目录
.优化营商环境调研章一
2.优化营商环境调研章二8
.优化营商环境调研章三
.优化营商环境调研章四2
.优化营商环境调研章五2
.优化营商环境调研章六29
7.优化营商环境调研章七
8.优化营商环境调研章八
9.优化营商环境调研章九
.优化营商环境调研章十7
.优化营商环境调研章十一7
优化营商环境调研章
根据调研活动安排xx月上旬围绕“优化营商环境”这一课题我带领市人大常委会机关相关同志深入到经局、税务局、政务服务中心和大据管理局、财政局、自然资源和规划局、xx经济开发区等单位采现场调研、座谈交流、听汇报等方式对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解找准了存在的主要问题为下一步优化营商环境提供了决策依据。现将调研情况报告如下
一、我市优化营商环境基本情况
今年以来在市委市政府的坚强领导下我市全面贯彻落xx在民营企业座谈会上和视察xx时的重要讲话精神坚持营商环境就是生产力、竞争力快转变政府职能不断深化“放管服”改革着力提升政务服务水平持续提高各类市场主体对营商环境的满意度为增强全市发展竞争力、推动经济高质量发展作出重要贡献。
一深化制度改革打造平市场环境。一是减少社会资本市场准入限制。施市场准入负面清单推动了“非禁即入”落。开展招投标领域专项整治全面清理共资源交易制度规则严格落《必须招标的工程项目规定》全面推行民营资本投资建设工程项目自主发包。二是放开中介服务市场。面向市场引入收低、服务优的测绘、地勘、设计、造价、监理、检测、评估等种中介服务机构来洪执业建立考核评价机制和清退淘汰机制约定中介服务收标准。三是推进一般工业项目“零审批”改革。以“宽进、简批、重管”为核心优化一般工业项目“零审批”流程规范完善承诺制度推进一般工业项目“零审批”落地增效。
二转变政府职能持续改善政务环境。一是快推进“+”重点改革落地。不断提高审批效率基本现了企业开办个工作日、不动产登记时间个工作日、工业投资项目审批时间压缩至个工作日以内、工程建设项目审批时间缩短至个工作日以内的成效。二是扎推进政务服务“一张网”建设。现县、镇、村三级联通梳理布全市网上行政许可及共服务事项xx项。三是建立第三方评估机制。委托第三方对xx个具备行政审批服务的市直部门、xx个乡镇区办、xx个分中心在营商环境方面从审批“一张网”运行、“三集中三到位”工作、企业开办、得施工许可、得水电气等个维度全覆盖开展评估全面梳理各指标领域存在的共性问题倒逼各部门深化整改。
三强化服务意识破解企业发展难题。一是协助企业解决不动产历史遗留问题。为xx家规上企业办理土地、房产他项权证为xx家企业或优惠办理他项权证。二是大金融支持体经济力度。施差别化贷政策科学运循环贷款、年审制贷款等贷品种降低金融门槛累放小企业贷款xx笔、xx亿元余额xx亿元有力支持了县域体经济高质量发展。
四落扶持政策降低企业经营成本。一是整治规范涉企收。依法压减涉企收项目推动收开。动态调整布我市收目录清单消了土地和工程规划咨询两项中介收并按规定进一步降低涉企保证金缴纳标准和企业特别是小企业社保缴。二是全面落减税降政策。上半年我市税负减额xx万元其中增值税xx万元、企业所得税xx万元、个人所得税xx元。
二、当前存在的主要问题
一政务服务效能有待提升。一是行政审批服务不优。因各部门简政放权意识不够部分部门进驻窗口授权不充分、审批结果不能在窗口直接出具。部门之间存在“据壁垒”如银行与市场监管局之间息据不能互认互通需要人工对接。二是政务服务标准化建设不完善。政务服务管理中考核机制不健全评价机制、投诉处理机制不完善市、镇、村三级政务服务管理体系缺乏统一标准。三是存在工业项目落地难落地慢。工程建设项目现个工作日得施工许可改革现难度较大因涉及部门和中介市住建局及政务服务中心和大据局两家协调难以推进。
二企业项目生存难、发展难。一是项目供地难。项目要落地土地要是首要前提。受国家土地指标调控的影响去年xx月份签约的少项目如xx项目、xx项目至今还未落地急需供地。二是企业工难。xx等企业特别是鞋服等劳动密集型企业招工难度大；府场经济开发区中高级技术人才总量不足、年龄老化、复合型人才匮乏等现象明显企业留人难。三是企业融资难。近两年金融机构对我市体经济贷款投放大幅减少。工业企业贷款占整个金融机构企业类贷款总额的比重不到。
