“你懂的”系列№59
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222年月
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22年民主生活会努力方向和整改措施起草指南
终于到了被誉为最好写的努力方向和整改措施这一步，各位友是不是有点小兴奋呢？但不要高兴得太早，这一步虽然不难，但想写好写出彩也不容易。
一、先说容易的方面
一是重要性降低。这里强调的不是努力方向和整改措施不重要，而是相对于查摆问题而言，重要性降低。起草过群路线教育实践活动民主生活会对照检查料的友可能还会记得那些“刻骨铭心”的日日夜夜，那是相当折磨人呐！当时，有些地方甚至要求努力方向和整改措施必须要分成两个层次来写：前者重在整改的理念和思路，后者重在整改的措施和方法，倒也泾渭分明；但从另一个角度看，整改措施过于详实，就抢了后期整改方案的“饭碗”，会造成“两层皮”问题。
之有些地方规定了料的最少字数，一些领导干部在对照检查时，往往愿意在容易把握的认识体会和整改措施上着笔墨。为了解决这个问题，组织部门不得不通过限制认识体会、问题查摆、原因剖析和整改措施四个部分的字数的比例进行人为再“调控”，最终使努力方向和整改措施的字数被压缩到了不能再拆分成两个部分的程度。面对前有字数比例限定的硬杠（有理），后又整改详尽方案的保驾（有据），使努力方向和整改措施最终合为一个段落，并逐渐成为了友口中的“鸡肋”。
二是标准不统一。通过上面分析得知，对于努力方向和整改措施，现在各个地方的口径不统一，标准不明确，于是，我们看到的对照检查料，最乱的部分就是原因剖析、整改措施这两个部分。原因剖析是一些友真不会写，而努力方向和整改措施是真不知道写什么——重点写理念、思路会太空，重点写措施和方法又太细，让两者有机结合起来难度又太高。这就出现了努力方向和整改措施随便抄点上级原则性的话，就可以“对付”过去的思想；而上级督导人员，由于种种顾虑，对这个部分也是睁一只眼闭一只眼。
三是很丰富。一方面，目前已有地召开了民主生活会，在其主要领导的总结讲话中，有的就涉及到了努力方向和整改措施，我们可以直接拿来作为参考，这里具体参考笔苑vip会员资料之“你懂的”系列58期；另一方面，一些单位召开了年度工作会议，可以将工作报告中提出来的理论、思路和措施、办法融入到努力方向和整改措施之中。这样做，既落实了工作要求，又能完成
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整改任务，实现“双赢”。
二、再说难的方面
一是写好难。综上我们知道，笔苑辛苦整理，倒卖者可耻！，努力方向和整改措施“对付”容易，写好却很难——既要有站位的高度和理论的深度，还要有透过现象看本质的本领，能够将各项问题抽丝剥茧，抽象分类，分析综合，最终抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，进而用极少的语言，说清理，办好事，实现理论和实践的相统一。这绝不是一般字工作者能够做到的，正所谓“到高处，言简义丰”，这是“大手笔”才能有的能力和境界。
二是框架难。俗话说“好题一半”，这对于体制内的稿写作来说，强调的不仅仅是标题的“靓”度，是标题的“严”度，也就是用几个具有严密逻辑层次的小标题，支撑起整篇章或是章中的某个部分。努力方向和整改措施的写作亦是如此。所谓纲举目张，名辛苦整理，倒卖者可耻！，这个纲最考验一个人的思维能力和字水平，光有思维能力不行，仅有字水平也不行，就像有的领导干部说话办事都逻辑清晰，但表达成字就变了味。只要这个框架搭建好了，就可以把相关的内容轻松“填”入其中。但搭建一个努力方向和整改措施的好框架的确很难。
三是创新难。如椽巨笔的友圈有一句名言：问题年年犯，整改新上见。这既饱含着无奈，又满怀着惆怅——领异标新太难了！一个人的思想维度不是无限元的，总会受到职务层次、知识积累、能力水平的限制，进而禁锢创新的思维，因此，一些努力方向和整改措施就会陷入“年年岁岁花相似，岁岁年年人还不变”的尴尬境地，导致乏善可陈。
三、如何做
很友都在翘首期盼这一部分的内容，但可惜的是，这个部分并没有大家想要的那种“现成”的套路和模板。
因为每个单位、每位领导查摆的问题不同，施政的理念不同，工作的性质不同，还要考虑其他的一些工作上的客观因，因此，如椽巨笔这里只能从三个方面，提供一些行思路，供各位友参考。
（一）解决写好难的问题。这个问题是最不好解决的，尤其对于字功力较弱的友，在短时间内，可以说是无解。那怎么破呢？自然是要找方法，走捷径。
在理论上（努力方向方面），一些友特别是基层的友，可谓“只可远
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观而不可亵玩焉”，因此，也就不要闭门造车，难为自己了。现在上海、四川、甘肃、内蒙等省区市委均已召开了民主生活会，在发布的新闻通稿中，这些主要领导的总结讲话部分，一些工作理念、政治术语和语言搭配，完全符合宏观理论高度的要求，建议将一些句子直接“拿来主义”。笔苑vip会员直接参考2大系列资料之“你懂的”系列58期即可，已经整理完毕，共28篇。
在实践上（整改措施方面），要善于使用中观的措施，而不是宏观和观。那么，怎么区分宏观、中观和观呢？比如，领导能力就是宏观，其中的调查研究就是中观，撰写好调研报告就是观。
要注意：这部分不要再进行分析论证，不要“撑场面”的空话废话套话，“实”字为先，要把握住三个化：即：制度化、数量化和细节化。
所谓制度化就是针对存在的问题，制定相关的制度规定、方案意见等件，一般要具体到件的名字，如：制定《关于切实解决侵害群切身利益问题专项方案》，出台《强作风建设监督检查及严格作风问责办法》，完善《关于进一步强领导干部深入基层、密切联系群、改进调查研究工作的意见》，等等。
所谓的数量化就是要针对存在的问题，把整改措施用具体数字的形式展示出来，这样既可体现整改的态度决心，也有利于整改成果的检验。如：以市委、市政府名义下发的件数量比上年再减少xx%以上，全市性的会议比上年再减少xx%以上。又如：全面落实省委对高质量发展的工作要求和改革举措，配套制定xx个创新改革实施方案，抓好xx个方面、xx项重点工作事项的落实。
