30篇组织工作会议上的讲话汇编

目录

认真贯彻新时代党的组织路线为重庆改革发展提供坚强保证

在全省组织部长会议上的总结讲话

在新任组织人事处长业务培训会上的讲话

在全旗组织工作会议上的讲话

在全县组织工作会议上的讲话

在全县组织、宣传工作会议上的讲话

在全县组织工作会议上的讲话

在全省组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上的总结讲话

在全市组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上的讲话

在全盟组织工作会议上的讲话

在全县组织工作会议上的讲话

在全盟组织部长会议上的讲话

在全盟组织部长座谈会上的讲话

在全省组织部长会议上的讲话

在全市组织工作会议上的讲话（摘要）

在2018年全国组织工作会议上的讲话（全文）

在全国工商联组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上讲话

在全县组织工作会议上的讲话

在全区组织工作会议上的讲话

在2018年全区组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上的讲话

在全市组织工作会议上的讲话

坚定践行新时代党的组织路线奋力开创长沙县党的建设和组织工作新局面

在全县组织工作会议上的讲话

在全县2018年组织工作会议上的讲话

在2018年全县组织工作会上的讲话

在县委组织工作会议上的讲话

——在全市组织工作会议上的讲话

陈敏尔

（2018年９月３日）

同志们：

今天，我们召开全市组织工作会议，时机重要，意义重大。会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，贯彻落实全国组织工作会议精神，研究部署全市党的建设和组织工作。

今年７月初召开的全国组织工作会议，是党中央在新时代召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，深刻总结了党的十八大以来党的建设和组织工作取得的实践成果、理论成果，深刻阐述了新时代党的组织路线的科学内涵、实践要求，深刻指明了新时代党的建设和组织工作的方向目标、重大任务，是指引新时代党的建设和组织工作的纲领性文献。陈希同志对习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想作了全面阐释，提出了贯彻的具体要求，有助于我们加深理解、抓好落实。关于我市组织工作，文容同志还要作具体部署。下面，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想

学习贯彻全国组织工作会议精神，最重要的是全面领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想。党的十八大以来，总书记站在历史和战略的高度，紧紧围绕长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这一根本问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了关于党的建设和组织工作重要思想。全市各级党组织要认真学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，在领会实质、结合实际、落到实处上下功夫，不断开创全市党的建设和组织工作新局面。

深刻领会把握新时代党的建设和组织工作的地位和作用。总书记指出，“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。我们党要领导人民进行伟大社会革命，必须勇于进行伟大自我革命。办好重庆的事情，关键在党，关键在人。总书记对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，既是党中央对我们的关怀，也是对各级党组织和广大党员干部的鞭策。加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创建高品质生活，迫切需要我们全面推进党的建设新的伟大工程，建设高素质干部队伍，增强各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力。只有把党的建设和组织工作抓好了，党组织坚强有力了，党员干部作用充分发挥了，各项工作才能有正确的方向和推进落实的坚强力量。

深刻领会把握党的十八大以来党的建设和组织工作的实践成果和理论成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和担当精神，开启了全面从严治党新征程，开创了党的建设新局面。总书记用“八个坚持”进行了深刻总结：一是坚持和加强党的全面领导；二是坚持新时代党的建设总要求；三是坚持党要管党、全面从严治党；四是坚持把党的政治建设摆在首位；五是坚持思想建设和制度治党同向发力；六是坚持贯彻新时期好干部标准；七是坚持强基固本；八是坚持正风肃纪、严惩腐败。其中最重要的是坚持和加强党的全面领导，归结起来就是形成了习近平总书记的核心地位，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这“八个坚持”，是对党的建设和组织工作的系统总结，深化了我们党对马克思主义执政党建设规律的认识，我们必须长期坚持、深入贯彻。

深刻领会把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求。总书记在讲话中创造性地提出了新时代党的组织路线，必须整体把握、全面落实。一是“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”。这是组织工作的思想指南，是贯彻新时代党的组织路线必须把握好的首要问题。二是“以组织体系建设为重点”。组织严密才能行动有力。这充分体现了组织体系建设在党的建设中的基础地位和支撑作用。三是“着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”。党的干部是党和国家事业的中坚力量，人才是第一资源，“两个着力”就是组织工作的重要抓手。四是“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”。这是我们党选人用人的一贯要求，为我们选什么样的人、怎么用人确立了准绳。五是“为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”。这深刻阐明了坚持新时代党的组织路线的根本价值所在。贯彻新时代党的组织路线，要求我们必须把坚持党的领导与加强党的建设统一起来，把加强党的建设与推动改革发展结合起来，把净化政治生态与优化发展环境联系起来，以坚强组织保证推动重庆各项工作迈上新台阶。

深刻领会把握全面从严治党的艰巨性和复杂性。总书记指出，虽然全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。这对重庆尤其具有现实针对性。孙政才、薄熙来十年之害，流毒既深且广，给我市党的建设和组织工作带来严重危害。有的党员干部政治上变质，对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，孙政才、薄熙来起到了极坏的作用；有的把理想信念当口号喊，不信马列信鬼神，热衷算运程看风水，到处烧香拜佛，孙政才甚至还宣称，不疯不傻，谁现在还读马列；有的懒政不作为，奉行“既不落后头，也不出风头”，只求不出事宁愿不做事；有的地方选人用人不够规范，受孙政才、薄熙来任人唯亲恶劣影响，拉关系、找门子在少数干部头脑中还有市场；有的地方政治生态不够健康，“袍哥”文化、江湖习气等还在影响着一些干部的思想和言行；有的地方“四风”问题屡禁不绝，少数党员干部在纪律面前“打盹装睡”，公然收送红包、公款大吃大喝，甚至出现喝酒致死的恶性事件；有的领域腐败问题存量不少、增量也在发生，少数党员干部在三令五申之下仍然胆大妄为，一些窝案、串案令人触目惊心；有的基层党组织弱化、虚化、边缘化问题仍然存在，少数区县国有企业没有建立党组织，个别高校甚至出现党委书记向校长汇报人事任免的荒唐现象；有的地方落实党管人才原则不力，人才发展平台不优，人才队伍发展不均衡不充分；有的党组织主业意识不强，党建工作质量不高，重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量，等等。这些问题充分说明全面从严治党依然任重道远，迫切要求我们卯足滚石上山的劲头，发扬自我革命的精神，绵绵用力、久久为功，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

深刻领会把握新时代党的建设和组织工作的方向目标和重大任务。总书记围绕党的组织路线为政治路线服务的问题，深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的根本原则，强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，要坚持和加强党的全面领导；深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的方针，强调要坚持党要管党、全面从严治党，抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严；深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的主线，强调要加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。同时，总书记就加强党的政治建设、严密党的组织体系、打造高素质干部队伍、做好人才工作、正风肃纪严惩腐败等作出了重大部署，明确了今后五年党的建设和组织工作的重点任务，政治性、指导性和操作性都很强。我们要全面领会、坚决贯彻，不断提高新时代组织工作水平和效果。

二、切实加强组织体系建设

党的力量来自组织。我们党区别于世界上任何其他政党的一个强大优势，就是具有包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。我们要把党的组织体系建设摆在更加突出的位置，把我们党的政治优势、组织优势充分发挥出来。

充分发挥政治建设统领作用。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，统领着党的其他各项建设。必须旗帜鲜明讲政治抓政治，为组织体系建设凝神聚魂。要严明党的政治纪律和政治规矩。最根本的是坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央是整个组织体系的大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。要把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，以实际行动兑现市委“三个确保”的政治承诺，真正做到总书记要求的“如身使臂，如臂使指”。党员干部无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织，都必须对党忠诚、言行一致，不耍任何小聪明，不搞任何小动作，决不搞两面派、做两面人。要严肃党内政治生活。党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。炉子长期不生火，或者生了火没温度，就炼不出钢来。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，围绕增强政治性、时代性、原则性、战斗性，贯彻执行好民主集中制，扎实开展好批评和自我批评，落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，时时添好柴、生好火、保好温，烧旺党内政治生活的“大熔炉”，防止成为没有温度的“冷灶台”。要发展积极健康的党内政治文化。健康的文化塑造健康的组织。受历史上沿袭下来的腐朽道德文化和孙政才、薄熙来等人影响，“袍哥”文化、码头文化、江湖习气在我市一些党员干部身上仍然存在。要把党内政治文化建设渗入党组织的一切活动中、渗入党员干部的日常工作生活中，以此明方向、辨是非、定行止，自觉践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。要坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。总书记强调，“彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求”。这方面，我们已经做了大量工作，还有大量工作要做。从市委巡视的情况看，有的地方肃清工作还不彻底、不到位。必须继续保持滚石上山的劲头，从深处挖、从根上治，见人见事见思想，全面清除政治生态“污染源”。

这里强调一下发挥好党委（党组）作用。党委（党组）在党的组织体系中处于承上启下的重要位置。要认真贯彻地方党委、党组工作条例，充分发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。把方向。方向问题是根本性问题。重庆过去十年的教训表明，方向不对、不正，就会走弯路、受挫折。一年多来，市委花大力气、下大功夫纠偏纠错、拨乱反正、正本清源，才使得各项工作回到正确方向和轨道上来。从市委做起，各级党委（党组）要时时处处事事对标对表，对标找差距，对表抓落实，把好政治方向、政策方向、工作方向，始终确保各项工作沿着正确方向前进。管大局。总书记参加重庆代表团审议时指出，要“从全局计划一域、以一域服务全局”。大局里有政治，大局里有品格，大局里有担当。做工作不能只盯着眼前的一亩三分地，要放到党和国家工作全局中去思考、谋划和推动，把中央提出的战略部署转化为本地区本部门的具体工作任务，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。保落实。道理千条万条，不落实就是白条。总书记视察重庆时要求，“要整巴实、不吹壳子”，就是强调要保落实、抓落实。市委反复强调，中央有部署，重庆就要有行动。这既是政治承诺，也是工作要求。要切实增强贯彻中央决策部署的自觉性、坚定性，确保政令畅通、令行禁止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。

全面提升基层党组织组织力。组织力就是生命力、战斗力。从我市基层党组织的情况看，中央巡视“回头看”指出的“弱化”“虚化”“空心化”问题虽有好转，但仍未彻底解决，必须作为长期课题抓好落实。要突出选优配强党组织书记。支部强不强，关键看头羊。要拓宽视野、精准选派、加强培训，确保选好一个书记、带好一支队伍，同时严把入口关特别是政治关，改进党员教育管理，着力提升党员队伍质量。要扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，突出抓好新兴领域党建工作。目前，我市纳入党内统计的非公经济组织、社会组织7万多家，并且还在迅猛增长。如果党的工作不及时跟进，党对基层社会的领导就会出现“空白地带”。要积极扩大基层党组织覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。要适应互联网时代的新特征，充分运用大数据、智能化手段，探索推广“互联网+党建”“智慧党建”等新模式，确保党的组织网上网下都有声音、有服务、有影响力。

始终坚持以抓重大任务落实检验组织效能。总书记指出，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也量磨刀石”。根据中央精神，市委作出了实施“三大攻坚战”“八项行动计划”等工作部署，基层党组织就要在这些重大任务中去经受考验、发挥作用。要把服务中心工作贯穿始终，扎实推进抓党建促进乡村振兴、城市提升、内陆开放、生态建设等重大任务。我市有5214个“空壳村”，占全市行政村比例一半多，量大面广，有的还是深度贫困村。如何结合当地实际，发展壮大村级集体经济？如何增强贫困地区自我造血功能和自我发展能力？如何推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革？街道、社区党组织如何在提升城市管理水平等方面发挥作用？如何在城市提升的精细化上做好文章、下足“绣花”功夫？对这些问题，要深入研究、切实解决。根据中央统一部署，中央扫黑除恶专项斗争第9督导组已进驻重庆开展督导。要结合开展扫黑除恶专项斗争，整顿软弱涣散基层党组织，深挖彻查“关系网”“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤。要高度重视基层政治生态建设，推动社会治理重心向基层下移，深入整治村霸、“蝇贪”、宗族恶势力，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀问题，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。

三、着力培养忠诚干净担当的高素质干部

为政之要，首在用人。政治路线确定之后，干部就是决定因素。讲的就是对干部的选拔、培养、使用和激励的重要性。总书记提出建立干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，充分体现了我们党对新时代干部工作规律的深刻把握。我们要全面贯彻新时期好干部标准，着力抓好“五大体系”建设，用好的导向、好的机制、好的作风把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。

更加注重素质培养。高素质的干部，需要高质量培养。干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功，要在常、长上下功夫。要抓源头培养。干部从政的第一步、人生第一粒扣子至关重要。只有从一开始就想明白当干部为什么、在岗位上要干什么，才能保证今后的路不走错、不走歪。要教育引导干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，加强党性修养和素质提升，不断筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基，着力解决一些干部动力不足、能力不强、定力不够的问题。要抓跟踪培养。组织培养干部，放心放手不能“放养”，否则时间一长，有的干部就容易在大风大浪和各种诱惑中迷失方向。要及时跟踪掌握动态，有序推进干部跨行业、跨领域、跨系统交流，有针对性地补短板、强弱项，帮助干部一步一步成长起来。要抓全程培养。增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台，把干部培养贯穿干部成长的不同时期、不同职级、不同岗位，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。

更加注重知事识人。考察识别是干部选拔任用的前提和基础。只有考得精准，才能用得合理。过去，一些地方和单位干部选得不准，有的干部“带病提拔”“带病上岗”，就跟考核不深、识人不准有很大关系。要强化日常考核。既要下足平时功夫，又要注重赛场选马。要全面及时掌握干部的工作圈、生活圈、社交圈，摸准干部“活情况”，看清“庐山真面目”，防止不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核。要注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，又在大事上看德识才。要强化分类考核。干部所在行业不同、岗位有别，不能一把尺子量到底。要根据不同地区、不同领域、不同对象特点建立分类考核评价机制，坚持个性化考核、精准化评价，“量身定制”考核标准，确保考核的科学性、精准性、实效性。要强化近距离考核。干部业绩在实践，干部声名在民间。要带上“望远镜”“显微镜”，近距离、多角度考察干部，听其言、看其行，观其德、察其心，到群众中去了解干部、识别干部，使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。

更加注重选准用好。选什么样的人、从哪里选人、怎么用人是干部选拔任用的关键问题。各级党委和组织部门要坚持正确的选人用人导向，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。分析和判断是否坚持了正确的用人导向，着重看四条：其一，要看党的干部工作路线方针政策是否得到全面正确地贯彻执行；其二，要看选人用人上的不正之风和腐败现象是否得到有效遏制；其三，要看各级干部干事创业的积极性是否得到充分调动；其四，要看干部群众对干部选拔任用工作是否满意。要坚持以德为先。这里所讲的“德”，第一位的是政治品德。政治上有问题的人，能力越强、职位越高、危害就越大。选用干部，必须始终把政治标准放在第一位，确保政治上过得硬、靠得住。政治不合格，能耐再大也不能用。这些年查处的干部，有的不可谓不是“能人”，但他们在政德上、政治上出了问题，最终偏离方向、坠入深渊。看一下干部政治素质高不高，关键要看“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定，看是否坚决维护党中央权威和集中统一领导、是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、是否积极贯彻落实党中央决策部署、是否忠诚干净担当。要坚持任人唯贤。要广开进贤之路，打开视野、不拘一格，打破地域、部门、行业、身份限制，从党政机关、国有企业、高等院校、科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才，真正做到五湖四海、任人唯贤。孙政才、薄熙来大搞任人唯亲、以人划线，后宫路线、情人路线一走就灵，严重败坏选人用人风气。必须坚决防止这种用人上的不正之风，坚决杜绝跑官要官、拉关系、找门子等恶劣现象，坚决把歪风邪气打下去、把清风正气树起来。要坚持人事相宜。用干部是为了干好事业。要坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”。全市“三大攻坚战”“八项行动计划”正在深入推进，要着眼这个主战场识人选人，着力选用在相关领域业务精湛、实绩突出的专业干部，真正把好钢用在刀刃上。

更加注重从严管理。好干部是选出来的，更是管出来的。要深入研究新时代干部管理工作的特点和规律，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律相结合，最大限度防止干部出问题。要全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，做到不留盲区、不留死角、不留空档。要经常性管理，抓早抓小、防微杜渐，对干部的苗头性、倾向性问题，要及时批评教育，常念“紧箍咒”，“木鱼”天天敲，唤醒浑浑噩噩的“睡梦中人”，防止干部“小洞不补、大洞吃苦”。要认真组织开展好“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”教育，促进干部自觉遵纪、守法、明德、知责。要多渠道发力，既着力强化党内监督，又综合发挥群众监督和舆论监督等重要作用，注重运用大数据、云计算技术创新监督方式，打造“数据铁笼”，增强监督合力。加强干部监督管理，“一把手”是关键。要盯住这个“关键少数”，真正管到位上、严到份上，起到管好一个带好一片的效果。

更加注重正向激励。水不激不跃，人不激不奋。严管与厚爱从来都是“一个硬币的两面”。前不久，中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，市委制定了实施意见，各地各有关部门要认真抓好落实，结合实际建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，凝聚干事创业的强大正能量。要把实干者选用起来。干部干部，要干字当头。对真干事、能干事、干成事的干部，要及时大胆用起来。对做样子、混日子、要位子的干部，要坚决果断调下去。通过用好一个人激励一大批，使广大干部明白“官”不是跑出来的、熬出来的、忽悠来的，更不是买来的，而是靠忠诚、靠能力、靠真本事干出来的。要为担当者撑腰鼓劲。干部要担当，组织也要为干部担当。敢扛事、敢担当的干部，难免会讲一些得罪人的话、做一些得罪人的事，也难免出现一些失误。要按照总书记“三个区分开来”的要求，健全容错纠错机制，该容的大胆容，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，“毋以一事概其平生，毋以一眚掩其大节”。当然，宽容不是纵容，保护不是庇护，对不该容的坚决不能容，防止拿容错当“保护伞”、搞纪律“松绑”。要将组织关心传递下去。进一步健全干部待遇激励保障体系，推进公务员职务与职级并行制度，主动为干部特别是边远贫困地区干部解决实际困难，让广大干部安身、安心、安业。现在，干部工作、生活各方面压力很大，要切实关心干部思想状况、身心健康和生活、工作、家庭等方面的困难，让干部思想、身体、心理得到适时调整。我市机构改革即将全面展开，要做好改革中班子配备和干部思想政治工作，确保平衡有序推进。

四、着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才

总书记指出，“千秋基业、人才为本”。当前，制约重庆发展的最大短板是人才。内陆开放高地理应是人才高地，山清水秀美丽之地理应是人才向往之地。要大力实施科教兴市和人才强市行动计划，大兴识才、爱才、用才、容才、聚才之风，让优秀人才“近悦远来”。

坚持党管人才原则。人才的作用要充分发挥，不仅看“人数”更要看“人心”。要坚持党管人才原则，加强对人才的政治引领，善于从政治上做工作，切实增强各类人才的认同感、归属感、向心力，把人才优势转化为推动地方经济社会发展的强大动能。领导干部要带头联系专家，主动加强与专家的思想沟通和感情交流，当好“后勤部长”。要做好联系服务人才工作，政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾，在创业扶持、金融支持，在医疗、签证、户籍、子女教育、安居保障等方面思虑周全，解决好他们的后顾之忧。要加强宣传表彰，大力宣传优秀人才典型事例，在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们爱国之情、报国之志。

深化人才发展体制机制改革。人才竞争，归根结底是环境的竞争。要完善人才培养机制。遵循市场经济规律和人才成长规律，紧扣我市经济社会发展和产业转型需求，构建产学研协同育人模式，着力培养具有创新精神和创新能力、具有良好思想道德素质和职业精神的优秀人才。要改进人才评价机制。构建以能力、质量、贡献为导向的评价体系，真正体现“使用”和“效用”的鲜明导向，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源，打破人才评价唯学历、唯荣誉、唯奖项的倾向，使人才“帽子”、人才称号真正回归学术性、荣誉性本质。要创新人才流动机制。打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展，鼓励和引导人才向企业集聚、向艰苦边远地区和基层一线流动。要强化柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，引进更多“候鸟型人才”。要健全人才激励机制。吸引和使用人才，要统筹考虑需求实际和承载能力，坚持用团队聚人、用平台留人、用事业成就人，让机构、人才、市场、资金充分活跃起来，不能简单发“帽子”、拼物质条件，更不能脱离实际、盲目攀比。

统筹推进各类人才队伍建设。我市人才总量偏少、质量不高，分布不均衡。在行业上，党政人才相对充裕，企业经营管理人才、专业技术人才缺口很大；在地域上，主要集中在主城及周边地区，渝东南、渝东北地区比较匮乏。要制定中长期人才发展规划，突出重点、分类指导、整体开发，实现各领域、各类别、各层次人才协调发展。人才队伍建设，既要重视“塔尖”，也要夯实“塔基”。一方面，要着眼“高精尖缺”，着力打造高水平院校、高水平园区、高科技企业和各类科技研发平台，集聚重庆改革发展所需的一流科学家、高端研发人才、高水平创业创新团队。另一方面，要着眼“经济适用”，围绕乡村振兴、企业技改、支柱产业培育等领域，大力培养引进一批实用型人才。做好人才工作，既要大力引进优秀人才，又要激活用好本地人才，既有“外来输血”，也要能“自身造血”，不能“招来女婿气走儿子”。在吸引本地高校毕业生留渝建设重庆、渝籍大学生回渝建设家乡上，我们还要多下功夫。

五、与时俱进做好年轻干部工作

总书记强调，培养造就一代又一代可靠接班人，是党和国家事业发展的百年大计。中央制定《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，全国组织工作会议又专门作了部署。我们要切实增强责任感、使命感，以更长远的眼光、更有效的举措，及早发现、及时培养、源源不断培养选拔适应新时代要求的优秀年轻干部，确保党和人民的事业薪火相传。

搞清楚为什么要重视培养年轻干部。我们党历来重视培养选拔年轻干部，在不同时期都根据形势需要，制定实施优秀年轻干部培养计划。培养年轻干部，是大势所趋、发展所需、人心所向、职责所在。重庆要拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，落实好“三大攻坚战”“八项行动计划”等改革发展任务，大力培养选拔优秀年轻干部至关重要。年轻，就是资本、就是机会、就是未来、就是希望，不重视年轻干部的培养是对事业不负责。当前全市公务员中45岁以下的占61.1%，总体上较为年轻。但优秀年轻干部脱颖而出的机制还没有完全建立起来，干部选任中论资排辈的情况仍然一定程度存在。论资排辈对党委书记和组织部长来说，看起来是最安全、最省事、最有说服力，但实际上也是最不负责任的。从年轻干部自身素质来讲，虽然思维活跃、勇于创新，但相对缺少系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，缺乏基层和艰苦地区的磨练，缺乏关键岗位扎实历练，做群众工作的本领还不够强、担当作为的底气还不够足。这些问题，要抓紧研究解决。

搞清楚培养什么样的年轻干部。关于好干部的标准，总书记讲得非常明确：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，还有六个字，忠诚、干净、担当。在全国组织工作会议上，总书记提出要建设一支高素质专业化年轻干部队伍。我们要认真领会落实，及时发现培养、选拔使用适应新时代要求的优秀年轻干部。首先要看政治是否过硬。我们挑选优秀年轻干部，千条万条，第一条就是看是否对党忠诚；培养优秀年轻干部，千条成条，第一条应时教育他们对党忠诚。孙政才以“中国最年轻的政治人物”自居，却完全不讲政治、对党不忠诚，给党和人民事业、给重庆各方面工作造成重大损失。培养选拔年轻干部，一开始就必须把对党忠诚、政治过硬、信念坚定突出出来。这一点把不住，辛辛苦苦培养一场，最终还是会出问题。其次要看本领是否高强。总书记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。年轻干部如果没有真才实学，就扛不起这面旗、接不好这个班。年轻干部要加强理论学习和实践锻炼，向书本学、向实践学、向群众学，沉心静气干工作，心无旁骛钻业务，炼出真本领、好本事，才扛得了重活、打得起硬仗、经得住磨练。再是要看作风是否扎实。“水之积也不厚，则其负大舟也无力”。对于年轻干部而言，脚踏实地、求真务实才是进步的阶梯，心浮气躁、急功近利则是成长的大敌。必须把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条，强化自我修炼，做到靠作风吃饭、拿实绩说话，“是金子总会发光”。如果老是觉得单位“庙小”了，岗位“屈才”了，急功近利、投机取巧，见风使舵、心猿意马，就不能干好工作，也不是事业需要的好干部。

搞清楚怎么培养年轻干部。干部的成长是有规律的，从组织的角度来讲，是从党和国家事业薪火相传的大局出发创造条件，来培养、选拔和使用年轻干部的，对年轻干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，让年轻干部健康成长，成为不负党和人民重托、堪当重任的接班人。要树立战略眼光。着眼近期需求和长远战略需要，培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。其中，少数民族干部、女干部、党外干部也要有一定数量。三百六十行，行行出状元。要拓宽选人视野，放眼各条战线、各个领域、各个行业，广开进贤之路。同时要在质的提升上下功夫，适应改革发展事业专业化、专门化、精细化的要求，注重培养储备有专业背景的复合型领导干部，培养储备具有国际视野、战略思维的干部。要坚持系统思维。重视年轻干部，不等于唯年轻是用。要在干部工作全局中推进年轻干部工作，不能把优秀年轻干部搞成特殊群体，不能只盯着少数年轻干部使用，要充分发挥各年龄段干部积极性，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。年轻干部要立志接好党和人民事业的班，而不是考虑接某个职位的班，不能搞自我设计，更不能像“储君”一样在那里坐等提拔。要掌握科学方法。年轻干部培养不能搞大水漫灌，更不能任其自然生长。要像种庄稼一样，务必精耕细作，加强田间管理，时时松松土、施施肥、间间苗、剪剪枝，确保干部茁壮成长、顺利成长。干部要成大器、堪大用，必须到基层一线、艰苦环境、急难险重岗位多“墩墩苗”。必要的台阶是积累领导经验所需，不拘一格不等于超常破格。要辩证把握快慢关系，既要防止拔苗助长、“火箭提拔”，又讲台阶而不抠台阶、论资历而不唯资历。

六、切实加强对党的建设和组织工作的领导

做好新时代党的建设和组织工作，关键是各级党委（党组）要去负责、去落实，坚定扛起主责、抓好主业、当好主角，做到一级做给一级看、一级带着一级干。

严格压实主体责任。各级党委（党组）尤其是“一把手”要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，始终把党的建设和组织工作放在重要位置，及时研究、认真解决重大问题，对每年党建工作抓什么、用什么抓手、实现什么效果，做到心中有数、手中有招。要推动主体责任向基层延伸，传导给所有班子成员、传导给下一级书记，确保责任纵向到底、横向到边。要严格考评问责，落实好党委常委会每年向全会报告抓党建工作和选人用人情况等制度，加强党建述职评议考核，出了问题必须严肃追责问责。

着力提高党的建设质量。提高党的建设质量，是新时代党建工作的新要求。从各方面反映的情况看，总书记指出的，看起来热热闹闹，实际效果却不佳，甚至与中心工作“两张皮”，没有什么效果的问题在我市一些地方和部门仍然存在。要围绕中心抓党建，把党建工作与中心工作结合起来，做到中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，以服务中心大局的能力水平来检验党建工作成效。要精准施策抓党建，加强调查研究，找准抓住我市党建工作存在的突出问题，并坚持问题导向，从实际出发，靶向发力，拿出具体措施一个一个加以解决，以小胜积大胜。要注重创新抓党建，继承发扬党的优良传统和成功经验，积极探索党建新的思路、举措、办法，创造出实实在在的党建经验和成果。

切实强化工作保障。没有必要的工作条件、物质保障，党建工作就成了“无米之炊”。要加强党务工作者队伍专业化职业化建设，选好配强党务工作力量，开展好教育培训和实践锻炼，确保“有人办事”。要加大对党建工作特别是基层党建的投入力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，确保“有钱办事”。要建好阵地，让基层干部办公有地点、党员活动有阵地、群众办事有去处，确保“有场所办事”。要以机构改革为契机，加强党的基层组织和党建工作机构建设，同步配齐党务工作力量，同步跟进党的工作，使党的建设与机构改革始终步调一致、同频共振。

组织部门要发挥模范作用。打铁必须自身硬。从总体上看，全市各级组织部门和广大组工干部是好的，是经得起考验、值得充分信任的。要在自身建设上下更大的功夫，不断提升境界、格局、本领，努力成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门。要强化政治担当，提升政治能力，以实际行动落实“两个坚决维护”“三个确保”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。组织工作是一门科学，专业性很强，要有过硬的专业能力、专业精神。既要对中央决策部署和党的建设新要求全面领会、运用自如，又要掌握我市党的建设各项工作情况，知根知底、烂熟于心。作为选人用人的职能部门，组工干部还要提高知事识人的能力和水平。大力涵养公道正派、崇德尚法、担当作为、清正廉洁的组工文化，坚持交往有原则、接触有底线、工作有纪律，防止被围猎。当然，组工干部工作很重要、很辛苦，要坚持严管厚爱结合，把关心关爱的各项措施落到实处。

同志们，做好新时代党的建设和组织工作，事关全局，事关长远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻新时代党的组织路线，重整行装再出发，撸起袖子加油干，奋力开创重庆党的建设和组织工作新局面，为把党的十九大精神和总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上提供坚强政治保证和组织保证。

杜捷

（2018年2月4日）

同志们：

这次全省组织部长会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面贯彻落实全国组织部长会议和省委十三届二次、三次全会精神，研究部署了今年的组织工作任务。会议传达学习了省委书记王国生同志对组织工作的具体要求，省委常委、组织部长王宇燕同志作了讲话，与会同志进行了认真热烈讨论。刚才，6名同志围绕不同主题作了交流发言，反映了去年工作中的亮点和成效，听了很受启发。

大家在讨论时普遍反映，这次会议主题鲜明、议程紧凑、会风务实，达到了统一思想、明确任务、鼓舞干劲的目的。宇燕部长的讲话着眼全局、思想深刻、内涵丰富，大家认为：讲话通篇充满了新时代的气息。宇燕部长的讲话把组织部门的政治建设提到了一个新的高度，准确把握了新时代党的建设总要求，全面分析了组织工作面临的新形势新问题新挑战，研究提出了一系列符合新时代特征的务实举措，在目标价值、评价标准、制度规范和方法路径上求之以实，为我们把准了工作方向。讲话通篇彰显了系统性的布局。宇燕部长的讲话清晰部署了今年组织工作的重点任务，既有统揽全局的系统性、指导性，又有聚焦问题的针对性、操作性，还有破解难题的精准性、科学性，特别是对重点工作任务都提出了明确要求，细化了落实标准，绘出了组织工作的“路线图”。讲话通篇蕴含了重质量的思维。宇燕部长在讲话中多次提到提高质量的问题，这是十九大、全国组织部长会议对组织工作的首要要求，也是我们工作的努力方向，只有进一步优化组织工作的思维方式和机制载体，才能为我们推动组织工作高质量发展奠定坚实的基础。讲话通篇贯穿了强自身的要求。宇燕部长就建设高素质专业化组工干部队伍，提出了坚持实践实干实效、坚持又博又专又精、坚持修身修为修志“三个坚持”加强自身建设的要求，明确了“严慎细实优”的作风要求，深化了以“11710”抓落实促执行的制度要求，表明了从严治部、打造过硬组工队伍的信心和决心。总的来看，大家认为，宇燕部长的讲话政治站位高、工作思路清、举措落点实、自身要求严。一致表示，新时代呼唤新气象新作为，一定要增强组织路线服务政治路线的思想自觉、行动自觉，以新的精神状态、新的工作业绩，为青海各项事业发展提供坚强组织保证。

勇于直面矛盾和困难是组织部门的优良传统。分组讨论期间，大家一致认为，这次会议对近期以来基层普遍反映的热点难点问题提出了一系列解决的思路、办法和措施，充分体现了务实作风和担当精神，充分体现了国生书记强调的高标准、高质量、严要求，重基层、重实践、重实效的要求。休会期间，宇燕部长召集部务会成员对大家在分组讨论中提出的意见建议进行了认真研究，下面我就有关问题作个初步回应。

一是关于干部工作问题。在讨论中，大家对宇燕部长讲话中着力破解基层干部“无人可用”的问题反响热烈，针对这一问题，宇燕部长已经作了具体安排。下一步，省委组织部将会同省人力资源社会保障厅、省编办加强政策调研、强化顶层设计，尽快研究制定有关措施办法，在打破身份壁垒、扩大招录范围、定向进行考录、降低准入门槛等方面求突破，确保各项部署要求落实落地。针对有的单位反映的机关年轻干部断层的问题，今年我们要在完善选调生政策、健全公务员考录政策上下功夫、出实招，把年轻干部培养选拔纳入后备干部储备工程中统筹安排，进一步充实工作力量。针对大家提到的党外干部储备不足的问题，我们要上下联动解决。各级党委和组织部门、统战部门要逐级压实责任，尤其是市县两级要把包括党外干部在内的“四类干部”作为今后拓宽干部来源的重点来抓，及早培养储备，拿出一些实实在在的办法措施，确保本地区有一定数量的“四类干部”可用。

