《南宁市稳增长督查专报》，我城区１—４月份规上工业增加值、PM2.5累计平均值进入红榜，工业投资增速（－46.6%）、固定资产投资增速（13.2%）进入黑榜。对当前经济运行中存在的问题，区委高度重视，对我们做好上半年工作、冲刺“双过半”提出了新的要求，各级各部门务必把握好新形势、新要求，进一步提升认识、明确思路，不断增强推动经济发展的科学性与实效性。

下一步，我们一是要坚定信心，继续抓好增长快的指标，全力营造有利于发展的小气候，推动各项工作取得新的更大突破；二是要抬高标杆，对慢进的指标，特别是对列入自治区、南宁市“黑榜”的指标，要坚持主动作为、对症下药，争取尽快迎头赶上；三是要提升实效，坚持立足当前、放眼长远，正确处理好当前与长远的关系，按照“久久为功”的要求，统筹当前目标和未来发展的需要，在完成当前目标任务的基础上，继续抓好项目建设和产业发展等工作。

二、咬定目标不动摇，以更加有力的举措对标对标促进经济指标“双过半”

各级各部门要围绕“创新驱动产业升级攻坚年”目标要求，围绕既定任务，坚持问题导向，进一步细化任务细化责任，全力冲刺“双过半”。

（一）抓好经济运行，盯牢各项关键指标。

抓经济指标首要任务是抓GDP，我们城区的GDP按在地口径统计，受高新区、中烟等影响较大，这并不是说我们就不能主动出击、积极作为。下一步，我们要盯牢支撑GDP增长的关键指标，抓好四个方面：

一是继续抓好工业指标。一季度在地工业呈负增长趋势，对城区GDP、在地规上工业增加值等指标造成较大影响，下一步要继续加强服务中烟、广西一建等重点工业企业，做好服务高新区的各项工作，努力促进各项工业指标稳步增长。同时要继续抓好工业、建筑业企业培育扶持工作，加快推进计划年内开工的盛达混凝土、环保玻璃、高斯特等工业项目，促进本级工业保持增长的良好势头。

二是继续抓好第三产业增加值。第三产业增加值核算的基础资料主要依靠部门统计，部门统计工作水平直接影响核算数据的准确性。各部门要充分认识此项工作的重要性，进一步明确目标、强化措施。商旅局要盯牢批零住餐业、其他营利性服务业，财政局要盯牢八项支出，住建局要盯牢商品房销售面积；统计局要加强对各部门统计工作的指导和管理，履行好政府综合统计职能，落实统计工作进度。

三是继续抓好新增“四上”企业入库工作。“四上”企业能够有效拉动各项经济指标增长，在整个统计工作中占有十分重要的地位。但是，今年以来我城区新增“四上”企业入库工作没有达到预期目标，一季度“四上”企业个数增速列入南宁市“黑榜”。城区各有关部门要按照前段时间工作要求，认真筛查，深挖广挖，对符合要求的企业进行再梳理；统计局、商旅局、工信局要主动到镇办、企业指导统计入库，提前介入拟达到标准企业，指导企业做好各项基础工作，及时申报入库。力争二季度实现１—３家新增“四上”企业入库，促进本级规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标实现较快增长，为完成全年任务打好基础。

四是继续抓好建筑业增加值工作。一季度建筑业增速有所回落，主要原因是城区44家建筑企业中，有17家企业产值出现负增长，但是产值超过10亿元的3家企业实现较快增长，起到了支柱作用。当前城区建筑业投资结构比例不平衡已经影响到建筑业增加值的增长，住建局和固定资产投资各责任单位必须高度重视建筑工程和安装工程投资的统计工作，切实作好对接服务，努力促进建筑业增加值的增长。

（二）抓好固投指标，加快推进重大项目建设

当前，城区固定资产投资、项目建设工作还存在较多问题：一是规模以上投资项目少，开工不足，对投资增长支撑力弱；二是征地拆迁难、资金保障不到位，要素制约瓶颈明显；三是产业投资、民间投资项目不足，投资结构调整压力较大；四是受融资政策发生深刻变化等因素的影响，融资难度前所未有，特别是基础设施建设、“三旧”改造等方面。这些困难问题，需要大家高度重视，认真分析、认真研究、认真解决。

当前，我们要全力抓好随着固定资产投资的统计工作，各责任单位要积极开展固定资产投资摸排行动，对企业投资项目、政府性投资项目等进行全面排查，准确掌握项目基本情况，第一时间上门收集资料，促进固定资产投资项目应统尽统，提高项目申报率；统计局、发改局、工信局、商旅局等职能部门要加强沟通，及时了解投资项目立项批复计划、重点项目进展等情况，确保项目不被遗漏及时入库。要进一步提高统计工作人员的业务能力和综合素质，有效降低资料上报差错率，提高申报入库通过率。同时，要把项目建设作为促进固投的重中之重，以项目建设的大突破带动各项工作迈上新台阶。这项工作我们在周一的重大项目推进会议上已经进行了布置，这里不再重复强调，请大家按会议要求认真抓好落实。

（三）抓好财政收入，努力实现收支平衡

今年以来财政收入保持了较快增长，下一步要咬定目标，铆足干劲，在完成任务上再加压，确保完成或超额完成“双过半”目标。一要强化目标责任，严格落实收入目标责任制度和收入进度通报制度，强化征管责任单位的主体作用，加大落实和督导力度，调动各级收入征管的积极性；二要强化综合治税，健全完善综合治税协调机制，强化财政部门统筹，国地税联合办税、联合执法、联合服务力度，合力堵塞税收漏洞，最大限度地保障税收应收尽收；三要强化以查促管，积极开展税务稽查活动，加大征管薄弱环节清理清查力度，加大违规处罚和责任追究力度，实现以查促管、以查促收；四要强化财源培植，全力做好招商引资和项目建设推动，通过整合资金、争取上级专项等方式，重点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目，使之成为城区财力增长的重要支撑。

（四）抓好产业发展，促进三次产业稳增长

从一季度的指标来看，除农林牧渔业总产值实现目标外，工业指标和社消指标都实现了较快增长，下一步要继续抓好各项稳增长工作。一要狠抓农业稳增长。引导群众积极发展“短平快”的种养殖项目，对冲香蕉枯萎病带来的不利影响；大力推进影响农业总产值、农民增收的农业产业化、水利、林下经济等项目，努力提升农林牧渔业总产值、农村居民人均可支配收入等指标。二要狠抓工业稳增长。重点抓好计划年内开工的6个工业项目，争取尽早实现开工建设，同时加快推进符合条件的企业纳入规上统计，确保应统尽统。三要狠抓服务业稳定增长。采取有力有效措施推进服务业项目，组织开展大型促销活动，抓好限上企业培育工作，确保服务指标稳定增长。

（五）抓好招商引资，进一步优化营商环境

各级各部门要结合优化营商环境各项工作，继续加大招商引资力度，充分利用好东南村产业园、兴贤片区、美丽南方田园综合体等优势平台，加强项目策划包装，推出一批具有吸引力的招商项目，积极争取有实力的大集团大企业在城区落地。5月27日，自治区党委、政府出台了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》，5月29日，全区深化改革优化营商环境大会在南宁召开，对全区优化营商环境进行全面部署。充分说明了这项工作的重要性和上级的重视程序。城区优化营商环境大会也将于近期召开，请各经济口部门按照区委要求做好筹备工作。

