13篇国资系统年度工作总结范文

2022-12-08 17:28:35 130
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1.区国资局X年工作总结..................................

2.XX区国资办工作总结.................................

3.市国资中心X年工作总结.................................

4.区国资局X年工作总结..................................

5.市国资中心X年工作总结.................................

6.区国资系统X年度工作总结...............................

7.区国有资产监督管理局X年工作总结........................

8.区国资局(集体资产管理局)X年工作总结...................

9.市国资办X年工作总结..................................

10.X区国资事务服务中心X年工作总结........................

11.县国资办X年工作总结.................................

12.区国有资产管理服务中心X年工作总结......................

13.区财政局(区国资金融局)X年工作总结....................

X年,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,紧紧围绕X区委区政府工作部署,抢抓机遇、攻坚克难,以良好作风过硬本领全力推动国资、集资业务全面发展,为X高水平建设东部中心、勇当X率先建设社会主义现代化先行区的排头兵提供坚强保证。

一、X年工作总结

(一)推动抗疫期间租金减免,共克时艰

一是落实X市惠企政策要求,充分发挥区属国企保市场主体的带头和示范作用,对承租区属国企经营性物业的企业或个体工商户减免XX月份租金,共计减免物业租金X万元,惠及X家企业或个体工商户。二是充分发挥集体企业的公有制经济主体作用,支持相关市场主体等共渡难关,倡议全区股份合作公司减免物业租金X亿元。

(二)强化外部监管,大力推进企业规范管理

一是加强国资外派监督队伍建设,全面落实国有独资公司建立外部董事占多数的董事会制度和实行外派监事制度,向直管企业派驻兼职外部董事、兼职外派监事X人,研究起草《X区区属国有企业委派人员管理工作方案》、《X区区属国有企业监事会主席管理暂行办法》及工作指引、《X区区属国有企业财务总监工作指引》、《X区区属国有企业委派人员考核评价实施细则》等文件,增强外派人员独立性、权威性,有效发挥外派监督作用。二是坚持以审促管,强化审计监督,开展区属国有企业X年度审计工作,分析研究审计发现的问题,督促指导企业整改落实,提高管理水平。

(三)规范内部治理,推动区属国企加快建立健全现代企业制度

一是完善X国有资产监管制度体系。印发《直管企业党委会、董事会、监事会、经营班子会议事规则范本》《XX区区属国有企业薪酬绩效管理暂行办法》《XX区区属国有企业资金存放管理实施办法》等文件,确保国资监管、国企经营实现有章可循、有法可依。二是加快区属国企法人治理结构建设,指导做好企业职工董事、职工监事选举任命工作,有效提升国企科学决策能力和形成有效内部监督。三是规范区属国企各级治理主体权责边界,制定印发企业党委会、董事会、监事会、经营班子会的议事规则,厘清直管企业党委会、董事会、监事会、经营班子会的职责分工和权责边界,加快形成符合党建要求、遵循企业发展规律的各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

(四)加快推动区属国企重大产业项目建设及运营,发挥国资国企稳社会投资、保产业空间的支撑作用

一是以各直管企业战略发展定位为导向,研究起草《X区属国企重大项目加速推进工作机制》,构建区属国企重大项目加速推进的长效工作机制,并将国企重大项目建设纳入企业负责人年度经营业绩考核,充分发挥考核指挥棒作用。二是成立区属国企重大投资项目建设工作专班,开展领导挂点服务重点投资项目工作,建立重大项目管理工作台账,强力推进区属国企重大投资项目建设,积极促进重大项目早落地、早建设、早见效。

(五)优化调整国有资本布局结构,持续推进区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组

一是持续推进区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组,制定《X年度X区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组工作方案》,督促区属国企加大清理力度和加快清理进度。二是起草《X区原街属企业资产重组方案》,结合各直管企业战略定位及街属企业资产性质、类型和地理位置等,重新优化调整街属企业的资产管理主体,盘活提升街属企业资产效益。

(六)加强国有金融资产监管,规范引导基金运作管理

一是编报X年度国有金融资产综合报告,将我区金融企业相关资产负债、总体效益、国有资本投向和布局等情况汇总形成国有金融资产综合报告。二是由区级引导基金自行设立初始规模X亿元的鲲鹏产业子基金及与市基础设施基金合作设立初始规模X亿元的基础设施基金。三是修订《X区政策性投资引导基金管理暂行办法》《X区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》等,创新政府支持经济发展方式,规范区政策性投资引导基金的管理和运作。

(七)积极处理历史遗留问题,防止国有资产流失

一是积极处理布吉供水公司股权纠纷工作,多次协调布吉水司及双方股东,督促开展清产核资和资产评估工作,配合做好布吉供水公司临时接管工作,保障布吉供水安全稳定。二是协调推进原区公路局、交通局资产移交事项,积极与市不动产登记中心及区住建局沟通协调,针对资产历史遗留问题提出合理化解决方案,加快推动资产移交工作。

(八)规范产业用房租赁管理,持续优化营商环境

一是规范区属国企产业用房租赁管理。严厉打击非法牟利二房东,建立违法违规租赁行为整治工作台账并形成限期清理、动态更新、滚动排查机制。二是对各街道、各股份合作公司集体厂房租赁进行现场抽查,持续推动企业全力完成转租物业的整改工作,实现违规转租物业全部整改到位。

(九)以改革促发展,促进集体资产保值增值

一是拟定《X区社区股份合作公司改革与发展三年行动方案(X-X)》,从完善社区股份合作公司监管机制、优化社区股份合作公司内部治理结构、加速社区股份合作公司经济转型发展三大方面,激励股份合作公司改革创新。二是开展股份合作公司议事规则规范化改革和档案管理标准化改革等X微改革、微创新项目,全面规范股份合作公司档案管理以及董事会、监事会、集体资产管理委员会的经营决策和监督决策,降低经营决策风险,提升公司市场竞争力。三是开展《X区集体产权交易监督管理暂行办法》(深龙府办规〔XX号)修订工作,指导修订《X区社区股份合作公司集体用地合作开发(含参与城市更新)》,并做好政策解读、政策培训及政策推广等工作。

