在住建局系统2018年党建工作重点任务推进会上的讲话
在全县2018年重点工作专题会议上的讲话
在2018年全市农工办系统重点工作推进会上的讲话
在2018年全省民政工作年中推进会上的讲话明确的重点工作任分解方案
在全镇2019年度重点工作部署暨警示教育大会上的讲话
补短板：当前深化供给侧结构性改革的重点任务（经济形势理性看）
在全市工作落实年暨重点工作推进会议上的讲话
在生态滦南建设重点工作调度会议上的讲话
在全系统邮政管理重点工作推进会上的讲话
在分管部门重点工作会议上的讲话
在全县重点工作部署会议上的讲话
在铜仁学院2018年重点工作承诺大会上的讲话
2017年工作情况和2018年重点工作安排
在全县环境保护重点工作推进会上的主持讲话
在区财政局2018年工作总结暨2019年重点工作部署会议上的讲话
在全市农口重点工作落实会议上的讲话
在2018年春季务虚会上的总结讲话暨安排部署学校2018年重点工作的讲话
在2018年全年工作安排部署会议上的讲话
在全市法院半年工作总结暨重点工作推进会上的讲话
全旗重大项目重点工作调度会主持讲话
雷厉风行转作风万难不屈树形象知耻后勇奋起追坚定不移地打好创先争优保卫战
在2018年度重点工作推进暨秋季开学工作会议上的讲话
在全区重点项目工作会议上的讲话
在全县2019年重点工作承诺大会上的讲话
在全县大气和水污染治理重点工作调度会上的讲话
在全县经济运行暨重点工作部署会上的讲话
在全市重点工作推进会上的讲话
在重点工作推进会上的讲话
在全市农工办系统重点工作推进会议上的讲话
在2018年全市教育重点工作推进会上的讲话
陈荣
（2018年5月28日）
同志们：
党的十九大把党的建设纳入到“四个伟大”的战略框架中，强调其“决定性作用”，将全面从严治党提高到了一个前所未有的高度。近年来，大家也普遍认识到了党建工作的极端重要性，普遍感受到了来自各级传导的强大压力，有的同志还亲身经历了各种级别的党建巡视巡察。这些都表明，党建工作已经进入了新的发展阶段，迎来了不同以往的新常态。这个常态，就是党建工作只会越来越重要，越来越加强；党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体。今天，我们召开全局系统党建工作重点任务推进会，就是要认真研究谋划如何适应新形势新常态，推动党建工作再上新台阶，促进住建事业再谱新篇章。
过去的一年，在市委的坚强领导之下，全局系统全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，积极推进全面从严治党，为住建事业持续健康发展提供了坚强政治保证和强大精神动力。市纪委驻局纪检组聚焦主责主业，强化监督执纪问责，为住建领域各项工作的全面推进营造了风清气正的良好环境。总的来说全局党建工作展现出新气象新作为，服务中心大局成效明显。但在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前全局党建工作与全面从严治党要求之间存在的差距和不足：一是少数党组织在落实党建主体责任上力度不够，压力传导不足，一些基层支部功能偏弱、作用不强；二是个别党员干部还未能完全适应全面从严治党要求，纪律规矩意识偏弱，担当意识不强；三是有些单位党建工作不规范、不到位，一定程度存在“不经常”、“一般粗”等问题，与住建中心工作融合不够；四是党建工作活动方式和载体还需不断创新，体现住建特色不够。对此，我们要勇于直面、高度重视、狠下功夫，着力加以解决。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全局系统党的建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面实施“党建领航工程”，深入践行“四责四诺”，全面推进党支部“五化”建设，为打造“六个住建”提供坚强保证。刚才，建辉同志对今年党建工作进行了安排部署，伟龙同志就党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央、省、市全面从严治党要求，进一步抓好党建工作讲几点意见。
一、把全面从严治党的要求体现在增强看齐意识、坚定正确政治方向上
十九大报告把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，充分凸显了政治建设的极端重要性。全局系统广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚持不懈抓学习，始终做到站位要高、眼光要远，立场不移、初心不改。
一要让“两个坚决维护”扎根灵魂深处。牢固树立“四个意识”，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，让“两个坚决维护”扎根灵魂深处，体现在具体言行上，落实到实际工作中。也就是说，全局各级党组织、广大党员干部都要向中央、省委省政府和市委市政府看齐，与中央、省委省政府和市委市政府决策部署对标对表；大事小事考虑政治影响，该报告的报告，该请示的请示，切实把讲政治贯穿于工作全过程、各方面。
二要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前及今后一段时期重要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极运用“红星云”、“红土地”、党员干部教育培训网络学院等微信、网络载体，采取个人自学、集中辅导和专题研讨等多种形式，实现全局系统党员干部学习贯彻十九大精神全覆盖，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。通过学习，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动住建事业发展的中心任务上来。
三要严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，全面从严治党，“严”要有标准，“治”要有依据。党的纪律和规矩就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。要把严明纪律和规矩作为总抓手，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩管住、管好党员干部。党章是党的根本大法，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是对党章规定的具体化，明确了管党治党的“红绿灯”。我们要深入学习、全面掌握，自觉用党章衡量、规范言行，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，学深悟透、学以致用，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二、把全面从严治党的要求体现在落实主体责任、提升党建水平上
习近平总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。主体责任是各级党组织的职责所在。要把抓党建作为第一职责、最大政绩，聚焦问题、厘清认识，自觉把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
一要强化责任担当。各级党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，把抓好党建当作分内之事，主动研究、亲自部署、经常检查；班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管单位和部门党风廉政建设的指导和监督，做到发现问题和苗头及时提醒、及时谈话、及时报告、及时处理。局党委班子成员全年到局属支部联系点指导工作不少于6次，上党课不少于1次，各党支部（总支）书记要给所在党支部（总支）全体党员上1次党课。各级党组织负责人要切实做到履职尽责不放手，“看好自家门、管好自家人”，层层传导压力，层层压实责任；广大党务干部要强化责任担当，干一行爱一行，钻一行精一行，真正做到有为有位、以为立威。
二要完善责任体系。十九大报告和修订的党章对单位党委（党组）抓党建的职责进行了新定位，由“指导”改为“领导”，我们要主动适应这一新变化，进一步健全责任体系，强化局党委、机关党委、各党支部（总支）和党员“3+1”主体责任的落实，形成责任落实大格局。要全力推行“四责四诺”，优化党建工作清单管理，打造知责、担责、履责、尽责的责任链条，进一步强化全局党员干部的责任意识和执行能力，营造狠抓落实、“马上就办”的浓厚氛围。3月份，全局系统层层签订了“四责四诺”公开承诺书，并以不同方式进行了公示，刚才各科室、各单位又递交了党建工作和党风廉政建设责任状，一定要加强执行力建设，避免把责任书、责任状当成摆设品、免责书，切实加大责任落实督促检查力度，促进主体责任落实，为党建工作提供有力保障。
三要提升担责能力。建设一支“高素质专业化”干部队伍，是我们抓好党建工作的力量源泉。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出全面增强党执政本领的要求，即增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八项本领，并在今年1月5日学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的五点要求。“八项本领”“五个过硬”这既是对“关键少数”高级领导干部提出的“硬标准”，也是对全体党员领导干部发出的“动员令”，为广大党员干部为官从政、干事创业、立德做人提供了重要遵循。今年我局干部教育培训工作将以提升“八项本领”为重点，以“五个过硬”为目标，采取“1+4”的形式，即抓好党委理论学习中心组集中学习，组织好党务工作者、专业技术人员、文秘工作者、中层干部4个专题培训，全力培养造就高素质专业化干部队伍。
三、把全面从严治党的要求体现在提升组织力、夯实党建基础上
党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。住建系统目前有56个支部（总支）、850名党员（含“两新”党组织支部15个，党员42名），如何把这些组织资源转化为组织优势，关键是组织要建强、活动要有效、作用要发挥。
一要在深化支部标准化建设上下功夫，建强组织。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，将2018年确立为“基层党建质量提升年”，把抓支部建设作为今年党建工作的重点。要认真贯彻近期湖南省出台的《关于推进党支部“五化”建设的意见》，补短板、强弱项，把压力层层传导下去，让每一个支部都强起来。要注重培育典型，着力打造特色品牌，总结推广一批支部工作法，相互学习交流经验，共同提高基层党组织的建设水平。要高起点、高标准地推进“两新”组织党建工作，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，提升两新党组织的引领力、凝聚力和助推力，促进党建工作和“两新”组织运转目标同向，同频共振，互促共赢，共同发展。
二要在严肃党内政治生活上下功夫，增强活力。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上，专门讲到基层党支部“三会一课”走过场的问题。通过政治巡察以及党建工作督导检查发现，我局还存在个别单位民主生活会照搬照抄材料，业务学习代替政治学习等不严肃不认真的现象，务必引起高度重视。各级党组织要按照党内政治生活《准则》办事，严格执行民主集中制，认真开展“支部主题党日”活动，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，同时丰富组织生活载体和方式，使支部工作更接地气、更有实效，切实巩固夯实党支部教育管理监督党员的功能。
三要在提升基层党组织功能上下功夫，发挥作用。基层党组织作为党执政的“神经末梢”，政治功能是其基本功能。发挥政治功能，就是要宣传党的主张，执行党的决定，把各方面力量动员、凝聚、组织起来，确保党的各项工作任务落到实处。要体现服务，做好党内激励、关怀和帮扶工作，为群众解难事、办实事，让党的组织真正成为温暖的“党员群众之家”；要推动发展，想方没法为党员提供发挥先锋模范作用的舞台，继续组织开展“党员先锋岗”创建等活动，使每名党员都成为一面旗帜，每个党支部都成为一个战斗堡垒；要丰富载体，扎实开展“党建+项目”把支部建在工地上活动，通过试点示范，认真总结、全面推广，以党建带工建，通过指导在建项目工地的基层党建工作，促进在建工程项目的工程质量、安全生产、文明施工等进一步提高，实现项目建设与党建工作的融合发展、和谐双赢。当前，基层一线有不少工作踏实的、技能突出的、积极进取的党员，要善于挖掘，善于捕捉，善于宣传，让基层多出典型，多树标杆，多带动、多引领，用组织的力量凝聚人心，用标杆的力量激励成长。
四、把全面从严治党的要求体现在持之以恒正风肃纪、深化作风建设上
习近平总书记强调，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去。经过不懈努力，目前全局系统“四风”得到了有效遏制，但我们要清醒地看到，作风问题具有很强的顽固性和反复性，容不得一丝懈怠，必须要保持常抓的韧劲、抓长的耐心，以钉钉子的精神抓实抓牢抓好。
一要把严格执行中央八项规定精神作为改进作风的行动标尺。十九大后中央政治局第一次会议就审议通过贯彻落实八项规定《实施细则》，省、市也及时制定了贯彻落实的有关规定，全局系统党员干部要认真学习、逐条对照，从严从紧抓好落实。特别是要按照省委、市委关于违反中央八项规定精神突出问题专项治理的安排部署，围绕违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收受红包礼金、违规变相公款旅游等突出问题，切实整改，常抓不懈，严防反弹。领导干部要以身作则、以上率下，不仅要做积极参与者，更要做带头践行者；不仅要表态有力，更要表率得力。要紧盯重要领域、关键岗位、重要时点，着力加强监督执纪，抓好信访举报，巩固运用巡察成果，坚持严字当头，失责必问，问责必严；要全力配合市纪委派驻纪检组工作，充分发挥机关党委作用，用好“四种形态”，促进气正风清。
二要把保持党同人民群众的血肉联系作为改进作风的核心问题。随着经济社会的快速发展和民主法制化建设的推进，广大人民群众对各级干部的期待和要求越来越高，干部作风很容易成为社会敏感问题。一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。住建部门是重要的民生部门，我们必须始终把群众满意作为自觉自主的追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以良好的作风赢得群众的支持和信赖。为此，要进一步增强群众观念，大兴调查研究之风，“坐”到群众板凳上，“想”到群众心坎里，“干”到群众家门口，在联系服务群众的“最后一公里”架上连心桥。要继续抓实做好“干群一家亲，党群心连心”帮扶、精准脱贫驻村帮扶等活动，定期到困难群众帮扶联系点、双联单位（市牡丹服装厂）走访，访民情、听民声、解民难。要继续落实领导带班值班、领导包案制度，变群众“上访”为干部“下访”，将矛盾处理在基层，化解在萌芽状态。
三要把保持清正廉洁作为改进作风的红线要求。一方面，要管好自己，严格自律。住建部门虽然不是“权大气粗”的单位，但多少也是有一定权力的，建设工程从勘察设计、招标投标、施工许可、预售许可到竣工验收，我们都是主管部门；棚户区改造、国有土地上房屋征收、地下综合管廊、黑臭水体、新型城镇化、建筑节能、农村危房改造等，我们把着项目统筹和资金拨付关口，如果不能严格要求自己，不能廉洁自律，廉政风险就会增大，就会不可避免出问题。为此，我们要心存敬畏之心，始终以如履薄冰，如临深渊的态度对待工作，尽心竭力，争做优秀的干部，不做优越的干部，用实际行动维护自身良好形象。另一方面，要管好家人，带好队伍。要注重家教家风，从严履行“一岗双责”，对违反党的原则、损害群众利益的事敢管敢严，对工作疲沓、不负责任的人真管真严，对隐形变异、反弹回潮的问题长管长严，引导广大党员干部始终坚守自重的觉悟、自警的清醒、自律的底线。
五、把全面从严治党的要求体现在聚焦中心工作、服务住建事业发展大局上
习近平总书记多次强调，党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。我们要把握好这个定位，把党建工作与住建事业发展紧密结合起来，主动服务、积极融入，为住建事业改革创新、健康发展把控方向、提供动力。
一要全面凝聚力量。要及时掌握党员干部思想动态，引导党员干部克服“为官不易”的消极情绪，杜绝“为官不为”的懈怠思想，提振攻坚克难的精气神，全方位点燃、释放党建工作这个“红色引擎”产生的强大动能，充分发挥领导干部的典型示范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在凝聚众心、汇聚众力中推进住建事业的蓬勃发展。要把团结作为树好形象的重要信条，一个集体只有团结才有战斗力，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。切实做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，相互之间多补台、不拆台，多配合、不计较，多沟通、不挑剔，真正做到心往一处想，劲往一处使，合心、合力、合拍干事创业。
二要深入调查研究。习近平总书记在党的十九届一中全会上强调，要在全党大兴调查研究之风，今年中共中央办公厅印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》，省委决定在全省开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。在此基础上，市委市政府在全市范围内开展“抓重点、补短板、强弱项——五联五问”大调研活动。我局积极响应，坚持问题导向，领导带队联、科室（单位）重点联、党员干部职工全员联，开展调研达400余人次，收集反馈问题83个，形成调研成果14个，总体来看，我局“五联五问”取得了较好成效，解决了一些问题，但住建系统点多、线长、面广，任务艰巨，各单位（科室）要紧急围绕双修双改、民生实事、住房保障、产业发展、污染防治、行业管理，深入基层、深入一线，广泛开展调查研究，为党组织提供有深度、有分量、有价值的决策参考，真正把党建工作资源转化为发展资源、工作优势转化为发展优势、工作活力转化为发展动力，努力解决制约住建发展的瓶颈问题。
三要深化改革创新。当前受严防政府债务风险、规范政府购买服务等宏观融资环境及融资政策的影响，住房城乡建设发展形势严峻复杂，发展的模式、结构、方向、动力等都必须有根本性的调整和转变，才能适应形势的发展变化，实现稳中求进的总体目标。一方面，双修双改项目要按“停、缓、调、撤”原则及时调整，但减量并不意味着减“势”，工作力度只能加强不能减弱；另一方面，工作重点要由大规模基础设施建设转向做强做优产业发展上来，特别是要紧盯主业，大力扶持装配式建筑产业链和建材行业产业联盟发展壮大；同时，民生实事绝不能打折扣，16331户棚户区改造、2315户建档立卡贫困户农村危房改造必须完成。面对艰巨的任务和严峻的形势，我们必须主动适应住建工作发展新常态，着眼于解决住建工作中的重大现实问题，坚持五大发展理念，以改革创新为驱动源，积极探索，勇于实践，推动住建事业高质量发展，以改革创新的成果增添党建工作的生机和活力。
同志们，目标已经明确，思路已经清晰，关键在执行、在落实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，戮力同心，真抓实干，推动全面从严治党向纵深发展，努力开创我局党建工作新局面，为建设“五个湘潭”做出新的更大贡献！
邓志聪
（2018年3月1日）
同志们：
刚才，发改、财政、经促围绕项目包装、融资及放大所得税优惠政策作了具体说明，请大家认真研究，全力抓好落实。下面，我结合“谋项目、争项目、招项目”讲三点意见：
一、加强认识，统一思想，切实增强加快发展的责任感和使命感
