农民收入增长政策效应研究
“三农”问题的核心是农民问题农民问题的核心是农民增收。农民收入上不去不仅影响农民生活水平的提高制约农村经济社会发展还关系到能否现全面建设小康社会的整体目标。农民收入增长的政策依赖性很强。对促进农民收入增长的政策进行分析研究具有重要的现意义。
一、农民收入增长历程
一改革开放年农民收入增长情况
改革开放以来农村居民收入水平连续跨越几个台阶现快速增长。978-2年农民人均收入由元提高到889元年均增长.扣除物价因年均增长2.。2年农村居民食品消支出占消总支出的比重为7.7(国家统计局2)按照联合国标准已进入相对富裕-水平。
二农民收入结构的新特点
经过三十年的改革发展农民收入结构呈现新特点一是家庭经营收入比重大幅下降。22年农村居民家庭生产经营收入人均.7元在农民人均收入中所占的比重为.(国家统计局2)比改革开放初期下降了近个百分点。二是工资性收入比重稳定上升成为农民增收的重要来源。22年农村居民的工资性收入人均7.元(国家统计局2)在农民人均收入中所占的比重为.比上世纪8年代初期提高了2个百分点。三是现金收入比重不断增长。22年农民总收入99.7元其中现金收入9787.9元占总收入89.比978年提高约.8个百分点见表。四是转移性收入从无到有持续增而财产性收入比重持续维持低位。至22年转移性收入占农民人均收入8.7；而从99年到22年财产性收入占农民人均收入比重波动较小平均约仅为。见表2
二、改革开放以来农民收入增长的政策评价
农民收入的大幅增长与国家政策影响密不可分。改革开放以来国家采了一系列政策措施有力促进了农民收入的增长。按照途径及机制的差异大体可把增收政策分为两类直接促进农民增收的政策和间接促进农民增收的政策。
一直接增收政策见效快但效期短不可持续
直接增收政策通过价格调整、财政补贴调整、税调整等外围手段直接促进农民收入增长主要包括各项农产品价格政策、各种补贴政策、农村税方面的政策等。
直接增收政策往往对农民增收起到立竿见影的效果。纵观农民收入增长历程每次农民收入的大幅提高都伴随着农产品价格的提高。978-98年间国家大幅提高粮棉油等大宗农产品价格农民收入年增长率高达7.7；99-99年间国家曾三次大幅度提高粮食、棉花等农作物的收购价格农民人均收入增长了2.9倍；而998-22年农民收入增长受阻期间也正是农产品价格下跌时期。税政策也对农民收入有直接影响以农业税为例2年全面消农业税后与消前的999年相比农民每年减负总额超过亿元人均减负2元左右。
表农民现金收入占总收入比率
据来源国家统计局2年统计年鉴
表2农村居民收入结构99-22单位