三园区基础配套不完善。开发区部分路段的水、电、气等共配套设施未能与路网同步建设垃圾、污水处理等基础设施建设不到位因园区权限的问题为企业提供“供地、供水、供电、供气”等“一站式”服务乏力。在项目建设过程中需要逐个项目协调解决水电接驳、电杆迁移、绿化带迁移等问题严重影响项目建设进度。园区短期内难以走出基础设施建设围着项目转、跟着项目跑的困局。
三、进一步优化我市营商环境的工作建议
优化营商环境就是解放生产力就是提高综合竞争力对现经济高质量发展、速建设“三个xx”具有重要意义。为进一步优化营商环境针对调研中发现的问题结合我市际情况提出以下几点建议
一深化改革强政务服务体系建设。进一步简政放权扎推进落三集中三到位所有具有行政审批的单位部门的行政审批和许可事项应进必进并授权到位。一是由人民银行xx市支行牵头协调xx家商业银行到市政务服务中心“一件事”综合窗口轮流坐班切压缩银行开户时间至2分钟内完成。二是协调将房产交易与不动产登记机构整合。登记和交易职能本质属于一体不动产登记属于房地一体统一登记房地不可分楼盘表和测绘成果统一管理现真正的落户落宗。三是推动“测合一”改革。切推动不动产登记涉及的土地测绘、房产测绘、规划测绘业务融合行“一次委托、测合一、成果共享”。
二牵线搭桥优化政企联系机制。进一步落好市级领导、部门联系重点企业制度全面落支持企业发展政策措施落包保秘书责任为企业提供最优质的全程跟踪服务切提高招商项目签约履约率、开工投产率。同时建立政府部门与企业家定期座谈机制定期听企业家意见建议了解企业发展中的痛点、难点。对企业所反映困难和问题及时以解决为企业提供优质高效服务。
三精准施策大企业扶持力度。一是进一步完善和落各项“减税降”政策举措深化增值税改革、小企业普惠性减税、社保降率、个人所得税改革等。禁止政府部门将自身应承担的转嫁企业严禁行业协会和部门下属事业单位等借行政权力违规收。二是化解企业融资困境。完善担保体系做好对企业尤其是中小企业和民营企业的贷支持和金融支持缓解企业资金紧张状况。三是增强职业技能培训提升劳动者就业、创业能力拓宽人才招聘渠道着力解决企业招工难、工难问题同时优化新滩经合区、xx开发区园区基础设施环境营造吸引人才、留住人才、发展人才的良好环境。四是大存量地挖潜力度。按照《土地管理法》等法律法规的规定及时清理、依法收回闲置土地调拨给急需地的企业。合理开发利土地提高土地利效率。
四强化监督狠抓政策落地落。以绩效考核为抓手紧紧围绕责任落、任务分解、组织推动、工作效等内容认真开展各项涉企政策督导落狠抓懒政怠政专项整治。坚持“正推”和“倒逼”相结合激励和约束相结合把营商环境优化增比进位指标列入各市直单位和乡镇区办的考核体系推动形成齐抓共管的整体合力。
优化营商环境调研章
为深入贯彻市委、市政府优化营商环境的工作部署落省委优化营商环境“条”和xx市委“2条”主动营造良好的营商氛围市优化营商环境领导小组办室以深化改革为动力坚持问题导向和需求导向统筹协调各相关部门形成齐抓共管合力强化任务落。现将我市优化营商环境工作情况汇报如下
一、工作进展情况
全市222年优化营商环境工作情况汇报
一打造标准化体系建设政务服务“新高地”。一是“四办”服务“优”先现。积极推进网上办、就近办、一次办、马上办的“四办”服务促进政务服务线上线下集成融合现“门”变“一门”。二是推进政务服务标准化建设。政务服务事项全部行清单管理xx个依申事项按照标准化要求进行了唯一固化。设立xx个综合受理窗口对审批服务事项进行流程再造。三是大力推行“一网通办”。坚持“网办是原则不网办是例外”目前市直部门“最跑一次”xx个事项、“零跑动”xx个事项和乡镇村xx个事项均可通过省政务服务网进行办理网上可办率达xx。
二打造宽松市场环境助力企业发展。一是行企业开办“2”标准。设立企业开办专区、企业办照自助服务区、企业导办帮办综合窗口已将企业设立登记、章刻制、银行开户、申领发票、社保登记个事项合并为“一件事”一日办结。设立登记环节只要料齐全、网络平台运行正常天可办结章刻制、银行开户、申领发票三个环节现同步审批天办结推出复印、双向快递等服务。二是现不动产登记2标准。不动产一般登记控制在个工作日以内抵押登记控制在2个工作日以内手续齐全的小企业登记即来即办对抵押注销、查封、正、异议、换证等登记即时办结。三是落市场准入负面清单“非禁即入”。拟定了《全面施市场准入负面清单制度》的工作指引强调严格规范市场准入负面清单制度、“全国一张清单”管理模式、负面清单开、清单动态调整等机制。
