同志们：
刚才，各分管领导、xxx组长作了发言，安排部署了业务工作和党风廉政有关工作，我完全同意，各单位要认真学习领会，着力抓好贯彻落实。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、全国、全区水利工作会议和市委四届八次全会暨全市经济工作会议精神、全市“两会”精神、全市纪委四届六次全会精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，总结2020年和“十三五”水利工作，安排部署“十四五”及2021年重点任务及党风廉政建设工作，进一步统一思想、坚定信心、明确目标、落实责任，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，为经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。
下面我讲几点意见。
一、2020年工作成效显著，“十三五”目标任务圆满完成
（一）加强政治建设，压实全面从严治党责任
一是党的政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，进一步强化思想理论武装，引导广大党员干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”履行“两个坚决维护”。坚持“学”“用”相结合，以学促干，通过专题党课辅导、专项调研、专题研讨交流，把学习教育贯穿于各项水利工作始终。
二是党建工作有新突破。按照“一岗双责”要求，坚持把管党治党与水利业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。以主题教育和创建“最强党支部”为抓手，进一步提升了基层党组织思想政治建设，促进党组织工作标准化、规范化建设。严格党员队伍教育管理，通过开展红色教育、警示教育、先进典型学习、助残济困、帮扶慰问等活动，不断凝聚人心，发挥了党组织战斗堡垒作用。
三是党风廉政建设不断深化。围绕党风廉政建设重点工作，市纪委监委派驻市水利局纪检监察组、机关纪委，分别对重点岗位、重点环节干部进行了廉政谈话，深入局属各单位调研，了解各单位党建工作、党风廉政建设及各项重点业务开展情况，进行专项督查、召开专题会议，强调“四风”问题，对一些苗头性、倾向性问题，抓早抓小及时解决，对工作纪律上出现的情节严重的违纪问题，严格执纪监督问责。2020年印发了《xxx水利局廉政风险防控手册》。
四是强化舆论宣传，构建良好的政治生态。全面推进落实意识形态责任制“管理网格化”和“责任清单化”，完善各项工作制度，建立风险防控台账。加强舆论宣传，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的态势，紧密结合全市和全局中心工作，宣传报导水利重点项目、重要业务等工作情况，充分利用和发挥主流媒体传播主渠道作用、精心做好重大主题宣传，严格把控网站宣传导向。加强党务政务信息公开工作，及时公开本单位“三重一大”等相关信息，主动接受群众监督。加强对网络舆情的监管力度，牢牢把控网络舆情走向，进行正面引导。全年共计在水利官方网站编发各类宣传报道332篇，利用微信公众号编发系列报道50余篇，为xxx水利改革发展营造了良好舆论氛围。
五是以巡察整改为契机，促进整体工作效能提升。年前我们将此次巡察整改的12个方面，32个具体问题全部分解落实到位，要求各责任单位、科室将巡察整改做为当前一项重大政治任务，真认账、真反思、真负责、真整改，不折不扣地落实好各项整改任务。把整改工作同推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化结合起来，同全面深化改革结合起来，同全面从严治党工作结合起来，同水利系统业务工作结合起来，建章立制，构建制度体系、形成长效机制，真正夯实责任、落在实处，以整改落实推动全市水利系统整体工作取得新进展。
六是疫情防控成效显著。面对重大突发公共卫生事件，局党组迅速研判形势，进一步细化工作措施，以最严要求、最硬作风、最强举措，严防死守、联防联控，保障了各项业务工作的开展及防控工作的落实。
（二）夯实水利基础，水利工作再上新台阶
