目录
党建引领农村人居环境整治典型发言
农村人居环境整治经验交流发言料
在市派村第一书记和农村工作指导员培训开班仪式上的讲话 7
县发展壮大村级集体经济的探索与思考2
关于乡村振兴战略下农村基层党建工作的思考与对策 2
副书记在全省农村厕所革命电视电话会议上的讲话28
在县委农村工作暨施乡村振兴战略领导小组会议上的讲话 8repy/repy
快推进农村寄递物流体系建设施方案
培育壮大村级集体经济收入的调研报告2
镇222年农村人居环境整治工作方案7
农村工作领导小组会议讲话提纲78
农村党建“四大行动”助力乡村振兴汇报8
党建引领农村人居环境整治典型发言
各位领导同志们
近年来我区深入贯彻落习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神按照《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》要求将农村人居环境整治提升作为施乡村振兴战略、建设美丽乡村大花园的一项基础性工作聚焦农民群最关心、最现、最急需解决的村庄环境卫生难题。建立完善农村人居环境长效管理工作体系农村人居环境得到全面提升农民的得感和幸福感不断增强。
一、坚持党建统领突出高效协同。探索深化“党建统领+基层治理+垃圾革命”的垃圾分类衢江践充分发挥“党建统领、网格治理”的作将全区划为79个全科网格由8名网格员管理建立以行政村为单位以联系领导及驻村干部为网格指导员、村主职干部为网格长、其他村两委干部为网格员的工作小组结合保洁员“全域覆盖、包干到户”的特点将农村人居环境整治提升作为网格每日工作的重点任务现责任到户到人、管理到边到角通过网格员把全区.万户农民紧密联系在一起。
二、坚持压责任、突出综合成效。高水平推进农村人居环境提升“百日攻坚”行动、每年开展春节前农村人居环境整治行动、冬春季农村人居环境整治行动以及以劳动节、中秋节、国庆节等重要节日为契机常态化开展农村人居环境村庄清洁行动。重点围绕“三清三整三提升”即清理废弃杂物、村内沟渠、农业生产废弃物；整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱接乱拉；提升垃圾分类水平、厕所服务水平、庭院美化水平工作内容压压紧乡镇街道、办事处在农村人居环境工作上的“第一责任人”责任全面排查、列出清单、集中整改以无个“小窗口”的出彩为农村人居环境的“大窗口”彩。每年清理沟渠约2余处、开展进村入户宣传约场充分激发农民群“自己的事自己办”的自觉发动群余人、投入资金约7万元于农村生活垃圾分类处理等村庄清洁行动基本形成了环境秀美、全域共美的农村人居环境新面貌。
三、坚持常态长效突出精细管理。建立农村生活垃圾分类处理、农村生活污水治理设施、农村厕长效运行等长效管理制度明确农村人居环境设施运行管理责任完善管护标准和规范探索推广农村生活垃圾市场化运维管理模式不断提升农村人居环境管理精细化、专业化水平。建立“财政补助、乡镇自筹、村集体补贴、社会资本参与”的农村人居环境经保障制度确保农村人居环境长效管理到位。明确“区级指导考评、乡镇责任主体、村级监督协调、农户积极参与”的农村人居环境长效管理体系落好“定期协调、双月督查、年度考评”的工作机制发挥爱国卫生运动群动员优势普及卫生健康、绿色环保理念推动农户自觉承担起垃圾分类、门前三包等责任充分激发村集体和农户做好自家环境整治的积极性和主动性。
农村人居环境整治经验交流发言料
根据会议安排现将县农村人居环境整治工作开展情况汇报如下
近年来县始终坚持把改善农村人居环境作为快乡村建设行动、推进乡村振兴战略的关键之举着力构建“四项保障机制”22年成功创建省级美丽乡村中心村个、美丽庭院户222年初县评全国村庄清洁行动先进县。
一高位推动强化组织保障。把村庄清洁行动列入“一把手”工程成立了以县委书记、县长任双组长的工作领导小组编制了《县县域农村生活污水处理专项规划2-2》《县农业生产废弃物治理建设规划27年-22年》《22年县农村人居环境整治工作要点》等系列规划件定期分析解决人居环境整治工作中遇到的问题督促责任落。抽调相关部门人员组建集人居环境整治、农民建房管理和规划管理等职能为一体的综合执法队伍成立县改厕办为人居环境整治工作提供强有力的组织保障。