三打造工改速度提高服务效能。住建局组织召开住建系统优化营商环境工作推进会积极探索建立与工程建设项目审批制度改革和优化营商环境工作相适应的审批监管体系推进落联合图审平台搭建已完成、化图审工作机制。推进工程建设项目8标准运工程建设项目“8”审批平台重塑审批流程促进跨部门、跨层级、全过程审批服务和监督管理协调统一、深度融合。
四打造简易高效程序提升得水电气便利度。一是进一步提升办电服务效能。推行极简客户报装服务充分利拍照录像、条码扫描、电子签名等功能现客户资料电子化采录收集、现场勘察息自动上传、供电方案线上审核确认。二是水报装环节一般水户报装可直接通过自来水进行网上报装报装后自来水司工作人员通过电话联系户后进行上门踏勘做施工方案进行接水报装。三是燃气报装环节中燃司派专人到政务中心燃气窗口安装了收系统“中燃慧生活”网上报装程序基本完成已对窗口工作人员进行网上报装业务培训。
五打造“减负升级”模式大力推进惠企政策落地落。全市金融机构共争专项再贷款向xx家防疫重点企业发放优惠贷款xx万元。xx农商银行、xx银行、村镇银行等共向我市xx家企业发放支农支小贷款利率xx优惠贷款xx亿元完成率达到xx。xx农商银行发放贷款利率xx优惠贷款近xx亿元。今年xx月全市累计现减税降xx万元其中xx年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税收优惠政策新增减税降xx万元、xx年大规模减税降政策在xx年继续施形成的减税降xx万元。
六打造政府建设提高化服务水平。建立完善全市政务据共享交换机制推进各类业务专网与政务服务网对接连通确保“应进必进”、“宜统尽统”。快大据运营中心建设步伐目前据建设已完成人口、法人、宏观经济基础框架搭建。快电子身份应。提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应度。
七打造司法平保障着力构建完善监管体系。一是关于“执行合同”。截止7月底市法院受理执行案件xx件旧存xx件结案xx件执结率7在xx法院系统总执结率排名第二。其中有财产可供执行案件法定审限内结案率xx；无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达。二是推进互联网+监管。依托国家“互联网+监管”系统全市涉及到的xx个职权部门共梳理监管事项xx大项含子项xx项填报检查施清单xx条认领率和填报率均达到xx；归集各类监管据xx条涉及xx个目录据覆盖面与归集量居xx第一。
二、存在的主要问题
一思想认识不足重视不够。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命但少部门和部分干部对此没有清醒认识还存在不愿为、不敢为、不善为的问题。一些职能部门没有真正树立起户思维、“店小二”意识为企业和群办事设置门槛过增了办事难度。容错纠错机制运不够有的干部固守法律条款对企业“清”而不“亲”怕犯错怕担责。有的不敢较真碰硬特别是在处理一些难点堵点问题和历史遗留问题上底气不足能力不强办法不存在畏难情绪。
二政务服务效率还不够高。虽然“一网通办”平台已经建立但由于省级平台与市级平台对接不够市级各部门之间大据标准不统一连通不到位、整合不彻底在人员、法人息等关键基础要据上仍然存在“息壁垒”“息孤岛”无法现全标准、全归集、全贯通、全在线的共享政务服务效率不够高企业和群办事网办率不高得感不强。
三据整合、息共享难。一是房产据整合难。我市中心城区共有xx万宗土地、xx万户房产据通过不动产登记中心四年来的日常登记据整合完成了约的房地据的整合但还有xx的土地和房屋未进行挂接整合。二是不动产登记中心与相关部门的息不能共享。目前虽有税务、民政部门婚姻登记息共享但不能满足不动产登记的需要离上级要求的息全覆盖还有很大的距离。
四联审机制未形成、工改系统未真正完善和运行。联合图审因宣传和告知环节还未真正完善很施工企业仍然依照按惯例将施工图与消防、人防设计图纸分别设计分时段、分机构审核导致消防、人防设计审查备案环节受阻人防设计与施工、消防设计阶段脱离影响施工许可审批时效。