(十)探索经济增长新亮点,推动社区股份合作公司转型发展

一是大力推进社区股份合作公司进行自主开发建设,指导股份合作公司拆迁安置工业用地自主开发建设,协调区规土部门尽快落实相关用地审批手续。,共办理X项重大事项审核备案。二是加强指导服务,选取X个重点城市更新项目和工业“X+X”项目(或自主建设项目)作为重点转型发展项目,做好推进、指导、服务工作,切实维护社区集体经济合法权益。

(十一)加强四个平台建设工作,推动社区三资公开阳光交易

一是强化社区股份公司综合监管服务系统的维护及运用,建立健全综合监管服务系统应用机制,切实加大财务系统和银企互联管理力度,积极推进系统优化升级,扎实开展系统网络安全工作。截至目前,该系统共录入各项数据X,X,X条、其中三资信息X,X条。二是积极引导集体厂房等到期物业上平台招租,进一步规范全区集体企业产权交易行为,促进社区集体经济持续健康发展,保障社区集体企业及股东的合法权益。,完成公开挂牌X宗,其中资产租赁X宗、合作开发X宗。

(十二)积极做好信访维稳工作,营造良好和谐氛围

一是完善社区基层治理机制,强化党的领导与监督,加强相关政策宣传解读。二是建立包案制度,落实责任到个人,及时妥善的做好化解和稳控工作,并根据信访发现的经营管理等问题,积极做好信息公开工作,消除股民疑虑,化解社区矛盾。,共计调处X宗信访案件,核查办结扫黑除恶线索X条。

二、下半年工作思路

(一)继续跟进落实物业租金减免工作,减轻疫情冲击

根据中央八部委、省、市关于进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案等文件有关要求,积极跟进新冠肺炎疫情期间区属国有企业物业租金减免工作,组织区属国企在已免租金的基础上延长免租期限X个月,进一步减免区属国有企业物业租金。

(二)制定区属国企产业空间建设三年行动方案,加速推进国企重大项目建设进度

一是制定出台区属国企产业空间建设X-X年三年行动方案,明确区属国企未来三年筹集建设新型制造业保障空间、普通工业厂房、研发用房、商业用房、配套服务用房等各类产业空间建设任务,并同步制定项目加速推进工作机制、资金安排及保障机制、任务面积折算考核机制等配套机制,确保行动方案扎实有效推进。二是创新国企重点产业项目招商模式,以创投大厦、智慧家园为依托,发挥国企优惠招商政策优势,重点引进一批高层次人才企业、国高企业、亿元级规上企业;以阿波罗产服科创大厦、城投宝龙开发项目为试点,创新实施定制化厂房+预招商,在项目动工建设前即锁定部分优质企业,为企业项目落地提供前瞻性服务。

(三)深化区属国企人事管理、薪酬考核等改革,系统优化国企激励约束机制

一是以《XX区区属国有企业薪酬绩效管理暂行办法》为突破口,改革X年区属国企薪酬总额预算管控模式,全面落实薪酬总额与效益联动机制,合理确定区属企业年度薪酬总额增长或下降幅度,组织做好区属国有企业X年度经营业绩考核评价工作。二是深化市场化用人机制改革,组织开展区属国企定岗定责定员工作,试点职业经理人制度,扩大国企面向高校应届毕业生招聘规模,发挥国企保就业功能。三是立足国企退休人员法定权益保障和服务需求,开展国有企业退休人员移交社会管理服务工作,确保退休人员共享经济社会发展新成果。

(四)优化完善国有集体资产监管机制,大力提高管理效能

一是进一步健全完善监管制度,印发X区政策性引导基金管理暂行办法及实施细则、区集体产权交易监督管理暂行办法,研究制定政策性引导基金股权直投业务管理暂行办法等,夯实国有集体监管制度体系建设。二是加强信息化系统建设。以财务、预算、人事等为核心,加快推动X区智慧国资信息系统一期项目建设,构建国资国企一体化信息平台,实现对国企经济运行情况综合分析展示、动态实时监管和风险智能预判;加强四个平台建设,进一步优化升级社区股份合作公司综合监管服务系统,探索建立银企互联平台闭环工作机制,全力推进综合监管服务系统有效应用。

(五)持续优化国有资本布局,加快处理历史遗留问题

一是按照《X区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组X年工作方案》要求,加大监督指导力度,力争完成X家区属国企中的休眠企业和长期亏损企业全部出清重组工作。二是加快推进划转国有资本充实社保基金和街属企业资产重组相关工作,提升国有企业效益。三是继续跟进布吉投资公司关于布吉供水公司股权纠纷的诉讼案件进度,做好司法研判和可能启动谈判的准备,督促中介机构尽快完成布吉供水公司清产核资和资产评估,配合做好布吉供水公司临时接管期间资产监督管理工作。

(六)大力推进改革创新,稳定国有集体经济发展

一是探索多元化的国有企业融资途径,推进国有企业专项债、基础设施REITs、知识产权证券化等创新融资方式,引入社会资本,解决我区民生事业和城市基础设施建设的资金需求。二是积极探索我区集体经济产权制度改革,完善股份制公司法人治理结构,探索集体经济组织法人化改革路径,促进产权交易市场化,有效加快集体经济发展。三是指导社区股份合作公司开展股权改革,完成岗头、坂田等公司股权清理,实行增资扩股;加强社区股份合作公司股权管理,实行生产性增资扩股,促进社区股份合作公司的稳定和发展

(七)发挥社区党委引领作用,完善股份合作公司治理结构

一是落实社区党委四项权力,强化社区党委的领导核心作用,股份合作公司在社区党委的领导下,按照法律和各自章程开展工作。二是结合《X经济特区股份合作公司条例》出台,修订我区社区股份合作公司《章程》范本,规范公司章程,完善股份合作公司董事会、监事会、集体资产管理委员会内部治理制度。三是做好薪酬制度贯彻落实工作,推动社区股份合作公司建立薪酬激励机制,完善公司薪酬体系,规范股份合作公司薪酬发放行为,促进公司强化管理,提升治理能力,保障集体经济持续稳定健康发展。

