人社局“十四五”前期调研工作规划
“十三五”规划施以来XX市人力资源和社会保障局认真贯彻市委、市政府决策部署坚持稳中求进工作总基调全面深化改革在就业增收、社会保障、人才服务、劳资稳定等方面都得新进展规划主要目标任务完成进度符合预期进一步推进我市人力资源和社会保障事业的全面协调可持续发展。根据《关于开展“十四五”规划编制工作前期调研的通知》X发改〔XXXX〕XX件规定特就“十四五”期间稳定扩大就业、完善人事人才制度、健全社会保障体系和构建和谐劳动关系等人力资源和社会保障工作的指导思想、发展目标和主要任务作出前期调研规划。
一、“十三五”发展回顾
一就业形势保持稳定服务保障民生效果显著。
我市施积极就业政策以现充分就业和高质量就业为目标大力施就业促进工程千方百计稳定和扩大就业。“十三五”期间我市新增城镇就业人XX万人就业困难人员现再就业XX万人城镇登记失业率控制在X以内。新增农村劳动力转移就业XX万人就业工作稳步推进每年/阶段都超额完成目标任务。城镇登记失业率控制在X以内城镇零就业动态援助达到XXX。
一是突出重点群体的就业援助。深入施农村贫困家庭就业援助计划开发益性岗位对就业困难的贫困人员进行托底安置认定XX家就业扶贫爱心企业对口筛选推荐岗位XXXX个真正把岗位送到贫困户家门口。大力开展贫困劳动力职业技能培训和贫困家庭“两后生”技能培训。将就业创业相关政策向贫困家庭倾斜对有能力有意愿展人叧収的贫困户提供就业创业智力、技术、资金支持。
二是强培训和就业相结合。坚持服务产业、服务就业、服务发展的工作方针根据我市产业发展的特点和市场的就业需求进一步大了技能培训的力度对劳动者进行“订单式”、“定向式”培训既提高了劳动者自身质又满足了企业的工需求帮助一批劳动力依靠自身技能和专长自主创业、成功创业、带动就业帮助贫困劳动力全面提升技能和竞争力。全市共有职校X所累计培训XX万人次。
三是全力扶持自主创业以创业促就业。通过建立完善创业培训-项目推介-小额贷款的服务制度切提高了我市创业体成活率同时带动了一批人员就业。从XXXX年起联合市委人才办等X个部门举办了四届XX市创新创业大赛进一步激励创客们勇立潮头、开拓创新、再创佳绩快建设“四个”新XX。心为创客们提供成长的“温度”和“湿度”让XX成为创客们的“梦工厂”。小额担保贷款发放XXXX万元；建设就业创业保障平台X个。
二社保扩面征缴扎推进经办服务能力大幅提升
社会保险是维护社会稳定的“安全网”经济运行的“减震器”社会平的“调节器”。近年来我市的社会保险工作坚持“广覆盖、保基本、层次、可持续”的方针快推进建立覆盖城乡居民的社会保障体系不断扩大社会保险覆盖范围继续强化社会保险基金征缴五大险种整体推进。
一是制度覆盖范围不断扩大。大力开展全民参保计划促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保基本现法定人员的全覆盖。“十三五”期间集生、老、失、伤于一体的较为完善的社会保险体系进一步完善。我市“六项三险”参保人达XX万人城乡居民基本养老保险覆盖率均已达到XXX。在建项目工伤保险参保率达XXX。
二是保障水平不断提高。企业职工养老金制度自XXXX年以来现“十四连涨”年均增长率在XX以上人均养老金水平由“十一五”末期的不足XXXX元增至当前XXXX元左右。社保卡持卡人达XXX万人未确定为社保工作现全国范围内统筹和应打下了坚基础。
三是基金监督管理制度和内部控制进一步完善。进一步完善社保基金监管制度和工作流程强行政管理、经办机构、监督部门之间的协作强化对社保基金收、支、管、投各个环节的全程监管形成行政监管、专业监管、内部监管和社会监管四位一体的监管机制。完善社会保障预算管理办法,增强基金管理的透明度严格基金运行情况执法检查提高基金使效率。规范社会保险待遇支付严防基金流失大对骗领社会保险待遇欺诈行为的查处力度堵塞基金支付漏洞社保基金的规范运作率和安全完整率达到XXX。
