来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2218:00
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根据中央统一部署，2019年3月30日至6月15日，中央第十二巡视组对中国华润有限公司（以下简称中国华润或公司）党委开展了常规巡视。7月28日，中央巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好
公司党委坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓巡视整改工作，切实对照中央巡视反馈的四个方面问题和五项整改意见，坚决按照中央巡视工作领导小组的整改要求，扎实做好“后半篇文章”，推动企业转型创新、质量发展。
（一）强化政治意识，做到思想认识到位。中央巡视指出的问题切中要害、精准到位，提出的整改要求对症下药、精准深刻。公司党委切实扛起政治责任，坚决把思想和行动统一到中央对巡视整改工作的部署要求上来，领导班子先后8次集中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记在听取中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，深刻把握中央巡视工作领导小组提出的整改要求和中央第十二巡视组的反馈意见，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动。公司各级党组织先后开展406次整改学习活动，及时传达中央巡视反馈意见，加强形势政策与法规制度学习，切实增强了抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，确保整改责任到位。公司党委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立了巡视整改工作领导小组和巡视整改工作组，专职推动，跟踪督导。公司26家二级企业坚持上下联动、合力攻坚，推进部署落实，强化跟踪督办，确保一级抓一级、层层抓落实。
（三）强化问题导向，推动整改举措到位。公司党委对照中央巡视反馈意见，原原本本将反馈指出的问题和整改意见建议逐条梳理、逐项“对账”，研究制定了《关于落实<中央第十二巡视组关于巡视中国华润有限公司的反馈意见>的整改方案》，明确106项有针对性的整改举措，并逐一分解落实责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限等，切实形成了从上到下层层有任务、人人有责任、事事能落实的整改工作格局。各二级企业均对照中央巡视反馈意见和中国华润巡视整改方案，坚持举一反三，制定自身整改方案，分解形成1393条整改措施，并逐条推进落实，确保整改工作贯通到底、不留死角。
（四）强化部署推进，确保整改落实到位。公司党委坚持把抓实巡视整改与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与落实习近平总书记重要指示批示精神相结合，与强化日常监督相结合，与深化改革创新相结合，在贯通结合、一体推进上持续发力。统筹开展中央巡视反馈问题整改落实、选人用人和内部巡视2个专项检查反馈意见整改工作、主题教育8个方面突出问题专项整治，构建形成了“1+2+8”整改联动机制。对各项整改任务实行菜单式管理、项目化推进，建立整改工作台账，准确把握关键节点，加强对责任单位整改情况的跟踪督办，确保每条整改措施都落到实处。
二、对标整改要求，突出问题导向，不折不扣落实各项巡视整改任务
截至2019年12月31日，针对中央巡视反馈意见制定的106项整改措施，74项已全部完成，32项正持续深化整改，巡视整改工作取得了阶段性成效。
（一）关于履行职责使命方面问题整改情况。
1.针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神有差距问题。
（1）深入学习领会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记指示批示精神。
一是进一步深入学习领会贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，围绕《关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的实施意见》及《重点任务分解表》，从加强学习宣传、强化党性教育、深化改革创新、服务国家工作大局等4个方面内容出发，制定13项要求、32条举措，组织落实、督查考核。公司领导班子带头学习，深刻领会准确把握中国华润使命定位，从中央企业、国有企业、民生类企业等方面解读和落实好中央对公司的定位要求。
