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2021年以来，区发改局坚决贯彻落实中央、省、市、区各项工作部署，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，在高质量发展中稳经济，坚定信心迎难而上、主动锻造硬核力量，现将有关工作汇报如下：
一、2021年工作总结
（一）以高质量攻坚平稳推动经济运行。重点对标省、市主要经济指标，成立“决战六十天、夺取全年胜”工作专班，逐月监测指标数据进展情况，前三季度北仑大区地区生产总值1674.6亿元、增长8.5%，其中区本级1180亿元、增长6.6%。调整发布“龙腾”企业新名单，新增博菱电器、华美达机械等5家企业，开展龙腾企业常态化运行预测，海天集团荣获2021年度省级工程研究中心。会同财政兑现产业政策13批次，组织市重点领域新兴产业等专项资金申报，推送微科光电等10余家企业获得专项补助资金。
（二）以高水平定位精准规划地区布局。完成《宁波市北仑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的编制，提交区九届人大五次会议审议通过，并向全社会发布实施。完成区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划报告（初稿）。开展《北仑参与浙江自贸试验区宁波片区建设产业规划》、《宁波新型国际能源贸易中心总体方案和实施路径研究》2个自贸区专题研究。联合区委政研室，完成现代化滨海大都市总体战略下北仑区发展目标和功能定位研究，及时提交市委、市政府审议。推动全区共同富裕建设，北仑《创新工业园区治理，打造产城人融合型未来社区》项目7月初成功获批全省共同富裕首批28个试点示范项目之一，青年北仑和工业社区集成服务模式2项改革列入全省重大改革事项清单；编制完成《北仑区共同富裕试点行动计划（2021-2023年）》并上报省共富办，于12月1日正式获批；在全省率先挂牌成立中共宁波市北仑区委社会建设委员会，顺利通过省委第三督导组对北仑共同富裕工作的督查。
（三）以高能级平台不断擦亮城市名片。圆满举办2021年国家级两业融合试点宁波站活动，上线数字化改革北仑试点场景，探索创新4条特色融合路径，形成国家级2家、省级1家、市级8家的两业融合企业梯队。编制完成《北仑区国家双创示范基地建设方案》，成功举办2021年全国“双创活动周”宁波北仑分会场活动，长三角融通创新高峰论坛入选全国双创周重点活动，被《人民日报（海外版）》、《中国发展导报》等国家级媒体宣传报道。编制完成《宁波经济技术开发区高能级战略平台建设申报方案》，宁波经济技术开发区获评首批省高能级平台。协助芯港小镇做好省级特色小镇申报创建工作，芯港小镇成功入选第七批省特色小镇创建名单。协助灵峰汽模小镇做好谋划建设工作，数字化客厅已建成投运。协调推进未来社区建设，6月23日通山未来社区顺利举行开工仪式，成为我市第一个正式开工的未来社区项目。
（四）以大项目落地夯实提升投资能量。抓稳投资运行，工业技改投资、工业投资、高新技术投资、项目投资4个指标位居市排名前列。抓好项目建设，1-11月，列入省重点建设的7个项目已完成年度目标的108%，其中台塑、中芯和金发3个项目获得省级重点工程“红旗”表彰；列入市重点建设的32个项目已完成年度目标的108.4%，项目个数和投资额均列全市第二；列入市重大前期的23个项目中，维凯研发中心、春晓污水处理厂迁建项目提前开工；列入省市县长工程的3个项目中，维凯、旭升已开工，落地率66.7%，已超全年目标；列入2021年政府投资建设的213个项目，投资完成率90%；全区共35个项目参加省、市集中开工活动，年底前可全部开工入库、完成年度目标的127%。抓实首批自贸区重大基础设施20个项目，目前黄山路西延项目、“万亩千亿”新产业平台配套基础设施项目等5个项目已开工。抓细上级资金争取工作，成功申报国家专项债券项目两批共14个，于9月份成功发行；太河路北延工程明确纳入2021年市级事权项目，已下达市级资金。
（五）以数字化改革赋能提效审批改革。组建数字社会建设工作专班，编制《北仑区数字社会系统建设实施方案》，创新特色亮点多跨应用场景，其中幸福驿站和青年安居综合服务入选市数字社会第一轮“揭榜挂帅”榜单、“这里帮”智慧救助服务联合体与居家养老智慧监护被列为省民政厅数字化改革试点项目、智慧校园安全卫士系统被列为省教育厅数字化改革试点项目、北仑区通山社区成为全省首批未来教育重点场景先行先试单位。推进数字政府相关工作，牵头落实产业发展、民生保障、区域协调发展、新型城镇化、营商环境市场活力5大跑道百余项任务的数据维护、界面完善等综合协调工作。落实“最多跑一次”改革，2021年企业投资项目实现网上申报100%、在线审批100%、数据回传100%，一般企业投资项目全过程审批时间全部在80天内完成，累计核准、备案、赋码项目312个。落实“标准地+承诺制”改革，目前完成工业“标准地”出让22宗。做好企业投资低风险小型项目审批改革试点工作，在全市率先完成低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革试点工作，项目备案数、竣工数均居省市前列。
（六）以高标准建设有序推进基础设施。轨交建设方面，甬舟铁路先行用地已获省自然资源厅批复，同时启动征地拆迁等政策处理工作；配合完成北仑西站站房工程建设方案设计；轨道交通2号线二期双洞盾构已全线贯通；轨道交通6号线一期工程已启动选址、征拆等工作。电网建设方面，220千伏灵岩变、110千伏黄山变进场施工，继续推进500千伏北姚北江单改双工程、中芯110千伏用户变工程、柴桥临港产业园110千伏双回路工程等配套电缆工程建设；落实电力交易保障工作，做好有序用电、电力配套服务，率先实现客户红线外电力“零投资”。能源管理方面，推进光伏等新能源建设，核定节能改造项目59项，转移支付区内企业中央节能减排补助资金；加强企业节能监察，有序推进碳达峰碳中和工作，加强长输油气管道安全监管责任落实。军民融合方面，拥有军民融合认定企业28家，各类持证企业20家，军民融合产业主营业务收入达166亿元、同比上升36%。
（七）以高水准保障有力增进民生福祉。民生信用方面，印发《2021年度“信用北仑”工作绩效考评细则》，指导多领域开展信用分级分类监管；谋划大碶岩河社区“信用+社会治理”试点项目建设，目前已完成招标程序；协调推进“美丽城镇”建设、老旧小区改造等2021年北仑区十大民生实事项目，及新碶小学扩建等8个续建项目。价格监管方面，完成《关于核定宁波市北仑区宗瑞医院养老基本服务收费标准的复函》等5个定价文件；对“梅山映海潮”等10多个非限价地商品房实施商品房销售价格备案制；做好全区民生商品、猪肉、重要农资建材等价格监测。对口帮扶方面，4月开始结对四川凉山美姑县，安排在美姑的18个对口协作项目全部开工，和云和县开展产业合作项目3个。粮食保供方面，设立应急供应网点34个，完成功复评省“放心粮油示范县”称号。
二、2022年工作思路
明年，我局将持续推进经济运行、统筹规划、项目建设、审批提效、民生改善、对口帮扶等全局重点工作，不断自我加压、主动作为，积极开展特色亮点工作：
一是做好创新示范工作。纵深推进共同富裕示范区及工业社区共同富裕试点建设，力争形成可复制可推广的“北仑案例”。培育发展一批优势企业形成特色产业链，谋求数字化改革与产业、企业、港口等融合新突破，争取形成典型经验在全国推广。谋划打造“信用+社会治理”争省级试点项目，积极推动海天争创产教融合国家级示范企业、宁波灵峰汽模产教融合示范基地争创国家级示范基地。总结提炼我区企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革提速经验，使之走在省市前列。
二是做好经济引领工作。持续开展经济运行监测分析，力促区域经济高质量发展。持续抓好区域经济工作，按照省、市、区的年度工作目标，做好GDP主要支撑指标的季度分解工作，做好相关数据的预测、分析，确保全年经济增长目标的要求。进一步强化“龙腾”企业服务，及时调整产业扶持政策，全力推动区域经济稳步发展。
三是做好项目投资工作。一是抓项目。从源头上抓好项目、抓实投资。继续发挥制度优势和平台优势，做好卡点项目的“冲卡”和难点项目的“破难”，对议定的事项和确定的节点要狠抓落实，晾成绩、晒进度，压实责任。二是抓落地。进一步强化投资计划约束力，做好省市集中开工项目、重点工程建设计划等内容的跟踪落实。同时，盯紧投资总量和新开工两个维度，发挥体系优势解决卡点、难点，加快自贸区重大基础设施建设和宁波-舟山港配套基础设施建设，积极推进“数字化”改革项目和“精品线”工程、“凤凰城”青年理想之城、滨江新城和梅山湾新城建设。三是抓基础。按照最新统计口径和工作要求，抓好投资数据质量提升和结构化指标促进工作，确保颗粒归仓和有效体现。同时针对优质产业项目财政专项兑付的重大项目，加大研究力度，确保协议投资“应入尽入”。
四是做好平台建设工作。一是推进北仑“246”产业建设，协助做好“万亩千亿”新产业平台、特色小镇创建的各项年度工作任务。二是大力推进高端制造业和现代服务业相融合，加强企业排摸梳理，扩充两业融合项目库，进一步加大培育梯队以及相关政策的谋划。加大新兴产业和战新产业的培育和申报，推进区域产业不断提能升级。三是持续推进双创工作，提升企业主体创新能力、平台建设及成果转化，营造青年与产业融合发展的良好氛围，激发区域创业创新活力。四是统筹推进长江经济带、海洋经济、“一带一路”等各项工作。常态化做好长三角一体化、新型城镇化、象山港区域综合利用和保护。充分发挥北仑沿海临港产业发展带的独特区位优势，重点扶持高端人才、强链补链型临港产业、港口后服务业以及城市功能项目。
五是做好审批监管工作。持续优化营商环境，做好全年“最多80天”100%实现。继续深化“标准地”改革，按《北仑区关于推行“标准地+承诺制“改革实施方案》，做好出让地块协议签订工作。继续深入推进“三服务”，做好企业投资项目事中事后监管工作，坚持以企业需要为核心，做好项目进度协调及督促工作。进一步强化投资监管，按照“建章立制—现场检查—整改反馈”闭环管理的思路，一方面对现有规章制度进行分析评价，必要时可以进行修订，形成完善的制度体系；另一方面加强现场的监督检查，每年结合政府投资项目投资计划编制和年终考核同步开展小型项目现场检查。对检查过程的发现的问题，发整改通知并跟踪整改情况，问题严重的，将相关线索提交纪检监察部门。
六是做好基础建设工作。推动甬舟铁路、轨道交通6号线一期工程、轨道交通2号线建设进度。大力推进浙江LNG接收站三期、甬绍干线北仑段的政策处理工作，确保项目早日建成。以碳达峰为方向、以完成市下达的年度能耗双控为阶段性目标，将能耗资源导流向优质项目和企业。优先发展非化石能源，加大节能技改力度。利用我区丙烷脱氢项目集中特点，进行氢能可行性研究和上级政策争取工作。推进“民参军”工作纵深发展，鼓励并引导民营企业参与军民融合工作，全力做好军民融合示范区（县、市）建设；加快军民科技协同创新，发挥北京航空航天大学宁波创新研究院等创新优势，建立完善科技资源共享机制。
七是做好民生保障工作。东西部协作方面，尽快完成东西部协作“十四五”规划的编制工作，建立双方党政干部、科技人员、医教人员、企业管理人员等挂职交流锻炼制度，着力支持美姑发展特色产业，加强劳务就业协作，完善消费协作机制；山海协作方面，做大做强木玩（教）产业，推动省级山海协作生态旅游文化产业园建设，完善山海协作消薄“飞地”产业园建设。严格价格调控，做好价格管理规范工作，抓实收费减负，提升市场价格监测预警能力，规范成本监审行为，深化价格公共服务。继续以确保全区粮食安全和市场稳定为总目标，理顺国有粮食收储企业管理体制，深化粮食产销合作保障全区用粮需求，推进粮食“五优联动”，打造优质粮食工程，提升应急物资储备库，提高应急救灾保障能力。
2021年，我局在县委县政府及市卫生健康局的正确领导和关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和卫生健康事业发展，因时因势调整工作着力点，较好地完成了各项主要工作任务，2021年获评“惠州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“博罗县先进基层党组织”“博罗县第六届先进集体”等荣誉称号。现将2021年工作情况总结如下：
一、坚持生命至上，疫情防控工作抓紧抓牢
（一）全速推进新冠疫苗接种。迅速成立疫苗接种工作专班，5天内完成扩增能力建设，2天内完成县体育中心、石湾、长宁等3个大型临时接种点设置与搭建，1天内完成园洲欣旺达公司巡回接种点的设置与搭建。每日接种服务能力由1.1万剂次逐渐增加至6万剂次，单日最高纪录为63682剂次，走在全市前列。截至2022年1月9日，全县设置23个疫苗接种门诊，22个接种点（19个固定接种点，3个临时接种点），安全有序进行18岁以上人群新冠疫苗加强免疫接种工作。我县累计收到省级下拨3206201剂次，接种3101071剂次，接种1369723人，完成全程接种1328421人，全人群完成全程覆盖率109.71%。接种秩序良好，异常反应极少且轻微，疑似预防接种异常反应需要实施急救抢救的数量为1。
（二）着力提高卫生应急能力。一是加强应急演练。根据工作实际，已拟定实战型的本土疫情应急处置预案（第二版），县防控办已呈批待印发。预案涵盖启动响应、报告疫情、先行处置、等10个方面，进一步明确细化各方责任和工作流程。今年以来，共开展了8次大规模应急演练，组织协调各乡镇、县防控办各专班开展疫情防控演练25次。在做好新冠肺炎疫情常态化防控的同时，还精准快速处置了校园水痘疫情和一起人感染H5N6禽流感病毒应急处置事件。二是加强硬件设施建设。现有县人民医院、县妇幼保健计划生育中心、县疾控中心、县第二人民医院和惠博医院5间新冠核酸检测实验室，检测速度不断加快，单日最大核酸检测能力（单人单管）可达7280份；县第三人民医院PCR实验室正在筹建，预计12月中下旬完成建设，预计单日单管可达1600人。三是加强队伍建设。（1）核酸采样队伍现有队员1216人，多次组织培训单（混）采技术、口咽拭子和鼻咽拭子采样技术、防护用品穿戴技术、院感防控知识等，截至目前，共支援外地2次、参加本县2次大规模核酸采样、1次应急核酸采样，其中本地大规模采样共966125人次，均出色完成了目标任务。（2）流调队伍已扩充为90名成员，队伍分成三级流调梯队，每队设队长1名，联络员1名，队员28名。今年以来，共开展8次技术培训，正在全力打造一支能战能胜的卫生应急流调队伍。在此基础上，我们拓展扩充乡镇级卫生应急队伍力量，各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）参照标准选出5人，成立一支共140人的县镇两级突发传染病卫生应急队伍，负责乡镇传染病应急处置。
（三）守好院感防控底线。目前共开展新冠肺炎院感防控专家线上培训课堂73期，全县各医疗机构相关医务人员均按时参加培训。目前共组织院感专家开展了14期院感巡回交叉督查，下发通报14期，督查对象包含全县各级各类医疗机构，覆盖率达100%。
二、坚持党建引领，卫健队伍活力焕发
一是稳步推进“比学赶超”头号工程。紧盯五项重点任务，将围绕“廉洁”“温暖”“高质量”三个关键词建设清正廉洁队伍、打造“温暖卫健”公益品牌、提升全县整体诊疗水平。
二是加快新旧动能转换。严格做好干部职工选拔任用、竞聘上岗、交流轮岗等工作。今年以来，共选拔任用25名德才兼备的优秀人才任九级职员，提拔了县直医疗卫生单位内设科室6名中层干部，完成了1名九级职员的交流轮岗，解聘3名人岗不适的九级职员。
三是广开门庭招贤纳士。近年来通过公开招聘引进、订单定向、抗疫一线医务人员直接考察等方式招录483名工作人员，有效缓解了人才短缺问题。今年的人才引进力度为近年最大，下半年将集中力量做好省级、县级公开招聘工作，放出242个岗位，待流程结束后预计可聘用92人。同时接收12名订单定向生和1名随军家属，并按规定办理聘用手续。
四是加强对医务人员的关心关爱。系统共有3名先进个人和1个先进集体获省级表彰，9名先进个人和3个先进集体获市级表彰。发放疫苗接种工作人员临时性补助2411人次共228.3万元。
五是打造打响“温暖卫健”公益品牌。扎实推进卫生健康系统新时代文明实践志愿服务队伍建设，组建“针艾博罗”“E路为您”“健康学知行”3支志愿服务队。截至11月底，共开展针艾博罗中医志愿健康行、“E路为您”公益科普志愿服务及健康学知行志愿共开展志愿服务活动38次，出动医护志愿者445人次，服务群众11683人次，广受群众好评。组织开展系统八段锦工间操活动，通过滚雪球方式进行教学培训，已培训基层带教员191人，动员全县医疗机构干部职工积极、持续地利用工作空余时间习练八段锦，并初步辐射到其他单位。
六是加强东西部医疗协作。实地调研贵州省兴仁市医疗单位总体布局、科室设置、人员组成、设施设备等情况，共选派9名专家到兴仁市驻点帮扶，接收兴仁市21名医务人员进修学习。在兴仁市驻点帮扶的医务人员共开展门诊服务668人次开展手术153例，业务讲座24次，会诊44次，远程会诊2次，新技术4项14例、义诊2次。
三、坚持稳中求进，重点医疗卫生项目陆续落地
1.县人民医院新院建设工程：项目投资约10亿元，门诊楼、医技楼、住院楼、行政综合楼、传染病楼、高压氧仓已封顶，地下室已完成主体工程。计划2021年年底完工并投入使用。
2.县中医医院新院（湖南中医药大学博罗医院）建设工程：项目投资约2亿元，土建工程基本完成，目前正在进行室内装修、室外市政工程建设，完成总工程量98%左右。已于10月中旬进行竣工初验，项目计划在今年12月底正式开业并陆续投入使用。
3.杨村镇中心卫生院升级改造县第二人民医院项目：项目投资约2.6亿元，门诊已于2019年12月26日率先开业，2021年7月1日开始全面投入使用。目前已通过二级综合医院评审。
4.石湾镇卫生院升级改造县第三人民医院项目：项目投资约2.3亿元，已于2021年6月29日举行落成仪式，2021年10月中旬开始逐步搬迁，11月2日起医技楼、住院部一楼和三楼率先投入使用，其余楼层也将逐步投入使用。目前已通过二级综合医院评审。
四、坚持改革创新，医疗服务能力再上台阶
一是医共体落地见效。2020年5月，医共体开始正式投入运营，“六统一”文件已初步拟定，进一步健全了下沉帮扶、分级诊疗，双向转诊、远程会诊等机制。医共体成立以来，总院共开展37次实地调研及资源下沉、开设各类培训40余次，开展手术5台，护理查房5次，远程会诊3次。目前，县域内已有6522名患者通过双向转诊快捷通道上转至总院治疗（其中住院5076人，门诊1446人）。与此同时，1788名接近康复期的患者从总院下转至基层医疗单位继续接受治疗。
二是统筹资源东西并进。“东大门”杨村镇大病救治能力弱，过去一度被视为“医疗中转站”，通过升级改造和精准帮扶，已成为县域医疗次中心之一。县第二人民医院2020年共诊疗16.89万人次，2021年上半年抢救危重病人82人次；产科分娩量484人次，同比增长23.44%。“西大门”石湾镇与东莞三甲医院仅有一江之隔，患者县域外就诊率居高不下，经过密切联系市中心人民医院，柔性引进人才、加强学科共建，2021年上半年门急诊量人数达到12.75万人。通过重点扶持我县东西两翼第二、第三人民医院，着力打造发展特色专科等举措，全县基层医疗服务能力得到有效提升，我县基层医疗机构门诊量占比基本维持在70%以上，全市排名第一。
三是“优质服务基层行”向纵深发展。2020年，摸底调查选出6间基层医疗单位申报，经过层层审核和现场评价，共有4间基层医疗卫生机构（杨村、石湾、长宁、龙溪）达到国家推荐标准并获国家卫健委员会通报表扬，现已作为全县示范点分片包干进行经验推广。2021年3月以来共开展培训4次，接受检查和参观学习4次，组织县市级专家督导检查2次，邀请省专家指导2轮。11月3日，经过层层审核，我县9间机构达到基本标准，目前在省级备案；12月1日，园洲、公庄、石坝3间机构通过了省级专家组复核，达到国家推荐标准，目前在国家备案。今年全市共33间机构达标，其中我县12间达标，我县在此项活动中取得优异成绩，超任务完成，获省市表扬肯定。
四是深化薪酬制度改革。研究制定了《博罗县基层医疗卫生机构薪酬制度改革实施方案》，基层医疗卫生机构在保持公益一类性质不变的情况下，实行公益一类财政供给，明确一类财政供给的范围，落实基层医疗卫生机构保障机制和补偿机制。不再实行“收支两条线”管理，医疗业务收入不再上缴县财政，药品和耗材成本由各基层医疗卫生机构自行结算。同时实行公益二类事业单位管理，并强化基层医疗卫生机构绩效考核机制。方案于8月9日经十三届县委第168次会议通过，同意实施，于10月1日起正式实施。
五、坚持预防为主，公共卫生服务不断优化
结合新时代文明实践中心工作，依次成立博罗县妇幼卫生健康、中医卫生健康、慢性病卫生健康协同联盟等三个联盟，坚持全县“一盘棋”“一支队伍”“一个标准”，确保全县基本公共卫生服务同质化，加快推进全县县域医共体基本公卫一体化管理。
（一）积极开展爱国卫生运动。今年全县有46个村创建省卫生村，预估全部创建成功。有3个镇（分别是杨侨、龙华和麻陂镇）创建市卫生镇，爱卫办高度重视，多次督导，压实属地责任，确保今年创建成功。
（二）加强“老高糖”管理工作。各镇卫生院均能做到责任落实到人，专兼职人员业务熟悉，相关报表能按时上报；通过加强首诊测血压、定期下乡体检测血糖，加大了糖尿病、高血压病例的发现力度，对发现已确认的患者纳入相应的慢性病患者规范管理。结合全民预防保健工作，加强老年人健康档案管理，对辖区65周岁以上老年人提供免费体检。截至9月30日，65岁以上老年人接受健康管理48775人，健康管理率达64.37%；已管理的高血压患者47874人，任务完成率达104.00%，超任务完成；已管理的糖尿病患者19776人，任务完成率达107.8%，超任务完成，得到上级主管部门高度肯定。
（三）做好近视防控适宜技术试点工作。2021年我县作为首批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区县，任务艰巨。截至6月30日，共调查70所学校。包括48所小学、6所初中、1所中专、13所九年一贯制学校、1所高中、1所职高。其中公办学校46所、民办学校24所。本轮调查共检出近视30209人，总近视率为47.34%，其中：小学检出17099人，近视率为37.34%；初中检出10385人，近视率为72.47%；高中检出1230人，近视率为78.85%；中专检出939人，近视率为67.99%；职高检出556人，近视率为73.94%。
（四）落实严重精神障碍患者救治救助工作。建立健全严重精神障碍疾病管理治疗网络，加强基层精防人员培训和健康教育，开展贫困精神病人实施免费治疗工作。全县登记并录入国家严重精神障碍信息系统的患者6853人，在册严重精神障碍患者6091人，报告患病率（检出率）为5.67‰，本月新增在册患者69人，非在管人数181人，管理率为97.01%，规范管理率95.99%，在册患者规律服药率为85.62%，在册患者服药率为91.76%，服药率（精分）为92.03%，规律服药率（精分）85.26%，年面访率91.89%，体检率50.81%，住院患者846例，免费住院150例，免费服药2870例，1月至11月应急处置共277例，无肇事肇祸发生。
（五）加强社会心理服务体系建设。牵头召开社会心理服务体系建设启动会和工作领导小组会议，初步完成我县各部门各类人才信息库的统计，对疫情相关重点人员提供心理援助服务，加强心理危机干预队伍建设及各部门各行业心理服务。积极搭建基层平台，完善社会心理健康服务网络，完成挂牌357个村（社区），全面建立中小学心理辅导室。
（六）建立村（居）委员会公共卫生委员会。今年根据省市工作要求，在县公共卫生与重大疾病防治工作领导小组办公室（县卫生健康局）组织下，全县18个镇（街道，含罗浮山管委会）共389个村（社区）已于11月8日前成立了村（居）委会公共卫生委员会。
六、坚持守正创新，中医药事业发展势头强劲
4月7日，博罗县获评2019-2021年创建周期“全国基层中医药工作先进单位”称号，这对我县中医药事业发展提出了新的要求，我们将以阵地、队伍、文化三个建设为抓手，扬鞭奋进、再创辉煌。
一是加强中医药阵地建设。发挥县中医医院（湖南中医药大学博罗医院）龙头作用，在县域内组建稳定的中医专科联盟，传承发展中医药，创新推广适宜技术，做出博罗特色、博罗品牌。目前，全县22间基层医疗单位均已设立中医馆，配齐诊疗和康复设备，可开展中医、针灸、拔罐、理疗等项目。县第三人民医院、义和社区卫生服务中心、柏塘镇平安卫生院中医馆完成升级改造，均已开设中医住院服务。
二是加强中医药人才队伍建设。研究制定《博罗县促进中医药传承创新发展规划试行方案（2021-2025年）》，着手实施人才十百千计划，计划5年内培养十名县域名中医、百名中医骨干，千名中医从业人员。制定中医人才三年攻坚规划，建立“广州中医药大学-东江广雅学校中医药文化传承协同发展基地”，多领域合作实施定向订单培养。技能培训方面，接轨特色中医技法，将“南粤最美中医”冯崇廉、贺氏三通针法传人刘文峰等中医名家“请进来”，同时“走出去”和马新童等同仁交流互动，精进中医技能。自2020年5月引进贺氏针灸三通法技术至今，我县共举办3期基础培训班以及7期内训教学，培养了60名学员。据统计，该技术已服务约10万人次，充分体现简便廉验”的优点，为博罗中医事业发展赋能。近期拟与江西中医药大学合作推广热敏灸技术，逐步将县第二人民医院打造成为江西热敏灸医院博罗分院。
三是加强中医文化建设。推动中医药文化进校园，目前已同东江广雅学校、罗阳第四小学、县直属机关幼儿园、华基江山幼儿园达成战略合作，从娃娃抓起，携手传承发展博罗县中医药文化。
七、坚持惠民利民，民生福祉持续增进
（一）加大惠民政策落实力度。一是完善计生家庭奖扶体系，认真落实计划生育利益导向机制，及时全面兑现各类奖扶资金。截至11月，经审批的计生奖扶：全县符合奖扶对象14177人，共发放奖助金2166.687万元。二是加强家庭发展能力建设，不断整合社会资源，健全有利于支持计生家庭发展的经济社会政策，完善家庭公共服务体系，全面提高计划生育家庭的发展能力。三是积极开展“生育关怀—计生保险”活动，狠抓保险理赔率的提高，切实减轻计生户因灾祸造成的风险。2021上半年共投入保费289万元，增长16.5％；理赔283多件，理赔款193.6万元，综合赔付率80.6％。四是扎实推进适龄儿童免费窝沟封闭项目工作，降低儿童龋齿患病率，目前已为8489名儿童免费窝沟封闭了26111颗牙。
扎实推进医养结合工作。一是设有老年病科的二级综合医院1家（县人民医院）已实现乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)与辖区敬老院现有资源的有效融合，为老年人提供连续、协调、整体的健康检查、疾病诊治、疾病康复和随访等医疗保健服务。二是发挥电子信息产业优势，布局智能化日用辅助产品、康复训练及健康促进辅具等产业领域，推动医养新材料、老年健康医药等产业发展。普及推广老年人刷身份证核验“健康码”服务功能，全县共有25间公立医疗机构，目前已有14间开通使用。
（三）推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。截至2021年10月，排查摸底全县0-3岁托育机构42家，共有托位数2655个，在备案系统上注册有15家，其中有7家托育机构在系统上申请备案。在多方努力下，惠州市智航文化传播公司（龙溪街道新爱婴早教中心）于6月下旬备案成功，成为我县首家通过备案的3岁以下婴幼儿托育机构。
（四）加大健康教育力度。规范宣传阵地建设，积极营造浓郁的健康知识宣传环境，在县城东山公园、休闲公园设置电子宣传屏。各医疗卫生单位均配备专（兼）职健康教育和健康素养促进人员1-2名，指定联络人1名，扎实开展健康知识“六进”活动。县内共发放健康教育印刷资料556种，播放音像资料440种，设置健康教育宣传栏402个；共开展健康讲座378次，健康咨询活动272次。已创建健康促进医院26个、健康促进家庭51897个、健康村81个。9月24日，县健康教育队伍获2021年惠州市健康教育技能竞赛团队一等奖，同时还斩获5个单项奖项。
在回顾总结工作的同时，我们也清醒地看到全县卫生健康事业发展仍存在薄弱环节，面临着诸多挑战。
一是新冠肺炎疫情形势仍然严峻。当前，全球新冠肺炎疫情呈现蔓延态势，国内零星散发病例和局部地区输入性疫情时有增加，必须时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，以快严实的作风将各项防控防范措施落实到位。
二是公共卫生应急能力有待提高。我县疾病预防控制体系、公共卫生应急管理体系、救治体系、科技攻关、疾控队伍专业化建设中仍存在不少短板和弱项。从事公共卫生工作的人员数量不足，专业素质能力参差不齐，公共卫生工作绩效工资分配不够合理，未能很好地提升公共卫生工作人员的主动性和积极性。
三是医疗卫生人才质量不够高。近年来引进的多数人才为应届毕业生，实践经验不足，要把他们充实到临床一线还要经过三年的规培和考取执业资格证书，人才的培养周期长，导致基层业务骨干紧缺。卫生人才队伍建设与人民群众日益增长的健康需求还存在较大差距，医学人才总量不足、临床医学人才紧缺、结构不合理、队伍不稳定等矛盾和问题是目前制约我县卫生健康事业发展的主要因素。
四是医疗卫生资源分布不均衡，服务能力不够强。一方面，优质医疗资源主要集中在县城，乡镇卫生院、民营医院医疗服务能力较低，还不能满足广大人民群众的多层次的就医需求。另一方面，各基层医疗卫生单位的硬件设施仍比较落后，多数卫生院都出现墙体剥落、漏水等现象，影响了医疗业务的开展和辖区群众的就诊体验。
2022年工作计划
一、毫不放松抓好疫情防控工作
（一）有序推进重点人群疫苗加强针接种。继续做好疫苗接种工作。稳步推进人群接种覆盖面,尽快构建全社会免疫屏障。积极根据省新冠病毒疫苗接种工作视频调度会会议精神，按照市防控办《关于有序推进重点人群新冠病毒疫苗加强针接种工作的通知》要求，与各行业主管部门做好对接，安排完成2剂次灭活疫苗接种满6个月的新冠肺炎感染高风险人群和保障社会基本运行的关键岗位人员开展加强免疫接种工作。
（二）加强重点地区来（返）人员排查管控。严格按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》要求，加强对居家医学观察者的规范管理、健康监测和人文关怀，督导各镇（街）定期组织开展辖区内疫情防控隐患大排查，及时查漏补缺。继续夯实我县隔离场所疫情防控工作，加强对隔离点的监督检查和跟踪督导，要求工作人员对存在问题即知即改、立行立改。同时加强业务培训，切实提高医务人员应急处置能力。
（三）持续发挥哨点监测作用。组织县级医疗卫生机构和专家组加强对基层的巡回督导，重点加强对发热门诊、民营诊所、社区卫生服务机构及药店的检查指导，持续强化“哨点”的监测敏感性和警惕性；突出抓好发热门诊落实发热、咳嗽、腹泻等可疑患者核酸检测“应检尽检”工作，确保筛查工作及时、有效、到位。
（四）强化院感防控意识。警钟长鸣，加大医疗机构院感防控力度，常态化管理督导检查院感防控工作落实情况，重点加强对医务人员、住院患者等健康监测和管理。严格预检分诊、首诊负责制，提升对阳性感染人员的识别能力，实现发热或可疑人员的闭环管理。
二、多措并举狠抓党建工作
（一）狠抓思想政治建设。始终把党的政治建设摆在第一位，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。我们将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届历次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将全县卫生健康系统的思想和行动统一到县委县政府中心工作和市卫生健康局部署安排上来。
（二）深入开展党史学习教育。一是重点学习贯彻落实党的十六届六中全会精神以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，汲取思想伟力转化为工作的长足动力，做到以史为鉴、开创未来。二是继续落实支部“三会一课”制度，坚持每周党小组会议，要求局机关股室全员参加党小组学习，客观分析工作问题，力促理论学习、业务水平双提升。三是继续用好“学习强国”平台、干部学习教育平台，发挥线上学习作用，与时俱进、随时随地学习了解时政方针和时事热点。
（三）狠抓党风廉政建设。坚持贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，结合机关作风整顿工作，驰而不息抓行风建设，深入整治医药购销和医疗卫生服务的不正之风，全面加强纪律教育和职业道德教育，提高全体卫健人廉洁自律和拒腐防变能力。同时继续推进卫生健康系统内部巡查和财务内审，重点盯防党风廉政、财务运行、人事管理等事项，下半年计划开展4个单位的内部巡查。
（四）擦亮“温暖卫健·健康博罗”品牌。克服疫情影响，根据疫情防控形势和有关要求开展志愿服务活动，让老百姓在享受义诊服务和接受健康科普的过程中增强健康意识、提高身体素质，带动形成博罗社会健康新风尚。
三、继续加强医疗卫生服务能力
