为深入贯彻落自治区党委《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》X党发〔2XX〕X精神进一步完善基层治理体系、提高基层治理能力按照《关于深入学习贯彻落自治区党委十二届十次全会精神开展专题调研的通知》要求X月XX日-XX日我带领XX区乡村治理调研组到两乡两镇开展乡村治理专题调研。
一、基本情况
辖区总面积约XX平方里XX高速路以西城市规划区XX平方里XX高速路以东XX平方里其中XX新区占地约XXX平方里有回、汉、满、蒙等2个民族共XX万人其中农村人口XXX万人。辖XX个街道办事处、X乡X镇、XX个城市社区居民委员会和XX个村民委员会XXX个村民小组共有村民代表XXX人其中党员人为XXX人少民族人为XXX人女性人为XXXrepy/repy
人。近年来农业农村各项指标呈现稳中有进的趋势2XX年现农业总产值XXX亿元同比增长XX；现农业增值XX亿元同比增长XX；优势特色产业产值达到XXX亿元同比增长XX优势特色产业总产值占农业总产值的XX；预计农村居民人均可支配收入同比增长XX。
二、乡村治理现状及做法
一乡村党组织建设方面。一是全面落从严治党要求农村基层党组织规范化建设得到强化。持续推进“三大三强”行动、“两个带头人”工程强化基层基础保障大发展青年农民党员力度强后备力量培养增强村“两委”致富带富能力通过跟踪动态管理、提升能力质现两个带头人“二合一”。建立建立快推进乡村振兴战略县级领导及部门包村工作制明确XX名县级领导和XX个部门包抓XX区所有行政村按照“六抓一促”即“抓党建引领、抓产业兴旺、抓生态宜居、抓乡风明、抓治理有效、抓生活富裕”和促农民增收的原则开展工作。二是抓村干部队伍建设激发村干部干事创业新动能。形成村社区“两委”成员任职资格条件常态化审查机制全面推行村社区党组织书记、村居主任“一肩挑”对不胜任、不尽职的村党组织书记坚决调整补齐配强村“两委”成员XX名并对所有村社区党组织书记从严落县级备案制度。注重在一线调研督查考察识别干部特别是在疫情防控期间通过调研、督查、收集资料等方式全面掌握领导干部履职担当、经受疫情防控考验等情况作为干部评先评优、提拔重、能上能下的重要依据对在疫情期间大局意识不强作发挥不明显的进行调整撤换。三是深入开展软弱涣散党组织整顿整治工作发挥基层党组织的战斗堡垒作。深入摸排确定软弱涣散村党组织X个、薄弱村党组织X个。制定软弱涣散村和薄弱村党组织整顿方案严格落“四个一”整顿措施明确包抓县级领导、联村机关单位和乡镇包村干部、第一书记工作职责力争年底前将现有的软弱涣散基层党组织高效整顿转化出列。四是推行农村党员包户责任制管理模式党员教育管理得新突破。深入推行农村党员“+N”包户责任制及无职党员设岗定责在党员户院落门口统一挂置“共产党员户”标牌亮明党员身份将包户及岗位履职情况作为党员“先锋指考评”重要指标增强党员对党员身份的认同感责任感荣誉感发挥党员在乡村治理上的先锋模范作。截至目前有XXX名农村党员共包户XXX户。疫情防控期间成立“党员先锋队、志愿帮扶队、义务宣传队”党员亮明身份带头落防控措施冲锋一线开展排查、消杀、服务群、宣传等工作。五是发展壮大村集体经济促脱贫攻坚得新成效。全面梳理排查XX区村级集体经济发展情况建立工作台账明确目标任务分门别类指导发展强集体资产资源管理和使确保村集体经济健康发展。2XX年施通贵乡河滩村、司家桥村“村一品”日光温室建设及掌政镇强家庙村、碱富桥村、五渡桥村、永南村日光温室建设等壮大村集体经济项目。