三助推疏解整治促提升劳动关系保持和谐稳定。
建立和谐的劳动关系对保障劳资双方利益、促进地方经济发展和维护社会的稳定具有十分重要的意义。我市从方位入手全力构建和谐劳动关系。
一是完善劳动工管理制度。引导企业规范工强对人单位签订劳动合同的指导与管理。“十三五”期间我市各类企业全面施劳动合同制度普遍建立集体协商和集体合同制度规模以上企业劳动合同签订率达到了XX以上已建立工会组织的企业工资集体协商建制率达到XX。
二是大劳动监察执法力度。强力推动劳动保障监察“两网化”建设形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的全新劳动保障监察工作机制；积极开展规范工诚单位创建活动引导企业自觉遵守劳动保障法律法规。建立劳动监察执法与刑事司法等部门联动的综合治理机制组织开展专项执法监察和专项整治及时有效查处侵害劳动者权益的违法案件。联合建设部门开展农民工工资支付专项检查行动。对违规违法企业进行教育或责令整改情节严重者进行处罚。“十三五”期间共受理投诉举报案件XXX起依法全部办结为XXXX名劳动者挽回经济损失XXXX万元。
三是做好劳动争议调解仲裁工作。坚持“调解为主调裁结合”的原则努力化解劳资双方矛盾消除不稳定因依法妥善、正、及时处理好劳动争议案件。强仲裁院基本建设、基层劳动争议调解委员会建设和调解仲裁员队伍建设坚持行首席仲裁员制度提高劳动争议调解仲裁效能切做好劳动争议仲裁调解工作坚持快立、快审、快结、办好确保仲裁案件结案率达到XX以上。“十三五”期间案件XXXX件金额XXXX万元。有效地维护了劳动者的合法权益未发生一起因人社部门工作失误引发的涉群事件或越级上访事件。
二、“十四五”时期面临的发展形势
“十四五”期间是XX全面建成小康社会后开启社会主义现代化建设的新时期是推动高质量发展着力解决发展不平衡不充分问题的新时期是主动适应新形势融入新格局抢抓新机遇的新时期。人力资源和社会保障工作一头连着发展一头连着民生在服务发展和改善民生践中的地位作将进一步凸显也面临新的机遇和挑战。
一面临的新机遇
一是就业优先政策的提出使人力资源和社会保障工作的地位作显突出。XXXX年我国政府工作报告第一次把就业优先政策置于宏观政策层面强化各方面重视就业支持就业的导向这标志着人力资源和社会保障工作的地位作已经在高层面上形成共识也为人力资源和社会保障事业的新突破和快发展提供良好的政治环境和社会环境。
二是综合力的不断增强为人力资源和社会保障事业发展奠定了重要的物质基础。全市经济形势的预期持续向好为扩大就业、完善社保体系和提高居民收入提供了最根本的物质基础。
三是政策法规的不断健全为人力资源和社会保障事业发展提供了坚的法制保障。在《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》相继出台的基础上《社会保险法》也已正式施。此外国家层面还就劳动关系调整、发展家庭服务业和强职业培训工作专门出台意见这些都为新时期人力资源和社会保障事业发展提供了重要的法制保障。
二面临的新挑战
一就业形势依然严峻。经济下行压力影响产业结构的调整升级直接造成就业结构性矛盾和人力资源供求总量矛盾增就业形势呈现样化、复杂化趋势就业促进和服务难度大。就业困难群体、毕业大学生以及新增劳动力等特殊群体现就业难度增同时部分企业面临普工短缺及高级专业技术人员短缺的“两缺”问题招工难、技工短缺、劳动者技能与岗位需求不匹配等结构性矛盾逐步突显短时间难以从根本上解决就业结构性矛盾治理结构性失业、确保就业局势稳定给人社工作带来前所未有的压力。
