来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2218:00
根据中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十五巡视组对中国机械工业集团有限公司（以下简称“国机集团”或“集团”）党委开展了常规巡视。7月23日，中央巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
国机集团党委对中央巡视反馈意见完全认同、诚恳接受、高度重视、彻底整改，坚决将思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来，统一到中央巡视反馈意见和整改要求上来。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位，深刻领会“三个明显”内涵实质，深刻反思“四个有差距”突出问题，深刻把握“三个结合”明确要求，把抓好巡视整改作为重要的政治任务。有序推进巡视整改工作，逐项梳理和细化分解反馈的问题，深刻反思，剖析原因，找准病灶，对症下药。做到立行立改、真改实改，强化督促整改，不折不扣落实好巡视整改各项任务。
经过集中整改，已经取得阶段性成效。根据中央巡视反馈意见，梳理具体问题98个，制定整改措施477项，已完成224项、已取得阶段性进展（阶段性完成）238项、正按序推进15项。并于2019年10月23日上报中央纪委国家监委和国务院国资委《关于中央第十五巡视组对国机集团党委巡视反馈意见整改落实进展情况的报告》。
集中整改阶段结束后，集团党委把抓好持续巡视整改作为全面从严治党的重要举措和长期任务，坚持巡视整改机构不撤、队伍不散、标准不变、力度不减的要求，毫不放松地深入开展巡视整改工作，不断巩固巡视整改成果，持续推动巡视整改向深里走向实里走。截至2019年12月底，477项整改措施中已完成298项，占比62.5%，已取得阶段性进展（阶段性完成）173项；正按序推进6项。
一、对标忠诚看齐，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
（一）提高政治站位，把握巡视整改正确方向和目标
本次中央巡视是对国机集团党委贯彻党中央决策部署、切实履行党和国家赋予的责任、贯彻落实新时代党的建设总要求和履行全面从严治党责任的全面检查和有力推动，是对集团全体党员干部的一次深刻党性洗礼和锤炼。中央第十五巡视组指出的问题一针见血、切中要害，提出的整改要求明确具体、指导性强。
巡视以来，集团党委切实担负起整改主体责任，强化使命责任担当，对标对表中央决策部署和新时代党的建设总要求，聚焦中央巡视反馈问题，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视综合情况时的重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述，以坚决的态度、有力的举措、扎实的作风，高标准完成立行立改和巡视整改工作。
在巡视过程中，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作要求，集团党委在成立主题教育领导小组办公室时设立整改组，把中央巡视反馈的意见和主题教育检视发现的问题统筹起来，对表汇总，一同整改；突出问题导向，与各项监督工作贯通，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，把整改日常监督做深做细做实；把“两个维护”体现在自觉担当国家战略使命、坚决贯彻落实中央重大决策部署的实际行动上，体现在贯彻新发展理念、坚守主责主业、推动高质量发展的具体举措上。
（二）加强组织领导，层层压实整改责任
集团党委成立了巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长任组长，担负整改第一责任人责任，对巡视整改工作负首责，全面组织领导和推进巡视整改工作。党委副书记、董事，纪委书记、监察专员任副组长，其他党委常委担任领导小组成员。坚持把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚持从本级、本人改起，以上率下，带头整改，坚决杜绝以下级整改代替本级整改。成立了巡视整改工作领导小组办公室及20个专项整改组，集团党委常委分别担任相关专项整改组组长，压实整改责任，集中集团总部精干力量，抽调各级企业19名优秀年轻干部参加专项整改组工作，全面落实整改任务，为高效开展巡视整改工作提供有力保障。
集团各级企业党组织对照巡视反馈意见，认真组织本单位问题整改，形成层层抓巡视整改的工作格局。整改过程中，集团党委强化问题导向，各专项整改组研究制定整改方案，就每一个具体问题制定整改措施，明确责任领导、落实责任部门、确定整改时限；建立整改工作台账，采取动态管理、节点控制、台账推进、挂账销号的办法推动整改，完成一项销号一项，确保问题整改持续推进、一个不漏、清仓见底。
