来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2118:00
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根据党中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第九巡视组对中国航天科工集团有限公司（以下简称航天科工）党组进行了常规巡视。7月22日，中央巡视组向航天科工党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
航天科工党组认为，中央巡视组反馈的意见实事求是、客观准确，指出的问题严肃中肯、切中要害，提出的整改意见针对性强、指导性强，党组诚恳接受、坚决落实。认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，对反馈问题进行认真整改，是航天科工当前和今后一个时期的重要政治任务，航天科工党组高度重视、严肃对待，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合融合，所反馈的全部问题要依规依纪依法逐一整改到位，扎实做好巡视“后半篇文章”。通过巡视整改，有力促进了航天科工经营管理和科研生产任务顺利开展，改革发展保持良好态势，实现了“两不误、两促进”。
一、坚决贯彻党中央要求，切实履行主体责任，把巡视整改作为重大政治任务抓好抓实
（一）提高政治站位，周密部署安排，切实扛起巡视整改政治责任
巡视意见反馈后，航天科工党组深刻学习领会习近平总书记听取中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，认真贯彻落实赵乐际同志在十九届中央第四轮巡视工作动员部署会上讲话精神以及杨晓渡同志在向国务院国资委党委反馈巡视情况会议上的有关部署。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和审计发现问题，对照中央巡视反馈问题，压实政治责任，坚持突出政治标准和政治要求，从政治层面分析巡视反馈的业务问题、从业务问题查找政治偏差，坚持实事求是，注重“靶向治疗”，研究制定了《关于中央第九巡视组巡视航天科工党组反馈问题整改工作安排》以及党组巡视工作专项检查、选人用人专项检查反馈问题整改工作安排，坚持党组和班子成员从自身查起、改起，以上率下，全面审视领导干部的政治立场、政治态度、政治担当，切实克服整改中的形式主义、官僚主义，自觉对标对表、及时校准偏差，发挥巡视监督政治导向作用，以“求真务实、实事求是”的态度抓好巡视整改的政治任务。
（二）加强组织领导，落细落实任务，以“四责协同”机制推动整改落实
巡视意见反馈后，航天科工党组及时成立了巡视整改工作领导小组和工作机构，由党组书记、董事长担任领导小组组长，党组副书记和纪检监察组组长担任副组长，其他党组成员、总部各部门负责人担任领导小组成员，明确了党组巡视整改主体责任、党组书记第一责任、纪检监察组监督责任和班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，全体党组成员切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，能改的马上整改、立行立改，一时不能整改到位的，有计划有步骤持续推进，不折不扣抓好整改落实。其中，党组书记全面履行巡视整改第一责任人责任，对整改工作直接部署、直接落实，重要事项直接协调、直接督办，先后8次主持召开党组会，带领党组深刻学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，研究部署和推进巡视整改工作，从党和国家事业全局、从巩固党执政的重要政治基础和物质基础的战略高度，以最坚决的态度、最坚定的决心、最果断的措施、最有力的手段、最务实的作风狠抓整改。
