“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子专题民主生活会检视剖析料
“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子专题民主生活会检视剖析料
自9月份以来，县委常委会把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，立足实际提前谋划推动，突出领导干部引领示范，统筹安排注重成果转化，聚焦群期盼狠抓整改落实，确保了主题教育高标准、高质量推进。根据中央和省委、市委关于开好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会的部署，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”和省委围绕脱贫攻坚、高质量发展、生态环保、改善民生、党的建设五个方面检视问题的要求，县委常委会认真检视存在突出问题，通过学习研讨查摆、调研征求意见、谈心谈话、对照党章党规找差距和专项整治、群反映等方式，汇总梳理问题X个，目前已经整改X个，还有X个问题正在整改推进中。对梳理的问题，深刻剖析原因，明确整改方向，形成以下检视剖析料。
一、存在的差距和问题
（一）对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，在增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”方面存在的问题和差距。县委常委会能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，但在贯彻落实过程中仍然存在一定的差距和问题。在主题教育中已经解决需要长期坚持的问题有4条：（）政治建设落细落小不够。对一些上级政策和决策部署要求把握不全面、理解不深刻，抓工作、看问题习惯于就事论事，不能坚持站在政治的高度、大局的角度去认识、考量和把握，推动做到“两个维护”具体化和落细落小上有不足，特别是教育引导基层树牢“四个意识”、增强“四个自”，做到“两个维护”方面抓得不够紧，一些领导干部理论基础不扎实，政治养和党性修养不强，理想念不够坚定。（2）理论学习不够深入系统。学习形式比较单一，有时仅满足于读件、听讲座、看视频，研讨交流的深度和广度不够。特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想精研细读深思不够，在入脑入心、真学真懂、融会贯通上有差距，学用脱节、结合工作实际不紧密，没有很好地联系思想工作实际深入思考。班子成员对乡镇和县直部门单位党委（党组）理论学习缺乏有效的督促引导，致使个别领导干部对一些应知应会知识掌握不全面。（3）意识形态工作的极端重要性认识不足。对意识形态领域的形势分析研判不到位，落实意识形态工作责任制的工作思路不够开阔、措施不够有力，严督实查和考核追责不够；班子成员意识形态“一岗双责”落实不到位，县委常委到党校授课制度落实不够好，部分领导干部未将意识形态工作纳入述职报告，反映出班子成员主动担当落实意识形态工作责任的思想自觉和行动自觉还没有完全形成。（4）对民族宗教政策法规的学习研究不深。结合县情实际，对新形势下民族宗教领域意识形态工作的复杂性、隐蔽性、严峻性、特殊性缺乏深入思考，居安有余、思危不足，宗教场所组织开展“三学一做”和“四进”活动不扎实、不到位，常态化地深入基层群和宗教场所宣传党的民族宗教政策不够。
（二）对照党章党规，在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的问题和差距。
在主题教育中已经解决需要长期坚持的问题有3条：（）对新形势下党建工作中出现的新情况、新问题探讨研究不够，破解重点难点问题的办法措施不。一些领导干部抓基层党建责任落实不到位，对联系乡镇和分管领域党的建设调研不深入、指导不经常，基层党组织班子“软”、质“弱”、管理“乱”的现象不同程度存在，一些基层党组织年未发展党员，一些基层党组织无党员活动场地等问题没有得到及时解决。（2）执行民主集中制有差距。个别班子成员会前掌握实情不主动，分析思考不深入，会上发表意见不积极，甚至对自己分管领域的情况掌握的也不够详实准确，提出的意见建议针对性、建设性不强。（3）整治“山会海”的措施不够有力。精简件会议和督查考核工作的有关规定执行控制不够严格，以会议落实会议、以件落实件、以签订责任书转移责任的情况依然存在，基层减负成效不明显，形式主义、官僚主义整改不彻底，表态调门高，但行动少落实差的问题没有得到有效解决。正在解决的问题有条：（）监督约束机制不够完善。对全县党风廉政建设形势分析研判不透彻，在重点领域、重点岗位和关键环节权力运行监督制约的机制不够健全，廉政风险防控还存在漏洞和薄弱环节，特别是财政资金收支监管缺失，对违纪违规典型案例剖析研讨和以案明纪、以儆效尤不够。比如，在惠民政策“一卡通”管理使用上还存在不规范、违规发放资金等现象；项目工程建设领域廉政风险较大，虚假招标、串通投标、违规指定实施单位、未批先建等违规行为仍有发生。
