推进大创业、万创新既是中央经济工作会议的前瞻布局也是扩大就业、现富民之道的根本举措；既是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径也是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。我区将“双创”视为新常态下经济发展新引擎在宣传引导、教育培训、优化环境上下功夫以“双创”促进经济社会发展和民生改善。
一、三个角度看我区“双创”现状
从据看主要指标反映良好。截至目前我区审核发放小额担保贷款户发放创业贷款笔发放贷款金额万元；辖区小贷司1-7月累计对中小企业发放贷款1.1亿余元其中涉农贷款900余万元；今年1-8月全区新增个体工商户119户、企业17户其中办理科技型企业12户、“个转企”28户；创业带动城乡劳动者就业101人农村人力资源开发三年行动计划完成0人；1-7月全区新增申专利9件其中发明专利2件；1-7月全区现GP.0亿元同比增长9.较去年同期提高0.7个百分点增速高于全市1.个百分点；完成财政总收入11.90亿元同比增长19.8增速高于全市7.7个百分点；完成固定资产投资71.02亿元同比增长2.0增速高于全市.个百分点较去年同期提高1.7个百分点；现社会消品零售总额2.亿元同比增长12.2。其中GP、财政总收入、固定资产投资三大经济指标增速位居城区第一。从格局上看“双创”工作方兴日盛。自2012年创建省级创业型城市工作开展以来全区先后建立了创业指导服务中心9家创业基地22家其中创业孵化基地8家创业促就业示范基地家创业型社区家创业街条全区创业阵地基本成型。从典型上看精彩亮点频频涌现。一方面创业英才大有作为角山乡创业青年王和平创立的潇湘和创农业业司在现代农业中大展身手开湖南大规模种植玫瑰的先河。2011年至今司流转土地1200亩建设连栋温室大棚800平方米、厂房1200平方米引进玫瑰深工生产线条司固定员工人其中资深技术人员名并通过“司+合作社+农户”的模式让司规模生产扩大化签订农户00家并且对农民进行技术培训、签订鲜花回收合同。201年底司年产值达到了1100万元。目前企业规划玫瑰种植面积000亩为周边每个农户创收近万元直接创造就业岗位1000个其个人荣湖南省首届“乡村创业好青年”及团中央“创富好青年”荣誉称并荣省级创新创业大赛全省二等奖入选湖湘英才计划得创业扶持资金十五万元;松木乡创业青年刘永祥衡阳市“乡村好青年”荣誉称；创业青年李小健、曹歆两人荣团市委创业圆梦基金万元；另一方面技术创新可圈可点天雁机械的“高速铁路牵引变压器冷却技术”、“可变截面涡轮增压关键技术”申报了两项战略性新兴产业关键共性需求技术；金一帆医疗器械已成为市技术研发中心。
二、三个着力点打开“双创”局面
我区得上述成绩主要是在宣传引导、教育培训、优化环境三个着力点上下真功夫开创了“双创”工作新局面。
在宣传引导上下功夫积极营造“双创”氛围。为使党和政府的惠民政策家喻户晓我区大了“双创”宣传力度。一是利媒体广范宣传。通过在衡阳日报、衡阳电视台、手机报、党政门户网、石鼓江山报等新闻媒体上开辟专版专栏扎有效地宣传就业创业培训、创业扶持、社会保险补贴、小额担保贷款等惠民政策。二是发动基层力量深入宣传。利基层劳动保障平台LE显示屏滚动播放及在社区张帖悬挂宣传横幅和发放宣传资料；通过区人力资源市场的招聘平台和区就业培训中心的创业培训平台将创业政策作为培训内容宣传到千家万户。三是开展活动面对面宣传。组织乡街劳动保障专干开展“大创业、万创新”创业促就业政策宣传周活动出动流动宣传车1辆悬挂宣传横幅20条发放宣传资料2000份与劳动者面对面开展创业与就业政策宣传；举办“石鼓区青年创业座谈会”及石鼓区首届青年创业者评选活动邀人大代表、党代表、政协委员与创业青年对话面对面讲述创业故事、现场互通创业息、分享创业感悟。