一个地方的发展，离不开项目的拉动。近年来，我县经济社会保持了稳定较快的发展局面，这和我县一直以来重视推动项目，以项目“拉投资、促发展”做法是紧密联系的。省市一直高度重视项目建设工作，为切实加快推进项目建设，市委、市政府将今年定为“项目攻坚年”，县委、县政府也围绕项目建设整理了一套重点亮点工作计划，旨在以项目建设实现投资的有效突破。为做好项目和资金的争取工作，发改、财政、经促等部门在年前就开始认真研究省市政策，并结合我县重点工作列出了可以争取的项目和资金，在这点上，发改、财政、经促部门谋划在前，为全县推进今年的重点工作提供了重要参考，他们的做法值得肯定和表扬，大家要加以学习和借鉴。从发改、财政整理的项目表来看，我县可争取的项目和资金还是比较充裕的，发改结合省政府工作报告，列举了33项，涉及产业发展、乡村振兴、扶贫攻坚、生态文明建设等9个领域的项目；财政局结合上级预算草案，列举了51项涉及资金高达6.8亿元的项目。这些项目和资金，可以快速有效地推动我县经济社会发展，大家必须高度重视、认真对待。目前，大家都有一种潜在的想法，认为专项资金不好用、很难用，由此产生了“资金恐惧症”，不敢主动去争取项目、争取资金。这是当前普遍存在的一种现象，这种片面的想法不单我们县的干部有，其他地方也有。越是在这种怪圈中，我们越要解放思想、积极作为、勇于争先，为此，大家务必要加强领导岗位职责，不断强化发展意识，要从推进经济建设、服务人民群众的角度出发，将思想统一到促进全县经济社会发展上来，统一到为乳源人民谋福祉上来,统一到我们的工作责任上来，以全新的精神面貌和良好的工作作风，主动研究、主动出击，全力争取项目和资金，决不能因为怕审计、怕麻烦、怕担责任就消极对待，甚至给项目也不要，而错失许多发展机会。
二、及早谋划，狠抓落实，全力以赴做好项目和资金争取工作
做好向上争取项目资金、用好所得税政策引进项目既是我们的职能所在，更是我县的发展所需，各镇、各部门要按照“马上办、盯住干、干到位”的总体要求，进一步认清形势，主动作为，一心一意谋发展，全心全意抓项目，力争我县今年向上争取项目资金和项目引进工作取得更大成效。
（一）抢抓机遇，狠抓工作责任落实。向上争取项目资金和招商引资是一项政策性、技术性都很强的工作，各镇、各部门要高度重视，尽快转变“等项目、候资金”的观念，要充分利用好各类资源，抢抓当前机遇，把谋划包装项目、争取专项资金和招商引进作为“一把手工程”来抓，主要领导要亲自挂帅，要按照发改、财政所列的项目清单，把每一个项目、每一项目标分解到具体分管领导，落实到具体个人，形成一级督办一级，一级对一级负责的责任机制，采取集中精力跑、领导带头跑、找准对象跑、持之以恒跑的方式，全力推进向上争取项目资金工作。
（二）积极谋划，全力推进各项工作。一是要加强政策研究。做好项目资金争取工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上级产业政策和资金投向。各部门务必要组织专人加强对上衔接和政策研究，做到多联系、勤汇报、紧跟踪，及时了解国家和省市的扶持政策，做到抓的准、吃的透、抠的细，广泛获取信息，找准向上争取的切入点，有目标、有计划地谋划和编报项目，避免盲目工作，力争取得事半功倍的效果。二是要抓好项目包装申报。各部门要按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求，及早谋划安排，精心筛选项目，力争更多项目纳入中央、省、市投资项目盘子。发改、财政、经促要立足全县大局，加强对项目主管部门的业务指导，围绕乡村振兴发展、科技创新发展、文化繁荣发展和生态文明建设等领域，找准上级专项资金投放领域与我县的结合点和切入点，及时梳理挑选符合条件的项目，指导部门做好项目包装、入库和申报工作。对于发改、财政、经促提出的指导要求和相关项目的申报需要，各相关部门务必不折不扣的开辟绿色通道，按时按量完成工作任务。三是要认真做好前期工作。各项目主管部门要本着“注重节约”的原则，根据发改、财政、经促等部门提出的项目和资金争取意见，严格按照项目清单和工作时间表加快落实和对接，认真做好立项、设计等项目前期工作，同时要加强与中介公司的沟通联系，严格按照上级主管部门要求修改完善相关材料，确保项目顺利实施。
（三）用好政策，合力做好招商工作。民族地区企业所得税优惠政策，这是我县在全市独有的政策，在近年经济大环境不景气的形势下，该项政策的实施起到了立竿见影成效，为提高我县税收收入、推进经济较快发展作出了重大贡献。刚才，经促局围绕如何放大政策效应，从加强宣传、精准招商、委托招商等方面提出了具体的要求和措施，各镇、各部门要高度重视，把招商引资工作作为推动县域经济发展的新动力，增强财源后劲的重要引擎，会后要带头，并积极动员本单位人员及周边的亲戚朋友做好招商宣传推介工作，加快形成“人人谋划招商，人人主动招商，人人服务招商”的工作格局，特别是要大力宣传我县出台的有关配套优惠政策。经促局作为招商的领头队伍，要认真落实招商引资目标责任，充分发挥业务主管部门的优势作用，结合我县发展实际，按照县委十二届三次全会要求，明确主攻方向，创新招商方式，引进更多的企业将总部设在我县，加快发展我县总部经济，推动县域经济高质量发展。
三、协调配合，形成合力，确保各项工作如期高效完成目标任务
“谋项目、争项目、招项目”工作繁琐、程序繁杂、任务繁重，这是一项综合性、技术性的工作，也是全县性的年度重点工作，做好这些工作，单靠发改、财政、经促几个部门，是很难，甚至不可能完成年度目标任务的，只有我们大家齐心协力，共同推进，才能将各项工作落到实处，才能确保各项工作取得预期成效。各镇、各部门务必要树立全县一盘棋的大局意识，增强全局观念，坚决摒弃畏难思想和克服推诿扯皮现象，敢于负责、真抓实干、积极作为，全力营造浓厚的项目工作氛围，以更加务实的工作作风和强大的执行力推进工作落实，在工作中既要各司其职、履职尽责，又要相互配合、相互支持，真正做到齐心协力、目标一致，形成推进工作的强大合力。特别是由多个部门共同负责的工作或者涉及多个职能部门的工作，牵头单位要主动联系，其他单位要积极配合，做好全方位沟通联络，特别要注意加强县内部门之间、县直与省市直部门的沟通联系，畅通“横纵关系”，及时掌握准确的信息资源，确保各项工作落到实处。
同志们，一分部署九分落实。各镇、各部门务必按照今天会议的要求和部署，迅速行动起来，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，鼓足干劲，抢抓机遇，以攻坚克难的勇气、科学周密的部署、行之有效的措施，集中精力打好项目攻坚战，确保圆满完成县委、县政府确定的全年目标任务，推动我县经济社会各项事业更好更快发展，为自治县成立55周年献礼。
丁雪海
（2018年5月25日）
5月9日，市委、市政府召开全市农村工作会议，全面落实中央、省和扬州市农村工作和扶贫开发工作会议要求，明确推动实施乡村振兴战略的思路举措，研究部署今年全市“三农”各项工作任务。今天，我们召开农工办系统重点工作推进会，既是对全市农村工作会议精神的贯彻落实，也是对实施乡村振兴战略中几项农工办系统重点工作任务的部署推进。刚才，郑主任对今年农工办系统的重点工作作了总体部署，讲得很全面，我完全赞同。新城、新集、月塘三镇分别作了很好的交流发言，目标明确，措施扎实，希望大家认真学习借鉴。下面，我再讲三点意见。
一、准确把握形势，找准“三农”发展新方位
“三农”工作既是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。对此，大家一定要提高政治站位，深化思想认识，在总结成绩中提振信心，在把握政策中寻找机遇，在审视差距中自我加压，全力推动“三农”工作持续健康发展。中央、省市相继召开农村工作和扶贫开发工作会议，对新时期实施乡村振兴战略、推进脱贫攻坚作出了全面部署，释放了良好发展预期，传递了鲜明的政策导向，是我们做好新时代“三农”工作的风向标。如何领会上级要求，并落实到农工办系统工作中去，关键是做到“准确把握四个新”。一要准确把握新要求。就是“八个坚持”，即：坚持加强和改善党对农村工作的领导，坚持“三农”重中之重的战略地位，坚持推进农业供给侧结构性改革，坚持牢牢把握国家粮食安全主动权，坚持深化农村改革，坚持绿色生态导向，坚持保障和改善民生，坚持遵循乡村发展规律。二要准确把握新定位。就是要坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要始终把农业农村工作摆在首位，把各项政策向农业倾斜，把项目资金向农村集中，使发展成果惠及更多农民。三要准确把握新部署。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策。中央、省市农村工作会议都深刻阐述了乡村振兴战略的重大意义、目标定位和方法路径。总的来讲，必须走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫等七条道路。四要准确把握新变化。全国扶贫开发工作会议上，深刻分析了当前扶贫格局的新变化，总结起来就是“四个转变”，即：从全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。这是我们深入推进脱贫攻坚的基本遵循。
二、聚力乡村振兴，强力推进农经重点工作
对照中央和省、扬州市确定的乡村振兴“时间表”，结合实际抓推进抓落实，确保各项工作与中央和省市同频共振，力争到2020年，乡村振兴取得实质性进展，制度框架和政策体系基本形成，现代农业建设成效显著，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，农村高水平全面实现小康；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡公共服务实现均等化，农业农村现代化展现现实模样；到2050年，乡村全面实现振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2018—2022年，是实施乡村振兴战略的第一个五年，承担着推动农村实现高水平全面小康、夯实农业农村现代化基础的双重任务，具有承上启下意义。仪征落实乡村振兴战略，必须立足实际，重点抓好产业振兴、增收减债、公共服务、生态环境、组织建设等工作。涉及到我们农工办系统，重点做好“四个着力推进”：
（一）着力推进农民增收致富。要把促进农民增收作为“三农”工作首要任务，持续拓宽增收渠道，构建多元增收机制，稳步缩小城乡居民收入差距，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上。要加快构建面向全体城乡劳动者的终身职业培训体系，结合产业特色、企业需求，全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府补贴”培训服务模式，大力实施以新生代农民工、失地农民、中青年农民为重点的学历、能力“双提升”行动，促进农民就地充分就业、高质量就业。要全面落实国家和省市新一轮创业扶持政策，搭建创业平台，设立创业扶持专项资金，拓宽创业投融资渠道，鼓励和支持有基础有意愿的农民盘活闲置资源资产，围绕乡村旅游、高效农业、电子商务等领域创业兴业，最大限度释放创业乘数效应，进一步拓展农民经营性、财产性收入增长空间。
（二）着力推进农村精准扶贫。要坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，落实扶贫措施，完善帮扶体系，提高扶贫质量和效果。落实扶贫政策。出台“三保五助”配套文件，严格落实危房改造、卫生医疗、子女就学、就业创业等各项扶贫措施，2019年所有低收入农户全部实现“两不愁、三保障”，2020年全面实现小康。坚持低收入农户基本医保、大病保险、医疗救助保障即时结算，减轻患病垫资压力；免除低收入农户基本医疗保险个人缴费部分，政府财政补贴逐年递增，到2022年达710元/人。健全低收入农户生活负担减免制度，逐步免除低收入农户“一事一议”筹资筹劳和农业保险、基本医疗保险个人缴费部分，全面免除低收入农户子女幼儿园、小学、初中、普通高中和职业学校学杂费、书本费、住宿费、伙食费，对大学学费及生活费实施定额补助，确保顺利完成学业。健全扶贫机制。建立扶贫工作联席会议制度和动态管理台账，尤其是针对因病因灾致贫返贫等重点群体，用足用好镇扶贫关爱基金，健全相关应急机制，最大限度巩固扶贫成果，坚决防止出现脱贫农户返贫现象。加强扶贫开发和农村最低生活保障衔接，按照不低于5%标准逐年提高城乡低保标准，将无保障能力、符合条件的低收入人口及时纳入帮扶范畴，确保“一户不少、一人不落”。加强扶贫督查。充分利用“阳光扶贫”监管系统，推动扶贫资金项目、政策措施、脱贫成果评估等信息全面公开、全程留痕。将扶贫措施落实、扶贫工作开展情况纳入年度考评体系，加强日常督查，对责任履行不到位、推进措施不力、弄虚作假等问题，严格追究责任。
（三）着力推进村级增收减债。要按照“两减两问”（减债务量、减债务面，问责、问效）的思路，全面清理核实村级债务，因地制宜、逐村化解村级债务，通过五年左右的努力，到2022年全市近90%行政村实现“零负债”，村级债务规模总量下降70%以上。增强村级偿债能力。坚持产业增收、物业增收、三资增收、工作增收“四措并举”，支持和引导各村结合自身实际发展设施农业，推动“三资”保值增值，增强村集体造血功能和自我发展能力。做强集体经济实力。以经营性收入为重点，推动各村立足交通区位、资源禀赋、产业基础等实际，积极盘活现有资源、资产、资金，有效增加村集体收入。持续开展经济薄弱村结对帮扶计划，组织市级机关部门“一对一”帮扶，继续下派第一书记，帮助争取上级项目、资金。“十三五”末所有村经营性收入硬过60万元，到2022年村村达到70万元以上。加强债务预防管控。科学编制村级年度财务收支预算，严格举债范围用途，按规定程序量力而行兴办实事，严禁盲目举债建设村级工程，严把村级事务准入关，大力压缩各种非生产性开支，从源头上预控新债发生。
（四）着力推进农村环境提升。认真落实国家农村人居环境综合整治三年行动计划，坚持先试点后推开原则，各园区、镇选择1个村或庄台整体试点，围绕影响村容村貌的乱堆乱放、违章搭建、废弃棚圈、暴露性垃圾等顽疾，用半年时间下重拳开展专项整治，确保整治全面彻底、环境整洁有序。突出窗口地带整治，围绕今年9月28日省园博会开幕这一时间节点，重点做好“四横两纵”骨干道路及其周边环境整治，2021年世园会前所有县级以上道路沿线环境整治实现全覆盖。深入推进农村生活垃圾治理，完善户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理的收集处理体系，有条件的镇村推进垃圾分类和资源化利用。不断健全农村环境管护机制，充分发挥镇管理职能、农村保洁队伍专业职能和村民主体作用，推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”长效综合管护，保证环境长治久洁。
三、不断提升素质，全面加强农办系统自身建设
按照市委王书记提出的进一步振奋精神，真抓实干，围绕建设“强富美高”新仪征的目标，努力开创“产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福”的发展新局面要求，农工办系统干部职工要切实做好三个方面：一是要站在全局高度，谋划“三农”大事。农工办系统作为三农战线综合部门，要学好理论，善谋大局，狠抓重点。学好理论，就是要强化理论武装，用党的理论创新成果有效引领三农实践。善谋大局，就是要把农业农村工作置于全局工作之中，站在党委、政府的高度想问题、提建议、定预案。狠抓重点，就是要把准领导关注重点和群众急需解决的难点，多进行“顶层设计”，多谋划“四两拨千斤”的办法和实招。二是强化督查考核，促进工作落实。督查考核是推进工作的“杠杆”。《2018年度全市农业农村工作要点》和《关于贯彻落实乡村振兴战略的行动计划》即将下发，农工办要牵头做好今年本系统重点工作目标任务的细化分解工作，落实责任，定期开展督查，年终抓好考核兑现，确保党委、政府的决策部署落到实处。三是为民清廉务实，树立良好形象。随着各级对“三农”工作的重视，农工办系统手中掌握的资金多了、项目多了，但风险也大了。大家要充分认识党风廉政建设的极端重要性，坚持“两手抓”，一手抓党风廉政建设，一手抓“三农”发展，既要管好资金、管好项目，更要管好干部、带好队伍。
同志们，做好今年“三农”工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，为“强富美高”新仪征建设作出积极贡献！
贵州省民政厅厅长冯仕文
一、持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
1.在进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。持续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会及省委十二届三次全会精神作为首要政治任务,抓紧抓实、长抓不懈，进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、精神实质、科学内涵、基本要求，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指引民政工作的宗旨理念、政策原则、目标任务、思想方法。（牵头领导：杨亚军。牵头单位：厅机关党办。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
2.在进一步学懂弄通做实习近平总书记关于民生民政重要论述上下功夫。要把学习习近平总书记关于民生民政工作的重要论述作为做好民政工作的基本功、必修课，真正学深悟透，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分挖掘“民政为民、民政爱民”的深刻内涵，为民政系统进一步统一思想认识、正确定位和推进民政工作强化理论和理念支撑，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路做好民生工作。（牵头领导：杨亚军。牵头单位：机关党办。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
3.在进一步学懂弄通做实习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和对贵州工作指示批示精神上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平总书记致2018中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛2018年年会的贺信精神和对毕节试验区工作的重要指示精神为指导，推进我省民政事业改革发展。扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”教育，进一步增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。（牵头领导：杨亚军。牵头单位：机关党办。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
二、认真贯彻落实省委十二届三次全会精神，扎实开展民政部门脱贫攻坚夏秋攻势
4.围绕打好脱贫攻坚“四场硬仗”开展夏秋攻势。认真落实省委志刚书记提出的农村产业革命“八要素”要求，结合民政职责，着力加强基层党建和农村社会治理，充分发挥农村基层党组织在农村产业革命中的战斗堡垒作用。强化易地扶贫搬迁点社会救助工作，用足用好城市低保等社会救助政策。加强和创新易地扶贫搬迁点基层社会治理，适时召开易地扶贫搬迁安置点社会治理现场会。统筹实施好医疗救助、临时救助、受灾人员救助和特困人员救助供养制度，充分发挥各项社会救助制度在打好教育医疗住房“三保障”硬仗中的重要补充作用。（牵头领导：王斌、张惠明。牵头单位：基政处、救助局。责任单位：救灾处、人事处、减灾中心，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
5.围绕“五个专项治理”、履行“兜底一批”职责开展夏秋攻势。深入推进农村低保专项治理，全面整改发现的问题，切实治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题，从制度机制层面提升低保精细化动态化管理水平。扎实开展“双清双入双退”，强化两项制度对接衔接。会同有关部门谋划好2019年低保提标工作。（牵头领导：王斌。牵头单位：救助局。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
6.围绕强化深度贫困地区和特殊困难群体帮扶开展夏秋攻势。在资金、项目、政策措施上向深度贫困地区支持倾斜，进一步加大特殊贫困群体保障力度。认真总结绥阳县、三都县等地在基层儿童关爱服务阵地及人员队伍建设方面的经验做法，适时提请省政府召开全省留守儿童困境儿童现场推进会。制定出台《全省老龄系统帮扶农村贫困老年人脱贫攻坚三年行动计划》。积极动员无房特困人员入住特困供养机构，为住房困难的建档立卡贫困人口、低保对象中事实无人供养照料的困难群众、贫困家庭中失能半失能老人、高龄和独居老人提供低偿集中供养服务。（牵头领导：王斌、皮宇飞、张惠明。牵头单位：事务处、老龄办综合处、救助局。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