（三）对照人民群新期待，在群立场、群观点、群感情、服务群方面的问题和差距。
在主题教育中已经解决需要长期坚持的问题有2条：（）开展调查研究不够。虽然制定了调查研究制度，但存在调查研究的针对性、实效性不强的问题，一些调研对需要解决的问题摸得不准不全，解决问题的措施结合实际不紧密，操作性、针对性不强，调研成果转化难。（2）县域经济转型发展效果还不够理想。比如在推进高质量发展和乡村振兴战略上办法不，面对全县X%的农牧村整村禁牧，传统畜牧业发展受限，农牧民增收渠道单一的现状，对禁牧后农牧民转产就业研究谋划不深，被动等政策、要项目，对农牧村产业转型发展引导不够，有相当一部分农牧村缺少优势产业支撑，大部分农牧村集体经济比较薄弱，农牧民生产发展缺乏后劲。在脱贫攻坚中，巩固脱贫攻坚成果的机制不够完善，因病因灾返贫的风险依然存在。在生态环境建设方面，随着祁连山自然保护区内突出生态环境问题现场整治任务的全面完成，一些领导干部思想上开始有所懈怠，各级干部对绿水青山就是金山银山的理念理解不够透彻、认识不够全面，在将绿水青山转化为金山银山方面缺少好办法、硬措施。正在解决的问题有条：（）解决难题难事不够。过强调地域气候、群居住分散等客观因，对群反映的操心事、烦心事、揪心事等解决的还不够好。比如一些偏远的农牧村水、电、路、讯等基础设施建设相对滞后，受资金筹措、项目审批、环保审查等影响，一些与群生产生活息息相关的“油返砂”路得不到有效维护。
（四）对照先进典型、身边榜样，在思想觉悟、能力质、道德修养、作风形象方面的问题和差距。
在主题教育中已经解决需要长期坚持的问题有3条：（）日常监督管理不够。对干部监管严格要求不够、较真不硬，尤其是对一些违反纪律的现象和苗头性、倾向性问题发现不及时、纠正不得力，干部队伍监管存在失之于软、失之于宽的现象，与省、市委从严管干部、从严带队伍的要求还有一定差距。（2）纪律制度执行落实不力。从省、市、县委巡视巡察监督和执纪审查情况看，对一些隐形变异“四风”问题缺少足够的警惕警觉，有的制度执行时松时紧、变形走样。一些部门单位财务管理、政府集中采购等制度执行不严格，违反财经纪律的问题时有发生，近几年在部门单位中还次出现了违规接待、超标准报销差旅、违规发放奖金、违规乘坐交通工具等问题。（3）激励和倒逼干部担当作为的实招、硬招不。干部考核评价体系还不够科学，容错纠错激励机制还不够健全，在干部日常监督管理中还不能完全做到严管和厚爱结合、激励与约束并重，整治干部不担当、不作为的力度不大。一些领导干部全局观念、大局意识和担当精神不强，只注重自己分管领域的工作，只关注自己的“一亩三分地”，而对其他方面的工作热情不高、主动性不强，遇事考虑困难、考虑客观，整体协作精神不强。一些领导干部对分管领域的工作，事无巨细都要请示汇报，大事小事都要上会研究，实际上是用会议研究规避责任风险。
（五）对照党的十九届四中全会精神，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面存在的问题。
正在解决的问题有2条：（）制度执行存在不严格、不到位的情况。把制度建设的重心放在了建章立制上，但对如何有效执行制度不够重视，在一些领域还或或少存在制度执行力不足的问题。有的部门单位把有些建立健全了的制度规定汇编成册，不能得到有效实施，没有具体的监督保障，没有客观的评估标准，开、反馈等机制也不完善。（2）基层干部的工作能力和水平与坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化要求不相适应。建设高质专业化干部队伍，是推进治理体系和治理能力现代化的基础工作。当前我县干部队伍的整体质和工作能力、工作水平与新时代新要求存在不相适应的问题。一些干部知识储备和能力质不适应，专业化能力不强，存在本领恐慌，工作力不从心;一些干部当“太平官”“老好人”，改革攻坚意识不强，畏首畏尾，不敢碰硬、不愿担责，有风险的不敢干、有难度的不愿干；一些干部履职不勤、工作不力，做事不催不办、不推不动，推诿扯皮，不作为、慢作为现象时有发生。