在教育培训上下功夫强化“双创”主体。一方面注重强化农村主体。发挥乡镇农校的一线优势近三年来我区大力推广农村技术项目包括新技术或新品种确保10以上的农户进入项目计划每年开展农村技术培训项目10个以上；乡镇农校组织80以上的本乡镇外出务工人员接受过转移前的引导培训“订单式”转移比重达到0以上技能培训时间每人次不低于两周；乡镇农校坚持常年咨询服务每年开展下乡技术咨询和服务的对象在00人次以上；有效开展农民维权服务、农民思想道德和科学化质教育每年安排宣传主题1个以上专题活动2次以上。另一方面注重强化城区主体。先后举办了SYB创业培训班期培训有创业意识和创业能力的学员180人；年初印制上千份《劳动者培训及创业意愿调查表》充分了解下岗失业人员、退失业人员及就业困难群体的就业创业培训需求和创业意愿为开展创业培训打下坚基础。通过社区劳动保障服务中心输送学员街道劳动保障站联系教学点区就业培训中心聘专家讲解创业理论知识邀了工商税务部门工作人员讲解创业扶持政策切提高创业培训学员的创业成功率。
在优化环境上下功夫心打造“双创”沃土。开辟小额担保贷款绿色通道。按照“能放则放,能宽则宽,切可行,操作性强”的原则,集合财政、金融等部门的职能高效、有序、规范地为新创办企业或从事个体经营的中小业主发放小额担保贷款帮助创业者解决在创业过程中遇到的资金短缺的问题。厚植青年创业孵化基地。打造创新创业示范基地结合《石鼓区促进小企业和个体工商户转型升级施方案》、《关于快扶持楼宇经济发展的施意见》等政策授予中建衡阳中心、美达新天地、西湖寓等三个商务楼宇“石鼓区楼宇经济创新创业示范基地”称并发挥财政资金的引导作今年预算安排100万的奖励资金对符合条件的总部和楼宇进行奖励兑现；将衡阳逛街商场挂牌为大学生创业示范基地吸引大学生创业青年来此创业形成青年创业的洼地；对基地内成功创业的高校毕业生、困难群体、返乡农民工建立跟踪服务机制开展地回访和座谈交流帮助他们解决在创业过程中遇到的证照办理、招录员工、生产经营等际困难。巧财政资金杠杆效。积极落财政政策切减轻负担根据《关于组织申报201年企业技术改造财政贴息资金的通知》衡财企〔201〕2件要求引导我区符合条件的湖南天雁机械有限司申贷款贴息资金22.万元；小型利企业所得税减半征收应纳税所得额由10万元调整为20万元全年预计减200万元；个体工商户增值税及营业税起征点由2万元提高至万元全年预计减00万元切减轻企业负担。同时发挥区级财政“四两拨千斤”的作设立00万元农业产业发展引导资金通过以奖代拨、以奖代补、以物代奖等方式切增强项目业主的决心和心。注重知识产权保护工作。在•2世界知识产权日等时间节点开展科技进学校、进社区、进企业的宣传活动编制了科技宣传小册子发放宣传资料2000余份、制作版报8块、宣传横幅12幅宣传面达万余人;进行知识产权执法工作进企业宣讲知识产权工作的重要性提高了他们的创新意识和积极性提升企业申、保护、运知识产权的能力。并联合专业服务机构对区内企业就专利申工作进行了培训。深化商事登记制度改革。一是下放登记权限行一审一核终身负责制坚持“谁主管谁负责谁办理谁负责”的原则红头件形式明确分局注册大厅和工商所受理登记人员及登记股股长、工商所长审核把关的职责权限和办事流程对于无需前置审批的个体工商户的办照、年报一律下放到工商所大大方便个体工商户的办照和年报；二是简化手续放宽市场准入条件凡法律法规没有明令要求的凭个人身份证明即可到注册登记机关申办个体工商户、独资企业和合伙企业；三是放宽名称核定条件凡私营企业住所地在衡阳市城区的注册资本万元含以上的或住所地在乡、村注册资本100万元含以上的均可申冠“衡阳”、“衡阳市”名称；四是放宽企业注册资本分期出资期限注册资本分期到位的司在首期出资到位的情况下经全体股东同意、司申允许其出资期限再延长一年；因出资无法到位企业申减少注册资本的准予办理变登记通过年报；六是放宽私营企业住所和个体工商户经营场所证明料凡创业主体办理注册登记时以住宅房作为经营场所申人可以凭租赁协议、产权证、利害关系人包括开发小区、工业小区、科技园区管委会、居委会、村委会出具的书面意见即可办理注册登记。
