目 录
一、中央国家机关
1．写在2025年“世界水日”和“中国水周”之际：
推动水利高质量发展保障我国水安全…………………………………………1
2．人力资源社会保障部部长王晓萍：
深化收入分配就业社会保障改革………………………………………………4
3．退役军人事务部部长裴金佳：
守正创新推动双拥工作高质量发展……………………………………………8
4．民政部部长 陆治原：
有力服务经济发展和民生改善良性循环……………………………………13
5．应急管理部部长王祥喜：
坚持改革创新推动应急管理事业高质量发展………………………………19
6．国家市场监督管理总局局长罗文：
大力促进公平竞争加快建设全国统一大市场………………………………25
7．中央党史和文献研究院院长曲青山：
全面准确领会和把握进一步全面深化改革的原则…………………………32
8．中央广播电视总台台长慎海雄：
奋力打开改革发展新天地……………………………………………………36
9．中国文联党组书记李屹：
筑牢文化根基铸就文艺高峰…………………………………………………40
10．国家民族事务委员会主任潘岳：
铸牢中华民族共同体意识……………………………………………………44
11．生态环境部党组书记 孙金龙：
加快建设人与自然和谐共生的美丽中国……………………………………50
— 5 —
12．中央农办主任韩文秀：
五个“必须统筹”是经济实践创新同理论创新相结合的典范……………55
13．中央农办主任韩文秀：
稳定预期激发活力推动我国经济持续回升向好……………………………61
14．全国党建研究会会长李智勇：学习贯彻习近平总书记关于党的建设
的重要思想为深入推进新时代党的建设新的伟大工程贡献智慧和力量…65
15．中国宏观经济研究院院长黄汉权：
畅通国民经济循环……………………………………………………………72
16．中国日报社社长曲莹璞：
落实机关党建主体责任推动国际传播事业高质量发展……………………79
17．水利部长江水利委员会主任刘冬顺：
以高质量党建引领保障长江水利高质量发展………………………………83二、省委书记
18．江西省委书记尹弘：
努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系…………………………87
19．江西省委书记尹弘：
以进一步全面深化改革引领推动江西高质量发展…………………………94
20．浙江省委书记王浩：
在浙江省新春第一会上的讲话………………………………………………97
21．甘肃省委书记胡昌升：
树牢保护第一传承优先理念让宝贵的文化遗产绽放时代光彩…………103
22．甘肃省委书记胡昌升：
因地制宜发展新质生产力扎实推动甘肃高质量发展……………………109
23．辽宁省委书记郝鹏：
在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先……………………112
24．广西壮族自治区党委书记陈刚：
— 6 —
唱响高质量发展主旋律奋力谱写中国式现代化广西篇章………………118
25．广西壮族自治区党委书记陈刚：
让实干成为干部的鲜明标识………………………………………………121
26．湖北省委书记王忠林：实施“七大战略”提升“七个能力”
加快建成中部地区崛起的重要战略支点…………………………………127
27．湖北省委书记王忠林：
加快建成中部地区崛起的重要战略支点…………………………………130
28．吉林省委书记黄强：
奋力推动高质量发展明显进位谱写中国式现代化吉林篇章……………137
29．吉林省委书记黄强：
坚持把发展立足点放在高质量发展上……………………………………140
30．黑龙江省委书记许勤：
打造“冰天雪地也是金山银山”忠实实践地……………………………145
31．河北省委书记倪岳峰：
奋力谱写中国式现代化建设河北篇章……………………………………148
32．陕西省委书记赵一德：高质量建设中欧班列西安集结中心
更好发挥国家向西开放重要基地作用……………………………………151
33．青海省委书记吴晓军：
加快推动绿色算电协同发展以新质生产力赋能生态文明高地建设……154
34．青海省委书记吴晓军省长罗东川：
致全省妇女同胞的慰问信…………………………………………………157
35．青海省委书记吴晓军省长罗东川：
贺信…………………………………………………………………………160
36．河南省委书记刘宁：
积极融入服务全国统一大市场奋力谱写中国式现代化河南篇章………161
37．宁夏回族自治区党委书记李邑飞：牢记习近平总书记嘱托
— 7 —
加快推动高质量发展奋力谱写中国式现代化宁夏新篇章………………164
38．湖南省委书记沈晓明：
牢记嘱托感恩奋进奋力谱写中国式现代化湖南篇章……………………167
39．福建省委书记周祖翼：
让福建成为近悦远来的营商沃土…………………………………………170
40．海南省委书记冯飞：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
