目录
曹奇总队长2018年省级消防工作考核部署会上讲话
在2018年全州春运暨消防工作电视电话会议上的讲话
在国务院安委会办公室电气火灾综合治理工作视频会议上的讲话
在全市消防工作电视电话会议上的讲话
胡国民副市长在全市高层建筑消防安全综合治理推进会上的讲话（摘要）
胡国民副市长在全市今冬明春火灾防控工作暨乡镇消防能力建设现场会上的讲话
坚定信心严防死守坚决打赢党的十八大消防安全保卫战
李彬同志在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话
在迎接国务院消防工作考核筹备工作协调会议上的讲话
在全市消防工作电视电话会议上的讲话
在全国公安系统英雄模范立功集体载誉归来欢迎仪式的讲话
在全州安全生产电视电话会议暨2017年州安委会第二次全体会议上的讲话
在全州公安工作会议上的讲话
在全州公安机关党风廉政建设暨“关键少数”专项教育工作会议上的讲话
始终将政治建警放在首位全力打造忠诚干净担当的永警铁军
刘永新同志在2018年高新区公安工作会议上的讲话
在全县公安工作会议上的讲话
在全县公安工作会议上的讲话
孟建柱在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上的讲话
在全市冬春火灾防控工作动员部署会议上的讲话
潘志刚副市长在全市消防工作会议上的讲话
以砥砺奋进、攻坚克难的良好精神状态促进我局公安工作跨越式发展
王登喜、周世杰、职伟同志在全市安全生产工作暨消防安全工作电视电话会议上的讲话
在全市道路交通和消防安全工作会议上的讲话
王兆华在全县今冬明春火灾防控工作会议上的讲话
县长丁阳在安全生产和消防工作会上的讲话
县长吴福林在全县公安系统表彰奖励大会上的讲话
在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话
杨尚伟同志在全市消防和道路交通管理工作电视电话会议上的讲话
在2018年全市消防工作会议上的讲话
杨自力、向此德、徐承同志在全市安全生产工作暨高层建筑消防安全综合治理工作会议上的批示、讲话
叶长春同志在全市夏季火灾防控暨省运会消防安保工作推进会议上的讲话
在市安委会2018年第三次全体（扩大）会议暨全市消防和道路交通安全工作会上的讲话
张荣霞市长在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话
在全县高层建筑、大型商场市场消防安全专项整治工作会议上的讲话
在全旗消防工作会议上的讲话
在全区安全生产和消防工作会议上的讲话
曹奇总队长2018年省级消防工作考核部署会上讲话
按照会议安排，对全区第一季度火灾情况进行通报并就下一步几项重点工作进行部署。
一、火灾情况和形势研判
今年以来，自治区防火安全委员会各成员单位认真贯彻2018年全区消防工作会议精神，切实履行行业监管责任，加大火灾隐患整治力度，保持了全区火灾形势稳定。一季度，全区共发生火灾2115起，死亡4人，受伤3人，直接经济损失1127.9万元，未发生较大以上火灾事故，全区连续23年无重特大火灾事故。同比去年，火灾起数下降22.4%，亡人数下降50%，伤人数下降40%，直接财产损失下降50.3%，火灾四项指标全面下降。一季度主要是以下几个特点：一是从火灾发生的行业系统看，部分行业火灾上升幅度较大。在建工地火灾上升400%倍，卫生系统、民政系统火灾上升50%，物流行业火灾上升8.9%；农耕火灾上升15.7%。二是从起火场所看，部分场所火情突出。与去年同期相比，邮电通信场所的机房火灾上升400%，苗圃场所火灾上升200%，化工企业火灾上升200%，农田烧荒火灾上升136.4%，危险品类仓库火灾上升100%倍，露天堆垛火灾上升75%，废品类仓库火灾上升50%，临街店铺火灾上升20.3%，旅游景点火灾上升5.4%。三是从起火原因看，玩火类火灾、生产作业类火灾形势严峻。通过数据对比，燃放烟花爆竹类火灾，同比上升18%，生产作业类火灾同比上升14.9%，电气类火灾同比去年下降19.2%。四是从亡人火灾看,小火亡人火灾有效遏制，交通工具亡人火灾上升明显。第一季度，全区住宅类小火亡人火灾3起，亡3人，同比去年下降40%；但交通工具亡人火灾，同比去年上升100%。
针对以上情况，预判第二、三季度火灾趋势如下：一是气温升高，火灾风险增大。进入春季全区由于降水稀少，大风沙尘天气多发，历来是“小火亡人，火烧连营”的高发期。2015年4月13日，乌兰察布市凉城县程家营村发生玉米杆堆垛火灾，造成2人死亡。2018年5月3日，呼和浩特市回民区西龙王庙村民房火灾，造成1人死亡。6月5日，赤峰市松山区王家店乡三家村民房火灾，造成1人死亡。目前，农村牧区陆续进入春耕关键时期，群众用火、用电、用油大量增加，农资堆放较为集中，因烧荒引起的火灾时有发生；随着气温转暖，居民外出游玩增多，野外烧烤极易引发火灾，特别是“五一”小长假期间，人流物流集中，火灾防控难度增大。二是重大危险源凸显，火灾风险增高。我区现有煤化工企业173家、重点监管的餐饮住宿单位8457家、旅游景点400余个。特别是煤化工企业的设施、设备进入疲劳故障期，加之气温升高、安全投入不足等特点，火灾荷载大、火灾风险高。三是重大活动集中，火灾防控难度增加。自治区将迎来成立70周年大庆、联合国防治荒漠化公约第13次缔约方大会等一系列活动。另据统计，2018年我区承办、主办的各类大型活动达37项之多，其中国家级12项、自治区级6项。各类重大活动集中，各类大型展览、文艺汇演频繁，人员密集场所节庆活动多，人流物流集中，火灾防控难度增大。四是全区火灾隐患量大面广，火灾随时可能发生。截止到一季度末，全区仍有6382处火灾隐患尚未整改、7家自治区级重大火灾隐患单位、2处区域性火灾隐患仍未完成整改销案。这些火灾隐患涉及高层、地下、大型人员密集场所、化工企业等单位，隐患构成复杂，整改难度大，随时都可能引发火灾，甚至是重大恶性火灾事故。
二、第二季度全区消防工作
在下一步的工作当中，自治区防火安全委员会将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，以及自治区党委李纪恒书记和布小林主席关于安全生产工作的重要指示，以坚决遏制重特大火灾事故为目标，进一步推进消防安全责任落实，夯实消防基础建设，努力提升社会消防安全治理水平，全力保障人民生命财产安全。
（一）进一步推进消防安全责任落实。一是充分发挥防火委作用。防火安全委员各成员单位要切实加强对本系统、本行业的消防安全管理，落实消防安全情况定期通报、会商研判、联合检查等制度，共同做好消防安全工作。二是抓好消防安全社区创建活动。自治区综治办和公安厅已联合部署开展了创建消防安全社区活动，请综治、民政、住建、交通、新闻出版广电、消防等部门密切配合，共同发力，深入推进社区消防安全规范管理，全面减少社区亡人火灾。三是抓好行业系统标准化管理。为进一步提升消防安全管理水平、消除火灾隐患，确保消防安全，去年公安部会同国家民政部、教育部、卫计委、文物局联合下发了消防安全管理意见和标准，民政、教育、卫计、文物部门进一步加强行业消防标准化管理工作，要选择标准化管理工作成熟的单位，召开现场会予以推广。
（二）深入推进火灾隐患整改。一是持续抓好隐患挂牌整治。去年综治、公安联合对挂牌督办、书面警示的重大、区域性火灾隐患进行了督办验收，7家重大火灾隐患和3处区域性火灾隐患得到了彻底整改。今年综治、公安等部门还将挂牌督办一批重大火灾隐患，同时要全力推动其余7家重大火灾隐患、2家区域性火灾隐患的整改，力争在6月份之前整改完毕。二是抓好夏季消防检查。夏季是火灾高发的季节，自治区将根据全国统一部署，开展夏季消防检查专项活动，请各行业系统认真履行职责，对所属人员密集场所开展一次消防安全大检查，督促单位落实消防安全主体责任。三是抓好电气火灾整治。前段时间，公安部、文物局联合印发了《文物建筑电气火灾防控导则》，要求采取有效电气火灾防护措施，切实增强文物建筑电气火灾防控能力，请文物和消防部门要按照有关要求，推动文物建筑电气火灾隐患整改，规范电气安全管理。国务院安委会在近期还将在全国部署开展电气火灾综合治理，住建、安监、质监、工商、商务、公安等部门要协同配合，各司其责，各负其责，切实做好电气火灾综合治理，遏制电气火灾高发势头。
（三）持续夯实基层基础工作。一是推动基层设施建设。根据《十三五消防事业发展规划》，今年我区的公共消防设施建设任务艰巨，其中年内需完成3个乡镇政府专职消防队、完成900名政府专职消防队员、100名消防文员的招录工作，完成6000个消火栓建设等一系列基层基础工作，以上这些工作任务的完成需要各部门的大力支持和配合。二是完善管理制度和机构。针对市政消火栓维护管理责任不明确，损坏率高这一实际情况，住建、消防部门要认真研究，出台消防水源建设指导意见，明确建设、管理、维护、使用各方责任，进一步加强市政消火栓维护管理。三是加强农牧区消防站建设。近两年，综治部门在推动重大火灾隐患、农村牧区消防站建设等方面给予了大力支持，消防部门将积极协同综治部门进一步加大居民社区火灾防控、农村牧区消防力量建设等工作，并纳入综治部门基础服务管理平台，并通过年度综治考评的方式督促各地工作落实。今年要完成58家农村牧区消防站建设任务。
（四）深入推进消防宣传教育工作。一是组织开展好疏散演练年活动。近期，党委宣传部、精神文明办、综治办、公安厅、教育厅、民政厅和卫计委联合部署了“消防应急疏散演练年”活动，这次疏散演练活动的重点是学校、医院、社会福利机构、商（市）场等人员密集场所，主要解决能疏散、会疏散的问题，其他行业部门也要根据本行业系统特点，组织开展好接地气的演练活动，提高单位、场所的应急疏散能力。二是抓好宣传教育。学生的消防宣传教育一直以来都是消防宣传工作的重点，今年，教育、公安部门将继续做好“暑期消防安全教育宣传行动”，所有大学、高中新生军训期间要接受“四个一”的消防安全教育，60%以上的中小学校要做到消防安全知识教材、师资、课时、消防科普场所“四到位”。目前，消防部门已投入550多万元购置了100多万册《中小学生消防安全教育读本》，教育部门要做好下一步的教材发放和教学工作。三是启动大培训、大教育工作。去年我们委托城调对对全区消防安全知晓度调查结果为67%，今年我们将对自治区党政干部及行业部门消防安全负责人进行消防培训工作，各行业部门在本部门、本行业系统内也要对重点人群开展消防安全培训，同时我们将利用各种新媒体对重点目标人群及时推送消防信息和知识，以提高全民消防安全意识和逃生自救能力。
希望通过我们的共同努力，为70周年大庆和党的十九大的胜利召开，创造一个良好的消防安全环境。（内蒙古消防总队供稿）
在2018年全州春运暨消防工作电视电话会议上的讲话
副州长崔同富
（2018年1月31日）
同志们：
今年春运从2月1日开始至3月12日结束，历时40天。1月8日，国家发改委、公安部、交通运输部等11部委联合召开了全国春运电视电话会议，会议从加强道路交通安全和重点路段隐患排查、加强客货运企业和车辆监管、恶劣天气对道路交通的影响、压实消防安全主体责任、加强人员密集场所安全防范、集中打击春运期间违法犯罪等方面对春运工作进行了安排部署。今天州政府组织召开2018年全州春运暨消防工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神和全国春运电视电话会议精神，安排部署全州春运期间及今后一段时期道路交通安全和打非治违、治理车辆超限超载，以及消防安全监管有关工作。
刚才，良成、卫民、开生三位同志分别通报了2017年以来全州打非治违和治理超限超载、道路交通安全和消防工作情况，分析了面临的形势，提出了下步工作安排意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就抓好2018年春运工作，推进今后一段时期全州道路交通安全和打非治违、治理超限超载以及消防安全工作，我讲4个方面的意见。
一、认清形势，提高站位，切实落实春运道路交通安全监管任务
春节是中国最重要的传统节日，春运是事关亿万群众的民生大事。确保春运期间道路交通安全，维护人民群众生命财产安全和社会稳定大局，既是形势需要，也是民生工作，更是政治任务。经国家有关部门会商预测，2018年春运全国旅客发送量将达到29.8亿人次，与上年春运基本持平，其中：道路运输24.8亿人次，占春运旅客发送量的83.2%。随着云桂高铁和蒙文砚、平文等高速公路相继建成投运，文山至成都、文山至重庆航班开通运营，初步预测，2018年我州春运旅客发送量将达到180万人次。结合往年春运期间道路交通安全形势分析，维护春运期间道路交通安全稳定任务重、压力大、不可控因素多。一是出行量居高不下的压力。春节期间历来是人流、物流、车流剧增的时期，加之七座以下小客车免收通行费，群众选择自驾出行的意愿强烈，自驾出行持续增多；“采花山”等各地民风民俗活动大量开展，农村地区大量摩托车、面包车用于迎亲嫁娶、走亲访友等活动剧急增加，客运市场供不应求，“非法营运”行为频发，往往会出现人多、车多、违法多的情况，存在管理“空白”、“盲区”，成为春运最不放心的地区和最大的短板，导致保障道路安全畅通的任务加重。二是交通事故高发的压力。道路交通事故是造成人员伤亡最多的领域，2017年全州共发生道路交通事故556起，造成443人死亡，552人受伤。春运历来是事故多发时段，更是重大事故预防的重点时段。从刚才卫民同志分析历年春运期间全州道路交通事故情况看，摩托车肇事死亡最多，占总量的39.17%，低驾龄驾驶人肇事突出，占事故总量的三分之一；走亲访友，疏忽大意，致使酒后驾驶、超速行驶、不按规定让行、无证驾驶违法行为屡禁不止，是导致死亡事故的主要原因。加上冬春季节恶劣天气与交通违法行为叠加，加剧了交通事故风险，对应急管理工作提出更高要求。三是“两会”交通安保与春运交通管理任务叠加的压力。我州“两会”即将召开，同时春运后期与全国“两会”召开的时间重叠，容不得工作上出现半点差错。特别是“两会”时间节点敏感，一旦发生重大事故，各级领导重视，社会高度关注，代表委员热议。
所以，大家要充分认识到，今年春运交通安保工作是党的十九大胜利召开后面临的第一场大考，春运安保工作的成效关系到学习贯彻党的十九大精神的成效。大家务必要统一思想、凝聚力量，充分认识做好今年春运安保工作的敏感性、特殊性、重要性，进一步振奋精神、真抓实干，拿出经得起实践检验的春运交通安保工作成绩单。
一是强化隐患排查治理。在1月8日全国春运电视电话会议上，国家发改委副主任连维良对道路安全隐患排查治理提出了具体要求。明确了高速公路主管部门是高速公路安全责任主体，县级人民政府是其他公路安全责任主体。各级各有关部门要对道路安全隐患集中开展一次拉网式、全方位排查，找准本辖区事故多发隐患路段。要在春运前对辖区重点“两客一危”企业进行走访，督促运输企业对参加春运车辆进行一次全方位安全技术检验，确保车况良好。要对所有营运车辆驾驶人进行一次清查，对违法记分满12分的、年内有两次以上严重超员或严重超速违法的、有违法记录未处理的，运管部门要责令运输企业调整驾驶人岗位，不得参加春运，并报公安交警部门备案。
二是强化路面巡查管控。要结合春运期间重点车辆严重交通违法行为的规律特点，围绕返乡、除夕、春节、元宵、出游、开学等重点时段，紧盯高速公路、农村、城郊、旅游景区四类重点部位，合理安排勤务、做好春运交通安保工作。针对“两客一危”重点车辆，要依托公安检查站和交警执法站，加强路检路查。要开展集中整治，重点查处违法占用应急车道、超速行驶、违法停车等影响通行秩序的突出违法行为。要在春节期间组织开展查处酒驾统一行动，坚决遏制酒驾导致的恶性交通事故。要不间断、不定时开展面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、不戴安全头盔等违法行为的专项治理。
三是强化应急处置工作。春运期间冰雪、雨雾等恶劣天气多发，各地要完善恶劣天气应急预案，认真做好应急处置工作，做到排查到位，预案到位，装备到位，应急物资和清障设备到位，确保恶劣天气下道路安全、畅通。要加强指挥调度，建立研判和巡查制度，认真分析研判交通安全形势和道路通行状况，指导做好交通安全组织、应急处置等工作。
二、落实责任，防控风险，扎实抓好道路运输“打非治违”和超限超载治理工作
近几年，全国各地非法营运、货车非法改装及超限超载现象依然突出，大量违法超载行为使国省道和县乡公路损毁严重，很多公路路面、桥梁已经出现严重沉陷、开裂等问题，给车辆和行人带来严重安全隐患。从文山公路局对全州普通国省干线道路和157座桥梁的监测情况来看，路况各项指标急剧下滑，桥梁受到严重影响，安全隐患不断增大。春节前后，返乡农民工大量流动，跨省际非法营运问题将可能抬头。另外，州内高速公路部分路段设备设施被盗被毁，沿线部分村民随意在高速公路上穿越行走、在高速公路上摆摊设点销售农产品等违法违规行为时有发生。营运客车在高速公路上超速、疲劳驾驶、违章上下旅客等违法违规行为屡禁不止，严重威胁人民群众生命财产安全。因此，春运期间及今后一段时期开展打非治违及超限超载治理工作事关人民群众生命财产安全，事关行业稳定发展大局，事关党和政府形象。
一是要形成联动格局。各级各有关部门要把打非治违和治理车辆超限超载作为加快全州交通事业和谐发展的重要工作来抓，进一步统一思想认识，切实落实工作责任，全力推进打非治违和治超工作有序开展，确保道路交通安全畅通。要坚持一手抓路面整治、一手抓制度建设，形成巩固集中整治成果与源头防范的良性循环。要健全道路货运源头管理网络，督促货运源头单位严格落实安全生产主体责任和治超责任，规范车辆合法装车，依法查处超限超载、擅自放行超限超载车辆出站（厂）等违法行为。要加快高速公路信息监控网络建设，对高速公路上的超限超载行为依法予以严厉打击。健全基层交通运输管理网络，强化运管职能，提高管理水平，突出加强农村客货运输管理，有效保护县乡公路及农村公路基础设施，促进治理工作全面协调推进。公安交警、公路、道路运输、质监、工商等部门要开展常态化联合执法和集中重点打击治理行动，以定点监测和流动稽查相结合的方式，调整充实执法力量，坚持打非治违和治超检查24小时不间断执法，对上路的超限运输车辆从严治理，保持道路管控力度和联合执法威慑力。