(八)加强指导服务,切实维护集体经济合法权益

一是发挥集体土地资源优势,指导社区做好土地二次开发工作,加快街道、社区加快推进土地开发、城市更新项目,推动集体土地合理、有序、快速开发,拓展发展空间,实现集体资产快速增值。二是建立社区股份合作公司快速发展问题协调机制,针对股份合作公司转型发展过程中遇到的历史遗留问题、城市更新利益统筹、集体用地自主开发等突出问题,建立区、街多部门协调机制。

X年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神,紧紧围绕区委区政府工作部署,全面加快我区国有企业市场化转型,准确把握国有资产监管机构的出资人代表职责定位,坚定不移深化国有企业改革,立足全区国有资本布局谋划,围绕增强国企实力,推进区属国有企业整合重组工作。探索完善国有资产监管体制机制,加快实现从管企业向管资本转变,以更好的提升国资监管能力,为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、做强做优做大国有企业,促进X区经济社会持续健康发展作出贡献。

截止XX月,全区国有企业资产总额约为X亿元,负债总额约为X亿元,平均资产负债率X%X全区国有企业预计实现收入X亿元,净利润X亿元。全区参与主体信用评级企业X家,其中AA+企业X家,AA企业X家,融资余额约为X亿元(其中隐性债务X亿元),平均综合成本X%。实体运作的房地产开发类企业共X家,其中一级开发资质X家,二级开发资质X家。

一、国有企业监管方面

(一)完善机制,提升国资监管效能

一是发挥党建引领作用。X年新成立国有企业党支部X家,确保区内实体企业均设立党的组织。充分落实党的组织与企业机构同步设置、党建工作同步开展,并将企业党风廉政工作开展情况纳入企业考核,积极发挥党组织效能。二是强化考核目标管理。建立国有企业激励和约束机制,结合企业业务范围、规模大小等,高标准、严要求地抓好企业年度目标管理考核工作,强化考核导向和约束作用,引导企业提高整体效率,减少无效投资,挖掘增收项目。促进国有资产保值增值。三是规范日常经营行为。制订出台国企监管系列配套制度,包括《区属国有企业三重一大事项报告备案实施办法》、《区属国有企业项目投资管理办法》、《区属国有企业融资、担保监督管理办法》及《X区国有企业融资事项报批实施细则》,对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况进行严格把关,推进企业决策科学民主、合法合规,降低投资风险,防止国有资产流失。四是加快信息平台建设。在区属国有企业上线运行信息化管理平台资产管理系统,运用数字化、信息化手段,实现信息采集、分析研判、统计汇总、监督控制等各类功能,形成全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享的信息化平台。进一步规范国有企业经营性资产管理,提升国有企业经营性资产管理信息化水平,夯实管理基础,规范管理流程,实现动态管理。

(二)深化改革,持续推进市场转型

一是理顺股权,优化企业布局。根据市场化转型和企业发展需要,不断调整和优化区内国有企业产业布局,共办理股权变更、划转X家,新增二类企业X家。区划调整后,按照国有企业产业布局和管控职能分工情况,研究制订了国有企业整合重组方案,搭建X个区本级板块、X个开发区(园区)板块的“X+X”国有资本布局,力争加快构建新X特色的国资国企监管大格局。二是多元发展,促进稳步成长。在原有的土地开发、安置房建设等传统业务基础上,积极开拓金融贸易、文化旅游、医疗健康、环卫保洁等多种业务,在夯实主业发展的同时,探索多维延伸,坚持稳中求进。全区国有企业产业布局总体可分为金融贸易、地产开发、资产运营、社会事业四大业务板块。三是整合资源,充实企业资本。对区内国有经营性资产开展全面清查和登记工作,力争实现国有经营性资产科学化、精细化、动态化管理。X年共初步梳理约X万㎡经营性房产,市场评估价值X亿元,计划用于充实企业资本,增加经营收入。

(三)细化管理,加强国资风险管控

一是防范债务风险。贯彻落实市政府双降工作会议精神,对经营性债务严格把关,进行合法合规性审核以及成本控制,规范融资担保行为,与金融机构加强磋商联系,做好流动性风险管控,提前制订资金备付预案。截至X月底,企业各类债务融资余额为X亿元(其中隐性债务余额为X亿元,经营性债务余额为X亿元,关注类债务余额为X亿元),平均综合融资成本X%,较年初下降X个百分点,当年还本付息总额为X亿元。二是筑牢安全防线。认真贯彻落实市、区安委会《关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》的精神,完善安全生产监督机制,明确安全生产专职管理员,扎实推进各项安全责任的落实。将安全生产履职情况列入国有企业年度考核指标体系,明确对安全生产、消防安全责任落实不到位和隐患排查整改不到位的国有企业,将加大问责力度。全年区内国有企业共开展隐患排查整治X次,累计排查并整治隐患X例,保持了国资系统安全生产形势总体稳定。三是化解信访矛盾。围绕加大力度抓化解,消减存量矛盾,风险评估抓源头,减少新发纠纷,督导考核抓落实,强化责任信访,探索建立化解矛盾纠纷多元化解机制。积极参与区内信访工作联席会议,成功化解八一花园宿舍楼解危搬迁、通盟纺织集团厂区拆迁等工作带来的信访问题。在日常工作中,严格落实维稳责任,主动回应群众来信来访诉求,落实领导接访制。全年接待群众来访X批次,逾X人次,办理回复群众来信X件,全系统维稳形势总体稳定。

二、行政事业单位资产监管方面

(一)开展资产清查,强化管理基础

一是全面摸清家底。制定《XX区行政事业单位国有资产清查工作实施方案》,下发《关于开展X年全区行政事业单位国有资产清查工作的通知》,委托上会、信华等七家事务所,对全区X家政事业单位的资产进行盘点。通过清查,进一步摸清了全区资产基本情况,完善了全区资产基础数据,为加强资产管理提供了完整、准确的资产信息。二是低效资产处置。区国资办对区属国有公司、街道及行政事业单位管理使用的未办理产权登记国有房产情况进行摸排梳理,全面清查房产存量现状。制定资产产权登记和低效资产处置任务分解表,有序推进资产产权登记和低效资产处置。通过区属国有房产的统一管理、统筹使用,挖掘资产潜在价值,促进国有资产保值增值。三是推进平台建设。通过健全行政事业性国有资产台账和基础数据库,以江苏省行政事业性国有资产管理云平台的基础,加强对资产数量、质量和使用的监控,为加强和改进国有资产监督管理提供详实的数据和信息支撑。