二是关于基层党建工作问题。一些同志提到，今年部署实施的全省村集体经济“破零”工程力度大，希望要进一步压实县级党委政府在推进工作中的主体责任。对此，我们将在制定出台全省实施村集体经济“破零”工程《指导意见》中进一步明确，并对县级党委政府的主体责任提出具体要求。各级组织部门也要主动进位、积极争取，整合各部门资源，把实事办好，把好事办实。针对大家提到的要加大对项目化党建后续支持力度的问题，我们考虑，可以采取阶段性目标、分年度立项的办法，逐步增加对项目化党建的投入，确保党建项目可持续、见成效。针对大家提到的轮换第一书记的问题，我们考虑在今年3月份以后，对全省作出统一轮换安排。

三是关于人才工作问题。大家普遍反映，我省人才短缺的问题依然突出。今年省上计划引进培养200名左右高端创新人才，并将持续依托“高端创新人才千人计划”等项目，加大人才政策优惠力度，加大引进人才力度，着力创造拴心留人的人才发展环境。大家也提到，要加大本土人才培养力度。针对这一问题，今年我们将把本土人才的培养作为人才工作的重中之重，年内计划培养2000名左右中端和初级人才。与此同时，大家对鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动的问题十分关注。宇燕部长在讲话中已经提出要求，我们已将此项工作作为今年上半年全省人才工作的重点任务来抓，准备拿出一些投入力度大、含金量高、普惠面广的硬措施、实措施。对如何解决好这一问题，也希望大家多向我们提出好的意见建议，可以直接反馈给省人才办。

四是关于组织部门自身建设问题。一些同志反映，县级组织部门编制少、人员少、工作力量不足。编制问题一直是我们面临的现实问题，省里会积极争取，但一下子想把这一问题解决掉也不现实，县级组织部门一方面要多想办法、争取县内统筹，另一方面要用好用活现有编制人员，真正向能力要效率，多用一些能用的人、管用的人，提高工作质量。今年，省里考虑要积极创造条件，筹办省组工干部学院，目的就在于通过持续加大培训力度，培养锻造一支具有专业化能力的组工干部队伍。同时，与会同志也提到，要多关心关爱组工干部。对此，省委组织部要带头落实休假和体检等制度，积极采取措施加大对组工干部的关爱力度。市县两级也要在解决组工干部子女就学、夫妻两地分居等实际问题上采取措施，确保大家在组织部门安心工作。

五是关于中央驻青单位提出的问题。与会的中央驻青单位同志积极参加讨论，踊跃发言，提出了许多中肯的意见建议。针对中央驻青单位党务干部和组工干部培训机会少的问题，我们可以将其纳入全省组工干部专业化能力培训的大盘子中，统筹安排，加强培训。针对发展党员指标少的问题，我们将在今后发展党员计划中，对中央驻青单位给予一定倾斜。针对业务指导不够的问题，我们将建立健全常态化沟通协调机制，进一步加强与中央驻青单位的协作联系。

除上述问题外，大家还提到了一些具体的问题和意见，比如，考核工作多头重复、干部考察培训面小、业务厅局人才培训支持较少、干部挂职交流仍需加强等问题。我们都将高度重视、认真对待，并以积极负责的态度逐步加以解决。

下面，我就学习贯彻这次会议精神再讲三个问题。

第一，谈谈抓落实的问题

抓落实是推进工作的重要环节，是我们必备的基本功，是我们应有的政治担当。从组织工作的职责和今年的任务要求来看，关键要把握好以下四点。

一要在把准方向上下功夫，提高政治站位抓落实。方向把不准、精神吃不透，工作就很难落到实处。宇燕部长在讲话中，旗帜鲜明地把讲政治摆在第一位，突出以政治建设为统领统筹推进各项工作，抓住了新时代组织工作的“魂”和“纲”。组织部门作为党的政治机关，担负着党的政治建设的重要职能，更要靠前靠上，担当有为。要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要善于从政治上分析、思考、解决问题，自觉把政治原则作为最高准则、把政治标准作为最高标准。领导班子要突出政治建设和思想建设、选拔干部要突出政治标准、教育管理监督干部要突出政治纪律和政治规矩、发展党员要把政治标准放在首位、基层组织建设要突出政治功能、人才工作要注重政治引领和政治吸纳，等等。只有把讲政治落实到组织工作的方方面面，我们才能以政治站位的提升推进组织工作任务的落实。

二要在对标进位上下功夫，把握大局大势抓落实。组织工作只有始终立足全局、对标进位，才能做到与中心工作合拍一致、同频共振。宇燕部长指出，新时代新任务，既为组织工作创新发展提供了广阔舞台，也对组工干部提出了新的更高要求。要主动适应新时代的新要求，自觉把组织工作放到新时代这个重大背景中去思考，放到时代发展的新趋势中去把握。比如，在全局下谋划推进高素质专业化干部队伍建设，就要看考察干部是否有贯彻新时代新思想的内容、选拔干部是否有践行新时代新思想的导向、考核干部是否有落实新时代新思想的指标。要真正通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，实现组织资源优化配置的最大化，推进组织工作与经济社会发展无缝对接、深度融合。要树立“敢为人先”的工作理念，紧跟中央和省委决策部署，提高服从服务中心大局的自觉性有效性，为全面落实“四个扎扎实实”、着力推动“四个转变”提供坚强组织保证。

三要在科学求解上下功夫，提高工作质量抓落实。提升组织工作质量，要用优解思维作引领。宇燕部长指出，要确保“求解”的工作得到更“优解”。每位组工干部要多运用“求解性思维”，都应该先想一想怎样求解、怎样优解，尽量避免“目标不明决心大，费时费力无用功”。无论是制定政策，还是采取措施、推进工作，都应当高质量、有效果。我们要清醒认识到，组织工作既有原地打转的老问题，也有不断涌现的新问题，都需要我们科学求解、优化求解，在破难题中提升工作质量。比如，如何储备年轻干部，就是要着眼今后一个时期，统筹各方面干部的选育管用，把后备干部储备和年轻干部选拔紧密结合起来，加强跟踪培养，做到使用上有梯队、选择上有空间。又比如，如何鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动，就是要研究制定具有青海特色的政策措施，形成艰苦地区破解人才发展难题的“青海方案”。

四要在精准施策上下功夫，创新方式方法抓落实。组织工作涉及面广、领域众多，各地区各部门各层级的情况又千差万别，这就要求我们在开展工作中要精准滴灌而不是大水漫灌、创新方法而不是固守陈规。宇燕部长在讲话中指出，基层党建工作必须分类别具体指导、分领域统筹推进。其他工作也要贯彻这一要求，坚持“一把钥匙开一把锁”，防止“一锅煮”“一刀切”。大家普遍反映，今年的考核工作变化比较大，省里考虑，要通过改革管理体制、充实工作力量等硬招实策，下力气解决多头考核、重复考核的问题，目的就是以重点突破带动整体建设；又比如，在财力十分有限的情况下，我们整合资源、精准施策，启动实施厅局级干部异地休养，严格落实《关心关爱基层干部身心健康的若干措施》，着力营造崇尚实干、干事创业的浓厚氛围，目的就是在统筹协调中乘势借力、推动落实；再比如，今年我们要深入总结推广十八大以来基层党建各领域各层面涌现出来的先进典型经验，目的就是抓典型带动，使局部经验成为普遍做法。

第二，谈谈转作风的问题

作风体现政治本色，决定履职状态，关系事业成败。组织部门管干部、管党员、管人才，必须“正人先正己”，用自身的过硬作风，推动广大干部、党员、人才形成良好作风。

一要发挥头雁效应，示范引领讲作风。宇燕部长在讲话中就转作风提效能提出了“严慎细实优”的要求，各级组织部长要发挥“头雁”作用，自觉担负起讲作风的职责，切实发挥表率作用。要认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，把纠“四风”作为党的建设的有力牵引，锲而不舍抓好作风建设。要深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府《若干措施》以及省委组织部的有关规定，重点突出从严从实从细，不断推动作风建设取得新成效。

二要加强调查研究，深入基层转作风。调查研究是把准事物的本质和规律、找到破解难题的办法和路径，也是转作风的有力实践和重要战场。要扑下身子、放下身段，把“群众想要”和“我们想做”统一起来，通过不走过场的调查研究，把当前我省党员干部群众盼的、急的、忧的问题搞清楚，把工作中的短板和弱项弄明白。要坚持问题导向，厘清调研方向和重点，紧密结合组织工作实际，围绕热点难点重点问题开展调研。干部工作要重点调研如何建设高素质专业化队伍，如何建立完善干部考核评价和关爱激励机制、调动干部干事创业积极性等；基层组织建设要重点调研如何解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，如何进一步加强村级组织建设、发展壮大村级集体经济等；人才工作要重点调研如何深入推进人才工作体制机制改革，如何加强艰苦边远地区人才队伍建设等。

三要突出问题导向，查摆整改抓作风。做好今年的工作，必须紧盯组织工作面临的现实问题，在查摆中找问题、在整改中抓作风。前一段，按照宇燕部长要求，我们在部务会民主生活会上查摆形成了省委组织部机关形式主义官僚主义“十多十少”问题清单，并下决心加以整改。查摆出的问题，在各级组织部门也不同程度地存在，都有不同形式的表现。各级组织部门也要突出自我检视，以自我革新的勇气，梳理“四风”问题表现，把问题找准找实，动真格务实整改。同时，要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，扎实开展与十九大精神不适应、不符合、不到位问题大排查大整改，不断把“学、做、改”的工作引向深入。

四要完善制度机制，融入日常强作风。制度管长远，机制是保证。宇燕部长指出，要大力开展机关作风整治行动，推动全省各级党政机关管理服务、效能作风建设水平大幅提升。融入日常强作风、提效能，关键要落实在完善好的机制、健全好的制度上。要把作风建设深度融入干部工作的全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向；要把有效克服形式主义和官僚主义，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，持续完善作风建设的长效机制；要把改作风转作风、抓作风管作风的成效纳入领导干部履行管党治党责任考核的内容，切实在真查真改、立行立改中见精神，在建章立制、落实落地中见成效。

第三，谈谈树形象的问题

组工干部的形象如何，直接关系到人民群众对党的看法，也决定着组织工作的效率和质量。维护好、发展好组织部门和组工干部形象是每一名组工干部义不容辞的责任和义务。

一要加强信仰之修，树好政治形象。组工干部的形象，政治形象是第一位的。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。对组工干部来说，关键要对党忠诚、对事业一片赤诚。宇燕部长指出，组织部门、组工干部必须始终坚守对党忠诚的政治品格。我们要自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不断增强政治定力，真正用信仰作骨、以信念铸魂，从思想根子上解决“头脑清醒”“脚跟站稳”的问题。

二要锤炼过硬之功，树好学习形象。俗话说，软肩膀挑不起硬担子。无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要政治过硬，也需要本领高强。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，学懂弄通做实十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要在明确目标、注重结合、完善举措上下功夫，坚持把党章和十九大精神贯通起来学习、统一起来领会，在学习十九大精神中加深对党章的理解。要按照宇燕部长提出的制定组工干部专业化能力建设标准体系、强化组工干部专业化能力培训、开展组工干部专业化能力大练兵的要求，加强业务学习，组织好务实管用的专题培训，努力锻造一支具备专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的组工干部队伍。

三要崇尚实干之效，树好工作形象。组织工作必须树立实效导向，始终把工作有没有提升、现状有没有改变作为检验工作的根本标准。要完成今年确定的重点任务，还有许多坡要爬、坎要过。各级组织部门要以“11710”工作制度为抓手，对定下来的事情，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个时间节点一个时间节点推进，锲而不舍、一抓到底。宇燕部长在讲话中，就实施全省村集体经济“破零”工程作了重点部署，这项工作是基层党组织建设从要素建设向功能建设转变的重要举措，各级组织部门都要倾情倾智倾力抓推进抓落实，以钉钉子的精神常抓不懈，力争到2020年实现“破零”工程全覆盖。

四要固守正心之本，树好做人形象。组织部门担负着培养干部的责任和使命，如果公道正派不达标、清正廉洁不过关，当组工干部就没有骨气，干组织事业就没有硬气。要引导广大组工干部秉持“进了组织部门就要修行”的理念，深刻理解宇燕部长提出的“三个坚持”这一新时代组织部门必须具备的品格、操守、境界和素质，真正把工作放在心上、把心放在工作上。要严守廉洁自律准则，严守组织人事纪律，坚决防止特权思想、防止跑风漏气、防止说情打招呼、防止为他人“站台”，努力做“优秀”的干部，不做“优越”的干部。

同志们，新时代新征程新作为，让我们以此会议为契机，在学习中加深理解，在思考中总结规律，在实践中探索创新，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，切实把这次会议的各项部署落到实处，奋力开创我省组织工作新局面。

会议结束后，请大家抓紧向党委（党组）汇报，抓好传达学习，认真研究提出贯彻落实的具体措施。贯彻落实会议精神的情况，请及时向省委组织部报告。

春节就要到了。这里，我代表省委组织部部务会，向大家拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福！

杜捷

（2018年3月13日）

同志们：

首先，我代表省委组织部，对各位新任职的省直单位组织人事处长表示祝贺！今天的会议主要是与大家见见面、谈谈心、鼓鼓劲。同时，通过以会代训方式对大家如何在新的岗位上履好职、尽好责进行一次集中专题培训，既是一次任职谈话，也是一次业务培训。举办这次培训会主要有三个考虑：一是贯彻落实党的十九大精神的现实需要。今年是学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、顺利实施“十三五”规划承上启下的关键一年。落实好党的十九大精神、推进新时代党的建设，组织部门重任在肩，组织人事处长更要担当奉献。二是贯彻“五个坚守”要求，打造过硬队伍的现实需要。宇燕部长在今年全省组织部长会议上提出，组工干部必须始终坚守对党忠诚的政治品格、坚守公道正派的价值理念、坚守不断充实提高的专业追求、坚守严格严谨的工作作风、坚守自重自警自律的道德操守，不断加强自身建设，着力打造模范部门。省直单位组织人事处长作为全省组工干部队伍的重要力量，必须要素质过硬，率先垂范，不能掉队、不能落伍。三是强化责任狠抓落实的现实需要。去年以来，省委组织部深入推行“11710”工作制度，就是以踏石留印的狠劲、抓铁有痕的韧劲抓落实的体现。今年全省组织部长会议安排的7大类75项工作都是实打实的硬任务，一对一的硬指标，按照目标要求高质量完成，既是组织人事处长的责任，也是对履职能力的考验。

新时代要有新作为，新岗位更要有新要求，组织系统的光荣传统需要继续发扬，组工干部的优良作风需要继续传承。下面，我重点围绕贯彻落实习近平总书记对组织部门自身建设提出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，从组织人事处长的德才标准及其工作方法等角度，讲四个方面的意见。

一、组织人事处长要政治过硬，争做理想信念的守护者

组织人事部门是党委（党组）的政治机关，组工干部是“服务干部的干部”，讲政治是第一要求，坚定政治立场、提高政治定力、保证政治过硬是组织人事处长应有的首要政治品质，是做好组织工作应具备的政治资格条件。

（一）要把政治信仰作为安身立命的“主心骨”。政治上的忠诚是党员干部最基本的政治品格，也是组工干部的安身立命之本。组织人事处长是组工干部中的优秀骨干，更应讲政治、懂政治。要坚持不懈强化政治理论学习，坚定理想信念，认真学习党的十九大报告和党章，研读《习近平谈治国理政》等著作，读原著、学原文、悟原理，增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同，做到爱党、信党、护党、跟党走。要结合今年即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，用坚定的政治信仰炼就“金刚不坏之身”，做到在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪面前敢于担当、在各种诱惑面前立场坚定。

（二）要把服务大局作为履职尽责的“中心轴”。围绕中心、服务大局是组织人事工作的使命所系、职责所在。年初，省委国生书记对组织工作的批示中强调，要把政治建设贯穿到组织工作全过程，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，培养专业能力，弘扬专业精神，着力建设高素质专业化干部队伍；坚持以提升组织力为重点，持续加强基层党建各项工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬；坚持党管人才原则，研究制定鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动的政策措施，着力打造西部地区具有影响力的人才高地。作为组织人事部门，我们的工作思路要紧扣省委对组织工作的新部署、新要求，自觉把组织人事工作放在全省发展大局中统筹谋划抓落实，找准服务大局的着力点和切入点，做到有的放矢。

（三）要把遵规守纪作为政治生命的“护身符”。把纪律和规矩铭记于心，从内心深处高度认同党的纪律和规矩，使党章、党规、党纪了然于胸，准确把握组织纪律的各项要求、标准、尺度，使纪律规矩从思想上严起来、行为上实起来，养成时时处处讲规矩、守纪律的自觉行为。要坚持把纪律和规矩挺在前面、扛在肩上、落实在行动上，不符合政治规矩的话坚决不讲，违背原则的事坚决不做，不该去的地方坚决不去，自觉做到做事有原则、讲话有分寸。对组织人事部门来讲，干部人事工作纪律是最大的纪律，尤其要严守保密纪律，坚决不做“消息灵通人士”，对于干部人事调整任免，不准跑风漏气，不准刻意打听，不准妄加议论。

二、组织人事处长要公道正派，争做组工精神的传承者

“公道正派”是组织人事工作最基本的要求，是镌刻在组工干部心中的人生坐标，始终以公道之心行公道之事，以公正之风选正派之人，在组织系统把党性最强、品行最正、工作最出色的组工精神薪火相传，把“公道正派”的精神品质继承延续和永久传承，也是省直部门组织人事处长的职责所在。

（一）秉持公心，从严落实干部政策法规。组工干部身份是公职、公仆，职责是公务、公干，维护的是公平、公正，始终秉持公心是职业操守。组织人事处长只要把公心立起来，心里自然就有了原则、底线和责任，身上就有了刚正不阿、扶正祛邪的浩然正气，就能抵住各种关系学、潜规则等不良思想的侵蚀，做到百毒不侵、洁身自好。尤其在干部选拔任用过程中，要把出于公心、办事公道贯穿始终，从严落实干部政策法规，严格执行《干部任用条例》，坚持原则、秉公办事，在干部动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任用等各个环节中，要始终做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通。

（二）公平待人，着眼事业需要培养干部。组织人事处长肩负选贤任能的神圣职责，使命光荣，责任重大，必须始终坚持公平合理、光明磊落，讲公心、不徇私，不以人情比高低，不以关系论英雄。要客观公正地评价干部，始终坚持一把尺子、一个标准，不厚此薄彼，更不能分亲疏远近，不搞“特例”，做到一视同仁。要着眼新时代组织工作的新要求和建设高素质专业化队伍的新任务，在不断提升自身素质和专业素养的同时，立足“好干部”标准、着眼长远发展需要，注重加强本系统干部队伍专业能力建设和专业精神的培养，为事业发展需要提供支撑。

（三）公正用人，坚持实践标准选用干部。治事理政，贵在一个“公”字，难在一个“正”字。选人用人也是如此。要坚持事业为上、依事择人，选人用人要讲科学、讲方法，评价干部不能简单看学过什么、干过什么、分管过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，对分管的工作能不能进行专业分析、参与科学决策、精准抓好落实。考察工作实绩既要看平时，也要看关键时刻的表现，既看“显绩”也看“潜绩”，既看组织评价也看群众公论，坚持历史地、全面地、辩证地评价干部，既要知人之长、知人之短，还要敢于为个性鲜明、有魄力、能干事的干部说公道话，做到凭实绩选干部、看公认用干部。

三、组织人事处长要业务精湛，争做实干兴业的践行者

组织人事处长吃的是业务饭，靠的是真本领，必须具备精深的专业知识、高超的专业技能、优秀的专业品格。大家只有积极主动适应新时代的变化，努力提升自己的业务水平，加强对专业知识的吸收掌握，做到融会贯通，才能真正成为一名合格的组织人事处长。

（一）要勤学，做到精通业务有所专。只有让学习成为起点，事业才有支点；只有让学习成为常态，工作才能进入状态。组织人事工作政策性业务性强，只有注重学习、不断探索思考，才能跟得上形势发展的需要。要牢固树立终身学习的理念，加强对组织人事政策理论的学习，既要注重在实践锻炼中学习积累，也要结合业务工作勤思考、走进基层多调研，真正把自己从事的工作琢磨透、弄明白。同时，还要在业务指导和政策把握等方面，注意加强与省委组织部对口联系处室的沟通联系，保持步调一致，形成工作合力。

（二）要善思，突出问题导向求优解。发现问题、研究问题、解决问题，是领导干部最有效的工作方法。当前，组织人事工作中还存在一些问题，希望任职后引起大家的重视和深思。比如，干部选拔任用程序还不够规范的问题、干部任职资格审核把关还不严不细的问题、有些科级干部任免不经过单位党委（党组）会议研究的问题、干部试用期满考核不够严肃的问题、干部人事档案管理不够规范的问题、工资申报把关不严不准的问题、组织人事工作基础业务不熟的问题、干部队伍专业化能力建设滞后等等。这些问题虽然不是普遍存在，但在一定程度上影响着组织工作的整体质量与水平，也影响着组工干部的形象。对此，大家要高度重视，突出问题导向，认真剖析根源，找准问题症结，寻求破解良方。

（三）要实干，坚持身先士卒作表率。组织人事部门服务干部、服务党员、服务人才，必须“正人先正己”，用自身的过硬作风，推动形成真抓实干的良好氛围。要认真落实“严慎细实优”的要求，转作风、做表率，发挥好组织人事处长的“领头雁”效应。要大力推行落实“11710”工作制度，强化实效意识、树立实效标准，坚持一抓到底，对工作全程过问、全程负责、全程把关，不达目的不罢休、不见成效不收兵。要加强调查研究，扑下身子深入基层一线抓调研，把党员干部的期盼搞清楚，把工作短板和弱项弄明白，立足实际探索工作新思路、新途径。

四、组织人事处长要从严律己，争做勤政廉洁的表率者

组织部门不是保险箱、无菌室，诱惑风险无处不在。宇燕部长在全省组织部长会议上强调，如果公道正派不达标、清正廉洁不过关，当组工干部就没有骨气，干组织事业就没有硬气。要有自重的觉悟、自警的清醒和自律的底线，不要踩上“地雷”、掉进陷阱、缠上水草。这是大家需要牢记的标准底线和职业操守。

（一）让严格自律成为一种自觉。组织人事处长要有带头自律的觉悟，要求别人遵守的自己先要遵守，要求别人做到的自己先要做到，要求别人提倡的自己先要践行。要经常对照党章和廉洁自律准则检视自己，坚持慎独、慎微，做到不放纵、不违规，在社交圈、朋友圈、生活圈要有原则、有界限、有规矩。要自戴“紧箍咒”、自设“高压线”、自筑“防火墙”，始终做到自重、自省、自警、自励。尤其是在人情面前，要有原则、有底气、有正气，坚决做到“眼不花、耳不偏、嘴不馋、手莫伸、腿不软”，不能让感情和面子侵蚀思想、影响工作。

（二）让严谨处事成为一种习惯。组织人事工作容不得半点粗心，任何纰漏和草率都会使工作陷于被动，给工作带来损失。要牢固树立“组织人事工作无小事”的观念，自觉培养严谨细致的工作作风，思考问题，要全面周密，不出疏漏；推动工作，要一抓到底，有始有终；处理事情，要一丝不苟，有质有量。坚持从小事小节做起，办理每一份文件、处理每一件事务、落实每一项工作都要严谨细致，决不能大而化之、敷衍应对。对待同事、对待工作、对待生活，要有严谨作风和积极的态度，虚心听取别人的批评意见，勇于修正错误，决不能居高临下、盛气凌人。

（三）让从严管理成为一种常态。其他干部出问题，污染的是“水流”，组工干部出问题，污染的是“源头”。组织人事处长要严以律己，当好“队长”，带好队伍。对不严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律的人和事，该谈话的谈话、该批评的批评，确实不适合留在组织人事部门工作的，坚决予以调整，防止灯下黑。组织人事干部工作任务重，加班加点多，很辛苦，激励关心爱护也不可少，真心实意对待每一个人，发自内心地关心、帮助和培养组工干部，用事业留人，用感情留人，努力把组织人事部门打造成本单位的“标杆处室”和“金牌部门”。

同志们，组织人事工作是崇高的事业，作为组织人事处长，要以更加优秀的专业品格、精深的专业知识、高超的专业技能、过硬的专业作风，立足实际履职尽责，开创工作新局面。

最后，希望大家在新的岗位上做出更大更好的成绩。祝愿身体健康，工作顺利!

旗委书记额登毕力格

（2018年10月29日）

同志们：

这次全旗组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，全面贯彻落实全国、全区和全市组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全旗党的建设和组织工作，动员各级党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，奋力开创全旗党的建设和组织工作新局面，为推动经济社会高质量发展提供坚强保证。

下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记重要论述精神，以高度的政治自觉思想自觉和行动自觉抓好新时代组织工作

在今年全国组织工作会议上，习近平总书记作了重要讲话，深刻阐述了新时代党的组织工作特别是组织路线的目标方向、科学内涵、实践要求和重要任务，为我们做好新时代党的建设和组织工作指明了前进方向，提供了根本遵循。在全区、全市组织工作会议上，李纪恒书记、牛俊雁书记对全区、全市党的建设和组织工作作了安排部署，具有很强的指导性、针对性和实践性。我们一定要认真学习、深刻领会，着力在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效，切实把新时代组织工作抓实抓好。

党的十八大以来，全旗各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、自治区党委和市委关于全面从严治党决策部署，坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”进一步增强，各级基层党组织的凝聚力、战斗力不断提升。同时也要清醒认识到，面对新形势新任务，我旗党的建设和组织工作仍存在一些问题和不足。比如：在基层组织建设方面，有的党内政治生活不严肃不认真，“三会一课”制度执行不到位，个别支部存在行政会、业务会与支部会兼顾开的现象，支部大会不规范不严肃；有的基层党组织政治引领和服务功能不强，在服务群众上“没思路、没招数”；有的决策不民主、“三务公开”不到位；有的对所属党员疏于管理，个别嘎查村监督委员会存在“空转”现象；有的企业党组织服务发展的作用发挥不明显；有的基层党组织书记履行管党治党政治责任还不到位。在干部队伍建设方面，干部队伍结构性短缺问题比较突出，年轻干部培养存在“断档”现象；一些干部能力本领不强、担当精神不足，有的缺乏工作热情，得过且过，工作上不求进取，主动担当作为方面还需要进一步提升；少数党员只缴纳党费不参加组织生活，有的甚至不愿意按规定缴纳党费；党员队伍结构有待优化，有的基层干部作风不严不实，个别党员干部纪律意识、红线意识、宗旨意识淡薄，在新时代严要求的情况下，仍然存在不收敛、不收手现象和损害群众利益问题，甚至出现违纪违法行为。在人才队伍建设方面，整体创新创造活力不强，引才育才的政策体系还不完备，教育、医疗、国有企业管理等领域还缺乏高素质人才，人才支撑经济发展作用不够突出，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

当前，我旗正处在以新发展理念引领“绿色崛起”的关键时期。我们一定要深刻学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述以及全国、全区、全市组织工作会议精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持组织路线为政治路线服务，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，不断提高党的建设和组织工作质量，更好引领全旗各项事业高质量发展。

二、认真贯彻执行新时代党的组织路线，以严的要求和实的举措做好新时代党的建设和组织工作

新时代党的组织路线是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。我们要深刻领会、准确把握，切实把新时代党的组织路线贯彻落实到党的建设和组织工作中。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，始终坚定正确的政治方向。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设的方向和效果，必须不折不扣抓紧抓实。一要践行“两个坚决维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，把践行“两个坚决维护”作为最高政治准则，始终树牢“四个意识”，厚植对党绝对忠诚的政治品质，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。二要严肃党内政治生活。严格尊崇党章，严格遵守党章和党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，落实好批评和自我批评、“三会一课”、民主生活会等党的优良传统和基本制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。三要发展积极健康的党内政治文化。抓住习近平新时代中国特色社会主义思想这个党内政治文化的灵魂，把党内政治文化建设融入到党组织的一切活动中，融入到党员干部的日常工作生活中，学习党章党史，遵守党规党纪，坚定理想信念，培育优良作风，真正把忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观弘扬下去。

（二）坚持以基层组织建设为重点，着力建强党的基层战斗堡垒。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要把抓基层、打基础作为固本之策和长远之计，深入实施“北疆先锋”工程，以打造“党建领航、绿色崛起”品牌为抓手，扎实推动基层党的建设全面进步、全面过硬。一要强化服务功能。服务群众、造福群众是基层党组织的重要功能。各级党组织特别是苏木镇党委和嘎查村（社区）党支部，要切实增强服务中心、服务大局的能力和水平，在推动经济高质量发展、打好“三大攻坚战”、落实乡村振兴战略等重大任务中挑大梁、打主攻，特别是要全力以赴打好脱贫攻坚战，密切关注贫困人口、低收入人群生产生活状况，每个苏木镇要尽快建立健全常住农牧民信息档案，利用今冬农闲时节，组织帮扶联系单位、驻村工作队等人员力量，对所有农牧民基本情况进行详细统计，既要重点扶持贫困户，又要统筹兼顾关注其他农牧民生产生活状况，科学谋划明年嘎查村集体经济项目和特色产业发展，真正把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，确保全旗人民一道迈入小康社会。二要充分发挥驻村工作队职能。坚持严管厚爱，严格遵守“十项制度”“十项任务”，进一步健全和完善驻村工作队、第一书记教育培训、双重管理、驻村考勤、工作纪实、报告公示、督查通报、定期考核、不胜任“召回”、关爱保障、责任追究等制度，驻村期间不承担原单位工作，让他们真正沉下来、驻下去，坚决杜绝两头跑现象，确保全身心专职驻村帮扶。要坚持指导不领导、到位不越位、参与不干预、帮忙不添忙、帮办不包办的原则，认真履行好教育培训、指导党建、脱贫攻坚、乡村振兴、发展集体经济、整治人居环境、完善社会治理等重点任务，真正干在实处，助力全面振兴。三要着力净化基层政治生态。打好“三务”公开、严查违纪违法问题、化解矛盾纠纷、“清风干部”评选四个“组合拳”，深入开展扫黑除恶专项斗争和“雁过拔毛”式腐败等专项行动，坚决纠正损害群众利益的行为。各级党组织书记要认真履行全面从严治党第一责任人责任，不折不扣抓好巡视巡察反馈问题整改工作。要持续整顿软弱涣散党组织，认真开展基层组织“十星级”管理办法，每年对5%左右的相对后进党支部进行整顿转化，促进晋位升级。要合理引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，帮助群众理顺情绪、化解矛盾，最大限度凝聚人心，确保基层治理有力有效。四要强化队伍建设。党员队伍建设是整个党建工作的基础性工程。各级党组织要切实抓好党员队伍培养，严把选拔关，真正把那些思想好、作风正、能力强的同志吸纳到党员队伍中来。要规范党员管理，严格组织生活，加强教育培训，提高党员队伍素质。广大党员要严格遵守党章，在“三大攻坚战”、乡村振兴等重点工作中充分发挥先锋模范作用，弘扬主旋律，传达正能量，摆正个人与组织的关系，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，决不能违反组织原则、违背组织程序，决不能在组织面前做两面人、当两面派，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。特别是在当前机构改革推进阶段，我们一定要充分认识这项工作的重要性，既要按照上级要求抓好组织实施，又要专心做好本职工作，确保思想不乱、工作不断、干劲不减。要探索建立基层干部扁平化管理的意见制度，进一步转变工作方式，增强基层党组织为群众服务的能力和水平，实现服务群众零距离，真正让广大基层干部有展示能力的机会、干事创业的舞台。五要强化组织覆盖。把功夫下到工作覆盖上来，统筹推进企业、农村牧区、机关单位、社区、社会组织等领域党建工作，推动党的组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。特别要充分发挥非公有制经济组织和社会组织党建作用，进一步扩大党的组织和工作覆盖，确保党的领导在各类新兴经济体和社会组织中有效落实。企业要围绕脱贫攻坚、乡村振兴和嘎查村集体经济发展，扎实开展“百企帮百村”行动，进一步选优配强工作力量，制定完善项目库，切实增强扶贫的针对性和实效性，提高产业发展可持续性，推动党的声音、党的决策、党的要求全面有效传递到每一个基层组织，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。要加强“智慧党建”工作，推动党建工作与现代信息技术深度融合，扩大服务群众覆盖面。

