前言权力集中、资金密集、资源富集的重点领域一直是社会关注的焦点推进重点领域的预防腐败工作是构建惩防腐败体系的重要内容。宜兴市检察院作为反腐败工作的职能部门对201年度本院司法管辖区域内重点领域职务犯罪发生情况、特点原因进行分析提出预防对策和建议以供参考。
一、重点领域职务犯罪惩治概况
权力集中、资金密集、资源富集的重点领域在县域经济社会中涵盖很部门并且随着经济发展、政策调整和机构改革而变化当前在苏南县级党政机关、经济部门中主要涉及组织人事、交通水利、国土环保、建设规划、财政审计、工商质监、金融国资和拆迁三农等。201年宜兴市检察院在该市涉农、工程建设、政府采购和工商系统等重点领域共立案查办职务犯罪案件19件21人其中贪污贿赂犯罪案件1件17人、渎职侵权犯罪案件2件2人、并案侦查重大责任事故案件2件2人。目前已判决12件1人大案率、有罪判决率均为100撤案率、移送不起诉率均为零形成对重点领域职务犯罪惩治的高压态势。宜兴市重点领域职务犯罪惩治的主要做法是
1.坚决查办重要岗位主要负责人职务犯罪。配合“中梗阻”专项整治行动针对个别行使共权力部门的重要岗位和办事窗口主要负责人“不给钱不办事、给了钱乱办事”的犯罪行为精心组织办案力量查处了工商局注册科科长成丽霞、湖㳇镇财政所所长吴建、建管所所长范三平建设局下属检测司市政科科长曹新宇、抽检科科长韩丽斌和监察大队开发区中队中队长王汉东等8人贪污、受贿、滥职权案优化发展软环境。
2.深挖细查重点行业和领域的贪污贿赂窝串案。针对当前职务犯罪呈现行业化、系统化的特点坚持“系统抓、抓系统”的工作思路在重点领域开展专项打击行动突出查办群反映强烈的窝案、串案所查领域每个系统或部门查办人均在2人以上增强惩治腐败的力度和深度。
.着力查办危害后果严重的渎职侵权犯罪案件。围绕人民群最关心、最现的利益问题深入查办直接事关人民群生命财产安全的渎职侵权犯罪案件在安全生产领域查办了造成人员伤亡后果的丁蜀镇规划办借调人员李强滥职权案、建设局监察大队开发区中队中队长王汉东滥职权、受贿案。
二、重点领域职务犯罪的主要特点
一职务犯罪总体稳定但重点领域依然高发。从查办的案件总体量看五年来宜兴市查处职务犯罪案件量基本保持稳定人小幅上升2010年1件20人量最少2011件上浮为2件2人2012年回落为20件22人201年和201年回升为18件2人和2件2人见图一。201年在涉农、政府采购、工程建设和工商系统等重点领域立案查办职务犯罪案件19件21人占全年查办全部案件2件2人件的8、人的8依次为涉农件7人件人与工程项目有关、政府采购件人、工程建设件人和工商系统2件2人。其他是化系统1件1人、体育系统1件1人、税务系统1件1人、消防系统1件1人反映出重点领域职务犯罪依然易发发见图二。
二犯罪形态主要集中为权钱交易罪名。在重点领域查办的19件案件中1件案件均涉及权钱交易的贿赂犯罪罪名集中为受贿罪或含受贿罪的双罪名在各类职务犯罪案件所占比例高达7一人次收受人财物一人向人次行贿的现象已成为常态。行贿受贿大都以礼尚往来的名义进行不再局限于一时一事而是谋求长期稳定的权钱交易关系行贿人与受贿人平时称兄道弟、攀亲道故利端午、中秋、春节等传统节日以及子女结婚、上学和购房、购车等时机以过节、辛苦、礼金等貌似合法名目变相贿赂；还有的假借买卖、借贷、借关系来掩盖行贿受贿质；有的通过第三人出面安排旅游等各种名义迂回行贿。
