按照市人大常委会222年监督工作计划安排市人大常委会调研组在副主任、副秘书长的带领下于月份深入到对全市监察机关开展扶贫、扫黑除恶“打伞破网”、征地拆迁、城乡居民养老保险和最低生活保障金、殡葬、“学生餐”、农村集体“三资”管理等七个领域专项整治工作情况进行了专题调研。调研组听了当地监委的工作情况汇报召开了人大代表、群代表、律师、农村街道社区基层组织人员参乡村振兴、农业农村、人社、民政、住建、教育等部门列席的座谈会走访了农村、社区、学校、窗口部门等现场个。另有等监委提供了书面汇报料。现将调研情况报告如下
一、基本情况及主要成效
一强化政治担当压落靠整治责任。全市各级监察机关始终坚守以人民为中心的政治立场坚持把整治群身边腐败和反映强烈突出问题作为切履行监察职能责任的重大政治任务定位在做到“两个维护”、保障中央和省委、市委重大决策部署和要求不折不扣地落、推动全市经济社会事业高质量发展的格局之中谋划组织施。每年都深入开展调查研究正确研判形势任务聚焦群反映强烈的难点痛点堵点、急忧愁盼问题确定专项治理重点逐项研究制定方案明晰工作思路方法路径层层落领导和部门责任施专项专班推进。市监察委统筹调度安排市县区监委力量对整治工作行目标管理根据阶段性工作进展情况有针对性开展跟踪检查督导清单式考核。28年以来市县两级监委先后对扶贫、社会保障、农村、城市建设、殡葬服务、教育卫生等个部门、行业、领域中群反映强烈突出的问题开展专项治理共查处群反映强烈突出问题个处理人。其中28年查处问题个、处理人29年查处问题个、处理人22年查处问题个、处理人22年查处问题个、处理人。惩治力度逐年大违法问题得到有力遏制。同时坚持标本兼治以案促改。在监督办案过程中注重发现和分析权力运行中的风险点发出监察建议书份督促相关部门和单位强教育以案为戒强化监督制约建制度、堵漏洞、补短板促进职人员为民权、廉洁履职。
二构建贯通融合机制强化监督整治合力。市县两级监察委成立以来注重发挥组织协调职能立足健全完善监督机制制度和配套性措施凝聚监督资源释放强监督效能。注重强与党委机关、人大常委会机关、政协机关、检察机关、审判机关联系协作建立息互通、监督互动、协同攻坚、结果共享等机制制度。注重发挥与审计、财政、访、营商环境和新闻媒体等部门联系协作健全完善情况息征询、问题线索移交、重要问题会商、重点工作通报、联合督导等机制制度。注重纪检监察和巡察融合联动积极推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。监察机关内部建立监委副主任牵头组织、党风政风监督室综合协调、监督检查室各负其责、派驻协同推进的专项整治机制从案件管辖、工作程序、权限措施等方面严格规范。综合发挥访主渠道、巡察“探照灯”“显镜”和监察派驻机构“探头”“前哨”作充分运息手段深入挖掘问题和问题线索在发现和解决侵害群合法权益问题、监督国家机关及其工作人员依法行权等工作上同向发力形成横向到边、纵向到底、通力协作的监督网络格局。
三聚焦突出问题持续巩固整治效能。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。全市共查处影响“三精准”、“两不愁三保障”、“四个摘”等国家扶贫政策落问题和涉嫌贪污侵占、吃拿卡要、弄虚作假、偏亲厚友、失职失责等腐败和作风问题个处理人。对巡视巡察发现的问题和移交的问题线索开展“大排查”和“回头看”确保问题整改到位问题线索一个不漏。针对危房改造政策落不到位、扶贫建设项目瘫痪专项资金损失、乡镇和村干部套涉农补贴等问题大惩处力度。开展农村“三资”管理问题专项整治。围绕“四个清查”、项监督重点聚焦农民群关切热点重点整治截留挪、无偿占有、问题合同等问题推动解决资金管理混乱、资产分配不、资源流失严重等乱象。县监委试行“提级监督”对重点村采访提级受理、案件提级办理、整改提级督办等方式提高监督效能；市监委将全市个村级建行云存储账户全部纳入“息化监管预警平台”管理现“移动+便民”服务方便群查询和监督；县监委建设并推行“惠民资金监管平台”已动态采集惠民资金和村“三资”据万余条累计示资金亿元让“小权力”在阳光下运行。开展建设领域土地征收和回迁安置访问题专项整治。以访遗留疑难问题为突破口开展督察+巡察深入发现问题和问题线索督导各级党委政府和牵头部门、责任单位采强有力的措施全力解决拖欠征地拆迁补偿款、回迁安置难、办房产证照难、欠薪讨薪难等侵害群合法权益问题。全市共化解相关访遗留疑难问题件回迁安置居民户清欠农民工工资万元查处违法案件件处分人查处项目征收和拆迁引发的重大腐败案件体现了监察监督的强大警示震慑效力。开展城乡居民养老保险和最低生活保障金发放问题专项整治。聚焦党员干部和职人员冒领死亡人员养老金克扣截留、骗冒领低保金等问题采“询”政策依据、“查”制度执行和据息、“问”责任落等方式开展精准监督。截至去年年底全市共查处城乡居民养老保险和城乡居民最低生活保障金违规办理、申领、发放问题件处理人处分人留置人。监委利大据筛查手段扩大“两保案件”问题线索共立案件处分人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项整治。市县两级监察机关突出问题导向广泛收集掌握涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护伞”问题线索建立协作机制强与政法机关联系协作强化统筹谋划调度在侦办涉黑涉恶违法犯罪案件的同时深挖其背后的腐败问题细查“关系网”“保护伞”。同江市监委和东风区监委与同级扫黑办建立“打伞破网”线索移送、案情会商、结果双向反馈等工作机制完善部门联动整治工作格局。全市“打伞破网”工作得到中央督导组和省监委充分肯定市监委荣“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。与此同时围绕做好“六稳”工作、落“六保”任务疫情防控、“决战四季度”等市委、市政府部署的中心工作开展监察监督各县市区监察机关还结合际围绕殡葬领域服务管理人防系统、供销系统、粮食系统腐败问题农村领域乱占耕地建房、合村并居侵害群利益、泥炭黑土乱采问题教育领域中小学校“学生餐”配送质次价高、校办食堂管理不规范、艺考培训乱象等问题开展专项治理全面深入整治群身边的不正之风和腐败问题。
四强干部自身建设不断提升治理工作能力质。不断强监察机关政治建设深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育不断提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强队伍专业化建设干部队伍结构持续优化。深入开展监察政策理论和业务技能全员培训针对岗位需求施靶向培训突出战练兵开展全员测试提升培训质效。严格内部监督管理健全完善内控机制动态新纪检监察干部廉政档案聘特约监察员强化对纪检监察干部的监督。扎开展警示教育梳理检视问题明确整改措施逐项逐条整改。以“零容忍”态度严惩“灯下黑”严肃查处执纪违纪、执法违法行为立案查处名纪检监察干部。
二、存在的问题和不足