奋力谱写中国式现代化海南篇章…………………………………………173
41．海南省委书记冯飞：
努力实现海南自由贸易港物质文明和精神文明双提升…………………178
42．江苏省委书记信长星：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
以更强担当落实好经济大省挑大梁责任…………………………………181
43．山西省委书记唐登杰：
坚定不移推动高质量发展深化全方位转型………………………………184
44．宁夏回族自治区党委书记李邑飞：牢记习近平总书记嘱托
加快推动高质量发展奋力谱写中国式现代化宁夏新篇章………………187
45．湖南省委书记沈晓明：
牢记嘱托感恩奋进奋力谱写中国式现代化湖南篇章……………………190
46．湖南省委书记沈晓明：
扎实推进文化和科技深度融合发展………………………………………193
47．湖南省委书记沈晓明：建设更高水平开放型经济新体制
持续用力打造内陆地区改革开放高地……………………………………197
48．安徽省委书记梁言顺：
向“新”而行以“质”致远以科技创新引领新质生产力发展…………204
49．云南省委书记王宁：沿着习近平总书记指引的方向阔步前进
扎实推进中国式现代化云南实践…………………………………………207
50．内蒙古自治区党委书记孙绍骋：沿着习近平总书记指引的方向
— 8 —
砥砺奋进书写中国式现代化内蒙古新篇章………………………………210
51．四川省委书王晓晖：
因地制宜发展新质生产力扎实推动四川高质量发展……………………213
52．西藏自治区党委书记王君正：
在自治区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会上的讲话…………216
53．西藏自治区党委书记王君正：
抓好“四件大事”落实不断提升边疆治理水平…………………………225三、省长
54．北京市市长殷勇：
以新时代首都发展为统领奋力谱写中国式现代化的北京篇章…………228
55．上海市市长龚正：
聚焦“五个中心”建设主攻方向扎实推进经济社会高质量发展………231
56．上海市市长龚正：
在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用…………………234
57．重庆市市长胡衡华：
奋力打造内陆开放综合枢纽………………………………………………240
58．天津市市长张工：牢记嘱托埋头苦干善作善成以更加昂扬精神状态
奋力谱写中国式现代化天津篇章…………………………………………243
59．广东省省长王伟中：
坚定不移推动高质量发展扎实推进中国式现代化的广东实践…………246
60．新疆维吾尔自治区主席艾尔肯• 吐尼亚孜：锚定新疆在全国大局中的
战略定位奋力谱写推进中国式现代化新疆实践新篇章…………………249
61．贵州省省长李炳军：
高质量发展要坚持科学理念和正确方法…………………………………252四、央企领导
62．南水北调集团董事长汪安南：
— 9 —
坚持党建引领强化使命担当加快构建国家水网主骨架和大动脉………259
63．中国宝武钢铁集团有限公司董事长胡望明：
在高质量共建“一带一路”中锻造钢铁力量……………………………264
64．中国银行董事长葛海蛟：
深入学习贯彻习近平文化思想加快建设强大的金融机构………………267五、高校领导
65．复旦大学校长金力：
在2025年春季学期党政干部会上的讲话…………………………………271
66．复旦大学校长金力：
在审议政府工作报告时的发言（全国两会）………………………………277
67．上海交通大学校长丁奎岭：
在2025年研究生毕业典礼上的讲话：人生不设限突破向未来……………280
— 10 —
推动水利高质量发展 保障我国水安全
写在2025年“世界水日”和“中国水周”之际
水利部部长 李国英（2025年3月21日）
今年3月22日是第三十三届“世界水日”，第三十八届“中国水周”宣传活动同步开启。联合国确定今年“世界水日”主题为“冰川保护”。我国纪念今年“世界水日”“中国水周”的活动主题是“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，从全局角度寻求新的治理之道，明确“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面提升水安全保障能力，不断书写中华民族治水安邦、兴水利民的新篇章。习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，围绕治水发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示，系统回答了新时代治水的一系列重大理论和实践问题，为推动水利高质量发展、保障我国水安全提供了根本遵循和行动指南，开辟了我国治水事业新的伟大实践，在中华民族治水史上具有重要里程碑意义。我们要深学细悟习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，将其放到习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系中来认识和把握，与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合和贯通起来，常学常新、常悟常进，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