7.围绕社会扶贫开展夏秋攻势。引导动员厅所主管社会组织到晴隆县鸡场镇、紫马乡贫困村开展帮扶，协调省扶贫办出台我省关于进一步动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案，加强社会组织助力脱贫先进典型宣传报道。筹备召开“贵州省第五届慈善项目推介会”和“贵州省助力脱贫攻坚慈善交流会”。要与对口帮扶城市民政部门建立帮扶合作关系，积极引进对口帮扶城市资源和项目助推脱贫攻坚。会同省财政厅、省扶贫办出台《贵州省关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的实施意见》。推动志愿服务省级立法，引导志愿服务组织和志愿者规范开展扶贫志愿服务活动。（牵头领导：杨亚军、皮宇飞、张惠明。牵头单位：社管局、福善处、社工处、慈善总会服务中心。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
8.围绕2018年申请摘帽县开展夏秋攻势。今年的工作重点是要指导18个申请2018年退出贫困县精准实施民政兜底脱贫，要对照“两率一度”指标，围绕农村低保、医疗救助、特困供养、急难救助、自然灾害救助、留守儿童困境儿童关爱救助保护、党建帮扶等七个方面，查缺补漏、补齐短板。（牵头领导：杨亚军、王斌、张惠明。牵头单位：救助局、救灾处、事务处、人事处。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
9.围绕党建扶贫开展夏秋攻势。强力推进对晴隆县的党建帮扶工作，加大“一宣六帮”力度，完成2018年计划整村脱贫出列任务。积极配合完成好三宝乡整乡搬迁工作。扎实抓好省厅各党支部与晴隆县18个村党支部对口帮扶工作。督促指导晴隆县同步小康驻村工作队和三宝乡脱贫攻坚前线工作队全力投入脱贫攻坚“夏秋攻势”。开展法治扶贫六大行动。（牵头领导：邹志强、杨亚军。牵头单位：机关党办、法规处。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
10.围绕脱贫攻坚问题整改开展夏秋攻势。抓好中央巡视组反馈的脱贫攻坚问题的整改工作，认真制定整改方案，压紧压实整改责任，全面强化督查问责，确保整改工作落地见效。对各类巡视、督查检查、评估和暗访中发现问题进行全面整改。（牵头领导：杨亚军、王斌。牵头单位：人事处、救助局。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
11.围绕实施乡村振兴战略开展夏秋攻势。把乡村振兴与脱贫攻坚有机结合，出台民政部门乡村振兴战略实施意见，召开全省民政系统实施乡村振兴战略试点工作动员部署会。（牵头领导：张惠明。牵头单位：基政处。牵头单位：救助局、救灾处、区划处社管局、事务处、社工处。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
三、以推进养老服务业、城乡社区治理、“放管服”改革为重点，深入推进改革创新
12.大力推进养老服务业改革。全面落实《省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提请省委、省政府研究出台《贵州省深化养老服务业综合改革意见》《贵州省养老事业和产业发展五年行动计划》，编制出台《养老机构服务规范》《养老机构建设指南》等地方标准规范，加快编制省级《居家社区日间照料中心建设管理办法》《农村幸福院建设管理办法》等管理办法。争取以省委、省政府名义召开“全省深化养老服务业改革大会暨产业招商会”。争取加快设立养老服务产业基金和省社会福利服务中心转企改制成立养老投资公司，推进世界银行和法开署贷款项目尽早落地实施。分类抓好贵阳市养老服务业综合改革试点，建设一批养老标志性示范性园区和项目，完成“200个城镇社区老年人日间照料中心和300个农村幸福院”民生实事项目建设。开展人口老龄化国情省情教育。（牵头领导：皮宇飞。牵头单位：福善处（养老专班）、老龄办事业发展处。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
13.推进城乡社区治理改革。进一步健全完善城乡社区治理体系。强化城乡社区治理组织领导，提请省政府成立省领导牵头的省级城乡社区治理领导协调机构。健全城乡社区治理政策体系，重点抓好《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》等政策文件的落实。建立城乡社区治理标准体系，研究制定城乡社区组织、社区服务、社区信息化建设等方面的标准。加快发展社区服务类、促进社区和谐类、公益慈善和居民互助类、文体教育类社区社会组织，加快农村社区社会组织发展。提升城乡社区治理能力。深入推进“五个民主”，着力创新和完善以基层党组织为核心的村（居）民自治机制。制定好区县职能部门、乡镇政府(街道办)在社区治理方面的权责清单。统筹推进乡镇（街道）服务能力建设和城乡社区服务体系建设，健全城乡社区服务设施和信息平台网络。创新城乡社区公共服务供给方式，制定《社区公共服务指导目录》，加大政府购买服务力度，推动与城乡社区居民利益密切相关的公共服务事项覆盖所有社区。狠抓城乡社区治理试点示范工作。推进民政部在安顺市经济技术开发区、贵定县开展的全国农村社区治理实验区试点工作，抓好安顺市西秀区全国社区治理和服务创新实验区试点经验、威宁县石门乡团结村二组七里冲自然村以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点经验的总结推广。积极探索深度贫困乡镇社会治理、易地扶贫搬迁安置点社会治理、少数民族地区乡村治理、大数据助推基层社会治理等试点工作。落实《贵州省城乡社区治理示范点方案》，深入挖掘总结十大基层社会治理典型案例，推广十大农村治理创新助推脱贫攻坚案例，抓好基层社区治理十大工作法，大力总结推广黔南、瓮安、福泉、贵定等地社区治理经验。争取与省委组织部联合召开全省基层社会治理工作现场会。深入推进“三社联动”实践探索，有效发挥“三社联动”机制在城乡社区治理中的积极作用。（牵头领导：杨亚军、张惠明。牵头单位：基政处、社管局、社工处。责任单位：社工中心；各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
14.深化“放管服”改革。做好简政放权。持续减少民政行政审批事项，压缩登记时限。取消“养老机构设立许可”事项，全面取消“跨境运送尸体、骨灰审批”等审批事项，研究出台事项取消后加强监管的措施办法。加大“证照分离”改革，健全完善“假肢和矫形器生产装配企业资格认定”事项“证照分离”的告知承诺机制。完善公平竞争审查制度。持续推进政会分离，加快第三批80家协会商会脱钩试点工作进度。继续清理整顿行业协会商会收费，完善行业协会商会乱收费举报投诉查处机制。健全全省民政系统统一的权责清单体系。适时召开全省民政系统“放管服”改革工作会议。做好放管结合。健全“双随机一公开”监管机制，着力解决抽查结果公开不及时或不公开等问题。探索建立民政与其他部门共同组织实施的跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制以及联动检查制度。加大对社会组织、殡葬行业、养老机构的监管力度。在全省民政系统推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核“三项制度”改革。做好优化服务。对省厅公共服务事项涉及的54项证明材料再次进行清理。开展全省政务服务中心民政窗口大排查整治，开展省政务中心民政窗口创建全国、全省示范窗口工作。推进“互联网+政务服务”，推广社会组织网上年检，在9月底前完成省厅低保、社会组织、婚姻登记信息系统与省网上办事大厅的融合。（牵头领导：邹志强；牵头单位：法规处、福善处、事务处、社管局。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
15.深入推进数字民政建设。继续推进“互联网+政务服务”试点工作，实施《贵州省数字民政三年行动计划》，以“数据铁笼”建设统筹推进低保无纸化改革、低保业务APP升级、救助家庭经济状况核对平台建设，强化扶贫民生领域监督系统在民政部门的建设运用。（牵头领导：王斌；牵头单位：厅办公室、救助局、厅信息中心。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
16.深入推进其他领域改革。积极稳妥推进殡葬改革。督促和指导贵阳市、瓮安县、福泉市积极推进全国殡葬综合改革试点工作，适时召开全省殡葬工作现场推进会。积极推进《贵州省殡葬管理条例》修订的立法调研。开展全省殡葬领域突出问题专项排查整治工作。积极开展社会救助领域创新实践。抓好全国社会救助综合改革试点。认真开展城市困难群体生活状况调研及省级社会救助立法调研工作。探索创新福利彩票销售渠道。试点设置福彩自助销售终端，探索建设福彩综合体验中心。认真做好行政区划调整和地名服务。制定并落实行政区划调整工作计划。整合地名服务资源，创新地名公共服务。按照省委、省政府的统一部署，严明纪律规矩，完成好机构改革任务，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。（牵头领导：邹志强、杨亚军、王斌、张惠明。牵头单位：事务处、法规处、救助局、福彩发行中心、区划处。责任单位：各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
四、深入扎实开展“四大活动”，进一步加强基层基础工作。
17.围绕完成年度目标任务抓深入。结合迎接2018年国务院大督查工作，对标对表确定的目标，完成各项民政工作任务。要围绕转变观念抓深入。来一场思想观念上的自我革命，着力破除与新时代不相适应的思想观念和思维方式。围绕提高能力抓深入。着眼提高“八个本领”、做到“五个过硬”，增强民政系统领导干部的学习能力、政治能力、政策能力、群众工作能力、共享共建能力、运用新技术能力。围绕转变作风抓深入。要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委组织部《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案》精神，下大力整治机关存在的不担当不作为、慵懒散漫浮的突出问题，切实解决好全省民政系统作风上存在的不足。同时，要大力加强民政基层基础建设，全面推广瓮安、黔南州经验，配合民政部在绥阳县以及遵义市开展加强民政基层基础蹲点调研。其余市州也要各确定一个县抓好试点示范。（牵头领导：邹志强、杨亚军、王斌、皮宇飞、张惠明。牵头单位：厅办公室、厅机关党办、基政处。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
五、围绕打赢“三大攻坚战”，切实抓好风险防范化解工作
18.扎实做好退役军人稳定工作。认真贯彻落实全国退役军人工作经验交流会和全省退役军人专题会议精神，紧紧围绕“本地不聚、北京不去”的目标，切实履行好政策落实的牵头部门责任，履行好做好退役军人群体稳定的配合职责。提升对复退军人的服务管理保障水平，做好“八一”建军节走访慰问和解困服务工作。（牵头领导：邹志强。责任单位：优安局、信访处、办公室，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
19.突出抓好防灾减灾救灾工作。坚决贯彻习近平总书记对防汛抢险救灾工作重要指示精神，做到思想、责任、组织、预案、措施“五到位”。发挥好减灾委办公室综合协调作用，组织开展各类灾害风险和排查，扎实做好救灾物资保障等各项应急救助准备工作。加强灾害监测预警，持续强化救灾应急值守、应对处置、抢险救援。扎实做好受灾群众生活救助和因灾倒损住房恢复重建工作。（牵头领导：张惠明。责任单位：优安局、信访处，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
20.认真抓好环境保护相关工作。按照中央第七环境保护督察组反馈的整改意见，在时限内完成威宁县殡仪馆搬迁等事项的整改。出台《全省民政系统“大生态”战略实施意见（2018-2010年）》。落实瓮安河河长制各项工作。制定《贵州省民政厅生态文明建设和生态环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法》。（牵头领导：杨亚军、王斌、张惠明。责任单位：事务处、厅办公室、人事处，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
21.扎实抓好专项整治行动。深入开展打击整治非法社会组织专项行动。对救助管理机构和托养机构存在问题进行彻底整改，尚未完成整改的54个问题要全面整改到位。抓好孤残儿童养育情况排查出的问题专项整治工作。（牵头领导：杨亚军、张惠明。责任单位：社管局、事务处，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
22.切实做好民政服务对象的安全风险防范。注重防范涉及未成年人、留守儿童、留守妇女、留守老人等极易触动民众心理底线和道德底线的极端事件，防范农村殡葬改革中出现过激行为，防范山体滑坡等灾害处置不当等问题引发的舆论炒作民政相关工作。（牵头领导：王斌、张惠明。牵头单位：厅办公室。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
23.扎实做好民政系统安全生产。扎实做好社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、救灾物资储备、养老机构、儿童福利机构等民政服务机构的安全生产。下大力排查整改民政各服务机构消防安全隐患，该停业的要停业，该关闭的要关闭。（牵头领导：王斌。牵头单位：厅办公室。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
24.加强网络安全和舆情风险管控。在加强舆情风险防范和化解上下更大功夫，加强舆情监测、风险管控及应急处置。扎实抓好民政系统网络安全工作，确保设施安全、运行安全。（牵头领导：王斌。牵头单位：厅办公室、信息中心。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
六、坚持全面从严治党，压紧压实党建责任。
25.切实落实管党治党政治责任。全面压实民政系统各级党组管党治党主体责任，落实党组书记抓党建第一责任，落实班子成员、党支部书记抓党建责任清单、任务清单、目标清单，推进党务业务工作深度融合。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步抓好意识形态和宣传工作。全面压实意识形态工作主体责任，加强意识形态工作教育。加强意识形态阵地管理，完善刊登内容审查制度。牢牢掌握网络意识形态主动权，及时正面回应网络关注的民政工作热点。坚持正面鼓劲的宣传方针，在围绕中心、服务大局上，在主流媒体策划宣传上，在创塑多彩贵州、大爱民政的工作品牌、鲜活典型上，在运用新媒体新技术提高宣传效益、扩大民政影响力上，在转变观念、提高能力、锤炼作风上下更大功夫，重点抓好民政兜底助推脱贫攻坚、创新城乡社区治理、庆祝改革开放40周年等方面的宣传报道。扎实抓好中央巡视组反馈问题整改。根据省政府办公厅印发《省民政厅中央巡视组反馈问题整改工作责任清单》，涉及民政存在的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距、基层组织政治功能发挥不够等5个方面的问题，各级民政部门要强化政治担当，认真制定整改方案，建立整改台账，确保整改落实到位。进一步巩固发展好民政系统良好的政治生态。要自觉尊崇党章、严格执行党章，严格执行党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决反对“七个有之”。要深入落实习近平总书记关于“讲政德”的要求，真正做到明大德、守公德、严私德。要坚持不懈落实“三严三实”要求，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，驰而不息纠“四风”。要大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，凝聚民政系统干事创业的强大正能量。（牵头领导：杨亚军。牵头单位：厅机关党办、信息中心。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
七、强调三件事
27.强化年度工作目标督查调度，盯紧短板，攻坚克难，狠抓落实。（牵头领导：王斌。牵头单位：厅办公室。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
28.提高项目管理能力，对存量项目依法依规管理好实施好，抓紧谋划2019年全省民政系统重点项目。同时，加大培训力度，切实提高民政系统项目编制水平、管理水平、实施水平。（牵头领导：邹志强。牵头单位：规财处。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
29.按照省里部署，认真抓好民政事业“十三五”规划、老龄事业“十三五”规划中期评估工作。（牵头领导：邹志强、皮宇飞。牵头单位：规财处、老龄办综合处。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）
镇党委书记高辉
（2019年3月1日）
同志们，今天我们召开全镇2019年度重点工作部署暨警示教育大会，主要目的有两个：一是对机关全体干部和各村、镇直各单位主要负责同志开展一次集体的廉政谈话，教育警醒镇村两级干部以案为鉴、警钟长鸣，提高廉政意识，筑牢思想防线；二是引导全镇上下迅速把思想和行动统一到镇党委、政府的各项决策部署上来，确保全年各项工作开好局、起好步。下面，我讲3方面意见。
一、以案为鉴、警钟长鸣，强化法纪意识，严守思想防线，切实打牢廉洁从政、担当干事的根基
刚才，东升同志通报了2018年以来我区查处的8起典型违法违纪案件，这些涉案人员，有的是负责具体事务的一般干部，有的是站在群众身边的村干部，有的曾是组织信任的关键岗位的领导干部，有的本可以成为维护群众利益的贴心人，但随着对自我要求的放松，个人私欲的膨胀，没能守住做人、处事、用权的底线，没能在诱惑面前经受住考验，最终受到党纪国法的严惩。全镇广大党员干部一定要以案明纪，警钟长鸣，汲取深刻教训，筑牢拒腐防变的坚固防线。
一要旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚。习近平总书记强调：我们共产党人的根本，就是对党和人民的忠诚。全镇广大党员干部要始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。要进一步坚定理想信念，不忘初心、坚守正道，将“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行，切实做到：贯彻党中央决策部署不犹豫、不含糊、不妄议，任何时候任何情况下都与党中央同心同德，绝不离心离德。
二要严守纪律规矩，筑牢自律防线。习近平总书记多次强调，遵守党的纪律是无条件的，说到就要做到，有纪必执，违纪必查。全镇广大党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩，对组织交给的任务、作出的决定，不打折扣、不搞“双向选择”。要把纪律规矩严起来，加强对《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪条规的学习贯彻，掌握行为规范，筑牢党纪防线，争做“明白人”，不做“糊涂人”。
三要坚持依法依规用权，秉公为民干事。要时刻牢记权力是党和人民授予的，只能用来为人民谋利益，决不能变成谋取私利的资本和工具。要严格遵守议事规则和决策程序，凡是重大问题决策、重大项目安排和大额资金使用，都必须经过集体研究决定。要坚决杜绝“干好干坏一个样”“宁可不作为，也不犯错误；宁可少干事，也要不出事”等消极懈怠思想，在急难险重任务上带头履职，在关键情况下带头担当，确保履职到位、担责有为。要严格按照《党章》和《党内监督条例》要求，摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，争做自觉接受监督的表率。
二、明确目标任务，突出工作重点，一以贯之抓落实，确保2019年工作开好局、起好步
对于我们来说，过去的2018年是不平凡的一年。这一年，我们面对各种困难和挑战，放下包袱、砥砺前行，不断改善工作作风，圆满完成了既定目标任务，外部形象获得了较大改观，得到了区四大班子领导、区直部门和各兄弟乡镇的一致认可。这一年，我们干成了很多过去想干却没有干成的事，打赢了很多场硬仗，很多领域工作取得了较大提升。比如，45个行政村全部高质量完成换届，经济建设等几项关键指标均取得历史性突破，生态环保深度治理攻坚战深入持续推进，精准扶贫等民生领域改善取得明显进展，等等。这一点一滴的起色和变化都深刻地证明：我们的干部队伍是能干成事，有能力干成事的队伍，只要我们想干成事，只要我们下定决心，就能克服各种困难，就能打硬仗、打胜仗。
当前，我镇正处于调整状态、爬坡过坎、奋起直追的关键时期，在各项工作上与先进乡镇相比还有一定差距，大家要客观认识，强弱项、补短板，迎头赶上，不能妄自菲薄、畏缩不前。刚才，张潇同志宣读了《白官屯镇2019年度工作要点》，总体来看，这个工作要点是在我们不断自我加压，充分发挥大镇的大担当和大作为的基础上制定的，各个领域都制定了很高的目标。这对我们来说既是挑战又是动力，需要我们全镇上下凝心聚力，攻坚克难，以只争朝夕、时不我待的精神，狠抓各项工作落实。