（三）坚持正确的选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。习近平总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质队伍是关键，重点是做好干部培育、选拔、管理、使用工作。我们要认真贯彻新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，切实把忠诚干净担当的高素质干部选出来用起来。一要加强素质培养。政治上的坚定源于理论上的清醒。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部培养首位，持续在学懂弄通做实上下功夫。要围绕中心工作，有针对性地加强干部专业教育培训和实践锤炼，着力培养一大批具有专业知识、专业能力、专业精神的干部。要增强干部素质培养的系统性、持续性和针对性，优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。二要精准识人用人。要把政治标准放在第一位，凡是政治上靠不住、对党不忠诚的，即使能耐再大、本领再强，也不能用。要充分发挥党组织的领导和把关作用，按照习近平总书记“五观察五看”要求，全方位、多角度、近距离考察干部，全面地、历史地、辩证地识别干部。注重在乡村振兴、综合执法改革等基层一线工作中发现培养干部，多在群众口碑中了解干部，把功夫下在平时，做到“立体知人、辨证识人”。要正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，以事择人、人岗相适，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。三要从严管理干部。严管就是厚爱，就是对干部的真正负责。要严格按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求，全方位加强干部管理，坚决把纪律和规矩挺在前面，把行为管理和思想管理统一起来，管好干部八小时之外的生活圈、社交圈。要在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时批评纠正苗头性、倾向性的问题，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为党员之间的常态、成为组织生活的常态。要加强党内监督，贯彻民主集中制，严格组织生活，完善体制机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。四要强化正向激励。认真贯彻自治区进一步关心关爱干部的意见，严格落实“正向激励、负向教育”奖惩制度，对工作优秀的干部，要及时发现出来、合理使用起来，充分激发干部积极性；对不担当、不作为的干部，要果断调整，坚决不用做样子、混日子的“官油子”。要严格规范各类督促检查，让基层干部专心干事。要真情关爱干部，特别是对基层一线干部和地方聘用干部，给予更多的关爱和支持。要按照“三个区分开来”的要求，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让他们放下包袱、轻装上阵。

（四）坚持人才强旗战略，以高素质人才推动高质量发展。发展是第一要务，人才是第一资源。推动新旧动能转换、实现经济高质量发展，关键在创新，根本靠人才。要大力实施人才强旗战略，以人才引领发展，靠人才赢得未来。一要突出抓好人才引进工作。坚持从实际出发，紧紧围绕产业转型升级、生态环境保护、实施乡村振兴战略、教育卫生、国企转型等重点工作和重要领域，探索制定招才引智的相关制度办法，做好人才培养引进与使用工作。坚持招项目与引人才相结合，积极搭建人才引进平台，实现引进一个项目带来一批人才、支撑一个产业的效应。二要加大本土优秀人才培养力度。加强机关单位、苏木镇、嘎查村、社区干部队伍梯队建设，增强人才培养的针对性，围绕产业特点和发展需要，加大在能源化工、文化旅游、社会管理等领域的技能型、专业型本土人才培养力度，让优秀本土人才脱颖而出，激发他们干事创业、建设家乡的热情。三要深化人才发展体制机制改革。探索构建更加务实高效的人才管理体制，不能简单用管党政干部的方式管人才。创新人才评价和流动工作机制，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，促进城乡和行业之间人才协调发展，鼓励引导人才向基层一线流动。四要认真落实党管人才责任。把党管人才原则贯穿人才工作全过程和各方面，建立县级领导联系服务专家制度，多为他们办实事解难事，为他们发挥聪明才智创造良好条件。加强对人才的政治引领和政治吸纳，增强他们的政治认同感和向心力。

（五）落实新时代年轻干部工作要求，大力发现培养选拔优秀年轻干部。习近平总书记在全国组织工作会议上对做好新时代年轻干部工作作了专门强调，中央和自治区先后印发了相关实施意见。我们要把这项工作作为一项系统性、长期性、基础性工程抓在实处、落到实处。一要加强本领锤炼。要教育年轻干部讲政治，引导年轻干部把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条，强化自我修炼，做到有原则、有底线、有规矩。加强对年轻干部的专业化训练，着眼于发展需要，有针对性地提高年轻干部的专业素养和专业能力。强化对年轻干部的实践磨炼，既要给他们搭梯子，更要给他们压担子，让他们在基层一线、在重要岗位上磨练，确保扛得了重活，打得了硬仗。二要注重队伍质量。各地各部门特别是组织部门要着眼近期需求和长远战略需要，培养选拔一批优秀年轻干部，进一步优化队伍结构。要拓宽选用渠道，广开进贤之路。在选干部、配班子时，不能只看“有没有”“有多少”，更要看“好不好”“优不优”。要注重干部能力素质的提升，注意选用有专业背景的复合型领导干部，提升班子专业化水平，更好地适应形势发展和时代要求。三要不断强化管理。教育引导年轻干部正确认识自己，摆正位置，知敬畏、懂规矩、守纪律，在本职岗位上踏实工作、自觉奉献，做到个人发展服从工作需要和组织决定，不搞自我设计，克服不敢担当、“坐等提拔”等消极思想。实行年轻干部储备动态管理，把该进来的及时补充进来，该出去的坚决调整出去，保持年轻干部队伍活力。

三、加强对党的建设和组织工作的领导，严格落实管党治党重大政治责任

党要管党，首先是党组织要管、党组织书记要管。各级党组织是管党治党的主体，要进一步扛起主责、抓好主业、当好主角，把抓好党建作为最大政绩，切实把全面从严治党责任落实到每一个党组织、每名党员，推动党建工作与中心工作深度融合，不断增强新时代组织路线服务政治路线的主动性和实效性。党组织书记是管党治党的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把本地区本单位的管党治党责任扛起来、落实好，做到守土有责、守土负责、守土尽责。班子成员要认真履行“一岗双责”，明晰职责、勇于担当,层层传导压力，层层推动落实。组织部门要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，瞄准更高标准，对标更高质量，不断加强自身建设，着力打造管党治党的模范部门、忠诚干净担当的组工队伍。要抓党建促发展。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以党的建设为统领，促进“三大攻坚战”高质量完成、经济高质量发展、改革高质量推进、民生高质量保障、社会高质量治理、精神文明高质量建设，切实做到两手抓、两手都要硬，真正用全面从严治党的成效保障经济社会高质量发展，用经济社会发展成果来检验党的建设工作成效。

同志们，新时代赋予党的建设和组织工作新的使命。全旗上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区党委和市委各项决策部署，真抓实干、砥砺奋进，奋力谱写全旗党的建设和组织工作新篇章，为绿色乌审在新时代实现绿色崛起提供坚强组织保证！

高涛

同志们：

这次全县组织工作会议，是经县委批准召开的，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全国、全省、全市组织部长会议精神和县委经济工作会议精神，回顾总结2017年工作，研究部署2018年任务。

2017年是砥砺前行、奋斗拼搏的一年，是硕果累累、收获满满的一年，是独占鳌头、保优夺魁的一年。一年来的工作实践，我们深刻体会到：一是思想政治建设更加入心入脑。坚持把党的政治建设摆在首位，以突出“五个学习”、落实“五项制度”、搭建“五个载体”为抓手，高质量开展了“两学一做”学习教育和维护核心、见诸行动主题教育，实现了“全覆盖、常态化、重创新、求实效”的目标要求；从严贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》要求，创新提出主题党日“4+X”模式、党内政治文化建设“四化一体”，全面铺开给党员过“政治生日”、“党员家庭挂牌”等活动，组织开展十九大精神宣讲110余场，党员干部的“四个意识”明显增强。《党建研究》第6期刊发了我县在严肃党内政治生活上的典型经验做法。二是干部选任工作更加精准科学。对全县16个乡镇和78个县直单位领导班子进行了分析研判，创新提出干部选任“双流程一办法”，选派110余名干部到广东和青海挂职锻炼学习，探索形成“5+2”和“3+1+1”挂职办法，优化了干部培养“双培四挂”模式；建立“十部门联审”制度，强化“三卡一库”监管作用，选人用人工作更加科学。《中国组织人事报》对我县干部选任工作的经验做法进行了宣传报道。三是基层党组织建设更加坚强有力。出台了“抓实基层支部30条基本规范”，强化一切工作到支部。坚持问题导向，针对基层组织生活不严肃不规范不认真的问题，出台了规范落实“三会一课”的通知、《党支部（党小组）组织生活会实施细则》，向全县基层党支部下发了“三薄一册一台账”；针对党费收缴不规范的问题，下发了“三规范、五清楚”党费收缴管理通知；针对典型引领不够的问题，全县选树120余个党建示范点；针对基础薄弱问题，县财政投入1亿多元，乡村两级运转经费、干部待遇报酬、场所建设资金等都得到落实，均达到或超过省市规定标准。农村“两委”换届工作率先在全市圆满完成。“三基建设”确定的48项任务全部完成。四是人才创新驱动更加灵活开放。继续大力实施“槐乡英才”计划，首次召开高级专家座谈会，对25名县委联系的专家进行了命名，创建了“槐乡英才”微信群，围绕党的建设、生态环保、信访维稳等开展7期“槐乡干部大讲堂”，举办10期专业能力培训班，引进各级各类人才3500余名，以更加开放的姿态凝聚各类人才投身洪洞改革发展。五是组织部门自身建设更加务实高效。建立周碰头、月例会、季督查、年通报工作调度机制，坚持钉钉子精神，对党的建设和组织工作重点任务推进落实情况进行了4轮督查，并分类排名通报，有力推动工作落实。去年一年，在全市党的建设和组织工作检查通报中荣获“四连冠”，我也代表全省119个县（市、区）在全省组织部长会议上进行了经验交流发言，全年在《中国组织人事报》、《山西日报》、《前进》、《山西组织工作》等报刊杂志宣传推介我县经验做法60余篇，中央和省、市重要领导对我县的组织工作给予了充分肯定。这些成绩的取得是县委坚强领导的结果，是市委组织部正确指导的结果，更是全县各级党组织和广大党员干部辛勤工作的结果。

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，全县组织工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面落实新时代党的建设为总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才创新驱动和人才队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，以实践实干实效推动组织工作高质量发展，为实施“五大战略”、实现“保优夺魁”、不断开创洪洞改革发展新局面提供坚强组织保证。

下面，我代表县委组织部部务会，重点从六个方面，对2018年的组织工作进行安排。

一、坚持以政治建设为统领，着力提升全县各级党组织和党员干部的政治定力

习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。”并强调，要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”“党政军民学、东西南北中、党是领导一切的”。这些重要论述，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。全县各级党组织在加强党的政治建设上，要做好以下4个方面工作。

（一）坚决维护好核心。核心是政治上的旗帜、思想上的灵魂、行动上的统帅。加强政治建设，首要任务就是切实做到“两个坚决维护”，坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党服从中央。要深刻认识到，党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本的是有习近平总书记这样雄才大略的领袖，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要坚决贯彻落实好省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，把严守政治纪律政治规矩作为第一准则，把讲政治贯穿党的建设和组织工作的全过程。要始终坚持做到在情感上爱戴核心，在思想上高度认同核心，在政治上绝对拥护核心，在组织上自觉服从核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）学习贯彻好党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。加强政治建设，必须抓好党章的学习贯彻。要全面掌握党章基本内容。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全县各级党组织和党员干部全面掌握党章的基本内容，重点把握十九大党章修改和增写的内容，深刻领会其精神实质和精髓要义。要把新修订党章的学习贯彻纳入全县干部教育培训，领导干部要把学习党章作为必修课。要严格遵守党章各项规定。牢固树立党章意识，切实把党章作为指导党的工作、党内活动和党的建设的总遵循。各级党组织深化党的建设制度改革要以党章为根本依据；判断党员、干部的表现要以党章为基本标准；解决党内矛盾要以党章为根本规则；开展干部谈心谈话、任前谈话要提出学习贯彻党章的明确要求；召开民主生活会、组织生活会，要督促党员对照党章“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；培养发展党员，要对党章学习情况进行测试；要适时开展遵守、执行党章情况专项检查，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正，情节恶劣的依规依纪处理。

（三）严格执行好《准则》规定。新形势下党内政治生活若干准则共有12条，是加强党的政治建设的有力武器。全县各级党组织要始终把规范党内政治生活作为党建工作的源头工程来抓，党组织书记要做到党内政治生活重点工作亲自部署、重要事项亲自谋划、重大活动亲自推进。一要抓好基本制度落实。从落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等基本制度抓起，重点提高民主生活会和组织生活会质量。2017年度全县各级党组织的民主生活会和组织生活会及党员评议工作已经基本结束，大家要认真抓好后续整改工作，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二要贯彻好民主集中制。加强民主集中制教育，完善相关制度规则，强化主要负责同志责任，综合运用工作调研、谈心谈话、纠正问责等形式，提高各级领导班子运用民主集中制开展工作的意识和能力。三要大兴调查研究之风。习近平总书记在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文上，作出重要指示，强调：十种情况，看似新表现，实则老问题，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施、扎扎实实地改。如何改？调查研究就是改进工作作风的突破口。今年，我们将在全县开展党的建设和组织工作的大调研、大研究、大宣传活动，目的就是要着力破解一批阻碍党的建设和组织工作规范开展的难题，不断推动党的建设和组织工作高质量发展。

（四）切实建设好党内政治文化。加强政治建设，必须高度重视党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。要认真贯彻落实县委《关于加强党内政治文化建设的意见》，大力弘扬和倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观要求，探索建立党内政治文化建设考核制度，把政治文化素养作为考察识别干部的重要标尺。今年，要统筹推进党建文化、红色文化、优秀传统文化、社会主义先进文化“四化一体”建设，每个乡镇、村、机关、企事业单位都要有党建标语、党建文化栏、党建文化墙、党建文化网，推动形成正气充盈的党内政治生态。

二、坚持以思想建设为基础，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部

十九大提出一个重大政治任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。全县各级党组织要坚决响应习总书记“全党来一个大学习”的号召，加强和改进党员干部教育培训工作，切实让习近平新时代中国特色社会主义思想化为基因、融入血液。

（一）高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是十九大作出的重大部署，目的就是要着力解决部分党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。全县各级党组织要按照党中央和省、市、县委的统一安排，深入开展专题调研，精心谋划制定方案，研究提出契合主题的载体，谋划设计务实管用的抓手，探索出以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。要用好中心组学习这个重要载体，抓住“关键少数”，发挥“头雁”效应，示范带动党员干部个人自学的积极性主动性，进而使党的创新理论成果家喻户晓。

（二）学懂弄通做实新思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是十九大精神的精髓，必须学懂弄通做实。一要在推动深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫。坚持读原著、学原文、悟原理个人自学与组织培训相结合，实现“三贯通三领悟”目标要求，即同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握十八大以来党中央治国理政波澜壮阔的实践历程贯通起来，同把握十九大提出的新部署新任务新举措贯通起来；深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量，深刻领悟这一思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻领悟“8个明确”“14个坚持”的重要内涵。二要在推动联系思想实际、改造主观世界上下功夫。联系革命文化、党的辉煌历程、未来发展，大力弘扬红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神，用好我县白石红军八路军纪念馆党性教育基地，讲好洪洞红色故事，教育引导党员干部强化党性修养、坚定理想信念。三要在推动联系岗位职责、指导推进工作上下功夫。要把新思想转化为实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的能力，想问题、作决策、干工作都要做到学思用贯通、知信行统一。

（三）大规模教育培训干部。坚决响应习总书记提出的“全党来一个大学习”的号召，今年重点开展6类培训。一是继续开办“槐乡干部大讲堂”。根据县委、县政府《关于开设“槐乡干部大讲堂”的实施方案》要求，今年开办7期“槐乡干部大讲堂”。重点围绕党的建设、意识形态、文化旅游、转型发展、乡村振兴、法治建设、生态文明建设举办主体培训班次，邀请知名专家学者进行专题培训。具体文件已经下发各单位，各责任单位要积极筹备，确保每期“槐乡干部大讲堂”都是精品、受到欢迎。二是开展专题培训。重点举办十九届三中全会精神培训、巡回宣讲培训、领头雁培训、妇女干部培训、青年干部培训、非党干部培训、党务干部培训、入党积极分子培训、“两代表一委员”培训、政治建设培训和安全维稳培训等11期专题培训班。三是开展基本能力培训。重点围绕党的十九大报告提出的“八种本领”，按照“三基建设”14种基本能力和8种专业能力培训要求，各单位和相关职能部门要组织开展好培训和测试。四是举办县委党校主体培训班。根据打造高素质专业化干部队伍需要，举办为期1个半月的优秀年轻后备干部主体培训班次，加强年轻干部的能力培训。五是开展实践锻炼。继续推行干部教育培训“四挂”模式，坚持走出去，到党建工作开展好的地方举办党务骨干培训班，到转型发展先进地区开展经济转型发展培训班，针对供给侧结构性改革、乡村振兴战略、脱贫攻坚、全面从严治党等专题开展培训和实践锻炼。同时，鼓励年轻干部到农村担任第一书记，到综治、信访、项目一线磨练，到上级对口部门取经学习，鼓励机关、系统内部开展交流轮岗，切实提升干部能力素质。六是开展领导干部上讲台、讲党课。全县各级领导干部都要根据工作实际、服务对象开展讲党课活动。县委将进一步完善学习考核激励机制，强化述学考学评学措施，把干部学习培训情况作为考核领导班子和衡量干部思想政治素质的重要内容。

三、坚持以高素质专业化为导向，着力建设转型发展需要的干部队伍

事业兴衰，唯在用人。今年干部工作重点在6个方面进行严格把关。

（一）把好“政治体检”关。全国组织部长会议上，陈希部长强调，高素质，第一位的是政治素质要高；专业化，是政治过硬、具有领导能力的专业化。这就要求在选人用人上要旗帜鲜明地讲政治，把政治标准作为首关。要明白评价标准？总的来看就是“五看五必须”。“五看”就是看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律。“五个必须”就是必须维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定、管好亲属和身边工作人员。对存在“七个有之”的“一票否决”、坚决不用。今年，将根据省、市有关精神，出台“两个办法一个清单”，即干部政治素质评价办法、党委（党组）在初始提名环节出具书面《政治鉴定》办法和干部政治表现问题个别谈话提纲清单。要明白具体操作。严格执行“凡提四必”，改进“六查”手段，前移审核关口，动议即审、该核早核；严格落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”举措，坚决防止“带病提拔”。

（二）把好“推荐考察”关。用人得当，首先要知人。在这方面，我们重点要抓住3个关键点。一要充分发挥党组织领导和把关作用。坚持先谈话推荐后会议推荐，防止简单以票取人。干部推荐考察，要首先征求所在单位党组织意见；所在单位党组织必须能够说清楚哪个干部好、哪个干部不好，如果说不清楚，就是失责、失职。二要练好考察谈话基本功。主要做到“三个不限定”，即不限定范围，注意找敢讲真话的知情人谈；不限定时间，把情况谈深谈透；不限定模式，综合运用询问、追问、引导、交流等方式，积极营造诚恳宽松、畅所欲言的谈话氛围。三要客观全面评价干部。要优化考察方式，通过工作调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉述德等渠道，全面了解干部日常表现；要采取实地考察、延伸考察、专项调查等方式，加大对干部的民意调查。探索建立干部实绩台账。

（三）把好“分析研判”关。今年全省组织部门要全面开展领导班子和领导干部队伍情况大调研。虽然这项工作我们在2017年已经先行先试，但今年要在此基础上进一步深化。要通过完善干部综合分析研判办法，建立定期与不定期相结合的干部专题分析会议机制，力争提高“三个度”。一要提高匹配度。通过谈心谈话、反复论证、分析研判，搞清楚不同的班子、不同的岗位最需要什么类型的干部，看谁更优秀、谁更合适，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，实现干部搭配的“最优解”。二要提高精准度。从做出的工作实绩、各方面客观评价来判断一个干部到底懂不懂、专不专、行不行，不简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么，更要看干成了什么，干得怎么样，实现干部资源精准“供需对接”。三要提高开放度。进一步拓宽选人视野，统筹整个干部队伍资源，把党政机关、企事业单位干部人才统筹起来，在更大范围内发现干部、优选人才，激活干部资源的整体效能。研究出台《机关事业单位人员流动暂行办法》，加大干部轮岗力度。建立职数和编制科学设置、及时调整机制，用好“编制周转池”制度，有效解决一些超编满编单位引进人才的现实需要。

（四）把好“培养成长”关。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火传承。要着眼领导班子建设需要，进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，构建县乡村三级梯次配备培养格局，保证使用上有梯队、选择上有空间。去年市巡察组指出我县年轻干部偏少，干部年龄结构老化，这虽然是个共性问题，但也是我们干部工作需要改进的地方。今年，市里要选拔一批35岁左右的县级干部和30岁左右的科级干部，我县也要加大年轻干部选拔力度，不断优化领导班子结构。要出台《县管后备干部培养锻炼办法》，每年结合年度目标责任考核和领导班子分析研判，开展后备干部推荐，实行后备干部动态管理。健全完善“三支队伍”和乡镇挂职干部管理办法，择优选拔使用表现优秀的农村第一书记、乡镇挂职干部和驻村帮扶干部。

（五）把好“监督管理”关。好干部是选出来的，更是管出来的。一要健全完善干部监督工作体系。探索建立干部监督分级管理机制，从严落实干部监督工作联席会议制度，充分发挥“十部门联审”作用，实现干部监督部门之间信息共享；建立组织部门内部联审机制，增强干部监督工作合力；健全“四位一体”举报平台和受理查核机制，畅通监督举报渠道；强化“三卡一库”监管作用，进一步扎紧制度笼子。二要加强干部日常管理监督。严格执行“四项监督制度”，完善领导干部因私出国（境）审批管理，规范领导干部亲属经商办企业行为，加强任中和离任经济责任审计，强化对重点领域、关键岗位和部门一把手的监管。从严落实科级干部因私请销假备案制度，常态化开展因私出国（境）证件管理、干部吃空饷、领导干部在企业和社团兼职等专项整治工作。三要认真开展个人有关事项核查工作。根据中央下发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项查核结果处理办法》“两项法规”，我们研究下发了《关于做好洪洞县2018年领导干部报告个人有关事项工作的通知》，各单位一定要根据《通知》要求，抓好贯彻落实。要注意时间要求，填报结束后统一上报县委组织部；要注意如实填报，尤其是8项“家事”和6项“家产”不能漏报、瞒报。县委将抽查20%的领导干部个人事项报告，对于漏报、瞒报的，严格按照规定进行诫勉、调离岗位、免职或降职处理。四要加大干部组织处理手段运用。坚持抓早抓小，综合运用巡察、考核、审计、信访、“一报告两评议”、个人有关事项报告等方面的有益成果，针对干部苗头性、倾向性问题，进一步加大提醒函询诫勉和经常性谈心谈话力度，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立检查和函询材料由党组织主要负责人签字制度，探索实行党组织主要负责人参与诫勉谈话并表态发言的做法，进一步规范组织处理手段，压实党组织主体责任。继续把履行干部管理监督情况作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察的重要内容，督促各级领导干部把责任扛在肩上，落实到行动中。五要规范干部调配工作。研究制定《洪洞县干部调配工作暂行规定》，规范干部交流渠道，规范进人、调动、职称评定等人事管理工作。严格执行县委出台的《干部借调规定》，对没有进行登记备案的，一旦发现，严格执行“双约谈”制度，追究借调单位、被借调单位主要负责人的责任，对借调干部进行约谈。六要推进干部“能上能下”。今年，重点要畅通“下”的渠道，根据政策规定，该调整的调整，该交流的交流，该轮岗的轮岗，组织部门既要能“戴帽”，更要能“摘帽”。

（六）把好“考核激励”关。一要优化考核办法。继续推行“3+X”绩效考核，健全完善“四评一体”工作措施，探索建立差异化奖金发放标准，充分发挥考核工作“指挥棒”作用。2017年度目标任务考核工作已经基本结束，对于考核排名靠后的单位，县委将进行约谈。要坚持干部考核与年度目标责任考核挂钩，抓好中央即将出台的《党政领导干部考核工作条例》的学习贯彻。二要落实好“一意见两办法”。去年，县委出台了《关于围绕“六新六有”加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》和《激励干部担当作为干事创业办法》、《支持干部改革创新合理容错办法》。今年，要在细化落实上做文章，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三要落实好干部的各项待遇。落实好党内功勋荣誉表彰制度，做好平时奖励、专项表彰奖励工作；落实好干部带薪休假、健康体检，推行公务员职务职级并行，加大考核激励、优秀公务员激励和招商引资激励力度；提高基层干部的待遇保障，关心爱护基层干部，主动为干部排忧解难，让干部安身、安心、安业。

四、坚持以提升组织力为重点，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬

提升基层组织组织力，是党中央对党的基层组织建设作出的新部署、新定位，为全面加强新时代基层党组织建设指明了方向。今年，要以提升组织力为重点，以建立标准化、品牌化、项目化、信息化、责任化“五化联动”基层党建工作机制为抓手，着力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题，不断提高基层党建工作质量。

（一）以推进标准化建设为切入点提升组织力。规范建立基层党建工作的目标、制度、流程，让基层组织干有方向、做有标尺、评有依据。在基层党组织建设上。认真落实中央即将出台的《党支部工作条例》，从严贯彻县委“抓实基层支部30条基本规范”和今年要出台的城市党建、社区党建指导性意见，研究制定《推进基层党组织标准化建设实施方案》，在全县开展“星级党组织”创建活动。针对农村、社区、机关、事业、非公企业、社会组织等领域党建工作，分层分类从组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用发挥等6个方面细化量化具体化，建立一套可遵照执行、可考核监督的标准化体系。在党员教育管理上。继续开展“共产党员家庭”挂牌、为党员过“政治生日”等活动。《关于在农村开展“共产党员家庭”挂牌活动的实施意见》已经下发，今年要在农村全面铺开的基础上，探索向县直单位延伸；认真贯彻《关于在全县开展党员“政治生日”活动的通知》精神，落实好“七个一”要求，切实增强党员的荣誉感、归属感。要探索推行党员积分制管理，研究出台党员积分制管理办法，对党员在干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事等方面的表现进行记录，一人一档、量化评分、纪实管理，实现考核模式由主观评价向科学评价转换。党员积分情况将作为党员家庭挂牌的重要依据。提倡在乡镇一级，利用乡镇党校开办“讲习所”，通过学新思想新理念，强化党性观念，提升党员教育管理水平。在从严落实标准上，各单位要对照党组织星级化管理和党员积分制管理要求，结合各自实际，开展达标创建活动。

（二）以创建党建品牌为突破口提升组织力。党建品牌化建设，就是要借鉴商品品牌战略，用品牌化建设的理念、方法和机制提升党建工作效能。要着力推进“党建示范带”拓展工作，在农村，要围绕抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚，继续实施“百村示范、千村提标”工程，深化“强三基、促改革、促脱贫”，扩大先进增量，引领带动整乡提升、整县提升，使“盆景”变成“风景”。要加强驻村工作队、第一书记、乡镇挂职干部的管理使用，充分发挥“三支队伍”作用，真正树起帮扶干部的自身形象。在社区，要围绕提升基层治理和服务群众水平，重点做好“有形”和“有效”两篇文章。要一鼓作气、集中攻坚，实现社区活动场所500㎡“全覆盖”，全面拓展服务功能，使每一个社区活动场所都成为独具特色的靓丽品牌。要全面推行社区“大党委（支部）”，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，深化网格管理和组团服务，深化在职党员到社区报到服务群众工作，开展“最美社区干部”评选活动，着力打造“服务型”党建品牌。在机关事业单位，重点围绕优化服务、提高效率，继续深化“五亮五创五评”活动，积极开展示范活动阵地、党员示范岗等系列评选活动，有效解决职能虚化、力量薄弱、责任缺失等问题，着力打造“效能型”党建品牌。在非公经济和社会组织，突出党的组织和党的工作“有效覆盖”这个重点，巩固“规范组织建设年”成果，实施“百企帮百村”扶贫带富行动，着力打造“活力型”党建品牌。同时，要统筹推进国有企业党建工作，确保40项重点任务落实落地。

（三）以落实重点项目为主抓手提升组织力。实施基层党建项目化管理，就是运用经济学的理念和管理手段，把基层党建工作的规范化要求、普遍性难点、个性化问题变为一个个实实在在的具体项目，实现党建工作由“软任务”向“硬指标”、由“定性”向“定量”转变。一要深入推进“三基建设”。《全县“三基建设”2018年度重点工作任务清单》已印发给大家，共14项43条，这是年底必须向省委市委县委交账的“硬任务”“硬指标”。各级各部门各单位要坚持问题导向，制定“三基建设”任务清单，明确任务书、时间表、路线图，并建立实行领导班子成员“三基建设”联系点制度，确保实现不断深化拓展、显著改观的目标要求。在基础设施建设上，要统筹抓好乡镇干部周转房和“五小”建设，5月底前乡镇干部周转房要全部投入使用，11月底前完成乡镇办公用房填平补齐工作；全面实施村（社区）活动场所和公益性服务设施提档升级工程，拓展服务功能、加强管理使用，加快宽带网络和取暖设备覆盖；要统筹规划洪洞经济技术开发区党建工作，年内建成党群活动服务中心。在发展壮大村级集体经济上，去年全县收入5万元以上的村达到了51.2%，超出预定目标。今年，县上将按照省、市要求，制定集体经济发展规划，各乡镇也要结合各自实际制定集体经济发展办法，突出党建引领，拓宽增收路径，年底收入5万元以上的村要达到60%。目前，甘亭、堤村、辛村、左木4个乡镇已达到或超过60%这一目标，要自加压力，再提升10个百分点；其他12个乡镇要集中攻坚，按时达标。在强化行业系统指导上，各行业系统主管部门要突出抓好本行业系统基础工作达标，牵头办好专业能力提升培训，7月底前要完成对本系统干部职工专业能力测评。尤其是“三基建设”工作牵头单位涉及20多个部门，要按照“谁牵头、谁负责”的原则，组织抓好落实。比如，在做好乡镇办公用房填平补齐工作上，县发改局要负责做好项目的立项工作；县住建局要按照省、市规范建设标准要求制定具体方案，强化工程监管；县财政局要确保建设经费到位。二要全面完成基层党建重点任务。在强化政治功能上，要加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，继续实施农村（社区）“领头雁”培训工作，加强带头人队伍建设，提高他们的政治觉悟和履职能力；要改革党员队伍的宏观管理，借鉴干部分类管理，探索党员分类管理，以县人社局人才交流中心为重点，强化流动党员管理工作，建立防止党员失联的有效机制；严格落实发展党员政治审查制度，强化基层党委和组织部门把关作用，认真解决发展党员违规违纪问题，进一步加强党员队伍建设；要持续用力整顿软弱涣散基层党组织，对去年整顿不彻底的、换届时村情不稳定的、换届后班子不健全、战斗力不强的，都要列入整顿范围，纳入提标计划，结合扫黑除恶专项斗争，严厉整治“村霸”行为。在优化基层党组织设置和活动方式创新上，要依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业性党组织，依托乡镇、村、社区对小微企业和社会组织兜底管理，着力消除空白点和盲区，把每名党员都纳入党组织的有效管理；要积极推进行政村撤并，以移民搬迁村和撤并村为重点优化党组织设置；要坚持“三会一课”制度，全面推行支部主题党日“4+X”、为党员过“政治生日”等活动，形成见成效、受欢迎、好操作、能坚持的组织生活体系。在抓党建促脱贫上，要注重在脱贫攻坚一线发现和识别干部，表现优秀、群众满意度高的可提拔重用；要管好用好农村第一书记，严格落实属地管理要求，抓好分级备案和分析评定工作，强化教育管理、指导检查、考勤考核和督查问责；加强农村后备干部队伍建设，确保每个村储备2名以上后备干部，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部队伍。三要重点抓好述职评议、巡察反馈问题整改。对书记“面对面”述评会上自己查找、领导点评的问题，对省、市巡视巡察发现和反馈的问题，都要立项整改、立行立改。

（四）以推进智慧党建为新途径提升组织力。坚持理念、机制、手段创新，全力推进“智慧党建”工程。一要用好全国党员管理信息系统。大力推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析等工作，不断提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。要继续抓好党组织关系排查和党员档案清整工作，严格实行接转组织关系党员档案同步审查制度，保证党员身份和质量。二要对接好山西智慧党建平台。今年2月份，山西省党员教育信息化系列平台正式启动，我们要积极做好对接工作，在运用好远程教育、党建网、“槐乡先锋”微信公众号等信息平台的基础上，创新开展“微党课”、“指尖党建”、“网上支部”等活动。三要打造党员教育精品课件。推介宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员，争取拍摄3至5部在全市、乃至全省有影响的教育宣传片。全县各级党组织要着力创造可学可鉴的实践经验，打造引领新时代发展的过硬典型，积极做好典型事迹的申报工作。

（五）以夯实党建责任为保障提升组织力。要通过定责、履责、督责、考责推动全面从严治党向基层延伸。要精准定责，坚持定任务和定责任同步，继续实施书记抓基层党建“三个清单”制度，建立健全乡镇党委抓基层党建责任制，落实乡镇党委“8736”目标责任，对标今年“三基建设”和基层党建重点任务，以责任清单形式一项一项明确各级各部门的主体责任、牵头责任和协同配合责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系。要认真履责，各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，层层签订目标责任书、颁发责任状，既要“挂帅”又要“出征”，对重点事项亲自过问、亲自研究，必要时亲自上手、亲自协调。要常态督责，会前，我们下发了2017年度基层党建工作督查考评情况通报，对16个乡镇的基层党建工作情况进行了考核打分排队。今年，将继续从严落实“季督查、严通报”制度，推动2018年基层党建工作任务落实。并计划在全县召开基层党建工作现场观摩会。要从严考责，创新书记抓基层党建“面对面”述职评议考核办法，强化考核结果运用，确保考得实、评得准，切实评出压力、增强动力。