深刻领会“为什么要做好治水工作”。水资源时空分布极不均匀、水旱灾害频发，自古以来是我国基本水情。习近平总书记强调，“水安全是涉及国家长治久安的大事”“兴水利、除水害，古今中外，都是治国大事”“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”。总书记的重要讲话，站在实现中华民族永续发展的战略高度，准确把握我国基本国情水情，深刻洞察人类社会发展治水经验教训，深刻思辨治水与治国、治水与中华民族永续发展等关系，系统阐释了治水的战略地位和重要作用，科学回答了“为什么要做好治水工作”。我们要深刻认识做好治水工作的重大意义，深入体会总书记关于治水的深远战略考量，进一步增强政治责任感和历史使命感，自觉把治水放在推进中国式现代化全局中去思考、谋划和推进。
— 1 —
深刻领会“做好什么样的治水工作”。水安全事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉，是实现中华民族伟大复兴的战略保障。习近平总书记指出，“走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路”“加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障”。总书记的重要讲话，基于历史、立足当下、着眼未来，全面系统提出新时代治水的战略目标、科学理念，赋予治水新的时代内涵，标定治水新的时代方位，科学回答了“做好什么样的治水工作”。我们要深刻领悟总书记关于治水的战略擘画，读懂体制内公众号整理，锚定为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力水安全保障的总体目标，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，保护好、传承好、弘扬好水文化，促进“人水和谐”。
深刻领会“怎样做好治水工作”。我们党历来高度重视治水。习近平总书记指出，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证” “保障水安全，关键要转变治水思路，按照‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的方针治水”。总书记的重要讲话，准确把握中国式现代化的实践要求，明确了新时代治水的根本保证、价值遵循、思路举措，既是认识论，也是方法论，科学回答了“怎样做好治水工作”。我们要把握根本保证，坚持党对水利工作的全面领导，把党的领导贯穿水利工作各方面全过程，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把握科学方法，把蕴含在总书记重要论述中的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，始终把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要把握思路主线，坚定不移践行习近平总书记治水思路，坚持节水优先方针，坚持人口经济与资源环境相均衡的原则，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，推动水利高质量发展取得新进展新突破新成效。
2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，水利改革发展任务艰巨繁重。我们要坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献。
要强化政治自觉。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸
— 2 —
魂，特别是学深悟透习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，完整、准确、全面学习领会，对“国之大者”心中有数，自觉在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保水利工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