（六）抓好统筹协调，确保按时完成各项任务

“双过半”任务已经明确，能否将既定的目标任务落到实处，直接考量着各级干部的责任担当与能力作风。各责任单位要进一步强化责任担当，充分发扬“马上办、务实办、高效办、创新办”的作风，列出工作安排，细化时间节点，倒排工作时间，逐项抓好落实，确保各项任务目标落到实处。一要强化责任意识。各责任单位要主动承担起主体责任，加强对综合协调、统筹推进，抓紧每一天、抢先每一步，保持推进工作的强劲态势；要细化分解目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要凝聚工作合力。“双过半”涉及方方面面，各责任单位必须牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，加大对上下左右各个层面的统筹协调推进力度，形成“九牛爬坡、个个使力”的良好局面。三要狠抓督查推进。政府督查室和各责任单位要续加大对重大项目、重点工作、重要指标的督查频次与力度，形成环环相扣、步步紧逼的工作局面。四要统筹好重点工作。统筹做好迎接中央环保督查、黑臭水体综合整治、创建国家卫生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生产等重点工作，确保全面完成目标任务。

同志们，这段时间是抓“双过半”的黄金期、关键期，6月中上旬我要随自治区组织部到德国学习1个月，6月4日陆斌常务要赴台湾参观考察一周，其他领导也有各种学习考察任务，各级各部门绝不能因此松劲，要进一步认清形势、坚定信心，集中精力，攻坚克难，努力实现“双过半”目标！

 

 

同志们：

今天召开经济形势分析协商会，主要是分析讨论当前全省经济运行情况。刚才，十几位委员和部门领导从各自的角度，发表了许多很好的意见，不仅对省政协经济委《对我省当前稳经济增长的几点建议》的修改有很大帮助，也对大家开拓思路、找准经济发展中的问题，提供了很好的意见建议。会后省政协经济委要进行梳理汇总，有些可以直接采用到《建议》中，有些可以留作我们今后继续研究的课题。

关于这个《建议》如何修改完善，我认为首先要把握好角度，要符合政协的特点和身份，不是代省委省政府制定什么《意见》，也不是对整个经济发展进行全方位点评和谋划。其次要收缩题目，应该是对我省当前稳经济增长的几点建议，不是系统地、完整地来论述，而是针对当前的突出矛盾和主要问题来讲几点看法。对此，我讲几点不成熟的建议。

一、我省当前经济运行当中的喜与忧。

当前我省经济发展“喜”“忧”参半，“喜”的是一些经济指标逆势上扬，今年我们有两个指标排在全国第一，有一个指标排在第四，还有些是超额完成，这些都是我们今年经济工作的亮点，值得充分肯定，说明省委省政府今年的许多经济措施、经济政策都是很有成效的。“忧”的是有些方面还存在隐患，甚至与去年、前年相比还未出现明显好转。为什么好？为什么不好？都要分析其背后原因，还应做比较分析，横向跟全国和其他省份比，纵向与去年、前年比，我们的经济是往上走了还是往下走了，是持平还是下滑？要用曲线图、柱状图等直观的图表，说明增长和下滑的趋势各是什么样的，这样才能把喜和忧分析清楚。

二、对明年我省将面临的经济形势要做一个研判。

好的、有利的方面要讲到，但是明年可能形成的挑战和压力更要引起注意。我想有这么几个风险因素，需要我们提前预测，并准备好应对措施。

一是中美贸易战走向对我省经济会有哪些影响。中美贸易摩擦谈判仍然存在很大变数，谈成了会怎么样，谈不成会怎样，折中了又会怎么样？对甘肃的产业结构、进出口贸易会产生什么影响？我们要未雨绸缪，组建专门团队来进行研究，根据可能出现的不同情况制定妥善的应对策略。

二是重大建设项目开工不多、储备不足会对投资产生多大的影响。“三驾马车”主要还是靠投资。今年1-10月，基础设施投资严重下滑，这表明宏观经济增长的内生动力走弱，如果明年的投资再上不去，经济增长将会受到很大的影响。因此，必须要抓紧研究当前和中长期如何确保投资增幅能在一个合理区间。

三是传统产业改造升级没有实现预期效果，新兴产业培育尚未形成气候，如何支撑经济持续增长。传统产业在下滑，新的增长极、增长点没有完全形成，能撑得起、使得上劲的产业不多，清洁能源产业近期又走不出困境，在这种情况下怎么办，新的增长动能在哪，怎么找到突破口？这些都需要做深入的研判。

四是营商环境亟需进一步改善。今年以来，省委省政府花了很大的力气，出台了很有含金量的政策措施来优化营商环境，但是全省的营商环境总体还是不理想，效果还不是很明显，导致部分企业和企业家增加投资、扩大生产的信心仍严重不足。

五是与经济发展相关的要素配置不合理、流动不畅问题，亟待研究解决。由于市场经济理念淡薄，加之历史上形成的体制机制障碍依然没有彻底破除，人才、资金、技术、土地等生产要素短缺、配置不合理并存。比如，银行与实体经济对接不够，人才难引进、留不住，实用技术成果数量少、转化慢等严重制约着全省经济发展。

三、对经济稳增长的几点建议。要咬住稳增长这个核心，出重拳、下狠手，集中力量，着力抓好相关环节。

一是把项目建设作为头等大事抓实抓好。有了项目才能够保投资、稳增长，又为今后发展打下基础。因此，要千方百计地做好基础设施、重大产业项目的筛选、储备、报批、实施工作，确保持续的投资强度。

二是分层次、分类型选好主导产业。根据新的形势特别是市场供求变化，对各类产业进行诊断，重新确定当前应当重点发展的支柱产业或主导产业。可考虑先发展两到三个市场风险小、优势明显、能即期见效的产业。比如中医药产业、文化旅游业，我们有充足丰实的资源，且市场需求也很稳定，只要创出品牌，就能打开市场，产值就能成倍增加。

三是营造平等、公正、依法的营商环境。营商环境是一项需要常抓不懈的重点工作，主要突破口是政府作风转变、放管服改革和有关法律法规的完善。正常的营商环境是对所有的企业一视同仁，不能分成三六九等，给国企的待遇同样也给民企，让大家在同等环境中去竞争，实现优胜劣汰。另外，要依法管理企业，不能随意干预企业的生产活动，让企业安心、顺心做好自己的事。

四是建立完善盘活各类要素和资源的体制机制。建议在兰州新区和各类开发区、实验区鼓励大胆改革创新，打破生产要素配置的各种障碍和瓶颈。比如，企业如何整合、技术如何转让、人才如何引进、投资如何突破、金融如何对接、企业如何上市等，均可优先放到园区去探索，成功了再在全省推开。

五是依托“一带一路”，建设连接南北的大通道。这个通道实际上是南北双向的，是面向全国的，只是要力争把枢纽中心建在甘肃。同时，我们借助通道项目，建立面向全国的物流中心，让外来物资、商品在这里集散、配置，从而带动全省物流产业的发展，并为下一步发展外向型经济奠定基础。

 

 

