来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2218:00
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根据党中央统一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第十四巡视组对中化集团党组开展了常规巡视。7月26日，向中化集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
巡视反馈意见指出了4大类9个方面30个具体问题。结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓整改工作，认真对照中央巡视反馈意见，深刻反思差距不足，提高思想认识，采取有力措施，取得积极进展和阶段性成果。截至12月25日，集团制定的322项整改措施均已有效落实，143项限期整改措施已全部整改完成，42项阶段整改措施和137项长期坚持的整改措施，已销项134项。中央巡视移交问题线索及信访件已办结75件，集团各级纪检监察机构共处理19人次，其中党纪政纪处分10人次，其中，党内严重警告1人次，党内警告处分6人次，行政记过处分1人次，行政警告处分1人次，解除劳动合同1人次。诫勉谈话2人次，批评教育3人次，提醒谈话1人次，通报1人次，免职2人次。通过巡视整改，集团党组的政治站位有了进一步提高，对中央赋予中化的战略使命有了更加深刻的认识，强化了落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的政治担当。广大党员干部的政治品格得到进一步锤炼，纪律规矩意识明显增强，干事创业热情更加高涨。有力推动了深化改革和重点任务的推进，促进了企业创新发展和经营业绩的提升，扭转了年初利润增速下滑的不利局面。截至12月底，集团实现营业收入5863亿元，利润总额186.8亿元、净利润133.6亿元，分别同比增长17%和36%。
一、自觉提高政治站位，把中央巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实
（一）提高思想认识，强化政治统领
集团党组从一开始就认识到，抓巡视反馈问题整改，先要抓思想上的整改、抓政治上的整改，只有思想认识提高了，政治站位提升了，整改工作才能有力推进、取得实效。中央巡视反馈会当天，立即召开党组会，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻理解“中化是以能源、化工和农业为核心主业的国有重要骨干企业”的战略定位，深刻认识党和国家所赋予的责任使命，认真研究巡视反馈意见。党组认为，中央第十四巡视组对集团开展的巡视，是一次全面的“政治体检”和深刻的“政治洗礼”，体现了中央全面从严治党的坚强决心和对中化集团的重视与关怀。巡视组指出的问题实事求是、客观公正，完全符合中化实际。通过认真对照习近平总书记在听取中央巡视情况汇报时的重要讲话精神，集团党组深刻认识到，抓好巡视整改，既是对集团履行党和国家使命要求的一次政治上的督促，也是对集团党组增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的强化，又是帮助集团解决问题、推动发展、实现提升的一个重要契机。集团上下必须主动提高政治站位，不折不扣落实好这项政治任务。8月26日，集团党组结合巡视整改召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，每名领导班子成员都严肃认真开展批评和自我批评，对照巡视反馈问题认真剖析、深刻反思，有效凝聚起抓整改落实的思想共识。
（二）明确整改思路，制定方案举措