(二)完善体制机制,提升管理水平

一是健全管理体制。初步构建国资部门统一监管,主管部门统筹负责,基层单位保管使用的国有资产管理框架,明确各责任主体单位的权利和义务。加强业务知识培训,培养和提升资产管理人员的责任意识、服务意识和主动对接意识,做到责任有主体、行为有规范、问责有对象。二是接受人大监督。落实区政府向区人大报告国有资产管理情况制度,定期向区人大报告国有资产管理情况,形成X年度国有资产管理情况的综合报告以及企业国有资产的专项报告,提交区人大常委会审议。

三、单位自身建设方面

(一)加强领导,落实党风廉政建设制度。

一是强化责任意识,履行主体责任。成立党风廉政建设领导小组。进一步明确党组抓党风廉政建设的主体责任,一把手带头履行一岗双责,班子成员各负其责,齐抓共管。将党风廉政建设工作纳入工作目标考核,签订党风廉政建设目标责任书,层层压紧压实主体责任。定期进行廉政谈话。主任与班子成员、部门负责人、重要岗位人员定期谈心谈话,从工作上、生活上进行交心交谈,防微杜渐,进一步增强党员干部的廉洁意识、纪律意识和风险意识。今年累计谈心谈话X次。二是狠抓党风廉政,牢筑思想防线。根据全面从严治党要求,党组会专题研究党风廉政建设责任分解,领导班子制定责任清单,严格执行领导干部双重组织生活制度,中心组学习制度,定期集中研讨,切实落实党风廉政建设各项任务。通过参观廉政教育基地、观看警示教育片等形式,大力开展廉政廉洁宣传教育,强化震慑,引导国资系统党员干部正风肃纪、清正廉洁。

(二)从严治党,不断夯实国资队伍根基

一是强化主体责任,夯实法治基础。深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施办法和相关细则,紧紧抓住领导干部这个关键少数,切实发挥在推进国资法治建设中的领导核心作用,成立区国资办法治建设工作领导小组。通过签订法治建设责任书,层层压实责任,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。将国资工作纳入法治化轨道,将法治贯彻到国资监管工作的全过程。二是加强法治建设,树立法治信仰。扎实推进法治学习教育活动。为深入推进依法行政,加快法治政府建设,开展了一系列法治宣传教育活动。结合我办法治实际,制定了《X年区国资办依法治理工作计划》、《X年区国资办法治宣传教育工作计划》。举办X年国资干部综合业务能力提升培训班两期,安排法律知识学习课程,增强了全体干部职工的法治意识。建立学法制度,突出学习宪法党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大法治新理念新论断。邀请X法院党组书记陆燕红举办民法典法治宣讲,教育引导国资干部加强法治观念,树立法治信仰。

(三)深入学习,落实意识形态工作责任

一是加强组织领导,落实意识形态工作。我办党委高度重视意识形态工作,以高强度的政治自觉及主体责任意识落实意识形态工作,将其纳入重要议事议程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,严格执行四张清单制度,并及时向上级汇报意识形态工作。二是强化理论学习,确保理论武装到位。及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神。通过领导干部上党课、警示教育等方式,不断加强党员干部思想建设工作力度,为国资工作提供理论保障。坚持学习制度,将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来,学习习近平总书记重要讲话及十九届五中全会精神等,充分利用学习强国、X在线等媒介,建设主流意识形态,督促全办干部职工紧跟时代步伐。

四、工作中存在的问题及不足

(一)国有企业监管方面

我区国有企业改革转型之路道阻且长,平台类子公司数量多,政府隐性债务化解、压减层级、退出低效无效投资任务还很重。企业管理效率不高,公司治理的规范性、有效性有待进一步提升。企业自身优质项目不多,造血功能不足,缺乏市场竞争力。国资监管机构职能转变需进一步落实,经营性国有资产集中统一监管还没有到位。国有企业党的领导、党的建设仍需进一步加强。

(二)行政事业性资产监管方面

行政事业单位资产管理范围不完整、计量方法不科学等问题依然存在,公共基础设施、储备物资等资产尚未完全纳入统计范围,难以正确、全面反映国有资产真实价值。一些单位对行政事业性国有资产管理的认识不到位,重视程度不够,管好用好国有资产的意识不强,对新购资产登记、处置资产报批工作存在延迟。资产管理人员频繁更替、交接不及时,容易造成管理脱节。

五、X年工作计划

(一)健全国资监管体制

一是完善监管体系。制订出台国企监管系列配套制度,包括国有出资人权责清单、国有企业用工管理制度、国有企业负责人薪酬考核制度等,强化考核导向和监督作用,加强对企业经营行为和投融资行为的监督检查,确保运行规范、风险可控。二是发挥党建引领。完善国有企业党组织建设和党员队伍建设,将党建工作纳入企业考核,同时,计划组建国资办党委,将除园区板块之外的其他国有企业党组织设立在国资办党委下,加强国资办党委对国有企业的指导和管理。三是信息化管理。完善区级国企监管信息平台,对国有企业三重一大、综合业务和大额资金使用等事项进行线上监管,实现数据实时动态监测、综合业务全覆盖和监管过程全留痕。

(二)优化国有资本结构

一是加快整合重组。根据当前实体化企业的业务类型重新调整区内国有资本布局,加快清理、撤销空壳类公司,保留拥有实质项目和具有盈利潜力的公司,逐步整合归并同质化程度高的公司,优化国有资本营运质量。二是充实优质资源。加大对区属国有企业的政策扶持,全面梳理区内资源,将具有经营性质或政策允许的优良资产注入企业,增强国有企业的资信和融资能力。三是降低融资成本。引导推动符合条件的国有企业提升主体信用评级,积极探索多渠道融资方式,不断降低债务成本,减轻还本付息压力。