要强化历史自觉。从中华民族永续发展、党和国家事业全局高度，以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦水灾害、水资源、水生态、水环境“四大水问题”，提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力“四种能力”，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全“四个安全”，做到坚持习近平总书记治水思路、坚持问题导向、坚持底线思维、坚持预防为主、坚持系统观念、坚持创新发展“六个坚持”，实施完善水旱灾害防御体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态环境、推进数字孪生水利建设、建立健全节水制度政策、强化体制机制法治管理“六条路径”，抓好标准、规划、项目、立项、建设、评价“六个环节”，全力以赴把党和人民赋予水利的重大使命任务履行好完成好。
要强化行动自觉。以“时时放心不下”的责任感，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，坚持干字当头、履职尽责，攻坚克难、善作善成，以更加强烈的担当、更加积极的作为，谋实事、出实招、求实效，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。要坚持向改革要动力、向创新要活力，敢于啃硬骨头，敢于蹚深水区，加快破解水利发展难题、攻克水利改革难关，加快推进政策创新、科技创新、方法创新，加快发展新质生产力，不断塑造水利高质量发展新动能新优势。
把习近平总书记擘画的治水蓝图变成美好现实，没有捷径可走，唯有苦干实干。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力在新征程上向党和人民交出优异的治水答卷！
— 3 —
深化收入分配就业社会保障改革
人力资源社会保障部部长王晓萍
（2025年3月1日）
习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大。”党的二十届三中全会专题部署健全保障和改善民生制度体系，对收入分配、就业促进、社会保障等方面提出一系列重大改革举措。收入分配是实现共享发展的基本途径，就业是最基本的民生，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，聚焦提高人民生活品质，坚定改革信心，强化改革责任，抓好改革落实，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的向往。
一、深刻把握改革面临的新形势
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障和改善民生摆在治国理政突出位置，作出一系列重大决策部署，推动我国民生持续改善、保障更加有力，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业，建成世界上规模最大的社会保障体系，居民收入和劳动者报酬稳步提高，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，要把党的二十大描绘的中国式现代化蓝图变为现实，必须进一步全面深化改革。我们要深刻认识进一步全面深化改革的重大意义，准确把握社会保障工作部门的职责使命，积极应对新形势新挑战，把准方向、凝心聚力，不断开辟改革发展新天地。
（一）以深化改革应对国际国内形势变化。我国发展已进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。世界百年未有之大变局加速演进，国内经济运行面临不少困难挑战，发展不平衡不充分问题较为突出。这些都会不同程度地向就业、社保、收入等领域传导，稳增长、稳就业承压明显，社会保障扩面、增加工资收入受到影响。这就需要用改革的思维和办法破解民生难题，应变局、开新局。
（二）以深化改革应对技术变革。新一轮科技革命和产业变革的深入推进，对劳动力市场产生深刻影响。劳动者技能发展是一个慢变量，总体上跟不上新技术的加速演进。新技术引发的新就业形态，也对传统以劳动关系为基础的社会保障制度带来一系列新情况新问题。这就需要推进制度创新，增强劳动者适
— 4 —
应能力，促进人岗匹配，增强社会保障制度的灵活性、包容性，着力解决新技
术带来的收入分配差距。
（三）以深化改革应对人口结构变化。2024年，我国60岁以上人口3.1亿人，占总人口的比重为22.0%； 65岁以上人口超过2.2亿人， 占总人口的比重为15.6%。与此同时，我国劳动年龄人口数量从2012年起持续下降，导致供求格局发生重大变化，企业招工难和就业难并存。人口老龄化对社会保障带来重大而深远的影响，制度可持续发展面临挑战。这就需要探索有效路径和举措，统筹社会保障与人力资源开发利用，促进人口高质量发展。
（四）以深化改革适应群众需求变化。随着人民群众对高品质生活的需要日益增长，需求也呈现出多样化、多层次、多方面的特点。劳动者既关心有没有岗位，更在意工作稳不稳定、好不好，休息休假等权益保障到不到位；劳动者既关心能不能参加社会保障，更在意社会保障是否可靠；劳动者既关心取得基本的收入，更关注更稳定更合理的收入。这就需要不断完善制度政策，满足人民群众对高品质生活的新期盼。