所谓细节化就是要针对存在的问题，把解决措施的切口放小，用直白的话来讲，就是将整改措施划分为若干大的方面，形成一级标题。在一级标题下，用“小切口”的方式，组织二级标题，从而做到有的放矢。如：集中整顿软弱涣散基层党组织；为基层解决实际困难；进一步优化营商环境；完善权力清单，优化权力运行流程，等等。
（二）解决框架难的问题。努力方向和整改措施部分，最重要的就是其中各个段落的框架结构，也就是各个段落的标题必须有逻辑层次，这也是新手友所欠缺的——虽然手中很，但整合起来却不存在杂糅、辈分等逻辑混乱问题，就好像拥有一堆单独的乐高积木，却不知如何拼凑一样。
因此，玩友一定要找一些字高手搭建起的框架，之后进行适当修改，才能在自身字功力不足的情况下，搭建起稳固的努力方向和整改措施框架。
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很友就会问，我是一个基层干部，上哪里找那些“大手笔”搭建好框架呢？
其实，在网络上有很可供我们学习参考。
政府：从筑牢理想念、全力推动高质量发展走在前列、快打造人民城市建设的上海样本、大程度激发市场活力和社会创造力、锲而不舍推进全面从严治党，5个方面进行整改，政府系列的友可以进行参考。
人大：从全面强政治建设、全面发展全过程人民民主、全力推动改革创新、持续优化调查研究、强完善队伍建设、深化党风廉政建设，6个方面进行整改，人大和党委口系列的可以进行参考。
再如，中国人民大学，从旗帜鲜明讲政治，在坚决做到“两个维护”上下功夫；立德树人担使命，在始终保持“独树一帜”上出实招；办学治校谋发展，在深化巩固学习成果上求突破；自我革命正风纪，在切实当好“先锋模范”上树形象，4个方面进行整改，高校系列的友可以进行参考。
再如，湖州市统战部。
（1）强化理论武装
认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，真正在学懂弄通做实上下功夫、作表率。一要在“学懂”上作表率，坚持读原著、学原、悟原理，把《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等作为案头卷、常读书，注重持续学、跟进学、反复学，及时掌握最新精神，切实强化理论武装。二要在“弄通”上作表率，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记关于强和改进统一战线工作的重要思想，习近平总书记对湖州工作的重要指示批示精神紧密结合起来，不断淬炼思想、深化认识、提升境界。三要在“做实”上作表率，牢记习近平总书记对湖州“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的殷切嘱托，坚决守好守牢“红色根脉”，善于把学习成果转化为勇当绿色低碳发展的探路者、不断开辟新时代湖州高质量赶超发展新境界的有力举措。
（2）把牢政治方向
始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保
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持高度一致。一要不断提高政治判断力，持续提高透过繁琐抓本质、剖析问题抓全局、通过偶然揭必然的能力，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别清晰。二要不断提高政治领悟力，始终牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，对“国之大者”心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，确保党中央大政方针和省市委决策部署落到实处。三要不断提高政治执行力，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，聚焦新冠肺炎疫情防控、快赶超发展、深化改革开放、维护社会稳定等中心大局，确保党中央和省、市委决策部署执行不偏向、不变通、不走样。
（3）深化从严治党
真正把铁的纪律规矩立起来、严起来、执行到位，不断推动全面从严治党走深走实。一要坚持民主集中制，“一把手”要支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作，班子成员要增强全局观念和责任意识，坚决执行党组织决定，真正把民主集中制贯彻到工作的全过程和各方面。二要严肃党内政治生活，把严肃党内政治生活摆在主要位置，主动以普通党员身份参“三会一课”等活动，突出政治教育和党性锻炼，结合党史学习教育开展成果，不断净化党内政治生态的土壤。三要严守政治纪律规矩，认真落实市委《关于进一步强政治建设转变干部作风的意见》，坚决防止和反对分散主义、本位主义、好人主义，做到“对内抱成团、对外一张牌、全市一盘棋”。
（4）保持沸腾状态
再接再厉、顺势而为、乘胜前进，以沸腾状态积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，积极为新时代湖州高质量赶超发展画好最大同心圆。一要投身赶超发展，自觉将中心所在、大局所需与统一战线所长结合起来，举“两山”旗、走“同心”路、助“赶超”业，积极引导统战成员投身市域生产力新布局、“五谷丰登”计划实施、“双城”打造等中心重点工作。二要助力共同富裕，深入实施“民主党派帮富、民营经济创富、湖州乡贤带富、少数民族齐富、港澳台侨助富”五大行动，积极谋划推进统战系统“共富班车”项目，持续推进“双百结对•同心共治”、“百贤百企兴百村”、民族村结对帮扶、侨助共富、湖州—海淀民主党派合作联盟等特色工作。三要深化数字化改革，快“掌宗宝”（宗教场所人员流量监测溯源应用）“场
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所规划一张图”“社情民意报送系统”等列入省一本账的重大应用场景上线运行，着力形成统战系统数字化改革的标志性成果。
但需要注意的是，这些总结讲话，有的是总结性质，有的是表态性质，还有的是总结+表态性质，在借鉴时，要把涉及如何组织整改的内容去掉。
如：甘肃省委：
一要从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保全省上下始终沿着习近平总书记指引的方向步调一致向前进。
二要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神落地见效，让思想伟力在工作实践中不断释放。三要践行以人民为中心的发展思想，在就业、教育、医疗、住房、养老等