一是强化指挥棒作用，以详实细致的计划保落实。会后，各村、各部门要按照今年的安排部署，围绕全镇总体目标和中心工作，确定本村、本部门的工作任务和重点，进一步细化全年各项目标任务，做到责任清晰、任务明确、部署到位、落实有力。镇党政领导班子成员要与分管部门共同研究，进一步制定完善工作计划，拉出清单，建立台账，压实责任，确保工作有序推进。各包片领导和包村干部要深入到村进行督导调度，与村“两委”干部一道研究工作、制定措施。镇纪委和相关部门要加大镇党委、政府决策部署的督查力度，做到事事有着落、件件有结果。
二是树立主人翁姿态，以镇荣我荣的使命抓落实。在今年的工作要点中，我们明确提出了“全员招商”等整体发展理念，这就要求全镇上下要切实树立“今天我为白官屯做了什么，今天我为村做了什么”的思想意识，做到“将心比心”，以高度的责任感和使命感抓好各项工作的落实。同时要增强责任意识，做到守土有责。就民生改善、扶贫脱贫、环境治理等工作来说，我们都是在为自己的村民、自己的村庄在干事儿，没有理由不好好干，没有理由不干好。我们要把上级和镇党委、政府交办的工作当成自己家的事儿干，干好、干细，进一步强化创先争优意识，对照先进找差距，进一步提高工作标准，逢先必争，遇旗必夺，推动各项工作横比一流、纵比提高。今年，我们将在6月底举办一次村党支部书记“工作论坛”，论坛上，各党支部书记要晒成绩、亮不足、比工作，促进全镇各项工作有比较、有提高。
三、着力加强和改进工作作风，打造“勇争一流、效率至上”工作品牌，为加快建设美丽白官屯提供坚强保证
干事创业关键在干部，关键在作风。置身我镇转型升级、爬坡过坎的关键时期，全镇广大党员干部一定要把心思和精力全部投入到各项重点工作的落实上来，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志和事不隔夜、奋发有为的精神状态，全力推动各项工作落实。
一要率先垂范，履职尽责，不折不扣把镇党委、政府的决策部署落实好。镇党政领导班子成员、镇机关全体干部、各村、镇直各部门负责人要带头迅速进一步改善工作状态，以更高的热情、更强的干劲，引导带动全镇广大党员干部，积极投身到推东全镇经济社会高质量发展中来，在美丽白官屯建设中找准自己的坐标，对照各自的职责任务，履好职、尽好责，站好岗、服好务，为全镇发展做出应有贡献。
二要解放思想，攻坚克难，千方百计破解各种难题。工作中总会遇到这样那样的难题，我们要拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的精神与气魄，解放思想，改革创新，为工作推进扫清各种障碍。比如，在经济发展方面，千方百计破解产业瓶颈、土地制约等难题，以经济开发区扩区为契机抓好土地调规、对接京津产业、打造丰津公路经济带等工作，充分发挥现有优势，促进镇域经济转型升级，不断增强经济发展后劲。
三要强化考核，兑现奖惩，充分激发干事创业的热情与活力。事业兴衰，唯在用人。前段，镇党委、政府在各项工作的部署跟进中发现镇村两级干部中存在一系列问题，比如：有的村干部长期不在岗，忙于个人事务不理村务，光拿工资不干事儿；有的机关干部长期泡病假、泡事假，平时不见人、开会露个面儿。这些干部不仅严重损害了党和群众的利益，也损害了镇党委、政府的形象。下步，镇党委将按照“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，根据工作需要，适时调整干部，把不担当、不作为、能力退化的干部调出岗位、适当交流，把不干事还搅和事的“东郭先生”清理出村干部队伍，把想干事、能干事、担当负责的干部加以重用。同时，加强镇村两级干部考核，进一步修改完善《村干部考核办法》和《股级及以下干部考核方案》等制度，在考核中既要评优也要评劣，对那些长期不工作的同志，要拿出坚决态度，严格按照相关规定，对这些不担当不负责、民主测评差的干部进行调整，清除干部队伍顽疾，激发干部队伍活力。
同志们，2019年的春天已经来临。在这充满生机、孕育希望的季节里，我们不能碌碌无为，任大好时光虚度和浪费。要迅速凝心聚力，围绕既定的目标任务，全身心投入工作，以昂扬的状态和拼搏的精神，为实现全镇社会经济等各项事业高质量发展，建设美丽白官屯做出新的更大贡献！
谢谢大家！
韩文秀
（2018年10月10日）
内容提要：把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，具有很强的现实针对性和深远的战略意义。补短板是优化供给结构和扩大有效需求的结合点，是保持经济平稳运行和推动经济高质量发展的结合点，也是发展经济和改善民生的结合点。要加强既有针对性又有力度的政策支持，着力在关键核心技术攻关和新动能培育方面补短板，在现代服务业和民生急需领域补短板，在实体经济有效投资领域补短板，在精准脱贫方面补短板，在推动城乡区域协调发展方面补短板，在优化营商环境等制度供给方面补短板。
今年7月31日，习近平同志主持召开中央政治局会议，分析研究上半年经济形势，部署下半年经济工作。会议提出的一个重要思想和重大举措是：把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。这具有很强的现实针对性和深远的战略意义。
补短板是保持经济平稳运行、推动经济高质量发展的必然要求
补短板是供给侧结构性改革“三去一降一补”重点任务的重要组成部分，加强补短板工作具有重大意义。
保持经济平稳健康发展需要补短板。当前，我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好，同时稳中有变。从主要经济指标看，经济运行处在合理区间，结构持续优化，同时在某种程度上呈现出供给强、需求弱，宏观强、微观弱的反差。比如，包括基础设施在内的投资增速持续走低；实体经济困难增多，特别是小微企业和民营企业融资难、融资贵问题仍很突出。无论是当前保持经济稳中向好态势，还是实现长期可持续发展，都需要加强补短板。
推动经济高质量发展需要补短板。目前，我国经济总体上仍处于国际分工产业链、价值链中低端，供给体系质量不高，高端供给的短板明显。推动经济高质量发展，就要集聚整合有利于高质量发展的要素资源，使各产业各领域的发展质量不断提升，使经济发展中的高质量部分比重不断提升。补短板，从根本上说就是要补高质量发展的短板。
全面协调推进“三去一降一补”重点任务需要加强补短板。近年来，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项工作持续推进、成效明显。同时，受多种因素制约，几大任务的完成情况在客观上存在不平衡。其中，补短板内容广泛、任务繁重，虽已取得不少积极进展，但许多方面的短板依然存在、亟待补上。可以说，在“三去一降一补”重点任务中，补短板本身已成为一个相对的短板。
还应指出的是，通过加强补短板，巩固和发展经济稳中有进、稳中向好态势，迈向高质量发展，也是有效应对中美经贸摩擦和各种风险挑战的底气所在。
当前和今后一个时期补短板的主要任务
经济发展的不同时期有不同的短板。从保持经济平稳运行和推动经济高质量发展的要求看，当前和今后一个时期要着力在一些重点领域补短板。
着力在关键核心技术攻关和新动能培育方面补短板。要瞄准受制于人的关键核心技术，痛下决心、保持恒心，持续加大研发投入，充分利用我国市场规模巨大和社会主义制度能够集中力量办大事的优势，强化市场机制作用和企业主体地位，坚持问题导向和目标导向，形成创新成果源源不断推出和持续转化应用的良性循环。大力发展高新技术产业，使之尽早成为经济发展的顶梁柱。加快发展先进制造业，运用高新技术改造提升传统产业，实现旧貌换新颜，推动制造业高质量发展。
着力在现代服务业和民生急需领域补短板。多年来，我国服务贸易存在大量逆差，反映出我国服务业发展质量不高、国际竞争力不强。推动经济转型升级，要提升服务业质量和效率，推动服务业高质量发展。要大力发展科技教育、文化旅游、交通运输、医疗养老等，更好适应居民消费结构升级需要和人民对美好生活的向往。服务业门类多、差异大，发展服务业不能靠大而化之的号召，必须针对一行一业、一城一地的具体情况，采取有力措施补短板强弱项。比如，积极发展养老服务和健康产业，更好应对人口老龄化；增加各层次优质教育供给，更好满足广大家庭对子女教育的热切期盼；大力提升城市交通服务能力和水平，解决拥堵、停车难等突出问题。
着力在实体经济有效投资领域补短板。投资在当期是国内需求的重要组成部分，在未来则是供给体系结构质量和能力的重要决定因素。要加大基础设施领域补短板的力度，根据“十三五”规划要求和今后更长远发展需求，精心谋划和开工建设一批重大项目。各地也要根据当地发展需要不断完善基础设施，为全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的支撑。同时，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加大实体经济各产业技术更新改造投资，不断做强做优做大实体经济，坚决防止实体经济空心化、边缘化、低端化。
着力在精准脱贫方面补短板。当前，全党全国对精准脱贫工作高度重视，资金投入和工作力度不断加大，精准脱贫正在有规划按步骤、有力有序有效推进，农村贫困这个全面建成小康社会的最大短板将会如期补上。在这一过程中，要不断研究新情况、解决新问题，特别是要增强贫困群众和贫困地区的自我发展能力，把扶贫同扶智、扶志更好结合起来，加快改善贫困地区的生产生活条件，增强造血功能和脱贫意志，确保在2020年后脱贫地区持续发展进步、脱贫群众持续增收致富。
着力在推动城乡区域协调发展方面补短板。在城镇化水平持续提高、农村人口比重逐步降低的时代背景下，要把实施乡村振兴战略与新型城镇化战略有机结合起来，加大对农村的精准投入，加强农村水电路气房等建设，促进城乡之间要素合理流动、高效配置，推动城乡一体化发展。区域发展差距和短板的存在，蕴含着区域发展的潜力和动力。要根据新形势新要求实施好区域协调发展战略，充分调动各地的积极性主动性创造性，扎实推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展，积极推进粤港澳大湾区建设，不断培育新的增长极增长带，努力在扭转区域分化态势、提高区域发展协调性中为全国经济发展提供内生动力。
着力在优化营商环境等制度供给方面补短板。要在构建亲清新型政商关系上下功夫、见实效，既要防止只亲不清，又要避免只清不亲，努力使亲有足够的温度、清有明确的尺度。完善公平竞争政策，坚决废除妨碍市场公平竞争的法律法规和政策制度，大力弘扬企业家精神，严格保护产权和知识产权，促进国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体公平竞争、共同发展。对照国际先进营商环境标准，找出差距，加快改进，建设国际一流营商环境，打造国内外企业投资创业的乐园。
加强对补短板的政策支持
经济中的短板有些是长期存在的，有些是新出现的，都是经济结构性矛盾的重要体现，不会自动填平补齐，必须采取既有针对性又有力度的措施加以解决。
实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，为补短板提供有效的财政金融支持。宏观政策要体现逆周期特征：财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，货币政策要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。为此，应加大对短板领域的减税降费力度，让企业轻装上阵。优化财政支出结构和进度，优先支持补短板。补短板不是急就章，必须与防风险结合起来。要坚定做好去杠杆工作，促进宏观杠杆率稳中有降。对杠杆率过高的企业和地方，应加强债务控增量、化存量工作；对杠杆率较低的企业和地方，应允许其根据需要适当扩大债务融资，积极有效支持补短板。在严控风险的基础上，用好用足地方政府发债额度，保障城乡基础设施等项目建设资金需要，防止半拉子工程。要切实提高金融服务实体经济的意愿、能力和水平，促进金融与实体经济形成利益共同体、责任共同体、命运共同体。加强和完善金融监管，规范和约束资本行为，严禁对房价房租等基本民生产品和服务价格进行投机炒作，坚决扭转资金脱实向虚倾向。
处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。补短板需要“有形的手”和“无形的手”共同发力。应深入推进简政放权，该放的彻底放开，该管的切实管好。从企业和社会的现实需要出发，提供更多优质公共服务，这也是补短板的题中应有之义。坚持社会主义基本经济制度，坚持两个毫不动摇，深化国企国资改革，激发非公有制经济活力，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。重视发挥民营资本和外资企业在补短板中的重要作用，进一步扩大对外开放和对内开放，充分调动社会力量补短板，形成各种要素资源踊跃向短板领域汇聚的态势。
强化激励机制，完善容错纠错机制。短板要靠人来补。要为各类人才干事创业搭建宽广舞台，创造宽松环境，激励广大干部和各类人才勇于改革创新，敢于担当作为。落实容错纠错机制，加强正向激励，引导广大干部保持良好精神状态。只要13亿多人民的主观能动性充分调动起来、释放出来，任何短板都可以补上，任何困难都可以克服。
补短板是优化供给结构和扩大有效需求的结合点，是保持经济平稳运行和推动经济高质量发展的结合点，是发展经济和改善民生的结合点，是一项宏大的系统工程。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，努力做好补短板这篇大文章。
（作者为中央财经委员会办公室副主任）
中共山东青州市委书记韩幸福
(2019年2月20日)
同志们:
市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实中央、省和潍坊市有关会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，动员全市上下进一步提振信心、鼓舞斗志，推动形成狠抓落实、大干快上的良好局面。刚才，大会对2018年度先进单位和个人进行了隆重表彰，特别是市委、市政府专门出台《关于表彰奖励财税贡献先进企业的实施意见》，对年度实缴税金过千万元企业进行大会颁奖，授予李继东等6名同志“青州人民勋章”，授予中化弘润特别贡献奖，并奖励董华友同志100万元。希望受到表彰的单位和个人，珍惜荣誉、再接再厉，争取更大成绩。全市各级各部门、广大党员干部和企业家都要以先进为榜样，自我加压、奋勇争先，为加快建设“五强四宜”美丽青州、决胜全面建成小康社会做出积极贡献。正月初七，春节后上班第一天，省委、省政府召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，在全省吹响了“工作落实年”的冲锋号;正月初八，潍坊市召开工作落实年动员部署暨双招双引对外开放推进会议，拉开了新一年工作的序幕。我们要认真贯彻落实，以从严从实作风，坚定不移推动高质量发展取得更大突破。
下面，根据市委常委会研究的意见，讲五个方面的问题。
一、充分肯定成绩，坚定高质量发展的信心和决心
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和百年不遇的洪涝灾害，全市上下深入践行新发展生心，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展取得新的成就。在潍坊市2018年度经济社会发展综合考核中，我市取得第三名的好成绩，被评为优秀等次，并且获得双招双引、新旧动能转换重点项目建设、开放发展、平安建设等先进单位称号，获评优秀工作成果二等奖。
一是主要指指标稳中向好。实现地区生产总值704.1亿元，增长6.7%，总量、增幅分别列潍坊八县市第3位和第2位.完成一般公共预算收入48.4亿元，税收比重达84.5%。实缴税金过千万企业新增14家，总数达到53家。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37893元、18865元，金融机构贷款余额498亿元，存款余额724.5亿元，分别较年初增加23亿元和25亿元;人均储蓄余额达到59263元，列潍坊八县市第1位。
二是发展后劲更加充足。三次产业比重达到8.41:42.76:48.83.三产占比超过二产6个百分点。建立总投资400多亿元的乡村振兴项目库，现代农业产业园被评为省级园，九龙峪、胡林古田园综合体分别入选省级和潍坊市级培育名单，新落地开工项目132个，超同步智能制造等24个项目建成投产。新增潍坊市级以上企业技术中心20家，亚泰机械、金青云被评为省级“隐形冠军企业”，荣美尔生物入选省瞪羚企业培育计划。建成国家级花卉进出口检验检疫隔离圃，王木匠站获批国际联运资质，鲁新欧国际班列全面融入省级运营平台。八喜旅游网、花卉电子商务交易中心、中晨艺术网、快钢网、地主网等“五大网”发展迅速。
三是知名度和影响力显著增强。成功创建为全国文明城市提名城市，2018年度测评成绩在全省8个新进县级提名城市中列第1位，在全省15个县级提名城市中列第4位。全年接待游客1067.6万人次，实现旅游综合收入107.3亿元，被评为中国特色旅游休闲示范城市、中国旅游影响力10强县市。荣获全国“守信激励创新奖”、全国“书香城市”、中国诗歌之城、第三届文化强省建设先进市等一批国家和省级荣誉称号，顺利通过国家卫生城市复审。
四是城乡建设品质不断提升。古城保护修复、东城建设同步推进，表海楼、参将署等历史标志性建筑，新档案馆、市民活动中心等重点工程加快建设。实施云门山南路、卢郭路等34条道路建设改造，完成7843套棚改旧改、112个老旧小区综合提升，60%以上村庄达到美丽乡村AB类标准，7个村分别入选国家和省级传统村落、首批美丽村居建设省级试点。云门山森林公园二期建成开放，空气质量优良天数达到231天。
五是民本民生持续改善。完成民生支出49亿元，占一般公共预算支出比重达到83.8%。新建、改建中小学及幼儿园30处，城镇新增就业1.3万人，新建养老机构、示范性社区养老服务中心等16处，被确定为省市县三级联合购买文化惠民演出试点市。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质和涉恶类犯罪组织22个。
六是干部作风全面加强。深入开展“作风建设年”活动，健全干部一线考察使用正向激励机制，坚决打击各种不正之风，全市形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。特别是在抗灾救灾、棚改旧改等艰难险重任务面前，各级各部门尽职尽责，党员干部冲锋在前、连续奋战，展现出强烈的使命担当和扎实的工作作风。
总之，过去的一年，是经济社会持续发展、各方面发生深刻变化的一年，是亮点频现、令人振奋的一年。成绩的取得，得益于我们探索确立了一条符合新理念要求、符合青州实际的发展路子，得益于有一支开拓进取的干部队伍，更离不开广大群众的理解、支持和奉献，漫透着方方面面的心血和汗水。今天受到表彰的先进单位和个人，就是全市各个领域、各条战线涌现出来的典型代表。在这里，我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺，并向所有为青州发展作出积极贡献的社会各界，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们发展中还存在不少问题和短板。一是动能转换任务非常艰巨。从全市看，我们结构性矛盾非常突出，产业结构偏重，产业链条较短，附加值比较低。全市474家规模以上企业中，传统机械、化工类企业就达268家，占56.5%，主营业务收入占到70%以上;高新技术产业产值占规模以上总产值的比重仅为26.2%。二是乡村振兴任重道远。实施乡村振兴一年来，总体上看，工作仅仅是平推平拥，到目前没有形成什么亮点，就连我们的优势也没有得到充分利用和发挥，甚至环境卫生都没有打扫好。三是与先进地区相比还有不小差距。地区生产总值，诸城市2013年是642.7亿元、2018年是877.7亿元，我们分别是504.3亿元和704.1亿元，差距由138.4亿元扩大到173.6亿元;一般公共预算收入，诸城市2013年是57.1亿元，2018年达到728亿元，我们分别是34.3亿元和48.4亿元，差距由22.8亿元扩大到244亿元.实缴税金过千万元工业企业，2018年诸城市49家，我们30家，其中过5000万元的诸城16家、我们7家，过亿元的诸城9家、我们3家;诸城高新技术产业产值占比已经达到47%，高于我们20.8个百分点;诸城目前有8家上市公司，我们境内主板上市企业还没有实现零的突破。进出口总额，诸城市2018年实现116.6亿元，接近我们的2倍。对此，我们一定要保持清醒头脑，全面对标先进，查找自身不足，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，强化担当、快干实干，迅速掀起奋起直追的新热潮。四是防风险守底线的压力不断加大。当前，政府债务、金融风险压力较大，特殊利益群体诉求强烈，安全生产、环境保护、社会稳定、网络舆情、食品药品等方面不容有丝毫松懈。五是干部作风有待加强。有的同志思想观念、发展理念跟不上时代步伐，达不到高质量发展要求;有的作风不严不实，研究工作不深入，抓不出亮点;有的大局意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、踢皮球;有的政治敏锐性不强，底线意识、纪律规矩意识淡薄，等等。对此，必须引起高度重视。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。关于今年的工作，全市经济工作会议明确提出了“123633”的发展思路，即以建设工业强市、旅游强市、文化强市、花卉强市、生态强市和宜居宜业宜游宜养“五强四宜”美丽青州为目标，加快乡村振兴、民营经济发展“两个突破”，打好防范化解各类风险、稳定脱贫致富、生态环境保护“三大攻坚战”，打造青州制造、青州花卉、文化青州、青州全城旅游、康养青州、青州物流“六大品牌”，狠抓城市文明、公共服务、民生保障“三个提升”，强化党的党的建设、改革开放。双相双引“三项支撑”，这一思路完全符合中央能导，符合省委、省政府和潍坊市委、市政府要求，符合青州发展实际，关键是落到实处。全市上下要珍惜发展机遇，直面困难挑战，坚定信心、鼓劲加压，努力谋求新作为、实现新跨越。