二因村施策强化要保障。坚持科学规划针对各个村庄的布局现状、产业发展空间和群需求高标准规划建设确保村庄“土的彻底、的干净、美的自然”。出台《关于进一步强乡镇规划建设管理的意见》统一县域土地利总体规划、产业发展规划、全域旅游规划等按集聚提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤并等类型进行分类为7个中心村定制整治建设规划。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和村庄清洁行动等三大行动形成元投入、方支持的要保障。
三齐抓共管强化机制保障。坚持“建管并重、谁受益谁管护”乡镇建立由综合执法队、村两委、农户、管护人组成的“四位一体”农村人居环境和益设施管护长效机制。乡镇综合执法队负责各乡镇农村人居环境工作的统筹协调和监管考核行月考核月通报季度兑现奖惩。村两委具体负责各村管辖范围内的人居环境整治工作明确管护范围和管护人员强对管护人员管理工作的日常监督考核现考核与绩效挂钩。宜居村庄内的住户与村委会签订房前屋后环境卫生和设施维护承诺书负责日常保洁和维护。通过镇村群、、广播喇叭、宣传车、等方式进行常态化宣传带动群提升“主人翁”意识树立“齐动手、拆旧貌、换新颜”的新观念自觉做好美丽庭院建设。
四措并举强化责任保障。一是网格管理成常态。采镇干部包村、村干部包组、群“门前五包”模式建立健全网格化管理机制设立基层网格9个落网格员79人明确各级网格长、网格员职责定目标任务、定区域责任、定整治成果做到“道路保洁有人管、塘沟水体有人问、卫生死角有人扫、乱堆乱放有人理”。二是市场运作保长效。投入.8亿元采PPP模式施城乡环卫一体化将辖区内所有村庄的道路、共区域、沟渠水面的垃圾和绿化、广告清理等服务全部纳入作业范围建立“户投、村收、乡镇转运、县处理”的垃圾收集转运处置体系。
强化运营监管出台《县城乡环卫一体化考核办法》等件采行政问责和经济奖惩组合措施督促保洁司强管理确保乡村持续干净、清洁、整齐。三是考核评比促提升。常态化开展明村镇、明单位、明家庭等“明新风评比”活动22年县评国家级最美家庭户、市级明家庭户。在全县建立个“明超市”采积分制方式鼓励村民积极参与美丽乡村建设、农村人居环境整治等活动兑换明积分存入明存折兑换明奖励明超市建设以来共发放“明币”万分兑换明币万元充分激发了广大群参与村庄清洁行动的内生动力。通过县级明查暗访、乡镇交叉互查、群社会监督等“立体监管”方式和行政问责、经济奖惩、红黑榜单等“双向考核”措施形成符合际的长效管护机制。
我们将以此次会议为契机继续创新思路、抓好重点、打造亮点深入推进农村人居环境整治不断提升群幸福感和得感为推进乡村振兴奠定基础。
在市派村第一书记和农村工作指导员培训开班仪式上的讲话
今天我们在这里召开市派第一书记和农村工作指导员培训会主要任务一是贯彻落市派第一书记和农村工作指导员工作动员会的部署要求；二是希望通过集中培训进一步提高政治站位、明确工作任务、提升驻村工作能力。大家即将投身驻村帮扶工作中从机关到农村工作条件、工作环境、工作对象等都发生了很大变化需要大家快速适应变化及时转变角色努力提高本领改进工作方式方法。
农村工作指导员制度是2年习近平总书记在浙江工作期间创设、推动的一项重要制度。这项制度由于定位准确符合基层际切合农村需要一经施就受到了广大农村基层干部群的广泛欢迎至今依然焕发出强大的生命力。我市年来持之以恒、久久为功把这一制度作为服务农村、服务基层、服务群的重大举措。这些年市委组织部和市农办、农业农村局牵头负责始终坚持统筹推进这项工作一直走在全省前列创出了自己的特色和亮点。主要体现在“五个”转变上一是从全域帮扶到精准帮扶转变。从2年开始市级帮扶已从全市范围派驻调整到“+”相对欠发达区域的经济薄弱村近些年又对提升村、特色村、软弱涣散村行重点派驻推进帮扶力量向重点帮促村、低收入农户全覆盖。