五银行难贷款企业贷款难。一方面辖内企业普遍存在科技含量不高、财务报表不透明现象并且与金融部门审核口径不统一银行采度较低很难正确判断企业的真财务状况导致银行不敢轻易放贷。另一方面企业缺乏规范化管理、财务状况不透明抵押物量不足、质量不高导致新增贷融资难度大。
六“双随机一开”工作推进迟缓。一是各成员单位重视不够认识不高没有把“双随机一开”工作作为优化营商环境的重要举措来抓。二是联席会议成员各单位对此工作不熟悉、不主动部分成员单位对监管平台的操作流程还不熟练有的甚至不会运。
七法治环境有待提升。企业法治意识淡薄企业诚意识、契约意识、规则意识不强。对于一些没有明法律依据予以消的事项没有大胆突破减轻企业负担。
三、解决我市推进优化营商环境工作中问题的建议
一进一步提供规范高效的政务服务。深入推进“一网通办、一事联办”推进线上线下深度融合。强政务服务“一张网”建设巩固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服务功能快推进“一窗受理”全覆盖。拓展服务方式行集约服务、套餐服务在事项标准化、颗粒化的基础上推行场景化、引导式政务服务改善企业群网上办事的体验感。
二快大据运营中心建设步伐。一是统筹指导协调全市政务据资源的整合应和共享开放同时承担xx对电子证照和据共享日常考核工作。督办市直部门及时、准确上传电子证照息和据。二是快大据运营中心建设并督促城管、卫健、人社、民政、安等据并入大据运营中心现统一调度。
三深入推进“互联网+不动产登记”改革。快现安、市场监管、住建、税务、司法、民政等部门息与不动产登记息共享集成通过息化手段整合集成业务流程整合房屋交易、税务、不动产登记部门窗口设立“一窗办理综合服务窗口”进一步压缩办理时限。建立不动产登记工作督办调度机制重点解决阻碍改革推进的堵点难点问题。
四持续深化银企对接机制。建立担保体系的资本金补充机制和风险补偿机制增强融资担保力快推进与省政府融资担保、xx大正担保司战略合作进程构建元化担保体系切解决“不敢贷”的问题。积极推动企业快建立现代化企业管理制度牢固树立诚经营发展理念帮助中小企业大限度地发挥资金使效率改善财务状况提高等级；大“银税互动”“银电互动”等贷产品投放力度切解决“贷不到”的问题。
五现联合图审。建立“事前介入”管理制度行窗口“一次性告知”。确定联审的单位和部门明确联审的内容及规模分类拟定会审机制明确各单位审查时限定期通报结果。人防工程建设监管纳入日常监管、全程监管有效杜绝“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等顽症确保在建工程达标验收时效缩短。
六提供司法服务保障改善法治环境。坚持把营造法治化营商环境工作作为“一把手”工程来抓抓准点、定好位制定《关于深化法治化营商环境建设的施方案》和工作清单以提高合同执行效率和提升破产办理质效为重点把推进法治化营商环境建设贯彻到司法办案的各个领域。下一步及时梳理企业法律风险防控和生产经营中遇到的疑点难点问题活好司法建设手段帮助相关企业强化管理、改善经营。发挥司法审判工作职能开庭涉企案件立审执快速通道最大限度缩短办案周期降低企业诉讼成本。
优化营商环境调研章
今年上半年以来区政务服务中心在区委、区政府的坚强领导下紧紧围绕建设世界级化旅游目的地的奋斗目标以优化营商环境建设为契机着力推动政务服务标准化、规范化、便利化快打造标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务品牌。
一、工作成效
强力推进关键改革。推进“商事制度”改革认真落简政放权、放管结合、优化服务等各项改革部署大力施“先照后证证合一”“名称放宽、网上登记”“证照分离、心系创业”等举措个体户办理行手机PP云窗办照。企业开办行即办即结初次发票申领个工作日办结营造了平竞争的市场环境激活了各类市场主体活力。推进工程建设项目审批制度改革采规范审批清单及流程、在政务服务大厅设置工改综合窗口、全面行综合验收等措施推动了统一审批流程、统一息据平台、统一审批管理体系、统一监管方式“四统一”改革要求。全区已申类政务服务事项xx项行政权力类xx项、共服务类xx项除部分事项因场地限制未进驻外其余全部进驻到位。