方面下功夫，常态化开展“我为群办实事”实践活动。
四要发扬斗争精神，提高应对风险挑战和破解难题的能力水平，围绕落实“三新一高”导向，团结带领广大干部群埋头苦干、真抓实干，开创全省高质量发展新局面。
五要落实全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。
六要动真碰硬推进问题整改，把抓好“当下改”的举措与形成“长久立”的机制结合起来，确保改到位、有成效、能巩固，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
以上前五个方面就可以作为整改的大框架的重要参考，第六个方面是讲如何整改，属于会议总结范畴，因此要舍去。
以下提供22年民主生活会5个努力方向和整改措施的段落，均为新闻整理稿，供各位友参考。
（一）
一是带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚定历史自，做到“两个维护”。紧紧抓住对党忠诚这个首要政治品质，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提
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高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力把交通运输部系统建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
二是不断巩固拓展党史学习教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保交通运输事业始终沿着正确方向前进。建立党史学习教育常态化长效化制度机制，引导广大党员干部不断从党的历史中汲取智慧和力量，奋进新征程、建功新时代。
三是牢记初心使命、坚守为民情怀，努力做到人享其行、物畅其流、人民满意，不断提高人民群的获得感、幸福感、安全感。悟透以人民为中心的发展思想，全力确保交通运输安全稳定发展，毫不放松抓好交通运输常态化疫情防控，着力提高交通运输服务供给质量，巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
四是完整、准确、全面贯彻新发展理念，蹄疾步稳推动交通运输高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，服务快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展交通运输工作，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，注重服务大局、服务人民、服务基层，有效保安全、保畅通、稳市场、稳投资、促转型、防风险。
五是弘扬伟大建党精神，快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋。深刻把握当好中国现代化开路先锋的战略定位、根本遵循、时代要求、实践途径和蕴含的精神力量，在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领。
六是坚持自我革命，发扬斗争精神，推动全面从严治党向纵深发展。增强忧患意识，有效应对各类风险挑战。建强组织体系和干部人才队伍。一体推进不敢腐、不想腐、不能腐。压紧压实全面从严治党责任。
（二）
要强政治建设、铸牢忠诚警魂，切实在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上作表率。强部党委自身建设，首先要强政治建设，最根本的是要坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要深刻认识、深刻理解“两个确立”的决定性意义，恪守“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩，坚守政治立场和政治定力，坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，确保在任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。要提升政治觉悟和政治能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、
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政治执行力，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现到履行新时代使命任务、保障高水平安全、推动高质量发展的实际行动上。要严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决同一切违背和损害“两个确立”“两个维护”的言行作斗争，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。
要强化理论武装、增强历史自，切实在坚定理想念、践行初心使命上作表率。要进一步强化理论学习，紧密结合建立常态化、长效化党史学习教育制度机制，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要始终树立正确历史观，从党的百年奋斗历程，特别是党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中，从我们党应对百年变局和世纪疫情的斗争实践中，深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践伟力，进一步坚定听党话、跟党走的意志。要始终高扬理想念旗帜，进一步坚定对马克思主义的仰、对中国特色社会主义的念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的心。要始终坚守党的初心使命，牢记江山就是人民、人民就是江山，牢记人民安为人民的性质宗旨，扎实做好保民安、护民利、惠民生各项工作，增强人民群的获得感、幸福感、安全感。