五、坚持以“人才强县”为目标，着力为改革创新驱动发展聚集强大力量

改革创新离不开人才，人才是转型发展的第一资源。党的十九大提出实行更加积极、开放、有效的人才政策，为我县人才工作和创新驱动发展提供了遵循。重点抓好3方面工作。

（一）以“更加积极”的要求抓体制机制改革。实现振兴，唯有人才。做好新时代人才工作，必须补齐“三个短板”。一要补齐理念短板。人才是最稀缺资源，是谁都想要的“香饽饽”。面对当前白热化的人才竞争，“姜太公钓鱼”“守株待兔”是等不到人才的，必须拿出“三顾茅庐”的姿态和诚意，才可能把人才请进来。全县各级党组织一定要配齐配强人才工作机构，把人才工作纳入整体工作的布局，伸长手臂引人才，“虎口夺食”抢人才，紧贴发展谋人才，围绕事业用人才。二要补齐政策短板。重点抓好2018年49项改革任务的落实，围绕“职称评审”“人才流动”“编制使用”等社会普遍关心的热点难点，认真开展专项调研，研究出台《高水平建设人才强县行动计划》，深入实施“人才+”行动，围绕党的十九大作出的科教兴国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略等重大决策部署，谋划人才事业发展，把人才工作深度嵌入全县发展大局。三要补齐环境短板。充分利用党的政治优势、组织优势、思想工作优势，完善党管人才工作运行机制，继续发挥好“槐乡英才”微信群作用，努力营造爱才用才的社会环境，形成“近者悦、远者来”的浓厚氛围。

（二）以“更加开放”的要求抓人才培养引进。不拒众流，方为江海。做好新时代人才工作，必须有不拘一格降人才、聚天下英才而用之的胸怀。一要以培育本土人才为根本。根据人才发展特质和培训需求，量身定制方案，举办特色培训，以“精英企业家”“新型职业农民”“科技管理人才”为重点，举办人才示范培训班，不断提高人才队伍质量。二要以激励优秀人才为手段。举办“创新创优创业”大赛，开展“技术能手”“土专家、田秀才、致富带头人”等优秀人才评选，激发人才队伍内在活力。今年，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”行动，鼓励有一技之长的洪洞籍优秀人才回乡创业。三要以引进高端人才为突破。探索建立人才引进与项目开发相结合的引才机制，通过“项目+人才”模式，把招商引资与招才引智结合起来，引进一批高层次人才团队。同时，鼓励通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术咨询等方式，柔性引进国内外顶尖高端人才，不断优化人才队伍结构。今年，重点围绕洪洞经济技术开发区建设开展招才引智活动。3月5日，我县已成功举办1期“春风行动”人才招聘会。

（三）以“更加有效”的要求抓人才作用发挥。人才发展，以用为本。做好新时代人才工作，必须提高市场撬动力，实现人才资源最优配置。一要强化政治引领。以“爱国、奋斗”为主题，凝聚思想共识和政治认同，实现增“人数”与得“人心”的有机统一。二要强化政治吸纳。加大在高知识群体中发展党员力度，注重推荐优秀人才作为“两代表一委员”人选，进一步树立凭能力和业绩评价人才的导向。探索县委联系专家列席县委、县政府重大会议制度，重视发挥专家在决策中的参谋智库作用，定期向他们通报重大经济社会发展情况，听取意见建议。今年，要围绕“政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励”，探索建立正向激励机制，适时举办全县高级专家人才座谈会，表彰一批为洪洞转型发展作出突出贡献的专家人才。三要强化人才服务。建立县领导直接联系专家制度，及时解决专家人才生活中遇到的实际问题，努力营造尊重人才、见贤思齐的良好社会环境。今年，要研究制定“回引”农村基层人才实施办法，鼓励引导人才向乡村一线流动；探索实施“农民大学生”工程，大力使用回乡大学生、乡村技术能手，切实为乡村振兴战略提供人才支撑。

六、坚持以实践实干实效为标准，着力锻造走在新时代前列的模范部门和过硬队伍

初心使命常在，全面从严治党常在。党的事业永远在路上，组织保证永远在路上。落实十九大部署要求、推进新时代党的建设，组织部门责任在肩、惟行惟勤，必须坚持实践实干实效，推动组织工作提标提速提质。

（一）提高政治站位，锤炼绝对忠诚的政治灵魂。对党忠诚是最大的德、最根本的党性要求。开展“大学习”专项行动，当好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的排头兵，不断提升政治素养。开展“大宣讲”专项行动，利用固定学习日、组工干部讲堂，部班子成员带头开展党课讲座，组工干部人人争当红色小喇叭、人人争做党的宣传员。开展“大武装”专项行动，不仅要精心组织好，更要带头开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准推进组织系统“讲政治、学思想、转作风、作表率”活动，不断引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在任何时候、任何情况都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。

（二）强化职业操守，恪守公道正派的价值理念。公道正派是组织工作的生命线，是组工干部的职业魂。组织工作是组织行为，政治性政策性原则性都很强，在组织部门工作，不管在哪个岗位，一言一行都要体现公道正派。开展“规范达标”专项行动，健全完善“一目录三手册”，厘清科室职责，规范工作标准，细化工作流程，确保组工干部坚守正道，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，该有的环节不能少、该守的规矩不能破；出于公心，始终坚持对事业负责的原则，一把尺子量到底，一个标准贯始终，不断增强党员、干部、人才对组织部门“三个之家”的信任感；敢于担当，敢讲担当之话、善选担当之人、勇为担当之事，以实际行动彰显组织上的公道、公平、公正。

（三）提升能力素质，书写组织工作的时代答卷。组织工作肩负着全面从严治党、推进伟大事业的重大政治责任，要发扬“安专迷”精神，始终保持强烈求知欲，不断提升工作的原则性、系统性、预见性、创造性。开展“深度融入”专项行动，紧扣省、市、县中心工作赋予组织工作的职责使命，全面对标，切实找准组织工作服务大局的切入点、结合点、着力点。开展“责任包联”专项行动，建立健全部务会班子成员包乡联片制度，加大对全县组织工作重点任务的督查指导力度，以选树典型、挖掘经验为抓手，大兴调查研究之风。开展“常态督查”专项行动，继续落实“两本双会三台账四通报一问效”制度，严格执行“周碰头、月例会、季督查、年考核”办法，确保2018年组织工作高质量完成。

（四）严守纪律规矩，树立廉洁干净的良好形象。组工干部没有天然免疫力，从严要求、严守纪律，才能站得稳、干得好、行得远。研究制定《部机关党支部标准化建设办法》和《组工干部行为规范》，在严守政治纪律政治规矩上作出表率。开展“廉政教育”专项行动，教育组工干部严守廉洁自律准则，严守中央八项规定和实施细则精神，严守组织人事纪律，并坚持严管与厚爱相结合，既要从严治部，又要关心关爱，使组工干部安心工作、静心工作、舒心工作。

此外，要一如既往地支持驻部纪检监察组履行职责，继续抓好党建制度改革、党建研究、编制管理和老干部工作。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。今年“六个坚持六个着力”的目标任务已经确定，让我们时刻牢记新时代是干出来的，好日子是拼出来的，幸福生活是奋斗出来的，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、夙夜在公、砥砺前行，以实践实干实效促全县组织工作高质量发展，为谱写新时代中国特色社会主义的洪洞篇章作出新的更大贡献！

县委副书记公保多杰

党的十九大提出的新时代党的建设总要求和8个方面的重点任务，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，指明了新时代党的建设的方向。在全省组织部长会议上，王宇燕部长从始终坚持组织路线服务政治路线、扎实有效提升组织工作质量、着力从严治部打造过硬组工队伍三个方面部署了我省2018年组织工作。全州组织部长会议上，李清明部长从准确把握新时代组织工作方向和坐标，全面提升组织工作质量和水平，着力打造模范部门和过硬队伍三个方面部署了我州2018年组织工作。

今天，我们召开全县组织工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全省、全州组织部长会议和县第十六次党代会2018年年会精神，总结去年全县组织工作，研究部署今年的组织工作任务。

县委对开好这次会议高度重视，县委常委会专门听取了2018年全县组织工作思路，县委兰生峰书记对做好今年组织工作作出重要指示，提出明确要求，我们要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，在县委的坚强领导和省州组织部门的有力指导下，全县组织工作以党的十九大和省第十三次党代会精神为指导，围绕中心、服务大局，聚焦主业、精准施策，各项工作取得了新进展、收获了新成效。

我们深学笃行接地气，凝聚发展新动力。始终坚持“学做”结合不放松，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的十九及省州县党代会精神作为首要政治任务，全县各级党组织和广大党员采取集中学习、送教下乡、文艺演出、知识竞赛等形式，迅速掀起学习贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神的新热潮，凝聚起了推动全县经济社会发展的强大合力。同时，为进一步增强“学做”的实效性，提出了党员领导干部争当“五个先锋”和普通党员“十做十不做”的标准要求，激励广大党员在县域经济社会发展中积极作为、建功立业。

我们因地制宜促创新，树立标杆新旗帜。持续推进“五好”党建示范带（点）创建活动，精心培育树立了一批村级先进典型；坚持以项目化党建工作为理念，打造了“党建+全域旅游”、大史家村光荣历史展览馆2个县级党建品牌和二连村党建促脱贫、县司法局“一站六窗口”便民服务机制等10余个基层党建品牌；结合开展“党内组织生活规范年”活动，先后树立了各领域执行落实“三会一课”制度标杆典型16个。创新开展了“主题党日+”活动，率先在全州实现了“主题党日”活动全覆盖，做到规定动作不走样、自选动作有创新。

我们求真务实夯基础，开创党建工作新局面。圆满完成了村社区换届选举工作，率先在全州开展了新任村社区干部集中培训和农牧民党员全员轮训；进一步理顺组织关系，多元化设置组织架构，全年新组建党组1个、党支部12个；组织250余名基层党组织书记赴江苏、北京和互助县、平安区开展学习观摩；对全县139个远程教育站点进行了改版升级，进一步拓宽了学习渠道，确保了党员学习教育的及时性、有效性；整合资金425万元，高标准实施了8个村综合办公服务中心新建改扩建项目，为60余个村配备办公室设备；从县管党费中支出55万元，对878名老党员、贫困党员、卸任村干部、困难群众和职工开展了集中慰问，送去了党和政府的关怀温暖。

我们坚持标准严要求，营造从严治党治吏新风气。始终坚持以《党政领导干部任用条例》为遵循，注重在各领域发现甄别干部。一年来，共选拔任用干部54名，交流干部25名，培养选拔“四类干部”28名，将8名第一书记和扶贫工作队成员提任为科级领导干部；选派8名年轻干部到江苏挂职锻炼，对27名干部晋升了上一职级；100名正科级领导干部报告了个人有关事项，消化超职数配备干部9名；回收出国（境）证件23份，对86名干部分别进行了谈心谈话，对6名干部进行了经济责任审计，营造了风清气正的选人用人环境。

我们注重实效抓精准，探索干教人才新路径。始终坚持以“精准化专业化”为导向，围绕县域中心工作重点开设了32个县级示范班，培训干部1.1万人（次），组织2400余名干部参加网络培训；全面完成了农牧民、社区党员以及村级“两委”班子主要负责人全员轮训，建成了“大史家村光荣历史展览馆”党员干部教育培训实践基地；选派66名骨干教师赴江苏跟班学习，先后向县医院等单位引进优秀人才34名，建立了全州首个“博士科研工作站”，启动了教育系统“如皋名师蹲点贵德”工作，成立了教育系统“中青年名师工作室”10个，成功申报了青海“高端创新千人计划”培养领军人才和拔尖人才2名。

组织部门自身建设和老干部工作抓得很有成效。一年来，我们始终坚持弘扬和践行“青海组工精神”这一引领不动摇，认真开展组织部长和部务会成员“下基层支部、过组织生活”活动；全面推行“11710”工作制度和“日记周报月结季评年考”制度，2017年底应完成各项工作任务全部实现“清零”。一年来，我们始终坚持“组织工作信息调研走在全州前列”这一目标不放松，持续不断加大信息调研和宣传力度，确保了贵德组工信息和外宣工作始终处于全州领先地位。在2018年全州组织部长会上，我县被评为全州组织系统新闻宣传工作先进集体。一年来，我们始终注重老干部队伍建设工作不松懈，定期不定期召开离退休老干部座谈会，适时组织开展系列主题活动，“两项建设”得到进一步加强，“两项待遇”得到全面落实。与此同时，全县公务员管理、干部人事档案管理、信息化建设、网络舆情监测等各项工作也取得了显著成效。

这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和上级组织部门的有力指导，得益于多年来贵德组织工作打下的好基础、形成的好传统，也凝聚着每一名组工干部的加班加点和默默奉献，更离不开全县各级党组织的鼎力支持。在这里，我代表县委，向长期以来关心支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向在座各位并通过你们向全县组织战线的同志们表示诚挚的问候！

2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年全县组织工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省第十三次党代会和全省、全州组织部长会议以及县第十六次党代会2018年年会精神，牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，不断提高组织工作质量和水平，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”、加快建设“强富美高”青藏高原旅游名县提供坚强的组织保证。下面我讲三点意见。

一、突出把握政治建设这个根本，始终坚持组织路线服务政治路线

党的十九大指出，“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。因此，我们要充分发挥政治优势，把政治建设、理论武装贯穿于组织工作全过程，使组织工作牢牢把握政治方向、站稳政治立场。

（一）坚定不移推进政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任，作为领导班子和领导干部政治建设的重要内容，引领全体党员干部强化“四个意识”、增强“四个自信”；严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，通过会前指导、会中督导、会后整改的方式，不断提高民主生活会和组织生活会质量；扎实开展“党内组织生活提升年”活动，继续深化“主题党日+”等有效做法，探索推行“双帮”工作机制下的“机关+基层”党支部联合组织生活模式，全面推动党内组织生活制度化、规范化、常态化；组织开展“典型选树引领进步”活动，选树一批优秀第一书记、党组织书记和共产党员，教育引导党员干部正确对待公和私、义和利、是和非等问题；加强民主集中制教育，综合运用工作调研、谈心谈话、巡察督查等多种形式，强化监督党组织书记切实落实民主集中制。

（二）坚持不懈抓好思想理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的必修课程，认真做好科级党员领导干部集中轮训和全体党员以及村（社区）“两委”班子成员全员轮训工作；坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为增强执政本领、破解改革发展难题的思想宝库，把思想理论武装与实现“四个转变”的生动实践结合起来，与精准扶贫、“五城同创”“全域旅游”等中心工作结合起来，与大力实施乡村振兴战略、推进区域城乡协调发展结合起来，使党员干部思维方式和思想认识水平更加符合新时代要求；坚持以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，按照上级党委的统一部署，深入开展专题调研，精心制定方案，在全县各领域党组织中全面开展理想信念教育活动，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心有缺失、使命感减退、担当落实不到位等突出问题。

（三）持之以恒抓学习贯彻《党章》。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。全县各级党组织要把学习贯彻党章摆上重要议事日程，通过制定经常性学习计划、落实“三会一课”制度等方式，组织集体学习和个人自学，坚决杜绝单位学代替支部学、干部身份学代替党员身份学、以业务学代替党性党务学，全面掌握党章基本内容；适时开展以学习党章为重点的主题党日、演讲比赛、知识竞赛、“学党章、学宪法”等活动，推动广大党员学党章活动落地见效；切实加强对党章学习、贯彻和执行情况的监督检查，把党章作为党员日常监督管理的标尺，依据党章评价各级党组织和党员干部的表现；要把党章作为干部任职谈话的必提要求，严格落实新发展党员党章知识测试和党组织书记党章专题党课制度。同时，党员领导干部和党务工作者务必要把党章作为日常工作的“口袋书”，时时研习、常学常用。

二、全面落实党的建设这个总要求，全力推动组织工作提水平上台阶

省委十三届三次全会强调，“党的领导是具体的不是抽象的，不能光喊在嘴上、停留在文件里，而是要体现在行动上、落实到工作中”。因此，我们必须深刻把握、全面贯彻，聚焦主责、统筹推进，确保组织工作各项任务不落空、见成效。

（一）坚持忠诚担当选干部，着力建设高素质专业化干部队伍。一要突出政治标准。坚持把讲政治贯穿到干部工作全过程，把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为衡量干部政治素质的重要内容，注重选拔忠诚干净担当的干部，对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的要坚决调整下来；坚持把重实干贯穿到干部工作全过程，注重在精准扶贫、民族团结进步创建、维护社会稳定、生态保护、保障民生、重大项目建设、基层组织建设等急难险重任务中识别和发现优秀干部，把长期在条件艰苦、工作困难地方踏实干事的优秀基层干部、优秀第一书记及工作队成员优先选拔进入各级领导班子；坚持将事业为上、人事相宜的要求贯穿到干部工作全过程，制定领导班子专业化配备方案，选优配强领导班子“一把手”，进一步增强领导班子整体功能。二要优化选任方式。严格推行干部不良作风表现反向测评和拟任干部信息综合核查运用制度，认真落实好干部动议、民主推荐、任前考察、讨论决定、日常考察和干部选拔任用工作全程纪实等“六项制度”，推动干部选任工作规范科学精准；严格执行干部选拔任用“三审二核二报”和“凡提四必”规定，认真落实《干部考察工作规范》，建立健全干部考察人员信息库，推行“干部动态考察法”，拓宽考察范围，注重日常考察，采取定期考察与随机考察相结合、定性考察与定量考察相结合、班子动态考察与个人跟踪考察相结合的方法，全方位、立体化、动态性的考察和监督干部，全面提高考察工作的精准度。三要加强培养锻炼。重点抓好年轻干部“墩苗”工程，健全年轻科级干部后备库，形成以35岁左右的干部为主体的后备干部队伍，做到使用上有梯队、选择上有空间，努力使全县党政领导班子中年轻干部比例控制在1/6左右。同时，注重使用好各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作；加强干部实践锻炼，运用轮岗、交流、挂职、兼职等方式，选派干部到基层一线、艰苦地区、重要岗位，经受考验、提升能力。今年，将继续选派4名科级干部到江苏开展短期挂职锻炼。四要落实从严要求。注重压实责任，把领导干部遵守政治纪律和政治规矩纳入监督范围，把贯彻执行党中央和省州县委决策部署、严肃党内政治生活作为管理监督干部的重要任务，不断加大党建工作、干部管理在领导干部考核评价中的权重，切实推动主体责任由“软约束”变成“硬任务”；注重日常监管，严格执行个人有关事项报告制度，建立“干部负面信息台账”，对问题突出的干部采取离岗反省、“回炉”学习等方式，指派到纪检、组织等部门强化锻炼，促其健康成长；注重常规监督，严格规范国家工作人员因私出国(境)审批管理、干部外出请销假、领导干部配偶、子女及其配偶经商办企，党政领导干部在社会团体、企业兼职管理，推动从严治吏向纵深发展。五要强化考核关爱。认真落实干部关爱激励工作要求，加大精神激励和人文关怀，大张旗鼓做好功勋荣誉表彰工作，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；健全干部不担当不作为治理机制，狠抓不落实的人和不落实的事，持续推进干部能上能下；修订完善《贵德县领导班子和科级干部考核考评办法》，科学调整生态文明、绿色发展、民生改善、深化改革、党政建设、社会稳定等考核指标，不断增强考核指标的导向性、操作性和实效性；认真落实《海南州关心关爱干部身心健康10项措施》，积极推动干部休假、疗养、体检和慰问等工作，全面落实职务与职级并行和乡镇岗位补贴制度，切实让干部得到“实惠”，充分调动各级干部的工作积极性、主动性和创造性。

（二）坚持因地施策强基础，着力提升基层党组织的组织力。

要科学布好“三个局”：一要着力推动形成“大党建”工作格局。去年，我们在全县范围内创新开展了“主题党日+”和抓党建促全域旅游、促脱贫攻坚、促“五城同创”等行之有效的工作，得到了上级党委和全县各级党组织及广大党员的一致肯定。今年，我们将结合全州开展“党建+”行动，进一步确立党建工作在各项事业发展中的主导和引领地位。重点抓好以精准脱贫、乡村振兴、生态环境保护、精神文明建设、民族团结进步创建、社会综合治理、全域旅游、五城同创、撤县建市、重大项目推进为重要内容的“大党建十项行动”，积极引导全县各级党组织和广大党员在“十项行动”中示范践行、建功立业，有效促进党建与中心工作齐头并进、互促共赢。各乡镇、各部门、各单位要结合各自工作职能及重点业务，打破“就抓党建而抓党建”的固板思维和党建与业务工作“两张皮”的问题瓶颈，研究确定抓党建促业务及中心工作的创新举措，与“十项行动”同谋划、同实施、同推进，实现全县“大党建”格局全面形成，取得实实在在的成效。二要着力做好各领域党建工作布局。农牧区党建，要围绕党建促脱贫攻坚、促乡村振兴战略和促乡村治理这一重大任务，严格落实“123”工作机制，深入开展软弱涣散党组织整顿、“村霸”专项整治、村级产业发展、村级组织规范建设运行等工作。社区党建，要突出服务管理职能，积极推行网格化管理、组团式服务、单位行业党组织共建，不断提高社区党组织服务群众和社会管理能力。“两新”组织党建，要理顺非公和社会组织两个领域党组织隶属关系和党员组织关系，在党员发展、组织设置、规范党务、促进服务上下功夫。机关事业单位党建，要着力解决“灯下黑”问题，坚持党建工作与业务工作同频共振，思想建设与作风建设同抓共推，严格党内组织生活各项制度，着力打造服务和效能型机关。学校党建，要推进工作创新，夯实党务工作力量，繁荣学校党建文化，丰富党组织活动内容，发挥学校党组织的政治核心作用。三要着力做强村级集体经济这个支撑。要把实施村集体经济“破零”工程作为乡村振兴战略的重要举措，大力实施村级集体经济发展攻坚筑基行动，结合“三河、四沟”区域差别实际，坚持“因村制宜、一村一策一规划”原则，力争完成50%的村“破零”，100%的村制定发展规划。抓好此项工作，一定要把握好几个关键：在领导机制上，要坚持县委统一领导、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、乡（镇）党委和村党组织具体实施、群众积极参与，全方位、多渠道、大力度支持和推进村集体经济“破零”工程；在政策扶持上，要制定出台全县实施村集体经济“破零”工程《指导意见》和县、乡、村三级村集体经济发展规划，从资金、项目、技术、信息等方面给予一系列扶持政策；在具体举措上，要通过土地经营、盘活集体资产、开发集体资源、领办合作社、兴办经济实体、服务创收等途径，打通集体经济发展渠道；在督查落实上，要把发展壮大集体经济情况纳入各级党组织书记基层党建述职评议考核，纳入领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，加大考核分值比重，确保“破零”工程取得实效。

要着力下好“四盘棋”：一要实施好村级党组织建设“温暖行动”。大力实施“保暖工程”。坚持以规范化标准化建设村民综合办公服务中心为目标，通过采取“财政支持+党建经费+党费”筹资办法，为全县所有村和社区尤其是偏远农牧区村民综合办公服务中心购置配备采暖保暖设备；切实抓好村、社区综合办公服务中心名称标识和党团活动室整体布局的标准化、统一化、规范化建设。实施“暖心工程”。坚持以提升农牧民和社区党员干部综合素质为关键，采取“集中学习+实地观摩+挂职锻炼”和“请进来教+走出去学”相结合的方式，持续推进农牧民和社区党员、村（社区）“两委”班子成员全员轮训，加大社区干部实地观摩和挂职锻炼工作。实施“送暖工程”。坚持以夯实村级党建基础为重点，通过采取村社区党建工作“一本一册”工作法，着力解决村、社区党建考核名目繁琐和档案标准不一、凌乱无章等问题；创新开展“组织部长联建社区”活动，切实提升新建社区党建工作整体水平。实施“驻暖工程”。坚持以建强村级党组织战斗堡垒为核心，通过实施村集体经济“破零”工程，着力夯实村级党建工作的物质基础；严把党员入口关和规范发展党员程序，不断加大农牧民和重点贫困村发展党员工作力度；开展党支部“承诺践诺评估”活动，进一步增强村级党组织凝聚力和战斗力。二要实施好机关事业单位“支部建设规范年”活动。建强“阵地堡垒”。要严格落实“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等7项制度，严格执行党建工作“一本一册”工作法，真正使党支部成为引领机关事业单位业务工作推进落实的“中心堡垒”。同时，要采取“部门自筹+党费补助”的方式，打造一批高标准、规范化、多用途的机关事业单位支部活动阵地标杆典型。建强“先锋堡垒”。针对机关事业单位党员教育培训不及时、不系统，党务工作者基本职责不清、基本业务不熟、基本能力不强等问题，要通过专题辅导、现场教学、经验交流等方式，适时开展机关事业单位党员、党务工作者全员轮训和专题培训，全面提升机关事业单位党员和党务工作者综合素质和业务能力。建强“服务堡垒”。要结合落实精准扶贫“双帮”工作机制和机关在职党员到社区报到服务工作要求，在机关事业单位推行“基层支部联建”活动，通过开展城乡党组织结对共建、党员结对认亲、组织生活联搞、各项事业共促等工作，着力夯实城乡党组织结对共建的工作基础；创新开展支部“主题党日+志愿服务”活动，积极引导机关事业单位党员干部广泛参与到县委、县政府中心工作当中。三要实施好“两新”组织党组织“扩面提质”活动。着力推进党组织“扩面”工作。要按照“应建尽建”的原则，分别确定1—2个条件成熟的“两新”组织建立党组织。对党员不足3名的要通过采取片区联建、同业共建、挂靠组建等方式，建立联合党组织。没有党员的，要通过选派党建工作指导员联系服务、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作覆盖。同时，要加大对“两新”组织党组织活动阵地建设投入力度，确保党员参加组织生活有场所。着力推进党员“提质”工作。要适当调整发展党员计划向“两新”组织倾斜，注重培养入党积极分子，加大在生产一线职工和优秀技术骨干中发展党员力度，不断壮大党员队伍。要重点围绕“两新”组织业务工作和党建工作要求，适时组织开展“两新”组织党员和党务工作者全员轮训工作。着力推进服务“提效”工作。要强化“两新”组织党组织服务发展、服务群众的作用，在进一步深化延伸支部“主题党日+”活动的基础上，围绕中心工作，开展“支部+志愿服务”活动。四要实施好基层党建工作“指数考评”活动。扎实开展“堡垒指数”考评。建立科学的党支部考评标准和党支部“堡垒指数”考评体系，推动定性考评向定量考评、年度考评向日常考评转变，并依据考评结果对全县所有支部精准分类定级，着力打造一批精品“示范支部”，整顿一批涣散“后进支部”。扎实开展“先锋指数”考评。建立党员“先锋指数”清单，通过开展民主评议党员工作，进行正反向评价管理，对先锋党员，给予表彰和宣传；对合格党员，积极引导，晋位升级；对不合格党员，按照组织程序稳妥有序进行处置。建立流动党员由支部委员日常联系机制，不断加强对流动党员的教育管理工作。扎实开展“责任指数”考评。要继续推行党组织书记基层党建工作述职评议制度，把抓党建工作责任纳入领导干部个人考核主要内容；要坚持点面结合、日常督查与定时考核相结合，加大基层党建督促检查和考评力度，推进党建各项任务落到实处；要继续开展党建工作“互查互评、互学互比”活动，采取“观摩+考察+评比”的方式，互学互鉴、取长补短，有效促进党建工作全面提升。

（三）坚持人才资源驱动理念，着力激发各类人才创新创业活力。一要加力推进紧缺人才引进工作。要在做好第19批“博士服务团”岗位需求、中端和初级人才精品培养项目、“西部之光”访问学者项目和“京青专家服务团”申报工作的基础上，继续依托各类对口援建平台、工作交流平台和人才引进选拔平台，加大对县域重点行业、重点领域、重点部门的高层次、紧缺型、专业性、技术性人才的柔性引进和“候鸟式”服务引才力度。全年计划引进高层次人才3名，专业技术人才10名。二要加力推进县域本土人才培育工作。要通过有计划申报“高端创新千人计划”、举办一批特色专业培训班、年轻干部人才挂职锻炼等方式，重点抓好旅游、城建、水利、农牧、环保等领域专业技术人才和高技能人才的培训培养工作，切实提高人才培养与经济发展契合度；大力开展教育、卫生领域人才识别调配工作，确保各学校各学科有2—3名高层次专业技术人员，各级各类医院特别是乡镇卫生院有1—2个由高层次专业技术人员领衔的特色专科。三要在创新干部人才培训模式上求实效。要突出党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，充分运用上级调训和援青培训优质资源，选派干部人才积极“走出去”充电；充分结合全县精准扶贫、五城同创、撤县建市、全域旅游等中心工作，重点开设30余期特色专题培训班；充分利用青海干教网开展干部网上在线学习，完善“边学边干”培训新方法，推动干部人才教育培训创新发展。四要加力推进人才环境建设。要坚持政治引领、政治吸纳，从严落实“一把手”抓、抓“一把手”责任制，加大人才政策执行落实和督导检查，解决人才政策落不实、落不了地的问题。今年，我们将适时组织召开全县人才工作会议，表彰一批县域各领域优秀人才，建立一套人才引进激励机制。积极开展人才关爱服务活动，大力宣传各类人才先进事迹，努力营造良好的人才工作环境。

三、牢牢把握从严治部这个关键，着力打造模范部门和过硬组工队伍

进入新时代、担当新使命、展现新作为，组织部门、组工干部必须要认真思考好、回答好“以什么样的政治标准担负新使命、以什么样的工作能力实现新作为、以什么样的作风形象展现新气象”三个问题，努力打造走在新时代前列的模范部门和过硬队伍。

（一）在履行政治责任上作表率。讲政治是组织工作的生命线。必须始终要把旗帜鲜明讲政治作为最鲜明的工作导向，牢固树立“四个意识”，突出政治标准、增强政治定力、提高政治站位；要带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头学习遵守党章，带头严守政治纪律和政治规矩；要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决做到大是大非立场坚定，重大问题旗帜鲜明，关键时刻头脑清醒，始终在政治上、思想上、行动上与党中央和省州县委保持高度一致；要始终挺起信念的脊梁，铭记组工干部身份，牢记组织工作职责，坚持把对党忠诚作为组工文化的精神内核，作为组工干部的精神标识，落实到组织工作的各个方面，坚定不移听党话、跟党走，真正做到中央和省州县委提倡的坚决响应、中央和省州县委决定的坚决照办、中央和省州县委禁止的坚决不做，真正做一名态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉的组工干部，以自己的实际行动维护中央和省州县委的权威和重大决定，更好地担负起新时代赋予的重大历史使命。

（二）在提高工作能力上下功夫。具备又博又专又精的业务能力是对组织工作和组工干部的基本要求。我们要着力提高服务中心大局的能力，始终坚持从全县中心工作和发展大局出发，统筹做好干部、组织、人才工作，使组织工作与党委的中心工作在指导思想上相一致，在目标要求上相呼应，在工作举措上相协调；要着力提高创新创优的能力，牢固树立“组织工作+”的思维，持续创新提升组织工作的理念和方式，突出抓实组织引领、干部支撑、人才保障的各项工作举措，确保组织工作有亮点、有特色、有实效；要认真组织开展“组工干部专业化能力大练兵”活动，通过采取集中学习、专题培训、跟班学习、挂职锻炼等形式，注重培养组工干部专业能力、专业素养和专业精神，努力把自己培养成为组织工作的“政策通”“多面手”和“活字典”，强力推动全县组织工作提质增效升级。

（三）在提升工作水平上促实效。从严从实是组织部门和组工干部的核心支撑。我们要大力弘扬“严慎细实优”的工作作风，在工作纪律上，要严格执行组工干部“十严禁”要求，严格遵守组工干部行为规范，强化内部监督和日常监督，坚决防止“灯下黑”；在工作业绩上，要聚焦主责主业，坚持问题导向，严格制度执行，推动选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才等各项工作部署精准落地，使每项工作的“合格率、精品率”不断提高。在精神源泉上，要坚持人文兴部的工作原则，大力弘扬党内政治文化和“牢记宗旨、心系群众”的优秀组工文化，引导广大组工干部自觉树立对党忠诚、公道正派、廉洁勤奋、甘为人梯的思想。同时，注重把从严管理与关心爱护相结合，切实关心爱护组工干部，努力营造人文和谐的工作氛围。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，树起昂扬向上的青海组工精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风落实好各项工作任务，以优异成绩为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”、加快建设“强富美高”青藏高原旅游名县提供坚强的组织保证。

县委常委组织部部长关威

（2018年10月24日）

同志们：

这次全县组织工作会议，是贯彻落实全国和省市组织工作会议精神、专题部署我县新时代组织工作的一次重要会议。一会，泽涛书记将对今后5年全县组织工作作出部署，请大家认真领会精神实质，全面抓好贯彻落实。