2全力优化营商环境。推动涉企经营许可事项行“证照分离”改革对纳入“证照分离”改革范围的事项采直接消、备案、告知承诺和优化准入服务等种方式进行分类管理落证照分离工作压缩审批时限、精简审批料、优化审批流程为企业进入市场提供大便利。聚焦群“房易交证难拿”的痛点联合相关部门推出“一码管地”、“规合一”、“测合一”、“验合一”等举措推动新建商品房“交房即交证”改革有效化解房产办证历史遗留问题。积极开展减证便民工作现清理单位、清理事项、清理料三个全覆盖从证明需求单位角度梳理群和企业办理依申行政权力事项和共服务事项时需提交的各类证明及其盖章环节。坚决消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求提供的各种申料。
着力建设清廉大厅。政务大厅作为直接服务群和市场主体的窗口服务态度和水平事关营商环境好坏事关全区经济发展。我们以“清廉大厅”建设为载体制定了《窗口服务行为规范》《首问责任制》《限时办结制》《窗口延时服务制度》等一系列的管理制度行全过程监督、问效和考评机制。定时巡查和不定时检查发现不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题发布督查通报。同时开展一系列育廉、讲廉、学廉、颂廉活动推进清廉思想入脑入心增强窗口工作人员“不想腐”的思想。
着力推进基层政务“一门式”全覆盖工作。一是开展全区基层政务“一门式”全覆盖工作督查工作把工作存在难点和堵点列出问题清单逐一整改把与群密切相关的服务事项审批权限下放到村社区全面深化事项梳理规范设置业务办理项优化事项办理流程提升基层政务服务能力。二是根据国家、省、市的最新要求梳理完善已下放事项的办事指南重新印制办事指南并发送乡镇、街道、村和社区。三是重新建立基层政务服务一门式全覆盖工作群及时指导解决村、社区在办理过程中存在的疑问和困难。
二、工作亮点
一聚焦企业群“办不成事”的痛点推行“办不成事”反映窗口服务新机制。为解决企业群办事过程中遇到的各种“疑难杂症”给企业群顺畅办事提供兜底服务区政务服务大厅设立“办不成事”窗口专门受理企业群“办不成的事”根据诉求事项具体情况分类别、分层级为企业群答疑解惑全力调度相关审批窗口为企业群办成事。通过“办不成事”反映窗口倒逼相关部门不断改善服务态度、提升服务质量。截至月已协调解决办成难事xx件答疑解惑xx次。
二聚焦企业群对优质高效服务的盼点推行区领导和部门负责人“走流程、解难题、优服务”体验办事新方式。xx月xx日以来区委区政府领导区税务、市场监督管理局、医保局、自然资源局、住建局、行政执法局、交通局、发改局等部门“一把手”分别以申人、审批服务窗口工作人员的身份全流程体验办理本部门政务服务高频事项共体验办理事项项。通过体验办理“一把手”站在企业群、审批服务窗口工作人员的角度发现了办事过程中存在的一批难点、痛点、堵点一些问题得到迅速解决。下段我区将针对“一把手”体验办理中发现的问题进一步减料、减环节、减时限、优流程让企业群办事简便、高效。
三聚焦企业群节假日无处办事的难点推行“节假日不打烊”政务服务新模式。为有效破解特殊群体办事“工作日没空办、节假日没处办”的难题政务服务大厅行节假日预约服务的“不打烊”政务服务新模式。一是邮政速递助力“最跑一次”。为落“最跑一次”的服务承诺在政务大厅开设邮政速递服务窗口负责向企业群寄送证件、批等办理结果避群因领证照等跑路为企业群提供在在的便利。二是延时服务不让群白跑腿。为避群因工作人员下班而需跑一趟在政务大厅推行了“延时服务”即在下班时间已到而群的业务没有办完的情况下窗口工作人员主动延迟下班直至业务办理结束。三是预约服务特殊情况特殊处理。为提高窗口服务质量解决群在节假日因特殊情况急需办理业务的问题在政务大厅推行“预约服务”即群有特殊情况的可通过政务服务热线电话或网上预约现节假日办理业务。
三、存在的问题
一是工作人员比较紧缺。为了整合资源优化窗口提高办事效率好地为企业和群服务；落上级推行的“综窗改革”、“一件事一次办改革”“帮代办”等工作部署急需补充窗口人员和咨询引导人员。
二是“一网”平台不完善。部门自建系统、管理系统、据壁垒“一网通办”障碍大。省级的“互联网＋政务服务”平台与垂直部门的自平台还有很没有打通社会化场景应和跨省互认、部门互认应仍然受限。
三是窗口后台资源不足。目前政务服务中心大厅办面积为xx平方米不能将所有为群服务的单位进驻政务中心办达不到上级工作要求不能现进一家门办所有事的目的。
四、下阶段工作思路