巡视整改期间，集团党委常委会6次学习贯彻中央巡视工作部署和整改要求，4次专题研究巡视整改工作任务、整改方案、重点问题及追责问责事宜，5次听取并审议巡视整改进展情况以及巡视整改情况报告、专项整改情况报告。召开5次巡视整改工作领导小组会议，听取工作进展情况汇报，审议各专项整改方案。在全集团系统召开巡视整改推进会，对巡视整改工作再部署再推进再落实；召开巡视整改警示教育大会，以案为鉴、以案促改。各专项整改组组长召集182次会议研究整改具体措施，推动整改工作有序开展。2019年10月17日，先后召开了巡视整改工作领导小组会议和党委常委会，分别审议并原则通过了各专项整改组整改报告和《国机集团党委关于中央巡视反馈意见整改落实情况的报告》《国机集团党委选人用人专项检查整改情况专项报告》《国机集团党委巡视工作专题整改情况报告》，同时对报告提出了修改意见。
（三）坚持重点突破、标本兼治，注重整改实效
在集中整改中，集团党委坚持以重点问题整改带动面上问题整改，着力解决共性问题和深层次问题。坚持统筹解决具体问题与普遍性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题。坚持把选人用人、巡视专项整改作为集团党委巡视整改的重要组成部分，把主题教育检视问题、2015年中央巡视和2017年审计整改落实不到位问题，与本次巡视新发现问题，一体研究、一体整改，坚决做到不留死角、不留隐患。坚持标本兼治、全面提升，注重举一反三，建立长效机制，持续深化和巩固拓展巡视整改成果，实现巡视整改与集团改革发展“两手抓、两促进”。
通过整改，集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，对照习近平总书记在听取中央巡视情况汇报时的重要讲话精神，切实增强了贯彻党中央重大决策部署、坚守主责主业的政治自觉思想自觉行动自觉，进一步增强了服务国家战略的责任担当和全面从严治党的使命感、紧迫感，激发了面对复杂问题敢为人先的担当精神和创新意识，坚定了迎难而上、勇挑重担的决心和坚决推进、一抓到底的恒心。党委领导班子统一思想、凝聚共识，切实增强统全局、把方向、抓中心、谋发展的能力，切实做到牢记初心使命，积极推进集团改革发展各项事业。
集团党委深入贯彻落实国家制造强国战略和创新驱动发展战略，进一步明确了装备制造业高质量发展的方向和思路。牵头组建国家重大技术装备创新研究院，发挥科技创新的支撑引领作用，推动解决“卡脖子”技术难题，提升装备制造主业核心竞争力；牢牢把握国有资本投资公司改革试点契机，深化体制机制改革，推动优化集团统筹管控、有效防范化解重大风险等，破解影响改革发展的深层次矛盾和问题。聚焦党建基础薄弱等突出问题，聚焦“中梗阻”问题，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，紧抓国有企业党建工作会议重点任务落地，进一步落实“两个责任”，全面推动从严治党向基层延伸、向纵深发展；切实贯彻落实新时代党的组织路线，规范了选人用人工作；加大监督执纪问责力度，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处顶风违纪行为。
在世界经济增长放缓，国内经济面临多重挑战和困难的形势下，国机集团在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，做到巡视整改和经营工作两手抓、两手都要硬。企业经营平稳运行，全面完成年度经营目标。
（四）加强监督检查，督促巡视整改落实
集团纪委认真贯彻落实中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会部署要求，在中央纪委国家监委第四监督检查室的直接指导下，切实履行督促巡视整改责任，建立健全督促巡视整改工作机制，找准督促巡视整改具体抓手，主动监督，靠前监督，动态分析整改成效，督促将巡视整改抓到位、抓到底，持续跟踪督办，促进巡视整改常态化、长效化。坚持把督促巡视整改与主题教育整改落实结合起来、与落实中央纪委三次全会部署任务结合起来、与日常监督结合起来，一体推进，制定落实《国机集团纪委督促巡视整改工作方案》，重要情况及时报告中央纪委国家监委，主动接受监督指导，确保巡视整改取得实实在在的成效。
二、聚焦聚力巡视反馈问题，逐项逐条落实巡视整改任务
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、强化使命担当方面问题整改情况
1.强化党委理论学习
一是集团党委进一步健全学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要论述、指示批示精神和中央重大决策部署的工作机制，建立“习近平总书记近年来有关重要指示批示台账”，编印习近平总书记近年来关于“一带一路”建设、制造强国、科技创新和打好三大攻坚战等重要论述摘编，研究制定《关于贯彻落实习近平总书记指示批示和党中央决策部署的工作规定》，及时组织集团广大党员干部把学习贯彻中央精神与工作实际结合起来，努力把学习成效转化成政治成果、精神成果、发展成果。