二是要严格依法依规治理。各县（市）人民政府要切实负起辖区内打非治违和治理超限超载行动的主体责任，加强组织领导，强化统筹协调，加快建立联合执法常态化机制，完善应急处置措施，坚决打击违法运输行为，确保打非治违和治理超限超载各项工作落到实处，切实维护道路安全畅通和社会和谐稳定。交通运输部门要做好道路运输“三关一监督”工作，查处非法违法载客车辆、客运车辆宰客甩客、不进站（点）经营、站外揽客等违法违规经营行为，清理客运经营者及从业人员擅自转让、倒卖行为；公安机关负责打击欺行霸市、暴力抗法、阻挠依法执行公务、破坏高速公路配套设施、逃缴通行费等违法行为，特别对黑恶势力涉及运输市场的刑事犯罪予以严厉打击，配合各部门开展整治执法工作；公安交警部门负责打击货车载客和报废车、改装车、无牌无照车上路行驶，查处客货车辆以路为市、乱停乱靠、超载、超速行驶以及无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为；质监部门负责危险化学品运输车辆罐体检测等相关工作；工商部门负责依法查处无证照经营行为；物价部门负责查处乱收费、乱涨价等违法行为；安监部门会同交通、公安部门负责对客货运经营者及客运站的安全监督，对存在的安全隐患及时督查整改；旅游部门负责加强对旅行社安全监督管理，督促旅行社按照公安、交通运输部门有关道路交通、旅游车辆管理规定，从具备营运资质的旅游汽车公司租用车辆，签订正式包车合同；高速公路管理部门负责加强高速公路和收费站及周边环境的管理，会同公安机关严厉打击冲关、倒卡或利用其他手段逃缴通行费行为，严厉打击客运车辆违章上下客等行为。同时，高速公路沿线乡镇、社区要引导教育群众自觉遵纪守法，爱护道路设施，不穿越高速公路和在主线上行走，不在高速公路上摆摊设点销售农产品。要积极配合公安机关摸排情况，严厉打击破坏、偷盗高速公路配套设施等违法犯罪行为。
三是要确保监管到位。各级交通运输、工信、公安、工商、质监、安全监管等部门要在各级政府的统一领导下，认真履行行业监督管理职责，进一步完善统一执法、综合执法机制和执法方式，加大联合治理工作力度，严格执行“一超四罚”，坚决遏制超限超载多发势头。对本行政区域内发现的违法超限超载车辆，要在本区域内消除违法行为，不得放行到相邻区域。要按照责任倒查机制，加强与治超主管部门的联防，封堵违法车辆源头。州治超工作领导小组办公室要发挥好牵头协调作用，进一步加强与治超成员单位的沟通协调，督促各有关单位切实承担起行业指导和监管职责，促使货运企业落实依法运输的责任义务。各级各有关部门要广泛开展宣传教育，引导道路运输企业和车主依法开展生产经营活动，公开承诺守法经营，认真履行依法运输的法律义务和社会责任。督促货源企业认真履行源头治超义务，建立治超档案，全面加强治超管理，配备相应计重设备，设立治超提示牌和警示牌，做到不超限、不超载，并积极配合属地政府和相关监管部门开展治超工作。要教育引导广大群众增强自我保护意识，自觉不乘坐、不租用“黑车”。同时，要鼓励引导广大人民群众和经营者及从业人员检举、揭发违法违章行为，形成全社会参加的良好氛围。
三、明确责任，强化措施，深入开展消防安全治理
从全州情况来看，受消防基础设施滞后、有关单位和企业主体责任意识不强、广大群众消防安全意识欠缺等影响，全州火灾防控形势依然严峻。特别是冬春季节是火灾高发多发时段，火灾起数占当年火灾总数的比率高达45%，其中农村火灾又占冬春季节火灾总数的60%。所以，在切实抓好城区高层、人员密集场所等重点地区消防工作的同时，还要关注农村地区、城中村等消防基础设施相对落后地区的消防安全治理工作。
一是要抓实公共消防基础设施建设。全州“十三五”消防发展规划颁布实施已经快一年了，各县（市）也结合实际研究制定了本地规划，但从目前了解的情况看，规划确定的年度工作目标任务推进缓慢的情况还不同程度存在。各县（市）要切实加快实施“十三五”消防发展规划，制定时间表，一项一项抓落实，定期分析研判消防工作形势，不断加大消防投入力度，统筹推进城乡消防基础设施建设，尽快补足消防站、消防教育培训基地、消防装备、消火栓、消防力量等方面的欠账，特别是要推动将消防水源、消防装备、消防车通道、农村电气线路改造等纳入乡镇总体规划及村庄建设规划，与“扶贫攻坚、精准脱贫”、“美丽乡村”建设、道路通达工程、传统村落保护和易地搬迁等项目统筹推进，全面改善农村消防安全条件。
二是要全面开展高风险场所大排查大整治。各县（市）要始终把人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、群租房、老旧住宅、连片村寨、文物建筑和城乡结合部物流仓储、集贸市场等重点场所，作为当前火灾防控的“靶心”，分行业、分领域开展消防安全大排查大整治，逐一建立底数清单，逐一落实人防、物防和技防措施，相关部门和乡镇（街道）要集中开展排查整治，把防火分隔落实好，把技防措施用起来，把违规住宿人员清出去。文化、旅游、文物等部门要进一步加强公众聚集场所和旅游景区、大型活动场所的消防安全检查，避免发生群死群伤火灾事故。
三是要深入推进高层建筑和电气火灾综合治理工作。这两项工作是国务院和国务院安委会专题部署的重大工作，要紧抓不放，持续推进。对于高层建筑综合治理，要按照“时间服从质量”的原则，紧盯建筑外保温材料、消防设施、安全疏散、管道井防火封堵、电气燃气安全、日常消防管理等六类突出问题，实行“清单式、对账式”整治，逐一明确责任，逐项推动整改。要重点督促高层建筑逐栋设立消防安全经理人或楼长，逐栋明确消防管理责任，落实人防物防技防措施，建立长效管理机制。对于电气火灾综合治理，公安、工商、质检、住建、安监、电力等部门要开展专项检查，对违法生产、销售假冒伪劣电器产品和违规敷设电气线路、违规使用大功率电器、违规用电取暖的，要及时向社会公布，坚决依法查处，切实降低电气火灾风险。
四是要持续推进农村消防工作。农村消防工作历来是我们工作的短板，各县（市）要加大农村消防工作投入，落实农村消防力量保障，切实推动建立以“一委一办三员”为协调中枢，以派出所消防警组、政府专职消防队为主要防灭火力量，农村微型消防站、村民志愿消防队和治保会为辅助防灭火力量的农村火灾防控体系，确保农村消防工作有人抓、有人管。各县（市）要组织乡镇（街道）开展好针对特殊群体上门走访一遍、宣传一遍、帮助检查一遍，规范电气线路、规范生活用火、规范电动自行车停放充电，清理柴草堆垛、清理室内易燃杂物、清理入村道路等“3个3”工作，切实遏制农村亡人火灾事故多发势头。
四、加强督查，转变作风，确保各项措施落实到位
春运工作是一项需要全社会共同参与的综合治理工作，事关广大人民群众生命财产安全，事关全州经济社会大局稳定，责任重于泰山。各级各部门一定要认真履行职责，切实加强组织领导，密切协作配合，真正把春运工作责任和措施落到实处。
一是要加强组织领导。要高度重视，结合新形势、新要求和工作实际，切实加强组织领导，层层落实责任，细化完善工作方案，明确责任单位和责任人，落实工作目标任务、完成时限和各项保障措施，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。
二是要强化督促检查。各级各有关部门要组成相应的督查组深入各运输企业、卡点、检查站、执勤点以及重大安全隐患点、重点场所进行督查，及时发现问题并立即整改，全面推动各项措施落实。对工作不力、敷衍塞责，造成不良后果的，将依据有关规定追究相关人员的责任。
三是要规范执勤执法。执勤执法人员要做到文明规范执法、热情周到服务，杜绝群众投诉和媒体炒作事件发生；查处涉及客车超员行为，在接受处罚的同时必须要求卸客转运，查处疲劳驾驶必须强制休息，查处交通违法时必须向当事人讲法律、讲危害，让当事人受到教育，提升法制观念，努力实现执法效果和社会效果的有机统一。
四是要加强应急救援准备。各县（市）人民政府和公安、交通、道路运输、运管、消防等各部门要提前做好应急救援准备，制定完善相应的工作预案，避免发生重特大道路交通和消防安全事故，出现紧急情况要迅速处置，防止大规模的道路拥堵、人员滞留等情况，积极营造良好的春运氛围。
五是进一步加大宣传教育力度。要开展“两公布一提示”活动，为群众提供出行信息服务。要策划和组织宣传活动，扩大春运交通安全和消防宣传的覆盖面和影响力。要做好新闻舆情分析工作，科学研判舆论动向，及早发现不良舆论苗头，正确应对引导，形成全民参与的良好氛围，维护好全州道路交通运输市场秩序和良好的消防氛围。
同志们，春运工作责任重大，任务艰巨。我们一定要认清形势、明确任务，在州委、州人民政府的坚强带领下，鼓足干劲、勇于担当，扎实工作、务求实效，切实抓好道路交通安全和“打非治违”、治理超限超载以及消防工作，全力维护全州社会稳定，让广大人民群众过上一个欢乐祥和的春节。
在国务院安委会办公室电气火灾综合治理工作视频会议上的讲话
公安部消防局局长于建华
（2018年5月3日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我向大家介绍一下电气火灾方面的情况。
长期以来，电气火灾一直呈多发、高发态势，给国家和人民群众生命财产安全造成严重损失。据统计，2011年至2017年，6年间我国共发生电气火灾52.4万起，造成3261人死亡、2063人受伤，直接经济损失92亿元。从电气引发火灾原因看，电气线路短路占34.7%，电气线路过负荷、接触不良、漏电等占25.8%，电器设备故障占23%，使用电加热器具不当占5.4%，其他电气原因占11.1%。近6年来，电气火灾起数要占全国火灾总量的30%以上，造成的伤亡数要占全国火灾伤亡总数的33%以上。尤其是全国发生的24起重特大火灾，有17起为电气火灾，占到总数的70%。比如2013年6月3日吉林长春宝源丰禽业有限公司职工更衣间配电箱短路引发火灾，造成121人死亡；2015年5月25日河南鲁山康乐园老年公寓因空调供电线路短路引发火灾，造成39人死亡；2018年2月5日浙江天台足馨堂足浴中心因汗蒸房电热膜故障引发火灾，造成18人死亡、18人受伤。这些火灾原因均为电气故障引发，伤亡十分惨重，教训极为深刻。
从上述事例和数据可以看出，电气火灾已成为影响火灾形势的主要因素。与我国情况形成鲜明对比的是，一些发达国家电气火灾比例是相当低的。比如，日本人均用电量是我国的8倍，电气火灾却只占3%，欧美发达国家也大多在3%至4%之间，反差比例是很大的。为了全面掌握电气领域消防安全状况，从去年下半年开始，我们联合安全监管总局、住建部、工商总局、质检总局、能源局等部委及清华大学等5家科研院所组成调研组，分赴全国部分省份，从电气产品生产、设计施工、使用管理等多环节、多领域进行深入调研。归纳起来，发现的问题主要有以下四个方面：
一是生产销售不合格电气产品严重。一些电缆、电器产品生产企业为了追逐高额利润，不按标准生产。目前，全国阻燃线缆没有统一生产标准，尚未实行3C认证，产品质量无法得到保障；一些生产企业在线缆绝缘层、导线材质等方面掺杂掺假、以次充好，一些小作坊套牌、贴牌生产假冒伪劣电器产品，生产电线用杂铜代替电工铜，这些不合格电器产品流向市场，极易引发火灾。有的商家为逃避监管，铺面展示正规品牌电器产品，实际库存销售同类型仿冒产品。城乡结合部、乡镇小建材城、小五金店销售“三无”电气产品比较普遍。国内市场销售的电气产品抽检合格率不高，如上海市、安徽省工商部门2015年抽检的线缆不合格率分别达30%和43.1%。广东佛山华南国际电缆灯饰城被抽样调查的门店，均发现产品质量合格证与实际销售产品不一致问题。
二是建设工程电气设计施工不规范。有的设计单位执行标准不严，造成设计安全性、可靠性不足，存在用电负荷设计容量小、未设计短路保护装置等问题，造成先天性隐患；有的建设单位人为压低工程造价，购买价低劣质的电气产品，监理单位又未严格履行质量监督责任，导致不合格产品进入工地；有的施工单位对电气工程安装质量控制不严格，电气施工隐蔽工程多，加之电工从业人员门槛低，不掌握电气安全知识，存在不按照图纸施工、野蛮施工导致电线绝缘层损坏、电气线路连接不规范、电缆井封堵不严等问题。2015年7月11日武汉市汉阳区一高层住宅发生火灾，造成7人死亡，12人受伤。经调查，火灾原因系电缆井内线路故障引发，由于电缆井封堵不严，导致火灾快速蔓延扩大。3月7日海南一高层商住楼电缆井又发生火灾，造成3人死亡。
三是电器产品及其线路维护管理不到位。一些用电单位安全用电制度不落实，缺乏专业电工维护保养，随意增设用电设备、违规敷设电气线路，有的大功率、高散热电器周边就是可燃物，有的电气线路长期超负荷运行，直接导致火灾发生；有的老旧建筑线路老化比较严重，空调、电冰箱、洗衣机等家电又大量普及，用电荷载增加，往往超过初装容量，加之居民安全用电意识不强，存在电线私拉乱接、超负荷用电等行为，安全隐患严重。如调研南宁市友爱村，原来每户设计用电负荷为6千瓦，但随着友爱村被城市包围，群租房问题突出，租户大量增加用电器具，导致电气线路长期处于极限用电状态，电气线路老化严重，危险性极大。
四是电气安全监管尚未形成合力。电器产品从生产流通、设计施工到使用管理等领域的安全监管，涉及多个部门，由于信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制还不健全，容易让生产、销售、施工、使用单位逃避监管。仅就电气安装从业人员发证而言，就有电工职业资格证、建筑施工电工特种操作资格证、电工进网作业许可证、电工特种作业操作证等多个证件，分别由不同部门负责。电气安全监管每个领域、每个环节出了问题，都有可能埋下电气风险隐患。前不久，媒体曝光的西安地铁“电缆门”事件，涉事的奥凯公司长期生产销售假冒伪劣电缆，伪造产品质量证明，并且“冠冕堂皇”地销往全国各地，充分暴露出各监管链条上的漏洞和不足。
从电气火灾分析和调研的情况可以看出，如果电气火灾得不到遏制，要减少火灾总量、特别是减少重特大火灾那是不可能的；如果电气领域存在的问题不尽快加以解决，遏制电气火灾事故就会成为一句空话。电气火灾治理是一个系统工程，牵扯各行各业、涉及千家万户，离不相关部门的大力支持和协同配合。希望大家要按照国务院安委会方案要求，学习借鉴上海、武汉武昌等地一些好的经验做法，在当地政府统一领导下，分区域、分行业、分领域开展整治工作，切实抓好各项措施的贯彻落实。
公安消防部门作为这次综合治理的重要组成部门，要抓住难得机遇，认真履职，扎实工作，务求实效。具体来讲要抓好四件事：一要发挥综合协调作用。方案明确，这次治理消防部门承担综合协调工作。各级公安消防部门要主动作为，切实承担起本地综合治理协调小组日常工作，当好党委、政府参谋助手，加强分析研判，研究对策措施，加强工作调度，及时互通信息，组织督查检查，全力推动各项治理措施落实。二要严格监督执法。凡涉及消防执法的问题，要坚持严字当头，硬起手腕执法，该处罚的处罚，该拘留的拘留，该关停的关停，严厉查处违法行为，决不姑息迁就。对因电气原因引发的火灾要一查到底，依法追究相关单位、人员的责任。凡涉及电气产品质量、设计安装等问题，要及时移送相关部门依法查处。凡生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。三要强化消防培训。结合夏季消防大培训活动，对涉及这次综合治理的相关部门负责人培训一遍；分级分批组织对辖区社会单位责任人、管理人进行集中消防培训，督促落实电气安全自查标准，开展安全自查自纠，及时消除电气安全隐患。四要总结固化经验。坚持边治理、边总结，对一些好的经验做法，要采取召开现场会等形式及时推广。对一些带有普遍性的突出问题，要联合相关部门完善法规标准，建立长效机制，巩固综合治理工作成效。
在全市消防工作电视电话会议上的讲话
市人民政府副市长胡国民
同志们：
刚才，省政府召开了2018年全省消防工作电视电话会议，省委常委、副省长邓勇同志作了重要讲话，对进一步抓好消防工作提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在召开全市消防工作会议，前面，李勇同志总结了2017年度全市消防工作，安排部署了2018年度全市消防工作，我完全赞同，请务必抓好落实。下面，我就贯彻落实贯彻落实全省消防工作会议精神，切实做好全市消防工作，再讲三个方面意见。
一、肯定成绩，切实增强消防工作的责任感和紧迫感
过去一年，全市消防工作在市委、市政府坚强领导下，在各级各部门通力协作、大力支持下，在全市消防官兵和社会各界共同努力下取得了显著成绩，经受住了各种复杂灾情的考验，火灾形势整体平稳。一是党委政府高度重视。市委市政府主要领导先后9次检查消防工作、慰问消防官兵。市政府先后7次召开常务会研究部署消防工作，多次协调解决制约消防工作和部队发展建设难题。圆满完成了《广元市“十三五”消防事业发展规划》，在全省率先制定出台了《广元市火灾事故行政责任追究办法》，全面建立了市、县、乡镇三级消防工作考核评价体系。二是火灾隐患排查整治成效明显。先后深入开展了夏季消防检查、冬春火灾防控等专项行动，火灾“四项指数”均有所下降，全年成功整改销案市、县两级8个重大火灾隐患，全市连续15年未发生重特大火灾事故。三是消防基层基础建设跨越发展。市政府将城北消防站、战保基地、市政消火栓、“十三五”消防事业发展规划等重大项目列入政府工程，消防经费保障大幅提升，消防事业可持续发展能力进一步增强。四是灭火救援实战能力大幅提升。全年成功处置火灾和各种灾害事故2000千余起，圆满完成市党代会、女儿节、G20峰会等系列消防安保任务。成功处置“3·23”京昆高速交通事故救援、“6·4”白龙湖沉船事故、“7·25”广南高速保险粉火灾等急难险重任务。五是消防宣传教育根基不断夯实。大力推进市、县两级消防科普教育基地建设，创新开展“烈火青春”消防体验活动、以及“平凡的你、不平凡的故事”—2016广元最美消防人系列活动，消防宣传深入人心。这些成绩的取得，实属不易，我们要倍感珍惜。借此机会，我代表市政府、市消安委向全市广大干部群众、消防官兵和社会各界的辛勤付出表示衷心的慰问和感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市消防工作还存在诸多困难和不足：一是消防安全形势不容乐观。随着城市化、工业化进程加快，高层、地下建筑、大型城市综合体、石油化工企业火灾风险增加，加之我市自然灾害频发、交通事故时有发生，对全市消防安全形势带来了巨大的风险和挑战。二是消防基础设施亟待加强。在消防队站、市政消防栓、杀手锏消防装备等基础设施建设方面欠账多，灭火救援能力与面临的风险任务还不能适应当前需要。三是行业部门监管须进一步加强。一些部门责任落实还不够，对本行业系统的消防工作规范化管理还有所缺失。四是社会消防安全意识薄弱。部分单位和企业重发展、轻消防安全，法治观念比较淡薄，在消防安全主体责任落实、抓安全的主动性等方面还需进一步加强，人民群众的消防安全意识和自防自救能力还不够。