下一步区政务服务中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面落“三高四新”战略定位和使命任务快推进“三强一化”建设聚焦“打造世界级化旅游目的地”的奋斗目标紧紧围绕区委“开展五大行动现五大发展”的决策部署秉持“政务服务无止境心情干事业”的工作理念着力深化改革、致力优化环境全力提升服务水平。
一是拓展服务范围提升服务水平。拓展“一件事一次办”服务范围推出套餐式、主题式集成服务。围绕民从出生到身后、企业从开办到注销、项目从签约到投入使三个全生命周期推进企业群办事需求量大、得感强的跨部门、跨层级“一件事一次办”事项攻坚落地高水平现“跨域通办”使“一件事一次办”好办。优化政务服务资源配置强政务服务场所无障碍环境建设和改造梳理服务事项优化服务措施为老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体提供贴心、暖心的政务服务。
二是规范审批程序优化业务流程。进一步规范审批服务优化业务流程通过系统对接整合和据共享减少办事环节、精简申料、压缩办理时限。不断创新服务方式推进政务服务便利化推行帮代办、“证办”推动政务服务事项“就近办”“网上办、掌上办”。将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”窗口建设等有机融合紧紧围绕企业群“吐槽”和“差评”处置这个重点建立健全专员统筹监管、分工高效处置和领导审核把关机制现每例“差评”核到位、整改到位、反馈到位。
三是优化营商环境服务市场主体。持续推进涉企审批减环节、减料、减时限让企业时间跑市场、少功夫跑审批。明确班子成员为区内重点项目、招商引资项目和财政投资项目提供“一对一”服务对项目证照办理全程帮办、代办或陪办。大涉企政策宣传力度强化“一件事一次办”小程序推广推动省政务服务一体化平台注册强税减优惠政策息开现涉企政策企业“应享尽享”。创新完善深化“放管服”改革优化营商政务环境监督评价指标体系和评价办法将改革创新与效情况作为评价内容的重中之重。建立“放管服”改革“揭榜竞优”工作台账定期开展调度督办及时总结经验、做法将“揭榜竞优”作为222年“放管服”改革真抓干督查激励的重要内容。
四是强化改革创新打造政务品牌。不断提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率和主动评价率。持续开展“走流程、解难题、优服务”行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向全面梳理线上线下办事流程找出“堵点”“痛点”进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化。强“清廉大厅”建设大力排查整治政务服务大厅窗口工作人员“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾结中介”等作风和腐败问题推动政务服务大厅进一步强化日常监管转变工作作风规范权力运行营造清廉环境打造全市乃至全省政务服务品牌。
优化营商环境调研章
营商环境是制约经济活力、影响经济力的基本因良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。近年来广旅局在县委、县政府的坚强领导下以弘扬满族优秀传统化、创建国家级全域旅游示范区为目标提高政治站位、压主体责任、推动政策落地、推进问题解决把“惠民惠企”作为工作的出发点和落脚点着重在转作风、强服务、解难题上下功夫不断深化“放管服”改革提升政务服务水平举办系列化惠民活动提高群满意度为全县优化营商环境、增强发展竞争力提供了强有力的化保障。
一、基本情况
全县现有化馆包括乡镇化站xx个体育馆xx个社会体育场xx个图书馆xx个博物馆xx个农村化小广场xx个；级景区点xx处满族博物馆、级景区xx处；家级乡村旅游经营单位。相继推出了自然风光、农业生态、民族化、民俗风情、康体养生、冰雪娱乐及“农家乐”等旅游系列产品。
二、主要做法
一渠道保障营商环境建设。
