来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2018:00
根据党中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第一巡视组对中共中国东方电气集团有限公司党组（以下简称集团公司党组）开展了常规巡视。7月24日，中央第一巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化使命担当，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉
（一）深入学习，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要讲话精神，认真学习《中国共产党巡视工作条例》等相关规定，深刻认识巡视是政治巡视、政治体检，整改不落实，就是对党不忠诚。坚持把抓好巡视整改作为一项严肃的政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，作为管党治党的重要举措，对巡视指出的问题全面认账、迅速部署、坚决整改，以强烈的政治担当，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）落实责任，加强组织领导。中央第一巡视组向集团公司党组反馈巡视意见以后，集团公司党组第一时间成立了落实中央巡视反馈意见整改工作领导小组及领导小组办公室，落实集团公司党组巡视整改的主体责任，党组书记任领导小组组长，党组成员全部进入领导小组，党组专职副书记任办公室主任。党组书记作为巡视整改第一责任人，认真传达贯彻上级巡视整改工作要求，重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办，从严要求、狠抓落实，压实整改责任。党组成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，将整改任务落实落细。组织召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会，突出中央巡视发现问题这一重要内容，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，检视问题、剖析原因、落实责任，开展了严肃的批评和自我批评，进一步增强了党组领导班子成员的担当精神，夯实了推动巡视整改的思想基础。
（三）聚焦重点，做实整改方案。依据中央第一巡视组反馈意见，集团公司党组坚持“三个结合”，组织召开党组会议、巡视整改领导小组会议、领导小组办公室会议，研究制定了《中共中国东方电气集团有限公司党组关于中央第一巡视组巡视反馈意见整改工作方案》（以下简称《方案》），《方案》将反馈意见细化分解，针对中央巡视指出的4个方面15大项37个具体问题制定了121项整改措施，其中长期坚持48项，限时整改73项，逐项明确了责任领导、责任部门、整改时限。16家二级企业（机构）党组织同步落实整改责任，举一反三共查找出404个具体问题，制定了1056项整改措施。
（四）完善机制，强化督促检查。对巡视反馈意见整改措施实施销号管理，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音，一个不漏地全面整改。制定了巡视整改领导小组办公室工作规则，严格落实巡视整改情况周报制，及时上报整改工作进展，坚持双周推进例会制，对巡视整改工作台账逐项梳理督查，突出整改的全面性、系统性，坚决做到问题整改不留死角。党组书记多次组织对《方案》进展情况进行逐项督导，集中约谈16家二级企业（机构）党组织负责人，先后深入到东方汽轮机、东方重机、东方风电等8家基层企业督导巡视整改工作，组织领导小组办公室对16家基层企业党组织巡视整改工作进展情况进行现场督查，及时纠偏、加速推进。针对物资采购领域等问题整改单独约谈相关部门，研讨专项整治措施。对紧迫感不强、重视程度不够、组织领导不力、整改不到位的单位点名批评，层层传导压力和责任，确保巡视整改落实落地。
截至2019年底，121项巡视整改措施有序推进，73项限时整改措施中已完成56项，其余17项限时整改项和48项长期坚持项措施任务均取得阶段性进展。巡视整改促进了企业高质量发展，党的领导全面加强，全面从严治党不断深入，经济效益持续增长，产业结构布局不断优化，创新驱动成果丰硕，企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。2019年，集团公司利润总额、营业收入、新生效合同、资产负债率均好于上年同期，巡视整改成效初显。
二、压实整改责任，加强跟踪监督，全力以赴推动各项巡视整改任务落地见效
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央重大决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题整改