党的十八大以来，全县各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，扎实推进党的建设和组织工作，为全县经济社会提质增效、转型发展提供了坚强组织保障。一是落实“两个维护”更加坚定自觉。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面贯彻民主集中制，各级党组织和广大党员的“四个意识”牢固树立，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是习近平新时代中国特色社会主义思想更加入脑入心。紧扣学通、弄懂、做实要求，围绕“抓首要、大学习、促发展”和“六个下功夫”，精心举办专题研讨班，分级分批轮训教育干部，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个自信”进一步坚定。三是基层组织建设更加规范过硬。制定出台《基层组织建设五年规划》，严格按照“四位一体”部署，全面推进“五个五”党建，聚力实施“五大工程”，全域推进基层党组织标准化建设，创新推行村级换届“双推双审双选”工作法，组织开展“双建双带双提升”活动，大力推行“三大指数”积分管理，积极搭建智慧党建服务管理平台，建设运行党群服务信息系统和村级视频系统，推出叫响了“红星闪闪·大美洛南”党建品牌。四是领导班子和干部队伍更加坚强有力。认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，全面完成县镇机构改革任务，稳妥做好县镇党委换届工作，探索推进竞争性选拔干部工作，健全完善科级领导干部“多层测评、加权赋分、联考联评”制度，调研制定“三项机制”实施办法，树立了凭实绩用干部的鲜明导向。五是人才服务县域经济发展更加灵活开放。制定印发《深化人才发展体制机制改革实施办法》，成功创建全省农村实用人才“双培双带”示范县，打造命名21个人才培训基地，积极开展“人才服务洛南发展”和“人才支持脱贫攻坚”主题实践活动，表彰奖励8个领域30名拔尖人才，招聘硕士研究生127名。六是组织工作服务保障更加主动积极。紧紧围绕县委十八次、十九次党代会确定的目标任务，找准着力点和结合点，主动融入和服务追赶超越、脱贫攻坚、环境保护等中心工作，切实履行固本强基、选贤任能、育才聚才的政治责任，为全县改革发展稳定提供了坚强组织保障。

在总结成绩的同时，也必须清醒看到，当前我县党的建设和组织工作还存在一些问题和差距。在政治建设方面，“两学一做”学习教育常态化制度化还存在薄弱环节，有的党员干部素质不高，能力不强，存在本领恐慌、纪律松弛等问题，“慵懒散慢虚”等作风方面的突出问题还需下力整治；在基层党建方面，压力和责任传导还不到位，部分部门单位抓党建主体责任夯的不实，体制机制不健全，工作推进不力；有的基层党组织政治功能缺失，党员管理存在漏洞，党建工作弱化、虚化、边缘化问题依然存在；在干部工作方面，干部日常管理不够规范，干部队伍存量不足、青黄不接，一些干部的作风、能力不能适应新常态，不想为、不敢为、不能为的问题还比较突出；在人才工作方面，人才培育、人才评价、人才保障机制不够健全，现有人才作用发挥不够充分，紧缺领域、高端人才还比较匮乏。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后工作中认真分析研究，采取有效措施，努力加以解决。下面，我就做好全县组织工作讲几点意见。

一、深刻领会新时代党的组织路线，准确把握组织工作的纲领方向

习近平总书记统揽“四个伟大”，开创性提出了新时代党的组织路线，这是做好组织工作的“纲”和“本”。我们要深刻领会、准确把握，毫不动摇将其贯穿到组织工作全过程。

一要牢牢把握以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引这个根本方向。新时代党的组织路线鲜明回答了举什么旗、走什么路这个重大问题，这是做好组织工作的纲领。贯彻新时代党的组织路线，最根本的是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，推动广大党员干部忠实贯彻新思想，筑牢理想信念、增强执政本领、提升品行作风；最重要的是深刻把握新时代党的建设和组织工作的战略定位、目标任务、职责使命，对标新思想定向导航，围绕新思想谋篇布局，不断推动组织工作向纵深发展。

二要牢牢把握坚持组织路线为政治路线服务这个根本使命。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。组织路线的根本使命就是要坚持和加强党的全面领导，保证党的长期执政，推动实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。要聚焦这一根本使命，紧紧围绕贯彻落实党的政治路线，抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才，为全面实现十九大确定的宏伟目标凝聚磅礴力量。

三要牢牢把握加强党的组织体系建设这个基本要求。新时代党的组织路线强调，要“以组织体系建设为重点”，突出组织体系在党的建设中的基础地位和支撑作用。这是首次提出组织体系这个概念，并将其作为鲜明主题贯穿组织工作始终，是组织工作的基本要求。我们要深刻领会党中央是大脑中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威；深刻领会党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止；深刻领会发挥党组把方向管大局保落实的重要作用，围绕增强政治功能和提升组织力，努力把党的组织体系织密建强，更好地服务党的政治路线。

四要牢牢把握培养忠诚干净担当的高素质干部这个关键所在。总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。明确提出要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。贯彻这些重要论述，就要认真落实新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，切实做好干部培养、选拔、管理、使用工作，下大功夫培养一支既忠诚干净担当、又有专业能力专业精神、堪当重任的高素质干部队伍，为适应新时代、履行新使命锻造中坚力量。

五要牢牢把握集聚爱国奉献的各方面优秀人才这个战略之举。习近平总书记强调，必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略定位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。这一重要论述，是新时代推动人才发展的行动指南。要从战略和全局的高度，深刻认识人才是第一资源，始终坚持党管人才原则，不断深化人才发展体制机制改革，实行更加开放、更加积极、更加有效的人才政策，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神和创造活力激发出来。

二、全面贯彻新时代党的组织路线，着力推动组织工作高质量发展

今后五年，全县组织工作要深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，以加强政治建设、增强政治功能为统领，以健全组织体系、提升组织力为根本，以健全“五大体系”、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍为核心，以健全“四个机制”、集聚优秀人才为保障，突出抓重点、补短板、强弱项，始终向中心聚焦、为大局聚力，确保中央和省市县委各项决策部署不折不扣落地落实，为加快追赶超越、建设“三个洛南”提供坚强组织保证。

第一，聚焦“政治建设”这个统领，提升从严管党治党的高质量。旗帜鲜明讲政治，是组织工作的第一位要求。学习教育要突出政治要求、选人用人要突出政治标准、基层党建要突出政治功能、人才工作要突出政治引领政治吸纳，各项工作都要提高政治站位、履行政治责任、强化政治意识，始终确保政治方向不偏、决策执行有力。一要持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，认真贯彻中央“学懂弄通做实”和省委“抓首要、大学习、促发展”要求，通过领导干部领学、专家学者讲学、培训轮训研学等方式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强宗旨教育、作风教育、政德教育，深入开展“见证初心之旅”活动，通过再读入党申请书、重温入党誓词、过集体“政治生日”等形式，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。二要始终做到“两个坚决维护”。严明党的政治纪律和政治规矩，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把落实“两个坚决维护”作为作风建设的重点内容，通过加强思想教育、树立选人用人导向、强化述职考核和日常管理约束，促使党员干部始终做政治上的明白人、纪律上的规矩人、作风上的老实人。三要从严规范党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，围绕增强“四性”制定提高民主生活会质量的具体办法，遇到重大问题、出现决策失误或发生违纪违法案件时，要及时召开民主生活会，使批评和自我批评成为有力武器。健全完善民主集中制等党内政治制度，建立领导干部过双重组织生活定期报告、公示制度，把党员领导干部参加党内政治生活情况作为年度述职和考核评价重要内容，对无故不参加的，要视其情节给予严肃处理。积极培育健康向上的党内政治生活文化，把弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，融入党组织一切活动和党员干部日常工作生活，淬炼党性、锤炼作风，砥砺品格、陶冶情操。

第二，聚焦“组织体系”这个根本，提升基层党建工作的高质量。党的力量来自组织。必须把加强党的组织体系建设摆到更加重要的位置，突出政治功能和组织力，切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一要夯实基层基础，让战斗堡垒更加坚强。把抓好基层作为组织体系建设的基本内容，认真落实支部工作条例，抓牢抓实基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，修订完善基层党组织建设五年规划，大力实施组织力提升工程，统筹推进全域党组织标准化建设，确保三年创建达标率达到30%、70%、100%，示范率在20%、30%、40%以上。农村要深化“千村示范、万村达标”活动，深入开展“评星定级、挂牌命名、动态管理”党建示范点创建活动，全面推行支部“1+1”帮带提升，持续推进软弱涣散党组织排查整顿，扎实开展集体经济空壳村“清零”行动。城市社区要强化街道党组织统筹协调功能，以引领基层治理、服务人民群众为目标，深化“四化五联”，构建区域化党建新格局。机关要以政治建设为统领，突出“一个带头”，争做“三个表率”，建设让党放心、人民满意的模范机关。国企要认真贯彻国有企业党组织工作条例，发挥国企党组织领导核心和政治核心作用，为国有资产保值增值提供坚强组织保证。学校要以办好人民满意教育为目标，落实习近平总书记全国教育大会重要讲话精神，促进党建与教学有机融合、教书与育人高度统一。非公和社会组织要以提高“两个覆盖”质量为重点，深化“评星晋级、争创双强”活动，实现党建强、发展强目标。公立医院要出台实施办法，实行党委领导下的院长负责制，围绕加强思想政治工作和医德医风建设，为深化医院综合改革、健全现代管理制度提供根本保证。各级党组织要紧紧围绕各领域党建重点工作，进一步理顺管理体制，强化基层基础保障，健全党建工作机构，配齐配硬党务干部，足额落实党建经费，确保党建工作有人抓，经费和阵地有保障，着力解决工作落实“中梗阻”问题。二要注重选优配强，让头雁队伍更具效应。总结完善“双推双审双选”工作法，选优配强村级党组织书记，撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的党组织书记，确保村级党组织书记每年至少参加1次县以上集中培训。精准建立“农村致富先锋”数据库，全面落实“企业家村官”培养计划，每镇每年引进一定数量的创业人才、乡土人才、企业经营人才到本村投资兴业或担任村干部。大力实施村级后备力量“千人培育”工程，健全完善选拔储备、对标培养、考核管理和选配使用四个机制，每村（社区）储备3—5名后备力量，并逐人建立档案，加强跟踪培养。定期举办“镇村书记论坛”，组织开展五星级党组织和明星党组织书记“双星评定”，总结推广强村兴农典型案例，建立健全村级干部报酬稳步增长机制，激发干事创业内生动力。三要突出作用发挥，让肌体细胞更添活力。严把发展党员入口关，落实基层党工委领导把关作用，实行政治审查和定期报告制度，加大从产业工人、青年农民、知识分子等重点群体和非公经济组织、社会组织等薄弱领域发展党员力度，着力破解农村党员近亲繁殖、发展不力的问题。认真落实党员教育管理工作条例和党员教育培训工作规划，坚持和完善“三会一课”、主题党日等组织生活制度，健全完善流动党员“三清四建五教育”管理模式，稳妥有序开展不合格党员组织处置。广泛开展“奉献新时代、党员作先锋”活动，深化各领域“党员+”融合教育，推行“承诺、践诺、积分、评议”一体化办法，完善“三大指数”积分管理，开展“三亮”活动，强化党代表示范引领，引导广大党员履职奉献。管好用好远程教育平台，系统打造集展示、学习、服务、管理“四位一体”的智慧党建平台，规范运行党群服务信息系统和村级视频监督管理系统，形成党建工作“服务矩阵”。四要创新实践载体，让主题活动更有引力。扎实开展以堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚“四大行动”为主要内容的“党旗引领脱贫路”主题实践活动，努力实现无软弱涣散党组织、无贫困党员、无集体经济空壳村目标，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。全面深化“双建双带双提升”党建工程，建强经济组织，建好党的组织，建成“党群致富共同体”，着力形成以村级党组织为核心、产业党组织为支撑、专业党小组为基础、带富能力强的党员为动力的新型组织体系。持续实施“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”扶贫模式，以企业为龙头、产业为平台、股权为纽带、农民为主体，大力扶持“9+X”脱贫产业，探索实施“三变+N”12种模式，力争5年内80%以上贫困村有10万元以上集体经济积累。五要服务发展大局，让组织工作更接地气。紧贴打赢三大攻坚战、打好五个战役、实施乡村振兴战略等重点工作，制定抓党建促脱贫、促振兴行动计划，加强“四支队伍”管理，开展“争先创优、追赶超越”活动，引导党员干部在服务发展中当先锋、作表率。围绕引领基层治理，健全党组织领导下的城乡居民自治、民主协商、社会参与等机制，落实“四议两公开”、村务监督等制度，持续开展扫黑除恶专项斗争，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。大力整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，整治“慵懒散慢虚”和不作为乱作为问题，着力解决“门好进、脸好看、事难办”等突出问题，切实增强群众获得感幸福感安全感。

第三，聚焦“五个体系”这个核心，提升干部队伍建设的高质量。要按照素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”要求，着力在全面提升选人用人质量上下功夫。一要提升素质育干部，优化干部队伍结构。常态开展领导班子及班子成员综合研判，不断优化领导班子年龄、知识、气质结构，力争在年龄上做到梯次配备、在知识上做到相济互补、在气质上做到求同存异。研究制定全县干部教育培训规划，大力开展干部专业知识培训，着眼增强“八种本领”，着重考虑干部教育培训的系统性、持续性、精准性，采用走出去、引进来的方法，引导干部强化专业思维、坚持专业标准、提升专业能力、运用专业方法、培养专业精神。强化政治历练和实践磨练，加强干部交流任职和轮岗交流力度，每年有计划选派干部到艰苦边远镇办、吃劲岗位经受考验，对新招录干部分批选派到镇村任职挂职，三年内使80%以上县级机关42岁左右的领导干部都有基层工作经历。二要坚持标准选干部，树立鲜明用人导向。坚持好干部标准，注重在追赶超越、三大攻坚战、五个战役等中心工作中选用敢于担当、实绩突出的优秀干部，树立凭实绩用干部的鲜明导向。制定专业化干部培养选拔办法，采取县委牵头、部门联动、分步实施的办法，加强专业干部培养选拔力度，着力培养又博又专的专业型干部。坚持事业为上，以事择人、人岗相适用好干部，坚决打破论资排辈、平衡照顾的潜在规律，正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，在更大范围、众多可能中，把更合适的高素质干部选出来、用起来。近距离接触干部，看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。重视做好女干部、少数民族干部和党外干部工作，形成老中青相结合、专业结构合理的班子配备格局。三要注重实绩考干部，健全考核评价体系。突出政治、作风、实绩考核，建立和完善科学的考核体系和评价标准，加强对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的深入考察考核，既看“忠诚”情况，又看“干净”“担当”情况。针对不同层次的考核对象，建立和完善各有侧重、各具特色的考核指标评价体系，分类设置考核评价标准，优化考核指标，改进考核方法，兑现考核奖惩。强化考核结果运用，制定科学合理的结果运用办法，健全完善领导班子、领导干部年度考核等次与“三项机制”对接机制，进一步强化考核的正向激励和反向倒逼作用。四要正向激励用干部，增强担当作为精神。全面落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见，敢用善用“三项机制”，对那些在关键时刻、重大任务面前豁得出冲得上的干部，要及时发现出来、合理使用起来，重视挖掘和宣传一批先进典型，形成强烈的正向激励效应。对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，组织上要敢于说公道话，符合条件的要大胆使用，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，用组织担当激发干部政治担当。加大典型案例警示教育，细化不担当不作为的具体情形和认定依据，敢于动真碰硬，坚决调整不担当不作为的干部，推动能上能下成为常态。五要严管厚爱管干部，激发干事创业热情。突出管理规范、操作规范、约束规范，建立健全源头防范、日常监管、问责追究等制度，着力推进干部能上能下，形成事前严防、事中严管和事后严处的监督管理链条，构建干部监督管理规范化体系。抓住关键少数和重点岗位，建好干部日常表现大数据库，加强与纪委监委、审计等部门的沟通联系，综合运用巡察、考核、审计等方式，对发现苗头性倾向性问题的干部，常敲思想警钟，促使干部心存敬畏、手握戒尺、规矩干事。实行组织部长定期与干部谈心谈话制度，近距离、有原则地接触干部、发现干部、关爱干部，落实好年终奖金、年休假、职务与职级并行等政策制度，综合运用多种形式调动干部工作积极性。六要蹲苗培养储干部，夯实干部成长根基。立足5年需求和10年发展，研究制定年轻干部培养规划，聚力实施优秀年轻干部储备工程，分类别、分专业建立数量充足、质量优良的年轻干部信息库，把70后、80后作为骨干主体，90后作为后备梯队，力争5年内70后、80后干部分别占正科级干部总数的30%、50%左右，80后、90后分别占副科级干部总数的30%、20%左右。围绕建设高素质复合型人才要求，优化招录职位和专业设置，加大公务员、选调生和事业单位工作人员招录力度，把有专业知识和专业经历的优秀干部及时充实到执政骨干队伍中来。建立领导干部联系培养制度，健全年轻干部成长档案，有针对性地对年轻干部加强理论教育和党内政治生活锻炼，每年至少选派20名优秀年轻干部到省内外发达地区学习锻炼，到脱贫攻坚、重大项目、难事急事中经受摔打。认真落实年轻干部占班子六分之一的常态化配备目标，打破“四唯”和“隐性台阶”，对看准的优秀年轻干部，不拘一格大胆使用，同时要教育引导年轻干部强化自我修炼，增强抗压能力。

第四，聚焦“四个机制”这个保障，提升人才队伍建设的高质量。实现追赶超越，人才是第一资源。要完善人才引进机制、改进人才评价机制、创新人才流动机制、健全人才激励机制，破除制约人才发展的“瓶颈”。一要优化创新人才体制机制。落实人才发展体制机制改革实施办法，在人才引育、评价激励、服务保障等方面制定一批实施办法，形成“1+N”政策体系。推进人才管理体制改革，坚持党管人才原则，完善人才工作运行机制，转变人才管理职能，保障和落实用人单位自主权。加大人才发展财政专项投入，建立领导干部人才工作目标责任制和人才工作一把手负责制，将考核结果作为评优评先、干部任用的重要依据。二要精准引育重点产业团队和拔尖人才。建立分层次、分类别、精准化的引人育人机制，以引育工业经济、全域旅游、城镇建设等重点行业人才为核心，针对不同产业、不同人才类型制定相应的政策举措。推行柔性引才政策，突破人才户籍、身份、学历、职称等限制，利用互联网技术打破人才空间地域限制，进一步扩大与西安建筑科技大学等高校“校地合作”，加大专家工作站等建设力度。发挥洛南自然生态资源优势，完善政府推动、企业培育、学校教育、平台孵化为一体的育人机制，形成和完善“企业+高等院校”人才培育“二元模式”。三要扎实开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。突出重点对象，强化分类指导，扎实开展宣传教育、专题研讨和研修培训，强化典型示范引领，开展岗位创新、岗位建功、岗位奉献等活动，加大在广大人才中发展党员力度，注重本土优秀人才培养与选拔，对作出突出贡献、有参政议政能力的高层次人才，优先推荐担任党代表、人大代表、政协委员，切实提高人才政治地位和社会地位，激励广大知识分子和各类人才在追赶超越主战场大显身手。

三、稳步推进组织工作改革创新，推动各项任务落细落实

组织工作要主动适应新形势、新变化，主动融入中心、服务大局，深入研究和遵循组织工作内在规律，把握组织工作科学定位，破解组织工作难点问题，推动组织工作不断创新发展。

第一，倾力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。习近平总书记用20个字塑造了好干部的“时代灵魂”。这是衡量我们每一位党务政工干部的标尺。一要对党忠诚讲奉献。讲政治是党务政工干部的立身之本。对党忠诚不是喊口号、做文章、表姿态，要真正体现在对党的信仰忠诚，对党组织和党的理论路线方针政策忠诚；真正把忠诚作为党务政工干部的精神内核、精神标识，落实到组织工作方方面面；真正把忠诚体现在洛南事业发展上，积极参与脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴等工作，立足本职岗位扑下身子讲奉献。二要公道正派树形象。公道正派是组织工作的生命线，是党务政工干部最重要的职业操守。要公道对待干部、公平评价干部，坚决杜绝以个人亲疏好恶划线、以地域行业划线。要严格按照原则、程序和制度办事，一碗水端平、一把尺子量到底。不为歪风邪气所扰、不为个人得失所困，对政治上口无遮拦、乱发议论等现象，要理直气壮地进行斗争。三要实践锻炼强本领。组织工作是一门科学，需要很强的专业素质和能力。要勤学善思，熟练掌握组织工作的政策法规、程序步骤，让每一位从事党务政务工作的干部都成为精通政策、熟悉业务的行家里手。要通过轮岗交流、专题调研、一线工作等方式，加强实践锻炼，不断提升分析解决问题能力。

第二，着力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。组织部门是管党治党的重要职能部门，必须继承发扬组织部门优良传统和作风。一要抓能力素质提升强部。从严从实落实组织部机关周一例会、支部会和部务会三个会议及“三会一课”“月评季考”制度，持续开展以“日读一篇文章、周写一篇信息、月抓一次研讨、季搞一次述职述效、半年一次互评交流、年抓一个创新项目”为内容的“六个一”活动，采取“请进来”和“走出去”的办法，进一步锤炼党性、提升能力。二要抓纪律作风转变立部。把市委“三个严禁、三个坚决遵守”作为铁的纪律，全面执行组工干部“十严禁”纪律规定，大力推行“三点联抓讲党课”制度，积极开展机关干部“调研月”“蹲点周”活动，坚持领导带头、干部示范，坚持吃住在一线、奋战在基层，树立组织部门“为民、务实、清廉”的良好形象。三要抓规章制度落实管部。严格落实《组织部落实“三项机制”推行“月评季考”实施办法》，以岗位目标责任制为主要内容，以工作绩效考核为重点，将组织监管与自我约束相结合，切实加强对干部日常工作的指导、督促，通过考核支撑提升组织工作科学化水平，着力构建从严治部、从严管理干部的新常态。

第三，精心研究组织工作内在规律，提高工作落实的质量水平。要落实中省市县组织工作会议的各项任务，我们必须顺应形势、与时俱进、开拓创新，不断创造新机制、新方法、新经验。一要坚持“站位高”与“落点实”相统一。站位不高，必然迷失方向；抓而不实，等于没抓。我们做任何工作，首先要从政治上考量，提高政治站位，坚守职责定位，树牢“四个意识”，落实“两个坚决维护”。要对表对标中央和省委的决策部署，一项一项将目标任务解构为具体路径、具体措施，推动各项任务落细落小、落地见效。二要坚持“理解深”与“抓得准”相统一。做好新时代组织工作，根本的前提是要学深悟透新思想、准确把握新要求，确保定位准、方向明、思路清。要坚持系统推进和重点突破相协调，分领域、有计划全面推进，在关键点上的措施要精准具体，真正做到抓得实、做得深、走得远。要坚持目标导向和问题导向相协调，把握好推进工作的时机、节奏和力度，确保不贻误时机、不掉链子。三要坚持“抓创新”与“抓基本”相统一。新时代组织工作面临新情况新问题，必须与时俱进，打破思维定势，以新的理念、思路和办法，创造性地破解难题。特别要聚焦中央部署和省市县委要求，把基本要求、规定动作盯紧抓牢，锲而不舍做扎实做到位，防止本末倒置、为创新而创新，把一些基本的东西丢失，做一些华而不实的虚功。

广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，要把政治建设摆在首位，加强离退休党组织建设，发挥离退休干部优势和作用，落实离退休干部政治待遇和生活待遇，用心用情做好服务工作。

同志们，面对新时代新使命，需要新担当新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，知重负重、主动作为，努力交出新时代组织工作的精彩答卷，为打赢脱贫攻坚战、建设富裕和谐美丽洛南提供坚强组织保证。

陕西省委书记胡和平

这次全省组织工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，认真落实党的十九大和全国组织工作会议部署，认真贯彻新时代党的建设总要求，全面落实新时代党的组织路线，部署我省当前和今后一个时期任务。下午，广智同志将对全省组织工作作具体安排，希望大家抓好落实。

前不久召开的全国组织工作会议，是一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧紧围绕新时代党的组织路线为政治路线服务，深刻总结了十八大以来党建和组织工作取得的重大成果，创造性地提出了新时代党的组织路线，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性的重大问题，是推进新时代党的建设和组织工作的纲领性文献。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署上来。

十八大以来，全省各级深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，夯实各级管党治党的政治责任，扎实推进党的建设和组织工作，为全省追赶超越提供了坚强保证。一是“四个意识”更加牢固、“两个维护”更加坚决。严明党的政治纪律和政治规矩，制定坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的自律规则，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，全面贯彻民主集中制，各级党组织和广大党员自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。按照学懂弄通做实的要求，坚持抓首要、大学习、促发展，用好延安、照金、马栏、梁家河等红色资源，着力在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实等6个方面下功夫，逐级举办专题研讨班，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个自信”更加坚定。三是新时期好干部标准严格落实。突出忠诚干净担当，健全干部选用全程纪实制度，制定防止干部“带病提拔”《实施办法》，实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。落实深化人才发展体制机制改革《实施意见》，推进重点人才工程，人才的创新创造活力不断增强。四是大抓基层的导向更加鲜明。以提升组织力为重点，实施党组织书记抓基层党建述职评议考核，统筹推进城市、国企、高校、机关等各领域党建，累计整顿软弱涣散党组织3700多个。选派万名第一书记开展驻村帮扶，抓党建促脱贫攻坚成效显著。五是风清气正的政治生态不断巩固。制定中央八项规定实施细则《实施办法》，持之以恒纠正“四风”，严格执行党章党规党纪，严肃查处大案要案和侵犯群众利益的腐败问题，全面从严治党不断向纵深发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省各级党组织、广大党员干部共同奋斗的结果，也饱含着组工干部的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我省党的建设和组织工作还存在一些问题和不足。一是不讲政治的问题依然存在，有的有令不行、有禁不止，执行中央决策部署消极应付、变形走样，有的“总开关”常年失修，信念动摇、信仰丧失。二是觉组织政治功能不强，党员管理存在漏洞，弱化、虚化、边缘化问题没有从根本上得到解决。三是“四风”问题反弹回潮压力较大，有的重表态、抢头彩，一些单位“庸懒散漫虚”问题比较突出。四是管党治党责任履行不到位，有的单位抓党建不严不实不细，说起来重要、做起来次要，等等。这些问题，必须在今后工作中认真加以解决。我们既要坚定信心，保持战略定力，以更有力的举措巩固好发展好管党治党成果，又要保持清醒，强化问题导向，着力解决好工作中的短板问题，把管党治党引向深入。这里，我讲五点意见。

一、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步明确党的建设和组织工作的方向

习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是我们做好一切工作的根本遵循。习近平总书记围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党”，提出了一系列新理念新思想新战略，深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，我们一定要学深悟透、把握要义、融会贯通。

一要深刻领会党的建设新的伟大工程的战略定位。习近平总书记指出，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程;要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。这些重要论述，指明了新时代党的建设和组织工作要把握的大势、要服从的大局、要担当的重任，揭示了实现中华民族伟大复兴历史使命的胜利法宝。历史和实践已经并将继续证明，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党，只有全面加强党的建设，党领导人民进行的事业才能不断从胜利走向胜利。从我省看，近年来我们加强党的领导，把党的建设摆在追赶超越的全局位置来抓，有力推动了全省经济社会发展。我们要一以贯之推进党的建设，不断提高各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为新时代追赶超越提供更加有力的保证。

二要深刻领会新时代党的建设总要求。习近平总书记在十九大报告中鲜明提出了新时代党的建设总要求，强调“坚持和加强党的全面领导”，指明了新时代党的建设的目的和根本原则;强调“坚持党要管党、全面从严治党”，指明了党的建设的指导方针;强调“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，表明长期执政条件下提高党的执政能力和领导水平、保持党的先进和纯洁永远在路上;强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，指明了党的建设总体布局和重点任务，强调“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，指明了新时代党的建设目标。这个总要求是党的建设从理论到实践、从方针到目标、从思路到布局的重大创新，是做好新时代党的建设和组织工作的总遵循。党的建设是我们党在延安时期总结形成的“三大法宝”之一，我们要结合陕西实际，不折不扣地把党的建设总要求贯彻好落实好。

三要深刻领会提高党的建设质量的新要求。提高党的建设质量，是习近平总书记总结历史经验、着眼于永葆党的先进性和纯洁性提出的重大课题。习近平总书记指出，提高党的建设质量包括提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量，等等;提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。这些重要论述，阐明了新时代党的建设必须努力达到的要求，指明了提高党的建设质量的现实路径。我们要坚持继承和创新相结合，立足时代条件发扬党的光荣传统和优良作风，继续从延安精神中汲取全面从严治党力量，不断增强各级党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

四要深刻领会新时代党的组织路线。路线问题是管方向、管全局、管长远的根本性问题，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。在全国组织工作会议上，习近平总书记在党的历史上第一次提出了新时代党的组织路线，就是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。党的组织路线的明确提出，是对马克思主义建党学说的开创性贡献，是新时代党的建设和组织工作的“纲”和“本”，对于坚持和加强党的领导、永葆党的旺盛生命力和强大战斗力具有重要意义。

二、突出“两个维护”，着力抓好政治建设

党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领加强党的各项建设，把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入各项工作。

一要严明政治纪律，保持正确政治方向。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，既是严明政治纪律的关键所在，也是坚守正确政治方向的关键所在。要把落实“两个维护”作为最高政治原则，推动党员干部树牢“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“两个维护”是具体的、现实的，必须不折不扣地贯彻到经济社会发展和党建工作的具体实践中，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。要把纪律和规矩挺在前面，加强十九大精神和中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，促进各级党组织和党员干部切实做到“五个必须”、严防“七个有之”。坚决肃清魏民洲、冯新柱等恶劣影响，对自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违的要严肃批评、依规依纪处理。

二要加强理论式装，始终站稳政治立场。学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，是政治上坚定的基础和前提。要在学习中坚定理想信念，用好我省丰富的革命文化资源，教育引导党员干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的永不动摇信仰红线，坚定“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要在学习中强化宗旨意识，教育引导广大党员干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想中深厚的人民情怀，自觉把屁股端端地坐在老百姓的这一面，坚央反对“四风”特别是坚决反对形式主义、官僚主义。要在学习中把握核心要义，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，牢牢把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

三要严肃党内政治生活，培育良好政治生态。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要严格尊崇党章，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把觉章作为党员干部经常性的学习重点，作为教育培训的必修课程，作为日常监督管理的根本标尺，作为民主生活会和组织生活会的重要内容，推动广大党员干部切实增强党章意识、全面贯彻党章要求。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强党内政治生活、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，探索召开“一事一议”专题民主生活会和组织生活会等制度，引导党员干部用好批评和自我批评锐利武器，在积极健康的党内生活中提高觉悟、淬炼党性。要深入开展警示教育，利用魏民洲、冯新柱严重违纪违法案等我省近年发生的案件，教育引导党员干部引以为戒、警钟长鸣，涵养正气、祛除邪气，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，永葆共产党人的政治本色。

三、围绕增强政治功能和组织力，加强组织体系建设

严密的组织体系，是我们党的一大优势。我们要以提升组织力为重点，突出政治功能，进一步织密建强党的组织体系，加强各级党组织特别是基层组织建设，确保党中央决策部署落到实处。

一要抓实抓好基层基础建设。九层之台，起于累土。要加强支部标准化、规范化建设，分类制定各领域基层党组织建设标准，深化“评星晋级、追赶超越”创建活动，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要建强带头人队伍，统筹抓好选拔培养、教育培训、管理监督和激励保障，加大从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度，做好村“两委”换届后的培训工作，加强第一书记考核管理。要坚持党委（党组）抓基层党建述职评议考核工作，完善各级党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推进的基层党建工作格局，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，创新基层组织设置和活动方式，下气力解决党的领导在国企、高校院系、事业单位等领域“中梗阻”问题，加强社会组织党的建设，推进新兴业态和互联网党建工作，做到有形覆盖与有效覆盖相统一。

二要着力提升党员队伍质量。党员队伍质量是基层党组织建设质量的重要体现。要严把发展党员政治关，强化基层党委和县级党委组织部门的领导和把关作用，加大从产业工人、青年农民、高知识群体等重点群体和非公有制经济组织、社会组织等领城发展党员力度，推动党员发展与党的组织建设和党的事业发展相适应。要强化党员教育管理，完善落实“三会一课”、民主评议党员等制度，积极探索党员分类管理办法，推广党员“承诺、践诺、积分、评议”一体化教育管理监督做法，下功夫解决一些党员长期不参加组织生活、与党组织失去联系的问题，促进广大党员不断强化党的意识和组织观念。要加强党内激励关怀帮扶，从思想、工作、生活上关心党员，认真搞好党员服务，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道，充分调动广大党员的积极性主动性。同时，要严把质量标准，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

三要更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要强化政治引领，积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张、广大群众紧密团结在党的周围。要聚力中心工作，紧紧围绕贯彻“五个扎实”要求、推进省第十三次党代会提出的“五新”战略任务、大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济等重点工作，认真落实党组织领航、党员示范、干部包抓等措施，引导广大党员争当攻坚克难、追赶超越的先锋模范。要更好服务群众，建立和完善民意调查等制度，搭建好联系服务群众平台，积极主动为群众办实事、解难事。当前，要坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，结合扫黑除恶专项斗争深入开展“村霸”等问题专项整治，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、聚焦忠诚干净担当，打造高素质干部队伍