二乡村治理能力方面。强乡镇政务服务能力建设。调整划转行政执法事项将街道、乡镇受理的共XX项共服务事项全部划转至街道、乡镇审批下沉到村居社区受理。以推进“放管服”改革、优化政府职能转变为抓手明确办理权限推进建设乡镇民生服务大厅政务服务规范化、高效化、优质化、便民化强业务办理指引明确办理料、办理流程、办理时限等让群少跑腿、少奔波对高龄老人、行动不便人员、残病人员可代办工作。提高乡镇民生保障能力。结合低保审批权下放和农村低保开展专项治理工作；做好高龄老人、特困供养人员的认证、清退、津贴发放工作严格把控救助和慰问工作的程序、认定和示；优化民生服务保障打造留守儿童之家、幸福院、老年饭桌等。做好应急生产生活物资保障。新冠肺炎疫情防控期间XX区协调上级应急管理部门向乡镇下拨棉帐篷、棉大衣、棉被等物资便于救灾时统一调度。做好XX区应急物资储备及应急指挥中心项目申报工作为扎做好应对突发事件调配物资奠定坚基础。
三村民自治方面。全面落村民代表会议制度。紧紧围绕“2”模式全面做村民代表会议制度推进村级治理规范化和法制化进程。通过村民代表会议这一议事平台使村内的大事不再由少干部说了算做到了还权于民。凡是涉及村民切身利益的问题重大村务都必须经村民代表会议讨论通过方能施促进了村务管理的民主化和科学化。充分体现了村民当家作主的权力使村民真正现了自我教育、自我管理、自我服务的目的。深入开展民主协商工作。进一步健全村民会议、村民代表会议议事规程、村务监督委员会工作规则把协商的价值向和规则制度融入村规民约为村民开展协商践提供指导。规范协商程序明确《行政村民主协商指导目录》和《城市社区民主协商指导目录》规范了城乡社区协商工作流程提出协商议题和内容、确定协商人员、组织开展协商活动、形成协商决策、协商成果的反馈和运等进一步增强基层协商的可操作性和规范性。坚持重大行政决策法定程序坚持“两代表一委员”和法律顾问列席乡镇、村居两级重大事项管理决策制度重大问题坚持集体研究、集体决策、集体决定后行分工负责、落责任并严格执行党委的决议。继续进行村务开工作。将村务开民主管理工作纳入新农村建设和农村社区建设的总体规划全面部署整体推进。一是按照《XX区村务开指导目录》将开内容划为党务、村务、财务、服务四大类XX项全部开。二是规范开程序。村务开按照村委会提出开方案、村务开监督小组审查、村“两委”讨论确定、村委会正式布四步基本程序进行开。开时间上分为长期开、即时开、定期开确保开的时效性和准确性使农民对村级事务享有广泛、全面、充分的知情权。三是明确乡镇“一把手”和分管领导作为本乡镇村务开民主管理工作的第一责任人和直接责任人。制定了考核办法地、明查暗访、走访农户等方式对各乡镇、村村务开民主管理工作进行督查。
四平安乡村建设方面。乡村法律服务“供给员”。扩大法律援助覆盖面积极参与办理涉法访案件降低法律援助门槛开通农民工申法律援助的“绿色通道”改变过去法律援助局限于诉讼领域的情况大力开展调解、非诉代理等种形式的援助活动。推行“一村一居一法律顾问”XXX个村、社区全覆盖组织村居法律顾问开展扫黑除恶专项斗争宣传、帮助贫困村起草、审核、修订村规民约、参与访问题调解、协助村务管理、提供法律援助等工作充分结合让群在家即可享受到“共法律服务一站式”服务。增强乡村法治化渗透力。落国家机关“谁执法谁普法”责任制梳理机构改革后各部门执行宣传的普法重点任务清单督导各部门、各乡镇制定年度普法“四清单一办法”向社会示提高乡村普法精细化程度。开展“法律进乡村”“服务大局普法行”“精准扶贫法律服务面对面”“法援农民工助力民族团结”“法律进村居扫黑除恶专项斗争宣传教育”等活动依法解决农村群反映强烈的困难和问题。创建“依法治理示范村”,打造乡镇、村级法律服务便民工作室XX个建设通贵乡法治化广场、宪法主题广场、掌政强家庙村、XX镇大新家园法治广场营造全体群关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。深入开展乡村宗教治理。制定2XX年法律进宗教活动场所系列宣讲计划指导宗教活动场所在国家和民族重大节日举行升国旗、唱国歌等活动为各宗教场所赠送和订阅宪法和法律读本、政策宣传手册、图书报刊等XX区XX处依法登记的宗教活动场所“四进”覆盖率达到。落宗教教职人员任前审查及考评。