X省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告
近年来习近平总书记对×提出建设经济强、百姓富、环境美、社会明程度高新×在率先现社会主义现代化上走在前列等一系列重大指示要求。×牢记总书记谆谆嘱托贯彻落《党政领导干部考核工作条例》主动适应新的发展变化充分发挥干部考核导向作以创新开展年度综合考核为总抓手着力改进推动高质量发展的政绩考核凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新×的强大合力。
一、以变定向变重规模速度为重质量效率新发展理念立起推动高质量发展政绩考核指挥棒
理念是行动的先导。×深刻认识新发展理念是必须坚决贯彻的指挥棒以新发展理念引领政绩考核创新。
——把新发展理念作为政绩考核的根本遵循。针对“理解不深入”“行动跟不上”等问题×组织开展全省干部大学习、大调研、大讨论要求对照自查“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观”“有没有认为经济好就一好百好看不到其他方面发展短板的认识盲区”等“九个有没有”；深刻认识“发展的初心是什么发展是不是遵循了规律转方式、调结构的核心任务是什么”等“发展三问”；深刻反思响水“·2”化工厂爆炸事故的根子在发展理念“老一套”“重化围江”状况决不能再持续下去。省委明确提出坚决破除与新思想新理念不符合的思维惯性和路径依赖严格按照“指挥棒”跑、根据“红绿灯”走。省委专门成立考核工作委员会省委书记任主任省考核办设在省委组织部出台年度综合考核工作规定和施方案搭建据管理平台开展高质量发展评价研究形成推动高质量发展的政绩考核制度安排。根据调研组对78份问卷的统计82的干部认为近年来×政绩考核最明显的改进是让对新发展理念“理解不深入”的深化了认识让“行动跟不上”的快了脚步。
——把推动高质量发展作为政绩考核的主要内容。×全面承接国家高质量发展综合绩效评价办法及指标内容突出创新、协调、绿色、开放、共享的本质要求以经济发展、改革开放、城乡建设、化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”为框架对设区市、县市、区分层级构建考核指标体系；围绕服务高质量发展结合职能职责分类别设置省级机关单位和高校考核指标。注重发挥考核指标体系对全局工作的引领作引导干部明确发展定位和奋斗目标争当推动高质量发展的领跑者、排头兵。
——把人民满意作为政绩考核的重要标尺。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政绩考核始终突出考核群关心的痛点难点堵点问题让百姓对高质量发展“有感”。在设区市、县市、区、省级机关单位指标体系中反映设施、生活环境、教育化等共服务和民生保障类的指标均占总指标一半以上督促引导干部像抓经济建设一样抓民生保障像落发展指标一样落民生任务。采入户调查、电话访谈、网络问卷、满意度测评等方式深入了解群对发展的真感受和评价深入了解干部在群中的口碑提高社会评价的考核权重。
二、以变考变笼统抽象为具体化可衡量考出干部推动高质量发展政绩“含金量”
考什么就会引导干部干什么。×改变以往“总结述职说一说、民主测评勾一勾”的做法围绕推动和服务高质量发展建立具体明确、相互关联的指标体系着力解决考核内容不清、评判优劣缺乏依据等问题。
——优化设计“高质量发展绩效评价”考卷。设区市高质量发展绩效评价由省政府领导牵头省发展改革委、省统计局等单位共同施以“共性指标+个性指标+减分”方式明确考核内容指标。共性指标体现普遍性要求对设区市围绕“六个高质量”设立8个二级指标每个指标分别计算水平指反映绝对值和发展指反映增减值按照∶的比例合成得出综合指经济总量不占优的设区市同样可以考得好。个性指标体现差异化要求根据各地发展定位和目标任务既考特色强项又考短板弱项。对南京、无锡、苏州重点考核主导产业发展、引进外资总部经济等情况对苏北重点考核脱贫攻坚、乡村振兴等情况。减分按发生次累计、不设上限旨在鼓励各地各单位补短板、锻长板。共性指标、个性指标均选认度和指向性强、统计据来源可靠的关键指标大指标大权重、重点工作重点权重高技术产业投资、营商环境、安全生产等指标权重均占以上。指标在目标设置上突出区分度分两档计分完成8工作量拿到基本分8至之间按比例赋分引导各级干部“跳起来摘桃子”。省级机关单位服务高质量发展考核由省委编办会同省委办厅等单位组织施。设置重点工作目标、管理工作目标和创新创优目标个一级指标设计服务基层、服务群等二级指标突出考核“放管服”改革等情况推动机关提效能、转作风、促发展。其中个性指标占7权重体现差异化。
——优化设计“党的建设成效评价”考卷。整合党风廉政建设、基层党建、意识形态工作责任制等考核由省委党建办会同省纪委监委等机关组织施。对设区市主要考核政治建设、市委常委会抓党建工作等7个方面设置2个左右指标占8权重党委书记抓基层党建工作述职评议考核占2权重。对省级机关单位主要考核政治建设、廉洁履职等个方面设置个左右指标。指标设置突出政治统领聚焦提高干部质能力服务高质量发展注重以“小指标”撬动解决“大问题”使党建工作为推动高质量发展聚力。
——优化设计“社会满意度评价”考卷。制定施方案由省社情民意调查中心采计算机辅助电话调查方式开展民意调查。对设区市主要围绕经济发展、民生改善、服务群等内容设计问卷按本市常住人口占全省比例从居住在本地区的民中抽样本。对省级机关单位主要围绕效能提升、作风改进、廉政勤政等内容设计问卷从全省范围内抽样本。29年民意调查设置了看病、就医、上学是否满意等问题随机选.8万名群听意见向名省“两代表一委员”发放评价表邀名社会给9个省级机关“打分”省考核办将收集到的问题和建议反馈给考核对象。群的“好差评”成了干部的“正衣镜”基层群对省级机关单位的综合满意率由2年的8.8提高到29年的9.。29年共交通服务在满意度调查中位居“口碑榜”第一位交通运输厅负责同志说“满意度测评就是帮助我们改进工作的风向标。”
三、以变求准变简单化为角度精准画出干部推动高质量发展政绩“立体像”