党建引领是做好一切工作的关键。广旅局党组把营商环境建设作为全局重点工作与党建工作同安排与旅工作同部署研究优化营商环境问题凝聚共识明确任务夯责任旅业户和社会组织热情高涨。每年召开旅市场业户培训会和座谈会两次以上及时征求意见发现问题及时跟踪处理形成了全行业共同参与营商环境建设的良好氛围。围绕优化营商环境次开展旅市场专项整治行动为优化化旅游市场营商环境提供了有效保障。
二勇作为提升行业服务水平。
为提升行业服务水平广旅局对标对表完善工作流程制订优化提升方案对标对表狠抓落。广旅局进一步完善并布权力事项清单对个政务服务事项全部现“只跑一次”审批；把与企业、群生产生活密切的xx个
政务服务事项列入代办范围；对全部事项优化办事流程编制规范化的权力事项清单、办事流程图、服务指南对社会布政务环境得到明显改善。在化旅游市场专项整治方面广旅局重点查处打击非法安装地面卫星接收设施和涉黑经营行为确保化旅游市场秩序安全。
三筑平台推动旅产业发展。
积极向上争资金完成民族体育馆内部装修装饰工程和珍珠球馆改造提升工程。年均组织、承办、联办各类艺演出、群活动、展览共xx场次；举办体彩杯“我爱足球”民间争霸赛、大篮球赛、新年登高活动、全民上冰雪系列活动等赛事活动xx场次。成功举办满族化冰雪旅游节、第四届蓝莓采摘节、首届消夏美食节等旅游节庆活动。大化旅游招商引资力度注重打造高品质旅游项目一批投资大、带动性强的旅游项目相继落地。如火山温泉国际旅游度假区、满族风情七彩田园综合体、马鞍山镇露美山庄等项目都在稳步推进打造优质旅项目展示满乡传统化。
三、存在问题和困难
一是地方财政资金困难化、旅游基础设施建设仍比较薄弱。二是县域旅游起步晚虽然自然禀赋较好但对外知名度不够；三是化、旅游专业人才队伍建设急需强。
四、意见建议
一是积极向上争资金补齐基础设施建设短板。建议从少民族地区际出发因地制宜制定优惠政策及措施优先支持横向对比较为落后的县份逐步缩小民族地区间的发展差距。
二是依托满族化资源广泛开展民族节庆活动。以“进来、走出去”的方式对外宣介化旅游资源力促旅招商引资项目引进落地。
三是施人才引进战略打造一支“四个”建设需要的旅人才队伍。以人才引进、培养、使、激励、服务等环节为突破口突出体系构建、激发市场活力、造优人才环境着力聚集爱国奉献的各类旅优秀人才现旅、城市与人才融合发展、互促互进。
优化营商环境调研章
近日根据xx局关于开展优化营商环境激发市场活力专题调研活动的通知我局组织相关业务股室就认真贯彻落优化营商环境有关举措着力开展“思想大解放专项行动”大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神开展主题调研。
一、工作推动情况
222年上半年市应急管理局审批窗口共受理烟花爆竹经营许可证、危险化学品经营许可证xx个已经完成办结xx个xx家企业正在整改中办结率达到xx。在审批过程中做到不越位、不错位、不缺位、高效率严格依法行政受到了企业的好评。
一认真梳理审批事项清单优化审批流程。为严格落市委市政府优化营商环境相关件精神市应急管理局今年先后召开2次会议研究行政审批有关事项对依申行政许可事项进行了梳理按照相关要求全部进入市民之家应急管理窗口全流程办理。确定了审批流程、受理条件、办理时限、办理环节等办理时间最短的做到了即申即办最长的缩减到2个工作日相对法定时限缩短了2个工作日大大缩减了办理环节提升了办事效率。
二主动作为靠前服务助力复工复产。市应急局在秉持开、平、正的原则的基础上严格规范行政审批流程和办理时限在确保疫情有效防控、防汛应急管理和抗灾救灾的前提下开展了“三减一增”专项活动部分项目申报料压缩2启动了容缺办理程序。通过“应急管理服务指南”、“一网通办”、“互联网++政务服务”等服务渠道现了“最跑一次”的服务宗旨全面提升了服务水平大程度地满足了企业的需求。疫情期间针对部分企业复工复产际市应急管理局相关业务股市主动与企业对接行一对一上门服务最大限度减少了因疫情给企业复工复产带来的影响。在此期间市应急管理局共派出工作人员xx人次出动车辆xx台次聘专家xx人次助力企业复工复产。
三强制度建设和责任落注重业务和服务水平提升。年初应急管理对新进人员开展了业务培训在人员少、疫情形势严峻的情况下积极开展自主学习明确了职责分工建立了首问负责制度、学习制度、印章管理制度等九项制度进一步规范了审批办内部工作机制。为进一步方便企业办事切提升服务质量提高服务水平严格落改善营商环境的相关件精神市应急管理局以提高行政服务质量和效能为目标窗口工作人员积极适应新常态、树立新形象、恪守职业道德做到受理、咨询热情接待答疑解惑和气耐心坚决杜绝“门好进、脸好看、事不办”的新官僚作风真正把耐心、责任心呈现在企业面前。