在党组的统一部署下，航天科工建立实施了整改“周报”制度，每周定期梳理检查整改进展。在每月召开总部部门负责人联席会上，研究巡视整改推进情况并提出工作要求。在航天科工党委书记三季度例会上，对巡视整改阶段情况进行通报并对所属二级单位党委提出整改工作明确要求，层层传导整改压力。十九届中央第四轮巡视工作部署会、全国干部监督工作会和中管企业巡视整改推进会后，党组迅速传达学习会议精神，对巡视整改工作再动员再部署再督促。10月16日，航天科工党组召开巡视整改工作推进会，逐条逐项分析研究整改措施落实情况，讨论解决整改工作中存在的问题，坚决把巡视反馈的个性问题和共性问题都整改落实到位。11月3日，航天科工党组召开党组扩大会，会上听取了中央巡视整改推进情况并对后续工作进行了安排部署。12月13日，航天科工党组召开专题会议再次学习领会习近平总书记听取中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，研究制定贯彻落实国资委党委《关于持续做好巡视整改工作有关事项的通知》精神工作方案，坚持标准不降、力度不减，持续推进巡视整改工作。在党组带领下，所属各二级单位党委也迅速行动、认真落实主体责任、加强对本单位有关问题整改工作的组织领导，形成了自上而下、覆盖全集团的巡视整改工作体系。
（三）逐项对标分析，细化“三个清单”，全力确保整改措施落实到位
针对中央巡视组反馈的四个方面12条问题，党组组织班子成员和总部各部门逐条逐项研究分析，结合实际研究形成了整改工作的“问题清单、任务清单、责任清单”，及时印发了《中央第九巡视组巡视反馈问题整改“三个清单”暨整改工作方案》，共制定整改措施（任务）97项，明确了完成形式、整改时限，落实责任到人。其中，党组书记负责整改的全面工作并亲自主抓贯彻落实履行主体责任不到位、党建工作责任落地不实等问题的整改，其他党组成员根据职责分工分别牵头推动相关整改任务的落实。在党组书记的提议下，按照“国有企业、军工企业、航天事业、集团公司、专业领域”五个层次，系统梳理习近平总书记重要指示批示落实情况，建立台账，专人盯办，及时更新进展情况，形成了贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示的工作机制。对巡视专项检查、选人用人专项检查反馈的问题，也成立了整改专项工作组，并分别制定了整改工作方案，与中央巡视反馈问题整改统筹实施、一体落实、有序推进。同时，要求所属各单位党委对照中央巡视反馈问题主动认领、彻底整改、举一反三，形成上下联动、全系统抓整改的整体合力。
（四）强化监督检查，严肃追责问责，确保整改工作取得实效
党组认为，习近平总书记指出的、关注的共性问题，就是巡视整改要解决的最重要的问题；巡视组反馈的所有问题，都是要认真对待彻底解决的问题。为此，党组和各级党组织从央企肩负的责任使命出发，重点聚焦：学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、履行全面从严治党责任、落实党建工作责任、落实整改责任，防范化解重大风险、加强廉洁从业、应对人才流失等方面问题的整改，并组织加强监督检查。
为进一步明确监督责任，发挥监督效能，党组组织修订了《航天科工党建工作考核评价办法》，将中央巡视整改情况作为对所属单位党建工作考核的重要内容。修订了《航天科工党组巡视工作办法》，明确纪检监察机构和组织人事部门加强对巡视整改工作的日常监督。在开展内部巡视工作中，把中央巡视反馈问题作为重点检查内容，发现问题及时纠正。同时，党组坚决支持纪检监察组履行巡视整改监督推动职责，纪检监察组紧盯巡视整改重点任务和突出问题，制定了12项监督措施，建立了监督工作台账和重点监督的问题清单并定期对照检查，组织对三、四级单位开展巡视整改情况进行了现场监督检查。加大巡视整改期间的监督执纪问责力度，深入调查核实巡视移交的问题线索，对负有领导责任的相关人员严肃追责问责。制定了《航天科工违规违纪违法案例通报工作办法（试行）》，后续还将对巡视反馈问题查处的典型案例进行公开通报曝光，增强警示震慑作用，维护党中央权威，维护巡视工作的严肃性和公信力。
二、倒排工作计划，狠抓措施落地，确保巡视整改取得重要阶段性成果
根据整改工作方案，截至目前，航天科工党组针对中央巡视组反馈问题制定的97项整改措施，均按计划完成或完成阶段性整改。巡视整改工作取得了重要阶段性成果。
（一）压实政治责任，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署
1.聚焦做优做强主业。
一是认真履行“强军首责”，加快装备体系化建设。组织深入贯彻习近平强军思想，落实习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦“能打仗、打胜仗”的强军目标，高质量完成年度科研生产任务。突出工作重点和主线，对年度任务目标进行再分解、责任再落实、措施再完善，全力以赴打好“十三五”规划落实攻坚战。按照航天科工“十四五”规划总体工作方案，全面开展规划论证，积极做好谋篇布局。圆满完成庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵装备保障与庆祝活动保障工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，反思剖析科研生产中存在的突出问题，召开专题会议，进一步统一思想，提高认识，动员部署后续工作。全面实施基于模型的系统工程，科学系统提升研制水平和能力。