(三)提高公司治理水平

一是完善治理结构。指导国有企业规范董、监事会和议事决策制度,建立健全各项现代企业管理制度,提升企业管理水平。二是转变经营理念。积极引导国有企业树立市场竞争思维模式,在现有企业资源基础上挖掘发展潜力,努力在创新自营业务上有新突破,有效提升自身造血功能,实现国有资本保值增值。三是注重人才培养。建立完善人才引进和交流培训机制,引入能上能下、能进能出的奖惩考核制度,把企业人才培养作为企业发展的首要推动力量,努力建成一支适应国企发展要求、忠诚干净担当的高素质专业化国有企业干部队伍。

(四)抓好源头管控,科学合理配置

一是加强预算协同。公共预算安排是行政事业单位资产来源的主渠道,要抓住资产配置的关键环节,参与制定行政事业单位资产配置的标准和定额,使预算资金分配更加规范和公平,资产配置更加科学合理。二是做好科学调配。在审核部门采购预算时,要结合部门已有的资产存量情况,对有闲置资产的优先进行调剂使用,盘活存量资产,避免资产闲置和浪费。三是规范业务程序。对资产购置、处置、调拨的方式和途径进行严格把关,把资产管理作为降低行政运行成本、提高部门内控管理的重要抓手。

(五)规范运营管理,提升资产效益

一是强化目标管理。对经营性资产权属部门,要明确经营性资产管理的目标是提质增效、实现资产保值增值。一方面对有证营运资产要积极盘活,减少资产闲置,对无证房要减少对外出租,尽量自用,避免产生纠纷。另一方面,要加强排查走访,根据实际情况建立相应的租金动态变化机制,实现租金稳步增长。二是激活资产潜能。鼓励引导资产权属单位创新经营模式,合理探索第三方运营模式,譬如将经营性资产委托给区内的资产运营公司统一管理,提升资产效益。另一方面优化资本配置,对街道设立的僵尸企业、长期亏损企业和低效无效资产要加大清退和处置力度。三是保障租金收缴。一方面要从源头管控,做好租赁前的相关事宜,如承租人的信用评估及经营范围审核,出租房屋的产权手续及安全性检查等等,对租赁合同严格把关,明确双方的权利、义务及违约责任,避免恶意欠租风险。另一方面要加强租金收取,对租赁户要定期走访,了解经营现状,及时排忧解难,实现双赢。对欠租行为可以采取上门催要、约谈协商、公函催告以及提请诉讼等多种手段,确保国有资产不流失。

六、十四五工作思路、目标计划和具体举措

(一)发展思路

一是政府引导,市场为主。顺应市场经济规律和要求,理顺政府和企业关系,坚持政企分开、政资分开,进一步强化企业市场主体地位。

二是依法合规,稳步推进。坚持公开透明、规范运作,严格规范国有企业转型操作流程,制定以问题为导向的总体方案,以开拓创新与求真务实相结合,确保整体工作有序推进。

三是党建引领,强化保证。发挥企业党组织政治核心作用,加强企业领导班子建设,为国有企业转型发展提供坚实的政治保证和组织保证。

(二)主要目标

通过国有企业市场化转型,盘活全区国有资本,实现国有资本在园区运营、安置房建设、资产运营、文化旅游等重要领域集聚。做优做强一批具有一定规模、一定影响力的国有企业,培养造就一批勇于开拓创新、善于经营管理的优秀人才。国有企业现代化企业制度全面建立,企业选人用人机制和激励约束机制健全完善,国有企业活力和综合竞争力全面提升。

(三)具体举措

一是优化国有资本布局结构。改革国有资本授权经营体制,推动两大控股集团内部资源有机整合。

二是加快国有企业市场化转型。规范国有企业项目投资行为,以市场化方式参与政府投资项目建设,规范国有企业融资行为。

三是探索发展资本融合。强化国有资本运作,推动国有资本与社会资本融合发展,探索混合所有制企业员工持股。

四是加强现代企业制度建设。完善公司法人治理机制,改进国有企业领导人员薪酬考核分配和激励机制,深化国有企业内部用人制度改革。

五是完善国有资产监督管理体制。以管资本为主加强国有资产监管,完善国有资产监督体系。

六是进一步加强国有企业党的建设。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。切实落实国有企业全面从严治党两个责任

一年以来,我中心在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻十九届五中全会精神以及省、X市、X市有关会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照市委、市政府的工作部署,以确保国有资产保值增值为目标,进一步创新理念、夯实基础、健全监管、改革创新,各项工作取得了一定的成效。现将我中心的主要工作总结如下

一、基本情况

(一)强化党组织建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用

1、扎实开展两学一做学习教育。一是通过党委班子会、中心组学习、支部生活会等形式,认真学习了党章、党规和习近平总书记系列讲话,学习了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。二是组织干部认真学习十九大精神,坚持领导带头,全体党员开展学习习近平新时代系列讲话。三是开展讲政治,有信念讲规矩,有纪律讲道德,有品行讲奉献,有作为等专题研讨会。四是组织全体党员参加主题党日活动等,进一步提高全体党员的党性修养。

2、积极参加全市防疫工作,发挥党员模范作用。根据市政府安排,我中心责石湾街道办石湾社区、鉴江街道办鉴东社区的防疫工作,负责平定镇、文楼镇的复工复产工作。中心的党员干部立即行动起来,有序参与防控工作,严格落实五带头”--带头维护稳定、带头宣传政策、带头做好防控、带头落实政策、带头担当作为,为坚决遏制疫情扩散、夺取防控斗争胜利贡献力量。

(二)强化国有资产监管,提高国有资本运营效益

1、着力全面核查资产,准确掌握家底。为了进一步加强国资管理,切实防止国有资产流失,更好发挥资产的效益,今年对全市行政企事业进行资产核查,对全市国有资产出租出借出售情况进行专项清查整治。

2、着力整合、盘活闲置资产,有效地促进国有资产保值增值。积极推进市糖烟酒公司、广东X麻纺织厂等破产企业闲置资产的处理。其中市糖烟酒公司解决了困扰职工已久的社保医保问题、债务问题。现正办理过户到中心的名下。广东X麻纺织厂一部分交给二中办学,一部分交回市土地储备中心回收,盘活闲置资产。联合相关单位做好清淤疏浚物(河沙)处置。如位于官桥河段清淤疏浚物(河沙)由我中心推出公开拍卖,评估价为X元,成交价为X元,实现国有资产增值。