今天是12月1日，马上要到年底了，是完成各项指标，特别是到了兑现崔市长在人代会上作出庄严承诺的收官时刻。受疫情和其他方面的影响，我们的经济社会发展指标整体靠后，完成今年的目标任务还有很大困难。前几天，我市成功举办了国际论坛全球减贫伙伴研讨会，还要举办“一带一路”美丽乡村国际联盟论坛，但是，我们的前三季度重点工作综合考核排名在全省倒数第二，给市委市政府整体工作带来极大被动。我在十月份召开会议调度了一次，崔市长在十一月也进行了安排部署，但是效果不明显。今天以座谈的形式，再次召开会议，主要考虑统计入库系统在5号之前关闭，我们完成全年目标任务的冲刺，有效工作时间还有4天，距离年底还有30天时间，可以说形势非常紧迫，急需扭转不利局面。

刚才，市统计局耀先同志、市发改委马润同志分别通报了前三季度全市经济运行、重点工作及项目建设推进情况，并预计了1至11月部分指标完成情况，分析了存在的问题，提出了下一步工作建议。承担季度评价考核指标的市直有关部门逐一作了发言，问题找的准，措施提的实，请大家下来以后，分头抓好落实。

今年以来，省上已连续发了多次通报，从通报的数字来看，全省经济运行形势一片大好，与全市较低的经济社会发展数据形成了显明对比。前三季度，全市“六保”任务完成得分44.83，“拓存创增”工作完成得分23.97，总分68.8分，全省排名倒数第2。“六保”任务的十几项指标，大多数排名靠后。虽然今年的许多考核指标都有变化，但归根结底还是去年高质量发展重点考核任务，一定要认识到位、研究透彻。当前，整体排名靠后的局面，年底向市委市政府是交不了差的。所以，大家一定要认清形势，主动把责任扛起来，想办法完成年度目标任务。要盯紧盯牢影响总分的招商引资、社会消费、十大生态产业、亿元以上项目开工率以及投资完成率等指标，做到“手中有粮、心中不慌”。

再一个就是大家在尽职尽责方面做得还不够，特别是还不适应新的统计制度。社会零售消费总额方面，全市电商交易达到百亿元，但是我们完成的统计只有一点。据我了解政法系统“雪亮”工程平台项目实际完成投资8000多万元，但投资统计入库仅800万元。出现这些问题，是应尽的责任没尽到，该统筹的工作没抓好，项目建设、统计和其他常规性工作一样，需要有人盯办。很多人在今年脱贫攻坚领域取得的成绩下，思想麻痹大意、有点飘飘然了，认为我们各项工作都还不错。但是，从统计数据上来看，前三季度全省GDP同比增长2.8%，全国排名第3；固定资产投资增长6.5%，全国排名第8；规上工业增加值增长6.3%，全国排名第2；城镇居民可支配收入增长4.2%，全国排名第10，这是甘肃此前从没有过的成绩。形成鲜明对比的是，陇南的指标能排在全省前十位的寥寥无几。各部门负责同志都要深刻反省，少讲客观原因，多找自身主观问题，会后认真研究，拿出务实管用的措施办法，抢抓统计闭库前的4天时间，全力以赴开展冲刺，补齐任务缺口，实现争先进位。

下面，结合大家的汇报和掌握的情况，我再强调3个方面的意见。

一、关于“六保”“六稳”和“拓存创增”工作

第一，要千方百计完成“六保”任务。一是市农业农村局、市人社局要盯紧城镇和农村居民人均可支配收入两项目标，派专人和省上对接沟通，确保农村居民可支配收入第1名和城镇居民可支配收入全省前9名的位次。此外，市农业农村局要紧盯一产增加值，务必实现83亿元的季度任务。二是市工信局要对标省政府办公厅98号发电文件，完成12亿元年度任务缺口，重点抓好企业复产复工，争取工业指标年度排名“保九争八”。各相关部门要重点落实好三个“一次”要求（一把手亲自研究一次，责任人亲自督导一次，部门要对上对下重点协调一次），对因今年暴洪灾害等不可抗拒的因素，要加大向省上汇报，努力获得认可和支持，给我们一些变通性的政策，实现排名整体向前推进。三是市财政局牵头，紧盯专项资金、抗疫国债以及审计出来的专项资金支出缓慢等问题，分类分条块采取措施，务必提高支出效率。另外，要把崔市长关于抓好财政收入工作专题会议讲话精神落实好，努力把城镇居民人均可支配收入再促进一下。

第二，要补齐“拓存创增”工作短板。一是今天交办的33个市级项目，25号之前务必实现应统尽统，并向市委市政府作出专题汇报。对行业负责的投资项目，一把手要亲自负责盯办，确保月底前固定资产投资达到最大化。市发改委牵头，利用5天的冲刺和25天的努力，力争固定资产投资降幅收窄到最小值。之前，我们分析了特别国债项目年底前能支出接近20个亿，四季度我们应统尽统的盘子还有10亿，如果把这30亿落实了，项目投资就会有较大幅度增长，其他各项指标也能随之增长。二是市商务局会同市统计局，认真分析一下21.8亿的社零总额年度任务缺口怎么完成，研究拿出专题方案，5号前争取在统计数据上见到成效。要做好县、乡、村三级电商和大数据消费统计入库工作，把关键数字统计进来，使拓存的消费品零售总额指标得到强化。三是市公安局在城镇化率统计入口管理方面，在完成省上任务的同时，要提高排名，任务指标完成了，但总体排名靠后的情况要引起重视。四是科技工作方面，在高新技术产业投资批复文件中对科技投资要注明，写到项目里面，比如，教育部门投入到实验室建设中项目，可以统计到科技投入指标里面。大家都要开动脑筋、多想办法。还有生态环境、市场监管、应急管理和金融服务等指标，都是年度重点工作评价体系里面的核心内容，大家要认真研究，明确责任、短板弱项和弥补措施，月底前要给出明确答复。

二、关于年度重点工作任务落实

在第三季度的基础上，各行业要想方设法向前推进3个位次，现在我们是倒数第2位，提升到第9位之前，这是硬任务。大家要对标这个目标，发挥对下指导、对上争取和中间协调作用，把这项工作做好，把这个硬任务完成。

一要做好统计入库工作。市统计局牵头，各部门配合，尽快就影响考核的指标进行无缝隙对接，一个一个部门的专题研究，特别在消费、工业增加值、城镇居民收入三项指标上要专题研究，拿出专题方案，本月25号以前向市政府作出专题汇报。

二要做好财政收支工作。我们目前的债券项目额度是48.8亿元，支出仅有57.41%。年底支出要还是这样，就可能完成不了目标，就要严肃问责。市自然资源局还要尽快把工作再靠实一下，下大力气把崔市长办公会议精神落到实处。财政等部门要派出强有力的督查组，将财政收支、财务管理，特别是审计组提出的规范管理要求，要传导到各县区全面落实，让财政工作依法高效运行。

三要促进招商引资项目落地。招商引资项目要全力完成所有指标，从三季度看，年底还差不到2分，实际上还差1.8分，必须要拿回来。同时，要做到20XX年招商引资项目的准备论证和谋划工作，紧盯中西医结合医院、宋家湾水库等重点项目，开展定点招商、上门招商。

四要超前谋划20XX年项目。抓住国家持续加大国债项目政策支持力度机遇，谋划一批夯基础、强保障真正能落地的债券和招商引资项目，力争20XX年的重点项目得到国省支持。债券项目今年谋划推进的不太理想，否则还能多争取落地一些。明年国家盘子应该在8万亿左右，大家要结合目前的“三个清单”编制工作，再把手头的项目捋一捋、家底盘一盘，想一切办法把20XX年政府投资项目和债券项目谋划好、论证储备好，争取国家和省上最大支持。

