X区安全生产工作情况调研报告
为切履行人大监督职能进一步推动《安全生产法》的贯彻施确保人民群生命财产安全根据X区人大常委会年度工作安排X月,区人大常委会就全区安全生产工作情况进行了专题调研。区人大常委会副主任方X、X分别带领部分区人大代表和区人大相关委办同志就工业建筑、危化商贸、消防安全、食品药品、医疗卫生、学校教育、旅游景区、行业监管等领域进行了广泛深入的调研。调研以查阅资料、地察看、座谈交流等方式进行。现将调研情况综述如下
一、安全生产工作的基本情况
X区地处省会X近郊区域面积X平方里辖X个乡镇X个工业园区X个行政村。X年户籍总人口X.X万财政总收入X.X亿。全区路总里程X.X千米机动车突破X万辆其中大小汽车X.X万辆、摩托车X.X万辆、重型货车X余辆；大小桥梁X座大小型水X座全区各种生产经营单位企业X家其中砖瓦矿山企业X家有证砖瓦厂X家危化从业单位X家烟花爆竹营销企业X家、经营网点X家建筑X家聚场所X家交通运输企业X家园区企业X家养老机构X所学校X所医疗卫生机构X所旅游景区X处其他单位企业X余家化古迹X处。
截止X月底共发生生产安全事故X起死亡X人；生产经营性道路交通事故X起死亡X人伤X人；消防安全火灾事故X起死亡X人。安全生产形势依然严峻。
二、安全生产工作的成效做法
近年来区委区政府高度重视安全生产工作坚持把安全生产作为踩不得的红线、碰不得的高压线、逾不得的底线深入推进安全生产“打非治违”、安全生产大检查、隐患排查治理和安全生产综合治理等重点工作严格落安全生产责任制切强监督检查全区安全生产形势总体保持平稳。为全力打造大南昌都市圈先行典范区奠定了坚的安全发展基础。
一领导重视高位推动目标责任明确清晰。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三个必须”“三个责任”“四个一律”“五级五覆盖”和企业“五落、五到位”的要求区委区政府先后印发《关于推进安全生产领域改革发展的施办法》等X个件细化政府领导责任、部门监管责任、属地管理责任“三张责任清单”基本形成了“党委强领导、政府组织施、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管、城乡统筹推进的监管格局。一是落了党政领导责任。成立了由区长任主任各行业分管副区长任副主任区直各部门及工业园区管委会主要负责人为成员的安全生产委员会安委会下设X个专业委员会；区委常委、常务副区长分管安全生产工作分管副区长各自负责分管行业领域的安全生产工作。二是落了部门监管责任。区直单位均明确了主要负责人为组长的安全生产工作领导小组并落了各副职领导分管行业领域安全生产职责。按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求厘清了部门工作职责。三是落了属地管理责任。在乡镇行政村均明确政府主要负责人担任安委会主任承担安全生产第一责任人责任对辖区内安全生产工作负总责将安全生产责任延伸至村推动了“五级五覆盖”工作机制建设。四是落了企业主体责任。在区属重点企业中明确企业董事长、党组织书记、总经理对本单位安全生产同时担责企业安委会主任由董事长或总经理担任企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责做到一岗双责。督促企业落安全监管责任大安全投入开展培训教育强安全管理措施完善应急救援预案等工作举措。
二财政投入保障有力基层基础提档升级。大监管工作经投入安排安监部门业务经X万元列入财政预算为开展工作提供了充裕经保障。截止X月底全区已投入安全生产保障资金X.X亿元。投入X万元强农村路桥梁建设X个农村道路交通安全改造项目全面施X座危桥改造全面启动；投入X.X亿元于学校校舍危旧房改造；投入X.X亿元于城市道路提升改造；投入X万元于共停车场及智慧交通建设；投入X万元于乡镇执法装备和办设施建设；投入X万元于路灯电缆等共设施维修检修及城市道路主干道路砼路面、人形到板、破损路面修复；投入X万于油站隐患风险识别报警系统建设。此外消防大队还完成了X镇、X乡、X乡、X业园区X管理处专职消防队和X小型型消防站建设。X个乡镇全部建立了安监办机构强对农村道路交通安全秩序、非法营运、非法矿业、非法烟花爆竹生产经营、小企业小作坊以及农村建设工地等方面安全监管。
三措并举强本固基监管网络基本成形。坚持把“三基”建设作为保障抓基层、打基础、提能力切筑牢安全根基。一是健全监管体系。区安监局成立了区安全生产执法大队、乡镇设立安监办、行政村社区配备了协管员建成区、镇、村社区三级网格化监管网络做到了人员、经、办场所和设施“四到位”。二是完善应急预案。制订全区安全生产应急工作要点修订完善安全生产总体预案、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产专项应急预案X个持续开展矿产灾害、油品泄漏、燃气泄漏、校园应急疏散、交通事故救援等应急演练活动应急救援处置能力明显增强。三是促进安全教育。开展了以“强化安全发展观念提升全民安全质”为主题的“安全生产月”活动充分利广播电视、板报墙报、短等平台进行广泛宣传。开展了“安全生产咨询日”“应急演练周”等系列活动。四是严格责任追究。查处生产安全责任事故X起按照事故处理“四不放过”原则对责任单位、责任人员依法分别给予经济、纪律处份。五是保障节日安全。理顺烟花爆竹经营秩序大力开展禁燃烟花爆竹推行明进香活动。引进万载连锁企业规范乡镇经营网点开展烟花爆竹市场专项整治缔X地区烟花爆竹经营网点X家确保重大节日和特殊敏感时期的安全稳定。
四强化企业主体责任有力保障生产安全。全区各级政府在狠抓政府监管责任落的同时从转变发展方式入手淘汰落后产能优化产业布局大力推进放管服改革狠抓企业安全生产主体责任的落从源头上促进了企业安全生产保障水平的提高。一是淘汰落后产能大力推进放管服改革。以水泥、烟花爆竹、砖瓦矿山、油站等高危高风险行业为重点淘汰整顿关闭了“四小企业”X家消除了大量安全隐患。二是建立完善企业安全生产标准化等级评定。积极推行“一图一牌三清单”制度强化对生产经营企业落主体责任的细化、量化评价有力地引导企业主动落主体责任。三是建立完善企业安全生产激励奖惩机制。建管行业规定了企业安全明生产投入资金的提和使制度、安全生产风险金管理制度建立了安全生产问题企业“黑名单”制度。例如南方黑芝麻集团有限司仅今年就投入X万元资金于安全生产提升改造。四是积极推进双千示范工程建设。抓住管控重大风险、排查治理重大隐患、全面推进标准化建设三个关键着力打造一批示范乡镇、示范企业、示范街道。目前有X家企业正在申报安全生产标准化等级评审X个乡镇已批全省安全示范乡并正在努力打造“餐饮示范一条街”“明交通示范街”。五是严格落事故隐患排查治理制度。将规模以上企业纳入省安监局隐患排查系统管理督促企业责任落、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援、能力建设“五个”到位并层层签订《安全生产责任书》大问责力度。
