目录
.大政策支持保护和促进中小企业发展3
2.以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展4
3.以共同奋斗和制度安排实现共同富裕6
4.明年经济工作要稳字当头、稳中求进8
5.正确认识和把握新的重大理论和实践问题
6.努力实现质的稳步提升、量的合理增长2
7.抓住一个“稳”字做好明年经济工作4
8.着力稳定宏观经济大盘6
9.为世界经济发展贡献大力量8
.坚定心，坚定不移做好自己的事情9
大政策支持保护和促进中小企业发展
面对经济发展中的三重压力，中央经济工作会议要求明年经济工作稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，积极推出有利于经济稳定的政策，特别是针对中小市场主体推出项保护和发展政策。支持政策力度的持续大有利于改善和激发中小企业活力，促进经济高质量发展。
会议对中小市场主体的重视，以及提出的各项具体方针政策，深刻反映了当前中小市场主体的重要性，以及中央坚持支持中小企业发展稳定经济的决心。
当前我国市场主体已经突破x亿户，其中xx%以上为中小企业（含个体工商户）。中小企业发展对于三次分配改善及共同富裕目标达成至关重要。当前技术进步特征也有利于中小企业发展。平台经济、大数据分析技术发展给中小企业无限机会。各类供需主体在大平台匹配，使得中小企业可以以低成本获取外部资源，企业外延边际广，同时核心业务可以收缩，避大企业病。企业只需要了解客户需求并创造核心产品，很非核心业务都可以低成本外包。通过大数据分析，可以好抓取个性化消者需求，这会给灵活性强的中小企业发展提供机遇。过去十年，中小市场主体的快速发展和数字技术特别是平台技术发展密切相关。未来随着消互联网向产业互联网推进，万物互联的大平台将好实现资源整合，为中小企业提供资源，并推动中小企业专业化发展。
与此同时，中小企业发展面临短期压力增大的困难和挑战。今年下半年以来，受原料价格上涨、国内宏观经济增速放缓、部分行业去杠杆、疫情以及部分财政政策退出等种因影响，中小企业经营恢复速度放缓。市场需求疲软和成本上升是中小企业面临的最大难题，资金流动性变差现象也日益凸显。和大型企业相比，中小企业的议价能力弱，无法通过提价来转嫁上升的原料成本，且大企业经常以拖欠应收账款形式采购中小企业产品和服务，近期由于部分行业去杠杆而带来中小企业应收账款回款难。当前造成中小企业经营困难的原因很来自外因，而非由于其自身经营不良导致，这种情况下需要整体性宏观政策支持。这是中央经济工作会议支持中小企业发
展政策提出的现实背景。
总体看，近年我国针对中小企业的支持政策非常，且力度逐步大。“十三五”时期中小企业发展非常迅速，市场主体数量快速增，近xx年就新增了x亿户，尤其近五年增近xxxx万户，个体工商户数量也已突破x亿户。本次中央经济工作会议一以贯之地继续支持中小企业，反映了国家战略的持续性，这必将改善中小企业活力，有利于稳定经济、促进创新及高质量发展。
以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展
新理论产生于新实践，新实践需要新理论指导。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，如何正确认识和把握资本的特性和行为规律，就是当下必须面对和解决的一个全新的重大理论和实践问题，事关社会主义市场经济健康发展。中央经济工作会议对此进行深刻阐释，既正本清源又指明方向，既讲辩证法也有方法论，具有前瞻性、战略性、长期性，为当前和今后一个时期的经济工作提供了科学指南。
资本的特性和行为规律是什么？需要历史地、发展地、辩证地认识和把握。一方面，资本是客观存在的生产要。资本主义有资本，社会主义也有资本。正如中央经济工作会议所指出的，社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。改革开放4年来，作为生产要的重要组成部分，资本同劳动、土地、技术、数据等一道共同为社会主义市场经济的繁荣和发展作出了重要贡献，促进了社会生产力发展，激发了社会活力，提升了人民福祉，其积极作用必须充分肯定。
另一方面，资本是逐利的，这是其本质属性。在看到资本促进经济增长的有利一面时，也不能忽视另一面。如果不有效约束，任由资本无底线逐利冲动无限放大，就会给整个经济社会发展带来一系列危害。比如，有的资本为赚取超额利润从供需两端限制和排斥竞争，破坏市场秩序；逐利本性导致资本囿于一己之力，盲目放大过剩产能，影响结构调整战略布局落地。随着市场垄断、无序扩张、野蛮生长凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消者权益、风险隐患积累等一系列问题。倘若得不到有效监管和治理，“无序”“野蛮”“任性”的资本就会影响社会主义市场经济发展根基。
世界经济发展的经验和教训证明，资本是在一定生产力发展水平和生产方式下的客观存在，既能创造价值，也容易野蛮生长。面对资本复杂的“两面性”，在社会主义市场经济条件下，如何发挥资本的积极作用、抑制其消极作用，需要我们在理论和实践创新中探索解答。