二、深刻把握重点改革任务
党的二十届三中全会《决定》强调，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。《决定》围绕健全保障和改善民生制度体系，对完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系等进行了部署安排。我们要对标对表抓好落实落地，把党中央推进改革的战略部署转化为实实在在的民生福祉。
（一）完善工资收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重，充分发挥市场对企业工资分配的决定性作用，更好发挥政府宏观指导调控和对事业单位、国有企业监督管理作用，推动形成公平合理有序的工资分配格局，更好体现人力资源价值，推动劳动者各尽所能、各得其所。健全企业工资决定、合理增长、支付保障机制。完善最低工资制度，带动中低收入劳动者增收。增强企业薪酬调查制度、工资指导线制度的时效性、针对性，提升工资分配公共服务质效。以民营企业为重点推动工资集体协商。健全技能人才薪酬分配制度，开展行业性领域性集体协商，探索实施技能人才起点工资制度。深化国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革，落实加强和改进国有企业薪酬管理的意见。推进高等学校、科研院所薪酬制度改革，健全公立医院薪酬制度，完善体现岗位绩效和
— 5 —
分级分类管理的事业单位工资薪酬制度。
（二）完善就业优先政策。贯彻落实党中央、国务院关于促进高质量充分就业的意见，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。落实落细就业优先政策，推动财政、货币等政策与就业政策协调联动，推动就业影响评估机制进入实践操作层面，构建就业友好型发展方式。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，挖掘新的就业增长点。完善终身职业技能培训制度，开展专项职业技能培训，健全公共就业服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善重点群体就业支持政策体系，多措并举促进高校毕业生等青年就业创业，扎实推进农民工就业，稳定脱贫人口务工规模，加强就业援助促进困难群体就业。健全公平就业制度，有效治理就业歧视和不合理限制，更好保障劳动者就业权益。完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度。健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，健全保障农民工工资支付制度，提升劳动关系治理效能。
（三）健全社会保障体系。围绕建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，推进社会保障制度改革系统集成、协同高效，促进社会保障体系建设高质量、可持续发展。增强社会保障的可持续性，按照自愿、弹性原则，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。完善企业职工基本养老保险全国统筹制度。健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。巩固完善失业保险省级统筹和工伤保险省级统筹。扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值制度体系。增强社会保障可及性，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。增强社会保障安全性，持续筑牢基金风险防控体系，强化协同，提升监管效能。增强社会保障便捷性，完善全国统一的社保公共服务平台，优化社保关系转移接续政策，扩大以社会保障卡为载体的“一卡通”民生管理服务范围。增强社会保障规范性，推动加强法律法规“废改立”，巩固改革成果，做到重大改革于法有据。
三、深刻把握推进改革的重要要求
健全保障和改善民生制度体系，事关人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们要坚持以人民为中心的改革价值取向，遵循“坚守底线、完善制度、突出重点、引导预期”的民生工作思路，更加注重系统集成，更加注重突出重
— 6 —
点，更加注重改革实效，提高统筹谋划推动改革的能力。
（一）坚持和加强党的全面领导。党的领导是推进改革的根本保证。深化民生领域改革，必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的高度自觉，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动各方面积极性，确保改革始终沿着正确政治方向前进。
