来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2118:00
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根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第八巡视组对中国大唐集团有限公司（以下简称集团公司）党组开展了常规巡视。7月25日，中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，扎实组织开展巡视整改工作
巡视整改是“四个意识”的试金石。集团公司党组坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，牢固树立巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责的思想，成立由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，认真落实主体责任，全面加强组织领导，扎实组织开展巡视整改工作。
（一）坚决做到“两个维护”，坚持把纠正政治偏差放在首要位置
巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，领导坚强有力，精准把握政治巡视的方向和定位，引领新时代巡视工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供了重要保障，对健全党和国家监督体系发挥了重要促进作用，成为坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的一把利剑。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。十九届中央第三轮安排对中管企业集中开展常规巡视，充分体现了党中央对中管企业的高度重视和关心爱护。集团公司组建以来，能够贯彻落实党的路线方针政策，统筹党的建设和企业改革发展各项工作，但党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神不够深化，政治站位不够高，落实中央能源安全战略、国企党建工作会议精神等方面存在差距。巡视监督本质上是政治监督，根本任务是“两个维护”。中央巡视通过全方位政治体检，帮助我们找到了“病根”，开出了“药方”，为集团公司纠正政治偏差，修复政治生态，实现高质量发展提供了重要的契机和机遇。7月25日，中央巡视意见反馈后，集团公司党组第一时间召开会议，深入传达学习习近平总书记在听取本轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，结合集团公司实际，深刻认识中央巡视和巡视整改工作的重大政治意义，明确要牢牢把握政治建设这个根本，用好主题教育和干部人事工作突出问题整改以来集团公司党组加强政治建设的成果，首先从纠正政治偏差改起，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡视整改作为重要政治责任和重大政治任务扛起来。
（二）增强思想行动自觉，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神
习近平总书记在听取本轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，为做好巡视整改工作指明了方向，提供了根本遵循。习近平总书记讲话中指出的问题，集团公司都不同程度存在，一些方面还比较突出。党的十八大以来，集团公司党组在转变发展方式、调整经济结构、推进全面从严治党、加强党建等方面做了一些工作，但总体来看，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实党中央重大决策部署不够到位，推进党的领导融入公司治理结构不够深入，推动供给侧结构性改革不够到位，防范化解重大风险责任担当不足，主业高质量发展有差距。落实全面从严治党主体责任、监督责任不够到位，违反中央八项规定精神问题仍有发生，形式主义、官僚主义问题比较突出，对招投标、资金管理、物资采购、煤炭购销等领域廉洁风险防控不够有力。履行党建工作责任意识不够强，选人用人问题比较突出。对十八届中央巡视反馈问题整改不够全面，有的问题整改不到位。推动解决这些问题，必须要落实习近平总书记重要指示精神，举一反三，标本兼治。在聚焦具体问题整改的同时，集团公司党组坚持把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合，紧扣主题主线，加强理论学习，提高思想政治觉悟，同步开展问题整治，努力实现同频共振、同向发力、相互促进的效果。与日常监督结合，坚决贯彻新时代组织路线，持续深化干部人事工作突出问题整改，把整改工作纳入“三不”一体推进工作格局，着力查找问题背后的制度漏洞，强化日常监督，加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的纠治力度，及时通报典型案例，加强警示教育，依规依纪依法严肃查处有关问题线索，强化不敢腐的震慑。与深化改革结合，落实稳中求进工作总基调，坚持“发展出题目、改革做文章”，以壮士断腕的决心和矢志一流的勇气，坚定不移深化改革，以改革创新破解难题困局，推动高质量发展，不断加快建设世界一流能源企业步伐。