全面加快水利基础设施建设。通过重点工程项目的实施，进一步夯实了水利设施基础，特别是脱贫攻坚饮水安全和农村牧区饮水安全巩固提升工程的实施，成效较为显著。水资源管理配置进一步完善。国家节水行动方案全面落实，最严格水资源管理制度考核的内容指标更加落细落实，水资源刚性约束作用明显增强。在地下水超采区的治理上、在严格用水管理审批上、在严格水行政执法强监管上，我们做了大量卓有成效的工作；河湖长制全面建立，实现有名有实有效。长年积累形成的乱占、乱采、乱堆、乱建问题基本解决，河湖面貌发生历史性变化。2020年河湖“四乱”问题全部完成整改并销号，确保了河湖问题有人管、管得住、管得好，河湖渠沟“清四乱”实现常态化规范化。防洪减灾能力进一步提升。聚焦三大突出风险（超标洪水、水库失事、山洪灾害），实施全面监管，完善预案体系，提高监测预报预警能力，超前部署、主动出击、科学防控，圆满完成了水旱灾害防御各项工作。
2020年为“十三五”水利改革划上了圆满句号。“十三五”时期全市水利工作紧紧围绕习近平总书记新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，紧扣水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，从生活、生产、生态用水安全出发，夯实水利基础、强化水利监管，全市共完成水利投资87.06亿元。
一是补齐水利工程短板。在保障水生态安全方面，乌梁素生态补水通道工程、排干沟清淤整治及旁侧多塘净化工程、京津风沙源治理、淤地坝、清洁型小流域治理工程、乌梁素海海堤加固工程、水源涵养工程、河湖管护及人居水环境整治工程等水生态环境治理，共计完成投资18.5亿元；在保障粮食安全方面，河套灌区续建配套骨干节水改造工程、黄河干流水权盟市间转让河套灌区沈乌灌域试点一期工程、小型农田水利重点县工程、节水增效工程、新增千亿斤粮食项目、水库移民后期扶持项目、牧区节水示范工程等，共计完成投资44.63亿元；在保障防洪安全方面，黄河二期防洪工程、中小河流治理工程、山洪灾害防治工程、城市防洪工程、抗旱引提调工程等共完成投资近9.7亿元；在保障供水安全方面，农村人畜饮水安全巩固提升工程、地表水置换地下水工业供水工程、抗旱引提调水源工程、工业供水水库调水工程、临河黄河水厂一期工程等共完成投资近9亿元，解决了38万临河城区城市居民的饮水水质水量不稳定用水难的问题、改善了农村牧区78万人的饮水水质不能稳定达标、水量不能足量供给的饮水难问题；在保障水资源安全方面，通过污水处理中水回用、水源地保护与迁建、科学合理配置总排干中水利用、总量控制河套灌区农业用水等多项措施合理调度，确保了水资源安全，共计完成投资约5.23亿元。以时空分布极不均衡和黄河用水指标控制极其严格的有限水资源禀赋支撑了地区经济社会的安全健康发展
二是加强水利监管。一是河湖长制工作体系日益健全，河长办职能作用充分发挥。全市河湖长制工作从“见河长”到“见行动”，河湖长制从“有名”到“有实有效”，为打好碧水保卫战，全面提升全市河湖生态保护和环境治理水平，促进人水和谐共生，加快夯实了全市水生态文明建设的基础。二是按照总书记“十六字”治水方针，持续实施最严格水资源管理制度，根据“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，从严落实三条红线和水资源总量、强度双控制度，为黄河流域生态保护和高质量发展战略实施做出巴彦淖尔水利系统应有的贡献。
二、当前我市水利工作存在的主要问题
我们既要看到成绩，更要清醒认识存在的问题，当前我市水利工作对照中央精神、水利部、水利厅和自治区党委、市委要求，还存在许多差距不足和薄弱环节。
一是做为农业大市，水利是支撑我市经济社会高质量发展的重要保障。按照市委政府“一市六区”（生态文明先行示范区、乡村振兴样板区、绿色产业集聚区、黄河文化旅游休闲区、对蒙开放先行区、美好生活共享区）和“绿色崛起、塞上江南”发展战略部署，我们在助推乡村振兴、加快农业农村现代化建设、生态文明建设方面还存在许多不足，比如我们的水利基础设施相对还比较落后；水利行业监管能力和技术手段水平较低；水资源高效利用水平不高，对总书记提出的黄河流域深度节水方面我们要深入细致的调查研究；对推进农业水价综合改革认识不到位，农业水价综合改革进程缓慢；水利项目投资规划缺乏前瞻性，项目储备不足，计划执行滞后；生态环境比较脆弱，重点区域生态治理任重道远。下一步工作中我们要进一步加快建设一批支撑性、保障性水利工程，同步推进传统水利工程智能升级，加快推进水利信息化建设，提高水利综合业务精细化管理水平。加大民生水利的投入力度、提升智慧水利建设水平；加快推进农业水价综合改革，健全精准灌溉和节水奖励机制，促进深度节水，提高用水效率；推进山水林田湖草综合治理，持续改善生态环境质量。既要加快补短板，进一步加快水利基础设施体系的完善，更要通过强监管，进一步增强水利治理能力，为我市“一区六市”、“绿色崛起、塞上江南”发展战略部署，提供坚实的水利支撑和保障。