二、突出重点精准发力，全面推进乡村振兴
乡村振兴是一一篇大文章，是一个大战略。要坚持抓重点、补短板、强基础，确保走在前列、创出经验。
一是推动农业高质量发展。要大力发展品牌农业。聚焦特色优势，深入推进“一镇一业“一村一品”，培强做大花卉、银瓜、蜜桃、山楂、有机蔬菜等优势，打造“花都桃乡”品牌。要将农产品质量作为现代农业发展的生命线，给青州农产品贴上安全、优质、放心的标签。要加快发展农业“新六产”。“新六产”是农业多元化发展的主攻方向。要着重做好产业融合发展文章，集中资源、集中力量，重点打造6个特色小镇、10个旅游综合体、20个田园综合体、30个现代农业产业园、60个乡村旅游特色村。潍坊要求每个县市集中打造或提升2个精品项目，并从中优选10个重点扶持，要抓住机会、用好机遇，打造出精品样板。要培育新型经营主体。突出抓好龙头企业、农民合作社、家庭农场等发展，深化“公司+合作社+村集体+农户”发展模式，推动利益共享、合作共赢。
二是建设生态宜居美丽家园。以“山青水绿天蓝，民富村美城视”为目标，开展全域“大花园”建设，打造美丽乡村升级版。要狠抓农村环境整治。建设美丽乡村，环境首先要美。要坚持政府推动与发挥群众主体作用相结合，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实开展农村人居环境整治行动，年內90%以上的村达到美丽乡村AB类标准。制定A级景区村庄创建方案，先行推动60个村庄景区化发展，使“一处美”变成“一片美”，“一时美”变成“持久美”。要补齐基础设施短板。扎实推进“七改”工程，突出抓好农村新型社区、农村社区服务中心建设，推动基本公共服务向农村延伸。要持续加强生态建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设的各个方面，积极推进绿化美化，让良好生态成为乡村振兴支撑点。
三是大力培育文明新风。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。要抓好思想强农。统筹推进新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，努力打造贯彻新思想、塑造新风尚的主阵地。要培育文明新风。在简办新风基本形成的基础上，持续加力，推进移风易俗往深里走、向实里抓。要活跃乡村文化。深入实施文化惠民、文化展示、乡村记忆等工程，编好镇村志，保护好历史文化名村、传统村落等文化资源，加强乡村文化人才培育，扶持发展乡村文艺团体，真正让乡村文化活跃起来。
四是释放农业农村发展活力。要强化人才支撑。实施农业高端人才聚集、乡村实用人才培育、人才“上山下乡”等工程，为乡村振兴提供人才智力支持。要积极稳妥推进农村集体产权制度改革。做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章，探索农村宅基地“三权分置”，激活农村沉睡资产。这里，我重点强调一下“大棚房”清理整治问题，各级各部门要从秦岭事件中汲取教训，保持坚决态度，保持高压态势，坚决整改到位，确保不反弹。同时，加大巡察和监管力度，坚决遏制新增违法违规问题。要加快形成多元投入格局。统筹整合各领域涉农资金，避免“撒芝麻盐"，确保好钢用在刀刃上。加强农村金融服务和产品创新，满足乡村振兴多样化资金需求。特别是广大企业要踊跃参与乡村振兴，实现自身转型升级与农业农村发展共赢。
五是全面夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。推动乡村振兴，夯实基层基础是固本之策。要扎实实施“十百千”工程。以过硬支部建设为抓手，综合产业、党建等情况，筛选打造10个样板村、100个典型村，示范带动全市1054个村整体提升。要打造过硬“带头人”队伍。村“两委”班子成员，特别是村支部书记要敢于担当，从村庄环境整治等群众关心的问题入手，以实实在在的工作赢得群众的信任和拥护;要带头落实好“三务公开”“四议两公开一监督”等制度，全面提升村级工作规范化水平。特别是要敢于碰硬，对村里的矛盾问题，要第一时间处理，做到小事不出村、大事不出镇;对乱搭乱建等歪风邪气和农村黑恶势力，要坚决打击。市里将建立村干部报酬“结构化”激励机制，探索落实优秀村党组织书记特殊岗位待遇，每年评选表彰50名“乡村振兴好支书”。要大力发展村集体经济，总结“三清”工作经验，全面推行“党支部+合作社”抱团发展模式，年内全面消除村集体经济5万元以下村。
三、加快新旧动能转换，聚力打造“六大品牌”
产业是立市之本、强市之基。推动高质量发展，必须立足青州产业基础和特色优势，把强项做强、优势做优。
一是打造“青州制造”品牌。制造业是经济发展的基础，是一个地方综合实力的集中体现。要扭住制造业高质量发展不放松，持续推进传统产业高端化、主导产业集群化、新兴产业规模化，持续发展壮大机械装备、汽车及零部件、高端化工、智能制造等产业，坚定不移淘汰落后产能，不断提高青州制造整体竞争力。
二是打造“青州花卉”品牌。花卉是青州的一项“当家产业”，但目前看，天津、河南郑州、江苏沭阳等地发展非常迅猛，我们的规模优势、市场优势、区位优势正逐渐弱化，必须引起高度警醒。要全面提升种植档次，扩大规模、优化结构、延伸链条、提升质量，特别是要紧盯种苗研发这个关键环节，抢占行业发展制高点。
三是打造“文化青州”品牌。青州文化底蕴深厚、文化资源丰富，但总的看，挖掘打造得不够，文化影响力、竞争力与资源禀赋极不相称。要聘请国内一流专家团队把脉定向，挖掘内涵、完善体系、扩大效应，真正打造叫得响、有影响力的文化主体品牌，不断增强青州文化影响力。
四是打造“青州全域旅游”品牌。旅游业是一项富民产业、绿色产业。从面上看，青州旅游非常红火，但高品质景区缺少、景区联动性不强、旅游模式单一等问题依然比较突出，过夜游客仅占27.8%。特别是当前，旅游业正由传统低端观光型向高端休闲度假型转变。要紧扣“全域旅游”主线，聚焦旅游“六要素”，完善功能、提升品质、丰富业态，全面推动旅游业高质量发展。
五是打造“康养青州”品牌。青州有着得天独厚的自然生态、人文历史优势，是“中国长寿之乡”，发展康养产业有基础、有条件、大有可为。要健全居家养老、社区养老、机构养老相结合的健康养老服务体系，大力推进“医养游”一体发展，引进高端康养项目，建设康养小镇和健康产业园区，打造健康养生享老目的地。
六是打造“青州物流”品牌。物流业是青州的强项，但现在看，呈现出倒退的趋势，存在“散小乱”、信息化标准化系统化程度低、发展模式粗放、缺少大型龙头带动等突出问题。要抢抓数字经济、平台经济发展机遇，坚持市场专业化、专业市场规模化、规模市场信息化，突出抓好现代物流园区、大型龙头企业、物流信息平台、重点物流项目建设，加快打造区域性现代物流枢纽城市。
四、狠抓项目建设，全力推进实体经济做强做优做大
“双招双引”和实体经济发展，事关全局、事关长远。各部门单位必须从政治和全局的高度抓紧抓好。
一是全力推进“双招双引”。要强化产业链招商。借鉴潍柴新能源动力产业园和千亿美元配套产业园建设做法，围绕装备制造、文化旅游、健康养老等重点产业，有针对性地策划包装项目，开展精准招商，推动形成大规模产业集群。要强化园区招商。推动专业公司招商办园，通过打造利益共同体，充分激发专业公司在精准招引项目、园区建设运营等方面的积极性。要强化多元化招引。充分发挥专业招商小分队作用，提高“双招双引”质效。大力推进亲情招商，在吸引青州籍在外人员回乡投资兴业的同时，充分发挥他们的人脉资源优势，积极为招商引资献计出力、牵线搭桥。广大企业要发挥主体作用，积极引进战略伙伴，实现脱胎换骨、膨胀发展，要充分发动群众，把所有的资源都利用起来，形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面。市里将强化考核奖惩，将“双招双引”完成情况直接与部门单位“一把手"进退流转挂钩，与单位优秀指标比例挂钩，真正让“双招双引”成为“一把手”工程。
二是着力加快项目推进。光引来项目还远远不够，关键是要投产达效、发挥作用。目前，签约项目落地难、开工难问题比较突出。要强化包靠，按照上级专班推进工作要求，真正建立起一个项目、一名领导、一套班子、-抓到底的工作机制。在谈项目，盯上靠上，主动上门对接，加强沟通研判，确保及早签约;签约项目，积板跟踪项目审批动态，实施精准服务，提高项目开工率;在建项目，着力帮助解决制约因素，全力加快推进，确保早日投产达效。要注重项目申报，抓住省里对新旧动能转换重大工程项目库进一步优选的机会，抓住国家、省启动“十四五”规划编制前期工作的机会，搞好对接协调，争取更多项目进入上级盘子。
三是广大企业家要心无旁鹜、踏踏实实办好企业。潍柴集团在谭旭光同志的带领下，从1998年一个濒临破产的企业，到2018年集团收入达到2340亿元，荣获国家科技进步一等奖，创造了令人瞩目的“潍柴奇迹”。弘润石化2015年实缴税金2.8亿元，2018年达到14.4亿元，年均增长72.6%，创造了“弘润速度”。全市广大企业家都要向谭旭光、董华友同志学习，提升发展境界，弘扬工匠精神，实现更大发展。要“术业有专攻”。瞄准行业领先，紧盯专业领域，一门心思做大做强、做精做优，在各自领域成为“领头羊”、成为“隐形冠军”。要精益求精。无论是做产品，还是搞服务，没有最好只有更好。要适应产业转型、消费升级趋势，加快从“重产量”到“重品质”的转变，用过硬的质量，赢得口碑、树立品牌。要强化创新。牢牢抓住科技、人才两个关键，在研发核心技木、招揽高端人才上下真功夫。特别是对待人才，要“不求所有、但求所用”，“不求长在、但求常来”，切实以资源优势、发展潜力吸引人才、留住人才。
四是打造一流营商环境。政府创造环境，企业创造财富。各级各部门要牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，设身处地为企业着想，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。要狠抓政策落地。去年省里出台了支持实体经济45条、民营经济35条等政策举措，含金量很高、针对性很强。要精准对接、全面梳理，不折不扣推动落实。要狠抓环境打造。纵深推进“放管服”改革，深化商事制度、“次办好”改革，大力推进“诚信青州”建设，全面推进依法行政，严格执法、公正执法、文明执法，全力打造一流营商环境。要构建亲清新型政商关系。2月初潍坊市出台了《构建亲清新型政商关系若干具体问题指引》，从畅通联系渠道、提升服务水平、鼓励阳光交往、守好清廉底线等方面为政商正常交往明确尺度、划出边界。各级各部门、广大党员干部要牢固树立主动服务、精准服务意识，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的前提下，放下包袱、沉下身子，坦荡真诚地与企业家交朋友，实实在为企业排忧解难，为企业发展壮大保驾护航。
五、强化担当、奋发作为，推动各项工作落实落地
今年是全省“工作落实年”，全市上下要聚焦目标任务，落实、落实、再落实。
一是解放思想抓落实。思想是行动的先导。全市上下要自觉地把思想认识从惯性思维、陈旧观念的束缚中解放出来，让抓落实的思路更加宽阔，让解决问题的方法更加多元。当前，我们有部分干部不读书不看报，不学习政策法规，不钻研业务，跟不上形势发展。要准确把握中央政策导向，科学研判形势，超前谋划发展。要开拓视野、胸怀全局，对新旧动能转换、乡村振兴等重点工作，要走出去、学回来，借鉴外地先进经验加快发展。
二是转变作风抓落实。时刻牢记“无功便是过，平庸就是错”，敢抓敢管，敢于负责，一抓到底。特别是在解决历史遗留问题、征地拆迁、信访积案等瓶颈制约和发展难题上，要直面矛盾和困难，决不能怕压力、躲风险。要大力推行一线工作法，到基层一线去，到项目现场去，做到矛盾在一线解决、工作在一线推动。要大力弘扬潍柴“一天当两天半用”精神，加快工作节奏，立说立行，雷厉风行。要下决心压减会议、精简文件，今年全市会议、文件、简报都要减少1/3以上，要从严从实，无论是目标、项目、数字、工作推进都要实事求是，绝不能弄虚作假，搞假数字、假项目、假进度，这一点要作为一项政治纪律来执行。
三是提高标准抓落实。没有一个高的工作标准，绝对干不出像样的事情来。今天，市委、市政府对先进个人和单位进行隆重表彰，就是要在全社会树立尊重先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。各级各部门、各行各业干部职工都要把争一流作为基本要求，在更高起点上定位，敢于在全省、全国范围内争先进、当标兵，以不达目的不罢休的劲头和韧劲，立足本职岗位创造-流业绩。要牢固树立精品意识，对工作精益求精、精雕细琢，抓住“起楞”的工作，创造更多的亮点和典型。
四是以上率下抓落实。领导干部作为“关键少数”，并不只是待遇和荣耀，更多的是责任和使命。要争当“行业专家”，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实提高解决实际问题、推动发展的能力。既要加强组织协调，又要亲力亲为抓落实，在落实重点工作、推进重大项目中，带头冲锋，带头担当。我和立强同志一定会以身作则，市级领导班子成员、镇街和部门的干部都要跟上步伐，以钉钉子精神，扎扎实实推进工作落实。
五是严肃纪律抓落实。抓落实必须要以铁的纪律作保证。要严肃政治纪律、组织纪律，始终与市委、市政府保持一个声音、一个步调。严肃工作纪律，集中整治干部作风，解决少数人无所作为、得过且过的问题，消除自由散漫、无所事事的习气。严肃廉政纪律，领导干部带头严守廉洁自律准则，主动接受监督，堂堂正正做人，干干净净干事。特别是当前，机构改革正在进行，各级各部门、广大党员干部都要讲政治、讲大局、讲纪律，正确对待进退留转，集中全部心思和精力干工作、抓落实、促发展。
同志们，市委、市政府相信，全市各级各部门、广大党员干部和企业家一定会珍惜大好发展形势，把握机遇、真抓实干，为推动高质量发展作出新的更大贡献!
侯旭
（2018年8月13日根据录音整理）
上周四下午，市委、市政府再次召开了生态环保调度会议。今天这次会议，主要是落实全市会议精神，对我县生态环保工作进行安排部署。刚才，克军副县长传达了全市会议精神，通报了我县1-7月份环保指标完成情况、存在问题和8月份重点任务、改进措施；各专项整治行动小组负责同志汇报了相关工作，作出了下步安排。从整体的情况看，全县生态环保工作有进展、有成效、有压力、有挑战，可以说是“喜忧参半”。
好的方面：第一，空气质量明显改善。7月份空气综合指数5.05，全市排名第4、下降率第1。尤其在全市空气质量改善“双周”攻坚行动中，SO2浓度全市第1、下降率第2，NO2浓度全市第1、下降率第1，CO浓度全市第3，O3-8h浓度全市第2、下降率第4，在全市处于前列。第二，考核位次有所前移。自3月份全市每月考核排名以来，我县3、4、5三个月的综合排名，在8个同类县（市）区中依次为第6位、第7位、第8位，基本处在后三位，6月份跃升到第4名，7月份排到了第5位，退出了全市倒三。第三，交办问题数量逐步下降。截至8月6日，“蓝天保卫战”环保督察共交办我县问题55个，比我县数量多的是遵化56个、丰润65个、滦县69个，这是继6月以来，我县问题总数首次退出全市倒三，一定程度上降低了风险系数。从成效来看，大家的辛苦没有白费，成绩令人欣慰。
压力和风险依旧存在：第一，个别空气指数居高不下。特别是PM2.5平均浓度，7月份是62微克/立方米，排名全市第10位。第二，交办问题整改进度迟缓。很多问题交办下去之后整改不到位、反馈不及时，通过反复督导调度，直到最后期限，才把问题整改情况汇报上来，造成了老问题、群众举报、新问题三重叠加，整体工作很被动。第三，追责处罚的风险没有根本改变。7月份问题依然较多，市环保督查在我县发现企业或施工工地扬尘问题11个、总量全市第2，发现生活垃圾填埋场大量垃圾未苫盖，这说明我们的工作仍存在死角死面，降尘抑尘除尘的任务还十分艰巨。
前段大家付出了很多精力和心血，也取得了一些成效，但我们面临的形势不容乐观、存在的问题不容忽视。对此，各位一定要有清醒的认识，切实从思想上重视起来，从行动上紧张起来，全力以赴、尽职尽责地抓好生态环保各项工作。一会儿，文志书记还要就下步工作提要求，我先强调四点意见。
一、着眼于完成全年目标，强化分析，精准施策。年初，我们制定印发了《建设生态滦南实现绿色发展的实施方案》，也与市委、市政府签订了责任状，各项指标、由谁负责都非常明确，这些都是必须完成的硬任务。现在已经进入8月份，距离年底还有不到5个月的时间，从现在开始大家务必增强目标导向，认真对照全年目标要求，结合指标完成情况，盯住关键问题和薄弱环节，搞好分析预测，确保各项任务顺利推进、如期完成。一要以全年目标为基点，倒推制定工作方案，一个指标一个指标地分析，一项任务一项任务地研究，切实找准差距，逐项划出时间表、路线图，利用后4个月的时间，加快赶进度、补短板，确保完成全年任务。二要进一步细化分解任务，生态办和环保分局要切实发挥牵头作用，对每项任务、每个指标都要明确分包领导、牵头单位、具体负责人，切实督导各单位把责任落实到位、把压力传导到底，确保事事有人管、人人有事干。三要围绕重点难点开展集中攻坚，尤其是PM2.5浓度这项指标，1-7月份均超过60微克/立方米，完成年均浓度58微克／立方米的任务难度很大，环保分局要精准分析原因，统筹考虑秋冬季取暖等影响因素，研究制定专项的减排攻坚方案，要像前段“双周”攻坚一样，进一步强化停限产和错峰生产，努力把下降率落实到每月每周、落实到具体企业，坚决把平均浓度降下来，确保完成全年目标任务，否则肯定会被追责问责。
二、着眼于消除风险隐患，聚焦问题，靶向施治。一是“散乱污”企业。虽然按照要求实现了整体出清，但这仍然是一个最大的风险隐患。下步要把握三点：已“两断三清”的，各镇要切实负起属地责任，强化监督、巡查，坚决防止反弹；整治提升的，要真整改、真提升，严格督导企业增上环保设施、设备，坚决杜绝手续合法、生产违法的行为；清单以外的“散乱污”企业，一经发现，立即“两断三清”，坚决遏制新增量。二是扬尘污染。我县作为农业大县，扬尘整治工作不应该落后，归根结底还是思想重视不够、沟通不畅、责任落实不到位。下步要抓好三项工作：一是全面排查所有污染源，由住建局、环保分局牵头，结合专家意见，切实查找真凶；二是严格落实“六个百分之百”要求，对建筑工地进行巡查、检查，确保苫盖到位；三是加强监测点周边防护，利用雾炮等设施，强化清扫、冲洗措施，确保监测点周边干净整洁无扬尘。这项工作，由丁会强副县长牵头，环保、住建、交通等部门全力配合，确保实效。三是水质超标。水务局要对全域河道负总责，认真分析水质污染原因，研究解决办法，有针对性地采取治理措施，确保断面水质稳定达标。农牧局要对河道及周边畜禽养殖场负责，重点围绕污染河段水质进行研究分析，本周内要制定出具体整治方案。今后，如果再出现超标罚款问题，将严肃追究相关责任单位的责任。四是农村环境整治。这项工作省市每月排名、通报，前段时间大家投入了大量精力，非常辛苦，但是还存在很大差距。刚才暗访片中通报的问题，并非一朝一夕形成的，希望各镇切实引起足够重视，尤其是各镇党政主要负责同志，一定要提高政治站位，善于发现问题，进一步加强与各村、保洁公司的沟通联系，围绕突出问题，狠抓整改落实，切实巩固和提升环境卫生整治成果，真正做精做优、做成亮点。
三、着眼于实现增比进位，加强调度，同步攻坚。市委、市政府对生态环保工作高度重视，每月一考核、每月一排名、每月一通报，各牵头单位成绩按比汇总到一起，就是全县的分数，哪一项落后、掉队，都会影响整体、影响名次。因此，要实现增比进位，必须联防联控、共管共治。下步工作中，要重点从三方面着力：一要切实找准自身位置。认真对照省市考核体系，逐条逐项研究分析，时刻关注了解在全市的排名，进一步找准提分点、加分项，县工信、发改等排名靠前的责任单位，要再接再厉、更上层楼，县公安、环保等排名靠后的责任单位，要深刻反思、奋起直追，确保8月份全市排名只升不降。二要切实加强督导调度。李克军副县长要抓好工作统筹，就整体情况进行调度提示，其他分管领导和牵头单位要真上位、真用心、真负责、真着急、真想办法，坚持问题导向，深入一线办公，从具体工作入手，查找提档空间，协调解决问题，形成以周保旬、以旬保月的工作推进链条。三要切实强化对接跑办。要拿出抓经济指标的劲头来，定期向上级主管部门汇报工作，提前摸清考核分数和排名，加强沟通联系，及时跟进对接，争取更多的理解和支持。特别是针对省市扣分问题，要深挖根源，强化攻坚，涉及到的责任单位，不仅要主动认领、抓紧整改，还要举一反三、制定防范措施，坚决把扣分值降到最低，为增比进位提供保障。