为政之要，惟在得人。陕西要实现追赶超越，建设高素质的干部队伍是关键，重点是要做好选、育、管、用工作。

一要加强素质培养。“不厚其栋，不能任重”，担当大任就必须练就过硬本领。要突出政治素质提升，强化优良传统、党风党纪和政德修养教育，引导干部自觉树好信仰高线、立好价值坐标、守好行为底线，始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。要加强专业能力培养，按照干什么学什么、缺什么补什么原则，大力开展差别化、定制化培训，继续办好领导干部进修班、中青年干部培训班等，加强新发展理念、现代化经济体系、创新驱动、乡村振兴等培训，选派干部到中央部委和东部地区学习提高，帮助大家增强“八种本领”、更好适应时代要求。要注重岗位实践锻炼，强化实践导向，大力选派干部到改革开放最前沿、项目建设主战场、脱贫攻坚第一线经受锻炼，在服务群众中增长才干。

二要科学选人用人。选好人、用对人是事业兴旺发达的重要保证。要贯彻好干部标准，坚持把政治标准放在第一位，强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的深入考察，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把政治过硬、纪律严明、本领高强的干部选出来。要提高精准识别能力，经常性、近距离、有原则地主动接触干部，从对重大问题思考看见识见解、从完成急难险重任务看能力水平、从关键时刻表现看立场态度、从对待个人名利看境界格局、从日常工作生活表现看作风形象，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要坚持以事择人，坚持事业为上、人岗相适，多考虑事业发展需要什么样的干部，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，切实把优秀干部放到重要岗位，把善于开拓的干部派到关键地方。

三要从严监督管理。严管就是厚爱，信任不能代替监督。要紧盯日常经常，建立行为管理与思想管理相统一、工作圈管理和社交圈管理相衔接、八小时之内管理和八小时之外管理相贯通的全方位监督体系，多做扯袖子、咬耳朵、敲警钟的工作，及时对苗头性、倾向性问题采取组织函询、诫勉谈话等措施，减少干部犯错机率。要聚焦关键少数，加强对领导干部特别是一把手的监督管理，规范职责权限，明晰权力边界，强化上级党组织对下级一把手的监督，加强对选人用人、审批监管、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、招标投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的监督，促使他们为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。要强化制度约束，督促广大党员干部严格执行廉洁自律准则和新修订的纪律处分条例，严格落实个人有关事项报告制度，严格遵守子女及其配偶经商办企业规定，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

四要激励担当作为。担当作为既是事业需要，更是从政本分。要用好“三项机制”，深刻领会总书记关于“三个区分开来”的重要论述，深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，严格把握鼓励激励、容错纠错、能上能下的政策界限，选树一批干事创业的先进典型，营造鼓励担当作为、崇尚苦干实干的宽松环境和浓厚氛围。要加强工作考核，围绕推动高质量发展、打赢三大攻坚战、构建全面开放新格局等重点工作完善考核体系，注重将考核结果与选拔任用、评先评奖、治庸治懒、问责追责、能上能下挂钩，切实解决好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要真情关爱干部，深入落实公务员职务和职级并行制度，积极帮助干部解决好实际困难，关注干部身心健康，特别是对脱贫攻坚一线的干部要给予更多的关心理解和支持。要规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，为基层干部减压减负。当前，地方机构改革即将进入实施阶段，要扎实做好改革中干部的思想政治工作。

年轻干部是党的事业的接班人，选好用好年轻干部是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工作。要深入贯彻落实关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的《意见》，着眼15年、20年乃至更长时间事业发展的需要，建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。要拓宽选拔视野，坚持以德为先、任人唯贤和五湖四海、人事相宜，广开进贤之路，加大从高水平大学招录优秀毕业生力度，重视从基层和一线选拔年轻干部，注重在工作中发现优秀年轻干部，尽快建立省管后备干部和优秀年轻干部两个“千人名单”，加快储备一批层次高、素质好、有发展潜力和培养前途的年轻干部。要加大锻炼力度，大力实施“育苗墩苗”工程，有针对性地让优秀年轻干部在吃劲岗位、重要岗位和艰苦环境、复杂环境进行磨砺锻炼，在难事急事上经受摔打，培养他们吃苦耐劳、坚忍不拔的优秀品格，练就平时看得出、关键时站得出的勇气和驾驭复杂局面的本领。要大胆使用，主动给年轻干部“搭台子”“压担子”，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用经过实践考验的优秀年轻干部，对各方面条件比较成熟的及时提拔使用，对有发展潜力、需要递进培养的放到关键岗位。同时，要统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。要关心关爱老干部，满腔热忱做好服务，让广大老干部安心舒心暖心。

五、着眼激发创新创造活力，发挥好各方面优秀人才的作用

人才资源是经济社会发展的第一资源。我们要坚持党管人才，坚定实施人才强省战略，进一步更新观念，创新举措，最大限度地把海内外各方面优秀人才聚集到新时代陕西追赶超越事业中来。

一要积极培育和引进人才。加强各类人才的培育和引进是做好人才工作的关键所在。一方面，要加大省内人才培养支持力度，大力实施我省“千人计划”、高层次人才特殊支持计划，深入实施各类重点工程，切实发挥好用人单位评价人才主体作用和职称评审主导作用，加快构建产学研相结合的协同育人模式，加快把人才资源转化为现实生产力。另一方面，要积极引进省外各类优秀人才，围绕推进“一带一路”建设、发展关中平原城市群、建设西安国家中心城市等重点工作，聚焦重大科技工程和产业转型升级，超前谋划前沿和战略高科技领域人才布局，定期组织海外高层次人才“三秦行”“丝绸之路青年学者论坛”等活动，加快引进一批国内外战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

二要深化人才体制机制改革。体制机制顺，则人才聚、事业兴。要完善人才管理机制，积极主动地向用人主体放权、为人才松绑，以创新需求为导向，突出人才共有、项目共建、利益共享，整合各领城人才资源和创新成果，推动军民、部省、央地深度融合发展。要改进人才评价机制，制定体现各类人才工作实际和特点的评价标准，提高知识产权、创新成果的评价比重，克服唯论文、唯职称、唯学历等倾向。要创新人才流动机制，打破户籍、身份、学历、人事关系等限制，鼓励引导人才向艰苦边远地区、革命老区和基层一线流动，加大从高校、科研院所、驻陕单位等选派专业人才到市县两级挂职任职力度。要健全人才激励机制，发挥省科学技术、基础研究重大贡献奖、最高成就奖等奖励的导向作用，健全股权期权、荣誉表彰等激励办法，使各类人才创造活力竟相迸发、聪明才智充分涌流。

三要积极做好引导服务工作。人才工作是一项以情感人、以心留人的工作。要加强政治引领，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，大力弘扬“西迁精神”，认真做好各类人才教育培训、国情省情研修，畅通建言献策渠道，增强认同感和向心力，引导他们保持强烈爱国之心和坚定报国之志。要提升服务保障水平，认真落实党政领导干部直接联系人才制度，充分发挥高层次人才服务平台作用，解决好各类人才学习培训、医疗住房、子女就学、配偶就业等方面的现实问题，切实解除他们的后顾之忧。要营造良好社会氛围，深度报道我省有关人才政策和工作成就，广泛宣传各类优秀人才先进事迹和典型经验，积极争取社会各界对人才工作的参与和支持，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造蔚然成风。

推动党的建设和组织工作取得实效，关键在于履行好管党治党责任。各级党委(党组)要发挥好领导核心作用，扛起主贵、抓好主业、当好主角，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，投入足够精力研究筹划，拿出恒心韧劲推动落实，确保党建工作具体深入到每条战线、每个领域、每个环节。党委(党组)书记要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，认真履行好第一责任人职责，坚持重大问题亲自研究、重点工作亲自推进、重要事项亲自督办，亲力亲为、深耕细作地把党建工作抓紧抓实抓好。各级班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管领域党建工作的监督检查，帮助分管部门和单位厘清工作思路、找准难点重点、明确方法路径，推动党建任务落实落地。

打铁必须自身硬。各级组织部门要认真落实好党要管党、从严治党要求，继承发扬优良传统，带头改作风转作风，高标准严要求推进自身建设，努力成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。广大组工干部要对党绝对忠诚，带头做到“两个维护”，坚持公道正派，增强专业素养，严守各项纪律，始终保持组工干部的良好形象。

同志们，新时代要有新气象新作为，党的建设新的伟大工程要开创新局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，忠实践行新时代党的组织路线，扎实推进党的建设和组织工作，不忘初心、牢记使命、努力奋斗，为新时代追赶超越提供坚强政治保证和组织保证。

市委常委、组织部长胡文容

（2018年９月３日）

同志们：

今天上午，敏尔书记围绕深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，扎实做好新时代全市党的建设和组织工作作了重要讲话。与会同志进行了分组讨论，大家一致认为，敏尔书记的重要讲话思想深刻、内涵丰富，站高谋远、务实重行，围绕贯彻新时代党的组织路线，系统部署了今后五年全市党的建设和组织工作，具有很强的政治性、针对性、指导性，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。大家一致认为，这次会议充分彰显了高举旗帜、坚定维护核心的政治自觉，充分体现了党要管党、全面从严治党的责任担当，充分激发了团结干事、勇于担当作为的强大力量，对做好新时代全市党的建设和组织工作具有重大而深远的意义。

习近平总书记在全国组织工作会议上深刻指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。当前和今后一个时期，全市组织工作要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时重要讲话精神，紧紧围绕贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织工作路线，按照全国组织工作会议部署和市委要求，全面对标对表，突出实践实干、狠抓落实落地，使新时代组织路线服务政治路线更加科学、更加精准、更加有效。

一、突出政治思想建设，着力在深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想上下功夫

党的十八大以来，习近平总书记以全新视野深化对马克思主义执政党建设规律的认识，提出并形成了关于党的建设和组织工作重要思想，集中体现了习近平总书记新时代建设伟大工程的大思路、大格局、大智慧，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代党的建设和组织工作提供了有力的思想武器和行动指南。陈希部长从十二个方面系统阐述了习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，敏尔书记明确提出“五个深刻领会把握”的要求。我们要在真学真懂、真信真用上下功夫，在政治建设、思想建设中抓落实。

一要在学深悟透中坚定政治方向。习近平总书记深刻指出，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败；强调党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果，要以政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。这些重要论述，是贯穿习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想的“根”和“魂”。我们要坚持从政治上学、从政治上悟，自觉把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，既从组织部门带头做起，又推动各级党组织和广大党员干部都这样做，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉把政治建设融入组织工作的方方面面，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础都必须讲政治、见政治、抓政治，确保组织工作始终沿着正确的政治方向前进。自觉把贯彻落实党中央决策部署作为做好组织工作的前提，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，真正从全局谋划一域、以一域服务全局，切实兑现市委“三个确保”的政治承诺。

二要在入脑入心中提高政治能力。习近平总书记明确强调，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。敏尔书记指出，习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们改造主观世界和客观世界的“源头活水”，也是领导干部成长进步的“政治营养”。提高政治能力，最重要的是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。要着眼“学懂”抓深化。坚持集中教育与经常性教育相结合，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进党校培训、进党委（党组）中心组学习、进党内政治生活，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用好《习近平谈治国理政》一二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等教材，促使学习不断往深里走、往实里走、往心里走。要着眼“弄通”抓消化。坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会“八个明确”“十四个坚持”等丰富内涵，深刻领悟蕴含其中的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界、实践要求，在学思践悟中筑牢理想信念、增强执政本领、提升品行作风。要着眼“做实”抓转化。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员干部坚定地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好各项工作的“定盘星”，自觉在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，真正把科学理论的真理力量转化为推动工作的实践力量。

三要在学习致用中强化政治责任。习近平总书记在全国组织工作会议上，首次提出了新时代党的组织路线，丰富发展了习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，我们必须在组织工作中自觉践行、全面落实，切实担负起组织部门的政治责任。要围绕服务中心大局强责任。紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，紧扣全市“三大攻坚战”“八项行动计划”等中心任务，大力加强党的组织体系建设、高素质干部队伍建设、人才队伍建设，把党员群众组织起来、把大批好干部选用起来、把各方英才集聚起来，为新时代重庆高质量发展提供坚强组织保证。要围绕净化政治生态强责任。把肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒作为重要政治任务，持续用力抓好“十破十立”和“五个结合”，进一步把正确思想、优良作风、良好导向、正面典型立起来，全面彻底干净清除政治生态“污染源”。坚持正本清源、标本兼治，注重发挥选人用人的导向作用、党内政治文化的浸润作用、法治和德治的规范作用、领导干部的示范作用，推动全市形成政治上的“绿水青山”。要围绕提高组织工作质量强责任。着眼永葆党的先进性和纯洁性，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持“高标准”和“高质量”相融合，注重用新的思路、举措、办法破解党建工作难题，不断提高党的建设质量，以党的建设和组织工作新成效推动各项事业新进步。

二、突出组织体系建设，着力在推动基层党建工作全面进步、全面过硬上下功夫

在全国组织工作会议上，习近平总书记提出“以组织体系建设为重点”这一重大命题，对加强党的各级组织建设提出了明确要求。我们要牢固树立大抓基层的鲜明导向，注重提升组织力，突出政治功能，切实把各级党组织锻造得更加坚强有力，确保党的领导、党的建设、党的工作一贯到底。

一要全面加强农村基层党建工作。重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，充分发挥基层党组织在落实重大任务中的领导作用。要深入实施农村带头人队伍整体优化提升行动。建立每年摸排研判机制，加大村党组织书记培养选拔力度，全面落实任前联审、任职报备、变动报告、台账管理等制度，村党组织书记每年至少参加１次县以上集中培训。积极回引农村本土人才，注重从优秀本土人才、农民党员中培养储备村级后备干部，做到每个村至少有１—２名，着力破解农村能人难找、干部难选问题。要持续整顿软弱涣散基层党组织。县乡两级每年要对所有村党组织进行摸底倒排，按照不低于10%的比例确定整顿对象，未脱贫摘帽的贫困村全部纳入后进台账管理，“一村一策”精准整顿、限期提升。充实基层工作力量，选强用好第一书记、驻村工作队等帮扶队伍。要发展壮大村级集体经济。这是推动乡村振兴、决胜脱贫攻坚的重要途径，也是党组织增强凝聚力、提供组织力的重要支撑。要以区县为单位逐村研究制定发展集体经济实施方案，统筹整合资源力量，结合农村“三变”改革，从政策、资金、人才等方面研究扶持措施，拿出硬招实招攻坚克难，确保到2020年基本消除集体经济“空壳村”。要净化修复农村基层政治生态。配合有关部门深入开展扫黑除恶专项斗争，对涉黑涉恶的村干部依纪依法严肃处理，防止基层政权被干扰侵蚀，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二要全面加强城市各领域基层党建工作。牢固树立系统建设、整体建设的理念，铺建一张覆盖城市各领域的党建网络。街道社区党建重点是强化党组织统筹协调功能，夯实街道抓党建、抓治理、抓服务“三大主业”，推动社区党组织赋权扩能，加快社区工作者职业体系建设，充分发挥区县、街道、社区三级联系会议作用，促进条块党建联动融合、共建共享。机关党建重点是严格落实部门党组（党委）的领导责任，在机构改革中同步健全党的组织、跟进党的工作，突出党的政治建设，推动各级机关作“三个表率”。国企党建重点是认真贯彻中央将要制定的国企党组织工作条例，理顺企业领导人员管理体制，进一步落实党的领导与公司治理有机融合的制度安排，在二三级企业全面推行“四步工作法”，高度重视和做好海外项目党建工作，着力解决党的领导层层递减的问题。事业单位党建重点是在中小学、公立医院、科研院所建立推行党组织领导的校长（院长、所长）负责制，深入落实中央和市委关于加强高校、中小学党建工作的部署，规范高校党委和院系党组织议事决策机制，把党的领导全面贯穿办学治校、教书育人全过程。非公经济组织党建重点是加大党组织组建力度、提高组建质量，探索建立以主管部门为主的新兴业态和互联网党建工作管理体制，深化“双强双带”“双亮双争”等活动助推民营经济发展。社会组织党建重点是以加强律师、会计师、税务师等行业党建为突破，在学会协会探索建立“功能型特设党组织”，构建统一领导、分组负责、条块结合、区域兜底的管理体制，实现党对各类各级社会组织的全面领导。

三要全面加强支部标准化、规范化建设。认真落实中央将要出台的党支部工作条例，持续解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。要提高党员队伍质量。严把发展党员政治关，实行基层党委和区县党委组织部“两级审查”制度，加大从产业工人、青年农民、高知识群体等重点群体和非公经济组织、社会组织等薄弱领域发展党员力度，贫困村第两年、非贫困村每三年至少发展１名年轻党员，下功夫破解农村党员队伍年龄老化问题。从严加强党员教育管理，认真做好流动党员管理服务工作，探索党员评星定级、积分管理等做法，积极搭建党员发挥作用的平台载体，做好党内表彰工作，稳妥开展不合格党员处置。落实好中央将要出台的党员教育管理工作条例、新一轮党员教育培训工作规划、党内关怀帮扶办法。要严格规范组织生活。把政治历练、党性锻炼贯穿始终，加强理论教育、形势教育和革命传统教育，引导党员强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上依赖组织。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，规范落实“三会一课”、支部主题党日、党员领导干部双重组织生活等制度，坚持和落实新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式，增强组织生活的穿透力感染力。要完善落实党支部工作基本规范。坚持抓规定动作、抓基础工作，细化落实各领域党支部规范化建设标准，健全工作保障和减负长效机制，确保基层党组织有人办事、有钱办事、有场所办事。

四是全面加强基层党建工作创新。牢固树立重在解决问题的创新观，充分激发基层创新活力，努力创造更多党建经验和成果。要以基层党建引领基层治理创新。强化基层党组织政治引领作用，健全党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，积极支持群团组织、社会组织在党的领导下开展工作。上级提供给基层的公共服务和资金项目，应以基层党组织为主渠道落实，强化对群众的思想引领、利益引导、情感凝聚，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。要以信息化手段助推基层党建创新。习近平总书记指出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。要强化互联网思维，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，加快推进党建信息大数据平台建设，实现线下党建与线上党建同步、传统领域与新兴领域党建并进。按照中组部部署，认真做好党员管理信息化试点工作。要以创新办法破解基层党建难题。基层党建点多面广，一副药方难治百病。必须从实际出发精准施策，着力在消除基层党建“空白点”、解决“虚化弱化空心化”、防止基层党建形式主义等方面，深入开展调研，拿出管用措施。要加强和改进基层党建述职评议考核，把重大任务落实得好不好、群众满意不满意作为检验基层党建工作成效的重要标准，层层压紧压实党建工作主体责任，推动基层党建各项任务落地见效。

三、突出干事创业导向，着力在建设忠诚干净担当的高素质干部队伍上下功夫

习近平总书记强调，要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，科学指明了建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的着力点和实践路径。我们要认真抓好落实，始终以新时期好干部标准选干部、用干部、管干部、带干部，把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲。

一要强化素质培养提升干部。研究制定新一轮干部教育培训规划，细化落实源头培养、跟踪培养、全程培养的措施办法。要把政治素质摆在首位。高素质干部，第一位的是政治素质要高。把政治素质培养作为干部教育培训的重中之重，把理论教育和党性教育作为中级党校的主业课程，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。建好用好红岩、聂帅、刘帅纪念馆等党性教育基地，注重在实践中强化政治训练、政治历练，促使干部树牢政治理想、把准政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律。要把政治建设贯穿始终。注重把法律和道德的力量、法治与德治的功能结合起来，将政德教育作为党委（党组）中心组学习、党员干部培训的必修课，在市管干部培训中常态化举办政德教育专题培训班，推动发展积极健康的党内政治文化，促使干部明大德、守公德、严私德。要把专业能力提升起来。搞干部培训，首先就要研究发展、研究班子、研究干部，建立完善干部培训需求调研、课程设置、效果评估等机制，聚集“三大攻坚战”“八项行动计划”等开展专题培训，不断增强干部“八种本领”。适应内陆开放高地建设，进一步拓宽干部培训渠道，加大选派干部到中央国家机关、沿海发达地区顶岗锻炼力度，全面提升干部的国际视野和战略思维。

二要强化精准考核识别干部。察人识人历来不易，必须有“瞻山识璞、临川识珠”的识人慧眼。要建立落实经常化的调研分析机制。按照经常化、制度化、全覆盖的要求，制定领导班子和领导干部回访调研实施办法，坚持全方位、多渠道、近距离考察识别，多到基层干部群众中、多从乡语口碑中、多在日常工作中了解干部，用好巡视巡察、审计、个人有关事项报告查核等成果，强化领导班子和领导干部综合分析研判，确保平时有数、用时有据。要建立落实精准化的干部考察机制。改进干部考察办法，在考察内容上，注重将忠诚、干净、担当等要求，具体化为干部面对大是大非问题、完成急难险重任务、对待个人名利得失等方面的表现。在考察方式上，加大延伸考察、实地验证等力度，多听取知情人、身边人的意见，不搞“应急式”“印证式”考察。在结论分析上，坚持把研究人和研究事、研究班子和研究岗位结合起来，注重从实事、实情、实绩中观察识别干部，从具体事例、基础潜力中分析评价干部，防止从抽象到抽象、凭感觉下结论。要建立落实差异化的分类考评机制。制定党政领导干部考核工作实施办法，完善区县、部门、高校、国企领导班子和领导人员考评办法，建立干部分类考核制度体系。紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，科学设置政绩考核评价指标体系，优化精简考核项目，强化考核结果分析、反馈、运用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

三要强化组织把关选拔干部。习近平总书记明确指出，我们是党管干部、组织选人。必须把组织把关贯穿干部选任全过程，坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜，树立鲜明正确的选人用人导向。要从政治上把好关。干部出问题，根子是政治上出了问题；出现“带病提拔”，往往也是因为政治把关不严。要把政治标准放在选人用人的第一位，从动议提名到讨论决定的每个环节，都必须把政治甄别、政治审查贯穿始终，党委（党组）推荐人选、民主推荐测评和考察谈话、开展“凡提四必”都必须把干部的政治表现搞清楚，了解掌握干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律情况，凡政治上不合格的，一律中止选拔任用程序，并按有关规定进行处理，对把关不严的严肃追责问责。要从事业上把好关。坚持以事择人、人岗相适，根据不同岗位特点差异化选配干部，突出“该用谁”而不是“谁该用”，真正让发展找到最需要的人才、把干部用到最合适的平台。要建立拓宽视野、多渠道选拔任用干部的工作机制，坚持全市干部工作“一盘棋”，加大党政机关与国有企事业单位之间干部交流力度。要瞄准全市“三大攻坚战”“八项行动计划”，大力提拔重用熟悉经济工作、具有专业能力、勇于担当作为的干部，真正把最得力、最能干、最能打硬仗的干部派到发展主战场去。要从风气上把好关。常态化抓好选人用人巡视检查、违规选人用人问题核查，“带病提拔”责任倒查等工作，以零容忍态度狠刹选人用人不正之风。建立选人用人问题整治长效机制，坚决肃清跑官要官、拉关系找门子、小圈子用人等影响流毒，对有跑要等行为的一律记录在案，发现一起查处一起。制定干部选拔任用工作监督检查和责任追究实施办法、市管干部选任工作监督规程，严格干部选拔作用工作全程纪实等制度，以严密的制度匡正用人风气。当前，要精心抓好机构改革中班子调整配备工作，加强纪律执行情况监督检查，做细做实干部思想政治工作，营造清朗清爽的改革环境。

四要强化管理监督约束干部。严管就是厚爱，是对干部真正负责。在全面从严治党的大背景下，干部队伍中仍有少数“睡梦中人”“装睡的人”，对中央的三令五申置若罔闻，不改敛不收手。要把严的要求、严的措施落实到干部管理监督中，严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等铁规禁令，构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。要突出政治监督。加强对学习尊崇党章和宪法、遵守政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、履行“两个责任”等情况的监督检查，特别是对巡视巡察、审计、环保督察等工作中，发现贯彻执行党中央决策部署不坚决、不全面、不到位的，要会同有关部门及时作出处理。要突出重点监督。聚集关键人、关键处、关键事、关键时，加强对各级领导干部特别是一把手的监督，管好管住权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部，做到监督跟着权力行使走、跟着资金流向走、跟着关键节点走。要突出日常监督。注重前移监督关口，严格落实提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实、规范领导干部亲属经商办企业行为等制度，健全干部管理全息系统和“详情档案”，完善干部监督信息联系通报制度，制定有效管用的“八小时外”监督措施，对干部苗头性倾向性问题早提醒、早纠正。

五要强化关心关爱激励干部。认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和市委实施意见，持续营造崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的浓厚氛围。要推动能上能下常态化。大力倡树讲担当、重担当的选人用人导向，深入整治庸懒无为现象，让那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部有机会有舞台，让那些不作为、慢作为、乱作为的干部让位子受警醒，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要推动容错纠错规范化。严格规范容错情形、条件、程序，准确把握政策界限，旗帜鲜明为敢扛事、敢担当的干部撑腰鼓劲，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，让干部放下包袱、轻装上阵。要推动激励保障制度化。健全干部待遇激励保障制度体系，推进落实公务员职务与职级并行、带薪休假等制度，注重关怀帮扶家庭有特殊困难的干部，高度重视干部身心健康。基层干部特别是偏远地区的干部很辛苦，要充分理解、充分信任，格外关注、格外爱护，在职务晋升、招录遴选、待遇保障等方面给予更多政策倾斜。

习近平总书记在全国组织工作会议上，对年轻干部工作作出了系统阐述和战略部署。敏尔书记围绕为什么要重视培养年轻干部、培养什么样的年轻干部、怎么培养年轻干部，提出了“三个搞清楚”的具体要求。总体上看，各地各单位在培养年轻干部方面做了不少工作，但对照新时代要求仍有差距，年轻干部队伍来源比较单一，专业化程度不够高，特别是熟悉人工智能、现代金融、城建规划、旅游发展等方面的人才紧缺。我们一定要看清差距、增强责任，认真制定落实《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，润物无声地做好年轻干部工作。

一要打开视野抓发现。着眼未来5年、10年乃至更长时间，加强年轻干部长远规划和“梯队”建设，发现掌握数量充足、质量优良的优秀年轻干部。要拓宽选人范围渠道。进一步解放思想、广纳贤才，打破身份限制和体制壁垒，从各条战线、各个领域、各个行业发现掌握优秀年轻干部，注重提高来自国企、高校、科研院所等单位年轻干部的比例，注重发现经济社会发展紧缺急需的专业干部人才。要稳妥开展专题调研。按照中央部署和市委要求，分领域全覆盖开展年轻干部专题调研，实行块块推荐和条条推荐、面上调研和重点调研、分级考察和直接考察相结合，不简单按干部级别划定谈话范围，不简单照搬干部选拔任用考察程序，根据人选具体情况制定个性化调研方案，真正把好苗子发现出来、推荐上来。市级层面将分类建立一定数量的厅局级、正处级、副处级优秀年轻干部队伍，并着眼长远直接掌握一批科级优秀年轻干部。优秀年轻干部人选由组织掌握，不公示、不公开，防止“标签化”。要加强人选动态管理。建立持续发现、分批调研、动态管理的长效机制，强化日常了解，定期分析研判，及时发现补充新的优秀人选，把相形见绌的调整出去，始终保持一池活水。

二要优化路径抓培养。坚持以政治历练、实践磨炼为重点，建立上下联动、长期关注的干部接续培养锻炼机制。要强培训“补钙”。发挥各级党校主渠道作用，突出抓好党章党规党纪、党史国史、党内政治文化学习教育，促使年轻干部育信念、育宗旨、育品行、育作风。市级层面将在市委党校常态化举办中青年干部培训班、优秀年轻处科级干部示范培训班。要到基层“墩苗”。人在事上练，刀在石上磨。对年轻干部来说，基层是最好的“磨刀石”，既能锻炼人，也能成就人。要把改革发展一线、艰苦边远地区作为培养锻炼年轻干部的主阵地，对有潜力的优秀年轻干部要敢于放到吃劲岗位、重要岗位磨炼，有些年轻干部可以不搞挂职兼职，就是直接到当地任职，让干部在火热的实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要严管理“修枝”。分层分类建立年轻干部“成长档案”，突出严字当头，加强田间管理，既要经常施肥浇水，又要勤于修枝剪叶，教育引导年轻干部依靠自身努力、不稿自我设计，走好走稳健康成长之路。

三要不拘一格抓选任。坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的观念，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。要把握好快与慢的关系。快要有快的基础，慢要有慢的作用。对各方面条件比较成熟的及时提拔使用，对有发展潜力、需要递进培养的抓紧放到关键岗位，对工作需要、条件合适的企事业单位人选尽早交流到党政机关任职。对需要重点培养的优秀年轻干部，在使用上不简单看任职先后，确保在副职等岗位上打破隐性台阶“拔得动”，在同一正职、吃劲岗位上有足够时间历练“墩得实”。要把握好数量与质量的关系。班子配备不能只看年轻干部“有没有”“有多少”，更要看“好不好”“优不优”。年轻干部常态化配备目标，要在市和区县范围分层统筹把握，不是每个班子都要硬性配备，使用干部不是越年轻越好，班子中年轻干部也不是越多越好，不能片面追求年轻化而影响班子整体功能。要把握好年轻干部与其他干部的关系。年轻干部不是特殊群体，不能特殊对待。要把年轻干部工作融入整个领导班子和干部队伍建设中，统筹用好各年龄段干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部工作。狠抓干部队伍源头建设，认真落实《重庆市选调生工作办法》，面向普通高校特别是“双一流”高校，加大紧缺急需专业优秀毕业生招录力度，从严加强选调生教育培养和跟踪管理。完善公务员招录、事业单位招聘、国企进人等政策，逐步扩大从村（社区）干部、事业单位人员中招录公务员比例。

四、突出人才引领发展，着力在集聚爱国奉献的各方面优秀人才上下功夫

习近平总书记强调，必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。市委、市政府专门制定了科教兴市和人才强市行动计划，我们要坚持政策化、事项化、具体化推进落实，努力把各方面优秀人才集聚到重庆改革发展事业中来。

一要加强政治引领、政治吸纳凝聚人才。抓政治引领、政治吸纳是我们做人才工作的优势。要深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，挖掘用好“西迁精神”“三线建设”等宝贵资源，广泛宣传优秀人才的家国情怀和奉献精神，激发各类人才的爱国之情、报国之志。要健全领导干部直接联系人才机制，以更大力度开展教育培训和国情研修，给各类人才讲“四个自信”、讲核心价值、讲奉献精神、讲社会责任，引导他们与党同心同德、同向同行。要加大在人才中发展党员力度，对一些优秀人才代表作出适当政治安排，支持他们参政议政、提供咨询服务，增强人才归属感荣誉感。

二要深化人才发展体制机制改革激活人才。落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见和我市实施意见，以改革激发人才活力、释放人才红利。重点要保障和落实用人单位自主权，积极推进事业单位编制周转、岗位周转等制度，探索实行高校初级、中级岗位拉通使用，充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用。要改进人才评价考核方式，分类制定科技人才、技术技能人才等评价办法，坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服“唯论文”“唯职称”“唯学历”等倾向。要探索建立跨区域人才合作机制，制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见，注重在人才项目、人才评选等方面向基层倾斜。要完善人才市场化激励机制，逐步推广年薪制、协议工资制和项目工资制等薪酬制度，鼓励实施股权、期权和分红等激励办法，真正让人才“名利双收”。

三要优化实施重点工程汇集人才。目前，重庆高层次人才较少，新兴行业人才紧缺，仅智能产业年均需求缺口就接近1万人。要积极对接落实国家“千人计划”“万人计划”，加大遴选推荐、培养支持、跟踪服务力度，努力提高重庆在国家重大人才工程中的份额。要以提高质量为导向，优化整合人才工程，注重内涵发展和政策支持的均衡性，突出以事业感召人才、激励人才、回报人才，为盲目追求“帽子”、头衔，不简单以物质条件吸引人才，防止贪大、贪高、贪洋。市级层面将围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，重点聚焦“高精尖缺”，大力实施万名高端人才集聚行动，借用全球化、高端化的“猎头”公司引才，突出团队式、集群化引才，办好重庆国际人才创新创业洽谈会，培养引进能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的国内外一流科学家及团队；聚焦重点产业，围绕大数据、人工智能等战略性新兴产业制定人才引育计划，大力培养引进企业研发人才、工程师和高技能人才；聚焦青年人才，对博士和博士后、留学回国青年、优秀高校毕业生等重点人群给予更多扶持，吸引留住一大批青年英才在渝就业创业。

四要营造“近悦远来”生态成就人才。人才具有很强的环境选择性，最看重的是干事平台、成事机会。要提升平台建设水平。集中优势资源创建“双一流”大学，高标准建设重点实验室、院士专家工作站、孵化器等人才发展平台，加快集聚一批高新技术企业和研发机构，努力突破我市大院、大所、大企较少的瓶颈。要提升创新创业支持水平。加快完善股权融资体系，探索免抵押、免担保“人才贷”等金融产品，破解人才“融资难”问题。探索建立市场化、社会化的人才智慧网络交易平台，吸引全球智慧资源服务重庆。要提升人才服务水平。整合人才服务资源，优化充实“人才服务证”内容，建设完善市、区县两级人才“一站式”服务平台，提供更多人性化、亲情化、定制化服务。各级组织部门要高度重视人才工作，进一步打开视野、拓宽思路，注重运用市场机制，坚持有所为、有所不为，把该管的管好、该做的做到、该放的放开，以人才大集聚推动事业大发展。