二是从“输血”帮扶到“造血”帮扶转变。将帮扶重点转移到发展乡村产业上变短线“输血”为长远“造血”促成了一些产业在村里落地帮助所驻村找到强村富民的“源头活水”。三是从资金帮扶到智力帮扶。坚持扶贫要扶智注重发挥高校人才、技术等资源优势组织协调高校与机关单位和乡镇合作共建的模式开展智力帮扶。四是从单个帮扶到组团式帮扶转变。凝聚帮扶合力以区域和专业特长组建各具特色的专业服务团队行跨区域协作帮扶。五是从政府为主帮扶到社会力量共同参与帮扶转变。汇聚帮扶资源引导民营企业、社会组织、乡贤、志愿者等社会各方力量共同参与帮扶促进各类社会资源向帮扶村流动。
这些好的做法和经验都是全市各地各部门和广大派驻干部共同努力和探索的结果也需要大家在今后的践中进一步完善和提炼做成我们宁波驻村帮扶工作的品牌。下面我就这次培训会的举办再提几点要求
一、明确职责任务。根据我市全面推进乡村振兴、高质量发展建设共同富裕先行市任务需要大家主要做好以下工作。一是建强村党组织。重点围绕增强政治功能、提升组织力推动村干部、党员深入学习和忠践行习近平新时代中国特色社会主义思想；推动强村“两委”班子建设、促进担当作为；推动强党支部标准化规范化建设充分发挥党组织和党员作。二是推进强村富民。重点围绕快农业农村现代化、扎推进共同富裕做好常态化监测和精准帮扶；推动快发展乡村产业促进农业农村高质量发展。三是提升治理水平。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平推动健全党组织领导的自治、法治、德治和智治相结合的乡村治理体系强村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导形成治理合力促进农村社会和谐稳定。四是为民办事服务。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系推动落党的惠民政策帮助群解决“急难愁盼”问题；推动各类资源向基层下沉不断增强人民群得感、幸福感、安全感。
二、注重调研学习。农村是所大学校农村工作千头万绪要在较短的时间内熟悉“三农”工作就必须抓紧学习尽快熟悉农村各项政策法规。一要强理论学习。深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述认真研究省市县针对重点帮扶村和低收入农户的帮扶政策熟悉政策举措、掌握帮扶技能。二要强学以致。要适应角色转化、摆正位置虚心向践学习虚心向基层干部和农民群学习农村工作经验在践中不断提高自己、完善自己。三要强调查研究。大家驻村以后首要任务就是开展调查研究深入了解情、体察民苦摸清制约结对村发展和低收入农户增收的主要矛盾掌握群最急需解决的热点、难点问题。通过科学分析第一手资料理清思路找准路子提出切可行的帮扶措施。
三、提升自身能力。驻村帮扶是在第一线的工作要求来之能战、战之能胜这需要大家的能力养作保障。一要提升全局思维能力。驻村帮扶是一项系统工程没有全局思维的能力就会缘木求鱼、本末倒置。因此大家一定要站在全局的角度考虑帮扶工作协同推进各项工作。二要提升沟通协调能力。驻村工作既要面对群也要面对县、乡、村各级干部好决策、好部署、好工作都会因为各自想法和水平差异导致产生分歧。要沟通、勤协调、善合作把各方力量拧成一股劲、齐心协力做好驻村工作。三要提升项目组织能力。驻村帮扶最重要的一项工作就是落帮扶项目大家下去了解掌握村情民情后要积极组织开展项目储备找准发展路子切强与上级部门的沟通协调要充分发挥派出单位的职能优势为结对村尽可能争一些项目。同时在各类帮扶项目落地、管理、施上要做到以制度管事以制度管项目以制度管钱确保资金安全高效使、项目如期推进。
四、切转变作风。选派干部驻村帮扶是一项政治任务驻村时间长工作任务重群期盼高。各位驻村干部代表的是各单位的形象大家一定要严格要求自己。一要严格落考勤和销假制度不得擅自脱岗、不得给基层增负担以际行动给镇、村干部带好头。二要严格保持优良工作作风平等地对待每一位农民与普通村民接触尤其要走访老党员、村民代表、家庭生活困难户、访重点户等真正了解群普遍关心的热点难点问题想农民之所想急农民之所急千方百计为他们办事、办好事。三要严格遵守廉洁自律的有关规定和各项纪律时时事事处处严格约束自己要耐得住寂寞抗得住诱惑管得住小节经得起考验做到洁身自好、不徇私情树立自身的良好形象。