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。集团公司党组紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，坚持原原本本学、深入研讨学，举办10期读书班，实现党员领导干部集中学习全覆盖。通过主题党日活动、先模报告会、重温入党誓词、过党员政治生日、警示教育、知识竞赛等多种方式，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。通过主题教育，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，增强了政治认同、思想认同、情感认同、实践认同，进一步坚定了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，坚定了搞好国有企业的信心与决心。
二是坚持把学习抓在经常融入日常，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想。修订集团公司党组理论学习中心组学习制度，把习近平总书记系列重要讲话精神作为重点学习内容，强化研讨学习，提高了学习质量。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党员干部学习培训的首要内容，纳入集团公司党校各类培训班的必修课程，建立“学习云平台”。通过专题辅导、集中宣讲等方式，立体式学习贯彻党的十九届四中全会精神。狠抓各级领导干部自学，制定加强和改进各级领导干部自学的意见，以读原著、学原文、悟原理为重点，提高自学的系统性和全面性，持续提升各级领导干部的党性修养和理论素养。组织全集团所有基层党支部学习习近平总书记关于本行业本领域重要讲话精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想向基层延伸。
三是加强监督检查，持续提高学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的效果。将学习贯彻情况作为内部巡视的首要内容，指出问题，推进整改。在全集团开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题专项整治。坚持集团公司党组成员联系基层党支部机制，每半年参加一次所联系党支部的主题党日活动，加强对基层党组织的督促和指导。
2.关于落实创新驱动发展战略、做强做优主业措施不够有力的问题整改
一是坚持以高度的责任感、使命感，对标对表党的十九大报告关于培育具有全球竞争力的世界一流企业的要求，坚决贯彻落实加强党的领导、制造强国战略和国有企业改革发展等系列重大决策部署。对“十三五”和“2019-2021三年滚动规划”进行了优化提升，进一步强化主责主业意识。坚持创新驱动，突出风电产业振兴、现代制造服务业做大、国际业务做强，加快新兴成长产业发展，明确新形势下的发展目标举措，将相关任务分解到党组成员并层层分解落实，进一步压实践行国家战略、推动企业高质量发展的责任。
二是加快结构调整步伐，着力推进产业转型升级。出台《关于推进新兴成长产业高质量发展、培育新动能的指导意见》和《关于进一步支持中小企业做强做优做大的意见》，着力构建结构调整、转型升级的长效机制。风电产业振兴攻坚战成效显著，多个关键核心技术取得重大突破，营业收入、新增生效订单同比增长。新能源材料实现跨越式发展。氢能与燃料电池产业发展迅速，建成我国西部首条氢燃料电池自动化生产线，搭载东方电气自主知识产权氢燃料电池巴士在成都全面载客运行。节能环保产业稳步上升，新增生效订单好于上年同期。加快培育储能与能源互联网、电力电子与智能控制等新产业，成立国内首家能源装备工控安全工程实验室。火电产业营业收入和新生效订单占比下降，产业结构调整和转型升级初见成效。
三是坚决落实把关键核心技术牢牢掌握在自己手中的要求，积极践行铸就大国重器的使命担当，持续开展科技创新。坚持实施重大科研项目考核奖励，加大分配资源向科技创新主体倾斜力度。召开第六届科技创新大会，对技术创新杰出个人、先进集体评选、创新成果实施表彰，其中技术创新杰出个人、先进基层集体奖励额较上期均实现翻倍。
四是认真落实“一带一路”倡议，坚定不移实施“走出去”战略。制定《关于进一步加强统筹协调打好国际业务做强攻坚战的指导意见》，通过加强海外布局研究、建立国际业务定期协调机制和市场信息快速反应机制等措施，坚决打好国际业务做强攻坚战。在国际业务多领域多区域发力，市场开拓取得新成效，以定制化服务实现了海外东方机组服务的全覆盖，海外品牌美誉度不断提升。
3.关于推进深化改革力度不够的问题整改
一是围绕高质量发展目标，聚焦“转机制、强管理、激活力、促发展”主线，强化改革的整体性、系统性、协同性，有力推进了“双百行动”综合改革试点项目、发改委第四批混改试点项目等重点改革任务实施落地。以混合所有制改革突破为重点，完成东方风电双百综合改革混改方案，并已在北交所挂牌预披露，公开招募战略投资者。以三项制度改革突破为重点，修订了东方锅炉双百综合改革方案，增加建立“竞标制”“赛马制”等激励约束机制改革内容，已开展试点。以员工持股改革突破为重点，推进东方氢能混改，混改方案和员工持股方案已通过企业内部决策程序、民主程序，并已与多家意向战略投资者达成混改增资意向协议。以战略为引领、以市场为导向，强化创新驱动，实施中央研究院公司制改革，构建市场化运作创新平台。将改革任务与生产经营、年度重点工作相结合，完成各企业产能分析，识别低效无效产能，有效落实“三去一降一补”要求。加强“两金”管控，通过分类施策、上下协同、强化考核，完成国资委下达的管控目标。
