在2025年全省党建引领基层治理和基层政权建设重点工作推进会上的讲话(1)

在2025年全省党建引领基层治理和基层政权建设重点工作推进会上的讲话

同志们：

加强党建引领基层治理和基层政权建设，是夯实党的执政根基、提升基层治理效能的关键之举。我省一直高度重视此项工作，积极探索实践，取得了一定成效。但我们也应清醒认识到，面对新形势新任务新要求，仍存在诸多不足与挑战。此次推进会，旨在总结经验、分析问题，明确方向、强化举措，进一步提升我省党建引领基层治理和基层政权建设工作水平，为推动XX高质量发展提供坚实保障。下面，我讲几点意见。

一、强化党建核心，筑牢基层治理战斗堡垒

党建引领是基层治理的根本保障。在新发展阶段，我省基层治理面临着诸多新挑战，唯有强化党建核心作用，才能凝聚各方力量，构建共建共治共享的基层治理新格局。我们要从组织建设、队伍优化、机制完善等方面着手，全面提升基层党组织的领导力、组织力、凝聚力。

（一）健全组织体系，织密基层治理网络。健全的组织体系是党建引领基层治理的基础。我省地域广阔，城乡差异明显，基层治理情况复杂。要构建横向到边、纵向到底的组织体系，确保党的领导覆盖基层治理各个角落。在城市，持续推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，构建区域化党建格局。强化社区党组织对业委会、物业服务企业的领导，推动党的组织和工作向小区、楼栋延伸。在农村，优化党组织设置，根据产业发展、党员分布等情况，灵活建立产业党支部、网格党小组等，实现党组织与农村经济社会发展深度融合。同时，加强新兴领域党建工作，针对我省电商、物流、网约车等新兴业态快速发展的实际，加大党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面，把新兴领域从业人员紧密团结在党的周围。通过完善组织体系，让基层治理的“神经末梢”更加灵敏，实现党的组织优势转化为基层治理优势。

（二）加强队伍建设，提升基层治理能力。基层治理队伍是推动党建引领基层治理的关键力量。我省基层治理任务繁重，对基层干部能力素质提出了更高要求。要加强基层党组织带头人队伍建设，选优配强村（社区）党组织书记，通过公开选拔、竞争上岗等方式，把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选拔到党组织书记岗位上来。加大培训力度，围绕基层党建、乡村振兴、社会治理等重点工作，开展针对性培训，提升村（社区）党组织书记履职能力。加强党员队伍教育管理，严把党员入口关，注重从青年农民、高知识群体、新兴领域从业人员中发展党员，优化党员队伍结构。通过“三会一课”、主题党日等活动，加强党员思想政治教育，增强党员党性观念和服务意识，引导党员在基层治理中发挥先锋模范作用。此外，还要加强专职社区工作者队伍建设，完善薪酬待遇、职业发展等激励机制，吸引更多优秀人才投身基层治理工作，打造一支素质优良、结构合理、能力突出的基层治理队伍。

（三）完善工作机制，增强基层治理合力。完善的工作机制是党建引领基层治理的重要保障。我省在基层治理工作中，需要进一步完善工作机制，整合各方资源，形成工作合力。要建立健全党建引领基层治理协调机制，明确各部门在基层治理中的职责分工，加强部门之间的沟通协作，避免推诿扯皮现象。建立健全党组织领导下的民主协商机制，充分发挥村（居）民委员会、群团组织、社会组织等在基层治理中的作用，引导群众积极参与民主协商，共同解决基层治理中的热点难点问题。完善监督考核机制，把党建引领基层治理工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，加强对基层治理工作的督促检查，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保党建引领基层治理各项工作任务落到实处。通过完善工作机制，激发各方参与基层治理的积极性和主动性，形成共建共治共享的良好局面。

二、完善治理体系，提升基层治理现代化水平

完善的治理体系是实现基层治理现代化的必然要求。随着经济社会的快速发展，我省基层治理面临的问题日益复杂多样，传统的治理模式已难以满足群众需求。我们要以党建为引领，从优化治理结构、创新治理方式、强化法治保障等方面入手，构建现代化的基层治理体系。

（一）优化治理结构，明确各方治理职责。优化治理结构是完善基层治理体系的重要内容。在我省基层治理中，存在着职责不清、职能交叉等问题，影响了治理效能的发挥。要明确基层党组织、基层政权组织、村（居）民自治组织、社会组织等在基层治理中的职责定位。基层党组织要发挥领导核心作用，把握基层治理的正确方向，统筹协调各方力量。基层政权组织要依法履行行政管理职能，为基层治理提供公共服务和保障。村（居）民自治组织要充分发挥自治功能，组织群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。社会组织要发挥专业优势，承接政府转移的部分职能，为基层治理提供多元化服务。同时，要建立健全权责清单制度，明确各级各部门在基层治理中的权力和责任，避免出现权力下放不到位、责任下移不匹配等问题。通过优化治理结构，构建分工明确、协同配合的基层治理格局。