五、讲究工作方法。一方面要走好群路线。在乡镇党委政府的领导下紧紧依靠村班子充分发挥自己的特长和优势善于同干部群打成一片进而把群的愿望和要求作为工作的根本依据从老百姓看得见、摸得着的事情做起既尽力而为又不急于求成。另一方面要敢担当、善作为。从派驻村际出发抓住主要矛盾细化任务清单认真抓好落。找准职责定位充分发挥支持和帮助作与村“两委”共同做好各项工作切做到遇事共商、问题共解、责任共担特别是面对矛盾问题不回避、不退缩主动上前、担当作为注重发挥当地干部群的主体作充分调动村班子和干部群的积极性激发其内生动力和自我发展能力做到帮办不代替、到位不越位。
这次培训市委组织部、市农业农村局精心安排、联合举办课程安排得很紧凑内容都是大家驻村工作中必定遇到的问题大家一定要珍惜这次难得的学习机会。一要集中精力专心听讲。二要遵守纪律端正学风。准时参培训严格遵守课堂纪律。三要认真思考尽快消化。这次培训内容十分丰富息量很大大家不能满足于了解一般性的知识不能满足于一知半解要带着问题学习边学习边思考努力吃透弄懂。四要坚持不懈深化学习。这次培训时间有限仅仅为大家以后进一步学习提供了一个基础。培训班上给大家印发了一些学习资料希望大家在培训结束后深化学习。
同志们驻村帮扶工作责任重大使命光荣。我们一定要以过硬的作风、奉献的精神、务的举措落好驻村帮扶的各项工作真正让乡村产业旺起来让集体经济强起来让广大乡村美起来让农民群富起来！
县发展壮大村级集体经济的探索与思考
近年来县深入贯彻落习近平总书记重要讲话重要指示批示精神全面贯彻落中央和省委、市委关于发展村集体经济的部署要求大力发展壮大村级集体经济强化基层党组织的造血功能从而提升农村党组织引领发展、服务群的能力水平专门成立了调研课题组深入各乡镇街道、村社区对发展壮大村级集体经济工作进行了深入调研形成了本调研报告。
一、探索与践
近年来县坚持把发展壮大村级集体经济作为深化抓基层党建促乡村振兴的重要举措大力施攻坚行动在强化党建引领、政策扶持、发展模式、考评激励等方面探索了一些发展村级集体经济好的经验做法有效消除了一批“空壳村”“薄弱村”进一步促进乡村振兴和乡村振兴。
一强化党建引领统筹协调发展。一是探索增强发展动力。注重发挥党支部在农村集体经济发展中的政治引领作立足资源优势积极发展现代特色农业和乡村旅游业全县共建立农业龙头企业、农民专业合作社、专业协会等党支部家设置特色产业型党小组个现产业发展到哪里党支部就建到哪里。二是探索增强发展能力。坚持“专业化”“能人化”选配村干部结合村级组织换届工作注重选择政治质优、发展本领高、治理能力强、作风品行正的人选进入村“两委”班子目前村“两委”干部中各类致富能人占。先后从县乡机关选派名优秀干部到相对贫困、软弱涣散村任职持续施“基层党组织书记质提升工程”“村干部大学学历培养计划”等全面提高村级班子整体质。三是探索增强发展活力。开展“百名干部下百村”行动组织个县直单位、家非企业与个重点村、薄弱村结对建立由驻村任职干部、农业专家顾问团等力量组成的个帮扶工作组助力村级集体经济发展。明确挂钩单位企业每年为帮扶村争至少个项目、元以上经。目前全县共争各类帮扶资金元推动村级集体经济发展项目个。
二强化政策支持优化发展环境。一是大资金扶持。县财政连续年每年安排元资金并每年配套专项资金元根据立项项目的际规模择优安排配套资金重点支持个空壳村、重点村、少民族村发展集体经济项目。二是大金融支持。组织农业银行、农村社、村镇银行等把扶持村级集体经济发展作为贷重点成立贷款规模元贷资金对村级引进或在当地落户企业新增税收按一定比例返还每年按％增贷额度并行贷款利率优惠最大限度满足村级集体经济对资金要求。三是大土地使。村集体发展项目地优先列入土地利年度计划将旧村复垦指标出让金全部返还乡镇、转让收益中％以上比例拨付给相关村发展村集体项目激发村级组织“造血”功能。目前全县经营收益在元以下村个占；元以上的村个占；万元以上的村个占。