二、存在的问题
一行政审批服务能力不够行政审批效能还有待提高。目前市应急局派驻行政服务中心工作人员名临聘所承办的相关系统较还不能很熟练的使各种系统之并联审批还不尽完善相关运行机制还不够健全导致“最跑一次”还不能完全现。
二事中事后监管的措施还需进一步创新。监管要做到既不扰民又不缺位避胡子眉毛一把抓的现象。这就要求监管人员必须认真理清问题全面梳理应急管理部门“放管服”改革中的问题按照该放的一定要放足、放到位该管的一定要管好、管到位。
三深入企业调研不够对企业存在的困难和深层次的需求了解少为企业解决际困难的手段有限。当前企业发展遇到很瓶颈生存难、发展难市场主体活力不足的问题急需解决:有的企业反应税负担重招工难、工难、留人难体经济难以为继；水、电、气、讯垄断行业收高尤其是企业电初装过高峰谷分时电价难以执行给企业带来过高的运营成本；中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中很涉及中介服务环节因管理不规范普遍存在收高、收乱的现象。
三、进一步优化营商环境的意见建议
一强化服务力。以优化营商环境为契机强化主动服务意识和担当意识当好“店小二”做到“无事不扰有求必应”不断提升服务质量提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”让据跑路让企业群少跑路提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序快现我市营商环境中各个环节“最跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务质尤其是对于承担行政审批的工作人员要强业务指导选派业务能力精的人员。
二创新转变工作方式灵活开展“事中”服务。办事人员在为企业办理许可变延期换领许可证等工作时特别涉及乡镇的经营者存在年龄偏大、化层次低、地处偏远等问题是否可以通过乡镇安办的工作人员帮助上传相关资料到系统；对新证的发放通过邮寄的方式对过期的旧证可否无需缴回等措施真正现零跑腿。
三探索建立一体化联合执法检查机制。
科学制定年度监督检查计划确定年度重点检查对象和各项检查任务对当年度许可证换证的民营企业原则上不再纳入同年监督检查计划。
2结合综合执法和应急管理体制改革际探索行部门“综合查一次”执法机制并在落执法计划、重大活动保障及常态联动综合督查等执法检查时推行应急管理、安全生产、消防安全等一体化监督检查避重复检查。
推行安全生产领域跨部门联合“双随机”抽查监管现相关部门就同类事项开展联合执法一次到位机制。
建立执法检查事前告知制度在开展除突击性、举报核查性监督检查外的专项检查通过年初集中告或检查前专项通知的方式提前将执法检查内容告知被检查对象以提醒其主动履行安全生产法定责任及时开展安全生产自查自纠现人性化执法。
积极推进应急逐步现危险化学品行业领域线上风险监测预警与线下靶向执法检查的全覆盖。
社会经济发展大局是衡量一个地方软力的重要指标优化营商环境是系统工程也是基础性工程是地方经济发展的先导工程作为应急管理部门进一步优化营商环境责无旁贷。
一要提高思想认识要看到优化营商环境是大势所趋也是作为行政执法部门依法行政的政治责任必须统一思想认识；二要强组织领导充调整工作机构行月调度工作机制及时通报工作动态；三要强化问题整改快整改进度确保按期完成整改任务；四要建立长效机制举一反三健全各项规章制度坚决防止问题“复发”、“反弹”；五要强协作配合系统各单位要服从大局强协作增强工作的系统性、整体性、协同性及时总结好的经验做法和工作亮点树立良好形象形成正面效应；六要全力争先创优优化营商环境既是年度绩效考评的重要考核指标也是一项重要的专项评价内容各科室单位要统一思想切做到“争先不争权”、“出彩不出事”在优化营商环境工作中干在处、走在前列。
优化营商环境调研章
市优化营商环境调研报告思考建议一、主要做法。作为承接“放管服”改革和具体落优化提升营商环境工作的责任主体全市xx县xx区政府及xx、xx管委会自xx月全市优化提升营商环境工作会议后立即组建机构强化配套措施创新推进工作现了良好开局。