（一）加快推进医疗卫生建设项目。加快推进县人民医院新院项目等一批重点项目建成落地全面投入使用，逐步推动各乡镇卫生院升级改造，着重针对建设项目滞后情况，根据实际情况及时调整施工部署，优化倒排施工计划表，依据情况加大人力物力的投入，确保按上级部门规定的时间节点完成工作任务。
（二）加强对医院的规范化管理，提升我县医疗卫生服务能力。一是加强医务人员的培训，狠抓医疗质量和医德医风建设，提升服务质量；二是在全县政府办医疗机构实行医务人员薪酬制度改革，对基层卫生院取消“收支两条线”管理，实行多劳多得，调动基层医务人员的工作积极性。
（三）全面落实《博罗县进一步深化基层医疗卫生机构综合改革工作方案》。加快改革人事制度，做好人才引进、培训等工作。积极参与各类专项招聘工作及到各医学类高等院校开展现场招聘工作。
（四）加快推进紧密型医共体建设，提高县域内住院率。加快组织架构建设进度，逐步落实县域医共体的行政、人员、财务、质量、药械、信息系统六个方面统一管理。加快我县县域医共体信息化建设。合理调配人力及医疗设备资源，激发运行活力和发展动力。全面提高县域服务能力。
四、充实卫生人才队伍
研究并提请县委、县政府出台人才引进、招聘、培养、管理、使用等一揽子计划，让人才进得来、留得住、用得好。一是建立健全医疗卫生单位副院长交流选拔制度，加快人才流动，精准匹配岗位，做到人尽其才、才尽其用。同时加快各医疗卫生单位领导干部磨合，凝聚工作合力，推动各项工作向纵深发展。二是继续做好医疗卫生人才招聘、引进工作，着重吸纳优秀应届毕业生、急需紧缺人才（含高层次人才）充实队伍。三是健全正向激励机制和容错纠错机制，注重在基层一线和艰苦条件培养锻炼和选拔任用年轻干部，让有为者有位、想为者敢为，营造鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好干事创业氛围，提升干部的融入感、归属感和责任感。
五、优化公共卫生服务
（一）进一步加强公共应急能力。申请增加负压救护车，增强转运和急救能力。加强现有的县人民医院、县疾控中心、县保健计划生育服务中心核酸检测实验室的能力建设，力争检测能力再上新台阶。下来将以2021年广东省疾病预防控制机构能力提升项目实施为契机，继续提升传染病发现及现场处置能力，逐步健全公共卫生事件应急指挥机构和应急响应制度。
（二）进一步加大全民预防保健工作力度。采取“先急后缓”的原则对各单位设备进行更新和补充，确保体检工作的需求；充分掌握未检人群，特别关注并优先体检贫困人口、计生特殊家庭、老高糖等重点人群，对体检数据按一般人群、重点人群、精准人群的要求开展健康管理工作，保证全民预防保健工作质量。
（三）进一步提高传染病预防控制的能力，全面落实综合性防治措施。继续做好H7N9禽流感、甲型H1N1流感、手足口病、麻疹、结核病、艾滋病、狂犬病等重点传染病的防治工作。
（四）进一步加强公共卫生工作。加强培训，根据14项基本公共卫生服务项目的内容及标准要求，加大基层公卫人员的专业培训，提高从业人员的能力和素质，加强指导业务力度，力争各项公卫服务项目的完成率和达标率达到目标要求，保质保量完成公共卫生服务工作。
（五）进一步加强妇幼卫生工作。加强孕产妇、儿童两个系统管理，提高孕产妇保健服务水平，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率；加大工作力度，提高免费婚检率。
（六）进一步规范卫生执法监督工作。继续整治医疗市场，加大力度打击非法行医，整顿个体医疗市场，规范我县医疗市场。进一步规范行政许可行为和完善卫生监督协管工作制度，不断提高稽查工作质量，规范稽查行为。
六、推进中医药传承创新
一是加强县中医医院新院开办等工作跟进与服务，推动湖南中医药大学博罗医院落地落成，尽快发挥在博罗中医药事业发展的龙头作用，逐步组建稳定的中医专科联盟，传承发展中医药，创新推广中医适宜技术，做出博罗特色、博罗品牌。二是加强中医药人才的引进和培养，全面提高我县中医药医务人员的中医药服务能力。三是在镇卫生院和村卫生站，加强中医适宜技术的推广和培训。如：三通针法、热敏灸、小儿推拿、脉法等等，初步打造一批标杆镇卫生院和村卫生站，引领整体提升。四是努力克服疫情影响，按照疫情防控相关要求，在县域范围内大力开展中医志愿巡回义诊服务活动，让老百姓享受纯中医诊疗服务，营造“信中医、用中医”的良好氛围。
今年以来，在市委市政府的正确领导下，街道党工委、办事处认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神,精抓主业，学党史守初心、担使命办实事，积极带领全街道干部、群众攻坚克难，扎实苦干，着力打好疫情防控、乡村振兴、防止返贫监测、重点项目、污染整治、清除“两违”、扫黑除恶、农村人居环境整治八大主战场，全力推动大山江和谐稳定和高质量发展。2021年1-11月全街道规模以上工业企业总产值完成37642.3万元，固定资产投资额41000万元，一般预算收入1035万元。
（一）压实五级网格责任，打赢疫情防控攻坚战
一是积极应对市本土疫情。吴川市本土疫情发生后，街道第一时间召开工作会议，积极响应上级要求部署，靠前指挥，坚持党建引领，建立了疫情防控网格员管理片长负责制，构建由街道、社区、村小组、片长、志愿者组成的“五级网格”防控体系，把好疫情防控队伍建设关、宣传引导关、核酸检测关、排查管控关、后勤保障关、心理疏导关等“六个关口”，投入了70多万元，织密织牢疫情防控安全网。二是建立疫情防控常态化机制。按照“三强化三覆盖”要求，发挥三人小组作用，严防死守，对国外、国内中高风险地区和重点关注地区返吴来吴人员进行严格排查，切实做好相关重点人员核酸检测、健康管理等管控措施，登记造册，跟踪管理。截至目前，累计排查出中高风险地区所在市返吴来吴人员（含大数据推送）51人，已落实核酸检测、健康管理等“四个一”管控措施。三是有序高效推进新冠疫苗接种工作。落实网格化包干责任制，下村到户，强化宣传引导。截止12月26日，我街道社区卫生服务中心累计疫苗接种51616人次，其中第一针接种26154人次（一针过接种799人），第二针接种22851人次（一针过接种252人），第三针接种2611人。下一步将继续按照上级疫情防控指挥部工作要求，加大对3-11周岁、60周岁及以上未接种人群和第三加强针进行“敲门式”排查，登记造册，做到应接尽接，共筑免疫屏障。
（二）加大攻坚克难力度，着力推进重点项目建设
一直以来我街道认真落实项目建设责任制，切实抓好市督查督办的重点项目建设。一是滨江污水处理厂及配套管网(一期)PPP项目。厂区已完成并正式投产运营，出水稳定且数据达标。厂外配套管网累计完成海港大道、博茂分洪河以东以西片区合计66.56公里，截止目前已建设66公里，完成率98％，预计明年3月可以完成所有管网建设。二是南海明珠配套工程项目。南海明珠项目属于省级重点旅游建设项目，位于覃巴镇罗村至大山江街道良美村滨海一带，总占地面积约1988亩，计划总投资28亿元，项目已经开始动工建设，目前两栋26层的商品房和9座商业楼均已全部封顶。同时，南海明珠桥和南海明珠大道均建成通车。三是吴川市环保热力发电厂项目。我街道积极作为，充分利用外出乡贤等社会力量，耐心、细致做好群众工作，按市委市政府要求全部完成吴川市环保力发电厂征地任务。项目于2021年1月1日已经开始营运，至今已经完成产值7000万以上，已经成功申请纳入规模以上工业企业库。子项目吴川市环保热力发电厂配套飞灰填埋场建设项目也已经动工建设。四是湛江市粤西再生资源产业基地基础设施项目。项目总投资1900万，已经动工建设，目前已经完成60%工程量，预计在明年2月前可以完成项目建设。
（三）加强辖区专项整治，着力立足企业创新发展
一是切实抓好环境污染整治。按照中央、省、市各级环保督查工作的部署，落实网格化包干责任制，加强对辖区内废旧塑料加工企业的巡查，进行彻底“两断三清”，2019年以来共关闭废旧塑料加工企业和散乱污企业116间，2021年街道共投入整治资金110万多元，下乡执法共80多次，清理厂内产品、原材料等约4900吨,坚决杜绝辖区内废塑料加工厂的死灰复燃，使街道企业逐步向绿色环保转型。二是深化安全生产专项整治。每月定期召开安全生产工作例会，分析和研判辖区安全生产形势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“拉网式”“起底式”的工作要求，深入企业开展安全生产大排查、隐患大整治专项行动，2021年共检查各类型企业共294家合计369家次，出动检查人员共1348人次，有效保障人民群众生命财产安全。在道路交通运输安全方面，街道共组织大型道路环境整治行动25次，投入资金40多万元，对G228国道、大王线、Y002旧国道和街道主要路段进行安全隐患排查整治，并新增设安全警示牌10个，减速带12条，道路指示牌9个。三是加大“路长制”整治力度。街道共投入50多万元，出动钩机50多机次，全方位清理沿线杂物、垃圾，确保沿线两侧干净整洁。为沿街商户统一配备垃圾桶80多个，督促沿街商户“门前三包”制度落实到位，张贴门前三包牌200多个，制止路边乱摆卖摊点20多户，并引导商户逐渐采用统一规范的广告招牌及入室经营。下一步，我街道将投入70多万元，聘请专业设计公司对临街人行道建设、景观绿化进行设计打造。四是切实推进行政执法工作。2021年街道开展整治违法洗沙场执法专项行动共计14次，进行卫片核查、企业巡查等行政检查96次，巡查违法用地、违法建设61次，录入93宗卫片违法图斑核查。巡查制止辖区内违法用地行为，发送《责令停建通知书》56宗，制止抢建、续建行为4宗。五是加大招商引资力度。今年以来，为了做好招商引资工作，多次邀请企业家到街道开展经济分析会。广东海博商务有限公司塑料制品厂投资8000多万的位于鞋业产业基地内的厂房已经动工建设，正华环保建材有限公司投资5300万的新型节能环保轻质砖厂建设项目正在进行厂区建设。六是大力开展暖企行动。根据市委市府工作要求，结合“营商环境提升年”活动，温暖企业行动深入推进，各挂点领导坚持问题导向，主动问需于企、问计于企，截至目前共走访企业42次，共收集问题17项，已办结问题16项，办结率94%。
（四）加强农业农村工作，深入实施乡村振兴战略
一是加强河流治理。落实了街、居两级河长制，成立了巡河护河专业队，巡河工作实现了常态化，清拆袂花江沿河违建点。落实了“河长制”，加强了良美海湾的环境治理。二是加大经费投入，推进美丽乡村建设。目前，我街道在人居环境整治方面已累计投入近1000万元。其中，山基华社区老鸦埇村投入100多万元，因地制宜打造方便村民悠闲娱乐生态小花园、小公园及文化广场；山基华村筹集近150万元资金，用于塘基硬化，塘中建凉亭、新铺设绕塘硬底化路面。流水村投入约200万元，升级改造村中池塘、道路，美化、绿化村中环境；岭圩社区上岭圩村投入50万元拆除危房17间，铺设全村排污管道，大力打造便民悠闲娱乐小公园。东埇社区林井村投入约100万元，升级改造村中两个牌楼和长廊，在村边统一建造鸡舍，解决村民家禽圈养及生产工具和杂物堆放问题。街道辖区内四小园等小生态板块建设数量共有114个，其中包括28个小菜园，14个小果园，58个小花园，14个小公园。三是强化“四沿”公路保洁机制。街道辖区内有国道228、省道大王线、县道X663线（原Y002线）三条公路，来往车辆较多，造成公路两旁垃圾堆积，街道投入100多万元，对公路两旁沿途的垃圾进行清理。同时，为确保道路卫生整洁，建立长效保洁机制，聘请7名保洁员分片包干专门负责清理辖区内的公路沿线两旁日常垃圾清理工作。四是加大“四好农村路”和村道建设力度。我街道实现了村村通硬底化道路，已建设乡道5条，总里程为13.949公里，村道78条，总里程47.462公里。另外投入道路安防工程、养护资金约33万元，实现街道“四好农村路”协调可持续发展，全面提升村道运输服务能力和水平。五是抓好垃圾清运及污水处理。街道29条自然村均建设1个以上收集点，共有垃圾收集点34个。落实村庄保洁长效机制，共配有村庄保洁员63个，确保每条村配置1个以上保洁员。同时，根据滨江污水处理厂管网建设，街道各社区铺设污水处理管网，加强村庄污水处理。六是分类有序推进“厕所革命”。截止目前，街道累计改成无害化卫生户厕5838户，无害化卫生户厕普及率100%。其中，完成户厕改造46户，完成率100%；农村公厕新（改）建24座，化粪池建设24座，完成率100%。七是巩固脱贫攻坚成效。截止12月22日，街道现有脱贫户156户389人，各项指标全部达到脱贫和退出标准。现有脱贫不稳定户5户21人（其中有劳动能力户4户19人，无劳动能力户1户2人），目前正在按相关程序退出监测和帮扶范围，标注“风险消除”。通过产业、就业、消费、社会、兜底保障等方面帮扶，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。
（五）加强社会治安综合治理，切实维护辖区和谐稳定
一是抓好矛盾化解工作。我街道今年全年共受理各类基层矛盾17宗，化解15宗，成功率达88%，办结群众来访13宗，办结率达100%。二是抓好维稳安保工作。认真抓好全国两会期间及庆祝中国共产党成立100周年期间的信访维稳工作,街道班子成员共包案22宗，38人次，接访、下访共52批次110人次，有效地把矛盾苗头稳控在当地，街道实现了零越级上访、非访。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。2021年全街道共立刑事案件29宗，破20宗，破案率达68.9%。受理治安案件68件，查处23件，查处率达33.8%，有效地震慑了黑恶势力和违法犯罪分子，群众的安全感显著提高。四是抓好“两项测评”宣传工作。层层压实责任，充分依靠基层干部深入发动群众参与“两项测评”，使我街道群众安全感和满意度能走在全市前列。积极组织各级干部参与宪法和监察法等网上学习考试，深入开展普法和平安创建工作，收到了良好的效果。
（六）加强基层党建工作，增强基层组织活力
一是不断加强思想理论武装。全面构建“百千万”教育培训体系，2021年以来共组织街道党校开展培训班13期，培训1430人次。二是扎实做好发展党员工作。严把发展党员质量关，按照成熟一个发展一个的原则，2021年来共完成发展党员45名。三是充分发挥组工信息引领作用。2021年来在各媒体、公众号发布党建相关文章20余篇，其中在吴川组工先锋号发布文章6篇。四是认真做好社区“两委”换届选举工作。通过做实前期工作、加快部署推进、造浓宣传氛围、严格把关程序、做细后续工作等措施，成为我市首个完成村（社区）“两委”换届的镇（街），达到三个百分之百。五是推进基层党组织规范化建设。大力支持各社区对党建阵地进行升级改造，其中4个社区已全部完成改造，党员活动空间进一步改善。抓好“两委”换届工作专项巡察整改，持续开展基层党建“月观摩、互促进”活动，整改完成率100%。拓展非公企业“双同步”工作，做到底数尽数摸排。六是精心开展党史学习教育暨庆祝建党100周年系列活动。2021年以来，街道各级党组织共计讲党课46次，开展革命传统教育17场次，走访慰问73人。制定“我为群众办实事”重点民生项目清单台账11件，社区践行“开门首事”承诺6件，均已全部完成，机关开展“换位体验”活动20余次，共计为民办实事、解难题60余件。“七一”期间，开展“光荣在党50年”纪念章发放工作，表彰优秀共产党员50名，优秀党务工作者9名，先进基层党组织4个。
（七）打造服务型政府，全面推进社会建设。加强殡葬管理，推进移风易俗，全年街道火化率达69%。进一步巩固教育创强成果，推进现代教育，中小学教学教育质量全面提升。街道城乡医保、社保任务按时完成，社会保障覆盖面不断扩大。兵役登记和征兵工作按时按质完成任务。文化、体育等各项事业全面进步，广场舞、足球赛等群众性文体活动空前活跃。加强退役军人服务工作，今年11月街道被“全国示范性退役军人服务站”，春节和八一建军节慰问退役军人及军烈属等共90人次，送上慰问金和慰问品约4.6万元。今年以来，街道纪工委办结线索6条，其中初核了结2条，立案4宗7人；同时抓好机关作风廉政建设工作，开展廉政提醒，签订党风廉政责任书17份，对新上任两委干部进行集体谈话。
此外，档案、保密、政府信息公开、工会、团工委和妇联等工作有序开展，安排专人负责，定期督办，务实高效完成各项工作任务。
今年以来，在全街道的共同努力下，各项工作开展有条不紊，但仍存在一定的问题。一是群众疫情防控意识有所松懈。随着疫情逐步得到控制，群众防控意识有所松懈，人员流动量增加，给我街道疫情防控工作加大压力。二是乡村振兴工作出现瓶颈问题。农村基础较差，村集体收入不足，乡村基础设施建设还有较多欠账，还需上级给到村集体更多的政策和资金支持。农业底子薄弱，基础差，农作物种植单一，没有特色农业产业，离上级要求的目标还有较大差距。三是重点项目推进存在难度。吴川市滨江污水处理厂项目工程进展缓慢，管道建设涉及镇街多，跨区域开展征租工作难度大，工作推进缓慢；吴川市鞋业产业基地一期引进部分企业工程建设推进缓慢。
2022年工作计划
2022年我街道经济社会发展的主要目标是：工业总产值增长20%。固定资产投资增长15%。一般预算收入增长10%。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，以史为鉴、开创未来。立足“三新”，全面加强党的领导，深入实施“科技兴农、工业强街、商旅旺街”的经济发展战略和“文化造街、生态建街、和谐安街”的社会发展战略，促进大山江经济社会高质量健康发展、人民生活水平不断提质。为实现上述目标，必须着力抓好如下几方面工作：
（一）深化改革创新，强化服务提质。按照省委、湛江市委、吴川市委工作要求，街道党工委、办事处下设10个党政机构，在履行职责过程中坚持和加强党的集中统一领导，加强街、居两级干部的学习培训，转变作风，进一步增强为民服务的意识。全力打造责任心强、作风过硬、业务精良的高素质服务团队，深化“放管服”，推进“一站式服务”，努力提高办事效率，执行上级下放的行政执法权，营造良好的便民为民和营商服务环境，干在实处、走在前列、勇立潮头。
（二）创新发展思路，促进经济提质。一是创新模式，发展现代农业。推广“互联网+农户”的发展模式，推进农村电商与物流融合发展，推动我街道乡村全面振兴。充分利用大山江靠岭、近海、临江的优势，发展集种养、休闲于一体的农家乐园、生态示范园、粮食作物观光园的区域特色农业，打造农牧场、水果采摘园等旅游式的绿色农业基地。切实抓好农业水利设施建设，加强土壤改造，进一步改善农业生产条件。二是创新体式，促进第二、三产业高质量发展。积极引导企业搞好体制创新和技术创新，致力打造现代集团企业和品牌企业。继续加强企业安全生产和环保管理，以铁的手腕坚决整治有安全隐患的二合一、三合一企业和污染企业，严把企业准入关，淘汰劣质企业，发展绿色安全优质企业，推动民营企业转型升级，实现民营经济良性发展。三是创新定位，加快发展现代服务业、旅游业。着力打造滨海旅游经济带，充分利用南海明珠项目的开发和滨海旅游快线、南海明珠桥、南海明珠大道的交通便捷优势，规划好利用良美村自留地和沿海村的土地，大力开展招商引资工作，吸引外来财团和资金发展旅游业、服务业，带动周边经济发展。
（二）加强基层治理，促进民生提质。一是抓好各村规划，整治农村建设乱象。积极争取上级资金支持，加大经费投入，发挥好驻镇帮镇工作队作用，推进美丽乡村建设。积极引导和帮助各村庄搞好规划建设，推进新村建设与旧村改造综合治理。二是抓好污染整治，守住一方蓝天碧海、绿水青山。秉持绿水青山就是金山银山的理念，强化污染企业整治，使天“蓝”起来；完善农村卫生保洁和垃圾清运机制，推进改水改厕工程，加大“双创”工作力度，切实治理辖区“六乱”；进一步落实街居两级河长制，加强江河巡查和综合整治，使水“清”起来；进一步落实“河长制”，确保良美海湾水净沙洁。继续抓好滨江污水处理厂的管网铺设，争取早日建成投用，为大山江乃至吴川市部分片区解决工业和生活排污问题作贡献；全力支持吴川市环保热力发电厂配套飞灰填埋场项目建设，早日解决垃圾填埋场对周围村庄的污染问题。三是加强居务治理，落实居民自治。帮助和引导各居民小组建立健全村规民约，完善村民议事制度，加强农村“三资”管理，推进阳光居务，确保居民参与居务决策和监督的权利落到实处。
（三）加强组织建设，促进党建提质。一是加强政治思想建设。要充分利用各级党校阵地，认真组织党员、干部开展好党史学习教育主题活动，学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化“我为群众办实事”实践活动，深入开展意识形态安全教育，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到一切行动听从党中央的指挥。要加强保密宣传教育工作，增强广大党员干部的保密意识。二是加强领导建设。继续抓好居民小组党建工作，努力实现全街道居民小组党支部全覆盖。大力推进非公企业党建工作，完善班子配置和帮助理顺党员的组织关系。三是严格开展基层党建“月观摩、互促进”活动。进一步夯实牢固基层党建基础，持续提高基层党组织组织能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，切实加强街道系统基层党组织建设。四是加强党组织制度建设。要进一步健全各级领导班子学习中心组制度和基层党组织“三会一课”制度，实现组织生活常态化。要继续深入落实直接联系群众制度和干部层级网格化管理制度，着实解决联系服务群众所需所急所盼的问题。五是加强党员干部队伍建设。要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，切实抓好发展党员工作。要抓好街道、社区和居民小组三级党组织领导班子后备干部选拔和培养，建设一支德才兼备的高素质后备干部队伍。六是加强党风廉政建设。积极组织认真学习党章党规，深入开展纪律教育活动，使广大党员、干部自觉遵纪守法，时刻铭记中央八项规定，坚决抵制“四风”侵蚀，筑牢拒腐防变防线。加强各级干部上班下乡纪律监管，着力改善为民服务环境。深入开展基层干部违法违纪线索排查，强化问责，坚决支持执法执纪部门查处党员干部违法违纪行为，努力营造风清气正的政治生态。
（四）注重平衡协调，促进社会提质。继续落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立和健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户，分层分类及时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。全面落实医保社保政策，努力提高群众的参保率。加强农村低保动态管理，确保群众应保尽保。深入开展劳动技能培训、就业帮扶，着力为群众解决就业难问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大宣传和普法力度，进一步提高群众参与平安创建的积极性，营造平安和谐的社会环境。加强社区文化设施建设，深入开展文化下乡活动，进一步活跃农村文化氛围。继续巩固教育创强成果，进一步优化中小学布局，推进现代化教育。加强乡村振兴、殡改工作动态考核，全面落实乡村振兴、殡改政策，实现人与自然的和谐。坚持做好档案、保密、政府信息公开工作，为街道社会经济发展提供坚实基础。
一、2021年工作总结
2021年，是“十四五”规划的开局之年，当涂县教育局紧紧围绕创建义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县为主要工作目标，以“教育质量提升年”、“教学常规管理提升年”、“校园文化建设提升年”等“三个年”活动为抓手，不断优化教育资源配置，不断加强教师队伍建设，扎实推进当涂教育高质量发展。
（一）聚焦党史学习教育，加强党对教育全面领导
一是扎实开展党史学习教育。制定《中共当涂县教育局委员会关于开展党史学习教育的实施意见》，县教育局党委开展理论学习中心组学习研讨4次，各校党组织开展学习研讨50余次、“学党史祭先烈”活动36次。在全县开展“放飞中国梦传承红基因”党史主题教育宣讲活动46场次，实现了中小学党史学习教育宣讲全覆盖；开展“我向党旗敬个礼”活动，参与学生3万余人；开展红色研学旅行活动27场次，参与学生6872人次。二是认真开展基层党组织提升行动。分季度对全县44所学校基层党组织进行专项督查，进一步落实落细“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活制度。举办当涂县教育系统庆祝中国共产党成立100周年表彰大会，表彰8个先进基层党组织、13名优秀党务工作者、84名优秀共产党员。
（二）聚焦教育民生工程，着力改善城乡办学条件
一是加快推进学前教育促进工程。当涂县学前教育促进工程分三年实施，今年是第二年，发行非标专项债8400万元，光明街、大城坊、春天学府和兴永中心幼儿园已建成投入使用，14所公办幼儿园改造提升项目于8月份全部完工。完善学前教育管理体系、办园体制和政策保障体系，设立了当涂县学前教育管理中心。二是积极开展义务教育优质均衡补短板项目。今年我县安排两批次义务教育优质均衡发展补短板项目，投入资金1832万元，其中包括新建校舍总面积约17000平方米，3所中小学运动场项目及14所学校维修改造项目。对城区学校布局及学区划分进行优化调整，青莲小学新建项目和团结街小学南校区改建项目已全面完成，9月份投入使用，增加学位3240个。三是全面落实学生资助政策体系。全年共资助、减免学费891.12375万元，其中发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助37.29375万元，惠及1235人次，发放学前教育资助13.25万元，惠及265人次。当涂县各项资助均超额完成。四是继续实施教育信息化工程。今年全县投入资金1261余万元，新建智慧学校28所，城乡智慧学校建成率均达100%，学科达标率及课时达标率均超过100%。当涂县教育局荣获“安徽省脱贫攻坚先进集体”称号。
（三）聚焦教育质量发展，不断推动教育提质增效
一是积极推进“三个提升年”活动。组织开展常态化教学研究活动190多次，共900多人参与活动，提升课堂教学质量。通过规范教师备课行为、督导课堂教研活动等手段，不断提高学校教学常规管理水平，进行“推门听课”80余节，开展小学教案检查评选，抽查教师备课笔记678人次。重视校园文化建设，积极提炼校园文化特色品牌，实现“一校一品”，成功创建1所全国文明校园，2所省级文明校园，12所市级文明校园，当涂二中荣获教育部第三批全国中小学中华优秀传统文化传承学校，当涂经贸学校顺利通过安徽省B类中职学校评估。二是严格落实“五项管理”和“双减”工作。印发我县关于进一步加强“五项管理”和“双减”的专项文件，微信公众号、工作群以及家委会等载体向师生、家长、社会进行政策宣传，对全县各中小学提出了“三提三管”（提高教育质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平，管好教育教学秩序、管好考试评价、管住教师违规补课）工作要求。把延时服务纳入“我为群众办实事”实践活动，今年秋季学期以来，全县所有义务教育学校实现课后服务“5+2”全覆盖，全县共有3万余名学生参加了课后延时服务，参与教师2400余人，将“全面发展与个性成长”“知识普及与实践参与”“作业辅导与特色培养”有机结合，满足“多元化”服务需求。加强校外培训机构监督检查，有效规范校外培训行为，联合各乡镇政府以“四不两直”方式对全县校外培训机构、托管进行暗访，全县线下学科类培训机构已注销40家，注销率100%。三是全力消除“大班额”。县委、县政府将中小学布局调整规划和义务教育规划纳入全县经济和社会发展规划之中，从政府政策层面和规划用地等方面给予良好保障。目前我县起始年级班额全部控制在标准班额45人以内，义务教育阶段大班额比例从去年的2.14%下降到0.75%，标准班额占比达91%以上。
（四）聚焦核心素养发展，促进素质教育内涵提升
一是始终坚持德育为先。举办心理健康教育专题培训12期，心理辅导室实现100%覆盖。新时代文明实践家庭教育指导站开展了50场宣讲，实现县域内中小学校全覆盖，当涂县青少年活动中心荣获“安徽省理论宣讲示范基地”称号。二是着力提高智育创新。中小学生信息素养提升实践活动获市级一等奖7名，获全国交流活动1人，当涂县教育局获市级最佳组织奖；市青少年机器人竞赛活动获市一等奖7名。三是大力推进艺体教育。推进“体育艺术2+1”工程，12所学校荣获全国青少年校园足球、篮球特色学校。所有义务教育学校均按规范配置了音乐室和美术室，按要求开足音乐、美术课。四是积极探索劳动教育。在劳动教育试点基地基础上，全县义务教育学校都建立了劳动教育基地，积极开展劳动教育体验活动。
（五）聚焦教师管理机制，推进教师管理制度改革
一是积极推进“县管校聘”管理体制改革。成立当涂县教师服务管理中心，全面实施县管校聘改革，印发五个中小学教师“县管校聘”管理体制改革配套文件，按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理，把教师从“单位人”转变成“系统人”，促进教师资源均衡配置。二是建立健全教师交流补充长效机制。采用支教、区域内交流等方式，均衡城乡学校师资配备，今年推荐考察任用正副校长14人，交流校长8人。安排24名城区教师到乡村学校支教、3名教师到泗县支教、1名教师援疆。分流交流127名乡村学校教师到城区学校、乡村学校间交流教师34人。在教师总量超编的情况下，每年根据自然减员数，通过省考平台招录教师，全部充实到农村薄弱学校，今年我县共新招聘教师140人（中小学42人、中专学校2人、幼儿园96人）。
（六）聚焦安全稳定工作，筑牢校园安全防范体系
一是抓好疫情防控工作。落实落细校园常态化疫情防控，按时间节点完成疫苗接种任务。二是推进安防建设对标达标。圆满完成校园安防建设三年行动计划，实现专职保安员配备、校园封闭化管理、一键报警和视频监控系统、“护学岗”设置4个100%任务目标建设。三是开展专项整治集中攻坚。以“四不两直”方式进行开展校园及周边环境、校园安全稳定、食堂食品安全、消防安全、交通安全、校车管理等专项督查。2021年度全县“平安校园”“平安幼儿园”创建工作达标率为100％。四是加强校园安全宣传教育。积极开展“食品宣传周”和“全民禁毒宣传月”活动，全县近6万师生参与，取得了良好的效果。以安全教育平台为依托开展“防灾减灾专题”、“暑期预防溺水专题”及“防汛减灾教育专题”等安全教育学习，完成常态化教学近5000课时，开展专题学习达6.5万余人次。五是实现“平安考试”。今年平安完成高考、中考和其他各项考试工作，制定了应对考试突发事件的应急预案和有效措施，扎实推进国家教育考试标准化考点建设，确保考试平安。
（七）聚焦教育督导效能，充分发挥责任督学作用
一是积极推动教育督导体制机制改革。制定了《当涂县深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，调整县教育督导委员会成员，明确成员工作职责，进一步完善相关改革配套制度建设，积极推进体制机制改革落到实处。二是全力推进国家义务教育优质均衡发展县创建。制定《当涂县义务教育优质均衡发展规划》，组织教育考察团赴浙江海盐、黄山市徽州区和滁州市天长市，实地考察学习义务教育优质均衡发展创建工作。制定四版问题清单，梳理问题225项，印发问题整改落实推进表，每月通报问题整改进展。积极推进创建工作台账资料建设，召开台账资料建设培训会，实地督查资料建设。三是组织开展多项专题督导。建立8个督学责任区，新聘任第三届责任督学51名，责任督学挂牌督导工作实现中小学幼儿园全覆盖。开展“疫情防控与校（园）卫生保健”“中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理”“学校安全”“智慧学校建设与应用”“规范办学和义务教育减负”“课后延时服务”“三个提升年落实情况”等专题督导，督促各级各类学校认真落实相关工作部署。
二、2022年工作计划
2022年，当涂县将围绕创建义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县等“两项创建”工作目标，持续强化“三个年”活动，坚持问题导向、目标导向、效果导向、政策导向，谋划在先、行动在先，推动当涂教育高质量发展，加快推进当涂教育现代化。2022年重点工作如下：
（一）进一步强化党建引领作用。持续深化基层党组织标准化规范化建设，落实《中小学校党组织工作规则》，进一步规范中小学校党组织工作，推进党组织领导下的校长负责制。持续深化教育系统“曙光照亮你”党建品牌，打造一批特色鲜明的基层党建示范点。持续加强意识形态工作责任制落实，加强各类意识形态阵地管理，着力防范化解意识形态领域重大风险。持续推进党风廉政和作风效能建设，形成求真务实、风清气正的教育行风。
（二）进一步促进各类教育发展。一是学前教育。多渠道扩大普惠性学前教育资源，大力发展公办园，巩固小区配套园治理成果，制定和启动实施第四期学前教育行动计划，积极扶持民办园提供普惠性服务。积极落实“幼小衔接”，深入实施“安吉游戏”推广计划。二是义务教育。加快推进义务教育优质均衡发展，全面落实“双减”“五项管理”工作，实施“五育并举”赋能工程，深入实施教育质量、教学管理和校园文化“三个提升年”活动。积极探索城乡学校联盟式办学新模式，扩大优质教育资源覆盖面。进一步优化太白镇中小学和城区中小学教育布局，增加义务教育资源。三是普通高中教育。实施县域普通高中育人质量提升计划，积极推进新一轮高中新课程新教材改革，配齐配强师资力量，创新培养模式，全力争取优生培养新突破。四是职业教育。全面贯彻落实《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，扎实开展职业教育提质培优行动三年行动计划，实施职业教育布局结构优化调整，促进教育资源整合，着力培养应用技术型人才，实现升学、就业双渠道发展。五是特殊教育。积极做好第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）实施准备工作，巩固残疾儿童少年义务教育普及水平。积极推动当涂县特殊教育学校迁址工作。