三强化分类指导探索可持续发展。一是大力发展体经济。根据全县村经济社会发展际情况创办与群生产生活密切相关的经济体。如村创建村集体工厂每年增村财元。二是大力盘活闲置资源。鼓励土地、山林等自然资源丰富的村通过资源折价入股或租赁等方式盘活集体资源。如村通过出租池塘每年增村财收入元。三是大力推动资本经营。村集体牵头创办生产服务型合作社、专业服务司为群提供方便和产品营销等服务。如村投资元入股股份每年约分红元。四是大力推动互助发展。鼓励和引导先进村与薄弱村以强带弱、以大带小整合各方优势共同施村级创收项目形成特色与优势互补、资源与收益共享的发展格局。
四强化正向激励营造浓厚氛围。一是坚持目标责任管理。把发展壮大村级集体经济纳入工作量化考评和党委书记抓基层党建述职评议的重要内容明确乡镇党委、政府的主体责任乡镇党委书记和村党组织书记的第一责任人责任以及有关县直单位的具体职责。要求各乡镇今年年底全面消除“空壳村”以上村的村财收入超元以上村的村财收入超元；明确挂钩帮扶单位每年为帮扶村争至少个项目、元以上经。二是开展评先评优活动。从工作成效明显、具有示范带动效应等方面综合考量评选出个左右先进村或进步村每村给予元奖励。22年以来已支持个村集体经济项目共计元。三是纳入绩效考评管理。将村干部报酬与发展集体经济挂钩对没有负债且村财逐年增长的村将增长收入的作为村主干的绩效补贴奖励。同时对完不成消除“空壳村”任务的将约谈有关人员并视情扣绩效补贴。
二、问题与分析
一存在问题一是产业层次低。从县村集体经济整体情况来看很大一部分村集体经济收入主要来源于村集体租金等收入产业层次较低、管理方式落后；二是规模不大。村没有在“统一规划统一开发统一招商”的思路下进行开发整合分散有限的人力、物力、财力。以村一级自身的经济力难以现产业规模化不能将资源优势转化为资本优势造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为难以形成市场竞争力和现可持续发展。三是发展不平衡。各村发展水平差距明显且呈日益大之势。目前经营性收入达到元以上的村仅个而村集体经济收益在元以下的村个占村之间差距明显。四是发展后劲不足。从调查情况看还有部分村的村财收入以短期收益为主村集体也就少了收入村集体经济正常收入乏力发展后劲不足。
二原因分析一是区位环境不优。从调查情况看村所处的地理位置和资源状况是决定村级集体经济有无和强弱的重要因。凡在城区、乡镇中心的村其区位优势明显村集体经济较为强壮二、三产业健康发展。而位于山区的村集体经济一般比较薄弱甚至为空壳村。即便有的山区村具有种植业的先天优势因地处偏僻、交通不便、息闭塞往往坐失良机导致村集体资源优势很难转化为发展优势。二是发展意识淡薄。从调研情况看部分村干部、群对发展村集体经济持观望态度发展积极性不高。有的村干部责任意识不强安于现状不思进怕搞砸了受埋怨怕搞垮了受连累怕背上新的债务“等、靠、要”思想严重；有的村干部工作思路不清点子不、经验不足过强调资金、人才、技术等客观条件不从主观找原因；有的群对村组织发展集体经济不放心对集体丧失心不愿出钱出力甚至不闻不问。这些思想认识上的差异性严重制约了集体经济的进一步发展。三是能力质不高。村级经济积极发展村主干是关键。村里缺少具有一定经济头脑会经营善管理的带头人。四是集体积累困难。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础。从调查情况来看一方面原有的村级集体收入渠道萎缩新的增长点形成速度慢村集体经济收入增长缓慢。而随着新农村建设的全面推进和群对人居环境、社会保障要求的提高基础设施、绿化保洁、新型合作医疗及集体福利性资金等方面的钢性支出逐年攀升村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说不堪重负甚至出现负债现象。另一方面在土地征补偿问题上“分光光”的现象相当普遍。