（二）坚持尽力而为、量力而行。这是做好民生工作的重要原则。深化民生领域改革，必须坚持一切从实际出发，统筹当前和长远、需要和可能。工作中既不裹足不前、铢施两较、该花的钱不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至；既让人民群众更多地分享改革发展成果，又引导人民群众形成对社会保障、收入分配的合理预期，做到改革与经济社会发展水平相适应。
（三）坚持广泛凝聚共识。充分调动一切积极因素，才能顺利推进改革。深化民生领域改革，必须把人民放在心中最高位置，坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。要做好改革舆论引导工作，积极回应社会关切，引导干部、群众正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失，力求符合社情民意，符合基本国情和时代要求。
（四）坚持系统集成、协同高效。民生领域改革的政策性、关联性、敏感性很强，需要通盘考虑改革推进的点线面和时度效。深化民生领域改革，必须强化系统思维，坚持推进普惠性、基础性、兜底性改革，聚焦标志性、引领性重大举措。要处理好民生领域改革与经济社会各领域改革的关系，注重各项改革举措的协调配套，统筹改革的各个方面、各个层次、各个要素，增强改革的系统性、整体性、协同性。
（五）坚持发扬钉钉子精神。把改革方案转化为民生福祉，关键在于持之以恒抓落实。深化民生领域改革，必须切实扛起责任，把改革抓在手上，做改革的促进派、实干家。要健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，精心组织实施，强化跟踪问效，一竿子插到底，确保改革举措落实落细落到位。
— 7 —
守正创新推动双拥工作高质量发展
退役军人事务部部长裴金佳
（2025年3月31日）
拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势和重要法宝。新时代新征程，党、国家和军队建设事业站在了新的历史起点上，需要全党全军全国各族人民同心同德、团结奋进，双拥工作必须发扬优良传统、勇于创新实践，充分发挥联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，为推进中国式现代化汇聚磅礴力量。
一、牢牢把握新时代新征程双拥工作使命要求
习近平总书记始终高度重视双拥工作，在地方工作期间，坚持把拥军优属摆上重要议事日程，倾注了大量心血。特别是任福州市委书记时，新中国成立以来的第一次全国双拥工作会议在福州召开，他赋诗《军民情·七律》相贺。党的十八大以来，习近平总书记对双拥工作作出一系列重大决策部署，多次出席双拥重要会议、参加双拥重大活动，亲自谋划设计、部署推动组建退役军人管理保障机构，对双拥工作作出一系列重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，为做好新时代双拥工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
关于地位作用。习近平总书记指出，双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势；坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝；“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，永远是颠扑不破的真理；发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用。
关于目标方向。习近平总书记指出，新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱；根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平；实现建军一百年奋斗目标，是我军的责任，也是全党全国的责任；军民融合发展是兴国之举、强军之策。
关于重点任务。习近平总书记指出，我们正在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，也需要双拥工作给予有力配合和支持；要把支援地方经济建设作为一项重要任务，深入做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持、支援新农村建设等工作。
关于实践要求。习近平总书记指出，地方各级党委、政府和广大人民群众要把支持部队建设作为义不容辞的责任，为部队多办好事、实事；部队的同志
— 8 —
要视人民为亲人、把驻地当故乡，积极支持和参加地方经济社会建设；勇于承
担急难险重任务，以实际行动为人民造福兴利。
习近平总书记关于双拥工作重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，饱含着人民领袖对人民的真挚情怀，彰显着军队统帅对人民子弟兵的殷切期许，是做好新时代新征程双拥工作的科学指引，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。