对此，各级各部门务必要增强责任感和紧迫感，认清消防工作的艰巨性和长期性，以及火灾隐患的顽固性和反复性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，务必要居安思危，创新举措，坚持隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过“三零法则”保安全。
二、突出重点，着力推动消防工作再上新台阶
（一）进一步强化消防安全责任。坚持党政同责、一岗双责、失职追责“三责到位”抓担当，确保守土有责、守土尽责、守土负责。各县区要进一步加强组织领导，要充分发挥消安委的协调作用，及时研究解决消防工作重大问题。对市政府考核提出的问题，要举一反三，及时召开推进会，将整改责任落实到具体部门和相关责任人，加强督促检查，确保整改取得实效。各级各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，进一步统一思想，提高认识，细化任务、压实责任、强化保障，以更大的决心、更强的力度，抓早抓细抓实，确保消防工作取得新的成效。督查部门要不定期对各地消防工作开展督查，加大督查督办力度。
（二）进一步强化消防基础能力建设。各县区要高规格完成“十三五”消防规划编制，并纳入当地总体规划，切实抓好组织实施，实现消防事业与经济社会同步发展。加大对市政消火栓、城市消防站、消防车辆、消防器材等公共消防设施建设的投入，补齐旧账，不欠新账，加快推进市消防训练基地和城北特勤消防站建设，抓紧配备高层灭火救援消防车等装备，切实增强灭火救援能力。继续加强消防队伍建设，加大政府专职消防队伍征召力度。全市重点镇要全部建成专职消防队，强化保障和训练、演练，始终保持队伍过硬的战斗力。不断提高微型消防站建设数量，扩大覆盖面，确保各类火灾“灭早、灭小”。积极创新消防管理，积极打造“智慧消防”城市，以科技手段提升全市消防安全管理水平。
（三）进一步强化消防安全管理。各级各行业主管部门要继续加大消防安全监管力度，建立健全信息互通制度，采取联合执法、交叉执法等方式，及时消除安全隐患。通过会商会、现场会、研讨会等方式，进一步加强沟通协调和行业管理。要督促社会单位学习贯彻消防安全法律法规，落实主体责任，积极开展隐患自查自纠，抓好整改落实。扎实开展乡镇街道网格化管理、消防安全重点单位户籍化管理，切实将消防安全管理扩展到各行业、各群体。
（四）进一步强化消防宣传教育。各级各部门要高度重视消防宣传教育工作，纳入年度工作计划，做到与其他工作同部署、同考核。加大宣传教育经费投入，加快推进消防科普教育基地建设，完善宣传设施设备，有条件的地方要采购消防宣传车，同时要采取政府购买公共服务的方式，投入专项经费，通过“两微一端”等宣传媒介，加大宣传力度，广泛深入开展消防宣传教育，形成常态化的消防宣传教育模式，逐步实现全民消防安全素质的较大提升。
三、强化保障，全力确保年度目标任务圆满完成
各级各部门尤其是主要负责同志要牢固树立抓消防安全、保社会稳定，就是抓政绩的理念，在政策保障、资金投入、工作协调上给予更大支持，确保全年目标任务圆满完成。一是要强化组织领导、考评问责。各级领导干部要切实担负消防安全责任，主要领导负总责，要亲自过问、亲自部署，分管领导要具体抓，亲力亲为、跟踪问效，将责任落实到具体岗位、具体人员。绝不允许出现责任盲区。要将消防工作纳入政府目标绩效和社会管理综合治理目标考核，加大督办考评力度，建立常抓、常议工作机制，定期研究解决消防工作重大问题。针对今年的目标任务，各级各部门要细化分解、强推力促，逐一落实到位。因措施不到位、工作不落实等，造成火灾事故的，依法依纪严肃追究有关责任。二是要强化协调配合。各级公安、消防、安监等相关职能部门要各负其责、通力合作，要进一步建立健全信息沟通和联合执法机制，形成齐抓共管格局。对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要及时通报主管部门，并督促有关部门依法吊销或暂扣许可手续。三是要强化经费保障。各县区政府要建立健全消防事业经费保障长效机制，切实解决消防基础设施、消防器材装备、消防通信的“欠账”问题，着力提升全市抗御火灾和消防应急救援能力。要进一步完善灭火应急救援装备和物资储备建设，建立“平战结合、遂行保障”的战勤保障体系。对涉及消防安全能力建设项目要保障支持。
这里，我再强调两点，一是结合全省、全市消防工作会议精神，及时向主要领导作好汇报，争取最大支持。即将进入夏季，市消安办牵头，及时制定夏季消防安全检查工作方案，各级各相关部门要全面安排部署，确保夏季消防安全形势稳定。二是最近，按照国务院的安排部署，公安部将会同相关部委局组成考核组，对全国各省、区、市2016年度消防工作情况进行实地考核，届时每个省将抽查2个地级市，主要查看公共消防基础设施建设、消防车辆装备和社会消防力量建设情况；抽查有关行业部门消防安全监管情况；抽查社会单位消防安全管理情况和核查行业部门消防安全监管责任落实情况，以及消防安全网格化管理和基层组织消防责任落实情况。各级各部门务必高度重视，迅速安排部署，及时查漏补缺，强化工作措施，抓好问题整改，补齐短板，全力做好迎“国考”准备。如工作不力影响“国考”的，将严肃追责。
同志们，做好消防工作至关重要，各级各部门要严格按照市委、市政府统一安排部署，振奋精神、扎实工作，为全市经济社会发展营造良好、和谐、稳定的消防安全环境。
胡国民副市长在全市高层建筑消防安全综合治理推进会上的讲话（摘要）
（2018年1月31日）
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好高层建筑消防安全治理工作的责任感和紧迫感
高层建筑消防安全综合治理工作是国务院统一部署的专项治理行动，自2017年7月启动以来，市政府和各县区政府先后召开会议进行了专题安排部署。市政府先后几次对高层建筑消防安全综合治理工作进行强调，充分体现了此项工作的重要性。从前期排查情况看，全市近70%的高层建筑存在消防安全主体责任落实不到位、从业人员业务水平低、设施维护不全面、教育宣传不够深入等消防安全问题，大部分住宅小区高层建筑消防管理能力比较薄弱。如：利州区恒星城小区因安全工作管理不到位，消防设施瘫痪，已被省政府挂牌为重大火灾隐患督办单位，市政府主要领导、分管领导多次过问并亲临现场办公，但火灾隐患整改效果仍不明显；苍溪县荣新江南半岛小区入住近1000余户，却因消防供水管网损坏无法满足消防安全需求，苍溪县政府虽已将该消防安全隐患整治纳入工作日程，但工作力度还需进一步加强；朝天区鑫地源首府小区火灾自动报警系统及消火栓管网损坏严重，消防设施瘫痪，还需进一步加大工作力度。广元火车站站前广场及周边消防设施不完善等问题，主管部门和相关部门要引起高度重视，加大整改力度，确保安全。其他县区高层建筑消防安全多少都存在问题，要认真对照检查。
高层建筑具有体量大、功能多、结构复杂、人员密集、发生火灾风险等级高等特点，是发生群死群伤火灾的“重灾区”，消防安全的社会敏感度很高，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失，而且严重影响社会稳定。近期，国内外一些地方接连发生高层建筑火灾事故，如：2018年1月26日韩国密阳世宗医院急诊室发生火灾，造成39人遇难，151人受伤；2017年12月1日天津市河西区一栋高层建筑突发火灾造成10人死亡，5人受伤；2017年12月10日九龙寺突发大火，导致“亚洲第一高木塔”被毁；2017年10月25日利州区万源古堰社区1号楼电缆井发生火灾造成重大财产损失。这些事故和惨痛的教训再次警示我们，消防安全决不能有丝毫麻痹和松懈！
目前，治理工作时间已过半，又正值冬季火灾高发期，全市各级各有关部门务必要高度重视，牢固树立“火患猛于虎”的危机意识，和“守土有责、守土负责、守土尽责”的底线意识，始终绷紧消防安全这根弦，深刻汲取各类火灾事故教训，持续发力、持续加压，认真排查整改高层建筑消防安全管理中的问题，切实把治理工作作为改善发展环境、服务保障民生、维护社会安定的大事来抓，确保实现全市高层建筑零火灾的目标，坚决维护人民群众生命财产安全。
二、突出重点，强化措施，推动高层建筑消防安全综合治理纵深开展
（一）坚持问题导向，突出隐患整治。各级各部门要把高层建筑消防安全治理纳入“防大火”这条主线来统筹开展。各部门要在前期工作的基础上，开展高层建筑火灾隐患排查整治“回头看”工作，确保实现全覆盖、无盲区的排查，做到纵向到底、横向到边，重大隐患要及时报告。要逐一健全隐患台账，倒排工期，针对突出的问题隐患要按照工作职能和任务，定责任、定措施、定资金、定时限、定方案，及时予以处置。公安消防部门要着重抓好工作协调，指导有关行业部门明确任务和标准，做好隐患排查整治工作；安监部门要重点抓好工作的统筹，站在大安全的角度，进一步督促强化行业监管；建设规划部门要突出高层建筑消防安全源头监管，进一步强化物业管理标准化、规范化管理；民政部门要加强本系统高层建筑的消防安全管理，特别是社会福利机构监管；卫生部门要重点加强医疗机构门诊楼和住院楼等高层建筑的消防安全排查整治工作；旅游部门要重点检查旅游景区景点周边的高层宾馆酒店等服务行业的消防安全监管；文化部门要重点强化设在高层建筑内部的KTV、网吧、游乐场所等公共娱乐场所监管；教育部门要重点强化设有高层建筑的高等院校、中小学校、幼儿园和其他教育机构的消防安全隐患排查；乡镇政府（街道办事处）和公安派出所要加强辖区内高层建筑小区的监管，按照《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》要求，进一步规范居民小区电瓶车充电问题；电力燃气部门要指导各地、各有关部门组织对辖区居民小区开展排查检查，集中整治电气安装不规范和私拉乱接电气线路问题。针对工作中发现的消防安全隐患问题要实施“零容忍”整治，能立即整改的必须立即完成整改，不能立即整改的问题要迅速制定解决方案，责令限期完成整改。对严重危及公共安全又无力整改的，要依法采取果断措施，该关的关、该停的停、该罚的罚，并在媒体上予以公开曝光，坚决防止养患成灾，决不能让高楼大厦“带病”运行。
（二）明确标准建设，突出规范管理。按照《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》要求，住建和消防部门前期已经做了大量工作，对高层建筑的微型消防站、消防通道、消防设施标识标牌、电瓶车充电、消防宣传工作等进行了规范，形成了一套较为系统化、规范化的标准，为实现高层建筑的标准化管理提供了蓝本。各地、各部门和物业服务企业要做好本辖区、本部门、本物业小区的高层建筑智能化、标准化建设工作，2018年3月底前必须完成高层建筑管理APP软件的推广使用；2018年6月底前必须完成高层建筑消防安全标识标牌等标准化建设工作。逐步实现我市高层建筑的信息化、痕迹化管理，增强高层建筑的火灾防御能力。
（三）加强基础防范，突出源头管控。高层建筑抬升了居住活动的高度，也带来了消防安全的高风险。如果在设计、审核、施工、验收等方面把关不严，就会从源头上造成大量“先天性”隐患，形成大量危楼、险楼。因此，要从严把好新建高层建筑消防审核验收关口，新建高层标志性建筑，消防设施要跟上，新建的高层建筑必须符合消防规划，同时建设标准要符合消防规范要求。在建设过程中，高层建筑必须按规范要求使用耐火材料，必须按规划建设消防通道，高层建筑的装饰必须符合防火要求。凡是不符合消防安全条件的，决不允许施工；凡是验收不合格的，决不允许使用。
（四）强化宣传培训，突出素质提升。住建、消防等部门要督促物业服务企业和高层建筑管理单位扩大消防宣传教育覆盖面，引导广大群众遵守消防法律法规，履行消防安全义务；要通过电视、广播、报刊、网络、户外LED显示屏、微信平台等集中开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和防火灭火逃生自救知识普及活动；要进一步增强消防宣传教育的针对性、实效性，着力营造浓厚氛围，最大限度地提升高层建筑人员的自防自救能力；要持续加强对消防安全责任人的消防安全培训，务必实现消防控制室值班人员持证上岗率达到100%，提高业务操作水平。
三、强化督导，压实责任，建立高层建筑消防安全管理长效机制
（一）进一步压实责任。各级各部门要深入贯彻《消防安全责任制实施办法》，切实担起党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、属地管理”要求，定期研究解决高层建筑重大问题和疑难事项，加强跟踪督导，强化组织保障，确保综合治理工作有效推进。各级行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，将消防安全工作与业务工作同部署、同实施，切实加强本行业系统的消防安全隐患整治。社会单位特别是物业服务企业和管理单位要严格落实主体责任，充分发挥主观能动作用，主动作为、履职尽责，强化内部管理和队伍建设，确保消防设施完好有效。
（二）进一步形成工作合力。消防工作是涉及多部门、多领域的综合性工作，各级各部门要知责明责、履职尽责，牢固树立“一盘棋”思想。高层建筑安全方面的问题，已成为“城市病”中的一类“重症”，维护安全“责任重于泰山”。公安、安监、住建、质监、工商、城管、消防、电力、燃气等部门要加强协作，进一步建立健全信息共享、情况互通、联合查处、案件移送机制，真正把责任严起来、把规矩立起来、把压力传下去，切实加大联合执法力度，依法严厉查处高层建筑火灾隐患和违法行为。消防部门在做好“防”的工作同时，要进一步加强高层建筑火灾扑救技战术研究，提升攻坚克难的“硬本领”，确保关键时刻拉得出、灭得了、打得赢。
（三）进一步强化督促考评。市政府将高层建筑消防安全综合治理纳入年度消防工作考评重要内容，并建立跟踪问效、检查督导等工作机制。各级各部门要以此次高层建筑消防安全综合治理为契机，紧密结合地域特点和季节更替，统筹做好冬春火灾防控等消防安全重点工作，促进社会安全稳定指数整体提升。对措施不力、工作滞后、敷衍推诿的该通报的通报，该挂牌的挂牌，该约谈的约谈，凡因消防安全责任不落实、工作不力造成火灾事故的，将从严追究相关责任。
消防安全重在日常，贵在坚持。春节、全国“两会”将至，外出务工人员返乡，各类物流集散增量加大，各级各有关部门要紧盯“最不放心场所”，全力开展好本地、本行业、本单位火灾隐患排查整改工作，切实做好冬春火灾防控和电气火灾专项整治工作。要始终保持如履薄冰、如坐针毡、兢兢业业的工作状态，以更高标准、更强措施、更大干劲，全力抓好工作落实。
胡国民副市长在全市今冬明春火灾防控工作暨乡镇消防能力建设现场会上的讲话
同志们：
今天会议的主要目的，是进一步统一思想、提高认识、总结经验，大力推进乡镇消防能力建设，抓好抓实今冬明春火灾防控工作，进一步提升社会火灾抗御能力，为全市经济社会发展营造良好的消防安全环境。
今天上午，我们实地观摩了旺苍县三江镇政府专职消防站和利州区公安分局宝轮派出所两个现场点，又听取了旺苍县、利州区的经验交流发言。旺苍县三江镇政府主动作为，投入80余万元建设专职消防队，在管理模式、经费保障、作用发挥上建立了稳定长效的工作机制，实现了农村“扑救初起火灾不出村，扑救一般火灾不出乡镇”的目标。宝轮派出所围绕“消防六字经”，在基层派出所消防监督执法规范化建设方面，走在了全市公安机关前列，实现了硬件建设与软件建设同步提升。两地的经验，体现了党委政府重视，体现了基层主动作为，体现了工作落实到位，值得各地各部门学习借鉴。
刚才，陈云同志通报了全市火灾形势及消防工作目标任务完成情况，李勇同志安排部署了全市今冬明春火灾防控工作；彧雄副部长充分肯定了我们所做工作和取得的成绩，并从组织领导、队伍建设、治理能力三方面，给我市乡镇消防能力建设提出了明确要求和宝贵意见，希望各县区和各部门(单位)抓好贯彻落实。
下面，我再讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实抓好乡镇消防能力建设
安全责任重于泰山。基础不牢，地动山摇。加强基层基础工作，是消防工作的关键。对于以山区农村为主的广元来说，加强乡镇消防能力建设，显得尤为重要。
近几年，全市乡镇消防工作成效凸显、可圈可点，主要表现在“三个不断”：一是党政重视不断增强。市委市政府高度重视乡镇消防能力建设，创新实施了“1332”社会火灾防控体系建设，制定出台了《关于做好我市多种形式消防队伍经费基本保障工作的通知》、《关于深化多种形式消防队伍建设发展有关事项的通知》等重要文件，明确了重点乡镇政府专职消防队（站）三年建设任务、政府专职消防员三年征召计划,为乡镇消防能力建设提供了有力的政策支撑。各县区、乡镇党委政府认识到位、举措有力、成效明显，为消防事业发展进步奠定了坚强的组织保证。二是基础建设不断提升。近年来，全市各地累计投入1000余万元，用于乡镇消防站建设，先后建成昭化古镇、青川青溪镇、利州三堆镇、旺苍木门镇、朝天羊木镇5个重点乡镇政府专职消防队，新招收专职队员和消防文员214人,增配各类车辆13辆，器材装备5000余件套，消防基础设施和基层队伍初具规模。三是执法防控不断加强。近年来，全市各乡镇充分发挥专兼职消防队伍作用，大力开展常态化排查整治和宣传教育，切实加强消防执法和火灾防控，确保了全市消防安全形势稳定。基层派出所履职尽责，仅今年就检查社会单位5164家，发现和整改火灾隐患858处，下发责令整改通知书416份，办理行政处罚案件188起。