二是党的建设、党风廉政建设、队伍建设仍有短板。我们水利系统整体上看不错，但是仍然有一些干部被查处，说明我们在落实全面从严治党责任、严格执行中央八项规定精神方面还有差距。干部队伍建设方面，老龄化严重，年轻干部少，专业干部缺乏，后备力量不足，干部队伍断档现象普遍存在。一些干部思想不够解放、视野不够开阔、创新意识不强，能力素质有待进一步提升。今后，我们一定要总结经验，正视不足，抓班子带队伍，打造一支忠诚、干净、担当的水利干部队伍。
三、科学谋划“十四五”水利改革发展战略布局，扎实做好2021年水利工作
“十四五”对我市发展是一个重大战略机遇期，特别是黄河流域生态保护和高质量发展被确定为国家战略，对我市水利事业发展更是难得的机遇。我们从“供水安全保障（包括重点水源工程、重点引提水工程、大型灌区续建配套与现代化改造工程、农村饮水安全巩固提升工程、抗旱水源工程）、防洪水旱灾害安全保障（大江大河堤防工程、中小河流治理工程、山洪灾害防治工程、蓄滞洪区与空间整治工程、病险水库除险加固工程、病险水闸除险加固工程）、水生态环境安全保障（地下水超采区治理与修复工程、河湖湿地治理与修复工程、水源涵养与水土保持工程、农村水系综合整治工程、河湖空间管控工程）、涉水事务监管提升（水文化、水价综合改革、信息化项目）”等4大板块，共谋划布局、打捆策划《xxx“十四五”水安全保障规划》项目77项，总投资394.33亿元（含灌区群管骨干渠道衬砌工程约80亿元）；其中：市本级实施和全市打捆统筹安排的项目276.66亿元，磴口5.55亿元，杭后8.72亿元，临河2.55亿元，五原17.73亿元，前旗26.85亿元，中旗49.1亿元，后旗7.18亿元；整体盘子中：投资超过3亿元的单个和打捆项目24项，合计计划投资274.72亿元。
经过五次对接自治区水利厅和自治区水利勘测设计院，争取到已审定纳入《自治区“十四五”水安全保障规划》盘子的打捆和单个项目52项，“十四五”期间计划总投资245.4亿元，占到自治区“十四五”期间水利建设投资总盘子1156亿元的21.23%，占到1/5还多。
“十四五”重点推进项目
（一）乌梁素海生态修复补水专用通道工程项目。党中央高度重视乌梁素海治理工作，习近平总书记多次对包括乌梁素海在内的“一湖两海”治理作出重要指示批示。工程预计总投资45.21亿元，计划分两年实施。
（二）黄河巴彦淖尔段三期防洪工程项目。由于我市境内黄河河道弯曲程度深、河势游荡多变的特点依然没有根本改变，黄河主流摆动频繁，部分经过治理的险工再次受到洪水冲淘，形成新的险情。2018、2019、2020年的洪涝灾害，造成了很大的损失，也充分暴露出我市防洪工程的薄弱与滞后。实施黄河巴彦淖尔段三期防洪工程和黄河巴彦淖尔段滩区移民迁建工程势在必行，目前该项目已经列入《国家“十四五”水安全保障规划》和《黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》。
（三）城乡供水一体化项目。我市沿黄五旗县区的套内城乡人畜饮水水质部分地区不能稳定持续达标。为彻底改善水质，提高供水能力，解决人民群众饮水安全，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，“十四五”时期实施沿黄五旗县区城乡一体化饮水安全黄河水源集中供水工程，初步匡算总投资31.8亿元。
（四）农业水价综合改革。水价是促进节水和加强水资源管理的有效手段，农业是用水大户，也是节水潜力所在。做为农业大市，深入推进农业水价综合改革，推进落实节水优先方针起着关建性的作用。“十四五”时期我们要下大力气继续推进我市、尤其是河套灌区农业水价综合改革，初步估算投资6.5亿元。
（五）地下水超采区治理。2011年中共中央和自治区明确，要实行最严格水资源管理制度，建立水资源管理“三条红线”。自治区对地下水实行总量控制与水位控制管理，“地下水超采地区和重要水源地年度开采地下水总量不得超出批准的地下水开采总量控制指标，地下水水位不得低于水位控制指标”。“十四五”时期我们优先推进“乌拉特前旗地下水超采区引黄灌溉置换地下水资源项目”，匡算投资36.86亿元，已立项。初步计划“十四五”期间完成投资11.3亿元。