二是加强党委理论学习中心组学习。扩大中心组学习人员，修订并严格落实《国机集团党委理论学习中心组学习实施意见》，强化党委理论学习中心组的政治学习和理论研讨作用，学深悟透习近平总书记有关重要论述及指示批示和中央重大决策部署的精神实质。充分利用“学习强国”“云端学习”“国机大讲堂”、国机集团报和微信公众号等学习平台，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。加强对各级企业理论学习的监督检查，坚持开展学习通报和学习考核，切实增强党委领导班子抓好理论学习的责任和意识，做到每次中心组学习研讨有明确主题、有重点发言、有充分交流、有专人记录、有学习档案。
2.落实国家制造强国、创新驱动战略，提升装备制造主业核心竞争力
一是履行党和国家赋予的责任使命，进一步明确集团战略定位和主责主业。立足使命担当，在贯彻新发展理念、落实重大国家战略、全面深化改革、促进高质量发展等各个方面谋篇布局、统筹规划，启动“十四五”规划编制工作。切实落实以装备制造为核心主业的战略定位，打造国家装备制造行业战略资源整合平台、国家重大技术装备创新平台、国家装备制造产业投资平台、国家装备制造行业国际化发展平台等“四大平台”。
二是整合科技管理资源，加强科技创新引导。新整合组建了科技发展部，提高科技工作统筹管理能力。牵头组建国家重大技术装备创新研究院，并取得进展，瞄准产业关键核心环节，制定了专项攻关计划并启动实施。召开专题会议，学习贯彻落实习近平总书记在中央财经委第五次会议上的讲话精神，专题研究部署集团下属30家转制科研院所战略定位、行业服务能力提升与体制机制改革等问题。进一步强化行业领军人才的引进和培养，加大技术研发投入力度，集团研发及装备制造板块研发投入比例达3.9%。推进济南铸锻所破产清算遗留事项处理，促进国机铸锻良性发展。
三是加快转型升级和新兴领域开拓，提升装备制造主业核心竞争力。不断提升产业基础能力和产业链水平，加大对国家产业政策、行业发展趋势研究，启动《国机集团制造业高质量发展规划》编制工作。制定核心技术和核心产品发展规划、专项研发计划等，组织开展联合攻关，发挥国之重器作用，对标国际先进，加快向全球价值链中高端迈进，推进装备制造主业高质量发展。引导增量投资资源聚焦主责主业。
3.强化集团统筹管控，防范投资经营风险
认真贯彻落实习近平总书记关于“防范化解重大风险”的指示精神，强化底线思维，提高防控能力，加强薄弱环节监管制度建设，认真推进巡视反馈各类风险问题整改，切实防范化解风险。
一是制定集团统筹管控专项整改方案，建立法人户数压减长效工作机制。制定了优化总部职能、搭建专业化平台公司、加强出资人代表队伍建设、分类授权经营、完善大监督体系、推进资源共享和业务协同等系列管控优化措施，提高集团统筹管控能力。明确集团法人层级控制在5级、管理层级控制在3级。建立重点管控企业名单，并定期进行动态调整。对规模小、盈利能力弱、法人层级和管理层偏低以及非主业企业等四类企业进行关停并转，实现企业法人户数和管理层级的压减。按照整改要求，对企业驻京办进行了清理。
二是全面梳理投资未达预期项目，制定了整改方案，确定了整改目标和负责人，从尽快止血、降低经营负担，盘活资产、提高资产效率，减亏扭亏、提高盈利能力，清理退出、削减无效产能，确保国有资产损失最小，严肃追责问责等六个方面进行整改。
三是全面排查、集中整顿，形成长效机制。
在整治违规融资性贸易方面，制定了《国机集团合规管理办法》等制度，强化合规经营意识，持续优化内控体系建设，建立定期检查机制，加大审计监督和违法违规查处力度，及时总结和通报典型案例，加强警示教育，切实发挥震慑作用。
在规范担保方面，举一反三全面排查担保情况，建立违规担保台账。修订了《国机集团担保管理（暂行）办法》，加大对该项制度的执行监督力度，对于给企业造成损失的违规担保事项，按照规定进行追责。
在清理银行账户方面，建立了银行账户清查信息系统，逐户分析、制定销户清单，确定2019年压减目标为20%。截至2019年底，净销户比例23.6%。
在资金集中度方面，实施大额资金集中支付，搭建境外资金管理平台，强化银企“总对总”战略合作，研究政策性银行的资金盘活方式及提升财务公司服务能力。建立了“月监督、季评价、年考核”持续督导机制。截至2019年底，资金集中度同比提高12.5个百分点。
在“两金”压控方面，制定《国机集团2019年度“两金”压控考核方案》，每月进行督导、每季度进行分析并组织清欠。截至2019年底，集团非正常存货较专项清理基准日压降14.3%，逾期应收账款压降8.2%。
（二）履行两个责任方面问题整改情况
1.进一步强化主体责任
一是2019年6月23日召开立行立改对照检查专题分析会，8月5日党委理论学习中心组专题学习了党章党规，对集团党委落实主体责任不到位情况进行了再梳理。督促指导各级企业领导班子进行专题学习，结合党建责任清单全面对照检查，进一步压实主体责任，落实“一岗双责”。