（三）进一步加快教育项目建设。加快推进经开区滨江学校建设，确保2022年投入使用。推动实验学校、姑溪初中和围屏中心学校教学楼项目年内开工建设。加快土地报批，启动湖阳镇辖区学校项目建设。督促年陡镇加快教育项目建设进展。
（四）进一步深化教师管理改革。推进“县管校聘”管理改革，进一步优化改革方案，灵活安排超编学校教师到缺编学校循环分流交流，推动教师终身学习和专业自主发展。持续开展师德师风主题教育活动，加大对在职教师有偿补课的查处力度，创新性开展教师国培等各级各类培训工作。
（五）进一步推进教育信息化建设。认真贯彻落实《教育信息化2.0行动计划》，加快推进信息技术与教育教学融合创新发展，不断推进省市教育资源平台应用，提高中小学校智慧管理能力，普及智慧教学常态应用，积极推进教育“互联网+政务服务”工作，全面保障教育系统网络安全，全面提升师生信息素养。
（六）进一步抓好校园安全管理。建立校园安全管理专门机构，配置安全管理工作人员，落实安全管理专门经费。突出抓好校园食品安全工作，进一步推动学校食堂规范化建设，持续开展食品安全宣传教育和风险隐患排查，确保师生身心安全。严格落实《当涂县校车安全管理办法》，强化对校车运行情况的日常监管，确保校车运行“零事故”。
（七）进一步发挥教育督导作用。扎实开展责任督学挂牌督导工作，全面提升挂牌督导的针对性和实效性。充分发挥教育督导督政、督学、评估监测的作用，推进创建走深走实，助力做好问题整改，补齐义务教育优质均衡县创建工作短板，迎接国家义务教育优质均衡发展评估验收。
2021年以来，区工信局党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，充分发挥了党支部“战斗堡垒”作用和共产党员的先锋模范作用，突出党组织政治功能，抓好意识形态工作，提高基层党建工作质量，为各项工作圆满完成提供了强有力的政治保障。
一、强化思想政治教育，履行意识形态和党建工作责任制，用科学的理论武装头脑。
1.加强理论学习教育，突出重点抓质量。今年以来，区工信局党支部坚持以党的政治建设为统领全面推进党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习习近平总书记重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话和重要指示精神，在全系统进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。局支部充分发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，采取“集中专题学习+个人自学”形式开展，按照学习计划时间节点，通过“第一议题”、专题研讨会、“三会一课”深入学习习近平总书记重要讲话精神，引领全局党员干部全身心投入、高质量开展专题学习，突出领导干部读原著、学原文、悟原理，带头做笔记、写体会、谈心得，把党的创新理论参悟透、领会准、运用好，做到强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决“两个维护”，推动上级各项决策部署在工信系统落地生根。今年以来，我局共组织集中学习习近平总书记系列重要讲话精神18次，共收到党员同志心得体会8篇。
2.履行意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地。支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力推动意识形态工作再上新台阶。制定了《鼎湖区工业和信息化局2021年度意识形态工作计划》，为全局意识形态责任制工作提供了制度保障，确立了岗位职责，形成了“一把手”负总责、相关股室密切配合的工作合力，进一步把意识形态工作责任细化、量化、具体化。坚持加强意识形态学习，以“三会一课”、党委中心组学习会等形式严抓落实。同时，干部职工还利用自学、考学、研讨、网络学法、干部网络培训等形式，加强对政治理论、法律法规的深层理解，全局形成了重学习、爱学习的良好氛围。坚持党管宣传、党管意识形态原则，切实加强局微信工作群、门户网站的管理，确保网络意识形态安全。
3.落实党史学习教育，丰富形式抓实效。一是结合党史学习教育，引导党员同志自学。局支部给每个党员同志发放《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》四本党史教育相关书籍，并发放专门的党史学习笔记本，要求记录相关学习笔记和心得感悟，并定时检查各位党员同志的自学情况。二是召开专题学习研讨会。从4月开始，局支部共组织召开八次专题学习研讨会，分别学习研讨了新民主主义革命时党的历史、社会主义革命和建设时期、改革开放时期、十八大以来的历史四个中国共产党重要发展时期的历史，以及习近平总书记关于党的历史的重要论述、关于革命传统教育的重要论述、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话、党的十九届六中全会等三个重要讲话及论述精神。三是组织全体党员、干部观看《榜样5》《榜样6》特别节目和庆祝中国共产党成立100周年大会直播，参与党员、干部人数达67人次。
二、强化基层党组织和党员管理，促进党支部规范化、标准化建设。
1.支部核心建设更加强化。局支部着眼高标准履职尽责，组织支部委员成员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党组织工作条例》，不断提升级党支部的领导核心作用，支部班子当好建设学习型组织的表率，当好带头改进作风的表率。
2.党内政治生活更加严格。严格执行“三会一课”“主题党日”制度，按时召开会议和开展活动。全年共召开支委会12次，党员大会4次，党支部书记、副书记给党员上党课3次，开展主题党日活动12次，共召开组织生活会2次。3月，按照区委组织部部署和相关程序步骤，在广泛征求意见建议的基础上，组织全体党员干部开好年度支部组织生活会，认真开展民主评议党员工作。6月，组织全体党员同志开好党史学习教育专题组织生活会，认真深入查摆问题，开展批评与自我批评，认真全面落实问题整改。局支部党员领导干部自觉过好双重组织生活，加强监督指导，确保会议质量。
3.党费收缴工作更加规范。按照区委组织部最新要求，从4月份起，暂停“肇庆先锋”党费收缴，实行现金收缴方式进行收缴党费。局党支部严格按照规定收缴党费，进一步规范管理和使用返还党费，每月收缴各党员党费，做好党员《党费证》、《党支部收缴党费记录簿》等资料整理，健全完善了“专人管、足额收、及时缴、定期查”的工作机制。上半年共收缴现金党费26416.07元。
三、强化组织建设，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，夯实党建工作基础。
1.开展“志愿服务党员行”活动。结合创建全国文明城市、脱贫攻坚、乡村振兴等工作开展入户宣传服务，向广大居民群众宣传党和国家的路线方针政策，广泛听取居民群众的意见，积极解决居民群众反映的问题。2月，组织党员同志到永安镇蒲草村开展卫生环境整治和绿色生活主题宣传活动；3月，组织党员同志到广利街道广利社区、龙头社区开展关爱空巢老人志愿服务活动；6月，组织党员同志到莲花镇府、新区协助做好疫情防控核酸检测、疫苗接种志愿服务活动；8月，组织党员同志鼎湖区桂城水坑一社区开展卫生环境整治活动。
2.开展党性教育主题活动。局支部积极组织党员同志参与革命传统教育主题活动，5月到广利砚洲岛参加沉浸式“永远跟党走”党史游学主题活动；6月到沙浦镇鼎湖区新时代红色文化讲堂开展活动；7月到鼎湖区新时代文明实践中心参观“知党史感党恩跟党走”图片展暨“赓续红船精神勇立时代潮头”书法美术摄影作品展，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心；11月到肇庆市全面从严治党廉政教育基地开展廉政学习活动。
3.开展“我为群众办实事”系列实践活动。我局党员干部主动深入基层、深入企业开展走访调研，深化“暖企行动”，加大协调指导力度，帮助基层单位和企业解决实际困难和问题，切实把学习成果转化为工作动力和成效，把为基层企业办实事贯穿学习教育活动的全过程。一是通过“区长面对面纾困”、“产业招商落地巡查日”机制，了解企业生产经营、增资扩产情况以及存在的困难和问题，积极协调解决企业在证照办理、生产用电、员工子女入学等方面遇到的实际问题。成立落地项目代办专班，为落地企业提供全过程、全方面的帮助；二是持续深化“放管服”改革，优化政务服务。目前，我局三个政务实施事项均已实现“零跑动”“减时限”“网上办”，方便群众办事；三是牵头联合相关部门，开展“三线”整治行动，累计出动人次9120人，已对71个无物业小区进行了整治，为群众营造安全舒适的居住环境，充分发挥党支部战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。
四、强化作风建设和纪律建设，增强干事创业的凝聚力、团结力和向心力。
1.落实党风廉政建设责任制。局支部严格执行中央八项规定，健全完善规章制度，抓好党风廉政建设责任制的落实，推进党务政务公开。坚持民主集中制，实行班子议事规则和决策制度上做表率。党员领导干部发扬实事求是、密切联系群众的工作作风，经常深入基层调查研究，分析解决问题。强化“三公”经费及公车使用管理，认真落实党组会讨论决定“三重一大”及述责述廉述法等项制度。
2.落实谈心谈话制度。局支部深入开展落实全面从严治党主体责任运用监督执纪“四种”形态工作，在组织生活会、民主生活会前开展党支部委员与党员之间、党员与党员之间的谈心谈话。全年，全局开展谈话提醒的领导干部22人次，约谈对象23人次，其中科级6人次，其他一般干部职工17人次，党员干部为自己的查找问题、剖析原因、问题整改等工作，打好良好的群众基础。
五、存在问题及2022年工作计划
1.存在问题和不足
一是思想政治建设缺乏广度和深度。班子抓意识形态工作的力度还不够，党员思想教育和党的组织管理机制不够完善，政治理论学习的方式方法缺乏创新，党支部在指导、检查、督促上未达到常态化和制度化。
二是落实党建工作目标责任制不够平衡。党建工作主动创新能力较为欠缺，缺乏责任感和使命感，开展党建工作方法较少，亮点不多。
三是队伍作风建设有待加强。平时工作只为应付检查，做表面文章，导致“三会一课”制度落实不到位，党建基础工作较为薄弱。
2.2022年工作计划
一是坚持把党的政治建设放在首位。要把政治建设和意识形态工作作为根本性建设，切实放到统领地位，融入党建工作各方面和全过程。组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于维护核心、维护党中央权威和集中统一领导的系列重要论述，牢固树立“四个意识”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省市县委的重大决策部署，坚决服从中央、省市县委的统一领导，不折不扣地执行好区委、区政府的工作部署。
二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真学习四史书籍，学习弘扬习近平总书记的重要讲话精神，通过宣讲、研讨交流以及领导干部讲党课，强化读原著、学原文、悟原理。在基层党组织中开展分专题、分层次学习培训，以分促专、以专促深。充分发挥党支部的主体作用，健全完善中心组学习制度和“三会一课”制度。将党支部组织开展学习情况和党员干部学习任务完成情况及时进行通报，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的政治自觉、行动自觉。
三是坚持把提升组织力作为关键。准确把握党的十九大和习近平总书记对基层党组织的新定位新要求，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，不断提升组织力和战斗力。认真落实党支部工作条例，落实好支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党费收缴、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等基本制度。
四是坚持正风肃纪，深入推进反腐败斗争。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，认真学习贯彻习近平关于进一步纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义的重要指示精神，持之以恒反“四风”。贯彻落实好“五抓五重”要求，坚持把纪律挺在前面，加强纪律教育和经常性警示教育，按要求做好纪律教育学习月活动，加大党章党规党纪学习宣传力度，要把党章党规作为党员干部经常性的学习内容，作为党员干部开展教育培训的必修课程，作为日常管理监督党员干部的根本标尺，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，深层次推进廉政教育全覆盖。紧盯重要节点，加强督促检查，严肃追责问责，从严查处不收手不收敛、顶风违反中央八项规定精神的问题。
2021年工作总结
今年以来，丰利镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实市、县会议要求，深刻践行“双聚双高”作风效能提升专项行动，坚持“稳中求进，守正创新”工作总基调，不断坚定信心、抢抓机遇，在攻坚克难中追赶超越，在实干担当中争先进位，全力推动丰利经济社会高质量发展。
1、经济发展动能强劲。我镇1-10月已完成全年一般公共预算收入目标8637万元，完成率105.3%，预计全年可超9000万元。招商引资完成“签约2个，注册1个”的工作目标，顺利签约两个光伏发电亿元项目，外资到账200万美金。全年规模以上工业总产值可达21.4亿元，限上批发零售总额可达33.1亿元，规模以上工业企业33家。全年新开工亿元项目2个，千万元以上项目2个，竣工千万元以上项目3个，达产千万元以上项目3个。
2、城乡建设稳步推进。以“双创”为契机，投资1115万元，全面提档升级镇区配套设施，启动西环路新建工程，开工新建四座桥梁，对新建东路、登丰路、新建西路实施升级改造。入库实施占补平衡项目9个，62个地块，预计新增耕地170亩。加大巡查监管力度，拆除违章建筑1900余平方米，乱占耕地建房问题取得阶段性成效。
3、乡村振兴步伐加快。农业产业结构不断优化，重点推进现代农业发展模式，投资8000万元，实施规模农业项目3个。实施高标准农田建设项目2个，新增规模流转土地10189亩，建设农村奖补路15.4公里。培育家庭农场、新型合作农场和专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体20余家。对乡村振兴示范村、先进村培育工作高度重视，精准指导，乡风文明先进村凹桥村培育成效显著，为我镇乡村振兴工作开好头、起好步。
4、生态环境持续向好。扎实推进水环境治理工作，标本兼治，水域环境有效改善。新建日处理量2500吨的污水处理厂投入运营，新建污水主管网19.5公里，支管网15公里，新纳管2450户。完成14条生态河道建设，总长度32.96公里，成功整治黑臭水体122处，加快实现“河流断点”到“河疏畅通”。大气环境明显改善，空气监测质量均位于全县前列。完成固体废物填埋场污染土壤清理，正在进行场地调查。高标准整治南美白对虾养殖，尾水处理有序推进。深入推进人居环境整治，新增绿植景点11处，占地逾12000平方米。
5、民生事业保障有力。常态化开展疫情防控工作，全力以赴组织新冠疫苗接种工作，18岁以上人口接种率超过90%，基本完成县下达任务，有序推进加强针、3～17岁人群接种工作。切实执行各项计生惠民政策，宣传落实“全面三孩”生育政策。敬老院项目成功争取4000万元政府专项债，项目正在办理报批报建手续，计划年底前开工建设。对三所幼儿园投入近千万元，完成了消防工程改造。文化体育领域投入上百万元，建设文体主题公园。国家卫生镇成功通过省暗访。
6、安全生产形势稳定。严格落实“党政同责，一岗双责”要求，坚守安全底线，对照全年安全生产工作目标及安全生产专项整治三年行动工作方案，严格落实安全生产责任制，全面提高安全治理能力。在对危化品、道路交通、燃气等30个重点领域行业开展专项整治的基础上，按上级要求再次对“建筑施工”“小化工”“三合一”场所开展专项整治，建筑施工、海洋渔业、特种设备、燃气等重点行业领域安全生产均得到有效落实，安全生产形势保持稳定。
2022年工作计划
2022年是“十四五”的关键之年，我镇将抢抓江苏沿海开发和长三角一体化深入推进战略机遇，以贯彻向海战略为契机，坚持“产业强镇、生态宜镇、文旅兴镇、民生惠镇”发展战略，以激昂的狼性精神努力拼抢，以坚韧的牛劲品格务实推进，奋力开启丰利经济社会高质量发展新篇章。
一、坚持效能提升，不断强化自身建设
狠抓作风效能建设。以“双聚双高”作风效能提升专项行动和“两在两同”建新功行动为抓手，持续改进全镇工作作风，有效改善机关工作效率，不断提升干部服务能力，全力在“十四五”的新赛程上跑出丰利加速度。营造争先进位氛围。全年高度保持“争先进位”意识，将全镇上下“拧成一股绳”，继续真抓实干，攻坚克难，奋力推动各项工作取得新突破，高质量发展考核全力冲刺全县第一方阵，总体实力跻身全国千强镇。
二、坚持项目引领，稳固经济增长动能
重塑产业格局。全力推动光伏、储能、新材料等战略新兴产业，突出优质海上风力发电项目，打造绿色能源小镇；注重引进科技含量高、成长性好的中小项目，鼓励现有企业加大技改力度，形成“大树扎根，高端汇聚”的产业格局。强化项目服务。进一步推行“保姆式”服务，以枫发工业集中区为载体，形成产业孵化机制；落实“帮办代办”制度，全面细化分解任务，严格落实人员责任，促进特色产业集群的形成。做优第三产业。深挖特色海洋文化、农耕文化、古镇文化，打造地方文创、旅游品牌，以国家级电子商务进农村综合示范县创建为契机，扶持培育欣研纺织科技等本土电子商务及跨境电商企业，引导3家企业快速成长为高新技术企业，创建电商示范镇。
三、坚持固本强基，统筹抓好城乡建设
全力改善古镇面貌。做好全镇国土空间规划，以镇区提档升级为基础修缮老街、石板街，积极争取古镇开发项目，挖掘文化内涵，再现历史名镇。全速推进重点工程。实现污水管网全覆盖，纳管200km以上，收益农户4000户以上。全力推进华严商业开发项目，建设我镇商业综合体；加快推动洋骑线建设工程，着力破解我镇交通瓶颈难题。全面建好农村路桥。着重排查域内危险路桥，推进农村路域环境整治和美化工程，组织开展好日常养护、农桥公示牌设置和“路长制”工作，全面改进城乡基础设施建设水平。
四、坚持点面结合，不断加快乡村振兴
准确把握新目标。围绕五大目标，科学谋划，统筹部署，重点培育凹桥村争创市级示范村，环渔、陈葛庄、九和等村争创市、县先进村，以典型引领促进乡村全面振兴，推动农业农村高质量发展走在前列。重点培育先进村。因地制宜，因村施策，先进村在“单打一”上要打出亮点，打出特色，打出先进着重打造出一批粮技小村、宜居小村、德善小村、网格小村、富民小村。全力争创示范村。树立全镇“一盘棋”的发展理念，坚持典型示范、片区带动、全域提升，融合发展先进村，争创市级示范村。集中优势培育凹桥村、九和村和环渔村为镇重点示范村，三点成面，打造乡村振兴特色样板群。
五、坚持生态优先，持续改善农村环境
加快污水管网建设。持续开展污水处理设施建设，污水管网主管网在检测的基础上督促整改到位，支管网计划延伸8km，查找并整改污水处理设施建设中的突出问题，有效提高污水处理能力。抓实清水绿岸提质。以断面水质监测河道为中心，延伸治理范围，完成月河、玉窑等4村整村推进区域水环境治理，建设生态河21km，对36条支流进行细化整治，重点将长效管护落实到位，杜绝出现“治反复、反复治”的问题。加强人居环境整治。突出提升全社会共同参与环境治理的氛围，谋划推进村居环境综合治理，各村（社区）重点打造一片人居环境示范区，形成各具特色的亮点工程，不断推进美丽乡村建设。
六、坚持以人为本，全力以赴保障民生
提升公共服务水平。充分挖掘资源，集中力量，建设镇文体活动中心，丰富居民精神文化生活，整合镇文体公园、丰利小学、图书馆等文化场所，打造八大特色功能区，在特色文化建设上取得突破；加快敬老院施工进度，早日用之于民，实现“老有所养”；完善全国文明城市以及国家卫生镇常态长效管理机制，争创江苏省健康镇。加大民生保障力度。常态化开展疫情防控和疫苗接种工作，广泛开展爱国卫生运动，坚决筑牢防线；做好城乡居民医保和养老保险征缴征收工作，保障农村居民切身权益。办好民生实事项目。牢记为民服务的根本宗旨，围绕年度“十大民生实事项目”，加强公共服务设施建设，推进幼儿园、公交回流场等重点民生项目建设，着力提升就业、交通、养老、医保等社会保障水平。
七、坚持标本兼治，确保社会安全稳定
始终抓好安全生产。深化安全生产专项整治三年行动，对重点行业领域开展安全隐患大排查大整治；切实巩固好省、市、县委安全生产专项巡视、巡察反馈问题整改成果。巩固平安法治成果。始终保持对涉黑涉恶、违法犯罪严打高压态势，推动扫黑除恶常治长效；持续推动社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”深化建设，构建“网格吹哨、部门报到”治理格局。全力维护安全稳定。针对重点群体和信访人员，针对性制定稳控化解方案，全力化解重大疑难纠纷。充分发挥联动指挥中心作用，加强信访稳定、矛盾纠纷、安全生产等要素的综合研判，促进社会和谐稳定。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下和省住建厅的大力指导下，市城管局持续聚焦抚州“十四五”开好局起好步的大局，紧扣高质量发展主旋律，坚持主动作为、务实创新，获得省，市集体及个人荣誉称号共12个，较好的完成了省，市关于城市管理工作的各项决策和部署。
一、重点工作推进情况
（一）坚持党建引领，不断推进党的政治建设往深里走
全面落实新时代党的建设总要求，认真履行主体责任，推动全面从严治党、党史学习教育、党风廉政建设、意识形态不断向纵深发展。一是强化理论武装，厚植思想政治基础。认真开展思想政治教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西工作的重要论述，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真开展集中研讨学习和“工业创新发展三年倍增行动”解放思想讨论活动，通过广泛组织自学、高质量开展专题学习、多形式进行参观学习、压实责任督促学习等形式，掀起党史学习热潮，不断激发党员和入党积极分子在学习、交流、研讨等方面的潜力与活力，切实在思想和行动上与党中央保持高度一致。今年以来，局党组召开党组中心组（扩大）学习会共14次。二是打造特色品牌，扎实开展“我为群众办实事”。按照市委《关于认真梳理党史学习教育“我为群众办实事”实践活动任务清单的通知》的要求，以市中心城区8个城管服务站及城管投诉热线为载体，立足实际，先后开展了“大调研、大走访、大宣讲”、“将心比心终端检验”、“有困难找城管，服务面对面”系列活动，打通了城管服务群众的“最后一公里”，解决了市政环卫基础设施、占道经营及乱搭乱建等方面的群众“急难愁盼”问题共计400余件，先后收到群众、商户、企业共18面感谢锦旗。三是建强支部战斗堡垒，夯实基层党组织基础。全面推进基层党组织和党员队伍建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、述职评议考核等制度。巩固三化建设成果，建强支部班子力量，对1个中心机关党委和8个党支部进行了组建，进一步提高了基层党组织开展党建工作的水平。当前，全局系统现有党员274人，1个局机关党委、1个中心机关党委和12个党支部，实现了所有单位党的组织全覆盖。四是保持严的主旋律，压紧压实管党治党责任。对党员干部开展经常性警示教育，加强廉政文化建设和廉政宣传教育，不断拧紧党员干部廉政思想弦。引导广大干部职工自觉贯彻执行中央八项规定精神及党风廉政各项规定，不断增强全体干部职工党风廉政建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。今年以来，共追责问责并给予党纪政务处分7起，其中涉及酒驾案件5起，挪用公款2起，共处理干部7人。五是强化意识形态工作。局党组书记作为意识形态工作第一责任人，带头抓意识形态和网络意识形态工作。局分管领导作为意识形态工作直接责任人，具体分管意识形态及网络意识形态宣传工作，在深入贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作决策部署中，牢牢把握机关意识形态工作领导权、主动权，落实意识形态主体责任，加强领导班子、党员干部意识形态能力建设，强化舆论引导，确保意识形态领域安全。今年以来，依托门户网站、微信公众号、电视专栏等阵地，发布《抚州城管》工作动态725条，播出抚州城管电视专栏96期。
（二）突出目标任务，大力推进法治政府示范创建
坚持对标对表，按要求完成了市委、市政府关于法治政府创建的各项决策和部署。共认领任务55项，制定了《抚州市城市管理局执法全过程记录制度》《执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》等文件，按要求公示了行政处罚决定及行政许可决定，聘请律师团队为法律顾问，对各类重大法律文书进行审核把关，全年开展了3次执法培训，实行亮证执法，同时，扎实推进“放管服”改革，多数审批时间由法定20天压缩至2-3天，办事效率得到极大提高，杜绝了企业和群众两头跑的情况，全体干部职工的法治意识和法治素养得到显著提升。今年以来，市城管局共办案件220余件，其中，普通程序案件90件，罚款46万余元。
（三）深化作风建设，全力打造担当实干的城管队伍
锲而不舍落实中央八项规定精神，全国城市管理系统“强基础、转作风、树形象”活动各项要求，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实”城管队伍。一是重点整治工作不在状态、庸政懒政、消极怠工等行为，引导全体干部职工自觉做到“内强素质，外塑形象，从我做起，从现在做起，管好自己的人，做好自己的事，带好自己的队伍。”二是以打造“五型城管”、创建“党员示范街”、落实“路长制”为抓手，大力营造狠抓落实、攻坚克难、担当实干之风。三是制定并实施《市城管局关于进一步加强作风建设实施细则》，对作风建设和工作落实情况进行督查问效，集中整治“怕慢假庸散”作风顽疾，全力打造创新、担当、忠诚、过硬、服务型城市管理队伍。
（四）坚持科学施策，筑牢疫情防控常态化铜墙铁壁
全面贯彻落实“外防输入、内防反弹”的总要求，切实做到守土有责，守土负责，守土尽责。一是注重市容环境整治狠抓落实。以城市街道市容环境整治狠抓“门前三包”、环卫保洁、市政路灯设施管护、公共设施消杀、防疫宣传以及直管7个农贸市场进出人员监测管控等防疫重点工作落实，扎牢疫情严防死守底线。督促环卫保洁外包公司对市中心城区每天开展3次大清扫，做到垃圾日产日清，有效切断生活垃圾病毒滋生传播途径。二是注重人员密集场所狠抓落实。细化举措，农贸市场采取半封闭式管理，加强市场内通风，只保留一个出入口，对经营者和进出人员进出体温检测和查验电子通行证，实行不间断滚动式保洁，及时清除垃圾，每日对市场设施进行2次消杀；严禁市场售卖野生动物，切实扎牢重点领域疫情防控安全网。
（五）杜绝安全隐患，扛稳城市运行安全主体责任
以城市运行安全、城市建设安全重点内容为主线，突出“查大风险，除大隐患，防大事故”专项整治，筑牢城市公共安全金钟罩。截至目前，各成员单位在全面排查整改安全隐患行动中，共排查风险点1737处，其中300余处破旧违规店招；全部已管控到位；排查隐患3161个，全部已整改；责令整改企业17家、停业整顿7家，实施经济处罚2.8万元，有力的强化了各成员单位、各行各业从业人员的安全责任意识，消除了潜在的安全隐患，较好的担负起城市运行安全、牵头职责。
（六）理顺体制机制，构筑城市管理工作新局面
以机构改革为切入点，全面破除体制机制壁垒，释放工作动能。一是深化城市执法体制改革，推进事业单位改革。全面落实《抚州市人民政府关于进一步理顺市中心城区城市管理体制的意见》，进一步理顺城市管理体制，整合执法队伍，成立市城管综合执法支队、文昌城管综合执法大队、高新城管综合执法大队三支队伍，推行城管执法重心下移，推行城管执法进街道、社区，同时，严格按照《中共抚州市委机构编制委员会关于市城市管理局深化事业单位改革有关事项的批复》（抚编发〔2021〕84号）文件精神，组建市市政公用事业服务中心，完成市市政公用事业服务中心人员转隶；按要求将市市场建设服务中心更名为市市场管理服务中心，市数字化城市管理监督指挥中心更名为市数字化城市管理服务中心，初步实现了城市管理问题“看得见、管得着、解决好”的阶段性目标。二是充分释放市中心城环卫保洁和直管农贸市场活力。强化市中心城区环卫保洁的督查考核，提升市中心城区机械化清扫率（已达96％），强化快速保洁、六步干湿作业法、洗城行动、小广告清理、环卫设施病媒生物消杀等系列工作，进一步减轻环卫工人的劳动强度，提升环卫保洁工作的服务效率，使得城市环境更加干净、整洁、宜居。持续发挥监管考核+企业经营承包的协同合力，聚焦解决空巢老人买菜难，为老人提供了买菜送上门服务，聚焦市场环境水平提升，开展六个面的常态化管理工作，切实提高了群众入市购物的获得感，体验感。三是因地制宜，牵头破解共享单车治理难题。根据《抚州市电动自行车通行管理条例》第二十一条、第二十四条、第二十五条等有关规定，以及赣州共享单车治理先进经验，站在全市共享单车治理的政治高度，积极履职尽责，结合抚州本地实际情况，从出台政策，公平运营、各司其职，依法管控、智慧管理，规范停放、加大宣传，营造氛围四个方面向市政府起草了抚州市共享单车管理调研报告和建议，较好的完善了体制机制的建设，设定了城市共享单车承载量，压实了各单位的共享单车治理工作的主体责任，初步形成了齐抓共管，形成合力的协同治理局面。
（七）聚焦主责主业，持续打好大气污染防治攻坚战
坚持抓实重要领域，重要节点，全力完成污染防治攻坚战目标任务。一是强化餐饮油烟治理。促成全市共3062家餐饮店安装油烟净化设施，同时强化常态化监管，督促餐饮店经营者保持正常使用并定期清洗油烟净化设施，对群众反映的餐饮油烟污染的行为，在移交生态环境部门检测后确定为超标的严格执法，今年共移送检测90余次。二是强化道路扬尘治理。严厉打击违规运输行为共检查运输车辆1847台次，对74个建筑垃圾（渣土）运输项目定期进行抽查，共抽查1200余次，共查扣违规运输车85辆，对19家运输公司提出了320余次整改意见，对8家公司年度量化考评积分进行扣分；规范施工围挡行为980起，督促19家施工（责任）单位严格落实好施工围挡标准，落实好各项抑尘措施；标准化开展建筑垃圾管理工作，深入183个小区对建筑垃圾堆放点情况进行巡查，督促30余个小区建筑垃圾堆放点实施提升改造，其中已完成了8个小区建筑垃圾堆放点喷淋设施的安装，5个封闭式小区建筑垃圾堆放点的试点建设。
（八）深化四大行动，全面落实城市品质提升三年行动
对标先进，补足短板，常态化开展治脏、治乱、治堵、提升工作。一是完成了《抚州市门前三包管理规定》地方立法开展治乱行动。《抚州市门前三包管理规定》于2021年10月1日起实施，明确了具体的工作责任范围和职责，落实长效管理，全面督促临街店主落实“门前三包”责任制。当前已安装15070块“门前三包”责任牌，签订了责任书3000余份。二是联合街办，交警等相关部门开展治堵行动。对市中心城区50多条主次干道进行了交通秩序和市容环境秩序的专项整治行动，规范车辆停放24200余台，贴单查处违停车辆20000余台，暂扣违停电动车、共享单车1000余台。三是强化城市道路保洁力度开展治脏行动。组织局机关、局属各单位每周开展卫生大扫除活动，并进行评比。加强市中心城区城市道路环卫保洁、冲洗。全面开展洗城行动，实行城市街道17小时清扫保洁，机械化清扫率达96％以上，洒水降尘每日4趟，夏季洒水降尘每日8趟以上。四是加大基础设施维护力度开展提升新建行动。先后完成各类雨污水改造项目、交叉口改造项目、路面坍塌强求等工程40余个，完成城区雨水井、检查井淤积清理和检查15025座，更换雨水井、检查井盖1496块；安装路灯365余盏，铺设路灯供电电缆线8980余米，新建5座环保公厕，较好的提升了城市的基础设施水平和亮化率，填补了部分区域无配套设施的空白。
（九）坚持项目为王，加快推进项目工程建设