二是传承红色基因，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委书记、董事长以“使命”为题发表讲话，号召全体华润人继承并发扬华润80年红色基因和企业精神，更好承担新时代历史使命，奋力走好新的长征路；以“润心学苑”APP为平台，开设“习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要有声书”等栏目，组织开展学原文读原著“共读经典”活动，增强传承红色基因的使命感和责任感。组织开展国庆系列庆祝活动，传播华润红色文化，在凤凰卫视、华润官微上发布华润文献纪录片《润物耕心》。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，充分发挥多元化经营的资源和产业优势，打出了脱贫攻坚“组合拳”，向扶贫地区捐资累计5亿元，在华润百色、古田、井冈山、延安希望小镇挂牌“红色教育基地”。牵头组织“央企参与特色城镇与美丽乡村建设”课题研究，为华润希望小镇2.0版提供决策支持，探讨共建特色城镇与美丽乡村之道。
三是提高拒腐防变能力。加强教育培训，提升经理人政治意识和政治觉悟，增强纪检监察人员专业能力，强化拒腐防变的政治自觉和行动自觉；持续推进纪检监察体制改革，健全完善对二级企业纪委书记的提名考察、考核制度和二级企业纪委重要事项请示报告制度，加强上级纪委对下级纪委的领导，落实“三个为主”；组织召开2次全公司警示教育大会，通报24起公司查处的违规违纪违法典型案例，用身边事警醒身边人；结合主题教育专项整治工作，开展中央八项规定精神落实情况专项审计、对违规乘坐交通工具及公款购卡问题自查自纠，进一步加强日常监管，对顶风违纪问题严肃查处问责。
四是全面深化企业改革，大力推进转型创新。落实国资委关于国有资本投资公司改革方案的批复要求，着手制定改革实施方案；召开国企混改研讨会，正式启动与混改相关的战略检讨工作；建立健全公司企业改革的组织保障及工作机制，优化战略管理体系，全面推进“双百企业”改革进程，加强业务结构调整力度；构建开放式创新平台，建立科技创新标杆企业跟踪机制，探索完善创新成果考核评价机制，激发内生动力，不断提升自主创新能力。
（2）进一步强化央企使命担当。
积极响应国家粤港澳大湾区发展战略，出台《华润粤港澳大湾区发展战略》，提出以“一个平台、三种举措”的发展模式，利用区域优势，围绕解决香港社会民生痛点、推动粤港澳大湾区经济发展和促进华润整体业务转型发展三大需要，实现公司业务在粤港澳大湾区高质量发展；成立粤港澳大湾区办公室和大湾区重点项目小组，负责配合协调香港及内地资源，推动项目有序进行；按照新发展理念，加快推进国际化工作，组建专项工作组，对9家二级企业国际化工作情况开展调研，积极推动参与“一带一路”重点项目。
2.针对党委领导作用发挥不充分问题。
（1）进一步增强班子合力。
一是加强学习，切实提高政治意识。公司班子成员注重加强政治学习，提高自身的政治思想素质，提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性，严格落实“一把手”末位表态制度。
二是优化班子分工形成合力。公司所有班子成员不再兼任下属单位实职，改任分管领导或非执行董事、董事长，使其进一步将精力集中到关系公司全局的战略发展问题和关键管理环节；建立班子成员赴不同分管领域走访调研机制，打破分管领域边界，持续优化班子分工。
三是完善班子成员沟通机制。健全各级领导班子成员之间经常性谈心谈话机制，印发《关于落实班子成员谈心谈话工作的通知》，进一步强调落实谈心谈话工作；修订《会议管理办法》，加强会前沟通，提高决策效能；加强内部信息交流，开通简报库信息系统，提升各业务领域信息共享力度。
四是优化对经营班子成员的考核机制。公司董事会讨论决定在经营班子成员的考核指标中降低“分管业务单元或总部部室”的权重，提高“分管关键战略举措或领域”的权重，加入经营班子成员落实公司层面重大任务的指标，形成班子成员年度业绩合同，进一步提升公司领导班子共同推进公司整体工作的意识和动力。
（2）加强对二级公司的管控。
一是加强对经理人思想政治教育，在华润大学开设《党性教育》课程，将其纳入“华润之道”、新任经理人班和未来之星训练营等培训，作为各级经理人教育培训的必修课。在《关于进一步加强干部教育培训工作的意见》中，突出经理人政治教育和政治训练，教育引导经理人增强政治责任感。