在肯定成绩的同时，要清醒看到乡镇消防能力建设还存在一些问题，主要表现在“三个不到位”：一是重点消防站建设不到位。按照与省政府签订的消防工作责任书，今年我市需完成利州荣山镇、苍溪歧坪镇和元坝镇、剑阁白龙镇、昭化柏林沟镇和旺苍三江镇6个乡镇消防站建设。从目前进度看，除三江镇消防站推进较快之外，其余5个乡镇建设缓慢。二是稳定队伍工作不到位。受工资待遇、职业风险、管理模式等因素影响，消防专职队员流失严重，难以对现役消防队伍形成有效补充。“十二五”期间，按照每年目标任务，我市应招专职队员264人，实招153人，缺额达111人。志愿消防队伍更受经费保障、机构管理的局限，发展有名无实。三是履行消防职责不到位。部分派出所对开展消防监督管理工作的重要性和必要性重视不够，消防业务知识欠缺，未严格落实《全市公安派出所消防监督工作实施细则》，没有履行好消防监管职责，导致部分乡镇消防存在安全监管漏洞。
对此，下一步，各地要切实加大乡镇消防能力建设力度，重点加强“三项建设”：一是加强长效机制建设。各级党委、政府要认真履行消防安全职责，把对乡镇消防能力建设纳入重要议事日程，建立健全消防工作议事机制，积极推进相关部门、派出所、村两委等单位各司其职、各负其责、信息互通、联合执法；及时研究解决存在的问题，采取有效的办法措施，确保乡镇消防工作落到实处。二是加强队伍建设。要规范好现有乡镇消防队伍的管理和使用，规划好专职消防队、志愿消防队和基层消防安全组织的发展，明确乡镇征召任务，加大消防业务培训，开展消防应急演练，切实提高乡镇履行消防安全职责的能力水平，确保各类消防事故化解得了、控制得住、处置得好。三是加强基础建设。各地要把乡镇消防基础设施建设作为民生工程，纳入城乡总体规划，与其他公共基础设施同步建设、同步发展，尤其对消防站建设、车辆器材装备的配备、队伍建设等方面给予经费保障，促进农村消防基础设施不断完善。重点镇消防站建设是省政府下达的硬任务、硬指标，必须不打折扣完成。凡未按时完成任务，导致市政府消防工作考核被扣分的，市政府将追究责任。苍溪、剑阁、利州、昭化要加快重点镇消防站和消防队建设，确保完成目标任务。
二、突出重点，全面整治，打好今冬明春火灾防控攻坚战
为深入推进今冬明春火灾防控工作，公安部和省政府先后部署了今冬明春火灾防控工作。10月24日，我就省政府会议精神提出了贯彻落实意见。对于全市今冬明春火灾防控工作，重点加强“三个方面”工作：
（一）提高认识，统一思想。全市近三年冬春以来，年均发生火灾在300起上下，且火灾起数、亡人数、直接财产损失呈逐年上升趋势。今年以来，全市发生火灾511起、死亡1人、受伤1人、直接财产损失228.7万元，同比分别上升26.7%，100%，17.1%，尤其是打破了我市连续几年未发生亡人火灾的局面，形势十分严峻。同时，我市消防安全工作在责任落实、隐患整治、基础设施、宣传教育等方面还存在诸多问题和不足。各地各部门务必强化责任意识、忧患意识，居安思危，始终绷紧消防安全这根弦，不能有丝毫麻痹大意。会后，各地、各部门要结合今冬明春火灾防控实际，立即制定具体工作方案，细化工作措施，广泛宣传发动，层层压实责任，坚决遏制较大以上火灾事故，预防小火亡人事故，确保人民群众生命财产安全。
（二）严格执法，预防为重。各地、各部门要突出消防安全监管重点，对各类火灾隐患开展全面摸底排查，做到底数清、情况明，并及时督促整改到位，最大限度地减少火灾事故机率。要紧盯“一高一低”（高层，地下）、“一大一小”（大型人员密集场所，“九小场所”）、“一爆一乱”（易燃易爆，城乡结合部、城中村等乱点区域），紧紧围绕圣诞、元旦、春节、“两会”等重要时段，依法严厉查处整治各类火灾隐患和消防违法违规行为，对限期仍未整改的隐患单位，该处罚的坚决处罚，该关停的坚决关停，该查封的坚决查封，坚决防止发生较大以上事故。同时，要深入开展消防宣传进机关、进学校、进社区等“七进”工作，借助各类媒体，大力开展网上网下消防宣传和舆论引导，大力宣传消防知识和法律法规，切实增强全民消防法律意识、安全意识和自防自救能力，有效预防火灾事故发生。
（三）深化练兵，强化战备。消防部门要深入开展岗位练兵，全力提升部队打硬仗、打恶仗的能力。进一步加强执勤战备，深入开展熟悉演练，提高实战水平。时刻处于临战状态，严格落实值班备勤和全勤指挥制度，遇警要快速反应、科学指挥、严肃纪律，确保及时有效处置。
三、压实责任，强化督查，确保各项工作要求落到实处
安全监管关键在于责任落实。消防安全责任的落实，重点要做到“三个强化”：
（一）强化责任落实。安全责任重于泰山，各地各部门要始终把消防安全抓在手上、扛在肩上、放在心上。落实好领导责任。各级党委政府主要领导要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总体要求，切实承担起消防工作的领导责任，将消防工作责任落实到有关部门和社会单位；各级消安委要充分发挥职能作用，协调督促成员单位认真履职尽责，及时解决消防工作突出问题。落实好监管责任。各部门各行业要坚决执行“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，主动履职到位，严格消防安全源头管控，齐抓共管，形成合力。落实好主体责任。各社会单位要切实增强消防安全意识，加强日常管理，及时整改火灾隐患，不断提升“四个能力”，真正把消防责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位、每一个具体人员。
（二）强化督查考核。市、县两级督查室和消安委办公室要充分发挥牵头作用，对年度消防工作目标完成情况进行严格督导考核，确保全年目标任务圆满完成；要围绕重点时间节点、重点领域、重点部位，全面开展消防检查督查，及时发现问题，及时督促整改，切实把消防安全责任细化到具体单位、具体岗位、具体人员，绝不允许出现责任盲区。
（三）强化责任追究。各级消安委办公室对发现的重大火灾隐患，要及时警示约谈、通报批评。凡因领导不重视、措施不到位、工作不落实甚至失职渎职造成火灾事故的，纪检监察、公安等相关部门要坚决依法依纪追究有关领导和责任人的责任。
对于消防工作，隐患胜于明火，防范胜于救灾，基础胜于补救；不出事看不出是个事，出了事是个大事。各级各部门没事要找事，平时当个事，到时才不出事。因此，对于消防安全监管工作总的要求是：坚持隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过，“三零法则”保安全；坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，“三责到位”抓担当，确保守土有责、守土尽责、守土负责履好职；以事故预防、违法查处、问责追究为重点，全面加强消防安全监管，坚决遏制重特大安全责任事故。
坚定信心严防死守坚决打赢党的十八大消防安全保卫战
蒋捷
同志们：
党的十八大胜利召开是我们国家政治生活的一件大事，各级党委政府高度重视党的十八大期间的消防安全工作，逐级召开会议、下发文件要求抓好消防安全保卫工作，确保党的十八大期间消防安全无事故。今天，我们召开会议，目的是对我县打赢党的十八大消防安全保卫战进行再动员再部署。刚才，州人民政府副秘书长、州消防安全委员会副主任朱强对当前消防安全形势和消防工作的薄弱环节作了细致分析，对全州党的十八大消防安全保卫战进行了全面的安排部署，高瞻远瞩、深入实际。下面，我就富宁县如何打好十八大消防安全保卫战讲四点意见：
一、认清形势，切实增强打好党的十八大消防安全保卫战的责任感和紧迫感
截止7月1日，我县共发生火灾1起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失58.1万元，同期相比火灾起数下降了90%，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失下降了218.48%。虽然，全县火灾事故稳中有降，但公共消防基础差、火灾隐患多、救援力量弱、公民消防安全意识不强等现状给我县消防安全工作提出了严峻挑战，打赢党的十八大消防安全保卫战时间紧迫、责任重大、任务艰巨。所以，各级各部门一定要按照省、州党委政府的安排部署，密切配合，联动作战，立即打响“十八大”消防安全保卫战役，有效减少火灾存量，确保社会火灾形势基本稳定。
二、整合力量，形成扎实开展党的十八大消防安全保卫战的强大合力
做好消防工作、消除火灾隐患，是各级各部门义不容辞的责任，各级各部门主要领导要切实落实消防安全责任，采取有力措施，确保十八大消防安全保卫战役取得实效。住建、文化、卫生、旅游等主管部门和石油、电信、电力等行业系统要督促本系统、本行业加强火灾隐患排查工作，针对突出问题，及时采取措施加以解决；公安、消防、安监、住建、工商、质监、宣传、文化、广电、卫生等部门要按照职责分工，依法加强消防安全监管，部署开展十八大消防安全保卫战役，加强协调配合，健全联合执法机制，形成共同开展十八大消防安全战役的强大合力。县消防安全委员会各成员单位要强对各社会单位的指导，各社会单位要加强自律，健全完善消防安全制度，认真做好内部消防安全管理工作，严格各项消防安全管理制度的落实，确保疏散通道畅通、自动消防系统运行正常、夜间防火巡查到位、员工消防安全培训到位和火灾隐患及时整改，不断提高发现火灾隐患的能力、整改火灾隐患的能力、逃生自救的能力、疏散救护他人的能力和处置初期火灾的能力，提高单位自防自救能力。各乡镇要广泛动员街道、社区、村（居）委会开展火灾隐患排查整治，切实发挥农村、社区保安员和志愿者的作用，配备必要的消防器材装备，确保发生火灾能及时处置，防止小火酿成大灾，坚决打一场十八大消防安全的人民战争。
三、充分履职，切实承担维护社会和谐稳定的消防安全重任
各级各部门要站在维稳的高度深刻认识抓好十八大消防安全战役的重要意义，将之作为当前的重点工作任务来抓。公安部门要进一步健全各警种信息通报和联合执法机制，深入推进“全警消防”战略，消防部门要充分发挥好主力军作用，并做好协调联络工作，治安部门要将消防安全检查纳入日常警务工作一并开展，公安派出所要认真开展火灾隐患排查整治工作，交警部门要做好交通工具火灾隐患排查整治工作，森林公安负责做好管辖范围内的火灾隐患排查整治工作，真正实现警力资源全面整合，形成工作合力；公安消防大队要切实发挥主力军作用，以前期未排查整治过的区域和单位场所，小单位及“三合一”场所，人员密集场所及高层、地下建筑，其他影响本地区公共消防安全的区域和行业为整治重点，真正把警力部署到火灾高发时段、高危场所，对发现的火灾隐患严格依法督促整改，始终保持查处火灾隐患的高压态势，坚决把火灾隐患消除在火灾发生之前。对存在重大火灾隐患、危及公共安全又拒不整改的单位，要采取挂牌督办和行政强制整改等非常手段进行整治，在检查、立案、处罚等各个环节从严、从快、从重，尤其对严重威胁公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，要责成有关单位立即整改，对一时难以整改，消防安全没有保障的，要坚决依法停产停业或停止使用，决不能让这些单位带险营业，防止酿成大祸。公安民警尤其是执勤一线消防官兵要加强执勤备战工作，要进一步加强执勤战备和火灾扑救工作，维护保养好车辆器材装备，加大灭火训练力度，全面提高灭火救灾能力，充分做好灭火救灾的各项准备工作，快速有效地处置火灾和其他灾害事故，最大限度保护国家和人民的生命财产安全。
四、优化方法，深入推进消防宣传工作有效开展
各级各部门要吸取“清剿火患”先进工作经验，大力推行消防安全网格化管理，重点单位户籍化管理，确保消防安全管理全覆盖无遗漏。在“十八大”消防安全保卫战期间，要高度重视消防宣传工作，充分利用大型广告牌、橱窗、展板、公告栏、街头电子显示屏、标语等进行播放宣传，各乡镇要在集中开展消防安全提示性宣传和防火灭火逃生自救知识普及活动；广电局要充分发挥主流媒体的宣传作用，充分利用电视台加大消防公益广告和火灾案例警示教育的播出频次和力度，并适时播报《“十八大”消防安全保卫战政府通告》，营造浓厚的宣传氛围；公安消防大队要及时发放宣传资料、指导开展消防培训和演练、展出宣传展板，对居（村）民进行用火用电用油用气安全温馨提示，开展面对面消防宣传教育，指导单位、社区、农村和广大群众切实做好防火工作。各行业部门也要深化单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室从业人员的培训，提高社会消防从业人员素质，提高单位抗御火灾的能力和水平。
同志们，党的十八大消防安全保卫战任务艰巨，责任重大，面对当前严峻的火灾形势，我们一定要振奋精神，提高认识，围绕公安部“6.19”视频会议部署和刘金国副部长重要讲话精神，按照省、州人民政府的安排部署，结合我县随即印发的《富宁县开展党的十八大消防安全保卫战火灾隐患排查整治工作方案》迅速行动起来，各司其责，强化监管，克服一切困难，全面打好这场攻坚战，为党的十八大胜利召开营造良好消防安全环境。
李彬同志在全区安全生产暨消防工作会议上的讲话
同志们：
今天，召开全区安全生产暨消防工作会议。主要任务是：贯彻落实全国安全生产工作会议及自治区安全生产电视电话会议、全市安全生产工作会议精神，总结表彰2018年度安全生产、消防工作先进单位和先进个人，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下统一思想，明确职责，加强管理，切实抓好事故防范和安全生产各项工作。刚才，孙伟同志通报了2018年全区安全生产及消防工作，并提出了今年的工作任务，我完全同意。我与各副区长，以及各副区长与分管部门代表签订了2018年安全生产目标责任书。希望大家认真学习贯彻落实好全国、全区和市安全生产会议精神和这次会议精神。下面，我讲几点意见：
一、进一步强化责任，筑牢安全发展理念
去年，我区安全生产工作取得了一定成绩，也被评为自治区安全生产先进单位，但我们在基层基础、责任落实等方面还仍然存在一些问题。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，中央将召开党的第十九次全国代表大会，自治区也要召开第十二次党代会，抓好今年的安全生产工作特别重要。这就要求我们必须认真分析当前安全生产现状，把安全生产作为重大政治问题、发展问题、经济问题、民生问题，清醒认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，聚焦当前影响安全生产的突出问题，以更高标准、更严要求狠抓落实，切实强化安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产与经济社会同步协调发展。各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行监管职责，抓好分管行业领域安全生产工作。各生产经营单位要严格落实主体责任，要通过标准化建设、加大安全生产投入，把安全生产工作做实、做细，要戒除侥幸心理，克服盲目乐观和松懈麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，打牢基础。
二、进一步强化落实，夯实安全生产基础
认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，在体制机制、基层基础、科技支撑等方面要认真研究、想办法、抓长远，着力提高安全基础保障能力。安全保障上，要以提升公共领域事故防范能力、构建科学严密的安全管理体系为目标，深入实施公共安全保障行动，持续推进国省干道、旅客运输、城市运行、人员密集场所、重大基础设施等公共领域重大安全隐患整治。源头防范上，要严格化工、矿山、民爆和危险货物运输等高危行业的安全准入标准和条件，凡是负有项目审批的责任部门，都要严格把关，对不符合安全条件、环保要求、不落实安全设施“三同时”制度的，一律不得放行。安全投入上，要严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。科技支撑上，要探索运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产监管治理科学化水平。要鼓励支持企业加大安全生产技术改造更新力度，切实提升安全生产能力。应急救援上，要强化能力建设，提高事故应急处置和救援能力，着力加强应急物资储备和应急预案修订演练等工作，筑牢安全生产最后一道防线。
三、进一步强化监管，严格排查治理隐患
从近期发生的事故来看，大部分事故背后都暴露出了执法不严、监管不力的问题。要加强安全检查。以隐患治理为核心任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，经常性、长期性开展安全检查，建立安全检查责任制，确保每个领域、每个环节的检查都能落实到人、落实到位。要建账立档抓整改。建立健全隐患排查整改机制，借助安全隐患排查治理信息平台，强化隐患治理，对排查出来的问题，切实做到隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。要开展专项整治。对事故易发高发的行业领域开展专项整治，精准发力，定向施策，务求从根本上解决一批共性问题。要进一步加大煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等行业领域安全监管，认真开展安全检查，强化现场管理和隐患整改。要强化城市运行安全风险防范，突出城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道、快递物流等容易造成重大人员伤亡事故的领域，全面排查分析安全风险。要保持打非治违高压态势。加强联合执法，严厉打击危险化学品运输、长途客运、煤矿超层越界开采和私挖盗采等难点问题。运用集中执法、专项督查等方式加强监督检查，督促落实打非治违工作措施。利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法行为和重大安全隐患，坚持重拳打击和治理各类非法违法、违规违章生产经营建设行为，切实维护安全生产秩序。要提高安全监管能力。创新监管方式，健全社会化服务体系，建立政府购买安全生产服务制度。发挥市场机制推动作用，建立健全安全生产责任保险制度，完善工伤保险制度，积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。