五要扎实开展一次督导。由市发改、统计、工信、商务和财政5个部门，抽出专人，尽快成立强有力的联合督导组，就落后的十几项指标拿出督导方案，争取在12月5号之前完成一次督导,重点督导八个方面的内容。

三、关于当前需要推进的几个具体工作

（一）实施通用航空公共服务项目。

市发改委牵头，信通公司配合，尽快和青岛文旅联合成立旅游合作公司，做好陇南直升机应用项目合作推进，八县一区要建直升机应急平台，旅游专线以及推介联合运营，尽快实现直升机应用全覆盖。

（二）谋划陇南百公里油橄榄基地建设项目。

按照国务院扶贫办的提示要求，要建立全国油橄榄育苗示范基地。各相关部门要重点围绕拓展面积达到一百万亩、做好百公里长廊建设、油橄榄自流引水工程、科技的创新与研发、落实好东西协作资金，做好招商引资工作，将油橄榄打造成为陇南市第一家陇字号上市企业，力争在“十四五”期间将我市油橄榄产业做成真正意义上的百亿产业园。

（三）做好水资源的开发利用项目。

要做好九县区水源地建设和城乡一体化区域供水大型工程，陇南目前整体的水资源非常丰富，而脱贫攻坚中建设的是应急水源，抗自然灾害能力差，要抓紧做好区域供水、自来水工程等。礼县西和调水工程是一件大事，可以考虑在礼县设立输水公司，在西和县建立收水公司，两个县都作为一个重点工程项目推进，这将是“十四五规划”的一件大事。还有宋家沟水库项目，建成后可以解决成县、徽县整个区域的供水问题。白龙江油橄榄自流引水工程，要超前谋划。甘肃建投这几年对陇南的支持很大，例如宕昌的哈达铺小镇、官鹅沟的5A级景区，都是甘肃建投的投资项目。按照省上要求，甘肃建投等几家国有企业出资成立了一个华陇能创股份有限公司，主要做乡村一体化建设、天然气进村入户工程、930万亩高山草甸新能源开发工程、区域供水工程、城乡污水垃圾处理工程、农村充电桩工程、城乡一体化集中供暖工程等。按照省政府主要领导要求，类似于石油天然气进村入户工程，甘肃要成立管道公司，大家要主动联系，上次在调研的过程中，发现西和城区污水垃圾干湿分离，垃圾就可以焚烧，要向这方面努力，抓紧谋划，把陇南最头痛的垃圾无害化处理工作抓实抓好。

（四）深入谋划5G+新基建国债项目。

随着5G时代的到来，重点项目和5G+相关，各部门要抓紧谋划大数据方面的项目，列到“十四五”规划里面。例如，5G+智慧方面，市卫健委已经在做5G+智慧医疗，其他5G+教育、5G+社会服务、5G+人才建设、5G+应急管理、5G+现代化农业等都要谋划好一大批项目，做好数字陇南的文章。

（五）抓好资本运营工作。

各部门要尽快完成资产清理移交工作，充实壮大国有资本投资运营公司运作，当前为筹集天陇铁路16个亿的资本金打好基础，今后为市上决策的重大项目建设提供更多的资本金支撑。同时，也为水投公司、富民公司、信通公司等市属企业的资本充实壮大奠定基础，各行各业要尽快认真研究，予以大力支持。

（六）抓紧推进“十四五”规划编制。

市发改委牵头，尽快修改完善“十四五”规划纲要，近期将分别提交市委常委会、市政府常务会议进行审议，并督导各县区“十四五”规划和各行业专项规划如期完成。

（七）做好乡村建设规划编制。

市发改委牵头，市农业农村局、市住建局等部门配合，合力编制乡村建设规划，有效衔接巩固提升脱贫攻坚成果，进一步明确陇南乡村建设“155”工程总体思路，即“十四五”时期全市重点打造1000个美丽乡村、50个城乡一体化示范镇、实施50万人的进城入镇工程。

最后，在强调一点，年底各项数据的录入，大家尽快、必须超前，年底前务必完成与省上对接，争取考核处好成效。“一带一路”美丽乡村论坛即将举行，各部门都要大力支持、主动工作，这是展示我市良好形象的重大工程，大家务必合力完成。

 

 

一、认清形势、科学研判，坚定发展的信心和决心

今年上半年，全市上下始终把发展作为第一要务，全力抓项目、扩投资、稳增长，经济运行呈现稳步恢复、稳中向好态势。

总体来看，全市经济运行情况与全国、全省走势基本一致。从全国看，我国经济持续稳定恢复，上半年GDP同比增长12.7%，两年平均增长5.3%，经济运行质量和效益稳步提高，稳中加固、稳中向好，世界银行等多个国际机构上调中国经济增长预期，表明我国经济复苏内生动力强劲，发展韧劲持续显现。从全省看，经济运行加速恢复、总体平稳，呈现出稳中有进、趋势向好的局面，GDP增长10.5%，两年平均增长5.9%，主要经济指标两年平均增长好于预期、高于全国。从我市看，经济持续稳定恢复，运行质量进一步提升。一是发展基础更加巩固，GDP增长8.5%，较2019年、2020年同期分别提高1.4个、7.9个百分点；两年平均增长4.5%，比一季度加快0.8个百分点。一产、二产、三产分别增长11.7%、7.9%、9.6%，两年平均增长7.9%、4.8%、3.8%。二是部分指标全省排名较一季度有所提升，一般公共预算收入增长49.7%（两年平均增长9.9%）、居全省第1，全部工业增加值增长8.1%（两年平均增长5.1%）、较一季度提升2个位次，社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入分别增长21.6%、12.9%，均较一季度提升1个位次；三是项目建设加快推进，全年计划建设项目191个，已复开工126个，复开工率66%；上半年完成固定资产投资41.15亿元，增长15.3%（两年平均增长11.6%），由一季度全省倒数第1提升到第9位；四是民生保障有力，新冠疫苗接种率全省第一；“六稳”“六保”工作扎实有效，上半年实现城镇新增就业4443人，城镇登记失业率2.85%；全市各类市场主体、注册资本分别增长7.2%、8.8%。

应该说，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，取得这些成绩来之不易，同志们也付出了艰辛的努力，值得充分肯定。但我们也要十分清醒的认识到，既要看到成绩，更要看到问题。一是增长后劲明显不足，当前支撑转型发展的大项目好项目储备明显不足，投资亿元以上大项目只有57个，新项目比较少；工业投资多为技改项目、民间投资低迷，主要指标增速增量低位徘徊。二是争先进位难度很大，上半年GDP增速分别低于全国、全省4.2个、2个百分点，全省排名第12位，比一季度下降1位；河西五市中金昌市、酒泉市、张掖市、武威市分别增长14.8%、12.8%、11.8%、11%，增速位列全省第1、2、3、7名，兰州新区更是在去年同期增长15.2%的基础上，又跑出了20.1%的“加速度”，两年平均增长17.6%，是全省、全国的3倍；我们的经济总量仅158亿元，占全省4748.2亿元的3.3%，体量小、增速慢，这已经成为一个不容忽视的问题。三是重要指标明显靠后，上半年规上工业增加值增长13.1%（两年平均增长8.4%），全省排名较一季度下降1个位次；城镇居民可支配收入增长8.4%，较一季度下降5个名次；GDP、一二三产、社零、农村居民人均可支配收入增速都在10名开外。四是经济运行态势不容乐观，上半年全省高质量发展考评排名我市垫底，固投考核权重5分、仅得2.7分，招商引资7分、得5.94分，还有社零、重大项目、规上工业等都丢了不少分。这其中固然有我们是资源型城市、资源市场两头在外、产业结构单一、产业链配套能力弱等诸多客观因素影响；但更重要的还是主观原因，反映出我们的工作思路还不够开阔，谋划项目、抓项目的能力和水平明显不足，抓招商的力度和决心还不够大，在改革创新、优化营商环境等方面还存在明显短板。我们一定要置于死地而后生，迎难而上，知重负重，担当尽责，采取切实有效的对策举措，抓紧抓实抓细各项工作，迅速补欠账、保目标、争进位，确保三季度不约谈，打好全年“翻身仗”。