在提高思想认识的基础上，集团党组提出“突出重点、两个靠前、三个防止、三个结合”的整改工作思路。把习近平总书记的要求作为整改重点，用重点问题的解决带动整体问题的解决。党组靠前领导，书记靠前指挥。集团党组明确，抓好整改是党组当前第一位的政治责任，必须把党组对整改工作强有力的领导和推动挺在最前面，各级党组织书记必须站在一线、主动扛起整改责任，切实推动整改落实。防止以抓下属单位整改代替党组层面整改，防止以个性问题整改代替共性问题整改，防止以问责下级代替上级负责。坚持将巡视整改与主题教育专项整治相结合、与日常监督相结合、与深化改革相结合，牢牢把握巡视整改的正确方向，推动整改工作走深走实。为了保证对整改工作的坚强领导，集团成立整改工作领导小组及工作机构，由党组书记、董事长宁高宁同志担任组长，党组副书记、总经理杨华同志，党组副书记、董事李庆同志，党组成员、副总经理陈德春同志和党组成员、纪检监察组组长王舸同志任副组长，党组其他成员、总会计师任组员。制定印发了集团党组落实巡视反馈意见整改工作方案，以及巡视工作、选人用人工作专项检查反馈意见整改方案。将巡视反馈的30个具体问题细化分解为322项整改措施，对每个具体问题都明确了党组责任领导和牵头部门（单位），确定完成时限，按照“照单全收、坚决整改，一改到底、举一反三”的原则推进整改，确保中央巡视反馈的问题、提出的意见建议、移交的问题线索“件件有回音，事事有着落”。
（三）坚持党组带头，扎实推进整改
集团党组坚决落实巡视整改主体责任，加强全面领导和整体推动，党组书记、董事长宁高宁同志认真履行第一责任人职责，带领党组班子靠前指挥、带头整改。集中整改阶段，共主持召开整改工作专题会议7次，对整改措施逐条进行认定，对阶段性整改推进情况听取汇报、提出要求、加强推动。党组班子成员履行“一岗双责”，带领分管部门（单位）定期研究整改工作，协调解决推进整改中存在的问题。按照有措施、有机制、有监督、有提升、有成效的“五有”标准推进整改。在集团党组的领导推动下，集团巡视整改工作建立起横向覆盖总部各职能部门，纵向贯穿五大事业部和基层单位，纪检监察组不间断监督的整改工作格局，确保整改责任全面覆盖、层层压实。针对巡视指出的党组织融入公司治理权责边界不清晰等共性问题，做到集团、事业部和基层单位上下联动、一体推进、延伸整改，取得整体实效。对30个具体问题，采取项目制推进方式，建立周报机制，定期汇总分析、跟踪把控整改推进情况，完成一项、销号一项。
二、不折不扣贯彻党中央要求，逐条逐项抓好整改任务落实
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面问题整改情况
1.聚焦核心主业发展，自觉履行“国家队”职责使命
集团党组通过深入学习中央巡视反馈意见，对集团承担的职责使命，有了更加深刻的理解和认识，进一步强化了落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的政治自觉。
一是进一步聚焦、推动集团核心主业发展。积极稳妥推进集团重大战略项目实施，着力打造科技驱动的创新型企业和世界一流的综合性化工企业。强化预算资源配置导向。加快制定产业升级指导目录，明确核心主业升级发展的重点方向。发布《中化集团2020年全面预算指引》，引导资金、投资、薪酬等资源向能源、化工、农业核心主业倾斜。推进非核心主业混改减持。通过引入战略投资者，集团对中国金茂持股比例降至35.1%，回收资金87亿港元。积极推动金融事业部引入战略投资者事项，已取得阶段性进展。针对下属企业理财、持股市值问题，9月发布《关于进一步加强财务基础工作的通知》，严格限制投资理财业务，严控非主业股权投资，加大集团内部资金协同，除金融事业部外，其他单位严禁开展非主业经营外的理财、股票投资业务。加大种业发展力度。积极推进种业研发平台建设，国家玉米种业技术创新中心建设方案已提交有关部门。加快实施国内涉种优势资源并购整合，力争尽快完成国内并购布局。引领中国种业科技创新与行业进步。坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示，积极参与并推动南繁科技城建设，搭建以农业领域国内外领军企业和国内领先科研机构为主体的产业发展格局。全力推动MAP创新战略实施，为保障国家粮食安全发挥“国家队”作用。
