推行村主职干部“一肩挑”是推进农村基层组织建设的一项制度创新。根据省委、省政府统一部署x年村“两委”换届选举全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”xx区精心组织引导全区x个村社区书记、主任现“一肩挑”达x。通过全面推行村主职干部“一肩挑”强化了党在农村的执政地位理顺了村“两委”关系优化了干部结构提高了办事效率促进了基层和谐稳定健康持续发展。
一、推行村主职干部“一肩挑”的原因与背景
、推行村主职干部“一肩挑”是巩固基层党组织核心地位的迫切要求。随着农村经济社会发展各类专业合作社、协会等农村新兴经济组织、中介组织、服务组织蓬勃发展农村生产关系、群价值向日益元化群生产生活对各类组织的依赖程度不断提高在这种条件下必须强和改善党在农村工作注重党组织领导核心作的发挥突出党组织书记在自治组织、经济组织中领导力和影响力整合各类资源提高为民服务能力和水平防止党组织政治功能弱化损失群基础。以xx区为例近几年来,全区成立的农民专业合作组织达x个合作社成员已达x余人；农民专业协会x个协会会员达x余人。各类新兴组织对群的吸引力日益凸显迫切需要强党在各类新兴经济社会组织中的引领作夯党的执政基础。
2、推行村主职干部“一肩挑”是提高村级运转效率的必然要求。尽管《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》分别明确了村党支部和村委会的地位及职责但具体到一项工作处理一个问题村支部与村委会的职能区分难以具体把握村支书和村主任的角色难以定位容易形成两个集体repy/repy
各干一套分工有余、合作不足相互掣肘甚至扯皮拆台关系到重大民生和发展问题议而不决影响了工作效率。行“一肩挑”后村级各类组织在党支部的直接领导下各司其职各负其责分工合作促进了村“两委”的协调运转。
、推行村主职干部“一肩挑”是降低村级运行成本的客观要求。长期以来村书记、主任分设“两委”班子超职配备导致村“两委”班子运行支出增在有限的村级转移支付资金条件下平均到每个村干部补贴待遇普遍偏低影响工作积极性。以xx区为例全区x个村社区x年村“两委”换届后有村干部x人村干部年平均工作报酬x元左右村级组织平均年财政转移支付为x万元。而全区村级债务高达x亿村平约x万元。致使村级组织无钱办事、无力办事的现象比较突出。通过推行村主职干部“一肩挑”将有限的资金集中使提高了保障效率调动了干部工作积极性。
、推行村主职干部“一肩挑”是优化村级干部队伍结构的现要求。书记、主任分设主要受村组合并、宗族派性影响导致不同宗族派性、不同村组各选各的代言人论资排辈搞平衡照顾矮子中间挑将军难以真正做到选贤任能。推行村书记、主任“一肩挑”从制度上设定了好中选优、优中选强的前置条件有利于打破宗族派性势力影响让那些能力突出、各方认可的优秀分子脱颖而出。
二、xx区推行村主职干部“一肩挑”主要做法
、广泛宣传发动做到选有知晓。为全面推行村主职干部“一肩挑”狠抓宣传发动增强广大干群对行村主职干部“一肩挑”工作重要性的认识积极主动参与支持选举工作。换届选举期间在xx电视台、xx在线开办专栏各级刷写宣传标语x条悬挂过街横幅x幅办黑板报x块发放换届资料x余份；以《xx区村级党组织换届工作指导手册》和《xx区村民委员会选举规程》为基础分层培训村级组织换届选举工作骨干人员x人。通过深入宣传广泛发动使农村党员群法制观念明显增强为顺利推行村主职干部“一肩挑”奠定了良好的工作基础。