二、盯紧目标、突出重点，激发发展动能和活力

任省长在省政府第九次全体会上强调，下半年，是冲刺全年目标任务的关键时期，全省上下要按照省委十三届十四次全会部署，咬定年初既定目标，增定力、增信心、增后劲、增动力、增活力、增品质，聚焦重点领域抓落实，紧盯重点任务求突破，锚定重点工作见成效，努力交出开局起步的高质量成绩单。现在已经是8月了，时间紧迫、形势严峻，我们一定要按照7月30日中央政治局会议、省委十三届十四次全会和省政府第九次全体会暨上半年经济运行调度会的新要求，知耻后勇、背水一战，全力拓存量、创增量、求变量，推动经济高质量发展。

一是要在任务落实上狠下功夫。从上半年情况看，今年《政府工作报告》确定的很多重点工作推进还很慢，个别甚至还没有启动。《政府工作报告》是市政府向全市人民做出的庄严承诺，必须有诺必践、不折不扣完成；我们要严格对照各项目标任务，立即开展一次“回头看”和“大盘点”，进一步找准症结、压实责任、理清思路、明确措施，全力抓重点、补短板、强弱项。政府班子成员要在近期专题研究一次分管领域内的工作，指标一个一个去研究、问题一个一个去解决、环节一个一个去推进，特别是对生产总值、社会消费品零售总额、招商引资等滞后指标，分管领导要带领相关部门适时到省直部门汇报衔接协调，主动争取省上支持，奋力扭转不利局面，力促经济稳步回升。各部门、各单位要对各自的任务进行全面梳理自查，一周内将任务进展情况以清单形式报送市政府办公室。进展较快的，再接再厉、乘势而上；进展缓慢或差距较大的，牵头单位要立即组织分析研究，对照目标、寻找对策，自我加压、迎头赶上。市政府办公室要对《政府工作报告》各项任务落实情况，进行一次全面系统的督查，特别是对主要经济指标、重大项目进展等情况进行重点督查，对工作任务落实不力的，视情况进行通报约谈。

二是要在项目推进上狠下功夫。三季度是项目建设的“黄金期”，也是全年发展的“决战期”。各部门、各单位要主动担责，自加压力，狠抓项目建设，不断拓展投资进位空间。要加快项目建设进度，力争下半年新实施项目48个、完成投资21.6亿元，年内141个新建项目开工率达到80%以上；尤其是紧盯国家核基地综合保障区、S06嘉酒绕城高速、嘉峪关机场改扩建、讨赖河生态环境治理等重大项目，倒排工期、挂图作战，力争形成更多实物工程量和有效投资量。要扎实做好谋划储备，省政府近期印发《甘肃省政府核准的投资项目目录（2021年本）》，我们要深入研究国省政策和投资导向，找准上级政策与嘉峪关发展的有效交融点和对接点，全力抓好项目谋划论证，市级分管领导带头赴省进京汇报争取项目，力争更多项目进入国省投资盘子；特别是发改、财政、工信、住建、交通、水务、农业农村等部门要深入研究7月30日中央政治局会议精神，立即筛选论证储备一批立足当前、有利长远的项目，为承接下半年中央可能的经济刺激措施做好准备，坚决杜绝“钱等项目”“政策等项目”。要不断加强服务保障，秉承“一切为项目让路、一切为企业服务”的理念，强化重大项目要素保障，开通重大项目绿色通道，发改、住建、工信、自然资源等牵头单位要持续深化“放管服”改革，真正在“五减”（减事项、减层级、减材料、减环节、减时限）上下功夫，对市列重大以上项目，要第一时间组织召开协调会议，按照“事不过夜”的原则，最大程度简化服务流程，全力做好项目联审联批，进一步压缩项目审批周期。实行重大项目市级领导专班服务制度，各分管领导要加强调度管理和协调服务，深入一线跟踪解决项目洽谈、落地、建设、生产中的具体困难和问题。要加大招商引资力度，依托酒钢集团、中核四〇四公司开展地企联合招商、精准招商，充分利用我市在装备制造、文化旅游、通道物流、军民融合、新能源等方面的优势，引进更多优质项目支撑高质量发展；政管局要加快项目帮办代办专窗建设进度，加强人员培训，优化办事流程，为项目提供全过程、一站式服务，推动项目早落地、早见效。

三是要在工业转型上狠下功夫。全力“强龙头、补链条、聚集群”，坚决打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。要壮大龙头企业，坚持钢城核城一体建设，深化地企合作，全力服务酒钢集团、中核四〇四公司等龙头企业发展，构建地企命运共同体，支持酒钢集团“三化”改造，加快推进1—4号焦炉煤气净化系统优化改造一期工程、焦化厂1、2号焦炉工艺装备大型化升级改造、东兴铝业电解槽阴极全石墨化结构优化二期工程等项目建设；加强与酒泉市的沟通衔接，地企协作共建酒嘉地区电网，大力发展“风电+光电+火电+储能+高载能”的绿色产业体系。全力保障国家核基地综合保障区建设，强化涉核产业优势项目布局，提升创新研发能力，促进军民融合产业发展。要做优做强产业链条，以“1+N+X”政策体系为抓手，全面落实以“链长制”为核心的工业产业保障机制，围绕钢、铝、核等产业，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，引进产业链关键环节、上下游配套企业，推进产业集群发展；抓紧与中国一重、浙江甬金金属等企业对接洽谈，力争项目尽快落地。要强化工业运行调度，工信、工业园区等部门要靠前服务，加强重点行业、企业监测分析，坚持“一企一策、一事一议”，分级协调、分类施策，全力破解企业资金、原料、电力、天然气、销售等方面的难点、堵点问题，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能，争取三季度多盈利，推动工业持续稳定增长。

四是要在文旅融合上狠下功夫。要抓住机遇，大力发展文旅产业，带动三产乘势而上、加速发展。要加快文旅融合发展，加快长城国家文化公园建设，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，充分发挥关城大景区、方特欢乐世界、丝路神画等联动优势，加强与周边地区和国内有知名度、实力强的大公司合作，提高运营能力、丰富旅游产品，培育集观光、体验、休闲、探险、研学于一体的旅游业态，放大文旅综合效应。要集中打造特色商业街区，对名嘉汇—中鹏嘉年华等目前发展较好的商圈集中打点，聚集人气、商气，以点带面，推动全市消费升级；要拓展消费空间，进一步优化商业功能布局，科学设置商业街区，以打造旅游商业综合体、特色餐饮消费为重点，提升消费档次；要丰富消费业态，立足“吃住行游购娱”六要素，丰富完善产业链，吸引具有特色的商户进驻，满足群众多元化消费需求。要抓住机遇促消费，下半年，国家在促消费方面的政策将持续发力，《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出的6方面19项政策举措逐步落地，我们一定要抓住机遇，加快建设城乡融合消费网络，加强消费物流基础设施建设，大力发展“互联网+社会服务”消费模式和假日经济、夜间经济，促进消费扩容提质。