3、着力经营性资产运营,提高经营收益。所有经营性国有资产全部实行公开招租、现场竞价,确保公平、公正、公开。截至今年X月,全市公开招租的国有经营性国有资产共有X宗,年租金收益约X万元。年租金入库约X万元。其中杨梅中心学校一楼商铺巡察整改重新推出公开招租,最终以月租金X元成交,增长显著。租金截止X月上缴财政专户X万元。

4、着力驻外资产管理,防止资产流失。对驻外资产分门别类制定不同的处理方案,做到资产利益最大化,确保资产保值增值。

5、着力做好国有资本充实社保基金的工作。协助市财政局做好划转部分国有资本充实社保基金的工作。摸查企业情况,梳理国有及国有控股企业的相关信息,确定划转范围及划转对象,制定划转方案。

6、着力拓展业务,拟建设加油站。经市政府同意,由成镇投公司回收宝圩、合江等规划为加油站的土地,加快开发,增加现金流,做强做实下属公司业务。

(三)强化重点项目建设,改善X基础设施

一是加快广海路建设,提高城市形象。我中心积极推进广海路进行扩建工作。已完成工程施工建安工程产值约X万元,占建安费的X%;已完成征地拆迁约X万元,占征地拆迁的X%。二是建设城东大道,满足区域经济发展交通的要求。市城乡基础设施投资有限公司筹集资金X亿元用于市城东大道建设。项目累计完成总投资X亿元,占总工程量的X%。三是完成产业转移工业园创业孵化服务中心建设,提升工业园区硬件设施。有助于吸引更多优质企业进驻,产生巨大经济效益。四是积极推进市东堤路及市府周边道路改造工程、市城南片区市政道路工程项目工程项目的建设。五是积极协调解决市棚户区原市建筑陶瓷厂改造工程(A区一、二期)问题。该项目于XXX日进行复工复产,目前X#X#X#楼完成到X层,X#楼完成至X层,商业裙楼完成X%。六是扎实推进机场大道建设,一期完成工程量的X%,现已试行通车,机场大道二期道路已建成基本规模,只剩下杨梅工业大道交叉路口约X米混凝土路面未有铺设。

(四)着力增强融资能力,服务重点项目建设

根据市委市政府工作要求,在保证需求、合理融资的指导思想下,我中心实行计划、预算、规划等举措谋划协调,发挥国资融资优势,主动介入,保障经济社会发展必需的重大公共服务项目顺利推进。一是推进国资平台建设,切实增强投融资能力。为促进平台公司资信等级、资产规模、融资能力不断提高,确保建设融资、投资、还贷工作有序正常开展,更好地发X市国资融资平台公司在X市公共基础设施建设中的投融资作用。我中心按照市委市政府的要求,拟组建国资集团。目前,我中心正与邮政银行洽谈,准备发行债券。二是努力筹集资金,为市重点项目排忧解难。三是加强风险防控,落实动态管理。积极加强债务风险防范和管控,同时对新举借的债务建立好台账,企业按月上报债务情况,实行动态目标管理,确保举债规范、偿还及时、资金高效。

(五)强化改善办公环境,做大做强下属企业。通过多方努力,对旧麻纺厂办公室墙体进行了翻新、修补和粉刷,市城市投、市城镇投、市城乡投以及市智慧公司顺利搬迁到麻纺厂办公,办公室整洁明亮,地面清洁,有效提升了公司的形象。通过公开招聘,进一步完善下属公司城市投、城镇投城乡投、市金叶公司的人员,充实了人才队伍。市金叶公司三十米街市场顺利开业,各项经营走上轨道。各公司由虚转实,实力进一步增强。

(六)强化退休人员社会化管理工作,顺利推进国有企业退休人员移交工作

督促指导国有企业做好政策宣传,组织全体干部深入企业对X市国有企业退休人员信息采集,尽力做到信息采集不漏一企一人。积极加强与相关部门沟通协调,做好国有企业退休人员的移交工作。目前已按X市国资委的要求,率先完成移交接收工作任务,实质完成(即完成协议签订、党组织关系转接、档案交接、管理服务交接手续)率X%,名列X市第一名。

(七)强化推进城市公园建设,提高城市的品位

按照市政府的要求,积极做好学海公园、鸡公山公园的建设工作。

()强化精准扶贫,确保今年脱贫

按照上级扶贫部门统一要求,从实际出发,在认真细致实地调研的基础上,为每一户贫困户根据各户实际情况制定X年新精准扶贫帮扶计划。坚持以稳定增加村民收入为主要目标,以产业扶贫为主要手段,整合资金,集中投入。帮助困难家庭解决生活问题,为今年脱贫打下坚实基础。

二、主要存在问题

在市委市政府正确领导下,国资监管工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题,一是国有企业资产总存量还未完全摸清。二是部分单位国有资产管理制度不够健全,监管力度不够,账册不规范;三是个别企业经营活力不够。业务限于原来经营业务,没有开拓新业务。我们要主动适应经济发展新常态,牢牢把握发展是第一要务,全力保持经济持续平稳健康发展,站在新起点上,顺势而上,乘势而为,努力使X市国资发展再上新水平。

三、X年工作计划

(一)深化改革,提高国资监管水平。一是进一步完善国资监管制度。根据顶层设计,结合X市实际,拟制定《X市市属企业考核办法》、《X市市管企业负责人管理办法》等文件,为深入推进国资监管体制改革、加强国企国资监管提供了依据。二是加强经营业绩考核管理。设置企业的基本考核指标和个性化考核指标,完善了企业负责人经营业绩考核指标体系。三是规范推动国有资本运营公司发展。改进和优化对国有资本运营公司管理,促进国有资本运营公司不断提高规范运营水平和持续发展能力。四是强化国有资本收益收缴。严格落实市属企业国有资本收益收取管理办法,根据年度决算审计结果,按时足额收缴国有资本收益。五是加强国有资产核查,确保国资保值增值。今年下半年对全市行政企事业进行资产核查,对全市国有资产出租出借出售情况进行清查整治。准确掌握家底。