二是按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的工作部署，印发实施《关于进一步深化三项制度改革专项行动方案》，“三项制度”改革在重点领域和关键环节取得实质性突破。重点推进各层级领导人员任期制和契约化管理，扩大企业经理层市场化选聘力度和覆盖面，在3家二级企业经营班子实施任期制和契约化管理，在2家三级企业完成总经理市场化选聘。聚焦企业集团总部机关化问题，突出战略财务管控，调整集团管控模式，实施新一轮总部机构改革。对标行业先进劳动效率，开展覆盖全集团的新一轮“三定”，用工总量和结构管控目标实现进一步优化。建立“两个合同”管理机制，畅通员工市场化退出通道。重构企业人工成本和工资总额决定机制，促进企业效益效率与分配资源优化配置。全面完善《企业经营业绩考核和负责人薪酬管理办法》，落实“强激励、硬约束”要求。科技型企业岗位分红、“双百行动”企业超额利润分享等中长期激励计划实现“破冰”。
三是建立健全容错纠错机制。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，出台《关于建立容错纠错机制的实施办法》，利用集团微信、报纸、网站、培训班等多种渠道，加强政策解读与宣传贯彻，防止不知政策不作为和以容错为借口乱作为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，营造了激励领导干部新时代新担当新作为的良好氛围。
4.关于党的领导融入公司治理结构不够到位的问题整改
坚持加强党的领导，坚决落实“两个一以贯之”要求，切实将党的领导融入公司治理。突出党组管大事、议大事、抓重点，修订完善《“三重一大”及重要事项决策管理办法》《党组议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作规则》等制度，厘清党组会、董事会、经理层的职责边界，职责边界清晰、授权体系健全、决策流程规范的公司治理体系得到优化。针对企业战略、改革、发展等重大问题，实施党组定期研究机制，着力解决企业改革发展重大问题，党组把方向、管大局、保落实的领导作用进一步增强。严格执行党组（党委）研究前置，集团公司党组会、企业党委会与总经理办公会合并套开问题全部归零，党组（党委）前置程序执行不越位、不缺位。
5.关于防范化解重大风险措施不够有力的问题整改
一是贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神，加强顶层设计，狠抓风险防控，构建了全面风险管理体系和合规管理体系。完成集团公司风险辨识与评估，对梳理出的前5大风险进行专项管控。组织各单位梳理识别出重点管控风险合计37项，并制订了管控措施计划，按季度监督检查。推动合规管理全覆盖工作，召开了集团合规管理全覆盖专题会议，编制《2019-2020年度“提升内控有效性”暨“推进合规管理全覆盖”重点工作安排》，新设风控合规室，配齐配强了工作力量。
二是以项目风险管控为抓手，加强国际化经营风险防范。全面梳理海外在手项目风险，对重点风险实施专人管控；加强海外市场调研，强化风险识别与评估；积极妥善处理涉外项目风险，对涉外纠纷案件采取台账式管理，成立专案组，定期开展风险排查，定期分析案情，有针对性采取措施，守住不发生重大风险的底线。
三是加强质量体系有效性建设，防范重大质量风险。发布质量管理体系有效性评价标准和公司质量红线，持续开展质量督查，不断提高质量体系有效性。将意义重大、影响重大的14个新技术、新开发项目纳入年度集团重点质量管控项目。对质量事故及典型质量问题开展原因分析和整改措施有效性验证。及时按章处理违规违章问题，并对违反质量红线行为进行全集团通报。开展在役机组专项风险排查，识别质量隐患17项，采取纠治措施提前防范质量风险。强化质量警示和震撼教育，组织开展质量经验反馈、自查和整改工作。
（二）推进全面从严治党战略部署方面
6.关于落实全面从严治党主体责任不够有力的问题整改
一是坚决扛起全面从严治党的政治责任。制定《集团公司党组履行全面从严治党主体责任清单》，对集团公司党组的主体责任、党组书记的第一责任、党组成员的“一岗双责”实施清单式管理。建立各级领导干部履行“一岗双责”报告工作机制，党组成员和各二级单位党委班子成员每半年书面报告履行“一岗双责”情况。各级领导干部切实增强“一岗双责”意识，集团公司党组成员与所属企业党委班子成员调研检查工作时，既检查指导业务工作，也检查指导全面从严治党工作，做到全面从严治党与业务工作同布置、同检查、同落实。
二是坚持巡视整改常抓不懈。制定《巡视工作专项检查发现问题整改工作方案》，并按期推进。制定党组巡视工作领导小组工作规则、党组巡视工作领导小组办公室工作规则、党组巡视组工作规则、党组巡视组工作流程等制度20项。2019年召开巡视工作领导小组会议5次，学习中央巡视工作新精神新要求，研究部署内部巡视巡察工作。2019年开展2轮、共8家企业（单位）的内部巡视，党组巡视工作领导小组及时听取巡视组巡视工作情况汇报，集团公司党组及时听取每轮巡视综合情况汇报，及时召开反馈会议向被巡视党组织反馈意见。加强巡视队伍建设，党组巡视办配备5名专职人员，建立党组巡视28人“组长库”、42人“人才库”，并实行动态管理。加强能力建设，通过集中学习、巡前培训、以干代训等方式，培训巡视巡察人员105人次。加强对企业巡察工作的领导、指导和督导，建立巡视巡察上下联动的监督网。