四、着眼于环境质量改善，突出重点，固本强基。生态环保事关发展、民生，必须常抓不懈、打“持久战”。要毫不放松抓好五个专项治理。即，扬尘、机动车、“散乱污”、环保驻企督导和“全域治水、清水润城”五项工作，县环保分局要牵头抓总、统筹协调，各牵头领导和责任单位领好任务、共管共治，严格按照工作方案和时间节点，一招不让抓好落实。要坚决果断抓好环保督察问题整改。不管是哪类问题，都要拉条挂账，立行立改，真查真改，彻底整改，及时反馈，确保按期销号；同时，要举一反三、标本兼治，对存在的类似问题进行深入研究，分档归类，决不允许边改边犯、屡禁不止。要始终保持刑责治污的高压态势。县生态办要结合环保局、公安环境执法大队，常态化开展巡查督导、突击检查，紧盯重点区域、重点指标、重点时段，紧盯“散乱污”出清、水污染治理、企业偷排偷放等突出问题，铁腕打击，顶格处罚，曝光典型，真正让违法者付出代价、寸步难行。要不遗余力强化生态修复与治理。坚定不移推进产业结构调整，扎实开展国土绿化三年行动、秋冬季大气污染防治、“气代煤电代煤”、土壤污染防治等基础性工作，不断提升生态系统的稳定性，确保生态环境质量持续好转。
生态环保工作极其重要，不是哪一个部门的事情，希望大家切实树立全县“一盘棋”的思想，千钧重担一起挑，和衷共济，群策群力，共同打赢打好这场没有硝烟的硬仗，为建设生态滦南、实现绿色发展做出应有的贡献！
巨登照
（2018年3月22日）
同志们：
今天，我们在这里召开全系统邮政管理重点工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面分析总结全省邮政管理系统2018年各项重点工作的推进情况和存在问题，动员全系统上下进一步解放思想，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，开创新时代吉林邮政业改革发展新局面奠定坚实基础。
上午，大家围绕2018年重点工作推进情况进行了很好的发言。从汇报来看，大家都付出了很多努力，取得了不少成绩，希望大家再接再厉，在2018年里取得比往年更加优异的成绩。下面，我讲三个方面的意见：
一、辩证分析一季度工作，进一步增强忧患意识和责任意识
一季度，全系统认真贯彻落实国家邮政局和省委省政府的各项决策部署，着力提升监督管理效能，持续优化行业发展环境，有序推进年初制定的各项工作任务。分析当前全省邮政业发展形势，可以概括为“稳中向好、好中有忧、利好趋多”十二个字。
“稳中向好”主要体现在行业规模与服务能力齐头并进。一是行业整体实现平稳健康发展。1-2月份，全省邮政行业实现了平稳较快发展，行业规模持续扩大，行业收入累计完成12亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长13.40%；业务总量累计完成10亿元，同比增长27.03%。其中，快递业务量累计完成2689.11万件，同比增长33.90%；快递业务收入完成4.98亿元，同比增长29.33%。二是产业转型步伐加快。全系统坚持以供给侧结构性改革为主线，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革，打破邮政、快递企业之间的壁垒，通过资源共享推动企业从“竞争”走向“竞合”，邮政、快递服务产品体系不断丰富，对现代农业、制造业、电子商务等关联产业的服务支撑能力持续增强。三是行业治理水平不断增强。深化体制机制改革，加快转变政府职能，按照省政府“只跑一次”工作要求，持续简政放权。紧盯春节、两会等重要节日和重大活动期间安全保障工作，加大执法力度，严格落实寄递渠道“三项制度”，着力堵塞各项安全管理漏洞。
“好中有忧”主要体现在，我省邮政业正面临五个发展不平衡不充分的问题。一是行业发展基础薄弱，受吉林省产业结构和产品结构的制约，快件进出比例失衡，投递量远远大于揽收量。二是邮政普遍服务基础设施运营成本高、开放程度低，整体网络效能未能充分发挥。三是安全监管日趋复杂，新业态不断涌现，行业安全形势日趋严峻，邮件快件处理、禁寄物品收寄、用户信息保护等环节安全隐患突出。四是服务能力、服务水平、服务质量不能满足人民日益增长的用邮需要，转方式、调结构、提质量、促改革的任务依然艰巨。五是邮政监管力量不足，协同治理有待加强，诚信文明水平、行业文化等软实力有待丰富提升。我们要常怀忧患意识，坚持问题导向，敢于发现问题、正视问题，深刻认识行业发展新阶段新矛盾的运动规律，正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，坚持在发展中服务保障民生，推动行业管理走向行业治理。
“利好趋多”主要体现在，进入2018年，关于快递、邮政的国家级利好政策密集发布。1月23日，国务院办公厅发布2018年1号文件——《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》；1月31日，李克强总理主持召开座谈会，听取各界专家和基层群众对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议，快递小哥被请进了中南海；2月4日，倍受期待的2018年“中央1号文件”——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布，同样对邮政、快递提出了明确要求；备受社会各界瞩目的《快递暂行条例》也将于5月1日正式实施，作为快递业首部行政法规，行业法律法规体系将进一步完备。全省层面必将为贯彻落实相关文件精神出台各项利好政策，必将为全省邮政行业发展带来更大的机遇。只要我们充分利用政策利好，深化供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，促进改革红利、内需潜力、创新活力叠加释放，就一定能在新时代新一轮改革发展大潮中取得先机。
二、抓紧抓实关键举措，奋力实现全年目标任务“双过半”
做好下一阶段工作，关键是要认真贯彻国家局、省委省政府及省局的最新部署，紧紧围绕全年各项目标任务，突出重点，紧扣序时，大干二季度，确保实现“双过半”。今天是3月22日，距离年中正好还有100天，除去节假日，真正的工作日还有68天，留给我们干工作、出成绩的时间所剩无几，各单位各部门要切实增强紧迫感，重点围绕年终考核各项指标，抓铁有痕抓落实，踏石留印抓落实，求真务实抓落实，问题导向抓落实，振奋精神抓落实，以“不破楼兰誓不还”的勇气和锐气，想尽一切办法圆满完成各项目标任务。
一是要坚持推进全面从严治党。全面从严治党，永远在路上。在这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，吉林邮政业要在新时代新征程中干在实处、走在前列，必须毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党。当前，邮政业改革发展进入关键期，涉及越来越多层次的利益、矛盾和问题，我们要把党的建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，以新的作风开创新的局面。突出党要管党责任，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍，认真严肃开展党内政治生活，强化党内监督，营造良好政治生态。针对“四风”新动向，盯住节点、传导压力，加强廉政教育，不断提高党员干部的自我约束能力和廉政风险防控能力，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。我们要更加自觉地坚持和加强党的全面领导，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，把党建工作抓好抓强，推动党建工作在服务中心、建设队伍等方面走在前头，充分发挥党员干部的先锋模范作用。以抓好党员教育管理为重点，既严格日常管理又注重人文关怀，激发活力凝聚共识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以严格执行“三会一课”等制度为重点，增强组织生活的针对性、实效性和吸引力。加强对党员干部监督，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。
二是要坚持提升行业发展水平。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。现阶段，吉林省邮政业面临很多发展不平衡不充分的问题，对此，我们要以五大发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力抓好邮政业转型升级，推动行业向更高层次发展。坚持协同发展，鼓励邮政快递企业延伸服务链条，加快与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展，拓展合作领域和范围，提升服务能力，充分发挥行业在促进流通、拉动内需、搞活市场、增加就业方面的积极作用。完善基础服务网络，支持快递企业发展冷运配送，为订单生产农业和个性化定制农业提供有效支撑。积极引导企业履行社会责任，推广使用环保包装袋、环保填充物、环保箱等绿色包装产品。树立安全发展理念，着力强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，着力堵塞各项安全管理漏洞。积极稳妥、务实有效地推进实名收寄制度落实，强化宣传引导，回应社会关切，妥善消除公众对于个人信息安全保护等问题的担忧，推进实名制信息系统应用工作。
三是要坚持服务和改善民生。让老百姓过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点，所以，在党的治国理政实践中，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。邮政业关系国计民生，发展好邮政事业，为人民群众提供更加美好的用邮体验，是每一位邮政管理者义不容辞的担当和使命。我们要贯彻“以人民为中心”的发展思想，始终把人民的利益摆在至高无上的地位，让邮政改革成果更多更公平惠及全体人民。指导实施“一市一品”农产品进城示范项目，推动“农产品+大同城寄递”的区域服务模式，定期跟踪分析农产品配送业务发展情况。继续深入实施“快递下乡”工程，实现“农产品进城”和“工业品下乡”有序集散和高效流通，切实提升服务“三农”水平，支持电商扶贫。加大快件箱投放力度和使用效率，鼓励支持各种形式末端合作，逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。持续推进信用体系建设，注重日常信用信息采集，做好信用评定和结果应用。定期召开快递服务质量提升联席会议，通报服务质量问题，创新监管举措，全面提升快递服务质量。
三、提振精神、改进作风，为实现全年目标任务打下坚实基础
今年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划承前启后的关键一年，做好全省邮政管理工作使命光荣、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强机遇意识、责任意识、进取意识，敢为人先、敢于碰硬。我们要以改革创新的自觉，深入解放思想，破除原有思维定式、知识视野和工作方法的限制，不断破解发展难题，积极探索和闯出发展新路。我们要以久久为功的韧劲，继续发扬钉钉子精神，出实招、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，做到善始善终、善作善成。我们要始终牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、默默奉献的作风，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建成与小康社会相适应的现代邮政业作出应有的贡献。
一是要抓紧细化实化各项政策举措。各单位各部门要敢于担当、善于作为，贯彻落实好“中央1号文件”、“国办1号文件”、邮政业贴近民生7件实事、2018年邮政业供给侧结构性改革要点，协调地方政府及相关部门，积极争取支持邮政业发展、推进电子商务与快递物流协同发展、解决制约行业发展瓶颈问题的具体政策文件。开展好吉林省邮政业发展“十三五”规划中期评估工作，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，明确实施后半程的重点任务和要求，切实加强组织领导、明确工作责任、加强成果运用。
二是要创造性地落实各项决策部署。要以创新的思维、创新的思路、创新的手段、创新的方法开展工作，不能照搬照抄、生拿硬套，要谋划贴近地区实际、切实可行的具体办法，并在落实中研究新情况、解决新问题、探索新思路。要尊重基层群众和企业的创造，鼓励大胆探索、创新突破，善于从基层的生动实践中找到破解难题的真经实招，善于从市场主体的创新创造中寻求加快发展的门道新路，强化典型示范、突出典型引路，做好经验、模式的总结和推广。
三是要善于增强上下联动内外协作。各单位各部门要增强全局意识和大局观念，牢固树立“一盘棋”思想，加强上下之间、左右之间、内外之间的协同配合与联动协作，建立有效的衔接机制，形成工作合力，实现团队作战、追求整体效果。要善于整合系统上下内外资源，敢于打破固有笆篱，协调各方力量为我所用。
四是要深入基层搞好调查研究。习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权，调查研究是我们做好工作的基本功。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。年初工作会上，我要求大家就邮政业贴近民生七件实事工作开展调研，就是基于这个道理。新时代做好邮政管理工作需要我们扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，紧扣行业发展实际，既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。既要听顺耳话，更要听逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。
五是要切实加强督导检查和督查督办。工作要想开展好、落实好，必须有督有查。要强化督查职能，建立健全督查机制，更好地发挥督查在打通关节、疏通堵点、推动落实、提高成效中的作用。机关各处室要加强工作落实的具体指导，加强任务督查、责任落实，定期量化重点工作推进完成情况，对工作完成滞后的市（州）局进行通报。各市（州）局要提前谋划，及时掌握工作开展中的新情况，研究新问题、提出新对策，着力提高工作效率，推动各项重点工作层层深入。
同志们，实现全年目标任务“双过半”时间紧迫、任务艰巨，全系统上下要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感，进一步解放思想，迎难而上，真抓实干，确保各项目标任务有序按时完成，为不断提升行业治理水平、全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗！
寇全安
（2018年2月11日）
今天，召开分管部门重点工作会议，目的是安排今年重点任务，明确方法措施，启动各项工作。刚才，各部门主要负责同志都作了很好的发言，汇报了工作，成绩有亮点，问题找得准，今年工作重点突出，各项措施有力，请大家抓好落实。
2017年，全市环保、市场监管、旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中省市决策部署，工作取得了新成绩、新进展，为安康迈入新时代、开启新征程做出了积极贡献。主要亮点有：
环境保护工作成效明显。水环境质量改善指数全省第一，汉江出省断面水质稳定在国家Ⅱ类标准，地表水水质优良率100%，城市饮用水源水质达标率100%；城市环境空气优良天数316天、仅次于商洛居全省第二；中省环保督察整改加快实施，瀛湖网箱养殖清理整顿规范工作扎实推进，铁腕治霾管控扬尘成效凸显。
市场监管工作各有特色。工商工作，市工商局获得全省工商和市场监管2017年度依法行政先进单位、2017年度全省工商系统目标责任考核优良单位。“无传销城市”通过省上复审，紫阳县落实事中事后监管政策得到国务院办公厅通报表扬。质监工作，成功创建了紫阳富硒茶国家知名品牌示范区，建成全省第一个美丽乡村标准化示范项目，平利县获批创建国家级“质量强县示范县”，市质监局被授予全省质监系统2017年优秀单位、标准化工作先进单位，省上考核第二名。食药监工作，食品监管工作省上考核第二名，药品监管工作位列全省第一方阵。食品药品执法工作强势推进，连续两年被省食药监局评为“行政执法规范化示范单位”。石泉县成功创建为“省级食品安全示范县”。盐改工作稳定推进，稳妥完成了市级盐业体制改革工作，县区盐业体制改革全面启动。
全域旅游工作稳步开展。全市接待游客3788万人次，同比增长15.52%，实现旅游综合收入228.53亿元，同比增长33.45%，石泉古城成功创建为国家4A级旅游景区，招商引资工作成效显著，秦巴旅游扶贫模式在全国旅游扶贫工作会上予以推广。瀛湖旅游标准化创建通过国家标准委员会验收，瀛湖“两违”治理实现“增量为零，存量下降”目标，全年累计接待游客245.8万人次，同比增长39.09%，实现旅游综合收入12.63亿元，同比增长41.12%。
这些成绩来之不易，得益于市委、市政府的坚强领导和有关部门的鼎力支持，更是凝结着全市环保、市场监管、旅游系统广大干部职工的奋力拼搏和无私奉献，我代表市政府向大家并通过你们向干部职工表示衷心地感谢！在肯定成绩的同时，也不能忽视、更要清醒地认识到我们工作中存在的问题和薄弱环节。共性问题主要有：一是环保、质量、食药监工作“党政同责”“一岗双责”责任还没有落实到位，靠部门“单打独斗”的局面还没有根本改变。二是不敢担当、不敢碰硬的问题不同程度存在，执法监管偏松偏软、以整改代处罚现象普遍存在。三是思想重视不够、压力传导不到位，工作标准不高、要求不严等现象在一定范围内存在。这些问题，都需要我们在新的一年下大力气加以解决。
2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要立足新时代、谋划新开局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展这个根本要求，紧紧围绕建设西北生态经济强市目标，按照“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”的实施路径，改进作风、攻坚克难、砥砺前行，用“五个一流”的发展成效，奋力开创环保、市场监管和生态旅游工作新局面，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，为谱写“追赶超越、绿色崛起”新篇章做出积极贡献。
一、抓住重点，统筹推进
毛主席在《党委会的工作方法》中教给我们要学会“弹钢琴”，既要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作；对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”；抓而不紧，等于不抓，不抓不行，抓而不紧也不行。一个部门、一个单位，不论工作头绪多么繁多，特定时期总有一个或几个问题是最突出的，把这些最突出的问题抓住了、解决了，就会走活一子、带活全盘。
最近，我和志洲副秘书长集中时间与分管部门领导班子进行了深入地讨论研究，梳理出今年重点工作任务。从刚才汇报的情况看，大家对存在的主要矛盾和主要问题、今年重点工作是明白的、清楚的，我在这里再予以归纳强调。
环境保护工作方面，要以打好污染防治攻坚战为切入点，着力谱写美丽中国安康篇章，全力促进生态立市。一要全面完成中省环保督察反馈问题的整改。市整改办、环保局要进一步提高政治站位，对未完成的整改事项进行认真梳理，加大督查督办力度，确保按期完成任务。二要启动并抓好秦岭生态保护、修复、治理工作。要坚决贯彻落实好习近平总书记2015年2月在陕西视察时强调“秦岭这样的自然生态美景，谁都不能破坏,在保护生态环境上不能手软”的指示精神。做好秦岭保护工作是一项系统工程，要以全面贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》为主线，建机构、明责任、定规划、强执法、严考核、重治理。环保部门要将涉及秦岭的生态环保问题梳理清楚，牵头做好常态化的执法检查、督办整改，严格做好涉及秦岭建设项目的环评工作，积极配合发改委门做好有关工作，特别要督查督办紫阳明华煤矿等重点生态环境问题的治理修复工作。三要积极开展省级环保模范城市创建工作。今年1月19日，市委、市政府决定统筹推进全国综治优秀城市、省级文明城市和环保模范城市等新一轮城市创建工作，环保部门要积极响应、主动配合市创建办按照要求开展省级环保模范城市创建。四要积极稳妥抓好环保体制机制改革工作。完成好省以下环保机构垂直管理改革、排污许可证改革、环评改革等工作。