联合相关部门对拟任的教职人员和管理人员是否有违法犯罪前科等进行审查并对主要教职人员进行季度测评。强宗教场所建设审批监管。委托第三方测绘机构利技术手段对辖区所有宗教场所的占地面积、建筑类型及历史沿革等进行了全面测绘进一步完善了宗教场所基础据做到了情况明、底清有效防止违法违规建设等问题。大对党员教问题监督排查的力度。28年以来XX区定期对辖区党员教问题开展排查每年由统战部提供朝觐人员名单组织部对名单进行排查；每季度由乡镇、街道上报辖区党员教排查情况并及时对发现的教党员进行教育转化。
五乡村德治方面。把培育和践行社会主义核心价值观作为推进乡村“德治”的牵总主线努力打造明和谐的美丽乡村。全面施“筑魂”工程。氛围营造点面广突出“图说我们的价值观”“中国梦”等宣传重点各乡镇结合村镇际打造了XX处各具特色的社会主义核心价值观主题村巷道、化墙营造浓厚氛围扩大覆盖面和影响力。强科技科普宣传积极组织农技协、科普示范基地、科普带头人送服务、送技术、送知识在移民贫困乡村开展科技培训派出科技专家、致富能手、科技示范户与与贫困户、养殖户、种植户结对帮扶开展精准扶贫活动。把道德引领作为深化农村“德治”的主要内容努力打造崇德尚俭的美丽乡村。一是深入推进乡村道德建设。各乡镇“星级明户”评选现全覆盖强“最美XX人”“道德模范”“XX好人”“感动XX人物”“明家庭”等推荐评选工作力度XX区各乡镇共选树各级各类道德模范XX名。依托“道德讲堂”“宣讲”“好家风好家训好家规分享会”等平台组织道德模范、新乡贤、“明家庭”、“道德红黄蓝榜”红榜人物代表开展道德宣讲传播道德正能量。二是不断完善乡村道德激励约束机制。对XX个行政村的村规民约全部重新修订并经全体村民会议通过。各乡镇、村紧扣综合治理、人居环境、移风易俗、家庭美德等热点难点制定针对性、性、可操作性强的“一村一约”并对村民、党员、家庭等执行村规民约情况行积分制管理设立“积分银行”“积分超市”开展积分兑换活动。将“道德红黄蓝榜”“村规民约”与积分管理制度结合以“积分制”奖惩为抓手充分调动村民参与的积极性促进村民明生活习惯养成探索出符合农村特点和规律的乡村治理道路。截至目前两乡两镇共有XXX户在“积分银行管理平台”登记已兑换积分XXX分。把化育人作为深化农村“德治”的重要抓手努力打造彩乐活的美丽乡村。进一步强乡村化振兴大化投入力度“颜值”“气质”两手抓农村社会明程度和群明养明显提升乡风民风和村容村貌同步好转。强共化阵地建设投入XX万元对XX镇强家庙村等XX个村级综合性化服务中心进行功能提升改造；新建月牙湖乡滨河家园五村等X个村综合性化服务中心滨河家园四村、通南村X个农民化大院。深入施化扶贫惠民工程围绕化科技卫生“三下乡”、化惠民“四送六进”“我们的节日”等主题广泛开展民俗展示、化表演、孝老爱亲、邻里互助等化惠民主题践活动以优秀传统化涵养明乡风。
六乡村息化建设方面。推进“互联网+政务服务”建设。目前兴庆区农村社区共服务综合息平台建设正在逐步推进系统投入使后各村可在系统上办理民政、社保、卫计、开证明等业务相关据息会推送到政务云由相关业务人员完成任务清单。该平台充分做到了各类息共享息化手段提高了群办事效率有利于推进服务型政府建设。推进智慧城市运营管理中心建设今年X月开始建设XX区智慧城市运营管理指挥中心乡镇、街道及村社区三、四级平台已建成X个乡镇、XX个街道办事处三级平台各社区村四级平台建设工作正在有序推进中。目前三级平台与中心的工作衔接率达到了运行畅通进一步提升了城市精细化管理水平。
三、存在的问题
一基层党组织引领作发挥不够充分。部分基层党组织政治引领作发挥不足贯彻上级决策部署不够坚决彻底思想政治建设及中心任务与群关心关切的问题结合不紧积极谋创新促发展的主动性不强被动等待上级安排部署工作的结合工作际创新性开展工作的少积极谋划工作、推动工作办法不。村党群活动服务站利率低管理不够规范作发挥还不充分。