四、进一步传导压力，压实企业主体责任
企业是安全生产主体和第一责任人，必须严格执行国家和行业标准，依法承担应有的安全生产法律责任。各行业主管部门要督促企业遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，形成自我约束、持续改进的内生机制。各生产经营单位强化预防措施，定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。对重大隐患整改不到位的企业要依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要依法追究刑事责任，绝不姑息。要建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对于发生的各类生产安全事故，要严肃追究管理人员和监管人员的责任，让漠视员工生命的企业受到严惩，让玩忽职守的责任人员受到严处。
五、进一步强化安全宣教，提高涉安人员素质
要坚持开展安全培训教育，要把培训作为常态化工作抓实抓好，继续抓好对部门负责人、基层安全监管人员和企业负责人、安全管理人员的培训教育，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作，监督企业落实三级培训教育。深入开展安全宣传工作。要充分发挥宣传舆论作用，加大安全生产法律法规、政策常识的宣传力度，加大安全生产事故的公开曝光和警示教育，切实提高全员安全意识。
同志们，安全生产责任重大，任务艰巨。我们要在区委、政府的正确领导下，坚定信心，务实拼搏，真抓实干，全力以赴抓好安全生产工作，最大限度减少各类事故，促进全区安全生产形势稳定好转，为建设“四个惠农”提供坚实的安全保障，为人民群众安居乐业营造更加安全的环境。
谢谢大家！
在迎接国务院消防工作考核筹备工作协调会议上的讲话
李东新
按照国务院的统一部署，近期，公安部将会同有关部委，对全省2017年度消防工作责任完成情况进行考核验收。3月27日，省政府召开专题电视电话会议，对国务院消防工作考核准备工作进行全面安排部署。今天，我们专门召开这次会议，主要任务是进一步统一思想，明确目标任务和时限要求，细化责任分工，全力做好国务院消防工作考核涉及的各项准备工作。刚才，市公安局副局长高伟同志宣读了《2017年度国务院消防工作考核筹备方案》，请各部门按照各自职责，全力抓好相关工作落实。下面，我就做好国务院消防工作考核准备讲几点意见：
一、统一思想认识，切实把握好国务院消防工作考核的特殊重要性
省委、省政府对消防安全工作高度重视，要从更高站位认清消防工作在经济社会发展中的重要作用，坚持不懈地打牢消防工作基础，确保消防安全形势持续平稳。孙雪涛书记、陈青市长对全市消防工作多次作出重要指示，在基础设施建设、消防设备配置、购买社会服务等方面给予了大力支持，防火救灾能力不断提升。但全市形势仍然十分严峻，近期发生的武都区西关“3.12”火灾，尽管在消防官兵的科学处置、英勇奋战下得到了有效遏制，但也充分说明我市消防安全隐患十分突出，稍有不慎就有可能酿成火灾。
在当前全社会更加关注消防安全的大形势下，国家对今年的消防考核也做出了一些调整，调整内容为：一是考核范围更广。每一个省（市区）除随机抽取2个市州政府外，国务院《考核细则》中直接涉及到的行业部门就有17个，市州、县区、乡镇三级消防工作均纳入了考核范畴。二是考核内容更多。今年的考核共包括3个方面、45个大项、85个小项的内容，比2015年增加了12个小项，基本涵盖了消防工作的方方面面。三是考核标准更高。根据国务院《考核细则》要求，每一项考核内容都细化明确了分值，尚未完成的工作无论推进程度如何，达不到标准的均不能得分。这三个方面的变化，对我们做好今年的考核准备工作提出了更高的要求。同时，我市消防工作还存在公共消防基础薄弱，部分单位消防安全主体责任落实不到位，社会消防安全意识不强，各县区消防工作进展不平衡等突出问题，在这种情况下，要接受国家考核组的考核，面临的压力和挑战都很大。
各部门要进一步提高对此次国务院考核工作重要性的认识，切实从思想上高度重视，牢固树立政治意识和大局意识，坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，立即行动起来，以更高的标准、更严的要求、更实的举措做好相关准备工作，确保我市在这次考核中取得好成绩。
二、明确目标任务，保质保量完成好考核筹备任务
《2017年度国务院消防工作考核筹备方案》对做好相关筹备工作进行了具体安排，各部门承担的任务已经明确，要求十分具体，要严格按照《考核任务清单》所列内容，对照本部门2017年度消防工作目标和重点任务，全面盘点和系统梳理，从严、从细、从实查找薄弱环节，抢抓有限时间，采取有效措施抓好整改落实。突出抓好四个方面：
一是完善消防基础设施。建设、规划、供水等部门要立即对各类消防设施开展一次普查保养，该增设的增设、该更换的更换、该维修的维修，确保消防设施全部完好有效，并全面实现标识化管理。
二是加强消防人员装备配置。针对重点乡镇专职消防队员和消防文员缺配的问题，各县区都要予以高度重视，特别是武都区要尽快通过调剂、补招等方式补齐。同时，要督促乡镇街道以及重点单位，把现有微型消防站规范起来，配齐人员装备，加强培训演练，提升战斗能力。
三是规范消防安全标准化管理。对于考核必须检查的社会福利机构、超市、医院、学校、文物保护单位、旅游景点等重点对象，各有关部门要结合行业单位标准化管理，指导所属行业领域抓紧遴选几个经验突出、管理规范的典型以备检查。
四是健全完善相关台账资料。精心收集整理本部门去年以来的消防工作档案资料，确保图片、文字、表格、数据等准确详实、有据可查。制作的台账要规范统一、一目了然，能够如实、客观、准确展示工作成效。
特别是在国务院消防工作考核前，市消安委办公室要组织好对各部门筹备任务的检查验收工作，对照《考核任务清单》，及时发现问题、解决问题，确保不遗漏一项考核指标、不放弃一个得分点，努力把准备工作做到万无一失。
三、靠实工作责任，形成全员带责参与的良性机制
迎接国务院消防工作考核的时间安排、工作任务和措施要求已经非常明确，关键是要抢抓时间、强化责任、抓好落实。决不能对抽考抱有侥幸心理，必须统筹兼顾、全面准备，切实做到经得起检查、考得出成绩。市消安委办公室针对各项任务确定了消防部门专门的联络人，各部门也要对照《考核任务清单》要求，结合工作实际，进一步总结工作亮点，找准短板不足，将各项筹备工作细化到具体科室和责任人，并确定专门人员，全面熟悉掌握相关消防工作落实情况，具体负责考核期间的配合工作。同时，市消安委办公室要发挥专业优势，加强对各部门的业务指导，抓紧对相关档案资料进行集中核查。特别要强调的是，国务院考核消防工作，是对各级政府和各部门履行消防法律法规、落实消防工作责任的全面检验，不是哪个地方或哪几个部门的事，更不是公安消防部门一家的事。各有关部门要服从大局、主动配合、密切协作，主要领导是筹备工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，凡发现组织不严、工作不实、协调不畅的，要在全市通报批评；对因工作落实不力，导致本部门和所属行业领域、直属单位扣分而影响整体成绩的，市政府将进行严肃问责。同时，各有关部门要立足当前、着眼长远，把这次考核作为一次全面提升消防工作水平的重要契机，通过梳理任务、筹备考核，着力提升消防安全责任落实和管理水平。
四、强化隐患整治，全面加强火灾形势防控
在做好国务院消防工作考核准备事项的同时，必须进一步加强对各类消防安全隐患的排查整治，为消防考核工作创造良好的条件。要针对高层、地下和各类超市大量增加，区域性火灾隐患、城乡结合部、村民自建房、商住楼等不安全隐患增多等问题，及时分析研判消防工作面临的新形势、新情况和新问题，增强工作安排的预见性、前瞻性，提高工作措施的针对性和有效性，牢牢把握工作的主动权，切实增强全社会消防安全治理水平。特别是有关部门要充分发挥职能作用，深入开展排查整治工作。
教育部门要制定学校消防安全工作计划，组织开展学校火灾隐患排查整治行动；
民政部门要组织养老院、福利院、救助站等单位开展火灾隐患自查和自救逃生演练；
文广新部门要加强对文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆(站)等文化场所火灾隐患的排查；
卫生部门要着力提升医疗卫生机构人员扑救初起火灾、组织人员(病人)疏散逃生和火灾应急救护能力；
安监部门要重点对易燃易爆场所开展一次火灾隐患再排查再整治活动；
建设部门要加强源头管控，加大对在建工地消防安全工作的指导和监督力度；
旅游部门要对辖区内的旅游饭店、旅游景区开展一次扎实有效的火灾隐患自查。
各部门在全力做好迎接国务院消防工作考核的同时，要认真抓好行业部门的消防安全工作，广泛利用电视、报刊、微信等媒体宣传消防常识，通过播放典型火灾案例警示广大人民群众重视、关注身边的消防安全，努力为消防工作营造良好的舆论环境。同时，清明节临近，有关部门要加强野外防火知识宣传，倡导文明环保的祭祖方式，严防引发火灾事故。
同志们，做好国务院消防考核各项准备工作时间紧、任务重、要求高，希望大家把思想、行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以扎实的措施、严谨的作风，全力以赴做好考核筹备工作，圆满完成考核工作任务，向省委、省政府和市委、市政府交一份满意的答卷！
在全市消防工作电视电话会议上的讲话
市政府副市长李敦双
这次会议是市政府确定召开的，主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神，总结2012年全市消防工作，安排部署2013年工作。刚才，俊峰同志总结了2012年全市消防工作，宗虎同志通报了各县区政府目标任务完成情况，市政府与县（区）政府、市级相关部门签订了2013年度消防工作目标责任书。各级各部门要认真贯彻落实本次会议精神，把消防工作各项任务抓好、抓实。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，把握形势，进一步增强做好消防工作的信心和决心
过去的一年，全市消防工作在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，在全市消防官兵、公安干警和社会各界的共同努力下，经受住了“4.2”天曌山山林大火、“5.16”温州商城火灾、洪涝灾害等众多复杂灾情考验，取得了显著的成绩，为全市人民群众安居乐业和社会经济繁荣发展创造了和谐稳定的社会环境。市消防支队被荣记集体二等功，市政府被省政府表彰为2012年全省消防工作先进集体。这些成绩的取得来之不易，各级消防部门和从事消防工作的同志们作了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的努力。在此，我谨代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全市消防安全工作仍存在一些薄弱环节，主要是：一些地方消防安全责任落实不到位，消防基础设施建设滞后，社会面火灾隐患存量仍然较大，农村社区火灾防控薄弱，群众消防安全意识不强，消防安全面临的形势不容乐观。因此，我们要坚决克服侥幸心理、麻痹思想，居安思危，防患未然，创新举措，狠抓落实，努力把我市消防工作提高到一个新的水平。
二、突出重点，强化建设，全面提升消防能力和水平
（一）强化火灾隐患的综合治理。坚持依法管理，高举法治大旗，推动消防法律法规的落实，坚定不移地消灭危害公共安全和人民群众生命财产安全的火灾隐患，防止产生新的火灾隐患。一要大力开展专项治理。集中力量整治突出问题，是现阶段破解消防管理工作难题必不可少的手段。各地各部门要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重，持续开展专项治理，集中整治易燃材料装修、消防设施损坏等突出问题，紧紧抓住城中村、“三合一”、“九小”等消防安全工作薄弱场所不放松，切实消除一批影响社会稳定的火灾隐患。要强力整治重大火灾隐患，认真吸取“5.16”温州商城火灾事故的深刻教训，对整治达不到标准的，要依法予以关停，严禁“带病”运行。二要持续深化依法防控。深入贯彻落实《消防法》和《四川省消防条例》，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。各职能部门要严格落实行业系统消防检查、隐患整改、消防教育等职责，进一步强化消防监管。消防部门要加强现场检查，严格执法。要加强日常各种力量的联动，加大对重点地区、重点部位的巡查，把火灾隐患消灭在萌芽状态。凡是发现隐患，必须坚决督促整改，坚决杜绝“以情代法”、“以罚代法”现象的发生。
（二）加强消防安全基础建设。一要坚决落实消防规划。各地在重大基础设施建设过程中必须严格按标准加大消防审查力度，在进行城市总体规划或控制性详规时，必须进行消防专业规划，做到“同步规划、同步建设、同步执法”，绝对不能占用消防用地。旧城改造、城中村改造必须同步建设消防基础设施，逐步还清旧账，不欠新账。二要切实加快消防设施和装备建设。目前，还要一些县区消防装备量少质差、连最基本、最常规的消防器材装备都达不到配备标准，希望引起有关领导的重视。要进一步完善消防指挥平台，实现高效、扁平化的指挥；加快消防水源、消火栓、消防站等公共消防设施建设；认真落实车辆装备购置任务。要加强消防科技建设，走科技强警之路，依靠科技和装备不断提升消防能力和水平。特别是对消防员个人防护装备、强攻灭火、搜寻救生、举高类消防车等装备器材，要切实按要求配备到位。广元经济技术开发区要加快消防队站建设进度，确保8月份投入执勤备战。三要切实加强多种形式的消防队伍建设。各级各部门要高度重视专职消防队伍建设，研究解决合同制消防员招聘、录用、转岗、分流等瓶颈性难题，激发合同制队伍活力。进一步加强农村防火“12341工程”建设，市上将在第三季度开展全市农村防火“12341”专职消防队伍的比武竞赛。
（三）加强应急救援队伍建设。目前，全市依托消防部队组建了9支综合应急救援队伍，但很多地方仅仅停留在挂牌层面，队伍的运行机制、经费保障和器材装备没有完全落实，难以形成战斗力。这项工作必须切实加强。一要积极整合社会应急救援资源，建立完善应急救援机制，切实落实联席会议、联合演练、联勤联保等制度，努力构建“政府领导、消防主战、部门联动、社会参与”的应急救援工作新格局。二要针对辖区灾害事故类型和特点，依托消防队组建地震、山岳、水域、道路和隧道等专业救援分队，配齐装备、保障到位，着力打造综合应急救援的“尖刀”和“拳头”。三要始终坚持战斗力高标准、严要求，深化铁军中队达标创建和执勤岗位大练兵，不断提高综合应急救援的能力和水平，提升“爬高钻深”的能力，确保在关键时刻“冲得上、打得赢”。要进一步研究应急救援战法，针对各类灾害事故和各类新装备的投入使用，加强合成演练，推动应急救援水平更上一层次。要加快推进市级综合应急救援训练基地建设，尽早实现应急救援队伍训练基地化、模拟化、实战化。
（四）加强宣传教育培训。做好消防工作，宣传教育是基础，只有全民的消防安全素质普遍提高了，才能从根本上提高防范火灾的能力。要充分运用各类阵地，针对不同的人群和责任主体开展分类的消防宣传教育和培训；要坚决克服“以会传会、干部讲给干部听”现象，让需要了解消防知识的群众真正掌握消防知识；要充分依托“96119”中心鼓励群众举报火灾隐患、参与消防工作；要把消防安全教育纳入义务教育、普法教育、素质教育、职业教育和各级各类群体的培训内容，切实加强对留守老人和儿童、外来务工人员等特殊群体的消防宣传服务。要强化岗位培训，在继续抓好消防安全重点岗位从业人员上岗培训的基础上，加大对网格组织的消防管理人和专职消防队、消防志愿者的培训力度。
三、加强领导，强化责任，确保各项任务落实到位
做好消防工作，是全社会的共同义务和责任，全市各级各部门要依法、认真、严格履行消防安全管理职责，努力形成齐抓共管、协同配合的消防安全责任网络，切实抓好各项工作落实，确保全面完成各项目标任务。
一要强化领导，落实责任。消防工作能否落实，核心在责任，关键在领导。各县、区主要领导是本地区消防安全第一责任人，分管领导是直接责任人，必须亲力亲为，尽心尽责。对消防队站和装备建设、经费保障、重大火灾隐患整改、多种形式消防队伍发展等重点工作要纳入重要议事日程，切实督促落实到位。希望各级各部门领导切实担负起抓好消防工作的领导责任，建立常抓常议消防工作机制，加大对消防重点工作督办考评力度。对凡因工作不落实、监管不力导致发生重特大火灾的，将严格按照有关规定追究领导责任和监管责任。
二要齐抓共管，综合治理。各职能部门要树立消防安全“一盘棋”的思想，强化大局意识，进一步健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，相互协调配合，发挥部门联动整体效应，形成监管合力。要完善“网格化”管理措施，防止出现盲点和死角。要落实各类主体的消防安全责任，各行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责。
三要强化督查，严格考核。各级各部门要将消防工作纳入政府综合目标、社会管理综合治理、领导干部政绩考核的重要内容，进一步完善消防安全责任考评体系，增强考核标准和考评办法的科学性。针对今年的目标任务，各地各部门务必细化分解、强推力促、全力突破，逐一落实到位。
在全国公安系统英雄模范立功集体载誉归来欢迎仪式的讲话
副州长、州公安局局长刘波涛
同志们：
今天风清气爽，喜庆庄重。我们隆重欢迎受到“全国公安系统英雄模范、立功集体表彰大会”表彰的阿坝公安英模和立功集体代表载誉归来。首先，我代表州公安局党委和全州2588名公安民警，向载誉归来的全国公安系统英雄模范、立功集体表示热烈祝贺，并致以崇高敬意!