要看到，资本具有相当的独立性和活跃性，也有着自己的逻辑。让资本积极的一面还是消极的一面成为主流，关键在于能否遵循规律、正确且有效地引导。对此，中央经济工作会议有的放矢——要为资本设置“红绿灯”，依法强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。
规范资本，重点在支持和引导。从宏观层面看，就要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非有制经济发展；要推动有效市场和有为政府好结合，维护以竞争为核心的基本运行机制，保护平正开的市场竞争本色，为高质量发展提供坚实保障。从行业层面看，既要通过完善反垄断、数据息保护、强金融监管等方面的法律法规，建立健全防止资本无序扩张的法律制度，强对资本扩张的引导和管控，又要同步建立责任机制和制度体系，统筹过程与结果，共同促进各类资本规范健康发展。
规范发展，是为了健康发展。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要让资本有序发展、持续发展。为资本设置“红绿灯”，意味着既有红灯，也有绿灯，不是一味禁止，而是疏堵结合、有效监管。通过事先规则设定，重点划分出哪些领域是禁止资本进入的，哪些领域是鼓励资本大展拳脚的，明确“不可为”领域、“不可为”行为，才能好积极引导资本进入“应作为”的领域，释放市场活力，充分发挥资本的有效作用。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在今天的中国，面对复杂的形势，破解全新的课题，需要有全新的思考和全新的解决方案。只要我们坚持新发展理念，用好科学的发展方法，既正视问题的复杂性，又遵循发展的规律性，就一定能够回答好“正确认识和把握资本的特性和行为规律”的新课题，引导资本高质量发展，推动中国经济航船行稳致远。
以共同奋斗和制度安排实现共同富裕
进入新发展阶段，面对深刻变化的内外环境，以什么样的姿态走好新征程、用什么样的方式抓住新机遇、凭什么样的举措攻克新挑战，始终牢牢把握经济工作主动权，明晰于认识论、把稳于方法论、落脚于实践论。
“要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”“首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好”“这是一个长期的历史过程”中央经济工作会议针对共同富裕这一战略性、全局性、系统性问题作出深刻阐释，厘清了思路，指明了方向，为做好经济工作正本清源、精准导航。
治国之道，富民为始。共同富裕，是社会主义的本质要求，又是中国式现代化的重要特征，也是人民群的共同期盼。一百年来，无论身处顺境，还是遭遇逆境，一代代中国共产党人都矢志不渝为了国家繁荣富强、人民共同富裕不懈奋斗。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民顽强拼搏，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。中国人民钱袋子鼓了，家底厚了，干劲大了，心足了，共同富裕有了坚实基础。
朝着共同富裕继续迈进，我们有自己的既定节奏。党的十九届五中全会把“全体人民共同富裕取得为明显的实质性进展”定为现代化建设的远景目标之一，明晰了从全面小康到共同富裕的重大历史性任务。在中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记明确提出，到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消水平差距逐步缩小。到235年，全体人民共同富裕取得为明显的实质性进展，基本共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消水平差距缩小到合理区间。
这一系列战略目标的确定，正是源于对“这是一个长期的历史过程”的科学认识与把握。尽管已经有了坚实的物质基础，但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，各地区推动共同富裕的基础和条件也不尽相同。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，决定了实现共同富裕是一项艰巨而长期的任务，我们必须统筹需要和可能，在实现现代化过程中逐步解决。
实现共同富裕，需要全国人民共同奋斗。在社会主义制度条件下继续做好“富裕”的章，就要鼓励全体人民共同奋斗，让创造社会财富的发展源泉充分涌流。要给各种所有制经营者吃下“定心丸”，为每个人提供平享有发展的机会，鼓励他们通过辛勤劳动、合法经营、创新创业走上致富路、成为致富带头人。
实现共同富裕，需要合理的制度安排。继续“富裕”有基础，但不等于可以自动实现“共同”的目标。在新发展阶段，必须重视财富合理分配，正确处理效率和平的关系。聚焦短板，聚焦问题，不断发挥分配的功能和作用，不断完善先富带后富机制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，才能普遍达到生活富裕富足、精神自自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、共服务普及普惠，最终实现人的全面发展和社会全面进步。