一些村民出于个人自身的利益考虑害怕这些钱被村干部吃掉、掉强烈要求把补偿按人均分造成村集体积累不足没有资金进行投资开发。五是政策扶持不够强。当前国家惠农政策限于消农业税、粮食直补、良种补贴和农业机械购置补贴等种植业领域对农村基层发展集体经济方面缺乏必要引导缺乏强有力的扶持措施和优惠政策无法引导村集体经济走上可持续发展之路。此外虽然我县采各级领导和部门单位挂村帮扶、下派县乡干部等方式来支持农村的发展但一些扶贫措施没有起到“造血”作有的部门在帮扶过程中往往注重农户增收、注重美丽乡村建设而忽视了村集体忽略“造血”功能的建立完善。
三、对策与建议
一聚焦在增强发展心上下功夫。思路决定出路一方面采各种行之有效的方式大力宣传发展壮大村级集体经济的重要性、必要性消除发展村级集体经济的误区引导广大干部群切增强责任感和紧迫感切增强廉洁干事的意识；另一方面强对现有村级集体经济发展成功模式的总结宣传发挥先进典型的示范引导作引导农村干部学经验、找优势选择符合村情民意的发展路子壮大村级集体经济。
二聚焦在强政策扶持上下功夫。在大社会各界帮扶的基础上研究制定支持村级集体经济发展壮大的相关政策。如出台对村级集体经济组织的扶持政策；县财政每年可通过以奖代补、贷款贴息等办法扶持发展一批示范作大、带动能力强的集体经济项目；将建设征地补偿和一定比例的土地出让金返还给村集体；对回乡创业人员领办、承办集体企业、专业合作社的给予一定资金扶持；在村级集体企业新增税金中县、乡两级留成部分的按比例分别奖给村集体。
三聚焦在选发展路子上下功夫。指导各村从际出发立足优势制定出切可行的短、中、长期发展规划。县区城中村可充分利地理优势,增固定资产的投入；乡镇本点村可建设综合贸易市场收租金；靠近市郊的村可利当地资源介入二、三产业,发展生态旅游、休闲旅游等；山林资源丰富的村,可抓好林竹、药等开发；有独特水利资源优势的村可合股办厂；有条件的村可引进企业收租金和现税利分成。同时鼓励和支持集体经济组织利资金、资产和资源以入股、合作、租赁等形式与承包大户、企业、技术服务机构等合作现元化、层次、形式经营发展和壮大集体经济力。
四聚焦在大激励考评上下功夫。凡村级集体经济经营收入年度增幅在以上且总额在万元以上的村干部除按有关规定领报酬补助外可通过合法程序按一定比例提集体经济收入中超出上年度部分作为村干部绩效奖励。县级财政可列出专项资金每年对村级集体经济发展较突出的村给予元的奖励。对成绩突出的村主干可给予优先考选务员或事业干部的待遇。
五聚焦在化解村级债务上下功夫。分门别类整顿历史遗留的村级债务对村级债务进行全面审核认证经过核定已确定认为无效的债权债务按法定程序予以核销。对原村办企业向银行贷款形成的债务要按照谁借谁还的原则落债务人债务由企业承担并负责偿还；企业倒闭的可以采股份合作、租赁、拍卖等形式处置所得收入按法律规定偿还债务。同时严格控制非生产性开支对办、报刊、会务等项目行限额管理降低管理成本达到增收节支的目的。
关于乡村振兴战略下农村基层党建工作的思考与对策
党的十九大报告提出施乡村振兴战略必须要着力解决全党工作重中之重的“三农”问题。农村基层党组织是党在农村工作中的依靠力量和组织基础是带领农民脱贫致富的领导核心。在新时代背景下必须充分发挥农村基层党组织的引领作为乡村振兴战略提供坚强有力的组织保障充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作。
一、农村基层党建工作的现困境
根据2年的一份覆盖全国个省区市的农村基层党建现状调查报告可知目前农村基层党组织基本现了全覆盖。但是农村党建工作的发展还存在很际困难。
一农村基层党组织内生动力不足