(二)突出重点,狠抓投资融资金融。进一步壮大融资平台城投公司的资产。加强投融资管理。引导推动企业采取资产抵押、国企之间相互担保、融资租赁等方式,大力筹措资金,推动项目借、用、还一体良性循环,努力培育新的经济增长点。

(三)拓展业务,提高国资运营水平。计划在十四五期间建设一批加油站。根据X生猪多而目前生猪不能外调,拟规划建设冷冻库,拓展生猪产业链,增加税收,提高运营水平。

(四)扎实做好国资集团组建工作。今年计划完成市食品企业集团公司、市自来水公司、市建筑工程总公司等企业的改制,将改制的公司或股份划进国资集团,将土地、房屋等优质资产注入国资集团。提高国资集团融资的能力,给市委、市政府交一份满意的答卷。

(五)做好国有企业退休人员社会化管理工作,完成上级的任务。做好国有企业退休人员思想,协调相关单位,制定移交工作方案,使移交工作顺利进行。

(六)集中精力,加快资产盘活发展。根据市委市政府部署,加快盘活X市驻外资产。积极做好闲置资产的处置,确保国有资产保值增值。

(七)服务大局,加快城市扩容提质。一是全力推进广海路改造工程项目。二是继续做好城东大道和旧茂化路的改造建设工作。城东大道计划XX月前完成主体道路浇筑,争取XX月完成绿化施工及路灯安装。三是积极推进乡村建设。市城镇投公司按照市委市政府的要求,积极做好X南粤古道橘香万里广东美丽乡村旅游精品示范带的前期工作。

(八)全面从严治党,不断推进党的建设。继续扎实开展两学一做学习教育。一是抓好企业领导班子建设,坚持组织推荐与市场选任相结合,推进企业领导人员管理市场化、职业化改革。二是严抓作风建设,从严治党,严格正风肃纪,保持国资国企干部队伍的纯洁性。三是加强国有企业反腐倡廉工作,推进两个责任落实,建立健全积极预防、系统治理机制,强化对三重一大制度、八项规定、职务消费等制度的监督和检查力度。

X年,在区委区政府的坚强领导下,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席X经济特区建立X周年庆祝大会和视察广东、X重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕区委区政府工作部署,抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难,全力推动国资、集资业务全面发展,为X勇当X建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵,打造现代化国际化创新型的高水平X东部中心提供有力保证。

一、X年工作总结

(一)主动落实抗疫期间租金减免,助推企业复工复产

一是充分发挥区属国企保市场主体的带头示范作用,在全市率先制定出台区属国企物业租金减免政策并落实X市惠企政策要求,对承租区属国企经营性物业的企业或个体工商户共减免X个月租金,惠及X家企业或个体工商户,减免租金总额近X亿元。二是积极发挥集体企业的公有制经济重要作用,倡议全区股份合作公司减免物业租金X亿元,惠及X家企业,大力支持相关市场主体共渡难关。

(二)加快推动区属国企重大产业项目建设及运营,发挥国资国企稳社会投资、保产业空间的支撑作用

一是制定出台考核管理办法,明确提供产业空间面积未超过目标值X%的,考核总分最高不超过X,充分发挥考核指挥棒作用,压实企业重大项目建设实施主体责任。二是制定印发《X区属国企重大项目加速推进工作机制》,建立区属国企重大投资项目建设工作企业专班,开展区国资局领导挂点服务重点投资项目工作,常态化组织推动区属国企加快重大项目开工。三是充分发挥区属国企改革领导小组议事协调功能,X年提请召开X次领导小组会议及X次重大项目专题协调会,审议研究X个重大项目资金安排方案及X个具体问题。经全面推动,区属国企X年完成固定资产投资约X亿元,其中:国企重点项目投资约X亿元、国企承担的政府投资项目约X亿元。

(三)完善X国有资产监管制度体系,推动区属国企加快建立健全现代企业制度

一是印发《直管企业党委会、董事会、监事会、经营班子会议事规则范本》,厘清直管企业党委会、董事会、监事会、经营班子会的职责分工,建立健全科学决策、相互制衡的法人治理结构,并对区城投集团、区金控公司党委会、董事会、监事会、经营班子会议事规则予以备案审核。二是制定《XX区区属国有企业薪酬绩效管理暂行办法》,对区属国企实施功能分类,改革企业负责人薪酬考核指标体系,建立薪酬总额与效益联动机制,并充分赋予直管企业薪酬内部二次分配权利,引导区属国企服务全区大局。三是制定印发《XX区区属国有企业资金存放管理实施办法》,合理设置国企资金竞价存放和综合评审存放比例,并创新设置专项奖励直接存放,将国企资金存放与产业招商引资政策进行创新嫁接,对入库的商业银行引荐收入法增加值X亿元以上的企业落户X分档配比存款支持。

(四)强化区属国企重大投资统筹及人才队伍建设,助力区属国企工作提速提效

一是加强国企重大投资项目决策程序把关,督促区属企业严格落实投资项目可行性研究论证、专家评审、三重一大决策等程序审查,X年经区属国企改革领导小组审议决策的投资项目共X宗,涉及金额合计约X亿元。二是严格执行国企重大资金使用共管联签制度,加强区属国企资金存放风险防控,动态监管区属国企存放各银行的竞价资金余额,确保全区国企余额不超过X亿元,并指导区属国企做好资金竞价招标工作。截至X年,企业申请使用共管资金X笔,涉及金额合计约X亿元,实施竞争性存放资金余额约X亿元。三是加强国资外派监督队伍建设,完成X名直管企业外部董事、外派监事全部任职到位,以最大限度构建专业多元、结构合理的董事会、监事会,在全市各区中率先落实建立外部董事占多数的董事会制度,有效提升国企科学决策能力和形成有效内部监督。四是加强企业人才队伍建设,组织落实国企退休人员社会化管理改革工作,严把企业用人关,加强企业用人计划及招聘结果审批。截至X年,共审核企业用人计划X批次,实际招聘到位X人(含X年批次中未执行完部分),主要包括企业工程、审计、财务、招商、金融等专业人才岗位。