市场监管工作方面，要以深化“放管服”改革为突破点，不断提升营商环境，加快推进开放兴市。关于工商工作，一要对照“优化营商环境十大行动”中涉及的内容，认真做好“证照分离”“多证合一、一照一码”等商事制度改革任务落实，力争新增企业和个体工商户分别达到2000户、12000户。二要深入推进“双随机一公开”监管，建立“一单两库一细则”，牵头抓好信用监管工作。三要深化“放心消费”创建工作，创建放心消费街区（市场）20个、放心消费单位50个，创建放心消费示范街区（市场）6个、放心消费示范单位20个。四要力争新增注册地理标志商标2件（镇坪腊肉、白河木瓜酒）以上。
关于质量和质监工作，市质监局要发挥好质量宏观管理牵头部门的作用，紧紧围绕高质量发展这个根本要求，切实履行好统筹、协调、推进的职责。一要围绕市政府与省质监局签订的《开展质量提升助力精准扶贫战略合作协议》，科学谋划项目，加大实施力度，全力推进质量强市建设。支持平利做好创建国家级“质量强县示范县”各项工作。二要强化标准引领产业升级，建成瀛湖旅游景区国家级服务业标准化试点项目，研制国家生态文明旅游示范基地和健康养老标准，做好宁陕国家级全域旅游服务业标准化试点项目。三要大力实施名牌战略，培育申报陕西省名牌产品5个、安康市特色品牌产品8个，申报石泉蚕丝、镇坪黄连、旬阳拐枣3个产品为国家地理标志保护产品。
关于食品药品监管工作，一要持续加大示范创建工作力度，力争创建省级食品安全示范县1个（岚皋）、市级食品安全示范县4个，全市30%以上的镇村达到市级食品安全示范标准，创建市级食品药品示范单位不少于200个。二要切实加强食品药品市场日常监管，严厉打击违法行为，全年开展专项整治行动不低于25次、查办违法案件800件以上；全面推进食品生产经营环节追溯体系建设。三要认真贯彻落实市政府《关于进一步加强基层食品药品监管工作的意见》，健全完善基层监管网络，督促基层落实监管责任。
关于盐业体制改革工作，要认真落实市盐业体制改革领导小组会议纪要精神，做好县区政企分开、市场监管、食盐储备、职工安置等工作，确保县区改革平稳到位。
旅游工作方面，要以创新全域旅游发展体制机制为着力点，积极推动旅游业从快速增长向优质发展转变，全面助力产业强市。一要对照《国家全域旅游建设导则》，抓好石泉、岚皋、宁陕3县创建国家全域旅游示范县工作，上半年必须达到验收标准，其他县区也要加快创建进度。二要着力推进南宫山和瀛湖5A级景区创建，力争将石泉县雁山瀑布创建为国家4A级旅游景区，完成悠然山省级旅游度假区创建。三要着力抓好游客服务中心和智慧旅游建设，力争上半年开工建设。四要以创建瀛湖5A级景区为主线，深入推进“湖城一体”发展，完成水画小镇和流水古镇的10个项目建设；上半年启动玉兴岛开发建设；同时，策划论证吉河镇绿色康养休闲区和织女石景区项目，持续对接瀛湖医养基地项目。
需要说明的是以上强调的是各单位的重点工作，其他方面的工作不是不重要。各单位要按照中省会议要求，按照市委四届五次全会、市政府工作报告的安排部署，按照部门职责分工，全面履职尽责，全力推动各项工作任务的落实。
二、敢于担当，勇于作为
习近平总书记讲，抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。当前，有少数领导干部不敢担当、不愿担当，工作上怕失误、怕冒风险、怕得罪人，处处畏首畏尾、患得患失；有的搞“选择性担当”，容易的事担当，困难的事就绕道走，对自己有利的担当，对自己无利的睁只眼闭只眼；有的对自己应该决策拍板的事，无论大小都向上级汇报请示；有的专门盯着干事人评头品足、求全责备，事情干成了他们觉得理所应当，工作失误了他们就会不依不饶。这些问题表现不一、程度不同，但都严重背离党的纪律和作风要求，必须坚决予以纠正。
怎样才能敢于担当、勇于作为呢？一要有担当的自觉。我们要始终秉持“不忘初心、牢记使命”的政治情怀，坚持以人民为中心的发展思想，在思想和行动上要有高度自觉的责任担当意识，时时刻刻把工作放在心上、抓在手上，把责任和职责扛在肩上。要有工作没做好、任务没完成的羞耻感，要有只争朝夕的紧迫感，要有我应该按要求按标准干好工作的责任感。二要勇于担当尽责。习近平总书记在中共中央政治局民主生活会强调，抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强政策配套、协同攻坚和督察落实，确保各项目标任务按时保质完成。抓落实，一把手是关键，一把手要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把工作抓紧抓实、抓出成效。要全面落实“三项机制”，旗帜鲜明地为担当者担当，保护好干事创业的积极性，让攻坚克难者没有后顾之忧、担当实干者尽显身手、埋头苦干的人大有作为。三要有担当作为的本领。提高能担当、善担当的本领最管用、最有效的方法还是学习。要在干中学、学中干，学以致用、用以促学，只有这样担当的肩膀才能更宽，成事的本领才能更高。
三、加强调研，科学决策
毛主席讲“没有调研，就没有发言权”。陈云同志说：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”这是很有道理的。习近平总书记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究的过程是发现矛盾、达成共识、寻找答案的过程。习近平总书记曾在《之江新语》中指出，为什么我们现在有些决策的针对性和可操作性不强，说到底，根子还是在于调查研究少了一点，“情况不明决心大，心中无数点子多”。正确的决策，绝对不是一个人或者一堆人，不作调查研究，坐在房子里苦思冥想就能产生的，它要在人民群众改革发展的实践中才能产生。
决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。决策应该是经过深入调查研究形成的，要对不同决策方案作比较分析，从源头上预防矛盾纠纷的发生、推动工作落实。调查研究工作做好了，基础工作做好了，我们推动工作就会事半功倍。反之，事倍功半，甚至虎头蛇尾、“半拉子工作”或者引起一些群众上访。
各单位都要围绕贯彻落实市委四届五次全会精神需要解决的问题和今年重点工作大兴调查研究之风，切实做到不调研不决策、先调研后决策。环保部门主要围绕坚决打好污染防治攻坚战中的难题和“硬骨头”、围绕环境质量改善和与人民利益密切相关的突出环境问题，工商部门主要围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、地标商标助力脱贫攻坚，质监部门主要围绕质量强市建设和提高公共质量技术水平和服务能力，食药监、盐务部门主要围绕食品药品示范创建、追溯体系建设和食盐安全监管等工作，旅发委和瀛湖管委会主要围绕全域旅游发展、景区创建、旅游招商引资及项目建设等开展深入细致的调查研究。依据调查研究结果，找准矛盾所在，发现突出问题，找准解决问题的突破口，制定出切实可行的政策措施。
四、建立清单，限时完成
习近平总书记反复强调“崇尚实干、狠抓落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”各部门的工作任务有长期的也有短期的，有重点的也有常规的，有急的也有缓的。怎么来保证工作件件有回音、事事见成效呢？建立工作任务清单、制定时间表路线图是行之有效的方法。
各单位在落实今年工作任务、制定工作计划时，不能笼而统之，对所承担的工作要进行细化、量化，一项一项拿出工作计划，以施工图方式明确目标任务、工作举措、时间进度，同时任务要到科室、责任要到个人，完成一项销号一项，既有利于提高工作效率，又能避免推诿扯皮、敷衍了事、滥竽充数。特别要明确责任主体，确保各项任务可执行、可监督、可检查、可追责。
今天大家都对2018年重点工作进行表态发言，也都报来了今年的公开承诺事项初步打算。任务明确之后，就是要抓落实，就是要在规定的时限内完成。因此，领导班子要发挥“领头羊”作用，科长们要发挥骨干作用，真正做到说了算、定了干、干就干好，着力提升政府公信力和诚信建设。
五、强化督查，传压纠偏
工作安排部署以后，督查检查是必须的、不可或缺的环节。通过督查检查，看看工作到底进展的怎么样，工作开展中有什么偏差，要传导压力，纠正偏差，促进工作全面落实。一要加大督查。信任不能代替监督。推动工作不能“听听汇报、收收材料”就算完事，要把督查检查作为一项日常工作来抓，形成常态机制，运用好督查、交办、巡查、约谈等方式，推动工作落实。要采取督查“回马枪”、随机督查、专项督查等方式，对工作进行督导检查，对存在的问题持续跟踪督查，直至问题得到解决。二要传压纠偏。通过督查传压纠偏，对工作推进中出现的问题及时预警、及时亮红灯，这样才能起到传导压力、预警纠偏作用。三要严格问责。督查千遍，不如问责一次。要紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，动真碰硬、敢于啃“硬骨头”，对履职不力、工作不到位或慢作为、不作为、为政不为的部门和人员要依法依纪进行追责，形成震慑。
六、改进作风，廉洁自律
一要认真落实全面从严治党主体责任。坚持落实“两个责任”，各单位党委（党组）要坚持落实党风廉政建设主体责任，主要负责同志认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，也要抓好党风廉政工作。
二要坚持把纪律和规矩挺在前面。始终将严明政治纪律和政治规矩放在首位。坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，市委、市政府定下来的事，就要执行到位，确保政令畅通无阻、决策落地生根；明令禁止的事，带头坚决不做。决不允许各自为政、有令不行、有禁不止的行为发生。严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，充分运用监督执纪“四种形态”的方式，真正体现对干部的严格要求和关心爱护。严格执行请示报告、请销假和会议管理有关制度，绝不许出现自由散漫、没有约束的现象。
三要驰而不息贯彻落实中央八项规定精神。要深入贯彻落实中央八项规定和省市实施细则精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注“四风”问题新表现新动向，抓具体、补短板、防反弹，持之以恒正风肃纪。
四要强化干部队伍建设。要按照新时期好干部标准，用好“三项机制”，强化选人用人导向，真正让优秀年轻干部成为推动工作发展的源头活水和精锐力量，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的环保、市场监管和旅游铁军，为干好各项工作提供有力保障。
同志们，美好蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。各单位一定要发扬求真务实、真抓实干的作风，以时不我待、只争朝夕的精神担当干事，以钉钉子精神和抓铁有痕、踏石留印的干劲履职尽责，推进各项工作全面进步，为做好新时代美丽中国的“安康答卷”而不懈努力。
春节的脚步近了，2017年大家很努力，值得点赞！春节期间好好休息，2018年大家好好干，创造更大的成绩。在这里，我提前给大家拜个年，祝大家新春快乐，阖家幸福，吉祥安康！
李进有
按照会议要求，我就分管工作进行安排部署。
一、教育事业要有新提升。以打造教育事业发展高地为引擎，按照学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育扩容提质、职业教育产教融合、民办教育提档升级的要求，办好人民满意的教育。一是完善教育基础设施。启动实施一中体育场馆、二中改扩建、姚王庄中学教学楼、文津街小学等9所学校建设项目；城区启动建设县第四幼儿园和文津街幼儿园，改扩建柏各庄镇崔各庄幼儿园等5所农村幼儿园。二是提高均衡化水平。年内投资1400万元，完成中小学图书馆、实验室建设和校舍、操场维护改造任务；加强县级名师、骨干教师培养，加快推动城乡教师交流，促进校际均衡发展。三是提升教育内涵品质。以高考综合改革为指挥棒，不断优化“三年备考策略”，深化初、高中教育教学改革，巩固提升教育先进县地位；推动与京津名校、名师合作交流，学习借鉴先进经验，探索联合协作办学模式；积极承办“全国青少年手球传统学校锦标赛”。
二、卫生健康要有新突破。一是改善医疗服务设施。启动县医院北河分院建设；完成县医院体检中心和放疗中心、安各庄卫生院改扩建工程；为基层卫生院购置医疗设备，加强能力建设。二是做实县域医共体。加快省级县域医共体试点建设步伐，做实做细做强紧密型医共体；远程会诊覆盖镇级以上医疗机构；县医院积极融入市三级医院的医疗集团和专科联盟，对接京津优质医疗资源，深化合作内容，力争在医院管理、临床新技术、专业人才培训、信息资源共享等方面求突破。三是提升健康服务水平。以打造医疗康养高地为导向，贯彻实施“健康中国”行动计划，以全生命为周期，广泛宣传“治未病”理念，定期开展健康义诊；做实家庭医生签约服务、健康扶贫、传染病防治等工作，不断增强群众健康获得感。
三、文旅融合要有新起色。一是加快推进旅游项目。以创建全域旅游示范市为指导，加大招商引资力度，发展“海洋牧场+垂钓+渔事体验”滨海休闲旅游，精心打造湿地观鸟等特色景点，加快推进文化广场、天鹅湖康养旅游、溯河垂钓观光等项目；北河公园争创国家AAA级景区；旅游基础设施不断得到完善。二是持续开展品牌活动。以“旅游+”模式，开展“第四届大型户外活动暨徒步大会”“嘴东拾贝节”“第五届自行车赛”“全民健身日”系列健身项目展演等赛事活动，打响“评剧故里•活力倴放”品牌，推动全民健身运动开展；继续举办第二届“京津冀”评剧票友大赛、河北省第三届乐亭大鼓书会，创作排演“三枝花”文艺精品参加市级以上对外文化交流活动，提升滦南文化影响力。三是实施文化惠民工程。以创建全国公共文化服务体系示范区为载体，完善城乡公共文化服务体系，实现各镇（街道）图书馆、文化馆分馆全覆盖，按时间节点完成项目建设任务。
四、市场监管要有新气象。一是推进专项整治行动。继续深入开展企业信用监管、市场主体帮扶、市场秩序优化、12315护民生、“质检利剑”和“双打”行动；加强流通领域商品质量整治，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境；持续开展区域性、行业性和以居民住宅电梯为主的特种设备专项整治，严防事故发生。二是实施餐饮安全工程。以全市2018年食药年终考核排名第一为标准，重点加强养老机构、学校（幼儿园）食堂监管，使其量化等级全部达到良好以上；农村“流动厨房”实现全覆盖监管、规范经营，坚决捍卫群众舌尖上的安全，保持全市第一梯队位次。三是打响品牌和标准化建设攻坚战。深入挖掘我县特色资源优势，建立地理标志证明商标培育梯队，保持全市领先地位；加大金利海生物柴油有限公司“国家级循环经济标准化试点”帮扶力度，力保通过国家验收；加快推进宋道口镇钢锹和长凝镇纺纱标准化工作，实现高标准规模化生产。
五、医疗保障要有新局面。一是严格监管，确保医保基金安全运行。严厉打击欺诈骗保行为，规范定点医药机构服务，依法查处违法违规行为，严把基金“出口关”。二是提高农村医疗保障水平。有效破解患者看病贵问题，通过政策倾斜和报销比例调整，有效缓解群众看病难问题；全面落实“先诊疗、后付费”“四重保障”“一站式结算”等医疗保障扶贫政策，确保医疗报销比例总体保持在95%以上。三是深化医疗服务价格改革。加强医疗服务价格管理，建立健全医疗服务价格动态调整机制，发挥“四医联动”中主力军作用，全力支持公立医院改革。
六、民政事业要有新发展。一是扎实推进民政公益项目。推进全国殡葬综合改革试点建设，启动实施殡仪馆搬迁、公益性公墓项目；提升养老服务设施，启动柏各庄、胡各庄等镇敬老院改造工程。二是提升民政事业服务水平。着力发展社会化养老，组建养老事业服务中心和养老服务团队，构建社会化养老服务体系；进一步完善留守儿童监管机制，提升管理和服务水平；做好部分民政行政权力下放工作，发挥民政改革最大效益；三是全力做好社会保障工作。积极开展低保、五保、临时救助等扶贫工作，保障符合条件的困难群众应保尽保、应扶尽扶，最大限度为困难群体提供帮扶救助。
七、退役军人事务要有新举措。一是严格落实各项政策。规范“两站一中心”建设，加强政策宣传和工作人员业务培训，进一步提高对退役军人和其他优抚对象的服务水平；采取低保、临时救助、提供廉租房、为有创业意向的协调小额贷款等方式，加大困难退役军人的帮扶力度，切实解决他们生产生活中的实际困难。二是用情做好涉军工作。做好全县烈士证明书换发、2017—2018年秋季入伍义务兵家庭优待金发放、烈士纪念设施维护、清明祭扫及烈士公祭、涉核人员健康体检等工作，扎实做好八一等重要节期的走访慰问，营造拥军优属良好氛围。
八、市场建设要有新面貌。投资100万元对果菜批发市场进行设施升级完善；持续开展城乡集贸和社区市场整治提升工程，加强市场安全管理，优化市场经营秩序。
民生连着民心，民心是最大的政治，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。希望承担社会事业领域建设任务的各相关单位，一定要按照事争一流、唯旗誓夺的工作精神，全力破解难题、堵点，在县委、县政府的坚强领导下，保证完成省市考核目标，在新时代“沿海强县、魅力滦南”建设过程中，体现新作为、作出新贡献！
党委书记李树新
（2018年3月13日）
同志们：
习近平总书记对学习十九大精神所提出的“学懂、弄通、做实”要求，为我们学习宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神指明了方向。自党的十九大召开以来，我校以专题宣讲、学习讨论等形式在学校迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神的高潮。我们今天召开重点工作承诺大会的目的，就是要大家在前一阶段“学懂、弄通”的基础上，结合实际进行承诺，确保党的十九大精神和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神在铜仁学院落地生根、开花结果。
自去年重点工作承诺大会召开以来，各学院、部门时刻紧盯“重点工作”这个关键词，始终紧绷“兑现”这根弦。在同志们的共同努力下，2017年重点工作承诺事项全部兑现，可以说，为我校实行重点工作承诺起到了良好的开局之势。刚才，各学院、部门负责人就2018年重点工作做了郑重承诺。应该说，绝大部分负责人在重点工作承诺做了大量工作，能明确目标任务，抓住工作要害。做到了有新思路、新办法、新举措，应予充分肯定。下面，我再讲三点意见。
一、深化认识，坚定不移地推行重点工作承诺制，做到承诺有声
实践证明，通过推行重点工作承诺制，大家抓工作的思路也越来越清，干事业的信心越来越足。所以，我们要坚定不移地把重点工作承诺制推下去，层层传导责任和压力，持续释放狠抓重点工作的强烈信号。同时，我们各学院、部门也要不断总结经验、汲取教训，针对实践工作中反映出来的问题，立足当下、举一反三，在具体工作中不断完善优化，加快形成更科学的工作管理机制。今年，党委、行政主要领导专门进行了针对性的调研，之后又分别召开了座谈会。调研和座谈的目的主要是进一步明确我校2018年制定的“一个目标、四个重点工作、十大专项建设”的决策部署要在各学院、部门的重点工作承诺中体现，这样学校制定的目标和措施才能落地。在承诺指标上，各学院、部门既要努力发扬“跳起来摘桃子”的精神，又要有“俯下身谋实效”的具体措施，我们承诺的事项才能落地有声，才能抓牢抓实。
二、主动作为，强而有力地推动重点目标的实现，做到践诺有行
承诺只是手段，践行才是根本。我们各学院、部门的领导干部要把主要功夫用在推动发展上，把主要精力用抓在重点工作上，以强有力的举措推动工作承诺制更加务实管用。在践诺能力上，我们不仅要有兑现承诺的热情，更要掌握践诺的本领。我们要不断提升政治眼力，擦亮眼睛，明辨是非，要善于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；我们要不断提升工作能力，强化责任意识，主动谋划、勇于担当、积极作为；我们还要不断提升理论功力，要坚持学习、做到知行合一，要与时俱进、开拓创新，要能与本学院、部门的具体实际相结合，要把承诺的事项进行任务分解，建立时间表、路线图，一项一项抓落实，一项一项高质量的兑现承诺。
三、科学考核，全面推进重点工作考核管理，做到评诺有据
承诺是拟定目标绩效考核的基础，学校将以推进重点工作、增强干部执行力、强化制度约束力为目标，构建绩效管理工作体系。会后，由机关党委牵头，对大家的承诺提出审定意见，报学校同意后作为年终目标考核的依据。