打铁还需自身硬农村基层党建工作要想顺利展开与基层党组织的建设密切相关。一是农村基层党组织的凝聚力不强。如果党员在日常生活中出现了困难而党组织不能及时向党员提供指导和切的帮助党员就感受不到党组织的关注。那么党组织对党员本应有的吸引力和组织力自然会随着时间的推移而变得“不重要”党员也慢慢会疏远党组织导致党组织的凝聚力不足战斗力也随之下降。继而“组织喊破嗓子党员却无动于衷”时有发生。二是农村基层党组织在管理上缺乏活力。主要表现在一些农村基层党员干部的化程度偏低党建工作方法比较传统陈旧思想观念解放力度不够导致党建工作的创新能力不足。在执行“三会一课”等制度方面存在着轻内容重形式的问题还停留在读读件、看看报纸的表面上。党员教育活动不经常不规范党组织对党员的教育内容与教育形式过于单一与党员自身发展需要的样化不相适应。三是农村基层党员的先锋模范作不明显。首先是先进性不够。农村基层党员干部的思想和现有的工作方法很都与时代脱节有部分党员干部在触及到自身利益问题时不能自觉地代表党和人民的利益。其次是本领上发挥带头作的程度不足。一些农民党员不愿意参村级工作不能率先参与组织生活不说引导人们致富。
二农村基层党组织建设队伍建设不力
一是党建骨干人才匮乏。农村要想得到发展要想现全面振兴必须牢牢抓住人才这个关键点。就全国而言农村基层后备人才短缺是制约许农村基层党组织发展的重要原因这对农村基层党组织的健康发展非常不利。年轻人培养不上来年老的精力不济人才梯队常现“断层”的现象很农村基层党组织在搞党建方面后继无人。二是农村党员队伍结构不合理。农村中有一定知识化和技能的中青年农民主动或被动地选择离开农村在外谋生而从农村走出去的大学生大也选择留在城市生活导致农村的党员结构严重老化。三是农村发展党员难。尤其是在一些经济欠发达和偏远的农村地区年轻人少培养机制跟不上很容易将一些党性并不强的“投机分子”发展成新党员。难以培养新的青年党员已经成为制约农村基层党建工作发展迫切需要解决的问题。
三农村基层党组织建设保障不足
农村基层党组织的作发挥离不开强大物质基础的支持。保障不足主要表现在一是农村基层党组织活动经不足。村级组织自身经济力有限财政收入的来源较少难以提供充足的活动经。另外上层党组织拨给农村基层党组织的资金不足以适应当前新形势下农村党建活动的需要。二是基层党组织工作力度不够。经的紧张导致了基层党组织建设和党员教育管理工作经投入不足基层党员干部待遇普遍偏低留住优秀党务人员难度较大。三是缺乏开展党建活动的基础设施。与城市的社区党建相比农村基层党建工作仍存在较大差距。有的偏远农村地区连基本的党建工作办设施都无法满足组织生活难以展开。在农村基层组织建设方面的资金投入较少缺乏专项业务经远远满足不了当下农村党建发展的现需求。
二、农村基层党建工作的制约因
农村基层党建工作出现上述问题的因很主要集中表现在
一思想上不够重视
农村跟城市相比无论是经济上还是社会建设等方面都存在很大的差距导致农村的个别领导干部特别重视农村经济的发展存在着轻党建重经济发展的倾向因此对党建工作的重视程度还不够。思想上不重视自然行动中不会在意。村党支部书记没有深刻认识到党组织活动开展的重要性和必要性领导班子发挥作不够没有按照组织规定的要求严格执行“三会一课”制度导致许农村党员对党建工作和党组织的态度也是可有可无。
二管理上不够严格
随着农村改革的不断深入农民对基层党组织的依赖逐渐减弱。在农民党员的日常管理方面存在着宽松软的现象党员管理比较松散。比如在农村“流动党员”管理中没有及时跟踪这些党员的去处组织生活难以正常进行。对不能按时缴纳党不参组织生活的党员没有进行下一步处理导致党员的责任感、归属感降低。在党员的日常教育管理方面内容单调活动形式不够丰富主要以开会、远程视频学习为主影响了党员参与的积极性。
三服务上不够完善
随着社会的不断发展农村基层党组织建设的基本保障机制没有跟上时代发展的需要在基本的硬件保障上离需求有很大的差距。此外农村基层党员干部质也影响到农村基层党建工作的落他们参教育培训的机会较少普遍存在本领恐慌很难带领农民走出一条适合本村村情的致富道路。在工作中积极性不高缺乏创新精神服务意识和服务理念也不够存在着官僚主义的倾向。
三、强农村基层党建工作的思考
针对当前农村基层党建工作面临的困难和挑战必须创新思路努力使绝大农村基层党组织真正成为农村党员的家园成为每个村民值得赖的组织。
一激发农村基层党组织的内在动力是根本