二、传承赓续双拥工作优良传统
拥军优属、拥政爱民，在革命、建设、改革等不同历史时期都发挥了不可替代的重要作用。回顾和总结军民团结奋战的历史经验，继承和发扬双拥工作光荣传统，对于巩固发展新时代军政军民团结，具有重要的指导和借鉴意义。
坚持党的领导。双拥工作是在党的领导下创立和发展起来的。从工农红军离不开工农群众思想的提出，到抗日战争时期双拥活动蓬勃发展，再到新中国成立后双拥工作理论不断完善、内容不断拓展、形式不断创新，都离不开党的科学引领。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大军民在推进强国强军伟大征程中团结奋进，在抗击疫情、脱贫攻坚、国防和军队改革等任务中密切配合，军政军民团结得到前所未有的巩固和加强。实践证明，党的领导是做好双拥工作的根本保证，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿双拥工作各方面全过程，这样才能不断增强军政军民之间的向心力凝聚力。
服务工作大局。双拥工作历来服务于党和国家工作大局、国防和军队建设全局。抗日战争时期，陕甘宁边区率先开展“拥军优属、拥政爱民”运动，军民携手开荒生产、抵御外侮，汇聚起军民团结如一人的磅礴伟力。解放战争时期，双拥工作成为战略支点，广泛组织土地改革运动，数百万群众推车送粮支援前线，有力保障了革命战争取得胜利。新中国成立后，军队积极参与治水垦荒、边疆开发，有力服务了党和国家工作战略重心转移。改革开放时期，军队在抗洪抢险、抗震救灾等急难险重任务中冲锋在前，地方通过政策支持、资源整合助力部队百万大裁军、提升战斗力。进入新时代，双拥工作深度融入国家战略，军地多领域联动，在促进战斗力生成、改善民生福祉等方面合作不断深入，为实现中国梦强军梦凝聚强大合力。历史充分说明，只有牢固树立服从大局、服务中心的意识，双拥工作才能保持永久生命力、迸发时代最强音。
— 9 —
发挥军地优势。双拥工作是实现军地资源合理配置的过程。革命战争年代，军队需要兵员和给养，人民群众需要解除压迫，在双拥工作推动下，军地双方有效融为一体。和平建设时期，军队要进行军事斗争准备，地方要搞好经济建设，各级双拥工作机构积极协调，在脱贫攻坚、抢险救灾中充分发挥军队人力资源优势，在军队演习演训、军人退役安置等方面有效挖掘地方资源优势，实现了合作共赢。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通过双拥共建、军民融合把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中。实践证明，双拥工作必须充分调动和发挥军地双方各自优势，实现军地互动、军民兼容、平战结合、同向双赢，产生“1+1>2”的效果。
建强组织体系。革命战争年代，各根据地通过有组织的慰问、联欢等形式，密切了军队与政府、军队与人民群众的关系。新中国成立后，中国人民抗美援朝总会组织了爱国拥军活动，1963年原总政治部和财贸办公室联合开展了“学习解放军”活动，1991年全国双拥工作领导小组成立，双拥工作制度化规范化水平不断提高。党的十八大以来，双拥工作开启了新篇章，2018年退役军人事务部挂牌成立，组织指导全国拥军优属工作，从国家到省、市、县，各级双拥工作机构不断完善，形成军地相互支持、团结奋斗的良好局面。事实证明，建强党委领导、政府主导、部门协作、军地配合、群众参与的组织保障体系，加强工作统筹、组织协调，是做好双拥工作的坚实基础和有力支撑。
灵活方式载体。从不拿群众一针一线到“三大纪律八项注意”形成，从军民大生产运动到“拥政爱民”“拥军优抗”运动兴起，从动员翻身农民参军到组织广大群众支前，从“五讲四美三热爱”到军民共建社会主义精神文明，从行业部门特色双拥到双拥模范城（县）创建，从科技拥军、智力拥军到“城连共建”“城舰共建”，集中反映了双拥工作不同历史时期的客观需要，都是牵引和推动双拥工作不断发展的有效形式。历史昭示我们，双拥工作需要群众喜闻乐见、形式多样的有效平台，时代发展也必将催生更多富有特色的生动载体。
三、紧盯时代要求大力改革创新
党的二十届三中全会将“完善双拥工作机制”作为重要改革举措写入《决定》。做好新时代双拥工作，要深入贯彻党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，不断改进创新、与时俱进。退役军人事务部门作为全国拥军优属工作的组织指导部门，在创新双拥工作中肩负重大责任，必须发挥更大作用，为持续巩固和发展坚如磐石的军政军民团结作出新的更大贡献。
— 10 —
实施更加有力的思想政治引领。双拥工作是党的政治工作的重要组成部分，是新时代党的群众路线的具体实践，必须把思想政治引领摆在首位，切实把广大军民凝聚在党的旗帜下。坚持科学理论指导，加强对习近平总书记关于双拥工作重要论述的研究阐释，推动重大理论和实践问题军地联合攻关，引导广大军民站在政治和全局的高度做好双拥工作。增强宣传教育实效，积极探索网络技术赋能、军地联学联育等多种形式，开展丰富多彩的双拥宣传和国防教育，增强广大军民的家国情怀和国防观念，确保军政军民紧密团结、同心奋斗。退役军人事务部门要加强理论宣讲，创新基层服务中心（站）经常性思想教育方法，持续组织“老兵永远跟党走”活动，促进形成团结一心、携手奋进的向上向好社会氛围。