（三）全面履行主体责任，推动形成上下联动的整改工作格局
集团公司党组认真学习贯彻中央纪委和国资委党委巡视整改推进会精神，在强化主体责任意识，坚持以上率下，把自己摆进去，把工作摆进去的同时，加强组织领导，形成了党组牵头抓总，系统单位上下联动的整改工作格局。明确了标本兼治，分类施策，综合治理的整改原则，确定了“一个月有阶段性成果，两个月有决定性成果，三个月交上合格答卷”的工作目标。科学组织制定整改方案，对系统性、全局性问题，坚持顶层设计，强化战略引领，实施项目化管理，确保步步为营，持续推进，久久为功，共分解形成4个方面20项重大任务。对企业党建和改革发展工作中存在的具体问题，共分解形成12项立行立改事项。强化责任担当，杜绝“新官不理旧账”思想，对上一轮巡视未完全整改到位的22项问题，17项结转至本轮巡视整改任务中，5项单列继续整改。各项任务都明确由集团公司领导分别牵头，落实了责任部门、任务目标和时间节点，建立了清单台账。同时，全部巡视整改任务均纳入主题教育相关专项整治工作同步开展。为推进工作落实，集团公司党组、巡视整改工作领导小组先后10次召开会议研究巡视整改工作，定期向上级请示报告工作，认真配合国资委完成巡视整改延伸事项。党组书记亲自组织研究、亲自动员部署、亲自督办协调，全面履行了第一责任人职责。集团公司领导认真履行“一岗双责”，亲自组织研究落实牵头整改任务，每两周进行一次调度督导，严把整改工作进度关和质量关。牵头部门自我加压，认真落实整改要求，积极性、主动性和工作质量显著提高。纪检监察组整理出13项重要任务和14个具体问题，建立清单台账，完善监督制度，聚焦“关键少数”，对巡视整改工作进行全过程监督，有力推动了巡视整改工作的深入开展。
二、真抓实改求实效，集中整改取得阶段性进展
截至2019年底，集团公司巡视整改35项重大任务（含上一轮未整改到位15项）均按照时间节点顺利推进，19项立行立改问题（含上一轮未整改到位7项）已完成16项。对应整改制定的108项整改措施，已经完成或取得重大进展92项，其他16项整改措施正在加快推进和落实。通过巡视整改，系统干部职工政治意识和斗争精神显著增强，思想作风明显转变，攻坚克难的信心和勇气进一步提振，党建工作全面加强，全面从严治党“宽松软”局面得到扭转，政治生态逐步净化修复，新发展理念越来越深入人心，各项改革红利开始释放，高质量发展呈现出稳中向好态势。
（一）强化思想理论武装，忠实履行央企责任使命
集团公司党组深刻认识到，履行好能源央企责任使命，必须把政治建设摆在首位，强化思想理论武装，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行国家能源安全战略，坚持以一流目标为引领，加快推进世界一流能源企业建设。
1.扎实开展主题教育夯实思想理论基础。针对巡视反馈意见指出的党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深化问题，集团公司党组以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善学习教育制度，突出党组理论学习中心组政治功能的同时，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，与巡视整改紧密结合，紧扣主题主线，扎实开展主题教育，为巡视整改奠定坚实思想基础。主题教育开展以来，集团公司党组明确首先做好中央“规定动作”的思路，坚持往实里走，往深里做，提出“学、实、严、改”四字要求，结合集团公司实际制定方案，创新建立“一本任务书、多张计划表”的工作机制。第一批主题教育组织集中学习研讨232次，共7241人次参加学习。聚焦“四个围绕”主题，党组班子成员共调研二级企业15家、三级企业22家，形成调研报告21份，梳理问题210项。党组班子同志结合调研成果，向系统党员干部讲授了主题教育党课。与中央巡视、国家审计整改紧密结合起来，坚持同步部署、同步推进，7个方面专项整治都取得了较好成果。8月29日，主题教育专题民主生活会与巡视整改专题民主生活会合并召开，党组和班子同志按照“四个对照”和“四个找一找”要求，深刻检视查找问题差距，深入开展批评与自我批评，进一步提高了思想认识。加强上下联动，层层压实各级党组织责任，第一批、第二批主题教育均取得明显效果，为持续深入抓好巡视整改夯实了基础。