这次全州公安机关共有1个先进集体、3名先进个人受到表彰，这既是获奖集体与个人的光荣，也是全州公安机关的荣誉，立功集体和先进个人集中体现了全州公安工作和公安队伍建设的成果。近年来，全州公安机关在州委、州政府和省公安厅的坚强领导下，以反分裂维护稳定为核中，以“两学一做”教育实践为载体，全力推进“群众工作年”活动，积极创新警务模式，着力提升维稳与执法服务能力，公安工作和队伍建设全面发展，全州各级公安机关和广大民警以对党的赤胆忠诚和对人民的满腔热情，忠于职守、顽强拼搏，用辛劳和汗水维护了社会的安宁，捍卫了全州的繁荣稳定。实践证明：阿坝公安是一支政治坚定、勇于担当、甘于奉献、忠诚使命的光荣队伍，是党和人民信赖的钢铁队伍。
今年，全州公安队伍将“确保党的十九大和省第十一次党代会胜利召开”作为工作主线，全州公安将乘势而上、稳步发展。在这样一个时期，我们举行“全国公安系统英雄模范立功集体”载誉归来欢迎仪式，就是要求全州公安机关深入学习英雄模范，学习他们对党忠诚的政治品格、心系群众的为民情怀、扎根平凡工作的朴实品质、不畏艰苦的敬业精神，学英雄、见行动，让英雄的光环照亮我们每一个平凡的工作岗位，为着我们维护政治社会稳定、推进全州公安工作向前发展的强大动力，推进全州公安工作、队伍建设再上新台阶。下面我提三点要求，与全州公安民警和辅警同志们共勉：
一、坚决落实习总书记要求，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开
习近平总书记在亲切接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时，发表了重要讲话。习总书记充分肯定了党的十八大以来公安工作取得的显著成绩，深刻阐述了新形势下公安机关肩负的重大使命，明确提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，饱含着对广大公安民警的深切关怀，寄托着对人民公安事业的殷切期望，是对广大公安民警和公安现役官兵的莫大鼓舞和激励鞭策。习总书记的重要讲话，立意高远、思想深邃，情真意切、语重心长，为全国公安工作指明了方向，我们要以习总书记的重要讲话为指引，以受到表彰的英雄模范和立功集体为榜样，狠抓各项公安工作部署和措施的落实，努力为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。要进一步坚定理想信念，切实筑牢对党忠诚的政治灵魂。要坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要进一步增强群众观念，自觉践行服务人民的根本宗旨。始终把党和人民利益放在心中最高位置，始终坚持以人民为中心的发展思想，以人民期盼为念、为人民利益而战，不断增强人民群众的安全感、满意度和获得感、舒适度。要进一步强化法治思维，始终坚守执法公正的价值取向。紧紧围绕社会公平正义这一基本价值取向，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义，不断提升公安机关的执法公信力。
二、坚持荣誉、牢记使命，锻造新时期阿坝公安精神
刚才，杨忠头同志、扎西东周同志分别结合自身实际，作了很好的发言，言语中都饱含他们着对公安事业的无比热爱和崇高追求。在我们的队伍中，有着许许多多同受到表彰的英模一样，坚守誓言诺言，对事业执着向往、怀揣理想信念的公安民警，给我们带来了无尽的精神财富。面对艰巨复杂的任务，需要我们阿坝公安人前赴后继，将英雄模范的高尚品质薪火相传。对我们的同志来说，现在的工作状态和精神状态决定了阿坝公安的未来，在新的阶段，公安队伍的建设和发展发生了深刻变化，时代赋予了阿坝公安更多的性质与意义，这就决定了我们阿坝公安必须牢记使命，坚持荣誉，用辛劳奉献乃至热血创造社会的稳定、人民的平安。全州公安机关要把学习公安英模，锻造阿坝公安精神与继承与大力弘扬红军长征精神相结合，发扬红军长征三过阿坝留下的坚定不移的共产主义信念，把公安民警的荣辱与公安工作的长远发展紧紧相连，甘于奉献、奋发有为。要把学习公安英模，锻造阿坝公安精神与立足岗位争先创优相结合，全州公安民警要立足岗位深入开展向公安英模和立功集体学习活动，叫响“向我看齐”，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用英雄主义感召民警，激励士气。
三、坚持旗帜和方向，创新发展、勇争一流
典型就是旗帜、英模就是榜样。我州受到表彰的英雄模范和立功集体中，有立足本职、坚守一线、锐意创新、务实奉献的先进集体洽塘西街派出所，有真情为民、恪尽职守、临危不惧、爱岗敬业的先进个人杨忠头、钟雪芹、旦热布。希望大家要以他们为榜样，进一步增强争创一流的态度意识，为推进阿坝州公安工作跨越发展再立新功。要在全力维护社会政治稳定中勇争一流。反分裂维护稳定，是阿坝公安首要的政治使命。今年全国全省盛事多，全州公安机关特别是涉藏重点县市公安局，必须保持清醒头脑，时刻绷紧对敌斗争这根主弦，按照既定部署，将各项工作做细做实，确保全州社会政治大局稳定。要在全面深化“平安阿坝”建设中勇争一流。持续打击“盗抢骗”犯罪，巩固打击盗抢汽车犯罪成果，重点打击影响群众安全感的犯罪，推进流动联合打击机制，不断提高“群防群治”能力，提升社会防控效能。要在提升治安防控能力中勇争一流。做好基础信息采集，加强卡点建设，筑牢安全监管屏障，以推进道路交通安全防控体系建设，深入开展缉枪治爆专项整治，强化危险品管理，严格落实各项防火措施，深入开展监所安全监管和隐患排查，筑牢安全防线。要在深入推进公安改革创新中勇争一流。紧密结合省厅改革实施意见和工作实际，切实做好有效对接与融合，进一步优化警务资源配置，不断加强执法管理，积极服务重点项目建设，积极服务群众日常生产、生活，继续推出一批便民利民措施，回应民生需求。要在全面推进公安队伍建设中勇争一流。坚持从严治警，提振队伍精气神，把阿坝警队建设成为与阿坝大美风光相匹配的执法队伍。不断加强领导班子和党风廉政建设，推进队伍正规化建设，继续深化“群众工作年”活动，开展全警大练兵、大比武活动，提升能力素质，加强公安宣传舆论引导，注重发掘、宣传公安基层先进集体、个人和事迹，讲好阿坝公安故事，传递正能量，扩大阿坝公安影响力。
同志们，传承并弘扬公安英模的忠诚信念、担当精神、英雄气概，阿坝公安队伍才会生生不息，阿坝公安工作才会蓬勃发展。全州公安机关要以此为契机，迅速掀起向英雄模范和立功集体学习的热潮，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，全力投入各项工作，把中央、省州领导同志的关心厚爱转化为做好公安工作的强大动力，牢记使命、恪尽职守，不忘初心、砥砺前行，不断开创公安工作和公安队伍建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
我的讲话结束，谢谢大家！
在全州安全生产电视电话会议暨2017年州安委会第二次全体会议上的讲话
州人民政府副州长、州安委会副主任刘波涛
（2017年4月26日）
同志们：
经州政府同意，今天召开全州安全生产工作电视电话会议暨2017年州安委会第二次全体会议。会议的主要任务是：贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话、指示批示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，总结今年第一季度全州安全生产情况，分析形势，安排部署当前和汛期安全生产工作，为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造良好的安全生产环境。刚才曲礼同志总结了一季度全州安全生产工作，安排了近期及汛期安全生产工作，州公安局、州交通运输局、州城乡住房建设局也就本行业工作进行了安排，我完全同意。下面，我再强调三点意见。
一、对全年安全生产工作要心中有数
根据全国、全省安全生产电视电话会议精神和州委州政府工作会议部署，我州拟定了2017年安全生产工作要点：要以习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示批示精神为统领，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立“生命至上，发展绝不能以牺牲安全为代价”的红线意识，以建立安全生产责任清单、隐患排查清单、隐患整改清单等“三张清单”为抓手，汇聚政府、企业、市场和社会“四种力量”，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，确保事故起数、死亡人数、受伤人数下降，杜绝重特大事故发生（“三下降一杜绝”），为我州“五个跨越”和“三区一中心”建设营造良好的安全发展环境，迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
各级、各部门、各单位，必须认真贯彻落实上级部署要求，深刻认识到抓好安全生产工作的重要性；必须坚持“谁主管谁负责”的原则，切实履行好各自的安全生产职责；必须强化忧患意识、树立问题导向，把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，采取有力举措抓好安全生产工作；必须加强舆论引导和宣传教育，营造全方位、全过程、全社会齐抓共管保安全的浓厚氛围，确保全州安全生产形势持续稳定。重点要抓好以下四大项工作：
（一）健全安全生产责任体系。一是建立责任清单。认真贯彻落实《党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》，进一步落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，我州将出台《阿坝州各级各部门安全生产工作责任清单》，进一步明确各级党委、政府，园区党（工）委、管委会，州安委会成员单位以及村（社区）安全生产工作职责。同时，将认真组织开展对县（市、区）政府和州级有关部门的安全生产工作目标考核，完善《阿坝州安全生产目标管理考核细则》，考核实行过程与结果、日常考核与年底考核、规定工作与临时性工作相结合的动态考核管理。二是政府部门明确责任。州安办要督促各县（市、区）各部门各单位及时落实州委州政府领导批示要求和州安委会议定事项，组织对地方政府及有关部门安全生产工作开展情况进行适时调度和抽查检查。州安委会各成员单位要进一步落实本单位班子成员及部门的安全职责和任务，迅速把相关工作开展到一线、任务分解到现场。各负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门要全面从严落实监管责任，持续强化监管职责，各人自扫门前雪。县（市、区）党委政府“一把手”，要亲自牵头研究部署，班子成员要带队开展督查检查，加大对汛前准备、应急处置以及专项工作的督查力度，即日起，用半个月的时间对安全生产工作全面督促检查一遍。三是抓紧抓好今年安全生产目标责任书的签订工作。各级政府、各单位要对安全生产目标责任书的签订工作高度重视，层层部署、层层签订、层层落实，不留死角。签订了责任书，要防止流于形式，一签了事。各级安办要建立“责任提醒制度”，及时提醒各级领导当下的安全生产责任，确保责任落实。
（二）推进安全隐患排查治理体系建设。一是建立安全隐患排查清单。督促各企业自查安全生产隐患；各县（市）、各级行业主管部门要指导基层，规范建立《安全隐患排查汇总台账》；并定期分级分类上报本地隐患。要做到安全生产隐患，企业、监管部门都了然于心。二是建立隐患整改进度清单。各行业部门要定期检查隐患整改情况，指导基层规范建立《安全隐患整改汇总台帐》。要建立企业重大隐患排查、治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。确保排查出的安全隐患做到责任单位、责任人、整改期限、整改措施和整改资金“五落实”。对所有隐患要逐一评估其危险系数，分级分色分类预警，动态管理，挂图作战，定期销号。确保对隐患整改进度，了然于心。三要推进职业病防治工作。建立起“管安全生产必须管职业健康”的工作体制机制，实现安全生产与职业健康一体化监管执法，切实提高综合执法水平和降低执法成本,依法维护人民群众生命财产安全和健康权益。
（三）深入推进依法治安。一要加大对逾期未整改的重大隐患的查处。要按照习总书记关于“重大隐患未整改，比照重大事故”处罚的原则，对于屡次检查屡次发现、屡次发现屡次不改的重大安全隐患，依法查处；防止重大隐患长期“挂号”。二要加大对事故的查处力度。对发生的事故，要本着实事求是的原则在规定的期限内查处结案，要对责任单位和责任人按照“四不放过”追查到底，绝不留情。要在查找事故的根本原因和落实防范措施上下功夫，深刻吸取事故教训，切实防范重特大事故的发生。三要创新执法监察手段。建立安全生产督导巡查制度，采取“四不两直”和“双随机一公开”方式，加大暗查暗访和执法频次。要发挥中介机构的作用，充分利用其技术力量，采用先进的安全生产检测检验设备，对企业作业场所安全和职业卫生进行检测检验，提高执法监察水平。四要做到严格执法，文明执法，依法治安，铁碗治安。进一步强化县、乡（镇）政府“打非治违”职责，及时发现、有效制止和严厉打击各类非法违法生产经营行为。
（四）强化生产经营单位安全生产主体责任落实。督促生产经营单位全面贯彻落实《安全生产法》，按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的要求和州安办制定的《阿坝州生产经营单位安全生产责任清单》，进一步建立健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实。督促推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。
二、小结一季度工作，找差距，增信心
今年一季度，在州委、州政府的正确领导下，各行各业认真贯彻落实上级系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线，围绕中心工作，完善和健全责任体系，深入开展安全生产隐患大排查、大整治，确保了安全生产形势平稳可控，开好了局、起好了步。1－3月，全州共发生各类生产安全事故23起（道路交通事故16起,火灾7起），同比减少1起;死亡4人。未发生较大及以上生产安全事故（已连续7个月未发生较大生产安全事故，连续5年零2个月未发生重特大生产安全事故）。这是各级党委政府正确领导的结果，是各单位、各部门加强领导、齐抓共管的结果，是广大安全生产工作从业干部、职工忠于职守、努力拼搏的结果，是全社会关心支持安全生产工作的结果。在此，受克宁州长的委托，我代表州政府、州安委会向大家表示诚挚的问候！
但同时，我们也要看到，我州安全生产工作仍存在一些突出问题：
问题一：安全生产形势仍然严峻。死亡人数和受伤人数与去年同期相比增加了4人和11人。另外发生在小金县的“1·11”事故，一次死亡5人，虽然属于农村非生产经营性事故，未纳入统计，但给我们敲响了警钟，说明我们的安全监管还存在短板和盲区，基础设施建设亟待加强。
问题二：部分企业安全生产主体责任没有落实。一些中小企业主要负责人对安全生产不够重视，安全投入不足，未建立有效的安全监管体制，管理混乱，安全生产基层基础薄弱。
问题三：个别单位和部门履行安全生产职责意识不强，一岗双责的执行力度有待加强。
问题四：安全监管的队伍建设还有待加强，业务素质和执法能力还有待提高。
总体看，我们州安全生产基层基础仍然十分薄弱，安全管理基础工作还不扎实，需要警种长鸣。
三、突出重点，全力以赴，着力抓好一季度和汛期安全生产工作
当前，汛期已来临，旅游和生产经营活动等已进入旺季，“五一”端午小长假、高考、省十一次党代会即将来临。各县（市）、各部门和生产经营单位要突出抓好以下8项工作，坚决遏制各类事故发生。