一要始终坚持农村基层党组织的领导核心地位。农村基层党组织是巩固党的执政地位的重要政治基础和组织保证。村党委与村委会关系的正确处理是整个村庄发展中的一件大事必须明确二者的关系。同时要在现有基础上结合农村际建立健全农村基层党建工作体系要充分发挥基层党组织的政治主导作强农村基层服务型党组织建设建立农村基层党组织科学运行机制。
二是创新管理和活动形式激发党组织固有的生命力。必须将传统学习形式与现代学习形式结合起来增学习内容创新学习方法。强党员自学充分利互联网、新媒体等现代化手段进行学习。其二要把党的组织生活和农村的社会践活动结合起来丰富活动的内容增强活动的性唤起党员的责任感和使命感可以使组织的生命活跃起来。
三是推进农村民主法制建设。要强农村的村民自治和民主选举提高村民参与自治的意识特别是要提高每个农民党员行使民主权利的意识。必须行党务开完善村务监督管理体制完善现有的法律法规强民主法制的宣传教育增强农民的民主法制意识。
二选择和配备强大的农村基层党建工作干部是基础
一是强对村两委领导班子的选拔培养。农村基层党建工作的成果与支部书记有着密切的关系支部书记是领头羊德才兼备是对其基本的要求。在选拔任上应破除地方保护主义的倾向打破身份和地域的局限明确和拓宽选人人标准和视野注重选拔能带领人民群致富的精力充沛的党员；注重从大学生村官、返乡务工青年、退伍军人中选拔优秀人才进入党组织充党组织各方面的力量；注重优化队伍结构培养老中青梯队注重男女搭配等等。
二是强后备干部的培养力度。把农村优秀的青年培养成党员把优秀的青年党员选拔进农村基层党组织班子这就要求农村基层党员队伍必须及时地补充“新鲜血液”必须继续发展优秀农村青年进入农村基层党组织行列。农村基层党建工作日益发挥着重要的作必须要解决当前党员老龄化的突出问题吸引有才干的农村青年紧紧围绕在党组织的周围增强党组织的向心力和凝聚力。
三强农村基层党建工作的支持力度是保障
一是落农村基层党建工作经。通过种渠道的方式增基层党组织的收入一要借助外力大“输血”。各级财政投入要向农村倾斜特别是要逐步大农村基层党建建设支出把农村基本党建工作经列入预算为偏远农村基层党建工作提供专项资金。二要依靠自身自己“造血”。结合各方力量大力发展农村集体经济扩大基层党建基金的来源和渠道。“巧妇难为无米之炊”必须大对农村基层组织活动场所的投入力度让村民有地方参组织的活动逐步提高村级党建活动建设水平管理和使村级组织活动和服务设施。
二是建立激励保障措施。农村基层干部是党和国家方针政策的宣传和执行者。特别是在自然环境恶劣的农村这些农村党员干部生活条件艰苦必须充分调动积极性和主动性提高他们的工作热情在政策制定上应建立村“两委”的工资增长机制这际上也是党组织的一种关怀机制。同时大对贫困党员的帮扶力度鼓励在党内开展互帮互助活动打造和谐团结的党组织队伍。以健全社会保障机制保障党员生活质量、提高党员生活水平。
面对新形势和新任务农村基层党组织必须在新时代现乡村振兴战略中发挥其应有的作不断增强其凝聚力和战斗力切承担起其在农村改革创新的历史使命；必须在际工作中不断探索和创新为农村基层党建工作的开展提供各项保障；必须进一步夯农村基层党建工作建立长效工作机制全面引领乡村振兴现农村经济社会的有序发展。
副书记在全省农村厕所革命电视电话会议上的讲话
刚才同志传达了习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神及全国农村厕所革命现场会议精神同志通报了全省农村厕所革命工作情况大家一起观看了县农村厕所革命视频宣传片市、市、市及县、县负责同志分别从不同角度作了交流发言我听了以后我的感觉跟大家讲一下那么他们有一些好的做法因为时间的关系我们今天会只是安排我们三个市两个县做了大会的交流发言。我们还有一些市虽然没有做大会的发言但是我也看了你们的料你们也有一些很好的做法和经验。我们今天专门召开厕所革命视频会应该说这个范围还是挺大的会前我们几位同志聊的时候才了解到了我们这次开会市、县均设立了分会场我们一共起来的大概个人进行参由此可见我们工作么的重要省里要重视市县要抓落关键是我们县、乡、村大家交流的这些经验非常好我们要相互学习、相互借鉴。