五、突出从严治部带队，着力在打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门上下功夫

从严治部是组织部门的一贯要求，也是做好工作的重要前提。去年9月以来，我们坚决落实中央部署和市委要求，坚持从整肃队伍、纠偏纠错抓起，大力倡树干事创业、风清气正导向，全力以赴抓政治建设、抓学习教育、抓肃清整改、抓制度规范、抓任务落地，各项组织工作有了整体向好、鼓舞人心、各方认可的新变化。我们要继续保持下去，对照习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要指示，按照陈希部长“八个有机融合”和敏尔书记“发挥模范作用”的要求，把从严治部的螺丝拧得更紧、把从严带队的措施搞得更实，树立组工干部忠诚干净担当的良好形象。

一要树立绝对可靠、绝对忠诚的政治形象。习近平总书记指出，对组工干部来说，第一位的是政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。“绝对”二字重如千钧，组工干部必须做到最彻底、最纯粹、最坚贞的忠诚可靠。要自觉把政治信仰融入情感之中和内心深处，把忠诚老实融入日常学习和工作，时时处处事事坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。要自觉提高政治站位，组织部门是政治机关，必须时刻绷紧讲政治这根弦，一切工作都要朝着坚持和加强党的全面领导、巩固和增强党的执政地位、保证党和人民事业兴旺发达来推进、来检验。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导组织工作，讲什么话、谋什么事、作什么决策都要自觉从中找方向、找方法，真正用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二要树立好学上进、业务精湛的专业形象。习近平总书记指出，组织工作是一门科学，专业性很强，要有过硬的专业能力、专业精神。要坚持在训中“学”。分级制定组工干部培训计划，通过集中轮训、专题培训、学习讲坛等，开展精准化专业化训练，提升把握正确方向、分析大局大势、知事识人、把握规律等方面的能力。要舍得安排业务骨干参加学习培训，着力培养全局视野、前瞻视野、国际视野，“有大视野才能有大格局，有大格局才能成就大事业”。要坚持在事上“练”。把本职岗位作为最好的练兵场，把每一项工作都作为锻炼提高的机会，有计划地安排组工干部参加中心工作、重点任务，拓宽渠道加强岗位交流、“墩苗”历练，让组工干部在业务工作和难事急事中经受锻造，多当几回“热锅上的蚂蚁”。要坚持在带中“育”。目前，全市组工干部40岁以下的占66%，进组织部时间不足3年的占24%，新同志不少。各级组织部门一定要舍得花时间、下功夫耐心细致“传帮带”，通过分线结对、以老带新等方式，交任务、教方法，压担子、引路子，不断提升组工干部队伍整体素质。

三要树立尽职守责、干事创业的实干形象。习近平总书记指出，干部干部，要干字当头，这是职责要求，也是从政本分。组织部门是党的重要职能部门，组织工作是很多人向往的工作，我们一定要珍惜这份礼敬、恪守这份责任，以实干立身、靠实绩说话。要大力倡导“马上就办”的作风。“马上就办”是习近平总书记20多年前在福州工作时提出的。组织部门要认真践行落实，以时不我待、只争朝夕的态度对待工作，对各项任务定了就办、紧抓快办，立说立行、雷厉风行。领导干部要带头担当作为、亲力亲为，像习近平总书记要求的那样，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、落实情况亲自督查。要大力倡导“一抓到底”的劲头。把中央和市委的部署要求解构为具体任务、具体政策、具体举措，干什么、怎么干、谁来干、什么时候完成，都要有任务书、时间表、责任状，确保所有工作都有人去盯、去促、去干，不能讲到即止、文到即止、哪说哪了。要大力倡导“精益求精”的标准。组织工作无小事，必须高标准对待、高质量推进。要抓住机构改革契机，及时调整优化组织部门机构设置和职能配置，建立推行组织工作理论研究、专家决策咨询、精准调度管理等机制。我们制定政策、开展工作，既要重过程，更要重结果、看效果，看部署落实没有、问题解决没有、工作提升没有，不能把说了当做了、把做了当做好了。

四要树立公道正派、干净干事的清廉形象。应当看到，组工干部不是生活在真空里，没有天然的免疫力，诱惑风险无时不在。各级组织部门要以反面典型为镜鉴，深入开展警示教育，从中汲取深刻教训，举一反三从严治部。要大力倡树清风正气。突出抓好新时代重庆组工文化建设，引导组工干部正确处理公和私、苦和乐、亲和清、自律和他律的关系，有原则、有底线、有规矩地待人处世，始终出以公心、保持公正、坚守正道，坚决抵制不正之风的干扰侵蚀。要持之以恒修身立德。把品行修养作为终身必修课，牢记“堤溃蚁穴、气泄针芒”的古训，任何时候都慎独慎初慎微慎欲，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，正心明道，怀德自重，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。要始终坚持严教严管。进一步健全落实组工干部教育、管理、监督等制度，常念紧箍咒、常敲警示钟。严格落实党风廉政建设责任制，定期排查防范廉政风险点，支持配合驻部纪检监察组履行职责，确保“出活”不“出事”。每名组工干部都是组织部门的一张“名片”，要坚决防止特权思想，坚决防止搞圈子、拉关系，坚决防止跑风漏气，坚决防止说情打招呼，坚决防止为他人“站台”，坚决防止被“下套”、被“围猎”，做到忠诚干净担当。

广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，要用心用情、精准服务，认真做好新朝代离退休干部工作。要不断深化党的建设制度改革，承接抓好中央和市委部署的改革任务，着力完善组织工作制度体系，切实增强制度的执行力约束力。要认真抓好党代表工作，进一步做好组织系统意识形态、组工调研宣传、网络舆情引导、机关党建人事等各方面工作。机构改革后，公务员管理工作将并入组织部门，要加强衔接统筹，扎实做好公务员录用、考核、培训、管理等工作。

同志们，置身新时代、立足新起点，组织工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，不忘初心、牢记使命，知重负重、担当作为，奋力推动全市组织工作迈上新台阶，为把党的十九大精神和习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上提供坚强组织保证！

李明远

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中省组织工作会议精神，总结工作、分析形势、安排任务，进一步做好全市党的建设和组织工作，为建设关中平原城市群次核心城市提供坚强的组织保障。

党的十八大以来，全市各级党组织坚决贯彻中省部署要求，坚持党要管党、全面从严治党，切实履行主业主责，党的建设全面加强，党建质量进一步提升。过去几年，我们牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，以更高的政治站位推动中省决策部署在渭南落地生根，以实际行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，科级以上干部轮训实现全覆盖，开展基层宣讲800余场次。我们传承红色基因、汲取精神力量，举办了纪念渭华起义90周年、八路军120师抗日誓师纪念碑落成仪式和八路军东渡黄河出师抗日纪念等活动。我们大抓基层、夯实基础，相继开展了基层组织“全面提升年”和“规范提升年”活动，后进村和社区的整顿提升实现“清零”，非公经济、社会组织党组织覆盖率分别达到83.5%和84.39%，排名全省前列。我们坚持新时代好干部标准，严把干部选用关口，推行“一提五印证”和“两看四掌握”，用足用好“三项机制”，激发了党员干部的干事创业热情。我们狠抓作风建设，定期对“四风”问题开展明察暗访，严肃查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全市政治生态风清气正。我们推进党建与中心工作的深度融合，以加强党的领导、发挥党员先锋模范作用为抓手，全力推进脱贫攻坚、项目建设、生态环境保护等重点工作。这些成绩的取得，是各级党组织、广大党员干部共同努力的结果，我代表市委向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前党建和组织工作中存在的问题。一是管党治党的责任落的还不够实。有的党组织书记对党建工作的重要性认识还不足，第一责任没有真正扛起来；实际工作中，重业务轻党建的倾向仍然存在；有的责任压力没有传导下去，一些基层单位党建工作仍然比较薄弱；有的班子抓党建合力不强，“单打一”的现象还比较普遍，个别班子成员还缺乏落实党建责任的自觉性。二是基层党建还存在薄弱环节。有的基层党组织领导力、组织力还不强，据了解，全市还有各类软弱涣散党组织103个；有的基层党建工作不扎实，形式主义比较严重，重形式、轻内容，有“资料党建”“牌子党建”的现象；有的就党建抓党建，以党建促发展的思路不宽、结合不够紧密。三是干部队伍结构还不优、专业能力还不强。市管的县处级干部中，第一学历为本科的仅占26%，46岁以上的占到85.8%，35周岁以下的年轻干部较少，熟悉经济、工业、金融、科技的专家型人才还比较缺乏。四是人才引领作用还不突出。尽管这几年，我们加大人才引进和培养力度，累计引进了1800多名高层次人才，但与渭南的发展需要相比，人才数量总体上还不多，结构性矛盾比较突出，直接工作在产业发展一线的人才还很少，作用也发挥的不够充分。对于这些，我们要坚持问题导向，着力解决好工作中的短板问题，把管党治党不断引向深入。

下面，我讲6点意见。

一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握党的建设和组织工作的方向及要求

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是我们做好一切工作的根本遵循。习近平总书记围绕“长期执政条件下，建设一个什么样的党，怎样建设党”提出了一系列新理念新思想新战略，我们要学深悟透、贯彻落实，重点把握好4点：

一要深刻领会党的建设的战略定位。在“四个伟大”中，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。我们要进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须把党建设得更加坚强有力。从我市实践来看，这些年我们取得的一切成绩，都是坚持党的领导、加强党的建设的结果。我们要打造关中平原城市群次核心城市，根本的还是要靠各级党组织的引领、保障和落实。二要深刻领会党的建设总要求。在党的十九大上，习近平总书记提出了新时代党的建设总要求。这一总要求体现了党的建设从理论到实践、从方针到目标、从思路到布局的重大创新，是新时代党的建设和组织工作的总遵循。我们要将总要求落实到党建工作的各个方面、各个领域、各个环节。三要深刻领会提高党的建设质量的新要求。这也是十九大上提出来的。这一新要求包括：提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量等等。我们在开展党建工作时，要围绕提高质量，注重创新、注重实效、注重解决实际问题。四要深刻领会新时代党的组织路线。过去，我们党围绕组织路线，有一些基本的原则和要求。在前不久召开的全国组织工作会议上，总书记明确提出了新时代党的组织路线，这在我们党的历史上是第一次。这个路线的提出，是对马克思主义党建学说的开创性贡献，是新时代党的建设和组织工作的“纲”和“本”。我们要牢牢把握、忠实践行，在工作中切实贯彻落实。

二、把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”

政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设的方向和效果。我们要始终把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治体现和落实到思想、工作、行动的各个方面。

一要坚决做到“两个维护”。作为总书记家乡的党员干部，我们要不断树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。做到“两个维护”，是具体的、现实的，要看实践、看行动，不能只喊口号、作表态。当前，我们要坚决打好脱贫攻坚战，抓好大气污染防治和秦岭北麓生态环境专项整治，下大气力优化提升营商环境，从严从实抓好省委巡视反馈问题的整改落实，着力推动渭南经济转型升级、追赶超越，把中央和省委的决策部署不折不扣落到实处，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。

二要加强理论武装。只有思想上的清醒，才有政治上的坚定。当前，要继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到全面学、系统学、反复学，学以致用、融会贯通。要联系渭南实际，运用蕴含其中的马克思立场观点方法，牢固树立新发展理念，不断完善思路、推进工作。要贯彻以人民为中心的发展思想，不断改善民生福祉，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，要依托红色资源，开展党性教育和革命传统教育，让广大党员接受红色洗礼，牢记初心使命。

三要严肃党内政治生活。这几年，我们严格党内政治生活，干部作风好起来了，纪律严起来了。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真。要继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部增强党章意识、贯彻党章要求。要严格贯彻新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，全面落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等基本制度，用够用好批评与自我批评，让党员干部在积极健康的党内生活中提高觉悟、淬炼党性。要深入开展警示教育，利用身边事教育身边人，积极开展巡察监督，常态化进行“政治体检”，敦促党员干部始终做政治上的明白人、老实人。

三、以增强政治功能和组织力为重点，不断加强组织体系建设

组织体系是我们开展工作的基础。基础不牢，地动山摇。我们要以提升组织力为重点，突出政治功能，织密组织体系，进一步夯实基层基础。

一要抓实基层党组织。前不久，中央出台了《中国共产党支部工作条例（试行）》，这是抓好支部建设的法制性文件。我们要坚持重心下移、大抓基层，推动基层组织全面进步、全面过硬。要抓实基层支部，加强标准化、规范化建设，抓好《基层党建工作规范》的落实，深入开展“评星晋级”活动，扎实做好村级“两委”换届后村干部教育培训工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实解决一些基层组织弱化、虚化、边缘化的问题。要建好“带头人”队伍，主要是农村和城市社区两个领域。农村方面，从这次换届后的村“两委”人员结构看，“带头人”后备力量不足的问题还没有很好解决。启动实施乡村振兴，往后任务会越来越重，我们要重视农村“带头人”队伍建设，重数量也要重质量，加大从致富能手、外出务工经商人员、本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度，定期开展培训，下大力气把这个短板补齐。城市社区方面，要压实担子、抓好培训，提升“带头人”能力。要扩大“两个覆盖”，尽管我们在机关、农村、社区、企事业单位基本实现了党的组织和工作两个全覆盖，但非公经济、社会组织还没有实现全覆盖，新业态党建也将逐渐展开。对此，我们要巩固传统领域，拓展新兴领域，一手抓单独组建、一手抓联合组建，不断提高覆盖面、消除“空白点”，构建“大党建”工作格局。

二要提升党员队伍质量。党员是党组织的细胞，细胞健康，党的肌体才有活力。要严把发展党员入口关，强化乡镇、部门、企业、学校等基层党委和县级组织部门领导、把关作用，严格落实流程要求，坚持推优推荐、政治审查等制度，加大从外出务工、青年农民、大学毕业生等重点群体和非公有制、社会组织等领域发展党员的力度，从源头保证党员质量。要加强党员教育管理，常态化开展理论、形势和革命传统教育，注重抓好流动性党员管理，让党的每个细胞都保持健康。要做好党员服务工作，党组织要多关心关爱党员，定期开展交心谈心，了解思想动态，帮助解决实际困难。

三要发挥基层组织的战斗堡垒作用。抓好基层组织目的是助推发展、服务群众。基层党组织要在强化政治引领的同时，聚焦打赢“三大攻坚战”、推动产业转型、加快追赶超越等中心工作，找准结合点，以党建促发展。农村党建要全面强化村党组织领导核心地位，以脱贫攻坚为中心，以乡村振兴为目标，推广“党支部+”模式，带领群众脱贫解困、增收致富。机关党建要围绕营商环境建设，转作风、优服务，推动机关工作提效能、提质量、上水平。同时，新一轮机构改革很快就开始了，要统筹谋划好各级党组的改组、重组工作。城市党建要强化街道党组织统筹协调功能，突出基层综合治理，将服务向基层延伸、向群众贴近，夯实党在基层的执政根基。我们在韩城和临渭开展了社区书记公职化管理试点，从街办、机关选派了26名第一书记，市委组织部要跟进研究，抓实工作，总结经验，力争在全市范围推开。

四、聚焦忠诚干净担当，打造高素质的干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定因素。实现渭南追赶超越，干部是根本、是关键。要围绕建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，在“育、选、管、用”四个方面狠下功夫。

育，就是要强化素质培养。干部的成长进步，既靠个人努力，更靠组织的教育培养。我们在座的每个人，都应该深有体会。好干部是培养出来的，要把干部的教育培养贯穿到组织工作的始终，任何时候都不能放松。要突出政治素养，加强党性教育、政德修养和纪律教育等方面的教育培训，使干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么，什么能做、什么不能做，走好从政路上的每一步。要提升专业素质，围绕落实新发展理念、增强工作能力，联系工作性质和岗位，干什么学什么、缺什么补什么，利用中财大、党校等资源和东秦大讲堂等平台，重点在现代化经济体系、乡村振兴、社会治理等方面加强针对性的专业教育培训；有计划选派干部到对口的上级机关和镇江、福州等兄弟地市去挂职学习，把好经验和做法带回来。要注重岗位实践锻炼，积极开展转岗轮岗，多让干部到脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作一线去锻炼实践，经过历练、见过世面的干部更会胜任、更能担当。

选，就是要科学选拔干部。我们的工作是靠干部来干的。工作干得好不好，关键看选的人、用的人怎么样，这是一个大原则。要把政治标准放在第一位，深入考察了解政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等，把好政治关、作风关、品行关、纪律关，确保政治上过得硬、靠的住。政治上是硬杠杠，这一关不过，其它方面再好，也不能使用。要提高精准识别能力，对干部要经常性、近距离、有原则地接触，全方位、多渠道地了解和考察。既看学过、干过、分管过什么，更看干得怎么样、干得好不好，既看平时表现怎么样、又看关键时候顶得顶不住，让选出来的干部经得起工作和实践的检验，做到组织放心、群众满意、干部服气。要坚持事业为上、依事择人，专业的事情由专业的人来做。工作需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人的就配什么样的人，不断提高干部的专业能力和班子的整体功能。

管，就是要严格监督管理。好干部是选出来的，更是管出来的。从近年来违纪案件看，受查处的干部既有个人腐败堕落因素，也与组织管理不严、监督不力有关。我们要以对干部负责的态度，敢管敢严、真管真严，最大的关心和爱护干部队伍。要重在日常经常，多把功夫下在平时，健全干部从严管理体系，把行为管理和思想管理统一起来，把八小时内和八小时外的管理贯通起来，管思想、管工作、管作风、管纪律，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要紧盯关键少数，加强对各级领导干部特别是一把手，对权力集中、资金密集等重点部门和管人、管物等关键岗位干部的监督力度，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，抓早抓小，防微杜渐。要强化制度约束，认真落实廉洁自律准则和新修订的纪律处分条例，严格执行个人有关事项报告和重大事项请示报告制度，坚决落实好民主集中制、“三重一大”等集体决策刚性要求,使干部知敬畏、有底线、守规矩。

用，就是要突出正向激励。担当作为，既是职责要求，也是从政本分。总体来看，我市大部分干部是敢于担当、积极作为的，但还有极少数干部甘当“太平官”，工作平平沓沓，有的甚至不作为、不干事，这与渭南加快发展的态势是不相适应的。要认真贯彻落实中央《意见》精神，激励广大干部新担当新作为。要进一步完善“三项机制”的配套制度，在有为有位上出实招，在不担当不作为的“能下”上有突破，在“该容的大胆容，不该容的坚决不容”上树标尺，健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的激励体系。广大基层干部常年奋战在一线，条件艰苦、工作辛苦，各级组织要给予更多的关怀和帮助。还没有落实公车补助、乡镇津贴、山区补助的县市区，要克服困难、落实政策，确保尽快到位，让一线干部安心基层、一心干事。

这里我再强调一下，年轻干部的选拔培养问题。这是我们党的事业兴旺发达、后继有人的根本性问题。在全国组织工作会议上，习近平总书记用了很大的篇幅，对这一问题作了深刻论述、提出了明确要求。从我市来看，我们市管县处级干部中，40岁以下仅占3.2%，“80后”仅占0.8%，后备干部中35岁以下的仅占0.7%，抓好年轻干部的培养选拔已迫在眉睫。要抓源头，及时发现储备。建立市管后备干部、优秀年轻干部、专业领域干部“三个名单”数据库，建立80后县处级、90后科级干部成长档案。在公务员招录上，要加大年轻专业干部的招录比例。要提素质，加强培养管理。对选出的好苗子，要通过教育培训、交流轮岗、基层锻炼、挂职学习等，包括到基层一线、艰苦地区、急难险重岗位的摔打历练，提升能力本领。要重选用，大力推荐使用。对条件成熟的年轻干部，要打破“隐性台阶”，大胆培养历练、推荐提拔，建设一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的年轻干部队伍。

五、实施人才强市战略，集聚和发挥各类人才作用

人才是最宝贵的战略资源。渭南的发展，根本上靠的是人才。上个月，我在全市人才工作座谈会上，就相关工作提出了要求。这里，我再强调几点。

一要积极培育和引进人才。城市的竞争实质上是人才的竞争。近两年来，各地纷纷降低门槛、出台政策，“抢人才”进入了白热化状态。对我们渭南来说，这既是挑战、也是机遇，警示着我们要高度重视人才引进工作。一方面，要积极培育本土人才。前几年，我们引进了一批博士、硕士等高层次人才，很多都在渭南成家立业，成为我们的本土人才。我们要积极实施三个“百人计划”，支持参评省上“千人计划”“特支计划”等，通过组织人才外出培训、挂职学习、开展科研合作等方式，把本地人才传承好、积淀好。另一方面，要加大域外人才引进力度。要进一步解放思想，制定出台更积极、含金量更高、能让人心动的政策，用诚意打动人才。要大力实施柔性引才，遵循“不求所有、只求所用”的原则，依托新能源汽车、3D打印、酵素等新兴产业以及北人印机等高新新技术企业等资源，采取“人才+项目”“人才+产业”等模式，吸引人才来渭创业，开展科技讲座、难题攻关、项目合作等服务。要推广“西安研发、渭南制造”模式，利用（西安）创业创新孵化中心，把西安高校院所的技术、人才等资源为我们所用。目前，乡村人才短缺的问题较为突出，在这方面还要下些功夫。组织部要会同相关部门，尽快拿出方案，抓紧启动实施。

二要健全完善人才发展机制。实践证明，凡是人才发展好、贡献大的地方，都是机制灵活、环境宽松的地方。我们要借鉴先进经验，进一步灵活机制、创造环境，为人才发展提供良好的平台。要健全完善人才管理制度，进一步下放用人自主权，为用人单位和人才松绑，真正做到“量体裁衣”。要改进人才评价机制，突出品德、能力和业绩评价，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，切实解决评价标准“一刀切”问题。要创新人才流动机制，打破身份、学历、人事关系等制约，畅通流动渠道，引导人才向新兴产业、科研一线和企业集聚。要着力解决人才向下流动的难题，对在农村基层、艰苦地区和科研生产一线工作的人才，要在工资、职务、职称、待遇上给予倾斜。要健全人才激励机制，完善创新收益激励办法，受到中省市科技技术表彰的人才和项目，不仅要给予荣誉，更要加大物质奖励力度；为企业发展、技术突破作出贡献的，可以尝试以技术入股的方式获得收益；要支持年轻人才申请科技项目，多给机会、多给鼓励，宽容失误。

三要全力做好服务保障。人才要引得来，更要留得住，关键之举是服务保障要到位，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。要深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，落实好领导干部联系、服务专家工作制度。各类人才的所在单位，要定期看望慰问高层次人才，畅通建言献策渠道，让他们感受到组织的关心和温暖。只有住有定所了、才能把心留住。要把住房保障放在第一位，抓紧制定人才保障性住房建设与分配方案，根据行业、企业的需求，对重点人才、新引进的人才提供住房，落实好住房补助和补贴。要重视解决人才工作和生活中的实际困难，对高端人才在工资、职务、职称等方面倾斜，帮助解决好配偶安置、子女入学、医疗保健、就业落户等服务。各级政府和主管部门都要树立“店小二”意识，着眼人才所需、尽政府所能，解决好他们的后顾之忧。

六、落实党建责任制，推动党的建设和组织工作取得实效

抓好党的建设和组织工作，是各级党组织的共同责任。要进一步落实党建工作责任制，抓重点、攻难点，转作风、抓落实，把党建各项任务落到实处。

一要履行主业主责。各级党委、党组要发挥好领导核心作用，扛起主责、抓好主业、当好主角，自觉把党建工作纳入发展全局，定期谋划研究、定期部署推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建作抓实抓细抓到位。党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行好“第一责任人”职责，对政治建设、基层组织建设、作风建设等重大问题要亲自研究，对年轻干部培养、党建促发展等重点工作要亲自推进，对中省部署主题教育活动等重要事项要亲自督办。班子成员要履行好“一岗双责”，既做抓业务的能手，又做抓党建的好手，加强对分管领域党建工作的监督检查，倒逼责任落实落地。

二要转变工作作风。党的建设和组织工作，是实打实的工作，来不得半点浮躁和虚假。要面向基层，力量下沉，挖掘典型、发现问题。要善于归纳总结，创新工作方法，不断适应发展变化的新形势。要进一步解放思想，简化办事程序，在人才引进、干部激励等方面，要有实招、有新招。近期，中央出台了统筹规范督查检查考核工作的意见，各级要严格执行，切实减少各类督查检查，坚决克服形式主义、官僚主义，杜绝痕迹化管理倾向，切实减少对基层的干扰。

三要加强组织部门自身建设。打铁必须自身硬。组织部门要贯彻落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，高标准严要求推进自身建设。要带头强化责任落实，每季度深入基层一线，督查指导基层组织建设；定期对县市区和部门班子进行研判，精准“把脉”，为党委选人用人当好参谋助手。选人用人历来为社会所关注。组工干部要对党绝对忠诚，摈弃私心杂念，做到公道正派。要增强专业素养，严守各项纪律，树立良好形象。

同志们，做好组织工作责任重大，使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行新时代党的组织路线，埋头苦干、锐意进取，不断提高党的建设和组织工作质量，为加快建设关中平原城市群次核心城市提供强有力的组织保障！

李忠科

（2018年2月26日）

同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全国、全省组织部长会议精神，全面部署干部、人才和党建工作，着力推动组织工作高质量发展，为加快实现“两个率先”提供坚强组织保障。刚才，我们书面传达了全省组织部长会议精神，签订了党建目标责任书，忠先同志回顾总结了全市去年的组织工作，安排部署了今年的重点任务，各级党组织要结合工作实际，认真抓好落实。下面，我就做好新形势下全市组织工作，讲几点意见。

一、突出政治意识，准确把握组织工作的总体要求

去年以来，全市组织工作聚焦中心任务，主动担当作为，有力推动了各项工作创新发展，有效服务了全市工作大局。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对全市党员干部进行了多轮次培训，理论武装工作取得了新成效。坚持思想引领，突出载体创新，在“学”上提高质量，在“做”上增强实效，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进。围绕建设高素质专业化干部队伍，贯彻新时期好干部标准，认真开展领导班子分析研判，严把关键环节和关口，选人用人精准度进一步提高。坚持抓基层、打基础，靠实主体责任，创新方法载体，完善制度机制，基层党组织建设得到有效加强。坚持分类施策，紧盯薄弱环节做好引才育才工作，营造了良好的人才发展环境。积极开展大督查大调研，深入基层发现问题，解决了一批基层党组织存在的突出问题，组织工作为全市经济社会发展提供了有力保障。

面对新形势新任务，我们要清醒认识全市组织工作存在的问题。在干部队伍建设方面，我市科级干部平均年龄43岁，80后科级干部占比26.8%，90后科级干部仅占0.41%；处级干部平均年龄50岁，80后处级干部仅占1%，干部队伍老化、青黄不接的问题比较突出，各领域、各行业、各层级都存在优秀年轻干部数量严重不足的问题。基层党建工作方面，各领域、各单位之间党建工作进展不平衡，35个非公企业联合党组织覆盖718家非公企业，社会组织党组织中尚有95个空壳党支部，工人党员、非公经济组织党员、社会组织专职党员仅占全市的25.3%，流动党员和“两新”组织党员管理难的问题较为突出。人才工作方面，各行业复合型人才引进困难，懂经济、会管理、抓项目、带团队的高端人才急缺；教育和医疗卫生系统缺编较多，近10年来全市医疗卫生系统流失副高以上专业技术人才61人，鼓励人才、尊重人才的社会氛围不浓厚。全面从严治党方面，个别领导班子成员对分管领域党建工作抓得不经常、作用发挥不明显，存在责任压力传导“空转”的现象；一些领导干部守摊子、不担当，凡事都要上级拍板，缺乏积极主动作为的责任意识和干事劲头；十八大以来，全市查处违反中央八项规定精神问题19件，给予党纪政纪处分和组织处理29人，反映出用刚性规定约束干部还没有完全落到实处，这些问题必须着力加以解决。

2018年，全市组织工作的总体思路是：坚决贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，坚持稳中求进总基调，统筹推进干部队伍建设、基层党组织建设和人才队伍建设，不断提高组织工作质量和水平，为实现“两个率先”奋斗目标提供坚强组织保证。我们要围绕这一总体要求，采取切实有效的措施，努力做好全市组织工作。

二、突出政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局，鲜明提出以党的政治建设为统领、把党的政治建设摆在首位，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。组织工作是党的政治工作，讲政治是第一位的要求，必须切实强化政治建设的统领地位和作用。

一要坚决维护捍卫核心。自觉增强组织路线服务政治路线的思想自觉，把维护习近平总书记的核心地位和党中央权威作为组织工作第一位的要求，以坚决的态度、鲜明的导向、管用的举措，把选拔干部突出政治标准和政治考察，教育管理干部突出政治纪律和政治规矩，基层组织建设突出政治属性和政治功能，人才工作加强政治引领和政治吸纳的要求落到实处。

二要严肃党内政治生活。引导各级党组织和党员干部尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强领导班子政治建设和思想建设，提高民主生活会质量，落实民主集中制，提升各级领导班子的政治能力，特别是把握方向、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面的能力。

三要弘扬党内政治文化。教育广大党员对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，自觉抵制关系学、厚黑学、官场术、潜规则，不断培厚良好政治生态的土壤。加强理想信念教育，引导党员干部把为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人。

三、突出政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

全市各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，不断增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一要抓好全员培训。认真贯彻“全党来一个大学习”的要求，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，通过辅导培训、研讨交流等多种形式，对全市所有党员和干部进行全覆盖教育，准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、精髓要义和实践要求，坚定不移地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。

二要抓好主题教育。按照中央的统一安排部署，提前谋划、周密部署，在全市基层党组织和广大党员干部中扎实开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，确保主题教育取得实实在在的效果。持续深化“两学一做”常态化制度化，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”“四个自信”，坚持“三个一以贯之”和“五个过硬”，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

三要抓好能力提升。全市各级领导干部要坚持学习党的最新理论成果和专业知识相结合，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力，不断增强学习、政治领导、改革创新、科技发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八个本领”。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，不断提高政治觉悟、思想水平和担当精神。

四、突出政治标准，打造高素质专业化干部队伍

积极践行习近平总书记选人用人重要思想，树立政治、品行、业绩、口碑并重的用人导向，培养选拔党和人民需要的好干部，精准选用想干事、能干事、干成事、不出事的干部，积极选用政治素质过硬、敢于担当任事、在加快“两个率先”中能打敢拼的干部，推动各项事业开创新局面、迈出新步伐。

一要坚持政治标准选用干部。突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要善于把干部的政治表现考准考实，经常性、近距离、有原则地接触干部，观察对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处事的方式，从中考察识别干部的政治素养。强化党组织领导和把关作用，对政治上不合格的“一票否决”，坚持“凡提四必”，防止“带病提拔”，坚决查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，培育良好的选人用人风气，真正把事业发展需要的好干部选出来、用起来。

二要坚持事业为上选用干部。坚持党的事业第一、人民利益第一、工作需要第一，把岗位要求与干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，不搞论资排辈、平衡照顾，切实做到以岗选任、以需选任、人岗相适。抓紧研究制定适应新时代干部培养选拔任用工作的意见方案，注重选拔熟悉现代产业发展、新型城镇化建设、生态文明建设、民生事业和社会保障等工作的干部，使选用的干部更好地适应经济社会发展需要。要加大年轻干部特别是80后处级干部、90后科级干部培养选拔力度，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作，不断优化干部队伍整体结构。

三要坚持精准科学选用干部。坚持精准识人，事业需要什么人就配什么人，岗位缺什么人就补什么人，做到选得精准、用当其时、人尽其才。加强综合分析研判，多侧面、多层面听取干部和群众意见，从做出的实绩、各方面评价来判断干部到底懂不懂、专不专、行不行，真正把具有专业素养的干部选拔出来。进一步拓宽选人视野，改进推荐考察方式，防止唯票、唯分、唯年龄取人，让政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部脱颖而出。

四要坚持激励约束管好干部。坚持严管和厚爱结合，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，既把干部管住管好，又主动为干部承担责任。强化干部日常管理监督，用好谈心谈话、函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制，不断提振干部干事创业的精气神。要用心用情做好老干部工作，引导老同志为全市经济社会发展发挥余热。

五、突出政治功能，着力提升基层党组织组织力

党的十九大强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。全市各级党组织和组织部门要扎实做好凝聚党员干部群众的工作，增强党的组织优势、组织功能、组织力量，促进全市基层党建工作水平有一个大的提升。

一要以标准化建设提升组织力。深入调研、立足实际，结合基层党建工作规范试行情况，进一步明确标准、细化规范，通过立标、对标、达标、评标，形成前后衔接、持续改进的闭环系统，做到工作可检查、可评价，经验可复制、可推广。率先开展试点工作，在农村、企业、机关等基层党组织中开展党建标准化试点，尽快研究制定实施意见，及时开展现场交流活动，推进基层党建标准化建设。