（一）加强交通安全监管。道路交通事故死亡人数，占了我州安全生产事故死亡数的95%以上，保交通安全是全州安全生产领域重中之重的工作。汛期是道路交通事故的高发期，公安交警、交通运输、农机等部门和各单位要高度戒备，坚决遏制道路交通较大安全事故高发势头。一是管好路。继续排查和整治道路交通事故多发地段。要增加安全防护设施和安全警示标志；对不适宜夜间行车的路段，有滑坡、坍塌隐患的地段，要采取防范措施切实监管好。二是管好客运车。开展营运客车专项整治活动，督促营运企业落实各项安全管理和防范措施，依法严厉查处营运客车驾驶人的违法行为，严禁客运车辆带病上路。三是管好交通秩序。对各种交通违规行为，严厉查处。严禁超员、超速、超载和驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶，特别是要加强对农用车、机动三轮车的管理，严禁货运车、农用车、机动三轮车非法载人。四是防止危险品上客运车。加强各客运站点安全检查，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。
（二）抓好公众聚集场所消防安全检查和火灾隐患整治，杜绝重大火灾事故发生。请公安消防部门于近期及时召开会议，对此项工作专题部署。
（三）继续抓好非煤矿山安全专项整治。要严厉打击非法盗采矿产资源的行为，由国土部门牵头，安监、公安、工商等部门共同参与，从产出、经营销售、运输和使用四个环节加大检查执法力度，坚决遏制非法生产行为死灰复燃。同时对非煤矿山、采石场，要进行一次全面的安全检查，排查治理事故隐患，确保万无一失。
（四）加强建筑施工安全监管。4至10月，是我州建筑施工的黄金季节，建设管理部门要防止部分建筑项目抢时间赶进度等问题出现，要分析各在建工程的特点，有针对性地组织督查和检查，督促施工单位加强安全管理，严禁违章违规操作行为。对违法、违规的私房建设予以严肃查处，坚决防止私房建设引发的人员伤亡事故。各相关行业主管部门要加强对重点工程弃渣场安全和隧道、桥梁施工安全监督检查；尤其对隧道瓦斯防治要高度关注，防止引发群死群伤。请各县对辖区内所有工程弃渣场，组织开展一次专项检查、评估，防止汛期出现次生灾害。
（五）加强对危险化学品、民爆物品的安全监督检查。要对辖区内危化品、民爆物品开展一次专项检查。重点加强对醇基燃料经营、液氯使用，化工生产、石油天然气等易燃易爆物品储存单位（气库），氰化钾、氰化钠等剧毒化学品使用、储存单位进行检查，民爆物品运输、储存、使用单位开展检查；凡有违规的单位，必须立即整改，否则停产停业。对民爆物品，严格落实入州报备、远端可视、全程监控三个制度；对危化品，尤其要防止运输、储存中出现事故污染水源。
（六）做好食品药品卫生安全工作。要加大对食品药品的执法检查力度，防止重大食品药品安全事件发生。
（七）强化对重大危险源的监控。要进一步加大对重大危险源的监督检查和行政执法力度，重点开展对重大危险源的监控制度执行情况的督查，督促重大危险源单位切实加强管理，坚决杜绝监管空档、脱节、不到位现象。各生产经营单位要切实履行好企业的安全生产主体责任，严格按规定开展重大危险源的申报、普查和登记建档工作，要落实责任人、监督人和安全保障措施，要逐一进行巡回检查，确保监控到位。对存在事故隐患的重大危险源，有关部门必须责令相关企业停产（停业）整顿，直至隐患消除。
（八）强化预警预报和应急值守。水务、国土资源、气象、交通运输、安全监管、应急等部门要建立完善雨情、水情、灾情、路况等预测预报机制，及时发布预警信息；各职能部门要加强预案管理，做好应急物资储备和队伍建设，开展有针对性的应急救援演练；汛期要严格执行24小时值班和领导带班制度，州安办、州政府应急办、州防汛办要不定期抽查各级各部门应急值守情况，对于制度执行不力的，要在全州通报，纳入目标考核。
同志们，全年安全生产工作目标已拟定，任务已明确，大家要对今年工作列出工作计划，对当前工作明确任务重点，以扎实的工作作风，全力以赴，忠诚履职，切实做好当前的安全生产工作，切实做好2017年度的安全生产工作，确保党的十九大、省第十一次党代会顺利召开。
在全州公安工作会议上的讲话
副州长、公安局局长刘波涛
（2018年2月3日）
同志们：
这次全州公安工作会议，是报经州委、州政府主要领导批准召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全省政法工作会议和全省公安局处长会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前面临的形势，研究部署今年全州公安工作尤其是三月敏感期的安保维稳工作。刚才，我们表彰了2017年度工作先进单位，在此，我代表州公安局党委，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！州委常委、政法委书记杨宏寿同志高度重视此次会议，专程出席会议并将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、围绕“平安阿坝”建设，我们已做了什么
刚刚过去的2017年，是我州公安工作浓墨重彩的一年。全州公安机关在州委、州政府、州委政法委和省公安厅的坚强领导下，牢记使命，忠诚履职，应对一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，有力维护了全州社会政治和治安大局的持续稳定，实现了公安工作和队伍建设新的发展。这一年，我们担首责、打硬仗，社会大局持续稳定。(略)。这一年，我们强主业、保民安，平安建设卓有成效。始终将群众反映强烈、领导关注的治安问题作为整治重点，保持严打高压态势，震慑犯罪，赢得民心。先后侦破了“9.22若尔盖枪杀案”、“系列盗墓案”等重大恶性案件；挡获被盗抢汽车569辆、追回被盗牲畜400余头（匹），累计为群众挽回经济损失上亿元。这一年，我们求创新、谋改革，优化资源打造亮点。试行“三侦合一”“流动打击机制”，整合警力，优化资源，提升了打击能力；巩固“大技侦”模式，整合技侦、网安现有手段和警力，做强公安尖刀，实现了“1+1大于2”；推行“中心派出所”模式，适度集中派出所警力，整合警务职能，提升了辖区管控能力；在草地县加强了草原骑警队伍建设，在省界加强了卡点建设，强化了边界地区和牧区巡逻防控。这一年，我们优服务、促发展，便民利民赢得好评。深入开展“重点项目建设服务年”活动，确保为重点项目推进创造良好的治安环境，提供优质的公安服务；优化交通管理举措，应急保畅映卧路，在旅游高峰期及“黄金周”，对大货车实施管控，错峰出行或指定线路，确保了旅游车流通畅安全，推进了全域旅游的发展；持续完善机动车驾驶证藏文理论考试、大货车Ｂ２驾照州外升驾考试及户政业务在成都、甘孜等地异地办理，回应民生需求，得到各族群众热烈欢迎。这一年，我们练精兵、强宣传，队伍素质形象大提升。大力开展“学藏语、习藏俗，争做群众满意民警”活动，公安群众工作基础不断夯实；开展大练兵、大培训，广大民警的综合素质得到全面提高。在省公安厅、省精神文明办举办的“首届四川十大最美警察颁奖仪式”上，我州俄茸伦周、黄健两名同志荣获首届四川“最美人民警察”特别奖。州县公安机关开展形式多样的宣传与舆论引导工作，向社会讲述阿坝公安工作，树立了阿坝公安良好形象。这一年，我们争先进、笃实干，公安工作争先进位。不少部门的综合工作位居民族地区前茅，有的工作举措得到省厅充分肯定，赢得了广大群众的高度赞誉。经省委政法委评选，州局荣获“全省维护稳定工作先进集体”荣誉称号。在省厅目标绩效考评中，州局被评为绩效考评一等奖，荣记集体二等功。
回顾过去一年的公安工作，我们之所以能够经受住复杂局面的考验，不断取得令人鼓舞的成绩，与州委、州政府和省公安厅的高度重视、坚强领导分不开；与社会各界、人民群众的大力支持、充分理解分不开；与广大警属的默默奉献分不开；更与各级公安机关领导班子敢于担责、凝心聚力，广大公安民警的团结奋战、忠诚覆职、日夜坚守分不开……这些都令人感激、感念、感动，这是阿坝公安这支英雄队伍最可宝贵的精神力量、精神财富。在此，我代表州公安局党委，向全州公安民警、工勤与辅警、武警消防官兵、治安积极分子及其家属致以崇高的敬意！
二、推进阿坝公安工作，我们差距在哪里
当前，我州社会政治稳定、治安大局平稳，经济社会快速发展，公安工作正处于较好的发展时期。在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，公安工作面临的形势仍然严峻复杂，有四方面应引起我们高度关注。
（一）反分裂斗争形势严峻复杂。（略）
（二）刑事犯罪在个别地区仍然高发。一些伤害群众利益、影响群众安全感的刑事案件多发，而我们打击力度还不强。如：2017年共立各类侵财案件862件，破获307件，破案率35.61%，打击侵财犯罪战果不佳，在全省排名靠后；电信诈骗发案135起，但侦破仅1起；随着全省打击盗抢汽车犯罪的深入，兔子也吃窝边草，去年我州共有125辆汽车被盗，仅追回35辆；在个别地区发生了偷牛盗马案件，群众报案不及时、不主动，导致损失难以追回。
（三）社会治安管理面临许多新常态。传统的“三山一界”依然存在一些老大难的矛盾纠纷；重点项目建设，尤其是成兰铁路、汶马高速、“双江口”水电工程等全面推进，征地拆迁、移民安置、工程施工等引发的矛盾纠纷时有发生；道路交通、消防安全形势不容乐观，尤其是全州道路条件改善后，全域旅游交通压力更大；治安问题的复杂性、敏感性、关联性不断增强，治安问题一旦被聚焦放大，导致小事引发大事，严重冲击社会、危及社会稳定的情况不可低估。
（四）反恐防暴形势严峻。（略）
面对新常态、新任务的需要和群众的新期待、新要求，全州公安工作和队伍建设还存在诸多不适用。一是实战能力不足。指挥调度不畅、重要情报获取能力不强，应急响应滞后，打防管控脱节等问题还比较突出，民警处置复杂问题的能力不足。少数民警和领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的水平不高，难以应对复杂的局势和繁重的任务。二是基础工作依然薄弱。近几年藏区维稳工作的实践，充分暴露出了公安基层基础薄弱，群众工作、人口管理、处突技能等水平和能力不高，少数地方还处于被动应付的局面。三是信息化能力偏低。我州公安信息化建设欠帐多，民警应用信息化的意识还不强，截止2017年年底，大数据平台省厅授权高级用户109个，45个高级用户为零查询。公安信息化实战应用不够，科技手段支撑乏力。四是队伍规范化程度不高。虽然开展了一系列的队伍教育整顿活动，但我州公安队伍规范化建设总体水平不高，内务管理、民警养成教育等方面欠帐较多；执法规范化方面还有一些问题，刑事案件勘查率、入室盗窃案勘查率，都未达到省厅要求；及时录入案事件系统也还存在一些问题：经警综平台查询，2017年我州一个县公安局在案事件系统共录入刑事案件54件，但显示侦破办结仅10件，与该县上报的破案数是不相符的。个别民警缺乏责任心、敬业心，工作敷衍塞责，低标准、低要求、低水平，制约了队伍的发展，影响了工作的推进。五是群众满意度不高。省厅对全省21个市州局、188个县级公安机关开展了“公安工作社会化综合评价”工作，在21个市州中我州位列最后；排名最好的九寨沟县局，也仅列全省第86名。这个名次与我们的付出是不成正比的，原因较多，有对此项工作思想认识不到位、窗口服务不到位的原因，也有对群众宣传不到位、综合评价信息化建设滞后的问题。待省厅第三方测评报告下发后，我们要坚持问题导向，对照查找问题与不足，认真整改，推进工作，确保工作做得好，群众口碑好。
三、紧扣阿坝公安主线，我们准备怎么做
今年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，年内将要召开党的十九次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。在新的历史起点上，我们要以更新的思维、更高的站位，对全州公安工作进行考量和谋划。2018年全州公安工作思路是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全省政法工作会、全省公安局处长会议精神，按照州委、州政府和省厅的部署，以反分裂维护稳定为核心，找问题补短板，深化公安改革，夯实基础，主动进攻，从严治警，不断打造阿坝公安新亮点，为党的十九大顺利召开创造和谐稳定的政治、治安环境。在理解今年工作思路时注意四个关键词：主线：为党的十九大、省十一次党代会胜利召开创造安全稳定的社会政治环境。总基调：稳中求进。三个关键：巩固、提升、改革。五大目标:确保全州社会政治稳定，突出违法犯罪多发势头得到遏制，社会管理水平明显改善，公安改革任务全面完成，队伍规范化程度和整体素质大幅度提升。
重点是做实五项重点工作：
第一，全力维护社会政治稳定。
第二，全面深化“平安阿坝”建设。一要持续打击“盗抢骗”犯罪，巩固打击盗抢汽车犯罪成果，集中整治无牌无证、套牌假牌赃车上路行驶，要研究技战法，严打盗车犯罪，依法处理销赃违法人员，铲除购买使用赃车土壤。二要重点打击影响群众安全感的犯罪，重点开展打击偷牛盗马、缉枪治爆、禁毒、打赌等多发性刑事犯罪活动，提升群众安全感，策应维稳工作。对于涉及旅游市场的刑事案件，要小案当成大案办，力求社会效果、法律效果统一，坚决防止处置不当，被炒作发酵，影响我州旅游市场形象。三要推进流动联合打击机制，州局牵头，整合力量资源，对重点地区、高发刑事案件区域，实施多警联动、重拳整治，形成打击合力。继续完善集中全州精干警力办大案的做法，通过办大案，带出一批业务骨干队伍。四要不断提高“群防群治”能力，提升社会防控效能。充分发动群众、依靠群众，坚持公安巡逻队与群众义务巡防相结合，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。
第三，着力提升治安防控能力。一要做好基础信息采集。加强“一标三实”基础信息采集和“流动人口”信息申报工作，努力实现全覆盖，更好地发挥基础信息在维护稳定、侦查办案、治安管理中的作用。二要加强卡点建设。对重点卡点，要安装人像比对系统、卡口预警系统，落实“进州必查、查后必录”，确保其有效发挥震慑、“过滤”和预警作用。三要筑牢安全监管屏障。维护公共安全是公安机关不可推卸的责任，必须常抓不懈，持之以恒。要以推进道路交通安全防控体系建设为主线，探索“警力跟着车流走”的勤务模式，在自驾游高峰线路，实行交警周末全员上岗，在交通压力不大的时间调休；继续完善旅游“黄金周”及旅游高峰时段大货车白天停运和错峰运行做法，严查各类交通违法行为，全面提高交通管理水平，打造安全畅行的道路交通环境。要深入开展缉枪治爆专项整治，强化危险品管理，对危爆物品严格执行“入州报备、远程监控、全程可视”的制度，派出所民警至少每两周要对辖区民爆物品场所进行一次检查，确保安全。要严格落实各项防火措施，督促社会单位落实消防安全主体责任；深入推进宗教寺庙场所消防安全工作，要依托寺管会、志愿消防队伍等基层组织加强寺庙火灾预防和处置，打造一批寺庙消防安全管理示范点。要深入开展监所安全监管和隐患排查，筑牢安全防线。
第四，深入推进公安改革创新。在全省公安局处长会上，省厅对全面深化公安改革作出了部署，明确了时间节点，纳入了年度绩效考核，并作为全年重点督导巡视的内容之一。要紧密结合省厅改革实施意见和工作实际，切实做好有效对接与融合，重点推进以下公安改革工作。一要优化警务资源配置。“大部门、大警种制”改革是警务体制改革的重要内容。我们要巩固完善“三侦合一”警务资源整合模式，确保提升大侦查实战能力。按照邓厅长指示，今年，省厅将在阿坝召开“大技侦改革现场会”，我们要认真探索技侦、网安合并经验作法，确保现场会有经验、有亮点、可借鉴；确保我州技侦、网安实战能力有大幅度提升。二要加强执法管理。要加强现场执法监督，加紧配齐基层民警现场执法记录仪，尤其是承担接处警任务的民警和一线交巡警必须100%配备，现场处警必须全程开启执法记录仪；要加强场所执法监督，抓紧推动执法场所规范化建设，2018年底前，执法场所务必按照要求全部升级改造完毕；要加强涉案财物监督，严格按照省厅在今年底前全面建成涉案财物管理中心并投入运行的改造要求，抓紧开展财物集中清理、场所建设、制度建设和系统应用等各项改造，确保按时按质完成工作任务。要在基层一线民警中广泛配备使用移动警务终端，用于基础信息采集、巡逻盘查、卡点防控等工作，提升公安工作信息化水平。同时，移动警务终端配合警用地图，可以将每名警力清晰地呈现在指挥中心大屏上，这将推动形成全州联动的扁平化指挥系统。三要服务重点项目建设。在服务经济建设中，强化打击与服务并举，确保重点项目推进中治安环境持续良好、公安机关提供的服务优质高效。在今年3月底前成立双江口公安分局，服务重点项目建设。四要服务群众日常生产、生活。要进一步完善机动车驾驶证藏文理论考试及户政业务异地办理，完善藏区货车驾驶员A照增驾异地驾考服务；要倾听民声，继续推出一批便民利民措施，回应民生需求。