五是要在乡村振兴上狠下功夫。要全力破解“三农”发展存在的突出问题和短板弱项，全面推进乡村振兴。要以工业化的理念抓农业，坚持科技引领，创新体制机制、集聚资源要素、引入一流企业，以发展工业园区的模式建设现代农业产业园和田园综合体，加快天兆宏源生猪基地、祁牧乳业万头牛场、高标准农田工程等项目建设，促进农业规模化、产业化、高效化发展。要全力推进省级乡村建设示范市建设，突出规划的龙头地位，紧扣乡村自然条件、资源禀赋、产业现状、文化底蕴等，统筹生态空间、生产空间、生活空间，抓紧编制与城镇规划统一协调、多规合一的村庄规划。扎实开展农村人居环境整治，深入推进农村厕所革命，进一步健全完善垃圾污水清运处理等方面的长效机制，重点做好11个省级示范镇（村）建设。要全力促进农民增收，充分发挥各帮扶单位、企业和社会力量在“双促双增”精准帮扶行动中的作用，发挥各自特长优势，加强与村集体经济组织的合作，变“输血”为“造血”，加快推进“村社一体化”治理模式，不断壮大农村集体经济；要大力发展乡村旅游，鼓励引导有条件的农户将闲置农房通过租赁、入股等方式进行流转，发展农家乐、乡村旅馆、特色民宿、乡村养老等，提高农民收入。

六是要在保障民生上狠下功夫。要坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。要慎终如始做好疫情防控，要不折不扣落实外防输入、“人”“物”同防措施，全流程闭环管控入境人员、中高风险区来嘉人员，全链条抓好物流环节防控；要按照“应接尽接、应接必接、应接快接”的原则要求，依法、科学、有序做好新冠疫苗接种，加快构建群体免疫安全屏障，切实保障人民群众生命安全。要统筹社会事业，继续做好“六稳”“六保”工作，抓好居民就业、保供稳价、社会保障、基本公共服务等工作。加快推进市二中教学楼、迎宾路小学改扩建、市医院综合楼、中医院门诊楼、妇幼保健院业务用房等项目建设，提升专业人才待遇，着力引进高层次紧缺人才，下功夫提高教育卫生水平和质量。要竭力办好民生实事，涉及我市的9件省政府为民办实事完成2件、市政府7件为民办实事完成3件，相关部门要集中力量、加快进度，确保把实事办好；要结合党史学习教育，扎实做好市政府“我为群众办实事”活动确定的52件实事，以实绩实效检验党史学习教育成效。

七是要在营商环境上狠下功夫。要切实提高思想认识，聚焦薄弱环节，全面优化服务，切实推动我市营商环境实现大的突破和提升。要抓好政策落实，全面对照营商环境评价指标体系和我市出台的优化营商环境“1+N”政策，一项一项再梳理再比对，一项一项“回头看”，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。要深化“放管服”改革，把“放管服”改革作为优化环境的根本途径，打造高效便捷的政务环境。要加快数字政府建设，以“城市大脑”建设为抓手，扎实做好强化基础能力、一网通办、一网统管、一网协同、体系建设等5项主要任务，尽快打通部门间的数字壁垒、信息孤岛，确保按照省政府要求年底前接入全省业务系统；要进一步减流程、优服务、降成本、强监管，持续推进行政审批制度改革，进一步压减企业办事时间；要在更广范围内推行“告知承诺”“容缺受理”和“不来即享”，推动更多高频事项实现“一件事一次办”。要全力支持市场主体加快发展，全面落实减税降费、让利助企等优化营商环境和促进民营经济发展系列政策，让更多真金白银落进“中小微”口袋。开展“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动，重点对城镇供水、供电、供气、供暖等行业收费进行清理规范，确保不合理收费全部取消。建立政企沟通互动长效机制，以更包容更开阔的心胸，主动让企业家参与政策制定过程，让“局内人”充分表达自己的意愿，尤其是重大重点产业要实行“一产一策”“一企一策”，以多样化的方式帮助企业快速成长壮大。

最后我再强调几项具体工作：

一是国资国企改革。要全面做好国企改革三年行动，健全现代企业制度、加快混合所有制改革、优化国资监管方式，加大存量资源整合重组，拓宽社会资本参与渠道，提升国企质量效益，推动国资国企改革发展跑出“加速度”，确保年底前完成70%改革任务，到明年7月1日前全面完成。

二是底线性工作。要坚决守好生态环保底线，省第一环保督察组刚刚结束对我市环保督察，我们要全力做好整改的“后半篇”文章；要切实抓好安全生产，当前正值高温雷电暴雨季节，也是中暑、溺水、食品安全、道路交通、建筑施工等事故的多发期，要加强重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生；要防范化解政府债务和金融风险，坚持过“紧日子”，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，坚决“遏增量、化存量”，持续降低债务风险。

三是学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。要扎实开展好党史学习教育，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话作为当前和今后一段时间重大政治任务，抓细抓实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实用习近平总书记“七一”重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

 

 

近期，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深入学习贯彻〈防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定〉的通知》，市政府已责成市统计局研究制定实施方案，待审定后组织实施。按照上级要求，从20XX年初，市统计局牵头组织开展了我市第四次全国经济普查现场登记工作，目前已经取得阶段性成果，基础工作扎实，成效十分显著。刚才，市发改委、财政局和统计局等有关部门作了很好的发言，希望各地、各部门高度重视统计工作，坚决贯彻落实中央的决策部署，进一步解放思想、实事求是、务实作为。在实际工作中，我们既要看到有利的一面，善于把握机遇，顺势而为，乘势而上；更要正视面临的困难，坚持问题导向，保持头脑清醒，及早采取有效措施。为进一步加强我市统计工作、夺取首季“开门红”、推动第四次全国经济普查顺利进行，下面，我强调几点意见。

一、提高站位，多措并举，全力实现首季“开门红”

省委、省政府高度重视首季“开门红”工作，将其作为一项政治任务和实现全年预期目标的首场战役进行组织推进。实现首季“开门红”的标准是，一季度GDP增速在全年GDP目标增速之上。根据目前的数据分析，全省各市（地）预计大多数能够实现首季“开门红”，我市去年GDP增速列全省第一，发展势头强劲，今年要再接再厉，争取首季实现增速8%以上，确保实现首季“开门红”。对此，各地、各部门要提高站位、深刻领会、狠抓落实。