根据市委、市政府重点项目工作计划和市品质办的工作安排，全力推进职责范围内的城市基础设施和功能完善工程的建设工作。2021年，共承接5个市重点工程和城市功能与品质提升项目，投资额达35.85亿元，计划年度投资额为15.74亿元。已完成“赣东大道与玉茗大道两侧建筑立面改造工程”试点工作。“西津大道、赣东大桥至抚北大桥‘白改黑’和抚北路改造提升工程”、“抚州市凤岗河肖家桥东、西片区排口整治，雨污分流及管网修复工程”正在施工中，“抚州市临川大道、曾巩大道道路＂白改黑＂及片区雨污分流改造工程”的已完成施工招标程序正在建设中，曾巩大道白改黑工程年底前可完工。“抚州市中心城区排水管网改造（CCTV检测、疏通、升级改造）项目”的可研报告已经编制完成，正在办理前期其他手续。
（十）致力科技赋能，推进城市管理智慧化
以平台建设、网络覆盖、数字化硬件设备配套为抓手，加速建成市县区三地联动的一体化城市管理平台，促使城市管理问题精准派发，精准发现，精准处置。一是依托红外热成像感应、幻影、千寻等软件系统，和无人机、监控探头、数字指挥车等硬件设备，使得城市管理难点问题早发现、早派发、早解决，城市管理效率显著提高。今年累计处理问政抚州案件915件；采用人机结合的方式对车窗抛物、乱丢垃圾等不文明行为进行曝光1530起；通过数字化城管平台共收到各类城市管理问题200092件，有效立案派遣198754件，有效立案率达99.33%。二是稳步推进抚州市县一体化智慧城管平台建设，当前已完成可行性研究，力争年底实现全市数字城管系统互联互通。
（十一）保持高压态势，确保“拆违拆临”顺利推进
保持执法的高压态势，全力做到控增量，减存量。通过宣传引导，召开专项会议集体研究，建立拆除攻坚任务清单，制定每月2000平方米拆违计划，压实工作责任等机制，今年以来，我局集中执法力量，依法拆除各类违法建设200余处，拆除面积共计20000余平方米。消除各类摇摇欲坠违法建设、无人维护建筑设施、偷偷摸摸违法搭建所带来的安全隐患，有效制止各类偷建、抢建等各类违法建设行为。
（十二）紧扣便民惠民，助力六稳工作落实六保任务
通过在市本级较宽敞人行道及人口密集区科学规范设置174个夏季自产自销西瓜摊位和临时地摊点（抚民集市），既较好的维持了疫情防控阻击战期间的“烟火气”，又较好的满足了群众的销售和购买需求，为疫情期间抚州经济社会发展注入城管智慧。
（十三）聚力城乡统筹，建设生态宜居的美丽乡镇
立足全省城乡环境由量变向质变飞跃的关键阶段，压实市本级、县、区主体责任，高质量推进美丽乡镇建设五年行动落实落细。一是以市政府办名义下发了《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市开展美丽乡镇建设五年行动方案的通知》（抚府办发〔2021〕44号），统筹全市美丽集镇建设行动；二是除城关镇及园区所在镇，对全市140个乡镇进行了三分类，明确了示范类、提升类、基础类建设任务，做到因地施策；三是持续推进城乡环境综合整治工作。制定了《2021年抚州市城乡环境综合整治工作要点》、《2021年抚州市城乡环境综合整治工作考评方案》，《全市城乡环境综合整治一季度工作情况通报》和《关于2021年上半年全市城乡环境综合整治工作调研结果的通报》，反馈了问题清单，形成了整改台账，针对问题较明显的县（区），直接下达催办函9份，工作提醒单4份，使得全市城乡环境综合整治工作做到举一反三。四是全面实现城乡一体化垃圾治理模式。推动实现城乡环卫“全域一体化”第三方治理模式，13个县（区）171个乡镇场以及1811个行政村已全部纳入18个外包服务企业管理，农村生活垃圾城乡环卫一体化覆盖率达到100%。
（十四）攻坚四大难点，纵深推进垃圾分类工作走实
在大力贯彻落实习近平生态文明思想的进程中积极落实《抚州市生活垃圾分类工作实施方案》，全力实现生活垃圾“三化”、“四分”目标。一是抓组织建设。出台了《抚州市进一步推进生活垃圾分类工作方案》（抚府办发[2021]36号，方案进一步明确了我市生活垃圾分类的基本目标、任务、责任分工、资金保障，为我市生活垃圾分类提供了基本的政策依据。二是抓区域覆盖。市本级227个党政机关、事业单位公共机构全覆盖，国有企业覆盖4个、农贸市场全覆盖7个；临川区党政机关、事业单位公共机构开展垃圾分类142个全覆盖；东乡区党政机关、事业单位公共机构开展垃圾分类37个、覆盖5个；高新区党政机关、事业单位公共机构开展垃圾分类20个全覆盖。三是抓示范带动。在原试点工作的基础上，进一步打造高新区钟岭街道生活垃圾分类示范片区。按照“先行先试”原则，已完成对荟萃中央小区、翰城国际、锦绣华庭、星河丹堤、未来城、金安小区等六个小区（总户数11918户）生活垃圾分类工作。抓配套建设。着力新增（改造）垃圾分类收集点（站）362个、垃圾分类驿站2个。四是抓项目建设。抚州餐厨垃圾无害化处理PPP项目建成并投入使用，可实现年处理餐厨垃圾36500吨，年处理地沟油2920吨，年实现沼气产量365万立方，年发电量430万千瓦。
二、下一步计划
我局将严格按照中央、省、市的各项决策和部署，以深入推进城市管理科学化、精细化、智慧化发展为抓手，为我市经济社会高质量跨越式发展注入城管力量，重点在做好以下各项工作：
1.大力学习贯彻党的十九届六中全会精神，省第十五次党代会精神，以及市第五次党代会精神，切实引导全体干部职工将思想和行动统一到党中央、省，为关于城市管理工作的各项部署中来，以作示范，勇争先的昂扬斗志，走好新的赶考之路。
2.全力做好党史学习教育工作。丰富党史学习教育内容，创新宣传形式，确保从学习中悟思想、办实事、开新局，做到学出实效。
3.狠抓作风建设。持续巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动，纠治怕慢假庸散作风顽疾，进一步加强城市管理执法队伍建设，全面提升城市管理和服务水平。
4.持续抓实疫情防控常态化工作。强化疫情防控措施，严格落实规定动作+病媒生物消杀+农贸市场管控+严督实查四大要求，切实担负起疫情防控常态化主体责任。
5.持续深化五型政府建设。坚持将“五型”政府建设理念、标准、要求贯穿到工作全过程，全面提升城管执法队伍综合素质和执法水平，推动“五型”城管建设不断走深走实。
6.深入推进法治政府创建工作。坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，聚焦“双随机一公开”、重大行政决策制度建立、执法创新、“放管服”改革、行政执法三项制度建设等任务要求，扎实推进依法行政，深入推进法治政府创建工作。
7.抓紧抓实抓细生态文明建设。切实担负起市政排污口提升改造、餐饮油烟污染治理、道路扬尘、市容环卫保洁等整改改造主体责任，助力城市大气污染防治和我市生态文明建设。
8.持续巩固创国卫成果，全力推动创建全国文明城市工作。重点抓好市容环境整治、生活垃圾分类、餐厨垃圾无害处理等工作，提升城市管理科学化、智慧化、精细化水平。
9.加快推进重点工程项目和品质提升项目建设。按照城市功能与品质提升三年行动有关要求，抓实重点工程项目和品质提升项目的推进工作，持续推进市中心城区排水管网提升改造，解决雨污混流“肠梗阻”顽疾。
10.加快推进全市“数字城管”平台建设。以市县区数字城管平台建设一体化为抓手，推动全市城市管理实现智慧管理、精准管理、高效处置、互联互通。
11.持续深入推进城乡环境综合整治和美丽乡镇五年行动工作，持续深化城乡环境综合整治，着力解决城乡环境脏乱差、功能设施滞后等问题，实施垃圾污水治理专项攻坚等行动，打造具有江西地方特色的美丽乡镇。
一、2021年住房公积金管理工作情况
（一）2021年住房公积金运行情况
1.全市归集住房公积金11.1亿元，完成全年计划任务8.3亿元的133.7%，比去年同期增长12.5%。
2.全市新增住房公积金缴存人数11340人，完成全年目标任务4100人的276.59%，比去年同期增长128.98%。
3.全市共发放个人住房公积金贷款3.85亿，完成全年计划任务2.5亿元的154%，受商业银行贷款限制影响，比去年同期降低25.62%。
4.实现住房公积金净增值收益2654万元，完成全年计划任务1500万元的176.93%。
5.住房公积金贷款逾期率为0.0049‰，住房公积金贷款比率为119.08%，低于目标任务控制在150%以内。住房公积金运行平稳，风险可控。
（二）主要工作举措
学党史，悟初心。把党史学习教育融入日常、抓在经常，以“六个一”为抓手，“进行一次现场宣誓、聆听一个历史故事、诵读一段文献史料、观看一次场景体验、进行一项互动教学”，通过开展党史讲座、观看红色电影、参观红色教育基地等形式多样的一系列活动，学做结合教育引导党员干部坚定理想信念，用如磐初心激发奋进壮志，以昂扬姿态为新时代党的历史使命而努力奋斗。
办实事，开新局。注重学史力行，把学习成果转化“为群众办实事”的工作动能，做办实事贴心人、内行人、担当人，积极解决基层困难事和群众烦心事。积极响应群众反映强烈的难点、痛点问题，对接工商数据，第一时间获取开户单位信息，找准建制扩面发力点，送政策上门，指导企业“零跑腿”实现公积金建缴。
驻企服务，解民忧。为企业发展“把脉问诊”，对企业的经营状况、用工需求和人才招募等情况进行摸实情、找问题、提对策，对企业安全状况、疫情防控等需要政府协助的问题当场进行协调，现场与有关部门进行对接，要求尽快加以解决。同时就子女入学、员工培训、企业人才培养等方面，提出可行性方案。
加强房企合作，严把关。加强与房产企业合作，及时沟通，相互配合。领导班子多次进行实地考察，现场调研工地施工以及销售情况，并详细了解房企的基本情况和目前楼层在建进度。同时严格把好关，切实加强监督检查，及时纠正房企以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款的不良行为，共同为缴存职工提供优质、高效、安全的住房公积金贷款服务。
精细服务，提效率。落实留单业务办理机制及周末无休志愿服务，化解群众“上班时间没空办，下班时间没处办”的烦恼，避免“折返跑”。今年分中心窗口办理留单业务1200余笔，开展周末服务900余人次、受理办件超700笔。推行“全员柜面化，柜面全员化”，定期开展“岗位大练兵、技能大比武、服务大改进”活动，做到业务人人精通、人人会办；建立大厅人员预审机制，提前审核客户材料，对符合掌上办理条件的进行一对一指导，即办即走减少等待时间。全年，预审材料8000余人次，指导客户数字化办结业务3000余人次，提取业务网办比高达96.5%。
规范管理强监督。严格按照《杭州住房公积金管理中心建德分中心存款招投标评分办法（试行）》和《建德市受委托银行办理个人住房公积金业务目标考核办法》规范住房公积金存款存放管理，防止利益冲突和利益输送。开展2021年住房公积金存款公款竞争性存放招标工作，完成1.3亿元资金存放工作。
三、2022年工作计划
（一）主要目标
2022年目标：全市归集住房公积金10亿元。全市使用住房公积金12.5亿元。其中：提取住房公积金8.5亿元，发放个人住房公积金贷款4亿元。实现增值收益1000万元。
（二）工作思路
一是锻造一支适应时代要求的团队。深化主题教育。利用平台，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，在政治思想、意识形态上方向正确，立场坚定；深化党建引领作用。充分发挥党员先锋作用，敢于担责，勇于创新，在各项工作中充分发挥模范作用，开展党建教育活动，提高党员干部自身素质；强化担责创新意识。
二是积极争当“重要窗口”模范生。把住房公积金对外服务的“小窗口”融入到建设建德的“重要窗口”中，自我加压，突破固有模式，敢于担责，敢于创新，进一步深化便民利企服务，让“就近办一次”、“零跑腿”成为状态
三是廉政建设警钟长鸣。“作风建设永远在路上”，继续落实“八项”规定，遵守党纪国法，加大纪律作风建设。廉政教育警钟长鸣，利用身边案例加强警示教育，让干部职工常怀敬畏之心。
四是进一步提升服务水平。配合推进政务服务2.0智慧大厅。坚持“以人民为中心”的服务理念，纵深推进“最多跑一次”改革工作，不断提升群众满意度和获得感。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局按照上级工作部署要求，立足我县实际，严格规范管理，积极主动服务，持续提升自然资源管理的保障能力和服务水平，现将2021年工作情况总结如下：
一、2021年工作开展情况
（一）保障发展，有序推进用地工作
1.积极做好用地报批，服务保障。今年以来，因疫情影响以及新土地管理法实施细则正式施行，我县农转用工作受到较大影响。目前已对21个项目启动报批前期手续，全年共获批8宗共9个项目，合计面积294.429亩;2宗共5个项目已上报省自然资源厅,待批复;3个项目业主单位正在修改材料,待组卷上报;4个项目正在办理前期征地手续。
2.有序推进供地工作。2021年划拨国有建设用地10宗，面积总计509.607亩；出让国有建设用地13宗，面积318.384亩，取得土地出让金94432万元（其中经营性房地产用地5宗，面积156.507亩，土地出让金92283万元）。
3.加快完成土地储备工作。今年以来完成古田县2021年度第一、二批次土地征收成片开发方案报批工作，两个批次新增建设用地面积共计为101.555公顷；完成五宗地块土地报批工作，面积共计203.737亩；完成12宗地块出让工作，出让面积247.905亩，出让金额94358万元。
4.做好批而未供与闲置土地清理处置工作。今年共计完成批而未供土地清理处置面积518亩，已处置率20.59%（下达处置任务为20%），完成闲置土地处置两宗，面积88亩，处置率100%（下达处置任务为20%），两项工作均超额完成处置目标任务。
（二）强化责任，切实保护自然资源
1.做好土地开发整理工作。2021年县级下达各乡镇（街道）补充耕地任务530亩，其中新增水田及旱地改水田提质改造任务400亩。2021年，我县完成补充耕地394.58亩（含往年结转共计完成1275.23亩，完成率240.61%），完成新增水田及旱地改水田提质改造248.68亩（向县域外购买水田任务150亩合计完成398.68亩，完成率99.67%）。2021年县级下达耕作层表土剥离再利用任务130亩，目前通过验收2个项目，合计完成46.46亩。
2.推进土地整治工作。一是鹤塘镇全域土地综合整治试点项目工作已确定编制团队并签订委托合同，目前鹤塘镇国土空间规划完成前期调研座谈，并形成阶段性成果，正在开展城镇开发边界协调、阶段性方案的修改完善工作。二是2019年土地例行督察发现我县联十线S211古田境宅里至桃坪亭段公路工程未落实耕地占补平衡，目前我县已行文申请核减耕地数量指标0.9公顷、水田规模0.9公顷、粮食产能12150公斤，并已完成整改。三是2020年土地例行督察提出古田县黄田镇双坑等3个村2018年县级土地开发项目坡度超过25度、现场种植果树，目前已完成整改工作。
3.有序推进临时用地复垦复绿项目验收工作。我县共有到期历史遗留临时用地复垦项目14宗，截至目前，已完成10宗临时用地的复垦复绿验收工作。
4.持续推动“二下”不实耕地整改及整改补录工作。一是我县储备补充耕地核查“二下”不实耕地项目33个（涉及耕地327.53亩），不实水田项目9个（涉及水田290.96亩）。经部复核，完全认可项目2个（认可耕地0亩、水田26.92亩）；部分认可项目17个（认可耕地71.69亩、水田0亩，不认可耕地158.07亩、不认可水田0亩）；认定不实耕地项目6个（耕地19.71亩，水田104.59亩）；未审核项目6个（耕地78.06亩，水田159.45亩）；放弃整改项目2个。二是整改补录项目设计我县59个项目，目前已完成整改到位26个，为我县挽回耕地数量指标654亩、水田规模指标403.8亩、粮食产能指标50.78万公斤。
5.持续做好非法违法采矿打击工作。按照省市要求及时提请县政府研究部署矿山打非治违工作，要求各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位严格按照文件要求抓好落实，提高政治站位，持续做好非法违法采矿打击工作，严格落实矿山动态巡查责任，完善部门共管共治格局，形成严厉打击非法违法采矿行为合力，有效防止关闭矿山“死灰复燃”，防范矿山安全风险。将每个巡查点的巡查责任落实到人，督促指导属地乡镇充分利用各个矿山重要路口安装的监控设备实施对已关闭矿山实施动态监管，对关闭矿山、证照逾期矿山和非法采矿点每天巡查1次,并于每月26日汇总各乡镇（街道）矿山巡查责任人名单上报市局。
6.做好矿政管理工作。一是开展古田县矿产资源规划（2021-2025）编制工作，已经完成矿规文本、附表与图件的编制。并已召开听证会、专家论证会、及征求部门意见，目前已上报市局征求市直相关部门意见。二是做好2020年度矿产资源储量统计工作。三是做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作，按照应公示尽公示的原则，督促矿业权人如实、准确、全面、完整、及时填报2020年度矿产资源勘查开采信息，并按规定公示。四是推进敖江流域废弃矿山整治工作，我县敖江流域41个已基本完成整治，并通过市县组织的验收。2021年3月8日，省自然资源厅对会同省工信厅对我县开展中央环保督察整改任务现场抽查核实工作，并于4月25日出具省级行业审查意见，市委、市政府于5月8日具文上报省环境保护督察监察办公室申请销号备案。
（三）完善制度，不断做好地灾防治工作
一是及时做好防灾工作部署，要求各乡镇（街道）切实做好地质灾害防治有关工作，做好群测群防体系建设，全面排查本地区内现有地灾点与高陡边坡，组织开展汛前自查。依程序确定应急技术支撑队伍，从技术层面提升我县防灾减灾能力。同时依托县气象局的技术优势，建立健全地质灾害预警预报系统建设，通过手机短信通知各灾点监测人、责任人及县乡两级地质灾害相关工作人员的形式，进行地质灾害预警预报工作。二是做好防灾制度建设，组织编制2021年度地质灾害防治方案并报县政府印发，抽调精干力量成立了突发地质灾害应急工作领导小组，落实防灾应急人员及防灾装备。及时调整我局地质灾害应急领导小组成员，局值班室安排3人专职负责24小时轮流值班，配齐传真机，值班电话，计算机等办公设备，以及值班寝室用品，增强人防力量保障。三是及时开展汛前检查工作，我局于2021年3月22日至3月25日会同应急局、气象局、水利局、应急技术支撑单位组织3个检查小组对各乡镇（街道）防灾责任制建立完善情况、地质灾害险情隐患的巡查和排查情况、“两卡”发放情况、防灾保障措施的建立完善情况及年度防治方案的编制等情况进行跟踪指导、将发现的问题在全县通报,要求各乡镇（街道）举一反三，认真查找防汛防灾工作存在的薄弱环节，补缺补漏，严格落实整改措施，确保安全度汛。四是积极争取地灾防治项目，目前共上报5个地质灾害排危除险工程包，正在开展勘查设计前期工作。1个地质灾害治理项目设计方案已通过市局评审，正在开展1:5万地质灾害风险评价项目，项目补助资金120万元，目前已完成野外验收。五是开展地质灾害防治知识培训，为增强群众防灾减灾意识，提高我县地质灾害相关业务人员的灾害隐患管理水平和临灾处置水平，特邀省级专家以及市自然资源局有关负责人进行授课。
（四）重视民生，持续增强公共服务能力
1.扎实永久基本农田核实整改工作。根据省市文件要求，开展古田县永久基本农田核实整改工作，已完成永久基本农田标注工作，正在开展永久基本农田核实整改补足工作。已将第一轮成果上报省厅检查，并根据省厅反馈意见进行了修改完善；现正根据省厅对第二轮成果的反馈意见及最新的方案要求修改完善成果。
2.稳步推进古田县第三次全国国土调查时点更新工作。目前已完成古田县第三次全国国土调查（时点更新）工作，成果已通过核查并在国家公布后使用，目前正按照省厅部署开展三调成果图件编制工作。
3.完成生态红线评估。目前已完成古田县生态保护红线评估工作，成果报送自然资源部，成果待批复。
4.窗口服务质量不断提升。今年以来，我局驻行政服务中心窗口共获得9次红旗窗口，33人次被评为服务标兵；共受理、办结19174宗，其中产权登记6350宗，证明类登记5438宗，查询7675宗。临时用地审批3宗、行政划拨用地审批10宗、公开招拍挂用地审批14宗；用地预审与选址项目70宗，出让用地出具规划条件15宗、收储用地规划9宗，建设用地规划许可证18宗，建设工程规划许可证48宗，工程规划变更16宗，开工验线46宗，规划条件核实39宗。
5.以县国土空间总体规划编制为抓手，高质量推进“多规合一”工作。一是国土空间总体规划方面，古田县国土空间总体规划结合我县发展趋势，把握时代机遇，密切对接上位规划和其他专项规划，目前已初步形成成果，并在征集了相关单位的意见后召开了空间规划专家咨询会。二是在三线划定方面，古田县国土空间总体规划严格按照上级规划指南要求，结合我县实际，县级总规已摸清古田底图底数，通过统筹优化，形成了三线预划方案。三是在专题研究方面，古田县国土空间总体规划与市级双评价进行了充分对接，经多轮反馈，在市级“双评价”成果之上，结合我县实际，完成了相关分析。截至目前，基本完成了10个重要专题研究，除古田县城镇开发边界划定与管控机制专题研究外，其余9个专题均已通过专家评审。
6.以服务乡村振兴为导向，指导乡镇、村庄规划编制。根据省、市要求，我县2021年须完成村庄规划编制任务数99个。截至目前，各乡镇（街道）年度已委托编制村庄规划总数110个，年度村庄规划编制委托任务已超额完成。累计完成村庄规划编制成果并取得县政府批复的103个,其中上报市自然资源局备案审查的10个，完成省自然资源厅入库任务的3个。
7.开展2021年度自然资源统一确权工作。已完成省厅部署的2020年闽江干流古田段自然资源统一确权工作调查和数据库（试行版）建设。因省自然资源统一确权调查工作暂缓，待省厅系统部署成熟后再开展下一步数据库建设及提交验收工作。
（五）依法依规，切实提升执法监察工作水平
1.依法打击、查处国土资源违法行为。全面落实“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察方针，不断加大查处各类违法行为的工作力度。经群众举报、日常巡查等途径共发现土地违法、违规行为共124起，制止124起，发出制止通知书124份，发出责令整改通知书20份,立案查处土地违法案件104宗。决定罚款181.09万元，已收缴罚款111.27万元，决定拆除的违法用地案件已申请法院强制执行15宗,完成调查信访举报87件。
2.深入开展土地卫片执法检查工作。按照上级自然资源主管部门及县委、县政府的部署要求，我局认真开展2021年度土地卫片执法检查及“天地网”图斑核查工作，对卫片监测发现的464个违法图斑，已立案查处32个图斑；非立案查处432个图斑，其中下达乡镇整改图斑229个，涉及林业部门移交查处168个，涉及农业部门移交查处54个（存在一个图斑移交多个部门的情况）。
3.实施动态巡查，确保土地、矿产良好秩序。加大督查巡查力度，认真指导基层国土资源所开展巡查工作，对当场发现的问题，就地依法制止解决，对已构成违法事实，严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。督促各乡镇、街道办事处做好手机移动执法工作，今年以来，共督促各乡镇、街道办事处130多次，使全县手机移动执法巡查到位率达100%。
4.全面开展农村乱占耕地建房问题摸排工作。根据习近平总书记对耕地“非农化”、“非粮化”、农村乱占耕地建房等问题作出的重要指示批示，截止目前，福建省自然资源厅下发农村乱占耕地建房图斑共计51宗，其中设施农用地21宗、实地未变化19宗、有合法手续6宗、农村道路1宗、2020年7月3日之前主体建筑已建3宗。确认顶风违建问题图斑1宗已拆除复耕。
5.做好换届选举资格审核工作。完成村两委、村（居）委会成员资格审核4628人、县人大代表资格审核743人、乡镇人大代表资格审核1155人、县政协委员资格234人。
6.不断规范测绘市场行为。2021年截至目前，已入驻我县的测绘单位8家，根据省市相关部署，现已完成我县2021年度上半年测绘单位双随机抽查工作，2021年度下半年测绘单位双随机抽查工作已召开双随机抽查工作会。
（六）深入推进，做好扫黑除恶和信访维稳工作
1.继续推进扫黑除恶专项斗争。自扫黑除恶专项斗争开展以来，立足本职，提高政治站位，加强宣传发动，形成强大合力，聚焦重点领域，组织摸排深挖，实施精准打击。今年共收到县公安局扫黑办移送线索8条，已反馈7条，剩余1条线索正组织人员抓紧调查反馈。
2.妥善解决信访问题。至目前，我局共收到上级交办、群众来信来访的信访57件，剩余6件正在办理；“12345”诉求件238件，剩余8件正在办理，按时办结率100%，所有信访件均按信访程序，进行告知，答复，并及时送达当事人，做到“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”，实行开门接访、带案下访等解决信访疑难问题的信访工作制度。
二、2022年工作思路
（一）加大力度服务民生保发展。一是做好普通国省干线G235天宫岭至高头岭公路工程、吉兆片区整村推进、翠屏湖景区新华村游客中心用地报批工作，确保项目顺利落地以及相关工业、城市开发建设收储用地的报批工作，确保项目顺利落地；二是及时拟定片区土地开发方案，有序安排推进片区工业、商服住宅用地收储报批工作。
（二）进一步开展排查整治各类隐患工作。对照《2021年安全生产和消防工作任务清单》，统筹推进安全生产专项整治三年行动和自然资源领域安全隐患大排査大整治，认真做好地质灾害、非煤矿山等领域重点安全工作，并配合有关部门开展安全生产工作。
（三）夯实自然资源基础工作。一是继续做好古田县第三次全国国土调查时点更新工作，按照省厅工作部署，完成三调成果图件编制工作；二是持续推进古田县自然资源统一确权工作，待省厅完成统一系统建设后，按照要求完善数据库建设，并验收通过。三是按省厅核实整改补足方案要求，继续完善古田县永久基本农田核实整改工作成果，并提交省厅检查。
（四）加大执法监察巡查力度。一是进一步加大执法巡查力度，认真落实动态巡查责任制及工作规范，坚持定期与不定期巡查相结合，及时制止各类违法、违规行为发生。建立完善自然资源部门与各乡镇（街道）及各相关部门的联合执法工作机制，以便更有效地制止和查处自然资源违法犯罪行为；二是贯彻落实“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的国土资源执法监察指导思想，加大国土资源执法监察力度，严格执行国土资源动态巡查制度，更及时地发现、制止和查处国土资源违法行为，彻底将各类违法用地、违法采矿行为消灭在萌芽状态；三是进一步认真开展土地卫片执法检查工作。
（五）切实做好法治宣传和信访维稳工作。一是大力宣传自然资源法规，增强全民保护意识。利用各项法规宣传日为契机，提高人们对保护和合理利用土地、矿产这一基本国策的法律意识；二是认真接待人民群众来信来访工作，严格贯彻“首问负责制”，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。
（六）抓好国土空间规划编制工作。一是在三线划定方面，待三线划定规则明确后，我县将根据国家和省、市相关要求，加快推进三线划定工作。二是在基数转换方面，因基数转换分类标准更新，部分三调图斑无法直接转换，我县将根据自然资源部2020年11月份印发的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》要求，委托作业队伍，对不符合转换要求的图斑作进一步调查，及时按省、市要求的时间节点完成基数转换工作。三是在国土空间总体规划成果方面，我县将按照国家和省、市分解的各项指标和要求的时间节点，以及部门和专家意见，及时修改完善规划成果，形成规划公示草案，经县委、县政府、县人大研究审定后，按法定程序上报审批。四是基础信息平台，按照国家和省、市统一部署，我县已成功搭建古田县国土空间基础信息平台，待空间规划数据成果上报审批后，将与省、市国土空间基础信息平台衔接，保证国土空间规划全要素对接，形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的数据平台和坐标一致、边界吻合、上下贯通的“一张图”系统。
（七）持续做好村庄规划编制工作。一是按照《古田县人民政府办公室关于印发<古田县村庄规划编制工作三年行动计划>的通知》（古政办[2021]18号）文件要求，2022年底前各乡镇(街道)完成57个村庄规划编制任务。二是集中力量督促2021年度已取得县政府批复但未上报自然资源厅入库的村庄规划按照《福建省村庄规划汇交手册》进行数据库完善，确保尽快备案入库，提高我县村庄规划完成备案率。
（八）科学实施，确保补充耕地数量、质量和效益
监督和指导各乡镇（街道）开展土地整治工作，确保我县2022年度补充耕地任务的完成。拓宽补充耕地途径。对历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地复垦工作，多渠道落实补充耕地。
2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，海滨街道全体党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持疫情防控和经济发展相结合，全面贯彻落实党中央、省委省政府及市委市政府重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕市委“东扩南移西进北拓中优”的城市发展战略，把准新定位、贯彻新理念，着力抓主线，全力推动海滨街道高质量跨越式发展。
2021年度工作总结
一、坚持以经济建设为中心，大力发展街道经济
经济发展稳中求进。2021年1-11月，街道税收总收入共完成18188万元，本级一般公共预算收入完成6285万元，固定资产投资完成272405万元，规模以上工业总产值完成50855.1万元，贸易业产值完成16346.9万元。
加大力度推进重点项目建设。海滨街道位于吴川市区的东南面，是吴川市城市发展战略中“南移”战略的主战场。街道严格落实执行市委的总体谋划和工作要求，大力推进重点项目建设。以创业路、海港大道为主轴，对周边基础设施进行升级改造，完善道路交通网，大力推进征地拆迁等工程前期工作，带动了梅东片区、站前片区、金沙广场、万和广场、滨海新区5个重要方位发展，建设了站前路、海滨二路、渔港路等基础设施，推动了滨江南片区、博茂渔港、人民医院迁建、妇幼保健院迁建、市中医院迁建、吴川市消防站、工人文化宫、市体育馆、滨江污水管网、垃圾焚烧厂、南海明珠桥、梅东小学、海滨实验小学升级、海滨幼儿园、碧桂园、奥园冠军城、裕达豪庭、敏捷地产、财富海岸、沿江一号、中央公馆、一号公馆、大参置业、华和天海、华和南国茗苑等重大项目建设，有效改善了民生水平和市容市貌，强化了城市功能，提升了城市形象。
优化招商引资环境。党工委、办事处立足实际，把发展经济摆在各项工作的首位，充分利用地理位置优势，积极开展招商引资，大力发展民营经济。突出抓好对外宣传，积极推进特色食品小镇打造，扩大影响，增强吸引力；结合党史学习教育，大力开展“营商环境整治提升年”活动，积极开展机关作风整治工作，全面提升机关工作人员服务意识、业务能力、办事效率，通过“‘四上’企业首席服务官制”，主动开展“暖企”服务，倾听企业发展困难，解决企业发展所需，为企业及为外来客商搞好服务，真正做到以优化完善的经济发展大环境，助力招商引资计划顺利推进。
第三产业平稳发展。第三产业是海滨的支柱产业,房地产业、饮食业、旅游业等第三产业的发展让利润税收显著增加。街道着力推进食品小镇打造，辖区内坐落有涵盖月饼生产、海产品加工、酒类生产、腊味食品生产等多个领域的食品企业，食品种类多达数百种。食品工业坚持“引牌”与“创牌”并举，企业品牌意识进一步加强，一批具有吴川风味特色的优质食品打造成全省、全国品牌，产品畅销海内外。全街道各大食品企业囊括了包含“中国第一家月饼博物馆”、“广东省扶贫农业龙头企业”、“广东省渔业产业化龙头企业”、“中国食品（腊味）行业知名品牌”等在内的诸多美誉，成为了吴川市本土品牌战略的主力军。
农业产值增量增速。海滨街道以市场为导向，大力完善农业基础设施，引导农民调整优化农业的品种结构。因地制宜，大力发展“高产、优持、高效”的“三高”农业。2021年，街道农业产业中，稻谷种植面积4593亩，产量1744吨；花生种植面积2384亩，产量481吨；番薯种植面积512亩，产量917吨；菜种植面积3199亩，产量4348吨；水产品总量4257吨，其中海洋捕捞1090吨，海水养殖2492吨，淡水养殖675吨；生猪出栏2611头。
二、严防死守、同心抗疫，坚决打赢疫情防控阻击战