二是坚持突出主业，加强收并购工作管控。进一步强化“高科技、小规模、补短板或加长板、控风险”的投资并购原则，通过规划论证、制度修订、项目审查、工作协调等多种方式推动落实。聚焦主责主业，突出“强军首责”，进一步强化全集团五大主业板块的业务布局。同时，结合全级次“十四五”规划论证工作，加强对所属单位主业定位的指导和审查。完善制度体系建设，将“坚持突出主业，优先投向军品主业，严格控制非主业投资”的要求纳入航天科工投资管理制度要求，进一步加大并长期坚持对收并购项目主业和对主业支撑必要性的审查力度，强调突出投资与主业经营发展方向的协同性，突出对军品主业与军工业务的支撑作用。
三是调整优化考核指标，强化不合规贸易管控。落实国资委考核导向，引导所属单位加大研发投入，关注发展产业短板和技术瓶颈问题，提高核心竞争力，在保持当前经营业绩考核体系框架基本稳定的基础上，聚焦工作重点，补充完善了《航天科工经营业绩考核办法》。将利润总额考核调整为净利润考核，落实净利润加回研发费用的考核导向；将技术投入比率作为特定考核项实施考核。落实航天科工“五个一”工作要求，加强对部分预计完成经营计划较差单位的协调指导力度，成立现场帮扶组，深入一线协调解决具体问题，推动完成全年任务。印发《关于进一步强化和规范航天科工国内民品贸易业务管理的通知》和《航天科工国内民品贸易专项风险化解工作方案》，规范业务管理。组织对国内民品贸易业务进行检查，针对发现的问题提出整改要求并督导落实。将收入确认和贸易业务作为各类审计关注的重点，切实提高各级领导责任意识、风险意识和合规意识。
2.充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用。
指导督促下属单位严格落实党组织研究讨论重大问题前置程序要求。完成了对航天科工“三重一大”决策制度实施办法和决策事项清单的全面修订，进一步明确各决策事项的程序、主体、权限等内容。强化对所属各单位决策规则、权限、过程、内容等事项的在线监控，完成航天科工“三重一大”决策运行监管系统的软件开发，实现了全级次法人单位全覆盖。组织各单位开展自查和举一反三工作，全面落实重大决策事项党组织研究讨论前置程序。将“三重一大”决策管理纳入2020年领导干部培训课程，同时通过党建工作考核、内部巡视、审计等途径，加强对各单位执行“三重一大”制度的监督检查，规范决策行为。
3.全力推进落实国企改革部署。
加大研究指导推动改革力度，深入彻底开展有关混改、处僵治困工作。航天科工组织相关单位切实落实主体责任，制定具体工作分解计划，倒排时间节点，督促指导加快推进增资引战工作，2019年9月增资引战项目正式进场挂牌；2019年12月完成增资引战后的工商变更，顺利完成混改任务；积极组织推进“处僵治困”治理，相关单位已于2019年11月取得法院破产受理裁定，完成治理任务。
4.积极防范化解重大风险。
强化对所属单位债务风险管控。航天科工印发降杠杆减负债、“两金”压控与资金业务专项风险防范化解工作方案，以2019年7月末为基准，将资产负债率超过警戒线的单户子企业作为重点监控对象，制定降杠杆具体工作措施、工作目标，按月报送进展。对超警戒线户数较多的二级单位，按照“分类管控，一企一策”原则，推动完成降杠杆阶段性工作目标。深入开展“五个一”专项工作，航天科工党组成员及党组管理的干部每人负责推动一家所属单位“两金”压降任务。完善“两金”管控机制，从提升产业化能力、规范合同管理、改进营销方式等13个方面明确36条管控硬措施。研究制定“两金”压降方案，印发采用法律手段压降“两金”工作方案。针对重点单位开展“两金”专项核查和上市公司专项自查等工作。完善制度体系，在投资管理办法中设置负面清单，严禁推高资产负债率和“两金”占比的股权投资。同时从增强盈利能力、户数压减、降低有息负债等方面，加大工作力度，降低经营风险。截至2019年12月底，航天科工资产负债率较年度责任目标降低3.69个百分点；超警戒线单位户数较2018年末减少21户。
（二）认真落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展
