来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2118:00
根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第十巡视组（以下简称“中央巡视组”）对中国宝武钢铁集团有限公司（以下简称“中国宝武”或“集团公司”）党委开展了常规巡视。7月24日，中央巡视组向中国宝武党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实推进巡视反馈意见的整改工作
中国宝武党委深入学习习近平总书记有关巡视整改的重要讲话精神，认真学习贯彻中央巡视组巡视中国宝武党委情况反馈会有关会议要求，把抓好巡视整改落实工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务，坚决把巡视整改责任扛在肩上，把整改任务抓在手上，把整改措施落实到行动上，认真整改解决巡视反馈的各项问题，确保“件件有着落，事事有回音”。
（一）深刻对照反思，提高思想认识。7月24日巡视情况反馈会后，中国宝武党委立即召开党委常委会，传达学习习近平总书记在中央政治局常委会听取中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神、中央纪委中管企业督促巡视整改工作推进会精神，通报了中央巡视组关于巡视中国宝武党委的反馈意见、关于专项检查中国宝武党委巡视工作情况的报告、中国宝武党委选人用人专项检查反馈意见的报告。中国宝武党委深刻认识到，巡视是全面从严治党的重大举措，是加强党内监督的战略性制度安排，是反腐败的一把利剑。此次中央巡视是对中国宝武的一次全面“政治体检”，抓好巡视整改既是重大的政治任务和政治责任，也是中国宝武实现高质量发展的重要抓手。中国宝武党委要求，各级领导干部尤其是集团公司领导班子要站在党和国家事业发展全局的高度，深刻领会并贯彻落实习近平总书记强调的“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的重要讲话精神，坚持政治统领、增强政治定力、强化政治担当，围绕巡视反馈意见把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，将抓好巡视整改作为对党忠诚、对人民尽责的具体实践，作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体体现，用整改落实工作的成效推动中国宝武持续健康发展。
（二）系统梳理分析，明确整改任务。针对中央巡视组的反馈意见，集团公司党委书记、董事长切实承担起第一责任人责任，按照把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育（以下简称“主题教育”）结合起来、与日常监督结合起来、与深化改革结合起来的有关要求，领导并组织研究整改工作方案的制定，明确了整改工作的指导思想、主要任务、组织领导和工作步骤等关键要素；集团公司党委常委、纪委书记、国家监委驻中国宝武监察专员切实承担起协助职责和监督职责，从整改方案制定开始就加强对党委整改工作的过程监督，对整改项目、整改举措、完成时限等逐一把关；其他领导班子成员落实“一岗双责”，认真研究并承担分管领域的整改责任。整改工作方案制定过程中，中国宝武党委主动沟通，认真听取中央纪委国家监委第四监督检查室的指导意见，修改完善并最终确定了整改工作责任分解，共计4大方面14个问题62个项目150条举措，同步制定了选人用人和巡视工作两个专项检查反馈意见整改工作方案。