从2020年至今，街道党工委、办事处主动扛起责任担当，坚决贯彻落实上级疫情防控指挥部重要指示精神，切实做到“思想认识到位、安排部署到位、政策宣传到位、防控措施到位”，全力打赢海滨疫情防控阻击战。尤其是在今年6月吴川爆发本土疫情后，我街道全体干部职工日夜兼程，奋力冲锋在抗疫第一线。（1）联防联控，主动走访摸排，“网格化”管理无死角。街道组织发动一支由党员志愿者、团员志愿者、各机关事业单位及企业志愿者、社区三人小组、医务人员等人构成的庞大防疫工作队伍深入各居民小组、各小区进行地毯式摸排，共排查出疑似接触者146人，并协助上级开展好隔离工作。（2）通宵搭建“方舱”实验室。为进一步加强疫情防控工作力量，坚决遏制疫情蔓延，保障人民群众身体和生命安全，6月9日晚，街道组织工作人员加入组装水马搭建围蔽方舱医院现场队伍，协助方舱医院医护人员搬运医疗器械，搭建实验室等，经过7个小时的奋战，次日凌晨5时才顺利完成整个方舱实验室各项功能设置。（3）牢记宗旨，勤政务实完成各项工作任务。一是坚守岗位，确保三轮全员核酸检测不漏一户、不漏一人，确保辖区全体居民都完成检测。二是排查买药人员，落实“三报告三必检”制度。截至6月，已筛查药店购药人员200余人，全面掌握辖区医院外发热患者的基本情况，有效控制感染源，切实保障辖区居民的健康安全，严格控制疫情的扩散和传播。（4）送关怀，关爱居家隔离人员。街道要求各社区要做好居家隔离人员的生活保障工作，定期为居家隔离人员配送生活物资，做到隔离不隔爱。据统计，6月疫情期间，街道共有193人进行居家隔离，481人送往集中隔离点进行集中隔离。（5）强宣传，提高街道全体群众防控意识。6月疫情期间，街道共计悬挂宣传横幅300多条，张贴各式宣传海报400多张，设置展板150多块，发放宣传单张4400多张，设置电子屏点位数累计300个，滚动播放宣传标语、视频广告530多次，出动宣传车360多车次，固定广播喇叭33个，移动音箱1台，全方位循环播放疫情防控宣传广播。（6）搞好卫生清洁工作，助力疫情防控工作开展。在疫情防控期间，街道积极开展爱国卫生运动和人居环境整治工作，定期组织有资质的生物科技公司开展病毒消杀工作，积极对接市相关部门，联系万家美公司，对辖区卫生进行清扫、装车、运输处理，积极发动辖区群众，开展卫生整治工作，助力疫情防控取得胜利。
三、乡村振兴等农业农村工作取得新突破
乡村振兴工作。乡村振兴工作在海滨街道已全面铺开。一是加强组织领导，街道成立了乡村振兴工作领导小组，设置了乡村振兴办公室，充实了乡村振兴机构力量。二是街道率先定点2个社区作为美丽乡村示范村，以点带面全力推动美丽乡村建设工作。另一方面，持续开展村庄清洁行动，制定了相关工作方案，全面动员各级干部开展村庄清洁大行动，经过努力，街道所辖33个村庄的村容、村貌得到有效改善。三是街道积极开展四小园评比活动，通过制定四小园评比方案，对各村的四小园进行评比排名，设立不同的名次，以奖补的方式鼓励各村提高四小园的建设积极性，进一步优化了村庄风貌。
巩固脱贫攻坚工作。一是积极利用资金发展光伏发电、入股投资分红等产业项目，维持脱贫攻坚期建成的扶贫产业收益稳定。二是完善了相关利益联结机制，充分挖掘资源和资产潜力，鼓励乡贤、本土企业开展“万企兴万村”活动，支持乡村风貌提升和农村人居环境整治提升工作。三是健全了防止返贫动态监测和帮扶机制，完善了防贫监测相关台账。
四、坚持以人为本，大力发展社会各项事业
着力抓好生物病媒防治工作。一是抓好登革热的防控工作。我街道聘请广东卫政虫害防治有限公司定期对我街道辖区的区域进行消杀，多次组织社区、自然村开展爱国卫生专项行动，大搞环境卫生，清理环境卫生死角，清除积水和杂物，有效防控登革热疫情的发生。二是加强做好灭鼠工作。我街道聘请专业除四害公司，对我街道管辖的区域进行灭鼠，在做好前三季度灭蚊灭鼠工作的基础上，对原有鼠存在的地点进行重点检查，同时用毒饵巩固杀灭成果，防止其孳生蔓延;对新发现鼠的地点，全面消杀，发现一处杀一处，做好灭蚊灭鼠药物的投放工作，投放毒饵做到“三不漏”，即不漏片，不漏户不漏房间，切实保证灭蚊灭鼠效果。
着力抓好殡葬改革工作。我街道继续大力推进殡葬改革，认真贯彻落实有关政策、法规，广泛宣传殡葬改革管理政策，严格执法。引导群众自觉摒弃封建落后、铺张浪费的殡葬陋俗，自觉实行科学、文明、节俭的殡葬方式，教育和引导群众自觉依法火化、节约治丧，保护生态环境。截至2021年12月份，全街道火化遗体154具，火化率达75.12%。
全力抓好城镇及农村最低生活保障工作。一是加强规范化管理，严格规范低保申请审查程序。二是严格执行“公示”制度。今年，全街道共发放城市低保230户724人，累计发放低保金548.2128万元,其中新增低保户19人。
切实加强救济工作。（1）合理发挥临时救济功效。积极走访困难群众，主动发现困难家庭，解决好困难家庭临时救济，做到公平、公正、公开，真正为人民群众排忧解难，截至2021年12月共办理临时救助2人，发放临时救助金0.36万元。（2）扎实落实医疗保险政策。2021年上半年我街道超额完成2021年度城乡居民基本医疗保险征缴及系统录入工作。我街道采取清底数、抓核查、强宣传等举措，在各社区、居民小组的共同努力下，今年共完成了33954人的参保任务。（3）超额完成城乡居民基本养老保险任务。2021年我街道城乡居民基本养老保险续保2882人；退休领待4665人；完成1246人数据核实工作；将4780人信息按要求导入“全覆盖”系统，做到调查率、登记率、系统录入率均为100%。（4）严格落实特困人员救助工作。积极开展特困对象摸底排查工作，全面了解特困人员生产生活条件，及时将符合条件的老人纳入保障范围。目前全街道共有特困供养人员66户66人，共计发放补助金额8.448万元。（5）关爱老年人，做好高龄补贴与失能、半失能老人的工作。截至目前，全街道共有553人办理了高龄补贴，其中80-89岁452人，90岁以上103人（其中包括100岁以上1人），共计发放高龄补贴22.752万元。
积极做好残疾人事业。积极开展困难残疾人和重度残疾人核查走访工作，及时作好两项补贴的宣传和发放工作。截至2021年12月份我街道共计办理重度残疾人护理补贴327人，共计发放护理补贴73.2645万元，办理困难残疾人生活补贴156人，共计发放生活补贴27.4939万元，完成4户无障碍措施改造。
加强乡村文化阵地建设。我街道充分利用好现有的村文化设施和公共文化资源，结合新时代文明实践站所建设，统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及等多功能一体的基层公共文化服务中心。目前，我街道有5个村综合文化服务中心，4间农家书屋，3个吴川市文化馆海滨街道分馆服务点。我街道原综合文化站面积共有680多平方米，其中原主站建筑面积450多平方米，分站建筑面积230多平方米。原文化站主站设有多功能厅、文体娱乐室、电子阅览室等，分站设有陈列展览厅、老人活动中心等文化活动阵地，其中陈列展览厅、图书阅览室、文体娱乐室、老年活动室均对外开放。
做好退役军人服务保障工作。做好2021年上级下达的各项工作任务，进一步持续做好退役军人应急资金救助工作，全面开展大走访和建立“一人一策、一案一册”工作，逐人建立台账为退役军人做好服务。截至12月份，共发放优抚金149人，金额共计113.2621万元，其中：困难优抚对象3人，发放0.18万元；义务兵家庭优待金12人，共发放14.2452万元。2021年，我街道退役军人服务站被广东省退役军人服务厅评为镇级五星级服务站。
高度关注教育和医疗卫生事业。（1）教育事业大力推进。街道进一步加强学校规范化建设，大力完善学校基础设施建设，全力推进海滨实验小学、海滨幼儿园、梅东小学建设，海滨小学已完成全面升级改造；2020年规划建设海滨实验小学和海滨幼儿园，现项目正火热推进中。（2）积极做好医疗卫生工作。街道高度重视公共卫生管理，指导各社区切实做好新冠肺炎疫情、禽流感、登革热等传染病的防控工作。尤其今年6月疫情期间，街道全体干部职工日夜兼程，全力投入一线抗疫中，只为保障人民群众的身体健康和生命安全。
扎实推进安全生产工作。一是加强安全生产组织领导。我街道高度重视应急管理工作，牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的思想，从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。街道不仅成立了专门的工作领导小组，直接分工划片区给各班子成员负责，同时还在五大社区建立安全生产办公室及消防队，制定了包括《消防安全职责》、《安全生产巡查员职责》等在内的制度，并上墙公布，也建立了一企一档等安全管理档案。并配备45名工作人员，打造一支强有力的安全消防队。二是压实责任。我街道与社区居委会、相关单位、相关企业签订了《安全生产消防工作责任书》、《森林防灭火责任书》等责任书，明确各单位、各企业安全生产工作任务和责任，明确一把手责任和追究责任，层层落实安全生产职责。三是强化巡查，加强整治。（1）加强巡查，扎实开展安全生产和消防安全检查工作。今年以来，街道共出动人员425人次，检查生产经营单位（包括企业、建筑工地）118多家次，查处各类安全隐患共367条，发出检查记录86份。（2）强化措施，深化整治消防安全隐患。街道牵头组织消防、公安、市场监管等部门联合行动共出动103余人次，“三小”场所烟感器100%安装完毕、灭火器和应急灯100%配备完毕，需要安装防火门的档口已100%安装。（3）微型消防站和网格化建设全力推进。街道每个居委会都已设立微型消防站，并配备相应的消防器材，进一步提高了街道消防安全能力，为居民的生命财产安全添加了一道防线。同时实施网格化管理制度，层层落实责任。（4）深入开展安全生产月活动。街道广泛开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题安全生产月活动，通过发宣传资料、挂宣传标语、出动人员72人次对辖区内的生产经营单位及三小场所进行安全、消防隐患专项检查，检查中发现隐患57处，整改57处。（5）全面落实、完善以三防指挥部为核心的各种防汛防台风责任制，扎实抓好各项防灾工作。开辟三防信息通报平台，及时提供最新汛情，为各级防汛抢险指挥决策服务；严格执行汛期、防台风工作24小时值班制度，强化责任落实、认真、及时收集和上报、反馈各种三防信息，较好发挥了防汛防台风抢险救灾的职能作用，自觉服务于全市防汛抢险救灾确保安全度汛的各项工作。（6）广泛开展宣传教育，努力提高群众安全意识。为提高安全防范意识，扎实做好安全生产工作。我街道每月定期召开班子会议研究部署安全生产工作，每季度召开安全生产和消防安全工作会议，节前安全生产和消防安全隐患排查部署会议，安全宣传“五进”工作专题等会议。另外，还积极组织职工干部、各企业负责人开展安全生产培训会，截至目前，累计参训人数多达500人。街道还积极利用张贴标语、挂横幅、制作宣传专栏和印制安全宣传单等方式进行安全生产宣传，全年共计悬挂宣传横幅130条，派发宣传单张5000张，受教育人员13000余人。
切实抓好执法工作。我街道严格开展执法各项工作。一是加强日常巡查工作常态化，落实“两违”建筑整治责任。今年以来，街道共发出责令停建通知书共228份，限期拆除通知书共10份，责令整改通知书共14份，自行拆除通知书共25份，行政强制执行书共4份，非法财物移交书共3份，限期催告书共8份，强制拆除公告共6份，行政处罚决定书共4份，行政处罚告知暨听证告知书共4份。二是严格贯彻落实卫片执法，整治违法用地行为。2020年至今实地核查共120个点，2013年至2021年存量违法用地118个点，通过复耕复绿10个点，复耕面积34.78亩，复绿面积12.07亩，恢复土地原状面积1.04亩，拆除整改面积共计47.89亩。共作出4起罚款处理，共计202433.45元。三是积极推进执法证办理和“12345市民服务热线”等举报件办理工作。截至目前，我街道共办理执法证42个。为积极响应湛江市“接诉即办”为民服务精神，我街道及时办理各渠道来源举报件，截至目前共办理“12345市民服务热线”举报件153件，信访举报件20余件，充分做到了及时、有效的回复。
抓好海洋与渔业工作。自进入休渔期以来，我街道加强组织领导，落实分包责任，强化政策宣传，切实加强渔船管控工作，从严从实抓好伏季休渔管理工作。一是及时组织召开伏季休渔动员大会，突出工作重点，明确工作目标，落实工作责任。二是大力开展休渔政策宣传和加强教育引导力度，广泛宣传休渔重要意义，营造浓厚的舆论氛围，提高全民知晓率，切实增强渔船主休渔守法意识。三是加强码头日常巡查监管，编排禁渔期巡查值班表，安排人员轮流值班对街道辖区内渔港开展禁渔日常巡查，禁止一切非法捕捞行为。
严格抓好生态环境保护工作。街道严格压实工作责任，严抓环境管控，着力解决了人民群众反映强烈的突出环境问题。今年以来，街道大力整治废塑料加工企业及“散乱污”企业21间，清运各类废塑料垃圾约3180吨，拆除鸡舍3间,关闭水源保护区内汽车修理厂7间；大力开展海岸沙滩垃圾清理清运工作，清理垃圾杂物200余吨；对辖区30多间存在使用不可降解一次性塑料吸管的饮品店进行了专项整治。进一步加强对沿海高位池养殖场的管理，截至目前，我街道高位池养殖户41户面积821.64亩，均已全部完成高位池尾水处理设施建设并已通过第三方公司验收。
人大、人民团体及武装等工作均衡发展。2021年，海滨街道人大工委配合市人大常委会顺利完成第十七届人民代表换届工作，顺利一次性选举出海滨街道5个选区共14名市人大代表及召开第十七届大会第一次会议，圆满完成了会议的各项议程。街道人大积极建言献策，有3条建议或议案（关于要求安装及开通海滨一路路灯的议案、关于加快楼盘配套小区道路的建议、关于解决博茂征地遗留问题的建议）被市里采集，充分彰显了我街道人大工作为人民的积极作用。各人民团体紧紧围绕党工委、办事处的中心工作，全面履行好各项行动。街道工会一如既往积极抓好困难职工关爱帮扶慰问工作。今年新纳入会人员107人，组织开展了2次活动。街道武装工作进一步推进，今年，我街道对武装部进行了升级改造，着重推进三室一库建设，多次迎接上级部门的检查指导，并获得充分肯定。我街道武装部被中共湛江市委员会、湛江市人民政府、湛江军分区评为2021年度民兵工作先进基层武装部；我街道党工委委员、武装部长刘坤同志也因在2021年度民兵工作中表现突出，被评为优秀基层武装部长。街道妇联结合今年“6.30”扶贫济困日活动，积极响应街道和市妇联的号召，发动各社区和街道妇女干部开展“姐妹情深十元捐”活动，共募捐善款4860元。积极开展各种讲座提高丰富社区妇女、儿童知识，一年来开展主题关于“永远跟党走”湛江巾帼大宣讲进社区讲座1次、妇女儿童普法教育讲座1次、家长学校培训讲座1次及妇联执委培训1次，参与讲座约有100人次。积极开展家庭矛盾纠纷调解行动，2021年，共接待调解群众来访家庭纠纷3宗。
五、坚持防控结合，全力保障社会稳定和谐
抓好目标管理，力促责任落实。一是全面实行“五个纳入”。即把综治工作纳入党工委年度重要工作计划；纳入领导干部特别是社区居委会干部任期目标责任制及政绩考核的重要内容；纳入党工委考核使用干部的必备件；纳入抓基层党建的基本内容；纳入评先评优的基本要求。二是明确各级干部的综治工作责任。党工委主要领导与各社区居委会、机关站所一把手签订责任书，各居委会书记与其所辖的居民小组签订责任书，综治工作实现了横向到边，纵向到底，责任到人，形成治安综治工作人人有责的工作格局。三是强化综治体制经费保障。把综治工作经费纳入街道的预算，保证了年度综治工作的经费投入。
加大矛盾调处力度，全力维护社会稳定。针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的发展趋势，我街道着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是建立调处矛盾纠纷的工作网络。健全完善街道、社区、居民小组矛盾纠纷调解三级网络，建立以街道综治中心为依托，以各包片负责工作组为支点，农村党员干部为调解中心户的长期排查调处动态管理网络，完善中心户调解员工作网络。二是制定调处矛盾纠纷的工作规则。建立了“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大节日及活动的重点排查，敏感时期及有关政策出台前的超前排查，共性问题的联合排查，突出问题的专项排查。为各类矛盾纠纷的“早发现、早解决”奠定了基础。三是实行统一领导归口调处的工作方法。完善滚动排查、信息报送、定期通报、领导包案等工作制度，不断推进矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。对全街道每月排查出的重大矛盾纠纷隐患及重大信访问题和积案分类建档，由街道党工委书记审批后，及时交给管线领导办理。做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限；包调处、包跟踪、包反馈。根据“谁主管、谁负责”的原则，实行“一个矛盾、一名领导、一组人马（党员干部）、一抓到底”的包案调处制。2021年我街道信访件共78宗，受理后按程序流转给相关责任人处理，已调解61宗，处理10宗，调处中7宗。其中网上信访件23宗，已办结23宗，办结率达100%，没有红牌，所有网上信访件都按期答复并办结，按期办结率100%。我街道高度重视重复信访治理工作，迅速完成市信访局交办的各项工作任务，重复信访治理工作完成率100%，广大群众对街道政府的信赖度明显上升。
抓好工作重点，力促环境优良。（1）巩固扫黑除恶成果，促进平安海滨建设。今年，我街道与辖区派出所通过加强对辖区重点场所、出租屋、工厂企业、建筑工地等场所进行巡查排查，并通过在公共场合加大扫黑除恶宣传力度，充分巩固了扫黑除恶成果，为促进平安海滨建设作出积极努力。自中央部署扫黑除恶专项斗争工作以来，我街道迅速部署，积极加强对涉黑恶犯罪问题线索摸排和打击力度，迅速组织公安机关对涉嫌黑恶违法犯罪开展调查摸排。自开展扫黑除恶工作以来，海滨街道共侦破涉黑恶案件43宗，刑拘涉黑涉恶人员121人，逮捕涉黑涉恶人员86人，行政处罚43人。其中博茂片区共侦破涉黑恶案件27宗，刑拘涉黑涉恶人员68人，逮捕涉黑涉恶人员52人，行政处罚21人。（2）抓好社区禁毒康复工作。街道按上级要求认真抓好禁毒办公室建设工作，按标准装修禁毒办公室，配齐配足办公设备，聘请了禁毒社工。在2021年期间，开展了10余次大型禁毒宣传活动，以进学校、进社区、进农村、进场所、进单位、进家庭的形式，挂横幅40多条，发放禁毒宣传资料3000多份。街道在册的322名吸毒人员均已建档，吸毒人员建档率达100%，分级分类管控在册人员共189人，其中包括高风险0人，中风险35人，低风险154人，社区戒毒（康复）人员15人。在册吸毒人员未纳入分级分类共138人，满五年未复吸人员116人，强戒18人，服刑4人，脱失人员0人。（3）抓好“中心+网格化+信息化”工作。我街道积极推进“中心+网格化+信息化”建设工作，2021年以来，我街道所有网格员综治账号登录天数都达到18天以上，登录率、活跃度都达到100%，共处置网格事件2135宗，办结率100%，其中违法犯罪4宗，矛盾纠纷919宗，安全隐患908宗，新冠疫情防控307宗。（4）抓好敏感时期信访维稳工作。我街道把信访维稳工作摆上重要的位置抓好抓实，认真分析研判信访维稳突出问题处置化解工作短板，尤其是各个敏感时期，如2021年全省“两会”、中国共产党建党100周年、十九届六中全会等敏感时期，均制定了切实有效的工作方案，落实稳控包案责任，确保稳控到位，及时掌握信访人员动态，积极做好信访人员劝返工作。今年以来，我街道没有发生群众到省、到京上访，没有群体性事件。
六、党的建设和意识形态建设得到进一步加强
强化理论学习，促领导干部思想境界提升。一是加大宣传力度，营造浓厚的党建宣传氛围。我街道共制作党建宣传专栏18幅，宣传标语、口号323条，发放党旗30面，在街道社情民意直通车微信群发报党建宣传学习资料500多次。二是通过党工委理论学习中心组进行学习。街道党工委书记认真履行“第一责任人”职责，每月组织党工委成员学习1-2次。三是通过街道党校举办学习培训班。今年以来，街道党校共举办学习培训班35期，其中包括了党史学习教育专题学习、入党积极分子暨发展对象培训班、十九届六中全会中心组（扩大）会议学习、社区两委干部培训班、乡村振兴教学班等，街道党工委书记亲自上党课7次，其中到社区支部上党课2次。
规范党内政治生活，严格执行“三会一课”学习制度。一是严格学习要求。根据吴川市委组织部的月报制度要求，按照组织部下发的“三会一课”学习要点内容，制定月报备表和季报备表，认真组织开展“三会一课”学习活动，每半年对各支部进行检查一次。二是充分发挥党组织书记的表率作用。今年以来，各领域党支部书记讲党课共78课时，参加人次约2500人。三是集中研学。结合“四个党日”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，街道党工委书记亲自组织党工委理论中心组学习4次，开展各领域党支部书记全员培训1次；全街道各党（总）支部召开党员大会专题学习讨论5千多人次，通过集中学习和自学相结合的方式，使习近平总书记的系列重要思想在我们海滨落地生根。
抓落实，打基础，稳步推进《基层党建三年行动计划》。一是研究制定了《吴川市海滨街道未来三年抓基层党建促乡村振兴发展规划（2021-2023）》。二是换届顺利完成，落实基层党组织“头雁”工程。借助本次社区换届，街道党工委全面实现社区党组织书记“三个一肩挑”。为发挥党员干部的骨干带头和先锋模范作用，共选出了41名社区“两委”干部，完成了梅逢社区共增补4名支委的工作。三是提高“两新”组织覆盖率。街道对辖区内76间非公企业通过走访等形式全面开展党建摸排和组织建设“双同步”工作，指导符合条件的非公企业成立党支部，2021年共成立6个“两新”党支部。四是提高发展党员工作质量。街道严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，对标对表排查主要问题，通过查阅入党材料、访谈相关人员等方式，对十八大以来各社区发展的党员共256名进行排查，并重点审查各社区“两委”干部，严肃处理带病入党、弄虚作假、徇私舞弊、违反入党程序等问题党员。
进一步推进意识形态建设。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，街道充分认识到意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，从街道到社区，严抓意识形态工作，把意识形态工作贯穿在全街道各项工作中。街道加大推进精神文明建设，高度重视公民思想道德素质提升，加大“扫黄打非”力度，净化文化市场和社会思想风气，同时，注重文明典型培育宣传，在推进社会主义精神文明的建设中，我街道涌现了一批好人好事，进一步弘扬了社会正气。
大力推进文明城市建设。我街道在2021度吴川市年度创文红黑榜通报上被评为第一类单位红榜第三名。今年来，街道成立创文领导小组，协调各科室、社区等资源，大力宣传创文工作，并按照创文任务分解表落实到位。通过新时代文明实践站所，大力宣传文明理念，发动街道、社区、居民小组干部参与到环境卫生整治工作中来，获得了群众的一致好评。
七、纪律教育警钟长鸣，狠抓党风廉政建设
一是压实责任，层层落实责任。今年年初，街道党工委与各居委会（社区）党(总)支部签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步落实党政领导班子一岗双责制，强化了党风廉政建设责任制。坚决履行党工委主要领导第一责任人责任，做到党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自监督。二是切实加强作风建设。街道认真组织全街道干部学习贯彻加强中央八项规定、省委双十条的学习，教育干部切实转变工作作风，全身投入经济建设。同时，街道纪工委不定时开展作风督查，对违反规定的干部进行诫勉谈话、通报批评。2020年，给予9名党员党务处分。三是开展警示教育活动。街道按照上级下发的纪律教育相关文件，结合我街道实际，面向全街道党员干部、七所八站负责人、社区“两委”干部、各居民小组组长，通过观看纪律教育片来开展警示教育活动。四是认真开展案件查办工作。今年以来，街道共受理信访件5件，立案查处4宗，已结案3宗。
回顾今年来，街道党工委、办事处始终坚持疫情防控与经济发展相结合，抓重点、破难点，实现了经济社会各项事业的同步发展。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是全街道干部群众开拓创新，扎实苦干的结果。但我们也清醒地看到，存在的困难和问题依然较多，主要表现在以下几个方面：经济总体发展质量仍存在不平衡；疫情后经济复苏较慢；城市建设管理精细化、规范化水平仍需提升；多批次审批权限下放后，基层压力增大，人手不足且缺乏专业业务技能培训指导；乡村振兴还处在起步阶段；少数干部担当意识有待加强，实干劲头弱等。面对这些问题，我们将高度重视，认真研究，制定有效措施，切实加以解决，推动海滨各项事业更快更高质量发展。
2022年工作计划
一、抓重点，补短板，抓好产业规划布局。一是利用湛江将打造成“省域副中心城市”和“高水平的全国性综合交通枢纽”的战略部署，作为吴川南移主战场的海滨，区位优势明显，地位举足轻重，在现有酒店、商业广场、建材市场、汽车站、客运站的基础上，将海滨建成集吴川饮食、娱乐、旅业、商业为一体的中心圈。二是构建农村一二三产业融合发展体系，指导做好招商引资工作，发展乡村共享经济、创业农业、特色文化产业，增加集体经济收入，持续推进乡村人居环境整治工作，达到社会发展、人民安居乐业的双赢局面。三是优化招商引资环境。创新招商思路，抢抓机遇，开拓进取，加大招商引资工作力度，努力改善投资环境，把招商引资作为加快经济发展的重点，结合区域优势和资源优势，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目。突出抓好企业自行招商，对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益。充分发挥我街道食品的品牌优势、产业优势、资源优势、区域优势，加快特色食品小镇的打造和房地产等支柱产业的发展，推动经济发展转型升级。四是加快推进重点项目建设，包括滨海新区项目、梅东路片区项目、站前路片区项目、滨江南片区项目、博茂渔港、人民医院迁建、妇幼保健院迁建、海滨实验小学、海滨幼儿园等多个重点项目。
二、聚焦基层党建和基层治理，为重点项目建设及“创文”工作提供坚强的组织保障。我街道是市重点项目落户最多的镇街，重大项目落户对经济发展有很大促进作用，是来之不易的机遇。结合海滨实际，必须深刻认识到抓好企业党建和项目治理工作，是关系巩固项目落户根基的大事，抓好企业党建和项目治理工作，才能更好地凝聚民心、服务群众，才能最大限度地凝聚推动海滨重点项目建设的强大动力。要积极推进重点项目建设，配合做好有关工作，保证项目的顺利建设，不忘初心、牢记使命，努力把街道非公企业党组织打造成富有理想和执行力的坚强战斗堡垒，推进重点项目加快建设，为海滨加快振兴发展提供更加有力的组织保障。下一步主要努力的方向，一是深化基层党组织规范化建设，坚持党建引领，强化社区、居民小组党组织建设，夯实组织基础，提升组织活力。二是抓好意识形态建设。继续通过多渠道、多形式广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、中华民族传统美德、文明乡风、文明家风等。继续加大“扫黄打非”工作力度以及宣传力度，净化文化市场和社会文化风气。继续加强文明乡风培育，树典型、传文明，进一步推进社会主义精神文明建设，弘扬社会正能量，助推吴川市“创文”工作取得新进展。
三、聚焦社会维稳工作。认真贯彻落实中央及省、市政法等有关社会治安综合治理文件精神，深入开展基层平安创建，完善社会管理综合治理工作，加强治安防控体系建设，强化司法保障，夯实基础，积极探索符合地方实际的社会治安综合治理新方法，坚持预防为主，群防群治的方针。根据海滨征地遗留的问题多的特点，我们按照市委、市政府要求，加强排查，建立包案制度，加大调查摸底力度，加强信息网络建设，及时掌握每一问题的动态，以便第一时间采取应对措施，把上访苗头化解在萌芽状态。同时通过大力创新各项机制，力促平安街道创建。
四、聚焦强化农村工作力度，大力推进乡村振兴工作。一是持续推进人居环境建设，加大资金投入，不断完善环卫基础设施。二是继续开展脱贫动态监测工作，坚决巩固脱贫工作成果。三是大力推进乡村振兴工作，积极发展相关产业，带动就业，促进农村集体经济增收，农民收入增加。四是持续抓好海洋与渔业等相关工作。五是继续推进河长制、路长制等工作，压实责任，建立长效机制。
五、聚焦社会各项事业发展，持续抓好人大及人民团体相关工作。一是常态化开展疫情防控工作，严格落实中央、省、市有关疫情防控工作部署，坚决维护来之不易的防疫成果，保护人民群众的生命财产安全。二是继续做好低保工作,进一步提高保障水平。加强动态管理，完善信息排查制度，及时了解和跟踪已保家庭的收入情况，对不符合条件的及时予以调整，对新出现的困难家庭要及时纳入保障范围，确实做到“应保尽保”。三是继续做好救济及残疾人工作。四是继续推进殡葬改革工作，抓好政策的宣传及工作落实，进一步提升殡改火化率。五是继续深入推进“为群众办实事”等民生相关工作。六是继续抓好人大、妇联、工会、共青团及武装、退役军人等相关工作。
六、聚焦安全生产及生态环境保护工作。安全生产方面。以建设平安海滨为指导思想，坚持安全第一、预防为主、“综合治理”的方针，以建立安全生产长效机制为目标，以强化生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故为中心任务。下一年方向，一是继续加强应急管理法律法规学习，加大宣传力度进一步提高群众的安全意识。二是继续加强对安全生产和消防工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，进步强化安全生产防范措施。三是是加强检查督查，坚决杜绝重特大安全事故的发生。四是继续严格执行24小时值班制度，做好“三防”工作相关的值班记录，做到准确可核查。生态环境保护方面。一是加强生态环境保护巡查，强化部门间信息共享和沟通协调，形成长效机制。二是继续加大生态环境保护宣传力度，积极引导企业负责人转变思想观念，寻找新的发展方向，走绿色低碳生态发展之路。
七、聚焦党风廉政建设。一是全面落实党风廉政建设的“两个主体责任”和“一岗双责”。二是进一步落实中央八项规定，加强廉政警示教育，防止“四风”反弹。三是加强机关作风整治，强化服务意识。四是深入开展基层党员干部违纪问题线索排查，加大对党员干部腐败问题的查处力度，通过关键少数管住大多数。把握运用监督执纪的“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。五是加大案件查办、信访维稳及顶风违纪查处的力度，继续抓好效能监察和纠风工作，强力推进街道作风建设，努力打造风清气正的行政环境。六是继续严格做好各项保密工作。
八、聚焦执法工作。我街道将进一步优化执法职能，整合执法队伍，正视存在的问题，强化政策把握，做好各项保障，有力推进综合行政执法各项工作有序开展。一是加强执法培训，加大执法力度。积极组织执法人员学习相关的法律法规，提升执法业务能力及执法素质，规范执法办案流程。二是完善执法程序，依法行政加大执法巡查力度。对重点领域、重点区域、重点时段加强巡查管理，坚决取缔违规违法行为。三是加大各项法律法规的宣传力度，提高群众法制意识，联合街道综治办及派出所等部门，积极深入乡村、社区开展大型法治宣传活动，全面提高群众法制意识。
总之，推进新一轮跨越式发展，海滨街道任务繁重且艰巨，责任重大而光荣，我们不仅要坚定信心，还要继续埋头苦干，迎难而上，齐心协力，扎实工作，为推动我街道经济社会各项事业蓬勃发展，为实现吴川跨越式发展而努力奋斗！
今年以来，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委、区政府和街道党工委坚强领导下，在有关部门监督支持下，推动各项工作举措落地见效，较好地完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：
一、2021年工作总结
（一）用红色资源赓续红色血脉，基层党建得到新加强
一是以党史学习教育为学习主线，切实加强自身理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于党史学习教育的总体部署安排，切实加强对辖区党组织党史学习教育的指导，推动党史学习教育走深走实。二是严格执行“第一议题”制度。把十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神等作为街道党工委工作会议的第一议题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是开展理论培训学习活动。街道领导班子成员通过带头开展“领学带学督学”和“十万党员进党校”，贯彻落实“三个第一”学习教育制度，带动基层党组织和党员学习制度化。四是创新党建引领基层善治新模式。我街道以党建为引领，做到一居一方案，一居一亮点、一居一特色，推行党建引领基层共治，党员联系户、党员积分制，党建网格化三管齐下，连心、强基、“榜样”三大工程同时实施，用务实为支点，撬动了发展，取得了喜人成效。解决了街道和6个社区办公场所和党群服务中心，街居面貌发生了翻天覆地的变化。
2021年以来，我街道落实党建示范点建设，全力打造油城社区党建公园、滨河北路党员红色驿站，开展理论学习中心组学习12场次，开展主题党日活动25场次，基层党组织书记讲专题党课36场次，开展革命传统教育42场次，完成“我为群众办实事”实践活动项目11项。
百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在庆祝中国共产党成立100周年之际，我街道在强党建方面的成绩得到省委、市委和区委的肯定。2021年6月，我街道油城社区党支部被省委授予“广东省先进基层党组织”称号，我街道金花社区党支部被市委授予“茂名市先进基层党组织”称号。