建立更加完备的组织协调机制。双拥工作的实施主体包括党、政、军、民以及企事业单位、人民团体等，涉及政治、经济、军事等各个领域，只有科学组织协调，才能形成合力共为的良好局面。健全组织领导，把坚持和加强党的全面领导突出出来，完善各级双拥工作领导小组工作规则、办公室职责和工作制度以及成员单位任务分工，构建形成双拥工作领导小组统筹指导、双拥办牵头协调，成员单位分工协作、社会力量广泛参与的双拥工作格局。强化协同合作，规范落实地方党委议军会、军政座谈会、双拥工作领导小组全体会议等制度，探索跨地域、跨领域、跨系统军地协作新模式，走开集智攻坚、集约高效新路子。
打造更加高效的拥军支前体系。拥军支前关乎军队战斗力建设，关乎国家安全和社会稳定，要聚焦打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，不断提高拥军支前工作质量和效益。加强平战衔接，着眼适应联合作战指挥训练体制需要，打造信息报送快捷通道、会商研判快捷平台、协调协商快捷模式、传达部署快捷渠道等全链条快速响应链。预储应急方案，按照急时应急、战时应战、战后善后要求，推动拥军支前有效融入作战指挥链路，健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。厚植战备潜能，加紧实施国防发展重大工程，加快建设退役军人战备人才数据库，优化国防科技工业体系和布局，深化科技拥军、教育拥军、人才拥军等活动，健全先进技术敏捷响应和快速转化机制，助力新质生产力向新质战斗力生成转化。退役军人事务部门要加强军供站、优抚医院、光荣院建设，提升平战结合保障能力。
完善更加规范的运行落实制度。双拥工作是个系统性工程，需要科学谋划
— 11 —
设计、强力推动落实，确保党的决策部署落地见效。注重顶层谋划，将重大任务纳入“十五五”规划、纳入军队现代化建设规划，确保经济建设与国防建设同步规划、协调发展。推动实事落地，完善落实军地互办实事“双清单”制度，在拥军优属方面解决好军人随军家属就业、子女入学入托等官兵关注的现实问题，退役军人事务部门做好移交安置、重点优抚对象服务保障等工作；在拥政爱民方面助力完成好乡村振兴、稳边固边、抢险救灾、维稳处突等重大任务。加强工作指导，以创建命名全国双拥模范城（县）为抓手，督促各级各地落实双拥工作，做到领导重视到位、力量投入到位、资源保障到位、任务完成到位。
营造更加浓厚的团结和谐氛围。随着军政军民联系越来越广泛，双拥工作要更好发挥桥梁纽带作用，调节军地关系、融洽团结氛围，为强国兴军提供有力支撑。加强荣誉激励，修订双拥模范城（县）创建命名管理办法和考评标准，努力推出优秀双拥文艺作品，树立做好双拥、创先争优的鲜明导向。加强军地联系，巩固深化“城连共建”“城舰共建”“情系边海防官兵”“聚焦一线、聚力解难”等活动，完善军地双向支持、合作共赢长效机制。退役军人事务部门要持续开展新兵入伍欢送、光荣牌悬挂、立功受奖报喜、退役返乡欢迎等工作，促进形成军爱民、民拥军的良好社会风气。
— 12 —
有力服务经济发展和民生改善良性循环
民政部部长 陆治原（2025年3月19日）
中国式现代化，民生为大。实现经济发展和民生改善良性循环，既是经济健康发展的基本前提，也是民生保障持续加强的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，对实现经济发展和民生改善良性循环作出一系列重要论述，深刻指明了经济发展和民生改善的内在关系，系统阐明了推进经济发展和民生改善良性循环的重大意义、核心要义、实践要求，对于我们科学把握中国特色社会主义的本质特征，正确践行新发展理念，推动高质量发展，更好以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
一、抓民生也是抓发展，发展经济的根本目的是更好保障和改善民生
坚持经济发展以保障和改善民生为根本目的。习近平总书记指出，“发展经济的根本目的是更好保障和改善民生”，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，“要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点”。这些重要论述深刻指明了民生改善是经济发展的根本目的，彰显了党的初心使命，体现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨和中国特色社会主义的本质特征。2025年政府工作报告提出，要强化宏观政策民生导向。必须从坚持和完善中国特色社会主义制度出发，把经济发展和民生改善一体研究部署、一体督促落实、一体监督考核，使经济发展与促进高质量充分就业、增加居民收入、提升社会保障水平、改善公共服务等紧密结合起来，使得经济增长与人民群众实际感受一致，不断推动全体人民共同富裕取得新的实质性进展。