（三）加强组织领导，全面推进整改。中国宝武党委扛起主体责任，迅速成立巡视整改工作领导小组，由集团公司党委书记、董事长任组长，总经理、专职党委副书记、纪委书记任副组长，其他助理及以上领导作为组员。领导小组下设办公室负责具体推进工作，专职党委副书记任主任，党委办公室、党委组织部、纪委、党委巡视办等部门负责同志任副主任，集团总部其他部门负责同志作为办公室成员。各二级单位党组织主要负责同志承担本单位整改工作第一责任人职责，对巡视整改直接负责、直接推动。集团公司纪委针对巡视整改工作方案，研究制定了监督、协助党委落实中央巡视反馈意见重点监督项目清单。集团上下形成“一级抓一级、层层抓落实、协同促落地”的整改工作格局，确保整改落实到位。巡视反馈以来，中国宝武党委召开了20次党委常委会、12次书记办公会、4次巡视整改工作领导小组会议、9次巡视整改领导小组办公室会议，集团公司经营班子召开了11次公司常务会、13次总经理办公会、9次总经理专题会，听取或研究巡视反馈意见整改相关工作。同时，结合中央纪委国家监委、国务院国资委党委有关巡视整改工作的要求以及主题教育开展情况，建立巡视工作整改领导小组办公室例会制度，各条线、各部门始终紧盯150项整改措施，根据“按周推进-审批销号-会商评估-监督验证”四步法统筹推进巡视整改工作，确保每一个项目落地有声，每一项措施抓铁有痕，严格执行销号管理，巡视整改形成PDCA闭环，有效促进整改措施按时间节点全面落实。
二、坚持标本兼治，不折不扣抓好整改措施落实到位
中国宝武党委坚持把强化理论学习贯穿始终，把加强党性锤炼贯穿始终，把促进担当实干贯穿始终，把推动中国宝武高质量发展贯穿始终，以巡视反馈意见为根本出发点，坚持问题导向逐项逐条抓好整改。结合巡视整改阶段性进展盘点，梳理出长江沿线生产基地生态环境保护、防范金融风险和加强三基建设等6个“硬骨头”，成立了专项攻关团队推进落实，确保重点问题整改到位。截至2019年底，巡视整改工作责任分解150条措施已完成整改142条，整改完成率95%，所有措施均按既定计划完成2019年节点任务。巡视以来结合整改共完善制度53项。
（一）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面问题的整改情况
1.持续深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，强“根”固“魂”。
（1）开展全国国有企业党的建设工作会议精神落实情况“回头看”。结合2017年度中央企业党建工作责任制考核评价发现的问题，立行立改制定下发《中国宝武深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神实施方案》。督促各二级党委结合实际，制定本单位深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的工作方案，梳理出来的还未下发上述方案的二级单位党委均已完成整改。坚持问题导向和闭环管理，对照检查各项重点任务推进情况，抓好常态化管理。
（2）进一步规范子公司党委履行重大事项决策程序要求。贯彻落实两个“一以贯之”要求，结合主题教育调查研究，开展“坚持党的领导与公司治理相统一，持续优化权责对等的法人治理体系”专题调研，提出了7个方面的改进举措。结合调研成果进一步完善基层党委的工作机制，研究下发《关于修订印发<中国宝武钢铁集团有限公司基层党委会会议制度>的通知》，对基层党委履行前置讨论程序的执行范围和方式提出了明确要求。同步研究形成子公司授权体系授权事项、子公司授权权限优化方案，为子公司规范重大事项决策程序提供支撑。
2.从政治高度认识打好污染防治攻坚战的重要性，提高生态环保工作的统筹性、系统性和有效性。
（1）深入学习习近平生态文明思想，提高思想认识和政治站位。将主题教育、中央巡视问题整改工作以及公司绿色发展现场推进工作结合起来，组织召开了中国宝武绿色发展大会。会议以“坚持绿色发展道路，打造世界一流企业”为主题，通过集团公司领导领学习近平生态文明思想和习近平关于社会主义生态文明建设的一系列重要论述，提高了各级管理者的思想认识和政治站位；通过交流企业绿色发展成果和现场参观，坚定了推进绿色发展的信心。