二是落实党内重大事项请示报告机制。根据《中国共产党重大事项请示报告条例》，结合巡视整改要求，制定《贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的实施细则》，对请示报告的重大事项、程序、方式提出明确要求。
三是关注二级单位领导班子分工合理性，推动经理人轮岗交流。修订《华润经理人选拔任用管理规定》，对重要敏感岗位人员的交流情形、交流年限，经理人任期等作出了明确规定，推动经理人轮岗交流，建立“能上能下”的选人用人机制。
（3）优化管控模式，推动党的领导融入公司治理。
一是加强对管控模式研究。完成编制《国有资本投资公司管控模式的探索与实践》《华润的发展理念和管控体系》；制定《董事监事管理办法》，完善公司派出董事、监事选聘标准、履职要求、沟通机制、评价考核等方面的规定。
二是持续优化公司治理制度体系。梳理完善公司层面权责运行机制，修订《董事会及董事会授权决策事项清单》《权责运行手册》，完善“三重一大”决策事项清单和决策流程。推动二级企业落实《关于党的领导与公司治理有机统一的指导意见》，并通过专项培训、沟通辅导等方式，指导其建立规范科学高效的治理体系。
三是加强对严监管和新并购企业的公司治理建设。华润金融提出了“依法合规、科学高效、规范治理、风险隔离”的金融企业公司治理基本思路，制定了关联交易管理、风险隔离的相关制度，修订了授权管理制度，优化了权责运行手册，并召开法律合规条线联席会，围绕公司治理和合规管理开展系统培训和交流。华润江中作为新收购的二级企业，按照要求修订了“三重一大”制度、党委会议事规则、总经理工作规则、权责运行手册等制度，提升了公司治理的规范性、科学性，促进了党的领导融入公司治理。
四是建设“三重一大”决策信息系统。加快“三重一大”决策和运行监管系统建设，该系统已于8月份正式上线，有效提升了公司对二级企业重大决策监督的及时性。
3.针对推进高质量发展、改革创新和防范风险方面存在的问题。
（1）持续深化国有企业改革。
一是建立健全组织保障及工作机制。成立华润国企改革领导小组、工作小组和改革试点办公室，统筹各项国企改革试点工作。成立国有资本投资公司试点领导小组、工作小组和办公室，对外加强与试点央企交流，与人民大学国家发展与战略研究院开展合作，对内组织开展专业化培训，做好政策宣传解读。
二是全面推进“双百企业”改革进程。组织两家试点单位，围绕国资委出台的《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理及职业经理人制度工作指引（讨论稿）》开展研究并结合企业实际提出建议。
三是通过6S体系推动二级企业转型升级。梳理二级企业转型升级类产品、服务清单，并纳入6S管理体系；制定二级企业转型升级工作方案，明确时间节点，并对完成情况进行定期跟踪，作为业绩合同考核指标。
四是加强二级企业业务结构调整力度，积极推进二级企业去产能工作，持续推进“处僵治困”，提升资产质量。进一步加强亏损企业治理工作力度，通过完善治亏长效机制、跟踪清查僵尸特困企业情况、构建亏损企业治理信息化系统平台，全力达成“处僵治困”目标。
（2）不断提升创新内生动力。
一是搭建“产、学、研、用”一体化创新平台。华润大学与香港大学等组建商学院，与清华大学深圳研究院联合组建技术研究院，开展人才培养、科技研发，打造开放式创新平台，服务华润发展战略。公司每年批准专项研发经费，支持二级企业转型创新和科技研发。
二是探索完善创新成果考核评价机制。明确创新和知识产权工作要求纳入2020年商业计划，开展公司创新研发制度编制工作，分批组织二级企业开展创新转型研讨会，对6S体系进行研讨优化，梳理创新评价指标。
三是推动各二级企业提升自主创新能力。发布《华润创新与知识产权工作指引》《华润科技创新指导意见》等指引文件，推动各二级企业根据业务特点，不断提高自主创新能力。
四是建立科技创新标杆企业跟踪机制。对二级企业进行业务分类，设立科技、制造业、商贸三类不同性质的行业科技创新指标体系，并通过持续跟踪对标科技创新指标体系标杆，推动二级企业不断提升科技创新能力。
（3）坚持推进降杠杆、防风险工作。
一是推动各单位以最大决心进行降杠杆工作，公司召开两次专题会议，制定工作方案，确保至2019年底将负债率降至管控线以下。组织各单位对负债率超管控线企业实行清单化管理，“一企一策”制定治理方案。
二是公司将华润资本划转至华润金融管理，强化产融结合；华润金融统筹华润银行、华润信托、华润资产和华润资本，采用多种手段引导和提升金融资金投向符合国家政策的实业方向。截至2019年9月底，华润金融整体资金投向实业占比提升16.2个百分点，达到28%。
（二）关于落实“两个责任”和管党治党方面问题的整改情况
1.针对党委履行主体责任有差距问题。