第五，全面推进公安队伍建设。坚持从严治警，提振队伍精气神，把阿坝警队建设成为与阿坝大美风光相匹配的执法队伍。一要加强领导班子和党风廉政建设。以抓好各级领导班子建设为重点，高度重视能力建设和作风建设，选优基层科所队带兵人，完善县（市）公安局长年度向州公安局党委述职述廉的制度。切实履行党风廉政建设“两个责任”；加强基层党组织建设，规范党内组织生活，加强警示教育，持之以恒整治“四风”，深入推进全州公安机关党风廉政建设和反腐败工作。二要推进队伍正规化建设。规范内务管理、规范执法、规范服务。内务管理规范是基础，执法规范是核心，服务规范是拓展。内务管理要以基层所队为重点，加强民警日常行为养成教育，包括民警规范使用数字身份证，邓勇副省长要求像管理枪支一样管理数字身份证，谁配备谁使用，谁配备谁担责；规范执法，就从现场执法行为规范、案件网上运行等细节抓起；服务规范就从建立服务标准抓起。正规化建设需要常抓不懈，警务督察部门要加强经常性的监督检查、通报、问责，推进各种规范落地生效。要通过正规化建设，打造一批示范达标基层单位，打造阿坝公安的名片。要严格落实工作时间禁酒、穿警服禁烟、人人体能达标的“两禁一达标”活动，培育严整警风。要加强辅警管理，按照省政府文件要求，制定出台我们州的管理方案。三要继续深化“群众工作年”活动。派出所民警要深入辖区群众中，了解社情民意，采集基础信息，主动服务群众，增强公安工作的社区融合度；要持续开展“学藏语、习藏俗，争做人民满意警察”活动，建好草原骑警队，夯实公安工作群众基础。四要开展全警大练兵、大比武活动，提升能力素质。练什么？缺什么就练什么，阿坝警务有什么特色工作就练什么。比什么？干什么就比什么，全警要以信息化比武竞赛为龙头，提升民警信息化意识及信息化应用能力。全体民警都要基本熟悉电脑操作，熟悉本警种的信息化平台。在最近召开的全省“藏区依法常态化治理工作推进会”上，隆重介绍了依法常态化治理工作信息平台，该平台依托公安专网运行的部分，综合了警综平台、大情报平台及部分社会大数据资源，查询、比对、分析功能非常强大，省维稳指挥部希望藏区州县公安机关要用好这个系统。五要加强公安宣传舆论引导，注重发掘、宣传公安基层先进集体、个人和事迹，讲好阿坝公安故事，传递正能量，扩大阿坝公安影响力。
同志们，新年新气象，新年新作为。全州公安民警要以此次会议的总体部署，特别是宏寿书记即将做的重要指示为契机，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，全力投入各项工作，奋力实现阿坝公安工作的新跨越。
谢谢大家！
在全州公安机关党风廉政建设暨“关键少数”专项教育工作会议上的讲话
副州长、州公安局局长刘波涛
同志们：
今天召开全州公安机关党风廉政建设暨“关键少数”专项教育工作会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省委、州委纪委全会以及公安部、省厅党风廉政建设会议精神，贯彻省厅党委关于在全省公安机关开展“关键少数”专项教育工作的部署，对2017年全州公安机关党风廉政建设以及领导班子建设进行部署。将这两项工作合并部署，是因为抓党风廉政建设，领导干部是重点，班子建设是关键；领导干部既要作表率、发挥引领作用，又要敢管善管，党风廉政建设才能取得实效。刚才，甘梅同志代表局党委总结了2016年全州公安机关党风廉政建设工作，通报了各县(市)公安局党风廉政建设工作考核结果以及全州公安工作综合评价情况，总结全面、分析具体；小兵同志代表局党委对“关键少数”专项教育工作进行了部署，请各单位认真抓好贯彻落实。同时，观看了督察支队一季度暗访视频，请涉及到相关县(市)公安局，局长政委亲自过问，落实督促问题整改，于4月25日前，将整改情况报州局党委。下面，我再讲强调三点意见：
一、2016年的党风廉政建设工作扎实有效
2016年，全州公安机关各级党委把纪律和规矩挺在前面，切实履行管党治党责任，党风廉政建设工作有五大亮点。亮点一：落实“两个责任”措施更加具体。落实“两个责任”实行了台账化管理，项目化推进；签字背书、布置安排、检查考核内容详实，条款明确；会前学纪、党委每季度专题研究党风廉政建设工作常态化，分管领导履行责任每月具体化。亮点二：警示教育更具针对性。壤塘民警丢枪案、茂县看守所违规会见问题以及红原看守所民警违纪违法问题发生后，州局及时召开全州专题会议，通报情况，查找问题，举一反三。州局和理县、松潘、马尔康市等县（市）局组织民警到警示教育基地参观，现场直观接受教育，对信访举报多、易发生违纪违规问题系统民警开展警示谈话、提醒谈话，在每个节假日、重点时段利用微信、短信等向全体民警发温馨提示，警钟先鸣、警钟长鸣。亮点三：监察督察手段更加优化、问题整改有成效。纪检监察、警务督察、内部审计、公安厅巡视、交叉检查、片区汇报等手段有效结合，确保每个月有一个督导组在全州公安机关开展检查督导工作，并将发现的问题制作成专题片通报全州，督促整改。全年共检查督察部门230余个，整改共性问题31个。亮点四：监督手段更加多样、工作作风不断改进。创新“平台+媒体+群众+纪检”监督模式，以社会综合评价系统为基础，以12389民警违纪违法举报系统为平台，以“平安阿坝”公众微信号为展台，以新闻发布会、各类联席会为辅助，全方位接受群众对公安民警执法执勤、遵章守纪情况的监督，及时掌握群众的安全感和满意度。2016年群众举报投诉较去年下降69%，今年州两会对公安工作的意见和提案继续下降，“吃喝风”、公车私用等不良风气明显减少，“三公”经费、会议费明显减少。亮点五：“一案双查”更加严明、“四种形态”运用日趋常态。今年，州局对壤塘“12.30”案件、红原民警兰俊违纪案、茂县看守所违规会见案、州局职工陈俊违法案件中的主要领导、分管领导、部门领导分别给予了不同程度的纪律处分和调离原岗位、通报批评、函询、诫勉谈话、警示谈话等组织处理，红脸出汗、谈话函询逐步成为常态。
二、认清短板和顽疾，增强忧患意识
党风廉政建设中，我们有五大短板：一是落实“两个责任”还不平衡。在落实主体责任方面。个别县（市）局党委对主体责任认识不清，认为党风廉政建设由局长政委以及纪委督察抓就行了，部分党委成员履行警示教育责任、落实谈话制度不力,对分管部门的党风廉政建设只部署不检查、不督促；甚至不部署、无台帐；大多数党支部没有落实“三会一课”制度，没有组织开展批评与自我批评。州局部分支部负责人对兼职纪检监察员的工作不支持、不督促甚至不过问，有的支部兼职纪检监察员长期空缺也不会增补；有的兼职纪检监察员形同虚设，研究部门招投标等重大事项也不通知兼职纪检监察员参与。在落实监督责任方面。部分纪检干部怕得罪人，不敢说、不敢管、不愿说、不愿管、不会管。对早发现苗头性、轻微违纪问题存在“睁眼瞎”或“灯下黑”的现象；对本局、本部门党风廉政建设不思考、不分析、不研究、不建议，当一天和尚撞一天钟。二是通过各种渠道举报反映的线索比较集中。首先是问题集中，全州接到的举报总量不多，仅26条，但50%反映民警执法不规范，主要表现为：乱罚款，执法不规范，出警不及时，态度蛮横，协勤人员吃、拿、卡、要等。其次是警种集中，交警系统、监管系统比较多。在全省范围看，治安系统最多。三是受纪律处分人数有所增加，受重处分占比大。去年以来，我州公安民警、工勤人员受到纪律处分12人，较前年增加3人。其中受重处分7人，占总数的58%。有将手机带入监管场所供在押人员串供的，有在省厅战训基地宿舍吸毒的，有介绍买卖赃车的。四是执法规范化建设差距大。从检察院反馈的信息和涉案财物审计中发现，我州公安机关在规范执法执勤、涉案财物管理、如实立案等方面还存在诸多问题，办案质量差，办案民警自行保管涉案财物、案件退而不侦、取保候审保而不侦等现象依然存在。五是信息化运用程度差。民警特别是个别领导干部信息化意识不强，运用水平低，分配的高权限数字身份证，近半数长期零查询。警综平台运用得不好。
我们还存在三大顽疾：一是民警勇争一流的意识不强。过分强调高原地区、少数民族地区等客观因素，安于现状，争先创优积极性不高，勇争一流信心不足，得过且过。二是枪、车、酒、赌等老大难问题顽固存在。如：壤塘民警丢枪案发生后，全州对枪支管理存在的问题逐条进行了分析研究，提出了整改要求，但在去年11月的交叉检查中，个人保管的公务用枪一月一审批制度大多数县没有落实。去年9月，州局督察中发现阿坝县局查理派出所枪支管理存在安全隐患，要求整改，但在11月的交叉检查中，发现该所安全隐患依然存在。虽然三令五申不准酒后驾车，但黑水县局仍有派出所长在成都酒后驾车被挡获。三是问题整改不彻底。如：若尔盖县局班佑派出所去年1月检查中发现内务差，在11月的检查中发现该所仍然脏乱差。汶川、茂县、金川、黑水、红原看守所安全隐患问题或不严格落实会见制度的问题整改不彻底。
凡是州局在去年在同一个单位两次检查都发现同样问题的，局长政委要亲自过问，于4月25日前写出专报，我要了解上述小问题屡查、屡发现、屡不改的原因。希望各级公安机关领导班子、全体民警，对发生在本单位、本人身上的问题，要高度重视，不能麻木不仁、见惯不怪。
三、全面从严治警，锻造忠诚干净担当的公安队伍
2017年，我州公安机关党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻落实上级纪委全会以及公安部、省厅党风廉政会议精神，牢固树立“四个意识”，运用好监督执纪“四种形态”，强化党风廉政建设“两个责任”的落实，严肃党内政治生活，领导带头作表率，用铁的纪律打造一支信念坚定、执法为民、清正廉洁的阿坝公安队伍。具体有五项重点工作。
（一）认真落实“两个责任”。一要严格落实党委9项主体责任和纪委（纪检组）5项监督责任。州县（市）公安机关党委、纪委（纪检组）要切实知责明责，认真履职尽责，将党风廉政建设情况纳入目标绩效考核、纳入述责述廉、纳入签字背书、约谈函询重要内容。要切实履行党委书记第一责任、分管领导直接责任和其他领导干部“一岗双责”。二要认真落实《中国共产党问责条例》、《四川省党风廉洁建设党委主体责任追究办法》，对不负责、不担当的，发现问题不报告、不处置的，严肃追责，对管党治警不力的要落实“一案双查”，即：纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任；坚决克服和纠正问责不力、问责打折扣甚至敷衍塞责等问题，以更高的标准、更严的要求、更实的作风抓好监督责任落实，以精准问责倒逼责任落实。
（二）推进正风肃纪常态化。一要严明党纪警规，推进队伍作风建设。筑牢“四个意识”，严明党的政治纪律，确保中央省州各级党委各项安排部署落实到位；逗硬落实“两准则三条例”和公安机关各项规章制度，确保纪律规定得到刚性执行；继续抓好中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”落实，特别是要紧盯“四风”问题“隐形变异”、“转入地下”等新动向、新表现开展专项整治。二要持续加大从严执纪力度，重点用好监督执纪“四种形态”。一方面要加大谈话函询力度，把谈话函询作为实践“四种形态”尤其是第一种形态的有效方法，见到苗头就打招呼，看到问题及时提醒，运用好组织处理、职务调整等手段，防微杜渐，最大程度地防范民警滑入违法犯罪的深渊；早发现、早处理，此时问题小、处理轻，是保护民警。另一方面对违法犯罪行为必须严格依法处理，拒不姑息。
（三）以防为主，强化队伍警示教育管理。一要整合州县纪检监察、督察警力，采取明察与暗访相结合的方式，以暗访为主，加强纪检监察和日常警务督察，并通过运用函询、谈话、通报、曝光等手段，切实解决一批苗头性、倾向性问题，对相同问题多次整改不到位的要严肃问责，坚决防止问题整改不到位的现象发生。二要深化队伍廉政风险点排查，保持反腐高压态势。要按照高、中、低3个层次，科学评估和划定廉政风险管理等级，制定防控措施；深入推进权力运行监督，坚持和完善“三重一大”决策、主要领导“三个不直接分管”、经济责任审计等制度，完善权力清单和责任清单，提高权力运行透明度。三要强化日常监督管理，保持惩防工作不放松。紧紧抓住枪、车、酒等老大难问题和内务管理、规范执法、涉案财物管理、民警执勤备勤、辅警人员管理以及基层党组织落实“三会一课”制度等方面的问题，前移监督教育关口，推进具有公安特色的惩防体系建设，重点整治破坏执法公正、影响群众安全感、损害群众利益的违规违纪行为。公安纪检部门不要等大案上门，要主动查小节不端，发现问题要全局通报，明确整改领导、整改责任人、整改期限，对于再次明察暗访发现问题依旧的，一定要问责，让当事人、当身边的同事受到教育。防止小病不医，大病难治。唯有如此，才能防微杜渐，树立阿坝公安良好形象。四要突出监督重点对象和重点内容。监督的重点对象是两类：领导干部；与群众面对面的一线执法勤务部门的民警与辅警。监督的重点内容是规范化建设。党风廉政建设问题的萌芽，往往从不规范开始，去年出现的几起有影响的案事件，如壤塘民警丢枪案、红原与茂县看守所问题等，都是因为有规矩不执行造成的。州局党委将规范化建设作为今年一件大事，内部管理规范是基础，执法规范是关键，服务规范是提档升级。加强党风廉政建设，要从立规矩、守规范入手。最近州局党委部署“两禁一达标”，既将制定出台执法规范化标准、派出所规范化建设的意见，全州公安机关务必认真抓好落实，纪检督察部门要围绕规范化建设加强日常监督检查，对落实不力的要问责。
（四）牢固树立群众意识，切实改进公安综合评价工作。去年省厅组织第三方对全省公安工作综合测评，阿坝公安列全省21个市州最后一名。这与全州公安民警的艰辛付出不成正比，与阿坝公安取得的成绩不成正比，与阿坝州公安局在省厅和州委州政府目标绩效考核中靠前的名次不相符。说明我们唱了一台大戏，费了劲，但戏不好看，观众不喝彩；说明我们重视了党委政府、上级公安机关的评价，忽略了群众的评价；说明了我们抓这项工作重视不够，措施不力。要从整改第三方测评反映的问题入手，推进此项工作，有的问题可以立即整改的，要先改先报；各县市局要于6月底前，将全部问题整改并报州局。一要高度重视、提高认识。公安工作综合评价体系建设是深化公安改革、推动公安工作发展的重要任务，同时也是全省公安机关目标绩效考核的重要内容，虽然今年省厅针对甘孜阿坝在占比上作了调整，但其地位仍然举足轻重，州县（市）公安机关，特别是“一把手”要将此项工作作为提升公安机关依法履职能力和队伍作风形象，提升人民群众安全感、满意度和执法公信力的重要载体，亲自督促，认真整改。二要明确目标、稳步推进。完善公安工作综合评价体系是一项系统工程，涉及面广，工作量大，信息化程度高。按照省公安厅全面深化改革领导小组下达的任务分工要求，各级公安机关纪检监察部门是完善公安工作综合评价体系的牵头部门，负责抓好各项工作的组织协调和责任落实，各警种是重点项目推进的主力军，负责确保项目推进落到实处。三要强化督导，跟踪问效。要认真结合《阿坝州公安局关于加强2017年全州公安工作社会综合评价工作的通知》要求，列出任务清单，稳步推进，州局各业务部门要加大参与力度与指力度，纪检督察部门要加大督导检查力度，纠偏补漏，进一步提高群众的安全感和满意度，切实推动公安机关依法履职能力和队伍整体水平的提高。
（五）抓住“关键少数”，发挥党风廉政建设引领作用。40年前，在内地农村就流传顺口溜：“村看村，社看社，社员看干部”。关于领导干部的表率引领作用，各种论述很多，各级公安机关党委，尤其是局长、政委一定要保持清醒。领导干部严于律己，身教重于言传。可以想象，如果主要领导行为不端、班子不团结，队伍肯定人心散乱，各种违规违纪自然滋生。各级党委、各部门、各科所队的领导，都要加强学习、提高自身修养，都要谋工作、成为行家里手，都要公道正派、成为行为标杆；在此基础上，严管队伍，自然号令如山。如果领导说的是一套行的是另一套，台上台下不一，言行不一，肯定没有号召力，严管队伍，大家也不服。今年党的十九大召开以后，州局党委将听取各县市局党委的述职述廉，其中将请三分之一的县市局长到州局党委会上述职述廉。省厅部署“关键少数”专题教育，作为集中活动，只有一个月，但班子建设是永恒的主题，只有长抓不懈，滴水穿石，才能建好班子，进而带好队伍，推动党风廉政建设取得进步。希望全州各级公安机关、全体民警向州局党委看齐，监督州局党委，发现我们言行不一的，可以通过各种渠道指出，我们闻过则喜，闻过辄改，绝不推诿。
始终将政治建警放在首位全力打造忠诚干净担当的永警铁军
——在全市公安机关政治建警工作大会上的讲话
刘新良
（2018年4月27日）