（2）强化中国宝武“长江大保护”环境保护顶层设计。集团公司党委书记、董事长多次指出，抓好“长江大保护”就是最大的政治，中国宝武要坚决贯彻落实习近平总书记要求，抓好长江沿线生产基地的环境保护。中央巡视反馈有关意见后，集团公司党委副书记、总经理于2019年8月9日在武汉地区主持召开了关于落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，打好污染防治攻坚战的工作会议，指导武汉地区制定有关巡视整改方案。结合主题教育调查研究，在武钢集团、宝钢股份、鄂城钢铁、宝钢资源、宝武炭材、宝武环科、欧冶云商等单位环保自查和对部分单位实地考察的基础上，集团公司分管副总经理作为负责人，主持开展了相关调研，并形成《学习习近平生态文明思想，共抓长江大保护专题调研报告》。根据调研成果，编制《中国宝武长江流域环境保护总体规划》，力争发挥集团公司整体作战协同优势，促进长江沿线各单位环保技术相互支撑、固（危）废协同处置。成立“长江沿线生产基地生态环境保护”项目攻关团队开展专项工作，力求取得更大实效。
（3）加大长江经济带沿线重点区域生态环境治理力度。2019年4月29日，集团公司党委副书记、总经理带队，与班子其他分管领导等专程赴武汉地区，就北湖区域生态环境整治工作开展调研，提出“明确任务、确定目标、把握重要节点”等要求。2019年9月，集团公司党委常委会专题听取环保督查情况报告，提出“对督查发现的问题，要严肃认真落实整改”的要求。完成长江沿线部分生产基地现场环保督查，共查出问题159个、风险15个，各单位正积极推进整改中。成立由集团公司分管副总经理挂帅的青山地区环境治理工作领导小组，大力推进武汉青山地区生态环境治理，主体工程已完工。北湖环保清淤项目完成湖区疏浚面积160余万平方米，岸线清理6000米，栽植灌木3000余平方米等；牵头沿湖23家企业完成雨污分流截污，实现生产生活污水零外排。开展沿江沿湖固废清查，通过加大返生产回用、积极合规外销和规范贮存三个方面组织消纳固废。加快青山地区厂区排水合规性治理，以厂区截污管网建设为重点推进武钢有限雨污分流，按照政企共建模式协商推进钢轧区初雨收集项目。
（4）全面推进“三治四化”，积极打造行业绿色转型的领先实践者，打赢蓝天碧水净土保卫战。一是加快实施“废气超低排”。组织开展《钢铁行业超低排放工作方案》专场解读培训，向上海市生态环境局提交《关于报送中国宝武钢铁行业超低排放改造方案的报告》，将“废气超低排”要求纳入各钢铁企业商业计划书予以落实，推进完成了武钢有限1#、2#、4#、5#、6#焦炉烟气脱硫脱硝及4#烧结烟气一体化协同脱硫脱硝、八一钢铁2*240吨燃气锅炉及4*180吨锅炉脱硫脱硝设施建设等一批项目。二是以先行先试为突破深入推进“废水零排放”。制定下发《中国宝武2019年废水零排放专项行动工作方案》，确定先行先试项目并稳步推进湛江钢铁外排水综合利用、鄂城钢铁综合废水处理站提质升级改造、宝山基地宝日汽车板公司废水站零排放等重点工程。三是全面推进“固废不出厂”。制定下发《中国宝武固废不出厂工作方案》，钢铁单元均已实现石灰石泥饼、废耐材固废不出厂，含铁尘泥全部得到综合利用。组织开展固体废物、危险废物自查自纠专项工作，完成17家单位的固废堆场规范化整治排查和14家危险废物产生单位的规范化管理自评。四是完成8家全流程钢铁单元绿色发展现状调研，形成《中国宝武绿色城市钢厂评价指标体系》和《中国宝武绿色发展指数报告（2018年度）》，编制形成《中国宝武绿色城市钢厂建设行动方案》。
3.深入贯彻落实新发展理念，持续深化联合重组、提高整合协同效应。
（1）聚焦主责主业，以提高市场占有率、引领行业转型升级为目标大力推进钢铁业重组并购。中国宝武进一步贯彻落实供给侧结构性改革要求，大力推进央地合作，2019年9月19日与安徽省国资委正式签署《关于重组马钢集团相关事宜的实施协议》，马钢集团成为中国宝武的控股子公司。重组后中国宝武年钢铁产量达9500多万吨，将进一步提高钢铁产业集中度、提升国际话语权。
（2）对标世界一流强化联合整合融合，进一步释放重组红利。结合主题教育，开展“对标找差，创建世界一流示范企业”“打造多基地管理模式，提升多基地管控能力”等专题调研，对标国内外优秀钢铁企业，相关对标结果已融入规划滚动修编和商业计划书制定。深入推进控（参）股公司瘦身健体和整合工作，打造“一企一业、一业一企”业务格局，纵向推进产业链上下游一体化优化配置，横向整合同类业务资产，减少同质化经营、重复建设和无序竞争，以“极致的专业化”追求细分领域的优势地位，夯实综合竞争力。按照“简单高效”原则，研究制定研发体系变革整合方案，力争通过变革整合研发资源，创新管理模式和激励机制，提升整体能力，服务多制造基地，打造世界一流的企业研究院。