（二）推动创文巩卫工作再上新水平，切实增强人民群众获得感
我街道认真落实区委、区政府的部署要求，对标对表，狠抓落实，形成创文巩卫全民参与新局面。坚持党建引领，强化社区在创文巩卫中的基础性作用，推进全街道创文巩卫工作取得实实在在的成效。创文期间，通过悬挂横幅、张贴海报、LED屏滚动播放标语、宣传专栏等形式进行宣传，全街道6个社区在辖区制作大型巨幅图文并茂的创文宣传长廊，实现创文公益广告全覆盖，使居民感受到创文的浓厚氛围。着力打造幸福路创文示范街，以落实“文明健康，有你有我”主题内容为主线，在幸福路、滨河北路、一号湖建设创文景观带。开展创文入户宣传，联合媒体开展“牵手创文，幸福未来”百场创文宣传进社区活动，进一步提高市民对创建文明城市的知晓率、参与率和满意率。建立党员志愿服务队，志愿者1000多人开展清洁家园志愿活动，鼓励市民参与文明创建。截至11月上旬，我街道全部完成河西市场周边楼道粉刷约3万平方米，完成市场周边4栋楼外墙粉刷。5月26日，市委、市政府授予茂南区河西油城社区“茂名市创建国家卫生城市工作先进集体”荣誉称号。
（三）常态化抓好新冠疫情防控和疫苗接种工作
我街道压实责任，细化部署疫情防控和疫苗接种工作，全力保障人民群众的生命财产安全。我街道2021年新冠疫苗接种任务是32052剂次，累计接种新冠疫苗33234剂次，完成率104%。辖区常住人口数16190人，累计接种新冠疫苗15218人，完成率94%，其中12-17岁已接种新冠疫苗1632人，18-59岁已接种新冠疫苗11903人，60岁以上已接种新冠疫苗1683人，3-11岁在校在园共807人已全部完成第一针疫苗接种。我街道严格做好“三人小组”排查工作，对大数据反馈信息及中高风险地区返茂人员，落实“四个一”机制，毫不松懈抓好常态化疫情防控。截至2021年11月，共排查375人，落地人员62人，并全部落实四个一。
（四）积极推行殡葬改革，助力文明乡村振兴
我街道进一步健全殡葬管理机制，建立殡葬管理联动工作机制，多渠道、多形式加大殡葬政策宣传力度，加强管理，规范服务，推进改革，获得了较好的成果，在2021年1-4月连续获得茂名市殡葬改革领导小组通报表扬。今年以来，我街道没有发生偷葬、土葬现象。
（五）开拓社会治理创新之路，营造“共建共治共享”格局
1.禁毒。为了确保禁毒工作的有效开展和全力推进，根据市、区禁毒工作部署，我街道禁毒工作在街道党工委的统一组织部署下，采取了一系列的工作措施。
2.摩电整治。区召开摩电整治工作会议后，我街道立即响应号召，成立了摩电整治工作领导小组，制定整治方案，召开整治工作会议，部署相关工作，大力宣传摩电整治教育，派发小册子约900份，悬挂横幅23条，张贴海报25张，派出干部和志愿者在重点路段和重点时段进行排查，对未带安全帽和无证驾驶的，现场对存在违法行为的驾驶人作出严厉的教育并要求按照《道路交通法》的要求进行处理。同时，加大宣传力度，积极推动摩电注册上牌，目前我街道摩电行驶秩序明显改善，涉及摩电交通事故得到有效遏制，道路交通安全形势平稳。
3.反诈。一是加强宣传。我街道从今年上半年开始，把反电信诈骗工作纳入街道重要议事日程，印刷一批宣传单张及小册子发放到居民手中，充分利用新媒体进行广泛宣传。各单位、商店门前LED屏滚动播放安装反诈APP宣传标语。截至11月15日，我街道辖区播放宣传小视频105次。二是全力动员安装反诈APP。自接到区下达的安装任务后，我街道实行任务分解到居委会，责任到人，动员有手机的居民安装。我街道常住人口数17365人，截至12月，累计下载量10144，已安装10103人，安装完成率58.42%，全区排第2名。
4.信访积案化解。一是抓早、抓小、抓苗头。为妥善处理好各类矛盾纠纷，为发展提供稳定的社会环境，我街道将信访工作的重点进一步前移，从事后治理变为事前预防，通过全面摸底、准确定位、无缝衔接，将各类矛盾纠纷处理在初始，化解在萌芽，抓早、抓小、抓苗头，尽最大可能避免矛盾纠纷演变成为大的群体性事件。二是积极化解历史积案。我街道历史积案虽然不多，但都是硬骨头。今年我街道共调解各类矛盾纠纷35起，化解35起，调解成功率100%。今年办理上级交办信访案件5件，已办结5件，办结率100%。
（六）坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶
今年以来，我街道共出动200多人次对辖区内30多家涉污重点企业、场所进行了全面排查整治。6月30日，街道执法办与区环保局、新坡供电所、河西市场监督所进行联合执法，关闭取缔辖区内涉“散、乱、污”的李亚里塑料制品经营部。从10月起常态化巡查辖区露天焚烧垃圾等废物等情况，坚决防止大气污染。
（七）加强执法队伍建设，强化基层社会管理和公共服务职能
机构改革后，我街道完善改革配套政策，设立综合行政执法委员会，由街道办事处主任担任委员会主任，综合行政执法办公室设置独立的办公用房，为执法队购买执法记录仪、摄像枪等设备，同时将执法制度、执法流程等资料上墙。2021年以来，我街道有序开展执法工作，行政检查案件立案18宗，行政处罚案件立案1宗，行政诉讼案件0宗，行政许可案件0宗、行政强制案件0宗，做到执法必严、违法必究。今年以来，在巡查违建方面，我街道共发出责令停建通知书18份，拆除违章建筑约640平方米。
（八）开创意识形态工作着力点，打好意识形态领域主动仗
我街道将意识形态工作纳入党支部集中学习，利用“三会一课”、“党课开讲啦”等形式，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的指示精神，认真学习习近平总书记关于意识形态工作论述和宣传工作的系列讲话。党的十九届六中全会召开后，党支部及时组织学习宣讲。今年以来，开展意识形态专题学习12次，集中宣讲6次，同时常态化利用“学习强国”平台和党员微信群对党的理论知识进行学习推送，为广大党员干部学理论、学知识、学经验创造了良好条件。
（九）筑牢消防安全“防火墙”，构建安全生产“责任网”
一是牢固树立“生命至上，安全第一”的工作理念，把消防安全纳入工作议程，坚持从“防、宣、控”三个层面抓落实，进一步落实安全责任，加强应急值班值守，不断强化安全措施，加大消防安全检查力度，全力构筑安全“防火墙”。二是大力宣传，营造浓厚意识氛围。今年以来，共张贴宣传单约120张，发放宣传资料400余份，入户宣传约1000户，大力提升了群众对消防安全知识的知晓率，提高了人民群众的安全防范意识。三是全面排查，筑牢安全生产防线。按照社区包重点场所，网格员包片区的原则，针对季节安全生产特点，积极组织工作人员以多种方式开展日常检查和重点督查，重点对河西市场、出租房屋和建筑工地等人员密集场所重点特殊人群安全隐患进行了全面排查，对排查出的问题，现场落实专人负责，发现一处，整改一处，复查一处，稳扎稳打，防止小场所发生大事故。
（十）全面落实国有企业退休人员社会化工作
截至2021年6月底，我街道共接收国有企业退休人员1345人，成立国有企业退休人员办公室、国有企业临时党总支，组建党建工作交流群，落实周会、月会、季会制度，为国有企业社会化管理移交工作平安稳定过渡提供有力支持。在庆祝中国共产党成立100周年之际，我街道组织退休党员开展“永远跟党走”书法家现场挥毫活动、百人歌诗舞活动，进一步激发老党员活力。
（十一）各项重点工作任务取得新突破
我街道持续推进人居环境综合整治，以油城、幸福社区为引领，全力打造最美社区创建。村级“两委”换届工作圆满完成，“两委”交叉任职率100%，社会事业持续繁荣发展，积极落实十项民生实事，扫黑除恶、创文、创卫、人口普查、社保追缴和扩面、河长制、征兵、殡改等工作走在全区前列。
二、存在问题
今年以来，我街道各项工作取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府正确领导的结果，是上级各部门监督支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，饱含了辖区群众的智慧和力量，凝聚了辖区人民的心血和汗水。
我们也清醒地认识到，推动辖区高质量发展进程中还面临不少挑战和困难，主要是：
（一）城市社区党建互联互动有待加强
在社区共驻共建方面，驻区单位党组织与社区党组织的联系未够密切，资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的共建机制未充分建立。
（二）“两新”党组织的覆盖面和作用发挥有待加强
我街道非公企业和社会组织成立党支部有11个，占比30%，部分非公企业和社会组织阵地建设不全，缺少固定的活动场所和活动设备，党建活动开展难。
三、2022年工作计划
（一）抓好思想政治建设，提升队伍凝聚力
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导全街道职工干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，通过加强理论学习和思想政治建设提高街居干部整体素质，形成爱岗敬业，服务群众，人人争先的良好工作氛围。
（二）全面加强党建引领工作，增强队伍组织力
加强党建旗帜引领，以党的建设为龙头，推进社区内党组织、党员、群众共同参与的社区党建工作新格局，打造“党旗飘起来、党徽戴起来、支部活起来、党员动起来、品牌亮起来”的生动局面，完成党建示范点建设，落实示范点配套设施建设，进一步维护好和经营好党员驿站、党建广场、党建成果展示厅、党建公园等。
（三）征程再起新时代，党建引领谱新篇
沧海横流，方显英雄本色；勇毅担当，则无惧艰难险阻。我街道将继续以新作为展现新气象，不断以党员联系户为基础，以党员积分制为抓手，全面推行网格化管理基层善治新模式，推动茂南向茂名“首善之区”昂首奋进。
今年以来，根据年初经济会议精神，在"十三五"大力实施园区提速工程基础上，衡山高新区认真贯彻省、市关于推动新发展阶段园区高质量发展的决策部署，围绕"五好"园区建设，千方百计抢抓园区转型升级、蓄势腾飞的先机，全年工作取得良好成绩，现将高新区2021年工作总结及2022年工作计划汇报如下：
一、2021年工作回顾
（一）项目建设推进顺利
高新区克服新冠疫情影响，为加快园区项目建设推进，园区集中全部工作力量分成六个工作小组，重点攻克征地拆迁难题。目前完成征地1000余亩，平整土地500余亩，拆迁房屋34栋，完成迁坟300余座，新建标准厂房1.1万平方米。黄花路建设、"135"标准厂房、齿轮厂搬迁、嘉雁粘合剂、兴歌安保建材、衡邦玻璃、衡山黄鸡、汇齐新材料、冠力二期、盛天体育二期、恒岳重钢二期等项目建设全面推进，园区项目建设比较顺利。
（二）原地倍增效益显著
大力扶持园区企业做大做强，壮大园区支柱产业，在打通产业链上下游的基础上，促使两大主导产业相互促进，产业互补。同时园区项目发展"二期现象"集聚凸显。佳诚二期、嘉力二期、皕成二期、恒信二期、怡宝二期、新金龙二期等已经建成投产。冠力二期、恒岳钢构二期、湘宏食品二期、盛天体育二期、力达康二期正在建设中。2021年企业二期为园区增加产值15亿元以上。
（三）承接产业转移形势喜人
2021年园区签订招商引资入园合同14个，签约总投资额16亿元，其中重点引进了广东鸿福新材料、广东汇齐新材料、广东盛天新材料等一系列新材料产业项目，并储备了一批在谈支柱产业项目。大量衡山籍在外客商积极响应县委、政府"迎老乡，回故乡，建家乡"的招商倡议，踊跃返衡谋求发展，招商形势良好。
（四）土地储备加速进行
一是累计完成征地1000余亩，为未来土地储备奠定了良好基础。二是拆迁难题得到破解。通过建设集中安置区、推行阳光拆迁，提高了拆迁工作效率。三是土地平整工程逐步实施。
二、当前存在的困难和问题
一是资金困难。近年以来，基础设施投入高位运行，土地征拆及报批的成本陡增，但供地收入（目前为10万元/亩左右）停滞不前，财政预算安排未作调整且难以到位，平台公司由于经济政策收紧，原有债务密集到期需还本付息已自顾不暇，造成了园区资金来源与支出形成了严重不协调、不匹配，所以目前园区为负债运行、负重运行，大额征拆款项及工程支出无法拨付。
二是空间受限。由于扩区调区的工作滞后，园区目前还是沿用2006年批复的4.03平方公里，当前园区实际开发面积已超6平方公里，面临愈发严峻的政策风险，新入园项目已经无法选址，招商引资工作陷入停滞。
三、2022年工作打算
一是加快推进园区扩区调区相关工作。目前园区扩区调区方案已经县政府常务会议讨论通过，正在与省、市对接，争取早日批复。
二是已签约项目加速落地。对于已签约项目，园区想方设法筹集资金，加快推进征地拆迁和土地平整，启动土地报批等项目建设工作。
三是优化招商引资。积极对接储备项目，对入园项目采取招商选资，按照我省新修订的工业园区考核办法，重点引进符合园区主导产业，科技水平高，项目效益好，清洁环保的优质项目。
四是积极推进"五好园区"建设
（一）革新园区运营模式。按照省、市创建"五好园区"文件精神，建立完善园区财政预算管理和独立核算机制。目前，我委已草拟相关工作方案，经县政府常务会议通过，待市里对园区的三定方案行文下发后稍作修改再报请县委常委会议定，通过转变园区运营模式，实现自我造血，形成园区发展良性循环。
（二）落实赋权放权工作。按照省市"五好园区"工作安排，要求落实园区赋权放权工作，实行"一枚印章管审批""园区事园区办""一件事一次办""拿地即开工"服务承诺。园区将按照"五好园区"实施方案，落实相关人才引进和业务培训等相关配套措施，切实做到"放得下""接得住"。
2021年，黄布镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大，十九届历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕年度目标任务，抢抓机遇、扎实攻坚，全镇经济社会实现了稳步发展，民生工程、乡村振兴、法治建设、生态环保、卫生健康、信访维稳等工作，在县委、县政府的坚强领导下，取得了较好成绩。
一、2021年工作总结
（一）以保障人民生命为中心，全力做好维护社会安全稳定各项工作。一是坚持不懈抓好新冠肺炎疫情防控常态化工作。我镇充分发挥镇、村“三人小组”和公共卫生委员会的联防联控机制优势，持续对国内中高风险地区返乡人员、密切接触者等重点人员的排查管理，加强对学校、卫生院、车站、集市等重点场所管控，严格落实定时消杀、体温筛查、健康码查验等措施，坚决防止疫情反弹。截至目前，全镇共动员群众接种新冠病毒疫苗6409人次，累计接种11810剂新冠疫苗。其中我镇3-11岁新冠疫苗接种任务数是835剂次，在校学生有685人，已接种第一针671人，在校学生接种任务完成率为97.96%，总任务完成率达到80.36%；二是持续推进系统防范化解道路交通安全风险工作。建立健全黄布镇系统防范化解道路交通安全风险工作机制，结合“百日攻坚行动”、“圩日专项整治行动”，深入开展整治各类违法违规行为，为黄布人民营造了安全稳定的社会环境。
（二）以改善民生建设为重点，全面加强黄布基础设施建设工作。一是完成社区街道修缮提升工作，按照规划统一铺设街道沿路的檐台，统一划定的机动车车位，统一整治集中供水管道和排水管道，墟镇面貌得到了较大改观，居民生活环境得到明显改善。二是新建文康桥，连接过境段公路与街道，大大缓解了街道的道路交通压力，有效解决群众生产生活出行问题。三是重新修建长30米，宽7.5米黄江桥，解决黄江自然村200余户900多人的出行问题。四是全力推进S238线项目建设，开展土地征收、拆迁、清表等工作。目前，省道S238线沿线已征收水田22.636亩，畲地14.713亩，为S238线建设项目落地提供有力的保障。五是推进充电设施建设，利用黄布镇供电所旁停车场占地面积286平方米的公共用地建设新能源电动汽车充电基础设施，提升新能源汽车充电保障能力。六是加快推进农村集中供水全覆盖工程，截至目前，金鱼村已完成90%，过滤池、蓄水池已建造完成，已完成管道沟挖掘并铺设管道10400米；宦境村已完成40%，过滤池、蓄水池正在平整中，已开挖管道沟8600米，铺设管道8000米；松洋村已完成90%，蓄水池、过滤池正在建设中，已完成挖管道沟900米，铺设管道900米。
（三）以保障群众“粮袋子”为目标，全力以赴抓好撂荒耕地复耕复种工作。一是全镇各包村工作组全部下沉到村，与村“两委”干部逐家挨户上门对撂荒耕地图斑逐个实地核查、逐个分析原因、逐个提出整改方案，并通过横幅、公告栏、微信和下发通知等形式，全方位开展撂荒耕地复耕复种相关政策宣传工作，大力营造统筹利用撂荒地的良好氛围；二是抢抓农时，对已具备复耕工作的撂荒地,立即组织人力、物力进行复耕复种，截至目前，我镇已平整撂荒耕地390.64亩，已复耕481.23亩，其中水稻总面积386.81亩。
（四）以法治思维为底线，全面推动法治黄布建设提质增效。我镇对违法占地违法建设行为进行全面排查，全面查处违法建设。截至目前共自行排查出农村违法占用耕地建房问题92宗，其中固化86宗、立案没收1宗、拆除5宗。
（五）以生态环境保护工作为抓手，深入推进美丽黄布建设。一是积极做好以“五清一改”为主要内容的农村人居环境整治工作。一年来共清理生活垃圾3562处，763吨，拆除破旧泥砖房168间，31458平方米，村容村貌得到极大改善，村庄整治取得阶段性成效；二是狠抓生态环境建设。我镇成立了1个工作领导小组5个工作专班，共排查出生猪养殖场67家，其中禁养区43家，非禁养区24家。7月至今，全镇共关闭禁养区养殖场25户，共清理2750头猪，拆除6户，共1523头。所有养殖场逐步减量共5980头。以上综合共清理猪10253头。全镇剩禁养区18户，1840头，非禁养区24户，2125头。辖区内所有生猪养殖场（户）均已做好相应的沼气池、氧化塘等环保设施；三是持续开展“清漂”专项行动，定期对河道淤泥、生活垃圾漂浮物和水浮莲进行清理，确保河流无漂浮物、河岸无垃圾，一年来，我镇共清理河道淤泥、生活垃圾漂浮物和水浮莲共计1000余吨。
二、存在问题
一是镇村两级的经济基础薄弱，受新冠肺炎疫情影响，群众生产生活经营困难加剧，经济下行压力较大，镇级财政压力大。
二是公共服务配套不够完善。基础设施建设滞后，土地、资金、环保等要素约束不断趋紧，教育、医疗、文化等方面离群众的期盼仍有差距。
三是人居环境整治有待加强。生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不多，垃圾处理能力不足，污水处理设施投入还有差距，群众的生态环境保护意识还需持续加强。
四是乡村亟待振兴。近年来，随着国家政策支持力度的加大，我镇乡村面貌有了极大的改善，但由于底子薄、基础差，我镇农村有待进一步振兴发展。
三、2022年工作打算
深入抓好常态化疫情防控工作，保障人民群众生命安全。认真落实国务院疫情防控联防联控机制，持续抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作。加强中高风险地区来人管控，规范医疗机构发热门诊和院感管理，严格落实预检分诊工作。持续做好县下达我镇的疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，充分发挥村、社区网格作用，倡导健康生活方式，持续巩固疫情防控成果。
全面加强党的建设，切实提高执政能力。狠抓基层组织建设,加强党风廉政建设，强化党员干部廉洁自律意识；全面贯彻落实中央和省、市、县委会议精神，推动上级决策部署落实落地。
配套完善基础设施，夯实镇域发展基础。紧紧抓住巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴有效衔接的战略契机，持续完善道路水利设施、改善群众居住条件，扎实推进人居环境整治工作。
狠抓生态环境保护，守护一方青山绿水。始终坚持“绿水青山就是金山银山”，深入推进生态环境保护“五个一”工作机制，持续加大环保力度，全面落实河长制、林长制。牢固树立绿色发展理念，坚持整治与建设并举、引领与管理同彰，全面优化生态环境，打造绿色、生态、文明、和谐新黄布。
全力维护社会稳定，携手共创法治平安黄布。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动；健全完善突发公共事件应急处置预案；落实信访调处机制，继续坚持党政领导带头定期接访制度，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，营造风清气正人和的发展环境。
一、2021年工作总结
（一）扎实开展党史学习主题教育活动。围绕党建引领，不断深化学习，规范“三会一课”，开展组织生活会、民主评议、红色主题党日、“每月一起来”志愿服务等活动。结合主题教育活动的实践性，创新开展“学党史、明方向、强管理、优服务”后勤恳谈月座谈活动，分别在区政府一号院、北投大厦、深悦广场开展了3场面对面的座谈，通过分区域的精细化管理，满足不同集中办公点的后勤服务需求。座谈会后还依托浙政钉联络群长期、动态收集各单位的意见建议，查找管理短板，提升精细化水平。此外组织流动车管所、中医义诊进机关等，真正将党史学习成果体现在管理服务保障能力的提升上。
（二）持之以恒抓好党风廉政建设水平。围绕党风廉政建设工作任务和工作要点，聚焦全面从严格治党，强化监督制约，严格执纪审查，加强自身建设，压紧压实“两个责任”。召开党风廉政建设大会，传达警示教育精神；召开专题会议研究“三交底”廉政谈话移交问题整改，抓好落实；定期开展廉政教育，常态化对办公用房、公务车辆等重点领域、关键环节、重要岗位进行监督检查。
（三）办公用房管理成效明显。一是“扩容”办公场所体量，解决需求缺口。新增深悦广场办公场所，扩容办公面积2.2万平方米，调配入驻17个单位近500人集中办公。二是“挖掘”办公资源潜力，提升整体品质。经对1、3号院迁出单位原办公场所整体腾退，新增面积3800㎡，装修改造后，已安排四大办等人员密度较高、办公用房缺口较大的单位入驻。三是“前置管理”开展全区办公用房维修改造。做到“两个提前”，即提前制定计划落实财政经费和提前沟通使用单位了解需求，形成使用、设计、预算编制与项目实施单位四方联动机制，全年开展实施矛调中心二期、纪委办公用房、大院双电源改造等17个专项工程，年计划经费超8000万元。
（四）垃圾分类工作逐步深化。全市创新成立由15个部门组成的“垃圾分类互查小分队”，召开培训会解读新的《浙江省生活垃圾管理条例》，不定期开展交叉检查和专项检查。今年，我区党政机关、事业单位100%完成市级垃圾分类示范创建任务，充分发挥了党政机关在垃圾分类工作中引领示范作用。由我局制作的宣传片《建设绿色机关共建美好未来》获得第三届“我就是影响力”十佳短视频荣誉。
（五）精细化管理推进后勤保障。一是推广健康餐饮，推出应季养生菜系，采用低油低盐烹饪方式，加大粗粮和蔬菜外卖供应；在春节、端午等节日谋划“传承宗旨用心服务”主题活动，提供传统美食弘扬传统文化。二是扩建、修整院外停车场，新增停车位60余个，并对一号院内停车位重新划定，启用车牌自动识别系统，多措并举改善大院内外停车环境。三是盘活资源拓展会务接待体量，一号院新增视频会议中心，配套用房300㎡，可容纳70人，同时对一号院部分会议室的视频系统进行改装升级，有效缓解会议室紧缺问题，提升会务品质。
二、2022年重点工作思路
（一）党建引领，进一步加强队伍建设。加强党史学习教育，深化廉政风险防控机制，坚持和完善政务公开，主动接受各方面的监督，促进干部职工公权不谋私利、公职不徇私情，树立事务局干部勤政务实的良好形象。
（二）深化改革，进一步推进机关后勤整体智治。聚焦机关办公区域治理高效协同，积极对接省市机关事务系统数据共享，上下联动，完善工作机制，加强“浙政钉”日常办公应用，运用数字党政、数字政府平台有效分派任务，做到工作增效、服务提质。
（三）匠心服务，进一步加强服务管理保障工作。一是进一步改善办公环境。继续实施1号楼新增电梯、人武部办公楼维修改造等工程。二是进一步规范公车管理。推进平台管理，完善管理制度，确保公务用车管理规范透明便捷高效，保证平台运行安全平稳。三是进一步推进节能降耗。深入宣传节能，提高干部职工的节能意识。
2021年是“十四五”规划的开局之年，在区委、区政府的正确领导下，城南街道围绕区委、区政府工作大局，凝心聚力、开拓创新、抢抓机遇，各项重点工作取得新成绩。现将我街道2021年工作情况和2022年工作计划汇报如下：
一、2021年工作完成情况
（一）强化党建引领作用，全面从严治党
一是夯实党的基础。深入开展党史教育活动，扎实为人民群众做实事、好事，今年5月份以来，共建立“我为群众办实事”民生实事台账340件，已完成340件，完成率达100%。全面完成村社区两委换届，实现18个村社区书记、主任一肩挑。同时，完成村（社区）换届选举配套工作，包括村、社区的纪律监察委员会和村（居）民小组换届工作。严把党员入口关，新发展党员11名。二是从严治党向纵深延伸。始终保持正风肃纪的高压态势，今年，共排查出党员干部违纪违法线索5条，对违规违纪党员立案4宗，结案4宗，党内警告处分3人,开除党籍1人。三是扛起意识形态的主体责任。牢牢把握意识形态主动权，一年来，我街道党工委召开了29次领导班子会议、16次党工委会议、13次理论中心组学习会、1次民主生活会、3次专题辅导会等来传达习近平总书记系列重要讲话精神，对上级文件学懂弄通学透，针对不同部门的业务知识采取不同的措施来落实，确保辖区平安、和谐、稳定。利用辖区空旷位置如党建小公园、党建榕树头、党建小板凳等地方，邀请各级师资力量，为辖区群众开展党史宣讲，让党的思想之风吹遍城南大地，深入民心。
（三）开拓经济发展新道路，夯实发展根基
一是经济指标有序推进。积极开展政府服务企业活动，积极培育和发展市场体系，寻找新的经济增长点。1-10月，我街道规模以上工业增加值为2052万元，与去年同比上升9.4%；限上住宿餐饮业营业额为9162万元，与去年同比上升17.3%。
二是突出重点稳步推进项目建设。我街道自承接金城路征地拆迁工作以来，在区委、区政府的正确领导及指导帮助下，全力以赴做好征地拆迁工作，现已完成总进度的95.2%。征地工作已完成，拆迁完成124户拆迁户补偿工作，剩下6户正在协商补偿中。
（二）落实疫情防控措施，保护辖区平安
严格落实疫情防控工作要求，及时传达省市区疫情防控会议精神，多次召开疫情防控会议，加强排查重点区域返乡人员。今年以来，累计接收1000人次大数据推送信息，做好排查并及时反馈，并根据防控要求落实人员管理；按照上级部署，强力推进新冠疫苗接种工作。第一剂次、第二剂次共接种46033针次。
（三）狠抓安全生产工作，保障居民安全
持续开展安全教育，加大安全生产宣传力度。组织消防演练2次，举办安全生产培训班2期，发放安全生产宣传单、悬挂横幅、张贴标语；定期开展安全隐患大排查、大整治。对辖区学校、幼儿园、商场等重点行业、要害部位实行滚动排除，动态巡查。2021年，共检查生产经营单位72间、三小场所678间、出租屋24间，出动检查组4组，出动检查人员310人次；检查中发出执法文书共35份，排查安全隐患共186处；督促现场整改安全隐患117处，限期整改安全隐患215处，已复查落实整改33处。联合市场监督管理局、区综合执法局，进行食品安全联合执法，共整治小餐饮138间，其中关闭无证16间，责令整改限期整改42间，守牢食品安全底线。
（四）聚力推进生态环保，提升城南“颜值”
一是致力开展河长制工作。城南街道按照市、区相关工作要求，扎实做好河湖清理和巡河工作，打造水清河畅的生态宜居环境。针对城南辖区范围内河流、水塘、沟渠，投入大量经费，开展以清污、清漂、清淤等为重点的清理行动。自今年以来，我街道重点对漠阳江城南段的排污口及支流的河涌的水浮莲等漂浮物和淤泥、杂物进行清理、打捞，对玉沙村内的东边塘、大海塘和沟渠进行水浮莲清理整治，共投入资金约35万元，保障了约10万平方米河塘、水沟水体水质干净。
二是做好创文巩卫工作。今年继续保持环境卫生专项整治，开展行动180余次，累计清理辖区内卫生死角2820余处，乱堆放8500处、闲置地整治148处4680余平方米、拆除乱搭建38处，牛皮癣、小广告约2730余处；落实开展“门前三包整治活动”，与社区共同开展“河道专项整治”，“城中村专项整治”，“‘六乱’整治”。
三是强化环境整改成效。充分发挥城市综合管理工作的网格化管理作用和河长制的巡河作用，结合中央环保督查工作台账，举一反三，对辖区内小作坊、餐饮、企业、私宰点、黑臭水体隐患点进行排查，一旦发现卫生环保问题及时上报、即时整改；着力解决“三清理三拆除三整治”不到位不彻底问题。结合村庄清洁冬季战役，掀起农村“两清”行动高潮，持续巩固和深入推进“三清三拆三整治”工作。补齐农村基础设施短板。目前，我街道农村公共基础设施不断完善，7条自然村村道路面硬化完成率100%，集中供水完成率达100%，卫生户厕普及率100%，保洁队伍及垃圾收运体系建设完成率100%。
（五）深化综合治理创新，全力加强平安综治建设
一是及时预防化解各类社会矛盾。做好防范处理邪教和敏感时期信访稳定工作，今年以来，我街道各级人民调解组织共调解案118起，调解成功116起，成功率98.31%，调解协议涉及金额60.25万元，综治网格员在综治系统中上报矛盾纠纷类网格事件4920件，化解率达100%。二是整治涉赌突出治安问题。经过整治，已取得明显成效：2021年城南派出所辖区涉赌警情223条，去年同期591条，同比下降62.3%；涉赌案件4宗，去年同期涉赌案件19宗，同比下降78.9%。三是加强社区戒毒、社区康复工作。投入建设经费约10万元，将中心建设在城南派出所一楼，建有办公室、会议室、访谈室、档案室以及尿检室等，并于2021年11月3日正式搬迁到该处办公。
同时，人大、武装、共青团、妇联、档案、统计、民政等各项工作均取得明显成效，为城南经济及社会事业做出了很大的努力。
二、存在问题
2021年，在辖区广大干部群众的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但从我街道实际工作情况看，仍存在一些矛盾和问题：一是经济高质量发展后劲不足。虽然经济运行形势总体上趋于好转，但后续发展空间不足、增长潜力受限；电商经济的兴起对实体经济冲击较大。二是作风建设仍需继续加强。部分干部发挥先锋模范作用意识不强，担当意识不够，不敢主动作为、创新作为，不能独当一面的开展工作，需进一步增强使命感荣誉感责任感。
三、2022年工作安排
围绕“建设经济繁荣、治安良好、环境优美、文明祥和的幸福街道”工作目标，以党的建设、经济发展、民生工程为重点，在招商引资、乡村振兴、服务业发展、老旧小区改造等工作上持续发力，拉高标杆、勇争一流，锐意进取、务实重干，以党的建设高质量推动城南经济社会发展高质量。
（一）进一步推动党建工作上新台阶
抓好意识形态领域党的建设宣传工作，继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等，切实用党的创新理论武装头脑、推动工作。严格落实党内政治生活制度，充分利用党务公开栏，向居民党员公示党务、党组织活动相关信息，让党员了解、参与党内工作，增强党员归属感和认同感；继续加大力度抓好城南街道相关社区的党群服务中心规范化建设，为辖区居民提供了更加精准化，精细化服务，提升居民群众的满意度，获得感。
（二）进一步压实疫情防控工作责任
高度关注国内外疫情防控的新情况，毫不松懈抓好常态化疫情防控，继续压紧压实防控责任。进一步完善相关防控机制和防控措施，完成全街道居民疫苗接种工作；要持续推进稳经济保就业等工作，切实保障人民生产生活。
（三）进一步维护城南辖区安全稳定
积极落实安全生产制度和依法管理制度，完善常态化安全隐患排查整治机制，加强与派出所、工商所等部门的联合执法，坚持定期检查和重点检查相结合，全力排查辖区内各类安全生产隐患，有效防范各类安全生产事故发生。同时，加大扫黑除恶、禁毒工作宣传力度，加强综治信息平台建设，扎实做好信访调解工作，集中力量攻坚玉沙、原东花、新都汇信访难题，把矛盾化解在萌芽状态，确保城南辖区安全和谐稳定。
（四）进一步加强生态环境保护力度
全面推进河长制工作落实，街道级、村级河长加强巡河力度，在巡河中发现问题及时上报并即时整改完成；对辖区内黑臭水体加大排查力度，发现一处整治一处，改善居民群众的生活环境。同时，加强水污染防治整改工作，加大对河湖环境卫生整治的工作力度和资金投入，定期对河湖开展专项清理行动，清理河沟和池塘内的淤泥、水浮莲、垃圾，保障城南河塘水清岸净，水质达标。
2021年，江南区水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实党中央、自治区党委和市委各项决策部署，紧紧围绕城区第十次党代会和十五届人大一次会议确定的目标任务，扎实有序推进水利工程管理、水行政管理、河长制、水库移民安置和后期扶持各项工作，2021年工作总结及2022年工作计划汇报如下：
一、2021年工作情况
（一）持续抓好党的建设工作
全年召开专题研究党建工作2次，党建工作列会12次，民主生活会2次，组织生活会2次，到支部联系点上党课4次，宣讲8次，观看警示教育109人次，廉政知识测试109人次，回访违纪人员3人次，廉政家访8人次，签订廉政承诺书53份；指导网格点换届选举工作4个，开展谈心谈话95人次，下基层调研12人次；投入培训资金24000元，举办各类培训8次，读书班7次；投入资金5600元，印制党建制度8项24张；进社区志愿服务102人次；捐款1269.3元，培养预备党员2名，入党积极分子3名；缴纳党费18001.68元；督导检查4次。