一要聚焦形势变化，切实增强工作的责任感和紧迫感。当前，从全国看，经济运行稳中有变、变中有忧，据国家统计局统计，1—2月份，规上工业企业利润下降14%；从全省看，经济下行压力依然较大，形势不容乐观。一季度数据作为全年经济增长的基础，对于后几个季度的结构调整、风险防控、宏观决策具有重要意义。实现首季“开门红”，既是省委、省政府立足决胜全面建成小康社会和龙江振兴发展的重要举措，更是对各级领导干部执行力、战斗力的重大考验。现在距一季度数据形成还有不到一个月的时间，有些行业数据形成还要早一些，时间紧，任务重，夺取首季“开门红”，不能等、不能拖，更不能观望，要早谋划、快行动、见实效。要切实增强大局意识和责任意识，以等不起的责任感和坐不住的紧迫感，全力抓好各项工作落实，确保实现首季“开门红”。

二要聚焦重点发力，强力推进各项工作落实。恩亭书记批示强调，“我市是兴边富民试点城市，省委省政府寄予厚望，我们要通过试点为全省兴边富民趟出一条路子。”马里市长要求各位副市长和有关部门对兴边富民政策进行深入研究。我们要按照恩亭书记和马里市长的要求，紧紧围绕省发改委提出的五个方面27项具体措施，突出问题导向，加快补齐问题短板，聚焦重点攻坚发力。在农业农村经济发展方面。要做好粮食销售、畜牧业生产、备春耕生产、精准扶贫等工作，推动食品和农副产品加工企业满负荷生产，确保稳定增长。在工业经济发展方面。要抓好有色金属采选业、煤炭开采业、黑色金属采选业等重点工业企业监测、亏损企业扭亏增效、企业改造升级工作，特别是增长快的行业要多作贡献。在服务业发展方面。去年，第三产业增长5.5%。要加快旅游经济发展，推动消费业态升级，关注财政八项支出，抓好金融、批发零售、住宿餐饮等行业，强化重点行业对经济增长的支撑作用。在基础设施补短板方面。要强化重点项目牵动，今年，全市安排市级重点产业项目80项，年度计划投资85亿元，争取建设90项、投资达到100亿元。加大项目谋划储备力度，特别要推进“百大重点项目”建设，加强财税收入组织，做好地方政府专项债券申报工作。在产业项目建设方面。要聚焦做好“三篇大文章”“两头两尾”，加强产业项目招商引资力度，按照文涛省长提出的要求，树立“舍得”理念，建立“专班+园区”“目标+考核”机制，大力提高招商的精准性、专业性，力求少而精，有效开展“小分队”招商、敲门式招商，突出抓好项目前期、续建项目复工建设，全程跟踪推进。同时，要落实责任，把指标分解到县（市、区），发挥北安市、嫩江县、五大连池市等重点县（市）总量占比大、支撑力强的引领作用，强化主要经济指标的分析调度，确保一季度经济增长达到或超过全年目标。

三要聚焦责任落实，形成推进工作整体合力。各责任部门要针对重点指标，不论是综合指标还是单项指标，抓紧与上级部门协调，与相关企业沟通，确保如期实现。经济综合部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，及时督导；行业主管部门要发挥职能作用，注重指导和帮扶；统计部门要加强主要经济指标监测分析，做好对接和挖潜；国家统计局黑河调查队要一如既往地提供帮助支持。各责任部门一把手要亲自研究、亲自部署，统筹协调解决问题，细化分解任务，坚持对标对表，确保责任落实到位。各部门要主动作为、合力攻坚，确保心往一处想、劲往一处使、全市一盘棋。

二、统一思想，通力协作，扎实做好第四次全国经济普查各项工作

第四次全国经济普查是党的十九大之后开展的首次重大普查，省委、省政府高度重视，相继召开多次会议研究部署推进。目前，我市的第四次全国经济普查工作正处于现场登记的关键阶段，4月末前，要完成全市1.6万家单位和9000家个体经营户样本单位的数据入户登记采集工作，时间紧、任务重、要求高。

一要提高思想认识，扎实推进普查登记工作。这次普查将全面查清我市经济规模、结构与分布，全面反映经济发展成就、质量与优势，全面评价市委、市政府和全市人民五年来的工作成果，有利于系统观察全市产业组织、产业结构、产业形态的现状以及各生产要素的构成，准确掌握各类单位基本情况、主要产品产量与服务活动，获取丰富翔实的资料，全面摸清全市经济社会发展的“家底”。现场登记是整个普查工作的核心阶段，也是工作量最大、动员力量最多、协同配合和工作质量要求最高的一个阶段，对整个普查的成败起着决定性作用。现在距离现场登记工作结束还有约1个月的时间，各地、各部门要进一步加强组织领导，抢前抓早，争分夺秒，倒排时间，确保普查登记工作顺利进行。

二要注重分工协作，广泛动员各方面力量。经济普查是各级政府的责任，需要动员全社会力量共同参与，由统计部门牵头组织，更需要各地、各部门的密切配合、积极响应。要坚持“全市统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，认真组织各辖区、各领域的普查实施工作。要加强组织领导，充分发挥第四次经济普查领导小组成员单位作用，及时研究解决普查中遇到的问题。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员社会力量积极参与，共同做好普查工作。

三要增强质量意识，确保普查数据真实准确。第四次全国经济普查资料将作为2019年国家对各省（区、市）GDP统一核算的重要依据。这次经济普查数据直接影响2019年我市GDP总量在全省的位次和占比，影响今后五年经济总量和结构核算的基数。各地、各部门要牢固树立质量第一的意识，全力保证普查数据的真实性。各级普查机构要建立健全普查数据质量追溯和问责机制，实行全程质量管理，探索实施统计领域严重失信企业公示和联合惩戒制度。要严格执行国家普查规定，做到标准统一、口径一致，保证普查单位不能减少、指标数据不重不漏。要建立普查数据验收制度，严格开展审核评估，把差错率控制到最低程度，确保普查数据客观真实、全面准确、可靠可信。

四要依法开展普查，严厉查处违法违纪行为。各级普查机构和统计部门具有依法行使普查资料的搜集权、审核权和报告权，要引导普查对象依法如实提供普查资料信息，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。各级统计执法机构要对普查工作中违法违纪行为依法严厉查处。从前期普查入户登记情况看，普查人员进不了门、填不了数，登记企业、个体经营户不配合、怕露富，迟报、瞒报甚至拒报等现象普遍存在。有关职能部门要配合统计部门采取有力措施，妥善加以解决，确保按时限要求完成既定工作任务。

五要加强督导检查，不断提升普查整体工作水平。要建立普查工作督导机制，各级经济普查办和统计部门要围绕重点工作、重要节点、重点问题，加大对普查工作的督查指导，协调解决影响普查的重大事项和难点问题。要建立普查工作通报制度，各级经济普查办和统计部门要加强上下沟通，及时总结经验、认真梳理问题，对工作不力的要限期整改，确保普查工作符合普查规范要求。

六要加强宣传引导，努力形成良好舆论氛围。各级经济普查办要研究制定宣传计划，进行多渠道、多角度、多层次地宣传，确保普查工作深入人心、家喻户晓。同时，要耐心解释，消除普查对象的思想顾虑，努力征得理解支持。新闻媒体要积极配合普查机构，针对普查工作特点，采取有效的宣传方法和宣传形式，形成广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言、户外有势的良好氛围。

三、惩防结合，预防为主，充分发挥统计职能作用

各地、各部门要认真学习贯彻《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，结合实际抓好工作落实。

一要深刻领会《规定》精神实质。要紧密结合习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，结合《统计法》和《统计法实施条例》，全面系统学习，真正做到学深悟透、学以致用。