4.深入贯彻落实党中央、国务院有关国资国企改革的决策部署，以实际行动做强做优中国宝武国有资产规模。
（1）加强国有资本投资公司改革顶层设计和整体规划。根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》《关于印发〈关于深化中央企业国有资本投资公司改革试点工作意见〉的通知》等文件制度，结合近年来中国宝武国有资本投资公司建设探索实践，集团公司党委多次召开党委常委会、党委领导下的深化改革与管理创新委员会等会议研究国有资本投资公司改革推进事宜。2019年9月17日，集团公司党委书记、董事长主持召开2019年深化改革与管理创新委员会第二次会议，总经理和班子分管领导出席，听取了中国宝武2019年上半年改革进展情况、子公司混合所有制改革工作推进安排、2019年内深化改革重点攻关任务推进安排、退休人员社会化管理、厂办大集体改革等推进工作情况的汇报，并交流研讨有关工作。中国宝武制定下发了《关于进一步建立和完善国有资本投资公司管理体系的实施意见》，研究上报了《关于报送国有资本投资公司改革试点方案的请示》。升级版试点方案突出服务国家战略、履行行业使命、聚焦主责主业、创建世界一流等内容，系统梳理并强化行业引领、创新驱动、体制机制变革、健全监督体系、提升混改质量、推进中国特色现代国有企业制度建设等改革措施，健全了推进机制，为中国宝武大力推进国有资本投资公司建设，助力实现“到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果”的国企改革目标奠定了良好基础。
（2）系统策划并聚焦重点强化“处僵治困”和混合所有制改革工作。形成“处僵治困”分层管理机制，对于纳入国务院国资委处僵治困、重点亏损企业专项治理企业名单的，按照国资委2018年下发的《处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作完成标准（试行）》及2019年下发的《关于开展中央企业重点亏损子企业专项治理工作的通知》要求，一企一策专项推进；对于未纳入国资委相关工作名单的企业，按照集团公司2018年下发的《关于加强亏损子公司扭亏增盈工作的管理办法》，常态化推进扭亏减亏工作，提高经营效益和运行质量；对于扭亏无望、无发展前景的企业，按照集团公司2018年下发的《法人管理规定》坚决予以清理退出。针对第一阶段“处僵治困”有返贫返困风险的企业，以及列入第二阶段“处僵治困”名单的重点亏损子企业，逐户研究制定治理方案。按照“三因三宜三不”原则，推进子公司混合所有制改革。以宝武特冶、宝武炭材、宝钢金属3家纳入第四批混合所有制改革试点单位为重点，研究制定混改试点方案和员工持股初步方案，以点带面推动混改工作提速。
（3）全面推进厂办大集体改革。集团公司高度重视厂办大集体历史遗留问题的彻底解决。集团公司党委书记、董事长和其他分管领导多次召开专题会议，并深入一线，梳理改革思路，研究解决改革中的关键难点问题。在此基础上，一企一策抓紧制定各厂办大集体企业《改革实施方案》和《职工安置方案》，全面加速推进改革项目实施，厂办大集体改革取得重大进展。截至2019年底，中国宝武累计妥善完成92.55%的厂办大集体职工安置工作，超额完成国资委下达的年度改革目标任务，确保了企业和社会稳定。
（4）稳步推进国有企业退休人员社会化管理。根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题工作方案的通知》《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，中国宝武按照“从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”的要求，积极与地方政府沟通协调对接，平稳有序推进退休人员社会化管理准备各项工作。
5.自觉服务服从国家战略，围绕关键材料的生产突破加大体制机制创新和研发投入力度。