二是加强科技创新能力建设。集团党组坚决贯彻党中央创新驱动发展战略，践行“科学至上、知行合一”价值理念，推动“创新三角”（创新主体、创新方式、创新文化）落实，采取多项举措，综合提升集团科技创新能力。加大科技创新投入力度。建立长效机制，制定发布《中化集团科技创新支持政策纲要》《中化集团科技创新基金工作方案》，设立200亿元“科技创新基金”，专项支持核心主业领域的科技创新平台建设项目、产业化科技创新项目和高新技术企业并购项目。政策出台后，已调研项目24项，7项通过资格预审，完成并购高新技术企业1项。深化研发部门门径管理，优化资源配置，促进成果持续产出。在综合性化工领域，纳入集团PIPELINE管理的22项重点项目，有望在3年内实现产业化。积极发挥所属企业创新主体作用。中化能源依托炼化研发平台，实施人才引进，联合建设福建省重点实验室及中试平台建设。化工事业部与昊华集团开展科技创新交流，促进研发协同合作，提升双方优势。农业事业部以MAP为平台，全面推进与国内涉农领域科研院所、高等院校等机构合作；加强与先正达、安道麦及其相关单位的项目合作，联合申报国家技术创新中心，全面推进产学研外部合作创新。加速科技人才队伍建设。发布《中化集团关于进一步深化人力资源改革的指导意见》，明确利用3年左右时间，新增综合性化工业务研发人员1000名，其中高端科技领军人才不低于30名的科技人才发展目标。强化考核政策引导。推进“研发费用视同利润予以全额加回，对创新发展取得重大成果的在年度考核中予以加分，将新产品销售收入纳入考核指标”等政策有力实施，激励各事业部加大研发投入，加快成果转化。发挥典型示范引领作用。遴选集团“重大自主创新、研产销一体化创新、产业化工艺持续创新和开放式与多元化创新”等四类最佳创新实践，并召开对标交流会，对《扬农股份研产销协同创新案例》等8项首批典型案例进行总结宣贯，加强分类指导，提升科技创新能力。
三是树立效益优先导向。集团强调高质量发展理念，不断提高核心竞争力。石油贸易业务积极获取优质资源，加大终端市场开拓，持续提升经营内涵。通过修订完善相关制度，巡视整改工作取得阶段性成果，2019年1-12月利润同比增长13.6%，利润率较2018年同比增长36%。
2.加快深化改革步伐，推动集团高质量发展
集团党组以巡视整改为契机，围绕打造以科学技术驱动的世界一流综合性化工企业战略目标，加快推动各项改革措施落地，提升整体发展质量。
一是整体推进深化企业改革工作，所属企业混合所有制改革取得重要突破。制定2019年深化改革工作要点，建立工作台账，明确改革目标、总体思路，形成8个方面任务、26项工作内容。印发《关于进一步推动全面深化改革工作的通知》，建立保障改革任务落地的工作机制。组织事业部制定2019-2020年深化改革实施方案，形成具体改革任务和项目。进一步加大混改力度，中国金茂引入中国平安作为第二大股东，中化能源、中化资本和中化资本投资引入外部投资者项目在北京产权交易所正式挂牌，混改工作取得重要突破。“双百企业”综合改革工作落地见效。中化能源在推进“混资本”的同时，着力推动“改机制”，打造多元化人才发展通道，搭建一体化职级与薪酬体系，构建BU（利润中心）薪酬总额管理模式；中化国际全面优化公司治理，以强化激励约束为重点，制定股权激励方案，探索实施科技型企业股权激励措施，推进风险抵押金方案落地。
二是开展亏损企业专项治理、优化重组海外油气资产。集团深刻认识到，做好亏损企业专项治理，是贯彻落实中央“六稳”要求，实现高质量发展的重要举措，将亏损企业治理列为年度提质增效重点工作，并纳入绩效考核范畴。制定印发《关于加强亏损企业治理工作的通知》《关于下达2019年企业清理退出计划的通知》，明确工作机制、原则和工作目标，提出“一企一策”治理目标和具体措施，每月进行重点监控、持续督导。截至12月底，亏损企业治理工作取得实效，2018年末存量亏损企业合计已实现扭亏，亏损户数较2018年末减少53%。其中，国资委关注的18家重点亏损企业合计实现盈利12.4亿元，较2018年减亏26.8亿元，9家亏损企业已提前完成三年减亏目标。积极推进海外油气资产提质增效，采取有效措施提高产量、降低成本，提升油气资产价值。