（二）严格开展机关办公室管理
严格实行来文拟办，发文签发，在上报、下发文件的印制过程中，认真核校、规范文种，2021年，办公室共发文536件，各种材料、报告、情况说明438件；收办电子公文共2361件，其中传阅248件，拟办处理2113件，报送各类汇报材料818件。做好政务公开及新闻宣传，讲好水利故事，2021年在门户网站上发布通知公告167篇，发布及转发新闻165篇，及时更新办事指南、组织机构、联系方式等信息。做好用章管理、公车管理和后勤服务等工作。
（三）扎实推进工程建设，保障农村饮水安全
2021年，下达投资820万元，建设江南区农村饮水提升安全工程项目2个，工程受益总人口29131人。下达投资1509.1万元，建设巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴饮水安全项目16个，工程受益总人口9662人，涉及贫困村4个，脱贫人口636人。组织采集检测农村小型集中供水点水样216个，根据江南区疾控中心反馈的检测结果显示，综合水质抽检达标率为80%。
（四）推进其他水利项目进度，按时按量完成年度计划
2021年，投入农村人饮维修养护资金72.7万元，完成建设饮水安全维修养护项目15个。投资213.65万元完成建设拦河坝加固工程1座。投资107万元完成建设水库进库道路工程1条。投资80万元完成建设江南区苏圩镇保卫村乡村风貌提升工程（水系改造工程）。投资1050万元开展江南区延安镇百二牛岭水库除险加固工程工作，目前正在实施。投资44万元开展山洪灾害防治项目1项。
（五）防患未然，科学做好水旱灾害防御
2021年对我城区23座水库开展了3次汛前检查工作，印发文件明确各个水库的汛限水位；核定公布23座水库的防汛行政责任人、技术负责人和管理责任人，落实防汛责任；落实县、镇、村三级山洪灾害责任制度、责任人，组织修订山洪灾害防御应急预案；督促江南区23座水库完成应急预案及完善调度规程、监测预测方案并开展应急演练，确保安全度汛。
（六）坚持依法管水，加强水行政管理
2021年，受理并办结取水许可申请8个，收缴水资源费3.18万元，通过了水利部办公厅2020年度县域节水型社会达标建设资料复核，在2个中小学校试点校区完成节水改造。共受理并办结生产建设项目水土保持方案审批36个，受理水土保持设施项目验收备案14个，收缴水土保持补偿费458.89万元。累计出动110余人次执法人员，查处生产类建设项目41个，追缴采石场生产期水土保持费200余万。完成水利部下达的生产建设类扰动图斑核查认定110个，并对核查中发现的未批先建、未验先投等项目下发责令整改通知书。严格查处涉水违法行为，累计查处3起非法采砂行为，制止河道侵占并恢复河道5处并立案处罚1起。组织开展两次联合执法对非法拦坝筑塘进行依法拆除，恢复水库被侵占面积5万余平方米。
（七）坚持长效管理，全面推进河长制工作
2021年，河长办成功将我城区19条河流、21座水库的河湖管理范围划定成果上传水利部系统。排查出全城区河湖“四乱”问题共8个，均已销号，并对南宁市河湖长制工作2021年第一次暗访发现的2个问题完成销号。组织江南区各级河长巡河巡湖8369人次，发现河湖各类大小问题230个。累计外出督查20次，其他途径投诉、举报核实督查9次，下发书面整改通知书10份。更新河长公示牌83块，重新设立毁坏公示牌4块。举办江南区2021年度河长制工作培训班。协调相关部门推进江南区河道非法采砂专项整治和非法养殖网箱清理工作。完成上级下达的对流域面积200km2以下进行河湖健康评价的工作任务，对江南区17条河流（总长度为164.95公里）完成健康评价工作。
（八）落实水库移民安置和后期扶持工作，夯实水库移民可持续发展基础
一是完成邕宁水利枢纽工程建设15.8328亩征地协议签约。完成江南库区老口渡口段分部验收，金鸡段、大同坡段竣工验收前第三方抽检工作。完成95180部队油料码头防护工程97%的工程建设任务，预计2022年1月18日完成主体工程建设。完成邕宁水利枢纽工程库区淹没专项设施95178部队消防泵站改建工程预验收工作。
二是完成老口航运枢纽工程下闸蓄水后新增受淹土地签约工作。完成老口航运枢纽工程后期扶持人口核定登记实施方案。工程下闸蓄水后，部分河岸产生塌岸，已报市水利局协调解决。
三是推进库区基础设施建设项目实施。2021年，上级分两批次下达江南区2021年水库移民资金905.82万元。其中，第一批次项目资金201万元，移民直补资金347.82万元（已按季度足额发放260.87万元）；第二批次项目资金258万元，移民直补资金99万元（待老口库区完成移民人口核定登记后发放）。第一批次项目资金中投入75万元完成建设苏圩镇佳棉村坛留坡机耕道路改建工程和保安村那堪坡机耕道路改建工程；126万元由城区统筹用于苏圩镇佳棉村那笪坡乡村风貌提升工程，开工农房改造127栋，完成立面改89户，坡屋顶改造88户。第二批次项目资金拟建项目5个，项目设计成果已取得南宁市水利局批复，项目投资计划城区政府已下达，目前项目正在送财政局审核上控价，计划2022年3月底前完成建设任务。
二、存在的主要困难和问题
（一）农村集中供水工程管护难度大。农村集中供水工程运行管护机制刚刚起步，尚未形成良性运转，单村供水工程的水费提留金较少，且村坡集中供水工程的管护经费未纳入城区年度预算，同时村民“等、靠、要”的想法比较严重，致使后续运行维护跟不上，影响集中供水工程正常、持久发挥效益。
（二）部分水利工程老化失修，效益衰减严重。导致供水村坡水量不充足,尤其干旱季节等用水高峰期，缺水问题更显突出，工程设施难以充分发挥效能。
（三）水法宣传力度不足。部分社会团体、企业、个人对水资源管理、水土保持及河湖管理保护等水利法律法规和国家政策不是很了解，水土流失治理、水资源管理保护及河湖管理保护的良好社会氛围还不够浓重，导致水行政执法工作中相关群众和单位配合度不够。
（四）幸福河湖建设工作推进难度大。幸福河湖建设是一项系统性的工作，需根据江南区河湖治理规划逐步推进，涉及部门及业务较多，需耗费大量人力及经费。目前城区财政紧张，若无上级部门的资金支持及技术指导，幸福河湖建设工作推进难度较大，难出明显成效。
（五）邕宁水利枢纽工程水库移民安置部分项目进度滞后。95180部队码头防护工程于2019年12月开工建设，现仅完成合同工程量的97%。老口渡口段、金鸡段、大同段防护工程和95178部队消防泵站改建工程未完成全面验收工作。
（六）老口航运枢纽移民安置还遗留有问题。一是老口库区争议地及征地补偿款项分配矛盾纠纷大，调处难度大；二是下闸蓄水后三江口左江河段塌陷问题急需解决；三是部分不明真相村民经常到各级政府上访，信访维稳压力大。
三、2022年工作思路及措施
（一）加大水利工程建设管理
一是大力推进农村集中供水，持续推进集中供水工程建设，巩固提升饮水安全助力乡村振兴。2022年计划建设乡村振兴人饮巩固提升项目14个，计划总投资约1239万元。
二是全面推行城乡供水一体化，推进乡村振兴PPP项目落地。4个集中供水工程已纳入江南区乡村振兴PPP项目，下一步将积极配合推进乡村振兴PPP项目落地。
三是加强中型灌区干支渠的维修及清淤，保障粮食安全。2022年计划完善3条中型灌区干支渠，为农民生产生活提供便利。
四是大力推进中小河流及农村小流域综合整治项目结合乡村振兴思路同步推进。做好延安镇和平河可研及初设初步设计编制。
五是加强水库运行管理工作，保障水库安全运行。2022年继续完成江南区延安镇百二牛岭水库除险加固工程项目建设任务，做好六思水库安全鉴定工作，做好江南区20座水雨情监测工作并提升改造水库进库道路3条。
（二）加强水行政管理力度
一是坚持节水优先，强化水资源管理。严格按照整改实施方案做好取水工程（设施）核查登记发现问题整改工作。统筹做好各项节约用水工作，进一步提升江南区节水型社会建设。积极开展水源地达标建设工作。结合取水工程整改的契机，开展《水法》《取水许可管理办法》等相关法律法规的普法宣传。开展江南区2022年节水宣传活动。
二是多措并举做好水土保持管理工作。督促生产建设单位按照相关法律法规办理项目水土保持方案审批手续，完善水土保持工作的各项制度。加强执法巡查，推进新建生产建设项目“先审批后建设”。督促已竣工项目及时做好水土保持设施竣工验收并备案。
（三）深入推进河长制
一是完善河湖管护长效保护机制。全力推行“河长+检察长”协作机制，积极探索协调“河长+警长”机制，探索科学高效的河湖管理办法。
二是积极推进幸福河湖建设。完成江南区幸福河湖综合整治前期设计及批复工作，多方筹措申请资金落实推进幸福河湖建设，恢复江河湖库健康水环境。
（四）稳步开展水库移民安置和后期扶持工作
一是继续做好库区移民安置工作。完成邕江、左江防护工程建设任务及竣工验收。积极配合城区征拆中心完成库区淹没区未签约土地征收工作。抓好老口航运枢纽工程蓄水后库区移民安置后续工作。配合做好江西镇部分村民上访诉讼问题的处理。
二是做好库区移民后期扶持工作。组织完成2021年第二批及2022年中央水库移民扶持基金项目建设任务。开展2021年度大中型水库移民后期扶持自然减员核减工作。完成老口航运枢纽工程农村移民后期扶持人口核定登记工作。
（五）强化水利业务培训
组织开展水旱灾害防御培训、河长制培训、水行政执法培训等水利业务培训，强化水利干部职工的业务能力，提升履职能力；同时以移民需求为导向，抓好库区移民职业技能培训，力求让移民学以致用，更好地提高生产效率，促进增产增收。
2021年,我局在县委、县人民政府和上级审计机关的领导下,全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以“查病”和“治已病、防未病”为目标,做好常态化“经济体检”,现将我局2021年审计工作情况和2022年计划作如下汇报。
一、2021年审计工作情况
(一)扎实推进党建工作
1.强化政治站位,明确主体责任。认真落实党建主体责任、党组书记“第一责任”和党组成员“一岗双责”,坚持党建与业务同部署、同落实、同检查、同考核,坚持党对审计工作的集中统一领导,严格执行重大决策、重要事项、重点工作向县委审计委员会、县人民政府请示报告制度,确保审计工作正确的政治方向。
2.强化学习教育,增强信仰。一是坚持党组中心组学习制度,有计划、分专题学习习近平总书记系列重要讲话精神和上级重要文件精神,采取集中学习和自主学习相结合的方式,着力在学懂弄通做实上下功夫,牢记树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;二是认真落实“三会一课”制度,定期召开支部会议和党员会议,“七一”前以回顾中国共产党光辉历程内容为核心,组织党员干部上好党课,召开支部组织生活会、开展批评和自我批评;三是扎实开展党史学习教育,利用多种方式、多个平台,系统开展学习教育,以党史学习教育为契机,组织全体党员深入联系点和长垌龙华红色革命纪念馆开展“寻初心、守初心、践初心”等主题活动。年内开展党组中心组集中学习5次,干部职工集中学习10次,党组会学习8次,上专题党课4次,让全体党员干部接受思想洗礼,补充精神之钙。
(二)加强党风廉政和干部队伍建设
1.落实“一岗双责”,坚持抓早抓小。局班子成员既对主管业务工作负责,同时以对分管股室党风廉政建设工作负责。切实履行好“一岗双责”,把咬耳扯袖,红脸出汗做到常态化,坚持抓早抓小,关口前移,本年度开展典型案例学习教育3次,主要领导和班子成员上廉政课4次,到廉政教育基地开展警示教育1次,组织开展集体廉政谈话4次,一对一谈话提醒16人次。
2.严格审计执法管理。组织干部职工反复学习审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,要求从事主审人员在项目审计实施时,必须将审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律连同审计通知书一起送达至被审计单位,自觉接受监督,依法行政,廉洁从审,文明审计。
3.加强干部队伍建设。2021年,为适应新形势下审计工作要求,解决本领恐慌、为政无能现象,培养一支政治素质强,业务精通的审计队伍,年内派送审计人员到区内参加各种业务培训学习6期8人次,参加审计署、区审计厅举办的“审计大讲堂”视频学习8期53人次。
(三)切实履行职责,扎实推进审计各项工作
1.聚焦主业,强化审计监督。年内我局完成审计项目8项,其中本级预算执行和其他财政收支审计1项,专项审计1项,经济责任审计3项,政府投资项目审计3项,共披露问题48个,督促被审单位问题整改9个。
2.派出审计人员参加社保资金审计和巡察工作。一是根据审计署的统一部署,为配合上级审计机关做好专项审计工作,在推进本级审计项目开展的同时,派出2名审计人员到来宾市参加自治区审计厅组织实施社保资金专项审计工作,并圆满完成任务;二是派出4名审计人员参加市委、县委第十一轮巡察工作。
3.强化审计监督,抓好审计披露问题的整改工作。一是抓好上年度县本级审计机关实施审计项目披露的44个问题整改工作。敦促被审计单位对审计披露问题进行整改,推进整改全面落实。截至2021年12月31日止,被审计单位对披露问题已全部整改完成,整改率100%;二是强化督促指导,联动对问题整改。指导涉及问题单位对2020年上级审计机关对金秀县开展的财政扶贫资金、自然资源资产审计指出的审计问题整改工作,推进问题全面整改到位。
二、存在困难和问题
一是人员调动较多,新进人员还没有进入审计工作角色,传帮带还需一定的时间,因此工作出现被动,导致项目推进缓慢;二是现有审计干部的知识面、政策水平与新形势下的审计工作需要还不适应,还需进一步加强学习和实践;三是审计人员专业化程度还不够,审计手段与现代化审计要求还存在一定的差距,新时代审计方法滞后,计算机辅助审计、自然资源资产、环境保护审计人才缺乏。
三、2022年的工作打算
2022年,我局将按审计署、自治区审计厅和来宾市审计局的统一安排,紧紧围绕县委、县人民政府中心工作,以推进改革、促进发展、维护民生为重点,依法履行审计监督职责,加大审计力度,创新审计方式,提高审计效率,努力实现公共资金、国有资产、资源的审计监督全覆盖,为全县经济社会发展作出积极贡献。
(一)突出审计重点,精心制定年度审计工作计划。围绕审计全覆盖要求,以需要为导向,多渠道引进专业人员,充实审计队伍结构,加大审计监督力,主动融入县委、县人民政府经济社会发展大局。
(二)以质量为抓手,打造审计项目精品。通过认真开展审前调查、落实审计实施方案、征求意见稿小组讨论等,强化进度管理和质量控制,按时完成审计任务,着力打造优秀审计项目,增强审计的震慑作用。
(三)加大审计整改力度,做好“回头看”。对审计发现的问题,做好审计整改“回头看”工作,从规范管理,健全制度等方面提出整改建议,减少资源浪费,确保政府资金使用、政府投资合理高效。
(四)强化作风建设,压实工作责任。以国家公职人员平时考核与年终考核为抓手,切实转变干部职工的思想作风,工作作风、生活作风,筑牢拒腐防变的思想和法纪防线,继续做好党建、乡村振兴和县委各项中心工作,强化绩效考核,以过硬的作风和良好的干事创业环境推动我局各项工作不断发展。
一年来，在县委、县政府和上级审计机关的坚强领导下，我局坚持围绕中心，服务大局，始终以促进社会经济发展为己任，依法全面履行审计监督职责。突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，深入推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，促进“六稳”“六保”工作任务和宏观政策科学精准落实。年初计划组织实施审计项目21个，截止目前，共完成审计项目22个，查出违规资金895.19万元，管理不规范金额2461万元，投资审计核减项目投资额2470.9万元，移送处理事项3件。提交审计报告(专报)22篇，提出审计建议80多条，被县委县政府主要领导批示18篇(次);对外发布审计信息81篇，其中被省厅采用8篇，被市局采用16篇(次)，充分发挥了审计监督在改善我县经济发展环境，加强廉政建设等方面的积极作用。先后荣获第十二届安徽省文明单位、市级健康促进单位和县级先进基层党组织等荣誉称号。
一、2021年工作开展情况
（一）提高站位，强化职能
1.牢固树立政治机关意识，紧紧围绕审计机关是政治机关、党的工作部门和宏观管理部门的定位。把加强党对审计工作的集中统一领导贯穿审计工作全过程、各环节，教育引导全局干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对党绝对忠诚，进一步强化做好审计工作的责任意识和使命担当。
2.强化县委审计委员会办公室职能。县委审计委员会办公室作为县委及县委审计委员会统筹部署审计工作的重要办事机构，准确把握职能定位，健全完善督察督办制度，及时报送重大事项，加强县委审计委员会成员单位工作协调，规范日常运转工作机制，适时组织安排成员单位联络员会议，推动形成集中统一、权威高效审计监督新格局。
3.认真筹备召开县委审计委员会第三次会议。一是积极与市委审计委员会沟通联系，认真准备县委审计委员会第三次会议材料，及时向县委、县政府主要领导汇报会务筹备情况。二是会议通过了相关决议及《旌德县审计机关2021年度审计项目计划》，计划安排5类21个审计项目，其中：政策落实审计项目2个，财政审计项目3个（含部门预算执行审计），领导干部经济责任审计项目9个（对11名领导干部进行审计），领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目4个，政府投资审计项目3个。为做好全年各项审计工作奠定坚实基础。
（二）聚焦主责，落实主业
1.重大政策跟踪审计稳步推进。根据省审计厅、市审计局统一安排，组织开展了重大政策措施落实情况跟踪审计及全省重点事项上下联动审计。一是完成了一季度对旌德县加强公共卫生体系建设和落实减负降费政策等方面的重大政策措施落实情况的跟踪审计，调查单位7家，审计发现问题2个，向市审计局和县委、县政府及时提交审计报告，报送审计信息3篇。二是完成了二季度对旌德县新增专项债券管理使用和政府性债务风险管控等方面的重大政策措施落实情况跟踪审计，调查单位5家，审计发现问题4个，向市审计局和县委、县政府及时提交了审计报告，报送审计信息3篇（其中1篇投稿至省审计厅），县委书记、县长高度重视审计发现问题，亲自批示，要求相关部门及时整改。同时完成了一、二季度跟踪审计发现问题的督促整改工作。三是完成了三季度由审计厅和市审计局统一组织的粮食购销领域专项审计，审计报告和案件线索已上报上级审计机关。
2.财政资金审计不断深化。以提高财政资金使用绩效、保障公共资金安全为目标，同级财政预算审计重点关注政府预算体系完善、预算安排适应推进供给侧结构性改革、财政存量资金盘活、涉农专项资金统筹整合和管理分配、政府性债务管理及中央八项规定精神贯彻落实情况等。一是完成2020年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况审计，审计工作报告在县十七届人大常委会第三十八会议上全票通过。二是统筹审计资源，整合审计力量，完成了县住建局和文旅局2个单位的2020年度预算执行情况审计。三是认真落实县人大常委会关于县本级2019年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的审议意见，对县农水局等8家单位开展了整改情况专项督查，26类问题已基本得到整改，并将办理结果形成书面材料报县人大办。
3.领导干部经济责任审计有序覆盖。2021年经济责任审计项目计划数9个。审计重点审查领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家方针政策和决策部署情况、落实中央八项规定、“三公”经费情况。截至目前，已完成县住建局、县工投公司、县文旅局、旌阳镇、俞村镇、蔡家桥镇9个单位的经济责任审计，同步完成旌阳镇、俞村镇、蔡家桥镇4个单位的自然资源资产离任（任中）审计，审计查出违规金额421万元，管理不规范资金407万元。对县公安局原局长和孙村镇原镇长经济责任审计报告初稿正在征求意见中，对县医院经济责任审计正在组织实施中。
4.政府投资审计有力推进。以强化政府性投资建设项目审计监督，规范政府投资项目建设行为，促进提高效益和项目管理水平为目标，稳步推进政府投资审计。一是完成了德县人民医院业务综合楼扩建项目、2020年农田水利最后一公里等等3个项目的审计,送审金额28955万元、审定26484.1万元、审减2470.9万元，核减率8.53%。向县纪委监委移送审计处理事项1件。二是根据县财政部门要求，对政府投资审计协审库进行清理和整改。三是完成2021年政府投资审计项目价款审计第三方社会中介机构招标事宜。
5.专项审计如期完成。一是全面完成市审计局统一布置的宣城市旌德县2020年社会保险基金审计，通过审计跟踪督促整改，审计发现问题已全部整改到位，为医保基金挽回经济损失19.68万元。二是认真完成了市审计局下发关于县税务局延迟退库疑点的核实。三是认真完成了上级审计机关交办的核实旌德县2020年制造强省建设政策资金补助情况。四是根据上级审计机关要求，完成了乡村振兴审计情景案例1篇。
6.审计信息成效显著。2021年，对外发布审计信息81篇，其中：被安徽审计采用8篇，被市局采用16篇，审计信息成效显著。一是领导高度重视。把审计信息宣传作为塑造审计形象、展现审计亮点的一项重要工作来抓。利用周一例会，“一把手”亲自调度、亲自部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关全员参与的信息宣传工作格局。二是从严把关。严把数量关，定期各股室（单位）约稿，增加了信息收集、挖掘、报送的数量;严把质量关，上报的信息经各股室负责人初审、分管领导复审、主要领导终审后才能上报，保障信息质量，提高信息报送利用率。三是完善制度。制定《2021年旌德县审计局业务信息工作考核办法》，建立奖惩机制。将信息宣传工作纳入年底评优评先重要内容，按照排名进行加减分，对信息报送采用先进股室和先进个人予以表彰，充分调动干部职工做好信息工作积极性和主动性。
（三）强化意识，夯实根基
1.扎实开展党史学习教育。一是加强组织领导，做好统筹谋划。成立以局长、党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室（中心）负责人为成员的党史学习教育工作领导小组。结合工作实际，本着“规定动作不走样、自选动作有特色”的原则，精心谋划制定了《旌德县审计局党史学习教育工作方案》，做到党史学习教育有规划、有目标、有内容，为推动党史学习教育走深走实、取得实效打下基础。二是突出正面宣传，营造浓厚氛围。充分利用党组会议、党组中心组理论学习会议、干部职工会议、“三会一课”制度以及机关LED显示屏等方式，创新学习宣传形式，拓宽学习宣传渠道，积极营造良好氛围。截至目前，组织党史专题学习27次，专题宣讲13次，现场教学活动3次，上报信息21篇。三是注重学习培训，做到入脑入心。将党史学习教育作为党组理论学习中心组2021年重点学习内容，重点学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神及省、市党史学习教育动员大会精神；将党史学习教育纳入机关支部、支委会及党员干部职工集体学习会的学习内容，人手一册《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等书籍，引导机关党员干部职工开展自学，并撰写党史学习教育心得体会51篇；组织干部职工积极参加全县“全体党员讲微型党课”比赛及党史、新中国史知识竞赛等。四是开展党史宣讲，强化政治引领。在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面充分发挥“头雁效应”，党组书记、支部书记、党组成员先学一步、学深一层，认认真真读原著、学原文、悟原理，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。目前，党组成员围绕党史教育主题已讲党课6次。五是聚焦成果转化，抓好为民服务。通过“千名干部进万家，我为群众办实事”走访调研活动，着力推进解决立足关切的问题、聚焦群众利益，努力办实事、开新局，用真心做好每件事，切实解决好人民群众急难愁盼的问题，坚决把党史学习教育落到实处。建立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺，鼓励和推动党员干部到“联点共建”社区、扶贫帮扶社区党组织报到，主动认领服务岗位，着力解决群众的烦心事、揪心事、操心事。
2.从严落实党建工作责任制。制定《旌德县审计局2021年党建和党风廉政建设工作计划》，对全年党建和党风廉政建设工作进行责任分解，压实党组主体责任和各部门的主管责任，同时局党组加强工作调度和督导。完善修订党组会议、议事、工作制度。健全党员管理“红黄榜”和党员教育管理制度。及时召开组织生活会和民主生活会。认真抓好党员发展和日常教育管理。认真贯彻落实省委、市委和县委落实中央巡视反馈问题整改暨警示教育动员部署会精神，进一步增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对照整改责任清单，不折不扣认领任务，落实整改措施，压实整改责任，确保整改成效。按照工作要求和时间节点，以高度负责的态度和务实过硬的措施，完成了中央巡视反馈问题真改实改彻底改。
3.深入推进党风廉政建设。一是始终把廉政建设作为高压线，把纪律和规矩挺在前面，严格带头遵守中央八项规定和审计四严禁、八不准工作纪律，严格执行廉政承诺、廉政谈话等制度，勇于开展批评与自我批评，自觉接受各方面监督。二是制定《2021年旌德县审计局党风廉政建设责任书》，主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人分别签订了党风廉政建设责任书，压力层层传导，责任层层落实。三是根据县委巡察监督工作要求，选派业务骨干参加县委巡察小组开展全县巡察和全市交叉巡察，助推全县反腐倡廉建设。
（四）其他工作齐头并进
持续强化省级文明单位创建力度，开展学先进典型和道德模范活动，引导广大党员干部学雷锋、讲文明、树新风。完善志愿服务队伍建设，结合各类节日，积极开展志愿服务活动，积极推荐评议身边好人。加强对机关工会、关工委、妇委会工作领导，充分发挥机关工会、关工委、妇委会作用，进一步增强职工凝聚力和归属感。继续做好精准扶贫结对帮扶工作，积极开展联点共建活动，结合“千名干部进万家”、“在职党员进社区”等活动，及时解决社区（村）和居民困难需求。解决帮扶联系村（三溪社区）扶贫和乡村振兴专项资金20万元，帮助解决居民反映问题近20个，赞助联点共建单位（南门社区）“三创”经费3万元。
二、2022年工作安排
（一）工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻中央和地方各级审计委员会会议、全国审计工作会议精神，深入践行习近平总书记对审计工作的重要论述，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和县委、县政府中心工作，依法独立行使审计监督权，全力推进审计全覆盖，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；以政治建设为统领，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为推进旌德经济高质量发展保驾护航。
（二）工作目标
1.新思路定位履职尽责新坐标。围绕县委县政府工作中心和改革发展大局，依法有效履行审计监督职责，做到四个更加突出。一是更加突出重大政策措施落实情况，加强政策落实情况跟踪审计。重点关注精准扶贫、精准脱贫、简政放权等贯彻情况和效果，推动政策落地生根。二是更加突出保障民生兜底需要，加强民生和社会事业审计，推动更好统筹民生改善与经济发展，扎牢民生保障网。三是更加突出绿色发展方向，加强领导干部自然资源资产离任审计，依法界定领导干部应当承担的责任，促进生态文明建设。四是更加突出权力监督制约重点，加强领导干部经济责任审计，全面关注政策执行、经济决策、财政管理、民生改善、资源开发利用等各个方面履职尽责情况，促进形成科学有效的权力监督制约机制。
2.以新动能应对工作任务新挑战。做到三个注重：一是注重向领导支持要动能。加大向县委县政府汇报力度，力争2022年审计工作得到领导更大支持。二是注重向科学统筹要动能。打破专业、股室分类界限，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式，集中力量打攻坚战。三是注重向改革创新要动能。认真谋划好工作创新，全年至少要推出1项有特色、有示范性的创新事项,力争多出质量精品。大力推进大数据审计，切实提高运用数据、分析数据的能力。
3.以新举措争创旌德审计新业绩。一要全力推进落实。以只争朝夕的精气神，积极筹划好、安排好、落实好各项工作任务，要做到心中有数、争分夺秒、有序推进。力争文明创建、机关管理、综合工作、法治创建、党建工作等都有新的进步。二要多出审计成果。坚持问题导向，审计重点揭示反映经济运行中普遍性、倾向性的问题，加大案件线索查办力度，在查处违纪违规问题和案件线索上多出成果。三要提高审计质效。将审计质量管理贯穿审计全覆盖全过程，强化项目计划统筹，强化审计项目审理，严格自行“三级复核”制度，加强审计现场纪律巡察全覆盖工作，筑牢审计质量生命线。加强审计跟踪整改督促工作，加强审计整改队伍建设，及时向县委审计委员会汇报整改情况，并持续跟踪问效问责，强化审计整改结果的运用，确保审计监督既要全面覆盖，又要精准发力，保障审计成果“最后一公里”顺利实现。
2021年，靖安县应急管理局认真贯彻落实上级关于应急管理工作的系列决策部署，一手抓安全生产，以推进安全生产领域改革发展为主线，不断健全完善安全生产责任体系和安全监管体制机制，做实做细隐患排查治理，一手抓应急管理，稳步推进应急救援机制建设，目前全县安全生产形势总体稳定。现将2021年工作情况和2022年工作计划总结如下：
一、2021年工作情况
2021年靖安县应急管理局始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，在省、市应急管理部门的领导和关心下，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动，扎实做好安全生产各项工作，今年以来共发生安全生产事故三起，死亡3人，其中建筑施工、营运性交通、工贸各一起，各死亡1人，事故起数和死亡人数与去年持平。
（一）强化组织领导，严格落实安全生产责任
一是加强研究部署。2021年以来县安委会先后13次召开了全县安全生产工作会，对安全生产专项整治三年行动、十大攻坚战等工作进行部署、调度、推进，并且多次在县委常委会、政府常务会、党委中心组学习会上对安全生产工作进行研究。2021年县安委会印发了《关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》、《靖安县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案》、《靖安县“查风险、除隐患、防事故“迎接建党100周年安全防范工作方案》。
二是加强督导检查。县委办、政府办于6月24日联合下发了《关于对全县安全维稳定开展督查的通知》（靖办发电〔2021〕35号）。6月25日至7月1日成立由县委常委带队，各相关部门抽调人员组成的七个督导组对全县各乡镇、各安全生产专业委员会落实安全生产工作进行督查。随后由县安委会对全县13处安全生产重点问题进行了挂牌督办，8月26日县安委会印发了《关于深入开展安全专项整治三年行动集中攻坚全面推进全县道路交通、建筑施工安全生产工作高质量发展的实施意见》的通知，在中秋、国庆等重点时段，县安委办印发了《关于开展国庆假期安全生产暗访检查工作的通知》，抽调相关单位人员，组成了多个暗访组进行专项检查。
（二）坚持标本兼治，持续开展安全生产专项治理
一是扎实开展安全生产专项整治。按照上级工作部署，在市局和县委、县政府的高位推动下，2021年3月27日县安委会印发《靖安县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案》。截止12月底，专项整治行动排查整治范围内企业共372家，排查隐患总数2749条，已整改2662条，整改率96.8%，其中重大隐患3条，已全部整改到位，辨识风险点1473处，全部采取了相应的管控措施。我县专项整治三年行动“十大攻坚战”的既定工作目标共114项，要求各牵头单位按照时间节点确保全面完成攻坚任务，12月份调度已全部完成。
二是加强落实依法治安监管职责。全面落实监管职责，负有安全生产监管职责的部门每年都周密细致的制定了年度安全生产监管执法工作计划。以原国家安全监管总局印发的《安全生产监管执法手册》为执法行为指南。开展行政处罚28次，处罚61万元，其中特种设备查处违法违规行为6起，处罚12.4万元；建筑施工查处违法违规行为11起，处罚16万,事故处罚25.9万；非煤矿山查处违法违规行为1起，处罚3.3万元，消防查处违法违规行为10起，处罚3.4万元。