(五)优化调整国有资本布局结构,增强国有经济整体功能和效率

一是充分发挥企业化经营的市场主体优势,按照促融合、强经营、出精品的思路组建成立区融媒体集团,实现区政府性媒体资源的全面整合;指导收购兴业担保公司的民营股份,打造纯国资的政策性担保机构;同意金通小贷公司增资X亿元,将注册资本提高到X亿元,增强金通小贷公司服务于X实体企业的实力。二是持续推进区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组,制定《X年度X区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组工作方案》,指导督促X家区属国有休眠企业和长期亏损企业完成出清重组阶段性任务,持续助力企业瘦身健体,增强活力。三是制定《X区原街属企业资产重组方案》,结合各直管企业战略定位及街属企业资产性质、类型和地理位置等,将平湖投资公司从区投控划转区产服集团,旨在盘活街属企业资产。

(六)加强国有金融资产监管,规范引导基金运作管理

一是编报X年度国有金融资产综合报告,梳理全区金融企业相关资产负债、总体效益、国有资本投向和布局等情况形成国有金融资产综合报告。二是由区级引导基金自行设立初始规模X亿元市场化运作的鲲鹏产业子基金及与市基础设施基金合作设立初始规模X亿元的基础设施基金,累计引进X支基金落户X,投资X,引导基金承诺出资X亿元,吸引带动总规模约X亿元基金落户X,杠杆放大比例达到X:X。三是印发《XX区政策性投资引导基金管理办法》、《XX区政策性投资引导基金管理办法实施细则》、《XX区政策性投资引导基金实施股权直投业务管理暂行办法》等,创新政府支持经济发展方式,加强基金投后管理,规范区政策性投资引导基金的管理和运作。

(七)规范产业用房租赁管理,持续优化营商环境

一是全面加强区属国企产业用房租赁合同管理,对产业用房违法违规租赁行为实行零容忍,严厉打击非法牟利二房东,建立违法违规租赁行为整治工作台账并形成限期清理、动态更新、滚动排查机制。X年完成X处物业共X万㎡违规整改工作,退还水电费X余万元,预计每年可为入驻企业节省租赁成本约X万元。二是持续开展集体企业违规租赁专项清理行动,分批次组织人员现场抽查集体厂房租赁情况,推进集体企业全力完成转租物业整改工作,实现违规转租物业全部整改到位;积极推进集体资产上平台公开阳光交易,进一步规范全区集体企业产权交易行为,保障集体企业及股东合法权益,促进社区集体经济持续健康发展。X年,完成公开挂牌X宗。

(八)深化落实改革发展,大力提高管理服务效能

一是深化国资国企综合改革,制定印发《XX年深化国资国企改革方案》(深龙国资〔XX号),以做强做优做大国有企业、增加国有企业服务经济社会发展能力为总体目标,坚持法治化、市场化改革理念,从管理制度建设、国有资产监管、重点项目推进等方面重点发力,发挥区属国企服务经济社会发展能力,助推我区实体经济发展。二是研究制定《X区社区股份合作公司改革与发展三年行动方案(X-X)》,从完善社区股份合作公司监管机制、优化社区股份合作公司内部治理结构、加速社区股份合作公司经济转型发展三大方面,大力推进社区股份合作公司创新改革,促进X区集体经济持续健康发展。

(九)加强社区股份合作公司规范管理,促进集体资产保值增值

一是完善社区股份合作公司四会议事规则。梳理社区股份合作公司民主决策流程,规范总公司董事会、监事会、集体资产委员会、股东代表大会的议事规则,理顺总公司与子、分公司职责与权限,研究编制《X区社区股份合作公司议事规则》与标准化范本,加强子、分公司管理,建立民主高效的决策程序。二是开展《X区集体产权交易监督管理暂行办法》(深龙府办规〔XX号)修订工作,并做好政策解读、政策培训及政策推广等工作。三是以重大事项审核备案为抓手,加强对社区股份合作公司集体用地建设、城市更新、资产处置等重大事项的监督管理,X年完成重大事项审核备案X项,较好地规范了社区股份合作公司经营管理行为。四是进一步加强四个平台建设,建立健全综合监管服务系统应用机制,加大财务系统和银企互联管理力度,积极推进系统优化升级,扎实开展系统网络安全工作,提升社区股份合作公司信息化管理和服务水平。截至目前,系统累计录入各项数据X,X,X条,其中三资信息X,X条。

(十)拓展发展空间,推进社区股份合作公司转型发展

一是选取转型发展重点项目,加强指导服务。探索明晰社区土地二次开发路径,共选取X个重点城市更新项目和工业“X+X”项目(或自主建设项目),作为重点转型发展项目,密切做好推进、指导、服务工作,做到程序规范,手续完善,切实维护社区集体经济合法权益。二是大力推进社区股份合作公司进行自主开发建设,指导股份合作公司拆迁安置工业用地自主开发建设,协调区规土部门加快落实相关用地审批手续。三是部门通力合作,通过综合整治、拆除重建、空地新建、优化提升等多种方式,分类别、分时序推进社区工业区改造升级,优化整合空间资源。四是全方位落实扶持政策,X年共落实扶持项目X个,资金X万元,重点扶持社区股份合作公司开发建设、提升物业管理、综合管理、配合政府业态整治等项目,推动实现工业园区化、产业高端化、社区城区化的发展目标。

(十一)积极做好信访维稳工作,营造良好和谐氛围

一是完善社区基层治理机制,强化党的领导与监督,加强相关政策宣传解读,指导做好信息公开工作,消除股民疑虑,化解社区矛盾。二是建立包案制度,落实责任到个人,及时妥善做好化解和稳控工作。X年,共计调处X宗信访案件,主要涉及公司经营管理、股权等问题。三是认真开展扫黑除恶工作,定期在区属国企辖属工业园区及社区股份合作公司开展平安创建之扫黑除恶大家谈活动,大力宣传平安创建、扫黑除恶政策规定。X年,共接收扫黑除恶交办线索X条,办结X条。

(十二)大力抓好机关建设,打造高素质干部队伍

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