2.坚持一流目标引领推动落实能源安全战略。针对巡视反馈意见指出的落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全战略指示精神不到位问题，集团公司党组深入学习领会党的十九大关于培育具有全球竞争力的世界一流企业的战略部署和习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全战略的重要论述，组织开展专题调研和座谈研讨，领导班子成员与各二级企业主要负责人面对面谋划发展、研究改革，统一思想、凝聚共识，进一步明确战略目标和发展方向，提出了建设世界一流能源企业的总目标和“干就干一流的事、干就干成一流”的总要求，作出建设清洁低碳、包容多样、智慧互联、安全高效的能源供应服务体系，打造电力、煤炭、金融、海外、煤化工、能源服务六大产业板块，提升集团化、市场化、专业化、国际化、法治化、信息化水平的总体谋划。为推进落地做实，8月19日，集团公司成立了由党组书记任组长的建设世界一流能源企业领导小组，以一流目标为引领，以落实“四个革命、一个合作”能源安全战略为内涵，明确了工作职责、责任分工和工作计划，组织专门力量，编制完成《创建世界一流企业的框架方案》，确定了到2021年在重点领域实现突破的指标值和2035年建成世界一流能源企业的总目标。方案的稳步实施，为集团公司积极践行国家能源安全战略，加速建设世界一流能源企业提供了战略指引。
（二）落实新发展理念，持续推进企业高质量发展
集团公司新一任党组成立伊始，深入贯彻新发展理念，向全系统发出了发展是第一要务、当务之急，没有什么比发展更紧迫的号召，深化供给侧结构性改革，确定了“增量增效、存量提效、减量见效”的总体工作思路，坚持“三量”一起抓，取得了积极成效。中央巡视指出的问题，让我们进一步提高了认识，找准了差距，明确了解决问题的着力点和方向。
1.实施新三年发展规划着力做优做强主业。针对巡视反馈意见指出的主业高质量发展有差距问题，集团公司党组贯彻落实新发展理念，组织编制并发布实施了《2019-2021三年发展规划》，提出明确发展目标。加快转方式、调结构，推动区域布局重点转移，将优势资源向优势区域倾斜。强化战略机遇意识，加强与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、雄安新区、海南自贸区建设等区域战略衔接，提供能源服务支撑。为推动规划落实，改革了集团公司规划投资体制，在重点区域设立规划中心，明确要求有发展任务的单位一把手聚精会神抓发展。为加强督导检查，8月份以来，成立了由党组书记任组长的督查领导小组，设立4个联合督查组，开展高质量发展专项督查。针对督查发现的问题，9月24日至27日，集团公司领导班子有关同志集中三天半的时间，逐家听取重点单位高质量发展专题汇报，指出问题，提出要求，确保三年规划落地做实。为推动转变发展理念，集团公司党组正在筹备高质量发展专题培训班，拟对党组管理干部进行全员培训。
2.坚持“三量”一起抓深化供给侧结构性改革。针对巡视反馈意见指出的供给侧结构性改革不够到位问题，集团公司党组坚定落实增量、存量、减量一起抓的思路，深化供给侧结构性改革，取得显著成效。在增量方面，加强清洁能源发展，2019年新能源开工、投产规模比年初计划大幅度提高，积极推进燃机示范项目。在存量方面，部分火电基建项目被列为煤电应急调峰储备电源，部分项目被地方发改委列入投产计划。在减量方面，减量发展三年计划全面部署，一批重大减量项目正在抓紧推进，部分项目已经取得实质性进展。全面清理前期项目，终止一批不符合高质量发展要求的电源项目，推进完成有关参股项目的处置工作。
3.推进煤炭板块发展为主业提供有效支撑。针对巡视反馈意见指出的煤炭自给率不高问题，集团公司党组继成立煤炭事业部后，进一步深化改革，设立能源投资公司，赋予新的职能和定位，由管理型向投资管理型转换，推动重心下移，靠前发展。组织从存量、增量、减量三个方面全面梳理煤炭项目，逐一研究推进方案和管理模式，努力提高煤炭自给率，推进产业结构及布局不断优化，有效发挥煤电上下游协同效应。同时，对不符合集团公司战略，对电煤供应支撑和保障作用较弱，且预测经济效益较差的项目开展减量处置。
4.推进境外项目发展积极拓展国际合作空间。针对巡视反馈意见指出的国际合作成效不明显问题，集团公司党组明确以海外公司为投资平台，集中优势力量推进国际合作项目发展。完成《国际业务2019-2021年高质量发展三年战略规划》编制工作，确立了各年度发展阶段性目标。海外公司体制机制改革已经完成，并与金融、设计、施工等互补性强的知名企业建立了联系，签署战略合作协议。市场开发取得积极成效，力争在短期内实现业务布局和产业规模的提升。