三是以降杠杆、减负债为突破口，打好打赢防范化解重大风险攻坚战。集团党组以习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神为根本遵循，以讲政治的高度落实“两金”压控、去杠杆、供给侧结构性改革等重要部署。扎实推进《中央企业降杠杆减负债专项工作目标责任书》中确定的各项压控目标完成。10月中旬，召开党组会议专题审议能源、金融业务引战方案，促进优化资本结构、增加权益、压降杠杆。通过重点约谈、会议部署、细化月度目标、逐月分级预警等举措，推动各级所属企业全面落实整改要求。截至12月底，集团应收账款保理业务已全部为正常融资性保理，余额较年初下降近70%；集团“处僵治困”工作总体进度已达到100%。
3.坚持党的领导和完善公司治理相统一，充分发挥党组把方向、管大局、保落实领导作用
集团党组深刻认识到，明确“三会”权责边界和运行机制，是落实好习近平总书记关于“两个一以贯之”和“前置程序”要求的重要前提。加强对议事决策机制的顶层设计，确保战略部署推动落实，充分发挥党组领导作用。
一是厘清党组会、董事会和经理层权责边界。集团党组对自身功能定位和与其他治理主体之间的关系进行重新审视，明确党组发挥领导作用、董事会发挥决策作用、经理层发挥经营管理作用。在前期修订党组工作规则和董事会议事规则的基础上，制定了《中化集团总经理办公会议事规则》，使“三会”权责中的空白点得到弥补、权责边界更加清晰。在实际运行中，严格执行党组议事清单，对不属于党组职责范围内的事项不予安排上会或转由其他治理主体审议，按照新的规章制度和运行机制召开5次总经理办公会，使党组更加聚焦于议大事抓重点，各治理主体各司其职、各履其责。在做好集团层面整改的同时，要求各事业部党委举一反三进行整改，重点督促农业事业部、中化国际党委对“三重一大”事项范围进行全面梳理，明确事业部党委会、经办会议事清单，严格执行党委议事规则。
二是完善投资决策机制，处理解决重大投资亏损项目。制定投资发展与脱售委员会工作条例，完善重大投资项目审核把关程序，做好重大投资项目前期调研，提高可行性研究质量，充分发挥委员会专业作用，加强投资项目研判。编制总部权责手册，进一步细化投资项目决策流程，明确关键节点及各部门（单位）权责，进一步提升决策审批的规范性、科学性。积极推进能源科技扭亏转型。推进数字化平台转型，进行人员优化，施行薪酬改革，降低费用支出。化工事业部通过董事调整加强管理，对31家存量亏损企业有针对性地制定减亏扭亏计划，动态监控新增亏损情况。
三是构建长效管理机制，推进战略落地、授权受控。突出问题导向，对集团6S管理体系建设进行系统评估，形成评估报告及迭代升级方案，并体现在6S相关制度中。召开集团6S管理体系宣贯暨2020年全面预算指引发布会，进一步做好全面预算工作与战略规划衔接，加强对集团重点战略事项的计划、跟踪和评价，形成落实战略规划的长效机制。加强评估监督、完善权责体系，强化权力约束与监管。对下放的89项权限承接情况进行专项审计，将所发现的管理不规范、制度不完善、备案管理不及时、对BU权限监管不到位等四方面问题全部纳入整改。启动集团管理制度修订及《总部权责手册》编制工作，明确事业部和集团总部各管理主体的权责关系，规范权力运行，加强监督制约。
四是对党组内部分工进行优化调整。集团党组对五大板块当前面临的形势任务进行充分研究，对具有战略地位，影响企业转型发展的主业板块，由集团主要负责同志分管。对资产规模大，投资任务重的业务，继续由党组成员分管。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改情况
4.认真履行管党治党政治责任