二要增强政治功能提升组织力。加强党支部规范化建设，严格执行基层党建工作规范，扎实开展评星定级，抓两头带中间，把每个基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。创新组织体系和活动方式，用好“四建四发挥”活动、基层党建观摩交流等有益经验，依托商圈市场设立区域性党组织，依托协会商会设立行业性党组织，依托镇村社区对小微企业和社会组织兜底管理，使每名党员都纳入党组织的有效管理。要认真执行“三会一课”、支部主题党日等制度，扎实开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三要夯实基层基础提升组织力。抓基础要从基层抓起，要分领域找准薄弱环节，研究措施办法，补齐工作短板。农村要把党建工作和实施乡村振兴战略结合起来；城市要突出各领域党建互联互通、融合发展；国有企业要落实好全国国企党建座谈会精神，深化地企党建互促共建，解决党的建设虚化、淡化、边缘化的问题；非公经济组织和社会组织领域要按照管行业社会组织就要管行业社会党建的要求，明确分管领导和专职工作人员，不断扩大“两个覆盖”；机关事业单位党建要解决好“灯下黑”的问题，不断提升服务的质量和效率。要善于运用信息化技术，探索“互联网+党建”的做法，不断增强党建工作的时效性。

四要锻造过硬队伍提升组织力。支部强不强，关键看“头雁”。要选优配强基层党组织书记，加大培训力度，加强党性锻炼，增强政治觉悟，提高做好群众工作的能力。要提高发展党员质量，注重从产业工人、青年农民、高知识群体和“两新”组织中发展党员。从严教育管理党员，探索党员分类管理办法，落实党员红黄预警提醒等制度，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。要健全党内激励关怀帮扶机制，加大困难党员、特殊贡献党员慰问关怀力度，让他们充分感受到党组织的温暖。

六、突出政治引领，激发优秀人才创新创造活力

人才兴则事业兴。全市各级党组织和组织部门要坚持党管人才原则，坚持政治引领、政治吸纳，深化人才体制改革，优化人才发展环境，最大限度发挥人才作用，为全市经济社会发展提供强大智力支撑。

一要拓宽人才引进渠道。树立强烈的人才意识，采取“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，引进一批经济社会发展迫切需要的高层次和紧缺型人才。要着眼全市产业转型、全域旅游发展等方面，紧盯人才资源短板，优先引进技能型、创新型专业人才。要着眼行业系统实际，拆除围墙、降低门槛、敞开大门，开辟“绿色通道”，培育一批本土人才，建好后备人才库。要着眼人才顺畅流动，打破部门化、单位化，加强人才跨领域、跨条块交流，让各类人才都感到有干头、有劲头、有奔头。

二要创新人才评价机制。完善人才评价标准，既看显绩又看潜绩，走出学历崇拜、头衔光环、年龄优势等评价人才的误区，真正凭能力、实绩和贡献评价人才。要创新人才评价机制，鼓励创新、宽容失败，礼敬人才、厚待人才，为人才施展才华提供更好舞台。要改进考核评价方式，发挥用人单位主导作用，发挥服务对象评价作用，在工作一线、群众口碑中识别人才、发现人才。

三要优化人才发展环境。充分尊重和信任人才，高度重视党委联系服务专家工作，邀请专家列席重要会议和参加重大活动，推荐优秀专家到党政机关、人民团体和社会组织任职，增强专家的成就感和归属感。要关心服务人才，把人才当知己、当亲人，多了解所想所需，多关注身心健康，多解决实际困难，多宣传先进事迹，营造尊重人才、见贤思齐的良好环境。

七、突出政治生态，推动全面从严治党纵深发展

习近平总书记强调，要把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。全市各级党组织要进一步提高政治站位、强化政治担当、抓实具体任务，不断把全面从严治党引向深入。

一要全面落实主体责任。各级党组织要从政治和全局的高度，发挥“领”的作用，强化问题导向，每季度研究党建工作，每次都能解决几个具体问题，督促班子成员发挥引领作用，把政治要求覆盖到每个党员。坚持系统推进，落实“全”的要求，把党建工作与业务工作同安排、同落实、同考核、同追究。坚持从严从实，强化“严”的约束，把严的标准、严的要求、严的措施落实到党的建设全过程。

二要加强纪律作风建设。各级党组织和党员干部要从严落实中央八项规定实施细则、省委实施方案精神和市委实施办法，严格按规矩办事、按程序办事。要深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，拓展“三纠三促”专项行动成果，严格执行请销假制度。市纪委、市委办公室、市委组织部等部门要加强日常检查和随机抽查，对违反劳动纪律的干部依纪依规严肃处理。各级干部要积极涵养正直正派、公正公道的品行，始终坚守慎独、慎微、慎初的操守，善于管住管好自己，把全部心思和精力用在本职工作上，靠心无旁骛的工匠精神，靠精益求精、一丝不苟的专业水准，精心尽力履行好自己的职责，做到在其位、谋其政，干一行、爱一行。

三要坚持实践实干实效。各级党组织和党员干部要始终发扬严格严谨的优良传统，认真践行“三严三实”，对确定的工作任务精准施策、落细落小，力求把每一项工作做精做细、做得出彩。组织部门要持续建设“讲政治、重品行、业务精、作风好”的模范部门，打造对党忠诚、公道正派、业务娴熟、严格严谨、自重自警的组工铁军。各级组工干部要坚守自重自警自律的道德操守，大力弘扬“安专迷”精神，谦虚谨慎、不骄不躁，踏踏实实做好本职工作，确保靠得住、用得上、过得硬。

同志们，功崇惟志、业广惟勤。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委的部署要求，锐意进取、埋头苦干，奋力书写新时代组织工作新答卷。

罗虎在

同志们：

这次会议是盟委深入推进党的建设工作的一次重要会议。主要任务是，认真学习贯彻全国、全区组织工作会议精神，深刻领会、全面落实新时代党的组织路线，因应新形势，把握新机遇，安排部署当前和今后一个时期全盟党的建设和组织工作，动员各级党组织、广大党员在新时代展现新气象新作为，为建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒提供坚强有力的组织保证。

７月３日至４日，党中央召开全国组织工作会议，习近平总书记的重要讲话，用“八个坚持”高度概括、全面总结了党的十八大以来党的建设和组织工作的成就经验，提出了新时代党的组织路线，深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了一系列事关方向性、全局性、战略性的重大问题，集中体现了习近平总书记擘画新时代建设伟大工程的大思路、大格局、大智慧，是指引新时代党的建设和组织工作的纲领性文献，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循。８月１３日至１４日，自治区党委召开全区组织工作会议，李纪恒书记在讲话中要求，各级党委（党组）要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持组织路线为政治路线服务，优化组织资源配置，创新组织工作方法手段，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，以新气象新作为谱写新时代内蒙古党的建设和组织工作新篇章。我们要认真学习习近平总书记的重要讲话精神，深刻领会新时代党的组织路线的重大意义和内涵要求，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个行动指南，牢牢把握坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义这个根本目标，牢牢把握组织体系和干部人才队伍建设这个重点任务，推动全盟党的建设和组织工作再上新台阶。

会议将安排东苏旗、多伦县和盟公安局、锡林郭勒职业学院作交流发言，介绍他们在加强基层组织建设方面的经验和做法，希望各地各部门互相借鉴、取长补短，不断丰富工作思路、完善工作举措，推动形成各具特色、亮点纷呈、效果显著的良好局面。永明部长还要就组织工作进行具体安排部署，请大家抓好落实。下面，我就贯彻新时代党的组织路线，落实全国、全区组织工作会议精神，做好当前和今后一个时期全盟党的建设和组织工作，讲四个问题。

一、全面总结工作，切实增强做好新时代党的建设和组织工作的责任感使命感

党的十八大以来，全盟各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党中央和自治区党委深入推进党的建设重大决策部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，创新思路，强化举措，党的建设和组织工作在创新中发展、在开拓中前进，为全盟经济社会发展提供了强有力的政治、组织和人才保证。一是把政治建设作为根本性建设，党内政治生态有了新变化。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神的学习贯彻，坚持和加强党对各项工作的全面领导，教育引导各级党组织和广大党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把思想建设作为基础性建设，党员干部理论武装水平有了新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大规模开展干部教育培训，使广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼，切实解决了干部队伍中存在的一些“四风”问题，起到了净化思想、规范行为的目的。三是坚持新时期好干部标准，领导班子和干部队伍建设有了新加强。突出政治标准，旗帜鲜明地树立起“五个过硬、五个坚持”的用人导向，拓宽干部培养选拔渠道，从严落实“凡提四必”要求，圆满完成各级领导班子换届工作，一大批优秀干部走上领导岗位，领导班子和干部队伍结构不断优化，讲忠诚、勇担当、重实干、乐奉献的氛围更加浓厚。四是坚持严管厚爱并重，干部监督管理工作有了新成效。强化巡视整改和巡察工作，持续开展“三超两乱”治理、个人有关事项报告审核、干部人事档案审查等专项整治行动，全面落实鼓励激励、容错纠错、能上能下制度措施，准确把握运用监督执纪“四种形态”，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，严把领导干部入口关，推进干部监督管理与政治建设、选拔任用、作风建设等深度融合，有力推动了全面从严治党向纵深发展。五是注重抓基层打基础，基层组织建设工作有了新气象。坚持重心下移，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把提升组织力与增强政治功能紧密结合起来，以“北疆先锋”工程为统领，积极推广“双服务上下延伸”“党员中心户＋协会”“远程教育五进蒙古包”和社区“三化”建设等做法，选树了东乌旗满都宝力格镇满都宝力格嘎查、多伦县多伦淖尔镇北村、太仆寺旗宝昌镇边墙村、锡林浩特市爱民社区等一批先进典型，深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村牧区振兴等工作，各领域基层党建形成了整体提升、全面加强的良好局面。六是注重激发创新创造活力，人才体制机制改革有了新进展。坚持党管人才原则，大力实施人才强盟战略，不断深化人才发展体制机制改革，逐步完善人才引进、培养、流动、激励等政策体系，深入推进“草原英才”、“锡林郭勒英才”、“１２３０”人才培养等工程建设，创建了锡林浩特草业院士工作站、明阳电气博士后工作站和全区首个酒行业院士工作站—太仆寺旗草原酿酒公司固态发酵工艺研发工作站，全盟已有自治区级工程技术研究中心２个、新型研发机构３个、企业研发中心４个，五年来累计引进教育、卫生、农牧业等领域高层次人才５７７人，为经济社会发展提供了强大的智力支持和人才支撑。在推进科学发展、富民强盟的进程中，全盟广大组工干部按照党中央、自治区党委和盟委要求，解放思想、勇于创新、恪尽职守，为提升党的建设和组织工作水平作出了积极贡献。这里，我代表盟委，向全盟各级党组织和广大组工干部的辛勤工作，表示诚挚的敬意！

面对新形势新任务，也要清醒地看到全盟党的建设和组织工作还存在不少薄弱环节。在落实全面从严治党责任方面，一些党组织抓党建工作的办法不多，不能与业务工作很好结合起来，“两张皮”现象较为突出；一些基层党组织政治功能虚化弱化，政治领导核心作用发挥不充分，个别党组织书记履行管党治党政治责任不到位。在理论武装方面，部分党组织抓得不紧不实，学习方式方法单一，有形式化和痕迹化倾向，缺少生动活泼的组织形式，对党的十八大以来党内法规制度学习不扎实；部分党员干部政治理论学习还停留在表层，理论联系实际还不够充分，不能有效结合实际提出转化落实的具体举措。在担当作为方面，有的干部工作状态不佳，“三大攻坚战”怎么打，新旧动能怎么转换，高质量发展难题怎么破，心里没数、手上没招；有的干部消极“避事”，工作拈轻怕重；有的畏缩“避难”，满足于当四平八稳的“太平官”；有的推诿“避责”，为了不出事、宁可不干事，层层上交矛盾、推卸责任，不善为、不能为、不作为，责任心和使命感不强，缺乏担当精神。在扩大党的组织覆盖和工作覆盖方面，随着当前经济成分、组织形式、就业方式、利益分配方式的变化，新社会和新经济组织不断涌现，社会流动人口不断增多，对如何创新领导方式、组织方式、活动方式，扩大组织和工作覆盖面，提高影响力，还没有研究深、研究透，落实抓基层打基础的办法不多、措施不实。这些问题有的是各级党委巡视巡察中指出的问题，有的是纪检机关、组织部门日常监管中发现的问题，有的也是群众反映的问题，都不是小事，必须引起高度重视，既要持续推动整改，有什么改什么，什么问题严重就重点抓什么问题，同时还要下大力气研究解决改进工作的措施，从源头上加以预防。

当前，全盟上下正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神，全面落实坚决打好“三大攻坚战”，全力推动经济高质量发展，决胜全面建成小康社会，加快建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒。新的历史阶段，新老问题叠加，风险挑战交织，我们面临的矛盾之多、困难之大、任务之重前所未有。战胜前进道路上的艰难险阻，实现既定目标任务，离不开能打硬仗、群众信赖的坚强党组织，离不开政治过硬、本领高强、堪当重任的高素质干部人才队伍，离不开正气充盈、崇廉尚实的良好政治生态。全盟各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，紧紧围绕贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，提高政治站位，坚持组织路线服务政治路线，切实发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，以新担当新作为奋力开创全盟党的建设和组织工作新局面。

二、聚焦主责主业，不断提高全盟党的建设和组织工作科学化水平

全国组织工作会议鲜明提出了新时代党的组织路线，这就是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。我们要深刻领会新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，牢牢把握这个新时代党的建设和组织工作的“纲”和“魂”，切实将其贯彻落实到推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实到全面从严治党的实践中。

（一）坚持以政治建设为统领，进一步推动各级党组织和党员干部坚决维护习近平总书记全党的核心地位、坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述的一个核心问题，就是坚持和加强党的全面领导。全盟各级党组织和广大党员干部要以政治建设为统领，把增强“四个意识”、做到“两个坚决维护”，体现贯彻到党的建设和组织工作方方面面，为坚持和加强党的全面领导提供坚强组织保证。一要严明党的政治纪律和政治规矩。最根本的是坚决维护习近平总书记全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，把忠诚老实融入党员干部日常学习和工作，党内集中教育、党委（党组）中心组学习，民主生活会、组织生活会、党日活动，干部考察、年度考核、谈心谈话、日常监督等，都要看“四个意识”强弱、看忠诚老实真假。要发挥好思想教育浸润作用、选人用人导向作用、述职考核倒逼作用、日常管理约束作用，经常进行政治体检，促使党员干部始终做政治上的明白人。二要严肃党内政治生活。严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，围绕增强政治性、时代性、原则性、战斗性，把我们党形成的批评和自我批评、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等优良传统和基本制度坚持好、发扬好。各级领导班子要抓好民主集中制各项制度的贯彻落实，严格执行议事规则和决策程序，集中各方智慧，依法科学决策，既要防止搞“一言堂”，更要防止议而不决、决而不行。要坚持和完善新党员入党宣誓、重温入党誓词、过集体“政治生日”等做法，深入开展向先辈先进学习活动，加强宗旨教育、作风教育、政德教育。三要发展积极健康的党内政治文化建设。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代党内政治文化的灵魂。要抓住这个根本，把党内政治文化建设渗入党组织的一切活动中、渗入党员干部的日常工作生活中，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观。要把作风建设深度融入到干部工作全过程，教育督促各级领导干部从自身做起，以上率下、层层带动，形成“头雁效应”。要坚持把改作风转作风、抓作风管作风的成效作为考核领导干部的重要内容，推动形成风清气正的政治生态。

（二）坚持以组织体系建设为重点，全面提高党的建设质量。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现。全盟现有１３个地方党委（党工委）、４４６个党组、４１１４个基层党组织和７３４６５名党员，分布在各个地方、各行各业、各条战线，这是确保党的路线方针政策和重大决策部署在我盟贯彻落实的组织保证和坚实基础，也是做好全盟各项工作的强大组织资源。必须全面加强党的组织体系建设，以提升组织力为重点，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一要找准职责定位，推动形成强大的组织力。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密是党的光荣传统和独特优势。严密组织体系，最根本的是要坚持和加强党的全面领导，确保党中央和自治区党委的各项决策部署贯彻落实到各级党组织和全体党员中，进而在我盟落地生根。地方党委是党执政兴国的前沿指挥部，要把保证党中央决策部署贯彻落实作为根本任务，作为检验“四个意识”“两个坚决维护”的根本标准，切实加强对本地区各领域各方面的全面领导，把方向、管大局、作决策、保落实，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组在党的组织体系中具有特殊地位，要切实担负起贯彻执行党的路线、方针、政策的职责，认真履行全面从严治党责任，坚决落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，要充分发挥宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。党员特别是领导干部要强化党的意识和组织观念，反复研读《党章》、严格尊崇党章，自觉加强党性锻炼和党性修养，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，真正统一意志、统一行动、步调一致前进。党委（党组）组成人员要认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》，切实做到知责明责、履责尽责。二要突出政治功能，推动党的组织和党的工作有效覆盖。我盟地广人稀、居住分散，党组织的服务半径和工作难度都比较大。从全盟基层党组织工作现状来看，既有软弱涣散的问题，也有空白盲区的问题，需要我们更加深入细致地做好各项工作。要深入推进北疆基层党建长廊建设，大力实施“五边行动”，继续加强“党员中心户＋协会”建设，努力消除党建空白点和盲区，把党的组织和党的工作延伸到草原最深处、边境最前沿。要统筹抓好社情复杂地域和工作薄弱领域党建工作，依托苏木乡镇、街道社区和嘎查村对小微企业和社会组织进行兜底管理，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业性党组织，着力健全组织体系，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织。要扎实推进国有企业党建工作，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。在中小学校、医院、科研院所中进一步健全完善党组织领导的校长（院长、所长）负责制，切实加强政治领导。要坚持党的一切工作到支部，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，有针对性地提出解决措施办法，努力扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿转化后进支部，逐步解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。三要发挥组织优势，推动重大任务落地落实。基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。基层党组织要充分发挥领导作用，最广泛、最有效地动员一切力量，推动党中央重大战略和自治区党委、盟委重要工作部署落地见效。要把密切联系群众、真心服务群众、努力造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，按照习近平总书记要求，坚持把群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。基层党组织特别是苏木乡镇党委和嘎查村（社区）党支部，要在基层工作中唱“主角”，真正把老百姓的急事、难事、烦心事当作分内之事，在服务中组织群众、宣传群众、发动群众，在服务中赢得群众对基层党组织的认可和支持、对党的信任和拥护。要抓党建促脱贫攻坚，深入实施嘎查村集体经济发展三年规划，全面落实扶持发展嘎查村集体经济的若干措施，着力解决一些嘎查村无钱办事等问题。要组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，举报和揭发涉黑涉恶犯罪行为，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题，净化修复农村牧区基层政治生态。要结合嘎查村级组织换届选举工作，选优配强“两委”班子，加强教育培训，不断提高其能力素质，要管好用好驻村第一书记，进一步把党员和群众组织起来，努力建设美好家园。要扎实做好发展党员工作，注重从产业工人、青年农牧民、知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员，既要严把入口关，又要提高党员质量。要加强党内激励关怀帮扶，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，引导广大党员发挥先锋模范作用。要加快推动党建传统优势与现代信息技术深度融合，积极推广“互联网＋党建”“智慧党建”等做法，创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党建示范典型，实现网上网下党组织都有声音、有服务、有影响。

（三）坚持贯彻党的干部方针，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。为政之要，惟在得人。建设高素质干部队伍，要突出忠诚干净担当的要求，着力在培养、考核、选任、管理、激励上下功夫。一要建立健全素质培养体系。突出政治素养和政治标准，把“两个坚决维护”作为最高政治准则，把提高政治能力作为必修课贯穿干部教育培训全过程，坚持不懈加强党性教育、政德修养、纪律建设，促使广大干部把准政治方向、保持政治定力，在大是大非、风浪考验等关键时刻始终站得稳、靠得住、信得过。要强化理论素养，依托各级党校和行政学院主阵地，办好党的建设、党的理论各类主体班次，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育广大干部不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。要注重专业素养，围绕打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展、产业转型升级、生态文明建设、保障改善民生等，组织开展务实管用的专题培训，帮助干部优化知识结构、健全知识体系、提升能力素质，让干部成为有一定专业水平的复合型人才。二要建立健全知事识人体系。习近平总书记指出，一些地方和单位干部选得不准，有的干部“带病提拔”“带病上岗”，跟考核不深、识人不准有直接关系。要强化日常考核、分类考核、近距离考核，把功夫下在平时，近距离接触、多角度考察、全方位识别，把“听其言”和“观其行”结合起来，真正把干部考准考实。要改变“不提拔不考核、不换届不考核”现象，建立经常性研判制度，通过民主生活会、回访调研等方式，主动走近干部、深入班子，有针对性地了解班子运行和干部履职情况，了解干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力，避免因接触时间短、次数少造成干部评价片面化。要把握关联深度，根据知情度、关联度，采取个别谈话、实地走访、征求意见等方式，既要重点找干部所在单位主要领导、分管领导等“关键人”听取意见，又要注重找普通职工、服务对象等“知情人”了解情况，还要专门找信访举报人、不同意见人等“少数人”核实线索，真正做到既了解优点亮点、更了解缺点疑点。要拓展时空广度，将干部考察从“八小时内”延伸到“八小时外”，从“工作圈”延伸到“生活圈”“朋友圈”，从生活琐事、信访举报等细节中梳理线索、发现问题、甄别干部，充分了解干部遵守政治纪律、履行岗位职责、改进工作作风、密切联系群众等情况，确保考察结果客观准确。三要建立健全选拔任用体系。坚持好干部标准，以德为先、任人唯贤、人事人岗相宜，真正把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。政治标准是硬杠杠，如果政治不合格，能耐越大越不能用。要坚持政治标准第一，坚决把好政治关，把“四个意识”牢固、“四个自信”坚定的人，自觉做到“两个坚决维护”的人，全面贯彻党的理论和路线方针政策的人，积极落实党中央、自治区党委和盟委重大决策部署的人，忠诚干净担当的人，选出来、用起来，对政治上不合格的要“一票否决”。要紧扣事业需要，放眼各个领域、各条战线，把事业需要、岗位需求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，事业需要什么样的人就选什么样的人，让事业在优秀干部推动下兴旺发达，让干部在推动事业发展中健康成长。要注重到工作一线发现干部，既要看干部干过什么、更要看干成了什么。要追求人岗匹配，破除论资排辈熬年头、平衡照顾等观念，坚持人岗相适、依岗选人，用其所长、用其所愿、用当其位、用当其时，最大限度实现人之所长与岗位所需的最佳结合、最优组合。决不能把不干事或干不成事的人选上领导岗位去贻误一个地区或一个部门。四要建立健全从严管理体系。加强对干部的全方位管理和日常监督，管思想、管工作、管作风、管纪律，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，促使干部既廉政又勤政、既干净又干事。要管好关键人，紧盯各级领导干部特别是一把手，突出对权力集中、管资金分配使用、管资源配置等重点部门和关键岗位干部的监督，严格落实个人有关事项报告、经济责任审计、提醒函询诫勉等措施，促使其严于律己、正确履职。要管到关键处，用好民主生活会、巡视巡察等监督手段，对领导班子和干部出现的工作失误、不团结等问题，要及时“咬耳扯袖”，对发现的违反政治纪律和政治规矩、违规选人用人等问题，要按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》，依纪依规进行处理，形成强大震慑，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要管住关键事，聚焦民计民生、综合服务、执纪执法等关键领域和重大决策、重要干部任免、重点项目安排、大额资金使用等关键事项，完善制度机制，制定权责清单，做到及早防范、环环监督，让干部时刻感受到监督就在身边。要管在关键时，抓住干部提拔调整、年度考核、重点节假日等时间节点，有针对性地开展谈心谈话和警示教育，及时发现苗头性倾向性问题，对有思想波动的加以引导，对群众有反映的及时提醒，对有错误言行的给予纠正，打好“预防针”，增强“免疫力”，防止“小毛病”变成“大问题”。五要建立健全正向激励体系。今年５月１９日，党中央印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，自治区党委围绕贯彻落实中央《意见》精神，结合实际先后制定印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为工作方案》和《关于进一步关爱干部的意见》，树立了鲜明的选人用人导向。激励广大干部新时代新担当新作为，就要大胆起用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，坚决调整那些不作为、慢作为的干部，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要激发实干活力，坚持政治上激励、工作上支持、心理上关怀，树立凭实绩用干部的导向，让埋头苦干、少说多干、真抓实干的干部有地位，让推诿塞责、文过饰非、耍滑头玩把戏的干部吃苦头，让夸夸其谈、好大喜功、自吹自擂的干部碰钉子，让只要不出事、宁可不干事不作为的干部无出路。要增添担当动力，按照“三个区分开来”要求，让那些敢想、敢干、敢担当的干部有奔头、无顾虑、得实惠，让那些敢拼、爱拼、能拼的干部有底气、有干劲、有信心，对那些政治立场不坚定，见风使舵，是非面前不表态、矛盾面前不敢上、失误面前不担责的干部勇亮剑、出硬手、亮红牌，切实为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。要释放创新潜力，大力营造鼓励和支持干部改革创新、敢想敢试、敢闯敢干的良好氛围，为那些勇于“破题”、善于攻坚、敢啃“硬骨头”的干部“壮胆助威”，使他们放下包袱、轻装上阵，努力创造一流工作业绩。

（四）坚持实施人才强盟战略，为高质量发展提供人力资源支撑。人才资源是最宝贵的资源，人才优势是最根本的优势。我盟既是人才的紧缺地也是人才的流出地，虽然近年来做了大量工作，但人才数量不足、质量不高、结构不优等问题仍然十分突出，必须不断加大人才培养与引进力度，做到人才资源的开发、调配、利用与重大发展项目、重大工作布局一起抓，为推动全盟经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。一要聚焦服务大局引进培养人才。立足我盟实际，围绕现代畜牧业、清洁能源、文化旅游等优势特色产业，新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，教育、卫生、科技、就业、社保等社会事业，以增进人民群众民生福祉为目标，找准人才工作的着力点。要以项目和产业为载体集聚人才，围绕新旧动能转换、产业转型升级、创新驱动发展、防范化解重大风险、生态环境保护、乡村牧区振兴战略等，谋划实施一批重大项目，确定一批重大科技专项，完善人才支持政策，实现引进一个项目带来一批人才，培育一个产业集聚一批人才，形成经济发展与人才发展良性互动、相得益彰的局面。要突出“高精尖缺”导向，大力实施“草原英才”工程，落实好优惠政策，采取柔性引进与全职引进相结合的方式，着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才和高技能人才，实现人才培养链与产业链、创新链有机街接。吸引和使用人才要从实际出发，坚持需求导向，突出以用为本，不能大水漫灌、没有目的地撒大网，不能简单以物质条件挖人引人，把花大价钱引进来的人才当花瓶、做摆设，更不能招来女婿挤走儿子，要更加注重留住现有人才，吸引更多从我盟走出去的优秀人才回乡创业。二要聚焦体制机制改革释放人才活力。坚持问题导向，不断完善人才培养、评价、流动、激励等机制，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。要创新人才管理机制，把人才工作纳入经济社会发展总体规划，建立领导干部联系优秀人才制度，自觉为各类人才诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。要创新人才评价机制，推行以品德、能力和业绩为导向、社会认可的人才评价制度，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，着力解决人才评价中唯学历、唯职称、唯论文问题，凭能力、实绩和贡献评价人才，不能简单以学术头街、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源。要更加注重国内外科技成果的引进推广，制定有效措施对引进运用适应我盟经济社会发展科技成果的给予支持和奖励。三要聚焦政治感召加强对人才的政治引领和政治吸纳。着力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。要加强对人才的思想政治教育，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，组织引导各类人才认真学习党中央、自治区党委和盟委重大决策部署，模范遵守国家法律法规，自觉践行社会主义核心价值观，立足本职、甘于奉献，增强政治认同感和向心力，实现增人数与得人心有机统一。要提升人才专业化水平，建立人才培养动态调控机制，整合培训资源，打造教育平台，增强教育培训的针对性和实效性，着力造就高素质人才。要加强对人才的政治吸纳，加大在高知识群体中发展党员力度，推选政治素质好、社会责任感强的优秀人才担任人大代表和政协委员，把各类人才凝聚到党组织周围。要完善优秀人才表彰奖励制度，大力宣传优秀人才先进事迹，营造全社会敬才爱才的良好氛围。

三、着眼发展大计，大力发现培养选拔优秀年轻干部

发现培养选拔优秀年轻干部，造就新时代可靠接班人，是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性战略工程。各级党委（党组）要增强大局意识和全局观念，着眼近期需求和长远战略需要，制定切实可行的规划，努力建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，确保党的事业薪火相传、后继有人。

一要严格质量标准。习近平总书记强调，优秀年轻干部必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走。要严把政治关，挑选优秀年轻干部，千看万看，首要从政治上看，看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，大力选拔“四个意识”强、坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导、忠诚干净担当的优秀年轻干部。要正确处理德才关系，坚持德才兼备、以德为先，引导年轻干部强化自我修炼，当老实人、讲老实话、做老实事，正心明道，防微杜渐，对党绝对忠诚。

二要加强储备使用。进一步拓宽选人视野和渠道，既要选拔党政部门、综合经济管理部门的干部，又要结合班子结构要求，选拔其他领域的干部，保证从各条战线、各个领域、各个行业发现储备具有专业背景的复合型优秀年轻干部，女干部、少数民族干部、党外干部都要保证有一定数量。要建立完善年轻干部动态调整机制，把相形见绌的调整出去，将表现突出的及时补充进来，保持年轻干部队伍“一池活水”。对有培养前途的优秀年轻干部，要不拘一格大胆使用，不能论资历、看年限、排辈分，也不能平衡照顾、求全责备。但选拔干部也不是越年轻越好，必要的台阶资历是积累领导经验不可或缺的，必须辩证处理快与慢的关系，讲台阶但不抠台阶，讲资历但不唯资历，不能只看年轻干部“有没有”“有多少”，更要看“好不好”“优不优”。同时，要坚持老中青结合，用好各年龄段干部。

三要注重锤炼本领。坚持把组织培养和个人努力结合起来，健全上下联动、长期关注的持续培养锻炼机制，把“育苗”工作搞扎实，帮助年轻干部提高本领。要突出政治训练，把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为年轻干部成长成才第一课和必修课，对看准的优秀年轻干部，建立跟踪培养机制，引导年轻干部自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党章党规党史教育，用好革命传统教育资源，组织年轻干部重温入党誓词、过集体“政治生日”，让他们从党的光辉历史中汲取奋进力量。要突出实践磨炼，统筹事业发展、领导班子建设和干部成长需要，坚持实践标准，对那些看准了、有潜力的优秀年轻干部，要敢于压担子，把他们放到重要岗位接受磨炼和考验，加大年轻干部挂职交流力度，引导年轻干部在推动经济高质量发展的第一线，在脱贫攻坚、服务民生、信访维稳等工作中，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。同时也要警惕“火箭提拔”的“拔苗式”培养，不要预设“台阶”、“出格”提拔，也不要为补经历而频繁调整，要让干部多“墩墩苗”，稳扎稳打，踏踏实实，一步一个脚印前进。年轻干部要自觉投身火热的实践，沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，真正扛得了重活、打得了硬仗。

旗县市党委要重视后备干部的培养使用，按照干部队伍建设的要求，经常分析研究结构素质情况，把年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部的培养使用抓在日常，压担子、强素质，看准了就大胆提拔使用，保证干部队伍结构合理、各类干部储备充足。

四、加强党的领导，为做好新时代党的建设和组织工作提供坚强保证

党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。各级党委（党组）要把抓好党建作为最大政绩，负主责、抓主业、当主角，真正将管党治党政治责任扛在肩上、落到实处。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，亲自协调解决重点难点问题，督促领导班子成员严格落实“一岗双责”。各基层党组织要紧紧围绕党的建设和组织工作重点任务，扎实做好开展组织生活、党员教育管理、培养发展党员、服务发展稳定等方面的具体工作，层层传导压力、逐级压实责任，不做表面文章，不玩花拳绣腿，不搞文牍主义，切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体抓深入。

组织工作是一门政治性、专业性很强的工作，组织部门是管党治党的重要职能部门，组工干部是管干部用干部的干部，肩负着重大责任。各级组织部门要按照习近平总书记“建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门”的重要要求，始终把政治上绝对可靠、对党绝对忠诚作为第一位要求，切实加强自身建设，炼就识人慧眼，恪守用人之道，深怀爱才之心，坚守忠诚公道，树立和维护组织部门良好形象。广大组工干部要适应形势任务的发展变化，毫不放松地加强学习研究，既要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于组织工作的重要论述，培养锻造过硬政治素质，又要大力发扬“安、专、迷”精神，紧紧围绕推进全面从严治党、从严治吏，抓住干部人事、基层党建、人才工作中存在的突出问题，立足本职认真钻研业务工作，不断提高把握大局、运用政策、分析研究、改革创新的能力和水平。

同志们，新时代赋予党的建设和组织工作新的重要使命。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，不断开创全盟党的建设和组织工作新局面，为建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒提供坚强组织保证！