三是扎实推进安全防范工作部署。10月29日召开了全县安全防范工作会，对“打非治违”百日行动进行了专题部署，“打非治违”行动全面有序推开。10月29日召开了全县安全防范工作会议，对“打非治违”百日行动进行了专题部署，并于11月5日由县政府办印发了《靖安县安全生产安全生产“打非治违”百日行动》的通知（靖府办字〔2021〕76号），全县有关单位均抽调精干力量，组成暗查暗访、督导检查组，紧盯重点地区、重点企业、重点环节，开展督导检查，截止11月底日，共成立检查组17个，检查企业111家，排查隐患133条，已整改115条，处罚金额3万元。深入推进“打非治违”百日行动。
突出关键环节，统筹做好应急救援力量建设
一是修订完善各类应急预案，将《靖安县防汛抗旱应急预案》等4部2020年编制的应急预案按要求向市局申报备案。
二是加强部门联动。由我局牵头，以气象局预警信息发布中心为基础，整合应急管理应急值班系统、水利局山洪灾害预警系统、自然资源局地质灾害预警系统和水文水资源监测大队水情系统，由五个单位抽调人员建立“统一指挥、统一监测、统一预警信息发布”的应急指挥大平台。依法依规及时发布各项预警；强化应急值守，实行领导带班24小时值班制度，及时处置各类事故信息。
三是加强应急救援队伍建设。今年新招聘15名专业森林消防队员配齐配强了队伍建设，提高了应急处置能力。统筹各支社会救援志愿者力量，组建靖安蓝天救援队。
四是部署经营单位组织专项应急演练。开展了防震紧急疏散应综合急综合演练，防汛抗旱应急综合演练和森林火灾扑灭实战应急演练。
积极主动作为，有序开展防汛抗旱工作
洪涝灾情情况：今年以来，强降雨造成全县11个乡镇受灾人口6563人，转移安置189人，其中集中安置16人，分散安置173人；倒塌房屋6户10间，一般损坏房屋13户21间；农作物受灾面积2853.56公顷，成灾面积709.98公顷，绝收面积28.57公顷；造成直接经济损失607.46万元，其中房屋及居民家庭财产损失79.43万元，农业损失365.23万元，工矿企业损失1万元，基础设施损失161.8万元。
干旱灾害情况：据统计，全县全年受灾人口达17646人；紧急转移189人次；因旱需生活救助人口530人；农作物受灾面积1508.44公顷，其中成灾面积370.92公顷；倒塌房屋6户10间，损坏房屋13户21间；造成直接经济损失1140.59万元，其中房屋及居民家庭财产损失79.43万元；农林牧渔业损失898.36万元；工矿商贸业损失1万元；基础设施损失161.8万元。
按照“及早部署、主动防御”的原则，在思想上高度重视，组织上加大力量、行动上狠抓落实，促进了防汛抗旱工作的扎实有效开展。
一是加大抗洪抢险投入。县委、县政府高度重视抢险救灾工作，县委、县政府主要领导及分管领导多次到受灾现场指导抢险救灾，县应急、水利、自然资源、农业、交通、民政等县直成员单位，各乡镇领导及相关人员，各级党员、民兵及群众也及时赶赴灾情现场应急抢险，并帮助受灾群众进行生产自救及家庭财产转移，最大限度减少受灾损失。据统计，截止2021年9月22日，全县共投入抗洪抢险数600余人，主要为各级各部门干部、地方群众、党员民兵，用于抗洪救灾编织袋0.01万条、砂石料0.01万m3、机械设备22台班，总物资消耗折算资金3万元，减灾经济效益20万元。
二是落实防汛抗旱责任制。3月5日在县政府二楼会议室召开第一次防汛抗旱趋势分析会商会议，县政府领导、县防指成员单位，各乡、镇等相关领导参加会议。4月2日在县政府二楼会议室召开县防汛抗旱工作会，县政府领导、县防指成员单位，各乡、镇等相关领导参加会议。6月29日强降雨期间，由县委书记主持召开了3次防汛会商会议，进行了会商研判和指挥调度。
三是开展汛前、汛中检查，消除安全隐患。3月中下旬由县水利局牵头开展汛前大检查，督查水利工程现场、责任落实、物资储备、抢险应急预案、水库安全度汛计划等汛前准备工作情况。4月中旬，县防指组织检查小组对县辖区内的所有重点水利工程进行大排查、检查，对发现有安全隐患的及时下达整改措施并在整个汛期过程中督促落实，确保各水利工程防汛责任单位和人员及抢险队伍得到落实,确保水库溢洪道及坝容坝貌差的水库得到整治清理。
四是加强值班值守工作。按照省市防指的要求，我办制定了防汛值班制度和防汛值班人员工作职责，严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，及时上报信息，做到信息互通共享，做好应急响应的各项准备。做好水雨情记录和传达上级文件精神,确保汛期有关汛情、雨情信息畅通。落实水库堤防巡查报汛制度全县共安排水库安全管理员41名和堤防安全管理员26名,汛期各安全管理员到岗到位,做好巡查记录并在雨天加强巡查次数,确保遇到出险情况能及时向上级部门汇报,以便及时采取有效措施确保安全度汛。
五是组织开展培训演练。5月20日在我局5楼会议室举办全县防汛、水旱及地质灾害防治业务培训班，对各乡镇分管防汛工作负责同志、防汛业务骨干、分管水利工作负责同志、水利站所负责人、分管自然资源工作负责同志、自然资源业务人员、应急、水利及自然资源相关股室全体成员进行业务培训。5月24日县应急管理局联合县人武部在北河宝峰段靖安县开展2021年度防汛演练；8月21日县森林消防大队在北潦河曹山段开展水上救援演练。通过培训演练，增强了各部门的业务能力水平及协同、合作，锻炼了专业队伍的实战水平，找出了自身存在的问题与不足。
六是提升物资保障及队伍建设。年初充实了防汛抗旱仓库，清点了备用物资，配置了14人座冲锋舟二艘、橡皮艇2艘、防汛物资置物架100余组、救生衣250件、编织袋50000条、发电机4台、充气帐篷1顶、无人机1架等。全县共落实了抗洪抢险队伍12支共1265人，均登记造册,确保随叫随到。
七是完善各项制度预案。主要是印发了《关于做好2021年防汛抗旱准备工作的通知》、《关于进一步提升乡镇防汛抗旱能力建设的通知》、《关于开展2021年第一次防汛大检查的通知》、《关于印发靖安县2021年防汛抗旱工作实施方案的通知》、《关于印发靖安县2020年防汛抗旱指挥部工作规则的通知》、《关于下达2021年小型水库及重点圩堤度汛方案的通知》、《关于明确2021年县级防汛抗旱指挥工作有关事项的通知》等。
积极主动作为，有序开展森林防灭火工作
以《宜春市森林防灭火行政首长负责制职责工作清单》为抓手，落实各项防灭火工作举措，实现了全县森林火灾为“0”的目标。
一是将全县划分为11个防火责任区，实行县领导督导、指挥部成员单位联系帮扶责任制度。
二是推行野外火源网格化管理，按照“一长三督五员”责任体系要求，编牢织密源头管控网，建立健全考核机制，得到市防火指挥部推广。
三是强化森林防火宣传，在旅游景点、进山入口推行“防火码2.0”运用。
四是强化队伍建设。一是配强配齐30名县专业森林消防队伍，实行准军事化管理。在全市专业森林消防队伍大比武中荣获优秀组织奖，2名队员获得先进个人荣誉称号。二是及时补充乡镇半专业森林消防队伍和村级应急队伍人员，组织开展培训教育。三是2个林业经营单位配置了30名半专业森林消防队伍。
五是积极向上争取九岭山森林火灾应急能力项目建设中央资金700余万元，用于完善应急队伍的基础设施和添置应急器材。
积极主动作为，有序开展防震减灾工作
围绕县委、县政府重大决策部署，完善思路，突出重点，深入贯彻落实十九大精神，扎实做好防震减灾各项工作。
一是扎实做好群测群防工作制度。制作发放统一的宏观点标识牌和宏观观测员工作手册，提高我县观测员的业务水平。建立健全地震宏观骨干观测点信息档案，编制统一的档案信息表。开展全县宏观观测点普查，确保“三网一员”队伍整体稳定。截至目前，我县共有宏观观测员5个，防震减灾助理员11名，灾情速报员31名。
二是扩大增加宣传教育受众面。在“5.12防灾减灾日”开展“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”主题宣传，并向民众赠送地震科普知识读本和避震常识的宣传物品，提升群众防震避震意识和能力，扩大宣传覆盖面。大力开展防震减灾宣传“六进”活动。结合全县宣传工作安排，组织宣讲人员到清华社区、建设社区、青湖社区等多个社区为居民群众开展科普宣传；到县幼儿园、县第一小学、县第二小学等学校，为广大师生科普地震知识。
三是多措并举，积极推动防震减灾示范创建工作。目前，我县已成功创建了国家级综合减灾示范社区1个、省级防震减灾示范学校1所、市级防震减灾示范企业1个、市级地震安全示范社区1个、县级地震安全示范村4个、县级防震减灾示范学校1所。
四是加强完善应急预案修订。制定印发《靖安县地震应急预案》、《靖安县自然灾害救助应急预案》。11个乡镇政府全部制定下发地震应急预案，实现全覆盖，村级预案制定有序推进。
五是继续做好“互联网+”信息化建设。对全县的消防力量数据、行业抢险救灾队伍、乡镇政府系统联络数据、乡镇防震抗震指挥部联系数据等信息进行统计，建立应急数据库，并分类汇总实时更新，实现了大数据、动态化信息管理。
六是推进完善应急避难场所建设。进一步完善应急避难场所供水、供电等基础设施，进一步充实应急救灾物资，县应急救灾物资储备库建设稳步推进，应急物资储备体系建设进一步完善。
七是组织开展地震应急装备专项演练。模拟破坏性地震发生后，演练现场地震应急处置，并进行应急装备清点装车、流动监测台搭建、应急通讯联调、应急救援设备实操、现场震害调查等地震应急科目，有效提升了应急队员地震现场应急处置能力。
积极主动作为，有序开展防灾减灾工作
一是积极开展防灾减灾宣传活动。以“5.12”国家防灾减灾日为契机，广泛宣传普及防灾减灾知识。当日，我局在靖安三中开展防震应急疏散演练，在城中花园开展“全国防灾减灾日”集中宣教活动，全县各乡镇中、小学及幼儿园都进行了防震应急疏散演练。
二是建设全县灾害信息员队伍。建立了覆盖所有城乡社区的“县-乡-村”三级灾害信息员队伍。每个行政村（社区）有1名灾害信息员，在汛期前开展了一次集中培训，为村级灾害信息员发放了100元/人月的补助，为符合条件的各级灾害信息员办理了优惠通信套餐。
三是补充应急救灾物资。建立完善县乡村三级应急物资储备库。各乡镇对应急物资进行了更新和补充，规范了出入库登记台帐管理机制。
四是做好灾害防治工作。印发了《靖安县自然灾害防治能力建设工作方案》，明确了我县九项重点工程的具体内容和责任单位。开展了第一次全国自然灾害综合风险普查工作，现已按时间节点完成了应急系统风险普查清查及调查阶段工作任务。
五是及时核实上报灾情开展救灾工作。2021年我县遭受了洪涝和干旱灾害，共造成1.7万余人受灾，对全县受灾困难群众在今年冬令和明年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难进行了调查统计，积极向上级争取资金和物资支持。
六是继续做好农房保险工作。全县农村住房购买了政策性保险，其中2120户精准扶贫户办理了续保，一般户正在收集名单，待省应急厅统一招标确定承保公司后即可投保。已为4户遭受火灾、洪涝灾害的房屋办理了理赔，共计金额4.7万元。
二、存在的问题
一是在应急部门的县防办无法接入防汛抗旱决策系统，水雨情监测信息主要依靠水利部门。防汛值班的时候就像是瞎子走路，建议上级部门及时建立应急部门防汛监测网络。
二是人员不足，人才流失，转隶到应急部门的防汛专业技术人员仍需要申报水利系列职称，而我局职称待遇得不到保障。
三是值班补助得不到政策支持和保障。
四是车辆编制数得不到保障，机构改革几辆转隶过来的车辆都是“黑户”。
五是应急管理工作任务日趋繁重，尤其是事业单位改革后我局工作职能划转较多，但编制、人员配备明显不足，专业干部和年轻干部严重缺乏，与形势发展要求差距较大，一定程度上影响了业务工作的顺利开展。
三、受表彰的单位和个人
1、靖安县宝峰镇人民政府荣获2018——2020年度全省森林防灭火先进单位荣誉称号。《江西省人民政府关于表彰2018——2020年度全省森林防灭火先进单位和先进个人的决定》（赣府字【2021】49号）
2、靖安县人民政府取得2020年度全市应急管理先进县第二名好成绩。《宜春市人民政府办公室关于印发2020年度全市应急管理综合考核结果的通报》（宜府办发【2021】3号）
3、魏永利同志荣获“十三五”期间全省安全生产工作先进个人荣誉称号。《江西省人民政府关于表彰“十三五”期间全省安全生产工作先进单位和先进个人的决定》（赣府发【2021】15号）
4、邱根同志荣获江西省防汛救灾先进个人荣誉称号。《中共江西省委江西省人民政府关于表彰江西省防汛救灾先进集体和先进个人的通报》(赣委【2021】309号)
四、2022年工作目标
2022年是我国实施十四五规划的关键之年，我局将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于应急管理、安全生产重要论述要求，坚持人民至上、生命至上，做好安全生产专项整治三年行动收尾工作，突出应急指挥能力提升和基层应急管理机构建设等重点工作，推进应急管理体系和能力现代化建设，强化事故多发领域监管，加强防汛抗旱、森林防火等自然灾害防治，全力守护人民群众生命财产安全和社会稳定，多措并举创造优异成绩迎接党二十大的召开。
（一）建立完善安全生产责任体系。按照习近平总书记关于安全生产系列重要指示、批示精神，进一步增加红线意识和底线思维，压实安全生产责任，总结安全生产专项整治三年行动以来的经验成果，建立健全安全监管的长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
（二）加强专业森林消防队伍管理。提高应急队伍应急能力，做到“一专多能”；扎实推进九岭山森林火灾应急能力项目建设，改善应急队伍的基础设施和添置必要应急器材。
（三）加强防灾减灾救灾能力。继续开展全国自然灾害综合风险普查工作。
（四）全面落实防汛责任制。完善部门和基层组织责任体系网格化，加强防汛检查和整改督查，完善应急管理机制，开展有针对性的防汛应急演练，添置补充防汛物资，提高物资的品质和实用性。加强宣传培训力度,提升公众自觉主动防汛抗旱意识和责任人专业知识水平。
现将拉萨市体育局2021年工作总结及2022年工作计划报告如下：
一、党建工作开展情况
按照党中央决策部署和区市党委工作安排，中共拉萨市体育局党组围绕党史学习教育、三更专题教育、三新大学习大讨论活动。一是加强党员干部思想政治教育。充分利用党组理论学习中心组学习会、党支部学习会等，采取交流分享会、实地考察学习、“主题党日”等多种形式，组织班子成员、党员干部重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等，进一步拧紧思想“总开关”。截止目前，我局已召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会13场，组织局党支部理论学习30次；党组书记讲党课1场；党组书记宣讲共2场；邀请市委党校讲师作专题讲座共计3场；党支部书记讲党课1场；组织党员干部观看《悬崖之上》等红色影片；组织全体干部前往谭冠三纪念园进行现场教学、参观西藏自治区百万农奴解放纪念馆等红色教育4次，党员干部职工每人撰写学习心得体会3篇；组织开展党史学习教育暨保密理论测试1次，考试以闭卷形式开考，及格率100%。二是坚持落实民主集中制。我局定期召开党组会议，集中研究涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项。今年我局召开党组会议14次，局长办公会议13次，局长专题会议3次。三是以学促做担当作为。局全体党员干部以自愿形式，募集资金，并于2021年2月3日及2021年9月10日，两次前往柳梧乡德阳村看望慰问困难党员，并送去了7000元的慰问金和价值2100元的物品；2021年9月13日，局全体干部职工以自愿形式，募集资金共计8800元，用于慰问困难党员和困难群众；3月16日—17日、3月22日—23日局党组书记钟传彬，党组副书记、局长格桑加措分别带队前往尼木县续迈乡山岗村开展领导干部下基层大接访办实事活动，走访调研农牧户20户，召开座谈会2次。分析梳理发现的问题和困难，分为及时能办的4件，需要协办的5件。现已将4件及时能办的难事解决；为深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，今年经局党组研究决定出台《拉萨市体育局公益性员工及临时工工资管理暂行办法》，办法内增加了绩效工资及工龄工资，极大的促进了公益性员工及零时工工作积极性，改善了我局公益性员工及临时工工资待遇。
二、党风廉政建设工作开展情况
我局始终把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放在突出位置，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。一是集中部署，统筹任务。加强党风廉政建设工作的组织领导，一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，召开党风廉政建设和反腐败会议2次，解决存在问题，推进工作落实。3月19日上午，中共拉萨市体育局党组召开2021年党风廉政建设工作部署会议。二是多种形式强化日常工作生活提醒。4月15日上午，拉萨市体育局全体干部职工、市业余体校师生，在央视12套社会与法频道集中收看《生命线》；5月10日下午，拉萨市体育局组织全体干部职工参观了拉萨市廉政教育警示教育基地。要求干部职工要坚守道德底线，不碰纪律红线，做一名遵规守矩、忠诚干净担当的党员干部。三是强化自觉意识，落实党组主体责任。局党组及班子成员围绕遵守中央八项规定及其实施细则精神和党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严格开展自查工作并形成自查整改报告6篇。四是坚持执纪问责，增强权责意识。3名班子成员均能严格执行党员领导干部个人重大事项报告的有关要求，如实上报个人事项，不断推动党员领导干部规范用权、廉洁履职。对纪委进行纪律审查的2名同志，局党组书记第一时间进行了谈话，并作出了相应的处理。7月9日上午，中共拉萨市体育局党组召开2021年党风廉政建设集体谈话会，会议强调要认清形势，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、要坚定信念，严守政治纪律政治规矩、要坚持严的主基调，推动全市体育事业持续健康发展。
三、广泛开展各类体育活动，积极打造品牌赛事
（一）广泛开展全民健身活动
1.３月23日，在尼木县续迈乡山岗村举办农牧民喜闻乐见的体育赛事活动，共有100余名农牧民群众积极主动参与了拔河、跳绳、押加、吉韧四个赛事项目。
2.４月23日举办“快乐工作健康生活”拉萨市第二届工间操大赛，共有41支队伍1080名干部职工参赛。
3.5月15日－16日举办拉萨市首届中小学游泳比赛，共计505人参加。
4.5月27日－6月5日，达孜区举办第十六届职工运动会暨首届民族传统体育运动会，设5个大项和38个小项。
5.6月15日－22日，尼木县举办“不忘初心跟党走·激扬青春谱华章贫困村民”2021年度干部职工篮球比赛。
6.2021华为手机杯中国围棋甲级联赛于2021年5月6日在浙江省长兴市开赛，拉萨职业围棋代表队经过15场的激烈角逐，暂时排名第13名。
7.2021年12月12日，由拉萨市体育局、拉萨市体育总会主办，拉萨棋院承办的2021年拉萨市青少年围棋锦标赛成功举办。全市各中小学生共计100余人参加，比赛设团体和个人赛，个人赛分别设无级组、初级组、中级组、高级组、段位组6个组别。
（二）举办知名赛事，打造城市品牌
筹办2021拉萨半程马拉松。我局在今年新冠疫情肺炎不时反弹的大背景下，全面总结分析“白银事件”的教训，找准疫情好转空隙，制定切实可行的赛事方案，于2021年10月16日举办以“美丽拉萨、幸福家园，携手奔跑地球第三极”为主题的2021拉萨半程马拉松赛事，赛事设半程马拉松（21.0975公里）、四分马拉松（10.54875公里）、迷你马拉松（5公里），来自全国各地3000名跑者报名参赛，此次活动进一步促进全民健身运动健康和谐发展，强力推动拉萨体育事业高质量发展重要举措，也是充分展示拉萨优质文化旅游资源、良好投资营商环境和崭新城市风貌，助力拉萨经济高质量发展的良好平台。
2021拉萨半程马拉松是中国田协因“白银”事件叫停全国户外赛事后，重启批准的第一个马拉松赛事，为此中国田协主席和秘书长双双出席开幕发枪仪式，并对赛事的安全、有序、精彩举办给予充分的肯定。2021年11月1日，为进一步凝聚力量、激发干劲，市委、市政府通报表扬了市体育局及其他承办、协办的30家单位。我局将以此为契机，再接再厉，开拓进取，以更好的标准、更严的要求，持续办好马拉松，力争将拉萨半程马拉松打造成中国田径协会金牌赛事。
（三）加大体育专业人才培养力度
9月22-25日举办2021年中国业余足球教练员培训班，来自拉萨市、那曲市共计37名学员参加了培训，培训内容涉及足球技战术基础等内容。
（四）2021年10月18日-20日，主办2021首届“岷山杯”藏棋全国公开赛暨第四届藏棋保护与发展研讨会，来自全国各地约200人参加比赛及研讨会。
（五）我市体育健将在第十四届全运会上荣获佳绩
在第十四届全国运动会上，拉萨籍运动员多布杰、边巴次仁取得男子5000米、10000米长跑项目双冠军和马术三项团体冠军的历史性突破，为我市体育事业长足发展作出了历史性贡献。为表彰先进、树立典型，激励广大运动员和全体体育工作者刻苦努力为祖国、为西藏、为拉萨争取更大光荣，拉萨市人民政府给予运动员多布杰、边巴次仁，教练员格桑次仁、单增嘉奖。
四、加快布局建设全民健身场所，推进15分钟健身圈
为加快推进我市体育基础设施建设，认真贯彻落实市委、市政府关于体育公园建设项目的安排部署，我局从年初开始，安排专人负责体育项目的前置手续，并结合城区和各区、县总体布局，在建15个乡镇多功能健身活动广场、拉萨市体育产业园区、城关区全民健身活动中心等项目，纪念碑体彩运动公园项目总投资4012.52万元，其中市体育局出资2531万元，主要用于解决体育设施费用，市城投公司出资1481.52万元，主要解决市政景观及配套投资。
目前，纪念碑体彩运动公园项目已完成环境影响评价报告、社会稳定风险评估报告、水土保持方案报告书，用地规划手续还在办理中，项目可行性研究报告、初步设计图和工程概算书已编制上报市发改委评审中心审核完，待防洪及用地手续齐全后下发批复。按照中共拉萨市委员会专题会议纪要第18号要求，由市城市管理和综合执法局牵头并作为业主单位；乡镇多功能健身活动广场项目15个点，目前13个点主体已验收，预计年底建设完成；拉萨市体育文化产业园项目施工单位中标62094096.42元，现已完成工程量25%，基槽已验收、地下室基础抗水板钢筋制作安装完成；城关区全民健身活动中心项目已完成地基基础工程施工，完成总工程量的约30%。
截至目前，我局共计为６家单位及组织配发篮球架、室外路径器材及球类、棋类、吉韧等器材80余件。
为加大我市室内室外场馆免费或低收费开放力度，市文体中心通过线上+线下双预约方式，积极向广大健身爱好者每天开放场馆时间不少于8小时。截止目前，体育场、体育馆、羽毛球、乒乓球，对外开放1438场次，接待健身51968人次。室外篮球场、健身步道、50米大道、广场舞，接待健身152810人。我市目前健身人数较多的场所如宗角禄康健身人数达30000人次/天、阿坝林卡公园健身人数达1000人次/天、水上公园健身人数达2000人次/天、拉鲁湿地健身人数达2600人次/天，拉萨滨河体育公园600人次/天、曲米路公园1100人次/天、措吉林公园2000人次/天。
五、规范行政许可
为依法加强行业管理，确保其规范有序经营，自去年我局全面启动了全市高危险性经营体育项目（游泳）行政许可工作，目前已核发4张高危险性体育项目（游泳）经营许可证。不仅解决了无证经营的存量问题，与市场监管局、行政审批局建立信息共享机制，将高危险性体育项目经营许可证作为前置条件进行审批，杜绝了无证经营的增量问题。
六、坚持体教融合，青少年体育基础进一步夯实
（一）加快推进后备人才培养工作
5月我局出台了《拉萨市体育局“苗圃计划”内地合作体校拉萨学生生活老师选派和管理规定（暂行）》，进一步加强了市业余体校输送至援藏省市体育运动学校拉萨学生教育管理工作。
6月11日，国家体育总局招生专家组北体大中国运动与健康研究院副院长、教授、博导张一民，北体大运动康复医学中心实验师谢思源、北体大运动训练教研室副教授兀丰学、北体大运动人体科学专业博士邵文娟、刘海云、诗书琼等一行赴拉萨市业余体校开展招生选材工作。预估体能测试位居全区首位。
2021年2月中旬，为备战2023年全国青年运动会，社体中心马术障碍队在市业余体校挑选了6名运动员，被选拔为我区参加2023年全国青年运动会马术障碍项目U-12运动员；7月，市业余体校向自治区体校输送了3名优秀运动员，其中2名学生被自治区体育局选拔为区女子自行车运动员；8月至今，按照体育援藏“苗圃计划”的途径，我局将市业余体校10名学生送往苏州体校、20名学生送至扬州体校进行联合培养，分别接受中长跑、竞走、摔跤、链球的专业训练，其中市业余体校向扬州体校输送的“苗圃计划生”桑旦卓玛和次仁曲珍2名运动员于10月26日被江苏省队选拔为江苏省女子摔跤集训队员。向援藏省市及自治区输送体育后备人才和联合培养的举措，有效解决了我市体育后备人才项目单一等问题，为我市体育后备人才创造了更好的训练平台、更加优异的训练环境及更专业的训练指导，充分调动了体育后备人才训练的积极性，提高人才培养、输送的质量。
（二）持续关注学校体育
我局联合市教育局出台了《拉萨市中小学体育工作检查机制》，并启动有关工作开展常态化督促检查体育课和户外阳光一小时要求落实情况，及时组织成立了拉萨市体育局中小学体育课检查小组，以突击检查，随机检查等形式的检查方式对19所小学、8所中学进行了全覆盖检查，并针对体育课未开齐开足，挤占体育课等情况的学校，出具了责令整改通知书，要求其按照整改要求进行限时整改。
（三）输送人才初显成绩
2021年9月17日至9月27日，由市业余体校输送出去的体育运动员央啦、玉珍、旦增曲珍、益西多吉参加了“第十四届全国运动会”，其中央啦获得了女子自由摔跤比赛76公斤级第五名的成绩。为此，自治区竞技体育管理中心发来感谢信，对市业余体校的竞技体育人才培养工作给予了高度肯定。
（四）参加各类赛事成绩显著
本年度，市业余体校积极参加各类赛事，取得了良好的成绩。7月22日至27日，组织了20名运动员，参加了为期6天的“2021年西藏自治区田径耐力项目夏令营暨业余体校对抗赛”，获得团体总分第一名的可喜成绩。
七、强化体育组织建设
为强化管理各体育社团，科学指导各行业体协，我局通过严格的资格审查和现场检查，审批通过了市游泳协会、藏棋协会、羽毛球协会、自行车协会、乒乓球协会共5家单项体育协会。其中游泳协会已满足民政部门的审批并开展工作，其余4家协会正在民政部门的审批中。
八、着力解决历史遗留问题
（一）圆满化解长达4年之久的信访案件
原拉萨市教育（体育）局招聘赵培红作为体彩中心临时工，于2013年8月—2017年4月兼职体彩即开票送票业务。赵培红于2017年3月开始，通过各种渠道就劳动争议到区政法委、区高法、区信访局、市委、市政府、等多个部门起诉、上诉、上访、信访。影响相关部门的正常工作，也成为西藏和谐稳定的不确定因素。现区、市两级党代会召开在即，为消除潜在信访隐患，我局经多次对当事人赵培红进行政策解释、思想教育疏导，并于2021年10月27日上午召开局长办公会和局党组会议专题研究解决赵培红信访救助事宜。2021年10月27日下午在市中法接访厅，由市中法、纳金派出所、市体育局与赵培红进行信访调解，达成并签订调解协议，赵培红当场签订息诉罢访承诺书，并承诺今后不再为本案所涉及的内容进行上访、信访、诉讼，就此息诉罢访。
（二）基本解决了挂“长期借款”的历史遗留问题
原拉萨市教育（体育）局体育科（以下简称原体育科）伦珠、德庆热吉等13名退休人员，因退休政策执行、人员划转至市人社局管理等原因，我局向其发放2017年1—2月工资共计24.3万元。2020年7月我局收到《拉萨市财政局印发〈关于开展全市行政事业单位干部职工个人借款长期不还专项整治工作方案〉的通知》后，局党组高度重视，立即开展专项清查。期间我局多次与13名退休干部中在拉萨的部分退休人员，通过集中面谈的方式核实情况、筹划解决，最终在拉萨市体育局和拉萨纪委监委第八纪检组共同的努力下，截止目前，我局长期借款已12人完成还款，还款金额共计162301.5元，仅冯明新一人未还款。冯明新老师由拉萨市教育局沟通还款工作。
九、2022年工作计划
（一）坚持全面从严治党，推进党的建设高质量发展
1.加强思想理论武装。局党组中心组带头，持续深入学习贯彻习近平总书记考察西藏重要讲话精神和习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会、考察调研冬奥会冬残奥筹办工作时的重要讲话精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2.层层压实主体责任。坚持党建工作与体育工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把推进全面从严治党各项工作与贯彻落实市委市政府部署要求紧密结合起来，与推进体育事业高质量发展紧密结合起来，党的建设全面融入体育工作的各方面各环节全过程。
3.激发党员干部责任担当。持续巩固深化党史学习教育成果，推动理想信念教育常态化制度化。严肃党内政治生活，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课、领导干部双重组织生活等制度规定。突出抓好意识形态工作，激励局系统广大党员干部的政治责任和政治担当。
4.持之以恒正风肃纪。坚持问题导向，健全监督机制，强化风险防控，加强对关键人、关键点、关键事、关键时的监督管理，扎紧制度笼子，筑牢廉政防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯体育领域“四风”问题新情况新动向，坚决纠治体育行业不正之风，持续净化体育政治生态。
（二）做好市委、市政府交办的重点工作
在做好疫情防控的基础上，继续办好拉萨半程马拉松等品牌体育赛事，承办2022西藏户外运动博览会，搭建全民健身平台，对于户外运动休闲体育旅游品牌宣传，带动体育旅游文化互动融合发展、打造城市名片具有积极的正面推动作用。
（三）实施全民健身行动，积极助力健康拉萨建设
在人口密集处开展各类体育活动，鼓励干部职工、广大市民积极参与，并辐射至周边县（区），同时在人口稀少的农牧区广泛开展民族传统体育，引导农牧民参与全民健身，逐步与县（区）完成接轨，实现全民健身广泛开展。二是深化体育改革，提供优质体育服务。一要建好群众身边的体育健身设施，打造城区15分钟健身圈。我局将继续做好滨河健身长廊建设推动夺底沟登山步道等健身设施建设，推进农牧民健身工程和寺庙健身工程。二要在编制《全民健身实施计划（2021—2025年）》时，继续将全民健身“三纳入”编入其中，并加大本级财政资金投入比例。三要继续完善体育组织建设。落实主管责任，推动我市单项体育协会的建设与开展工作，多面开花。二是深化体育改革，提供优质体育服务。一要建好群众身边的体育健身设施，继续打造城区15分钟健身圈。二要在编制《全民健身实施计划（2021—2025年）》时，继续将全民健身“三纳入”编入其中，并加大本级财政资金投入比例。三要继续完善体育组织建设。落实主管责任，推动我市单项体育协会的建设与开展工作多面开花。三是改善全民健身设施供给。推进全市公共体育场馆服务大提升，继续利用城市边角地、闲置地、高架桥下等金边银角，加强与社会力量合作建设体育场地设施。
（四）青少年体育工作方面
一是根据体教融合的要求，按照与市教育局联合出台的《学校体育工作检查机制》，继续开展有关工作，逐步解决体育师资配备不足、课时被挤占、体育项目单一导致学生运动不足、设施设备老化等问题。二是在提升业余体校自身办学条件和训练教学水平的同时，依托江苏、北京等援藏资源，进一步与内地知名度高的体校开展多层次、多形式、多专业的合作，以联合培养、委托培养、短期培养等多种形式提升我市体校的训练水平和吸引力，进而加强拉萨体育后备人才培养保障。
一、2021年工作总结
（一）主要成绩与举措
2021年毕桥市场监管所作为全省唯一基层监管所被国家食品安全委员会评为“全国食品安全工作先进集体”。
1.所承担市政府考核任务的工作完成情况
——每万人口发明专利拥有量。本项指标按季度考核，2021年三季度我县每万人口发明专利拥有量为18.56件，居全市第六位。
——知识产权保护（包括专利质量）制定了《郎溪县强化知识产权保护工作任务分工方案》，成立了郎溪县知识产权战略工作领导组。深入开展知识产权执法“铁拳”专项行动、严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等违法侵权行为。结合“双随机、一公开”完成“蓝天”专项整治行动，严厉打击商标恶意注册和非正常专利申请行为。2021年共办理知识产权案件13件。
——食品安全。食品安全各项制度得到严格落实，全年全县未发生重大食品安全事故。疫情防控工作措施得力，突出抓好进口冷链食品监管，全面禁止活禽交易、野生动物及其制品交易，加强对餐饮单位的监督检查。创新监管手段，提升监管效能，在全省率先出台《学校和养老机构食堂食品安全违法违规行为记分制管理规定（暂行）》。深入推进特殊食品专区专柜经营提升行动，培育示范经营店36家。以进口冷链食品、特殊食品、校园食品、农村假冒伪劣食品、白酒等为重点品种，扎实开展各类专项整治。