今年我们即将开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，中国共产党的初心大家都清楚，就是为人民谋幸福，为民族谋复兴。习近平总书记强调，一代人有一代人的使命，对于在座的各位而言，我们要主动肩负起创建高水平应用型高校的使命，坚守初心，坚定信心，紧扣时代要求和地方经济社会发展的要求，结合学校的具体工作实际，努力将承诺的事项一一兑现，确保承诺的目标任务完成，我想就是“不忘初心，牢记使命”的具体体现。
——在全省深化林业综合改革暨林业工作会议上的讲话
林云举
（2018年1月15日）
今天，省政府专门召开全省深化林业综合改革暨林业工作会议，这充分体现了省委、省政府对林业工作的高度重视。孙景淼副省长亲自出席会议，等一下还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。根据会议安排，我就2017年全省林业工作情况和2018年重点工作安排，讲两点意见。
一、关于2017年全省林业工作情况
2017年，是党的十九大和省第十四次党代会胜利召开之年，是我省经济社会发展取得显著成绩的一年，也是林业和生态建设取得明显进展的一年。在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的有力指导下，全省林业系统认真学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，紧紧围绕省委、省政府中心工作和“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”目标，以“全国深化林业综合改革试验示范区”和“全国现代林业经济发展试验区”为抓手，加快推进林业现代化建设，圆满完成了全年目标任务。
（一）林业综合改革取得新突破。一是林业“最多跑一次”改革强势推进。在厅本级80%许可事项委托市县的基础上，统一省市县三级“最多跑一次”事项，编制下发服务指南，实现林业系统群众和企业办事事项100%“最多跑一次”。改革省内森林植物及其制品检疫办法，检疫数量减少50%以上。完成林地、采伐、木材运输3个全国统建系统和1个省建系统与“一窗受理”平台、企业投资项目管理平台的数据对接。二是林业股份合作制改革持续深化。认真贯彻国务院关于完善集体林权制度改革的意见和国务院武平会议精神，大力推广林木、林地和家庭林场三种股份合作制模式，鼓励林农以“保底+分红”的形式入股，与社会资本结成利益共同体，发展适度规模经营。三是林业金融改革拓宽领域。重点推广林权抵押贷款，全年发放抵押贷款50亿元。联合省农信联印发《公益林补偿收益权质押贷款管理办法》，按补偿资金的15倍提供贷款，着力解决林农融资难题。同时，不断扩大林业政策性保险范围。
（二）国土绿化美化高水平推进。一是省森林城市实现县级全覆盖。全年新创建省森林城市6个、省森林城镇59个、省森林村庄180个。目前全省所有县市全部创建省森林城市，成功创建国家森林城市12个，又有15个县（市）正在创建国家森林城市并已获得国家林业局备案，走在了全国最前列。二是绿化造林任务超额完成。全年造林更新面积28.7万亩，是年度计划的148.1%。据统计，近五年浙江大地新种植约5亿株树。三是平原绿化持续推进。省委、省政府连续第八年召开全省平原绿化工作座谈会，全省所有县（市、区）党委书记一把手都参加过会议并表态发言。全年完成平原绿化面积16.7万亩，是年度计划的149.1%。全省平原林木覆盖率已达到20%以上。四是“新植1亿株珍贵树”行动加快实施。全年新植珍贵树木2445.4万株，是年度计划的111.1%。完成森林抚育41.5万亩、彩色健康森林和木材战略储备林20.4万亩，分别是年度计划的103.7%和102.1%。五是生态公益林和国有林场建设不断加强。公益林优质林分面积达到3700万亩，省级以上公益林补偿标准提高到每亩31元，其中大江大河源头县和省级以上自然保护区提高到每亩40元，为全国各省区最高。新创建现代国有林场9个，增强了国有林场发展活力。
（三）现代林业经济快速发展。一是现代林业经济示范区建设扎实推进。在湖州、桐庐开展林业现代化试点，编制实施《全国现代林业经济发展试验区实施方案》，德清现代林业经济示范区等试点示范工作取得重要成果。二是木本油料基地稳步发展。全年新建油茶、香榧、山核桃等生产基地10.7万亩，目前全省木本油料基地总面积已达到429万亩，经济效益不断提升。常山县被授予“全国木本油料特色区域示范县”称号。三是“一亩山万元钱”富民模式大力推广。全年新建香榧高效生态栽培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等十大模式示范基地7.1万亩，辐射推广14.5万亩，实现了亩产1万元高至5万元的目标，为林农增收致富开辟了新途径。四是森林休闲养生业方兴未艾。在永嘉等5个县开展森林休闲养生试点，全年新增森林特色小镇25个、森林人家58个。2016年森林旅游接待游客超过1.8亿人次，产值1356亿元。五是林业品牌战略深入实施。全年又有13个林产品被评为浙江名牌产品。16个林业品牌入选浙江知名农产品品牌百强榜。积极将林业产业融入“一带一路”，成功举办第10届中国义乌国际森林产品博览会，成交额达48.7亿元，已成为我国规格最高、规模最大的国际性林业展会。
（四）森林和湿地资源保护进一步加强。一是林地使用从严管理。加大对重大基础设施、重大产业和民生项目使用林地的服务保障，规范工矿开发和经营性项目使用林地的管理，全年使用林地定额5254公顷。二是森林资源二类调查全面推进。所有县（市、区）都完成了外业调查。对淳安等26县和11个设区市进行了森林资源考核评价，编制了省市两级森林资源资产负债表。启动全省森林风景资源调查与评价工作。三是“一区两园”建设步伐加快。省政府办公厅印发《关于加强湿地保护修复工作的实施意见》，全年晋升国家级自然保护区1个，新建省级自然保护区1个、国家级森林公园2个、省级森林公园4个、省级湿地公园18个，省政府公布了第二批省重要湿地48块。四是森林消防工作卓有成效。全年发生森林火灾70起，受害森林面积250.6公顷，与2016年相比分别下降15.7%和20.0%，继续维持历史最好成绩，没有发生重特大森林火灾和扑火人员伤亡事故。五是森林病虫害防控得到加强。省政府办公厅印发《关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》，完成松材线虫病清理面积176.8万亩，拔除宁波镇海的松材线虫病疫区。
（五）森林生态文化大力弘扬。一是全民义务植树广泛开展。全年参加义务植树2052.4万人次，植树6103.8万株，仅春节后上班第一天就有28个市、县的7.5万多人参加义务植树，种植树木16万株。二是生态文化示范扎实推进。组织开展生态日、湿地日、野生动植物日、爱鸟周等宣传活动。首次组织评选优秀护林员，全省评选出300名优秀护林员和10名浙江省最美护林员。6个行政村被授予“全国生态文化村”称号，新增52个浙江省生态文化基地。三是古树古道保护工程深入实施。省政府近两年专门拨款近2亿元用于古树古道保护，颁布实施《浙江省古树名木保护办法》，全年建成古树名木主题公园65个。选择20条重要森林古道进行重点保护，启动森林古道智慧平台建设。古树古道正成为传播人与自然和谐共生理念的重要载体。
（六）林业科技工作成绩显著。一是科技创新平台建设再上台阶。新增国家重点林木良种基地3处、省级公共种质资源库14处，新建安吉国家毛竹生物产业基地。启动全省清新空气网络体系建设，开展负氧离子监测，并开始试发布。二是科技成果再创佳绩。2017年荣获国家科技进步二等奖3项、中国林学会梁希林业科学技术奖14项，荣获2016年省科技进步奖5项。三是林业标准化建设扎实推进。主持和参与制修订国家标准12项、林业行业标准40项、省地方标准5项。9家企业获国家林业标准化示范企业，5个林产品获“浙江制造”标准。获得国家林业局林业植物新品种授权10个，完成省级林木品种审（认）定14个。建成食用林产品质量安全追溯平台，开展食用林产品质量监测，省本级共安排监测2345批次，合格率达99%。四是林业“送科技下乡”活动深入开展。连续十四年举办“浙江省林业科技周”活动，展示林业最新科技成果，推广先进适用技术，重点帮助基层解决林业生产上的实际问题。积极开展林业科普教育，2个项目获第六届梁希科普奖。
（七）林业基础保障不断强化。一是林业法治建设得到加强。省人大出台《浙江省公益林和森林公园条例》，将于今年3月正式实施。联合省公检法等部门出台《关于森林公安机关办理森林和陆生野生动物刑事、治安案件有关问题的通知》，加大森林公安执法力度。二是涉林违法犯罪打击力度持续加大。全省全年受理各类涉林案件3203起，查处和侦破3132起，其中侦破大要案件24起。全面推行“林区警长制”，在湖州启动“林长制”试点。三是种苗供应保障有力。全年培育珍贵树种苗木2000多万株，向社会赠送珍贵树种容器苗580余万株，容器大苗供应比例上升到81%。与阿里巴巴合作，在国内首次开展网上种苗花卉监管工作，梳理种苗商品10.7万件，涉及商店9.3万家。四是“双随机”抽查监管实现常态化。制定实施随机抽查规范事中事后监管制度和建设项目使用林地事中事后监督检查办法，完成2017年度厅本级“双随机”检查。五是林业技术人才队伍建设不断加强。开展林业专业技术人才定向培养，出台林业专业技术岗位结构比例调控政策，实现林业事业单位专业技术岗位单独设置，普遍调标增额，拓展了专业技术人员的发展空间。
过去一年取得的成绩是省委、省政府坚强领导和国家林业局有力指导的结果，是兄弟部门和社会各界大力支持的结果，是全省林业系统团结奋斗的结果，同时也凝聚了孙景淼副省长和在座各位的心血和汗水。我代表省林业厅，向在座各位、向林业战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时必须清醒看到，当前林业工作还面临不少困难和问题。森林灾害形势依然严峻，森林质量还有很大提升空间，林业产业发展水平还不高，富民潜力还没有充分发挥。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱使命，不负重托，把我省林业和生态建设不断推向前进。
二、关于2018年重点工作安排
新时代要有新气象，更要有新作为。2018年全省林业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省第十四次党代会、全国林业厅局长会议和本次会议特别是孙景淼副省长的重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断，紧紧围绕省委、省政府中心工作和重大决策部署，按照高质量发展的要求，深入实施乡村振兴战略，统筹谋划、突出重点，把握关键、狠抓落实，加快建成森林浙江，努力在全国率先基本实现林业现代化。着重抓好以下几个方面工作：
（一）深化林业综合改革，持续增强林业发展活力。今年，省政府将出台关于深化林业综合改革的意见，各地要认真抓好贯彻落实。要以“最多跑一次”改革撬动林业各方面的改革，扎实推进“全国深化林业综合改革试验示范区”建设。继续深化林权流转机制改革，探索林地入股流转奖补政策，提高林地流转率，培育壮大林业股份合作社、家庭林场、林业龙头企业等新型经营主体，积极发展适度规模经营。探索开展重要生态区位集体林政府赎买。进一步理顺森林公安体制，落实执法权限。扎实推进林业综合行政执法，认真抓好新一批林业综合行政执法改革试点。
（二）发展珍贵彩色森林，努力丰富美丽浙江底色。按照国家启动大规模国土绿化和乡村绿化美化行动的要求，继续高水平推进珍贵彩色森林建设和平原绿化。围绕全省“大花园”建设，以平原绿化、迹地更新、林相改造为重点，持续推进绿化造林，完成造林更新15万亩以上。组织实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范五大行动，分解落实“新植1亿株珍贵树”年度建设任务，完成新植珍贵树2150万株以上。认真开展森林抚育、珍贵彩色森林建设，完成森林抚育42.9万亩，营建珍贵彩色森林和木材战略储备林25万亩以上。大力推广衢州等地“一村万树”珍贵树木发展模式。推进营造林工程化管理，建立健全工程化管理制度。探索开展目标树培育试点，提高单株木材的品质价值，精准提升森林质量。按照国家林业局统一部署，组织开展省、县两级森林经营规划编制工作。
（三）加强生态资源保护，全力维护国土生态安全。发挥林地定额的调控作用，科学安排各级林地定额使用计划，切实保障重大项目使用林地。扎实推进“一区两园”建设，在典型生态系统和珍稀动植物分布区域积极划建自然保护区，新建省级自然保护区1个以上,新建森林公园5个,新建省级湿地公园10个以上。同时，做好嘉兴、绍兴等地的省级湿地公园晋升和国家湿地公园建设试点工作。加强森林资源管理，充分应用遥感等新技术，按照“统一处理卫片、分级现地检查、重点抽查督办”的要求开展森林资源执法检查，全面推进森林资源“一张图”动态更新。健全林业行政审批事中事后监管制度，扩大“双随机”抽查范围，推动省、市、县三级“双随机”检查常态化。
（四）加快“三产”融合发展，充分发挥兴林富民潜力。围绕林业一二三产深度融合，在认真总结木本粮油产业、竹产业、花卉苗木产业转型升级三年行动的基础上，编制并实施新一轮主导产业发展行动计划，推动林业主导产业高质量发展。继续抓好德清现代林业经济示范区、龙游竹产业提升发展试点县、常山油茶产业示范县等试点示范，新建一批现代林业经济示范区。大力推广“一亩山万元钱”富民模式，建立科技人员挂钩帮扶机制，加强示范样板基地建设，以市场为导向，不断丰富模式内涵，建成富民示范典型100个以上。积极发展森林休闲养生业，组织好森林特色小镇、森林人家申报和命名工作。继续举办第11届中国义乌国际森林产品博览会，办好中国（温州）森林旅游节、中国（萧山）花木节等展会节庆活动。认真做好2019年北京世界园艺博览会浙江园筹建工作。出台《浙江省国有林场管理办法》，新创建一批现代国有林场。
（五）强化森林灾害防控，切实巩固生态建设成果。严格落实森林消防工作责任制，强化野外火源管控，加快专业、半专业扑火队伍建设，充分利用直升机开展侦察、扑火、巡护等航空护林作业，提升森林消防综合防控能力。按照分类施策的原则加强松材线虫病防治，加大松林主动改造力度，加快主干道两侧、景区周围、城镇周边、疫区前沿的松林改造。切实加强对美国白蛾及其他危害经济林、珍贵树木有害生物的监测，有序推进林业有害生物防治和监测的社会化服务。加强野生动物疫源疫病监测，进一步完善监测体系，强化重点时节、重点区位和重点疫病的防控。加强平安林区建设，严厉打击毁林开垦、乱砍滥伐、破坏野生动植物等违法犯罪行为。
（六）加大科技创新力度，积极推动林业高质量发展。围绕生态建设重点领域和林业特色产业，力争在国家重点研发专项、国家林业局重点科技平台、省级科研项目的支持范围和力度上实现新突破。加大林业标准制修订力度，编印一批林业主推栽培品种和技术的标准化生产模式图。鼓励企业和生产经营主体创建标准化示范基地，积极申报浙江名牌、著名商标、浙江制造等品牌。加强森林食品质量安全监测体系建设，省级年抽检森林食品不少于2000批次，各设区市自抽检不少于1000批次。编制《林木良种和名特优品种目录》，加大林下中药材、名特优经济林、特色花卉、珍贵树木新品种推广力度。加快建设“浙江省智慧林业云平台”，为政务信息互联互通提供信息支撑。
（七）加强生态文化建设，大力弘扬绿色发展理念。深入开展森林系列创建活动，积极推动县级创建国家森林城市，继续加强森林城镇和森林村庄创建。围绕大湾区大通道大花园大都市区开展森林城市群建设。完成金华—义乌森林城市群规划编制工作。认真贯彻实施古树名木保护办法和五年行动计划，按照“一树一策”要求推进古树名木保护，开展挂牌、认养等工作，结合主题公园建设弘扬古树名木文化，培育扶持专业保护队伍。加强森林古道景观资源的保护和修复，编制森林古道保护和利用规划，建立保护管理长效机制。加强生态文化基地建设，继续抓好全国生态文化村、省级生态文化基地创建工作。
（八）坚持全面从严治党，着力打造“清廉林业”队伍。认真落实新时代党的建设总要求，坚持正确政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委“36条办法”，坚持不懈转作风，驰而不息纠“四风”，不断改进林业系统行风政风。牢牢守住廉政底线，严明党的纪律和规矩，持之以恒正风肃纪，深入推进廉政建设和作风建设，营造风清气正的良好环境。全面落实“清廉浙江”要求，扎实推进“清廉林业”建设，始终保持担当有为、开拓奋进的精神状态，强化实干实绩导向，时不我待，只争朝夕，全力推进林业现代化建设，为我省“两个高水平”建设作出新的更大贡献。
蔺红军
刚才，我们参加了中央第七环境保护督查组督查甘肃省工作动员会议，结合国家和省市相关会议精神，就全县环境保护工作，我讲三个方面的意见。
一、高度重视、提高认识，切实增强搞好环保工作的紧迫感和焦虑感
党的十八大以来，党中央、国务院对环境保护工作高度重视，出台一系列重大决策部署和改革举措，为我们做好工作指明了方向、提供了重要遵循。开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。刚才的视频会上，已明确中央督查组将下沉市州县区开展督察，来我县督查的可能性非常大，我们一定要高度重视，认真对待。这次督查，既是对我县环境保护和生态文明建设工作的一次“全面体检”和“把脉会诊”，也是对县委、县政府落实环境保护主体责任的一次有力指导，更是帮助我们发现问题、解决问题、改进工作的一次难得机遇。全县各级、各部门一定要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的要求上来，以对党负责、对人民群众负责、对渭源县事业发展负责的态度，扎实做好准备工作，全力配合督察工作，按照“边督察、边受理、边查处、边整改”的原则，不折不扣地落实好中央的决策部署和督察组的具体要求，确保督察工作顺利推进、取得实效，推动我县生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。
二、正视问题、细化措施，全力抓好问题整改落实和跟踪督办
经过前期自查、市委市政府环保督察、省市环保部门交办、信访举报投诉等办法，我县发现问题30条，目前已整改到位17条，还有13条未完成整改任务。
一要做好重点问题整改。相关乡镇和部门要按照《整改方案》要求，全力做好问题的整改工作。（1）关于工业园区集中供热、污水处理、固体废物集中处置等环保基础设施建设工作滞后问题，市上确定整改时限为2020年前，由县工管办牵头，按照市上提出的整改要求和时限，制定年度整改计划，确保按期整改到位。（2）对2个供水规模在1000人以上的饮用水水源地保护区划分问题，由县水务局负责，务必于12月10日前完成划分任务。（3）对企业环境污染责任投保严重滞后的问题，县环保局要加大工作力度，于12月7日前完成10家企业的投保任务和1家企业引进第三方治理试点任务。（4）环境污染案件处罚不规范，未运用决策辅助系统的问题，由县环保局负责，要对以往查处的环保案件在12月10日前补充规范到位，在今后的工作中要切实规范执法，对环境污染案件要按照法定程序依法查处。（5）会川镇生活垃圾填埋场未运行的问题，由会川镇政府负责，务必于12月10日前投入运营。（6）城区污水收集管网建设滞后问题，市上要求我县于2017年底前完成整改，从实际来说，建设城区污水收集系统所需资金量大，更需要项目支持，县住建局要积极做好管网建设规划及项目谋划争取工作，多方筹资进行管网建设，强化日常监管，确保规范运行。（7）集中供热锅炉改造工作滞后问题，由县住建局负责，按照省市要求，制定整改计划，分期进行改造。（8）废旧农膜回收不彻底，农村面源污染防治工作滞后问题，由农牧局负责于2017年底前完成整改任务。（9）畜禽养殖污染环境，养殖区未划分适养区、限养区、禁养区问题，省市要求整改时限为2017年10月底，县畜牧中心要制定整改方案，逐户企业进行改造，确保全县养殖企业规范生产，排放达标。（10）农村环境连片（综合）整治项目设施设备管护不到位问题，这类问题在历年实施的农村环境整治项目中不同程度存在，由县住建局牵头，各乡镇配合，利用10天时间，对农村环境整治项目设备设施及运行情况进行一次全面回头看，并要制定出管理办法和制度，落实管护责任，形成长效机制。（11）未批先建、久拖不验和“三同时”制度执行不到位等问题，由县环保局负责，务必于12月10日前，对全县此类项目进行一次再清查、再整改，对“三同时”执行不到位的要督促尽快进行整改，确保项目建设程序合法，手续齐全。今后的项目建设，必须严格执行环境保护“三同时”制度，发改、环保等部门要严格审批关口，确保“三同时”制度落到实处。（12）环境风险隐患整改不到位问题，由县环保局负责，务必于12月10前整改到位。（13）县人民医院污水处理设施运行不正常的问题，由县卫生局负责，县医院要高度重视，加快衔接有资质的技术单位，对现有污水处理设施进行维修，确保正常运行。另外，市上于11月25日下发了《关于切实做好省政府办公厅督办问题整改落实工作的紧急通知》，对省政府办公厅督办问题的整改落实提出明确要求，其中涉及我县的有煤炭消费比重降幅较慢、重点流域水污染防治项目未完成、工业集中区污水处理工程未建成等问题，县环保局已将整改责任进行了分解明确，各相关部门要把握好时间节点，有力有序推进工作。