二要切实抓好问题整改。要以统计督察为契机，坚决按照中央的决策部署，认真做好自查自纠工作，结合实际制定时间表、路线图，将落实《规定》要求不到位特别是违反统计法律法规方面的问题，建立问题台账，逐项销号，确保整改到位。

三要进一步提升统计工作实效。要将统计数据作为科学决策和宏观调控的重要依据，严格防范弄虚作假、违规逾矩行为，不断改进和优化政绩考核，加强统计能力建设，提高统计数据质量，更好地服务黑河经济社会发展。

同志们，今年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，实现首季“开门红”和完成第四次全国经济普查工作意义重大。希望大家坚定信心、凝神聚力、再接再厉，扎实做好各项工作，为我市经济振兴发展、进位赶超作出积极贡献。

 

 

今天，我们召开全市前三季度经济运行分析暨四季度经济工作调度会，主要任务是认真总结前三季度全市经济运行情况，研究分析当前经济形势，安排部署四季度经济社会发展重点工作，动员全市上下一条心、齐努力，抢时间、抓进度，全力冲刺，确保完成全年各项目标任务。

刚才，市发改委通报了1—10月全市经济运行情况，市统计局通报了前三季度经济指标完成情况，市工信局、永昌县政府、金川区政府、XX经开区管委会分别汇报了1—10月重点工作完成情况及后2个月工作打算，其他单位作了书面汇报，各副市长就分管领域工作作了发言，讲得很系统，提的意见都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、准确把握当前经济形势

今年以来，面对“十四五”开局起步、全面建设社会主义现代化开启新征程的新形势，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、市委工作安排，主动适应“三新一高”要求，各方面工作都取得了新成效，全市经济运行呈现出稳中向好、质量提升、结构优化的特点。稳中向好，就是前三个季度我市主要经济指标增速在全省排名靠前，连续获得了全省高质量综合评价贡献奖、进步奖，虽然一些指标较上半年有所下滑，但是基本上保持了相对稳定。质量提升，就是一些核心指标特别是效益类指标都是比较好的，大口径财政收入、一般公共预算收入都保持了两位数增长，这是内涵式的增长、质量式的增长；XX经开区各项指标全面增长，县、区也保持了相对稳定的增长态势。结构优化，就是固定资产投资中，工业固定资产投资增速保持了高位增长，将为全市经济稳步增长提供有力支撑。

根据核算情况，前三季度我市主要指标增速大部分好于预期、高于全国全省平均水平，但与上半年相比，普遍有所下滑。

与年初目标对比，表现为“10高1低”。“1低”为：第三产业增加值增速低于目标1.4个百分点。“10高”为：生产总值增速高于目标4个百分点；第一产业增加值增速高于目标5.2个百分点；第二产业增加值增速高于目标5.5个百分点；规模以上工业增加值增速高于目标5.8个百分点；固定资产投资增速高于目标1.3个百分点；社会消费品零售总额增速高于目标11.1个百分点；一般公共预算收入增速高于目标12.7个百分点；城镇居民人均可支配收入增速高于目标0.9个百分点；农村居民人均可支配收入增速高于目标2.9个百分点；全市进出口贸易总值增速高于目标40.8个百分点。

与上半年对比，表现为“1升10降”。“1升”为：一般公共预算收入增速较上半年上升8.7个百分点。“10降”为：生产总值增速较上半年回落3.8个百分点；第一产业增加值增速较上半年回落1.9个百分点；第二产业增加值增速较上半年回落4.3个百分点；第三产业增加值增速较上半年回落2.9个百分点；规模以上工业增加值增速较上半年回落5.5个百分点；固定资产投资增速较上半年回落1.8个百分点；社会消费品零售总额增速较上半年回落10.5个百分点；城镇居民人均可支配收入增速较上半年回落0.8个百分点；农村居民人均可支配收入增速较上半年回落1.9个百分点；进出口贸易总值增速较上半年回落15.6个百分点。

与全省水平对比：我市总体情况好于全省平均水平，生产总值、第二产业增加值增速居全省第1，进出口贸易总值增速居全省第2，第一产业增加值增速居全省第3，规模以上工业增加值增速居全省第4。固定资产投资增速低于全省水平2.2个百分点，排名第9，比上半年提高4个位次。与全国水平对比：大部分指标增速均好于全国水平，其中进出口贸易总值增速高19.1个百分点。第三产业增加值增速低于全国水平3.9个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入增速分别低于全国水平1.3和0.3个百分点。

从经济运行整体情况来看，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是第三产业补短板任务艰巨。第三产业增加值增速处于全省末尾，当前受疫情影响，文化旅游、批零住餐业、金融业、其他营利性服务业等重点行业增速将会进一步放缓，对完成四季度和全年任务的影响很大。二是投资完成率比较低。三季度末，投资完成率只有62.88%。从近期盘点情况来看，今年谋划实施的331项重点项目，仍有14项未开工建设，开工建设的仍有40%的项目未按照年初既定计划实施，四季度稳投资的压力较大。三是财政收支矛盾依然突出。虽然财政税收都是两位数增长，但是有两个短板，一方面，是市级非税收入较均衡进度短收1.04亿元，市级政府性基金收入入库短收1.84亿元；另一方面，目前存量债务处于还本付息高峰期，今年市级需尝还到期债务本息7.11亿元，目前落实了4.68亿元，还有一部分正在化解。四是工业经济持续增长压力较大。我市规上工业增加值增速已连续41个月保持两位数的高速增长，受疫情影响，工业持续增长的压力很大。五是部门单位工作推进还不够平衡。一些部门在项目建设中推进力度不够大，特别是项目谋划争取、项目前期工作等方面滞后。招商引资工作进展不平衡，92个承担招商引资任务的单位中，25个单位完成或超额完成年度任务，10个单位完成进度达75%以上，9个单位完成年度任务仅为10%左右，16个单位到位资金为零。54个承担向上争取资金任务的单位中，39个部门单位进度达75%以上，尚有11个部门单位进度低于50%。对这些困难和问题，我们要认真研究，有针对性地采取措施，加以解决。

当前，全市各级各部门各单位要始终保持清醒头脑，准确把握全国经济持续向好的宏观经济形势，努力克服当前疫情的不利影响，主动适应“三新一高”要求，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实好相关产业政策，积极支持企业优化工艺、优化技术，加快推进县域经济高质量发展，尽快补齐经济发展中的短板弱项，把各项工作抓实抓细抓到位，全面高质量完成省委省政府交办的各项工作任务，如期完成省市签订的各项目标管理责任书，兑现年初确定的各项目标任务，杜绝出现“一票否决”事项。要把实现年度目标任务作为必须完成的底线任务，梳理盘点，固强补弱，苦干实干，以跳起来“摘桃子”的精神，实现争先进位，确保固定资产投资继续保持两位数增长，GDP突破400亿元大关，确保主要经济指标增速持续在全省排名靠前，四季度继续获得省上高质量发展贡献奖、进步奖。

二、全力以赴抓好四季度工作

四季度是冲刺、收官的关键之季。现在距年底仅剩两个月时间，当前又处在疫情防控的关键阶段，各级各部门各单位要紧盯目标任务，克服困难、迎难而上，深入思考、主动作为，会后立即抓紧研判、尽快落实，抓好四季度各项任务落实，努力完成预期目标，向全市人民交出一份满意的答卷。重点抓好以下八个方面的工作：