x区村社组织换届“回头看”工作方案范（）
为认真贯彻落实市委七届四次全会精神，进一步提升基层党组织的组织力，着力打造一支新时代新担当新作为的x区基层铁军，扎实推进党建统领基层治理、乡村振兴等重点工作落实，根据《关于构建抓人促事机制激励干部新担当新作为的实时意见》（x委发〔2xx〕4）、《x市村社组织换届“回头看”工作方案》（x市组[2xx]39）件精神和开展整风“十大行动”工作要求，现就x区开展村社组织换届“回头看”工作提出如下方案：
一、目标要求
紧紧围绕乡村振兴战略，结合重点村社专项巡查工作，聚焦“讲政治、过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理”的标准，对各村社组织换届以来的班子运行和个人履职情况进行一次集中“回头看”，全面掌握村社班子运行及村社干部履职尽责情况，有目标有重点地选树一批新时代新担当新作为的先进典型，有针对性地整治干部队伍中存在的突出问题，歇职一批、退出一批、问责一批、查办一批，激励广大村社干部担当责任、奋发有为，为x区“干好‘一三五’、实现‘超百千’”提供强有力的组织保障。
二、重点内容
（一）查村社“两委”班子运行情况。政治立场方面，看村社班子成员理想念与政治立场是否坚定，是否有较强的看齐意识，能否和上级党委保持高度一致；团结协作方面，看党组织领导核心作用发挥是否明显，班子成员之间是否团结协调，整体凝聚力和战斗力是否得到增强；工作运转方面，看班子分工是否明确合理，村级配套组织是否健全，班子运行是否顺畅，村居监委会是否正常履行监督责任；精神状态方面，看执行“十条铁规”是否严格，有无存在私心杂念重、得过且过、干事创业缺乏精气神等情况。
（二）查“三个三”基层党建工程落地情况。街道组团联村（社）和村社干部、党员入格方面，成员配备是否到位，“周二无会日”是否全面落实，组团服务实效如何；网格支部建设方面，村社党组织设置是否科学合理，网格党支部（党小组）是否实现全覆盖，有无议事场所、鲜明标识、必备设施、运行制度、保障经；网格员队伍方面，网格长、网格员是否严格按规定配备，报酬待遇有无保障；党员联户方面，是否实现全覆盖，有无落实“五上门”民情联系机制；“三大指数”方面，支部堡垒指数、党员先锋指数是否有效落实。同时，还要看“浙江十二条”“x三十条”以及“三民工程”相关要求是否全面落实。
（三）查中心工作重点任务落实情况。主要了解x区和街道部署的各项重点工作、重点项目是否按进度和要求完成。比如，乡村建设方面，美丽乡村、治危解危、征地拆迁等重点工作是否按计划推进，是否带头遵守农民建房相关制度规定，认真抓好“一户宅”、私搭乱建等影响农村风貌突出问题的整治；平安维稳方面，对越级访、集体访、赴京访等影响稳定的访事项抓得紧不紧；发展壮大村集体经济方面，是否有办法，推进村企合作态度是否积极，有无谋划和落实具体项目，项目推进是否有计划、有措施、有落实；扫黑除恶方面，有无黑恶势力存在，有无村级项目违规问题、村干部变相包揽工程、“三宗势力”干扰等情况；城市明方面，整治城市小区乱停车、乱搭建、乱摆放、乱扔垃圾、乱涂画等“五乱”问题是否有力。
（四）查村社干部履职践诺情况。村社班子是否能结合本地实际，明确发展思路，制定发展规划，落实工作举措；村社干部是否履行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺等“三项承诺”，并认真抓好相关承诺事项的兑现；村社“两委”干部、监委会主任、报账员等岗位工作责任是否落实到位，主职干部有无落实一年内在村服务时间不少于2/3的要求。
（五）查群满意程度。村社班子是否立足实际为群办实事办好事；村级财务管理、工程项目建设监督是否严格规范、开透明；村级重大事项决策“五议两开”制度等民主管理、民主监督、民主决策的机制制度是否落实；群反映集中的问题是否得到及时妥善解决，对村级班子和班子成员的工作表现是否满意。
三、实施步骤
村社组织换届“回头看”从6月上旬开始，到7月底前基本结束，主要分6个步骤组织实施：
（一）自述自评。考察对象结合换届以来具体工作情况，重点围绕“换届后做了哪些工作”“解决了哪些难题”“短板在哪里、如何改进”等问题进行自我总结自我评定，并将自评结果在村示栏示。
（二）述职评议。召开村社述职评议会，重点围绕自评内容进行开述职，评议人员对考察对象进行评议赋分。参评议人员一般为组团联村（社）服务团成员以及村社“两委”班子成员、全体党员和村（居）民代表等。
（三）现场考察。由街道组建考察组，结合考察对象述职评议情况，综合采用“看、谈、访、查”等方式，全面了解换届以来村社班子整体运行状况和村社干部政治质、干事能力、工作实绩、廉洁自律等方面情况。特别是针对问题反映较、群意见较大的村干部，以及年龄6周岁以上的村主职干部要重点关注和深入了解。
（三）综合评定。根据述职评议、现场考察和日常了解等情况，由街道党工委召开专题分析研判会，对考察对象按照红、黄、灰作出分类评定。村社组织层面，班子战斗力强、团结和谐、推进中心工作有力的，评定为红色，占5%左右；班子软弱涣散、不团结不和谐、推进中心工作不力的，评定为黄色，占5%左右；班子主职干部、部分成员存在涉黑涉恶或严重违法违纪问题的，评定为灰色。村社干部层面，履职尽责、实绩突出、表现优秀的，评定为红色，占5%左右；履职不到位、工作不尽责、经常不在岗或者违反“十条铁规”的，评定为黄色，占5%左右（其中主职干部不少于评定人数的2%）；分别对村社主职干部和村社干部建立工作实绩排名制度，对排名居尾的村社主职干部和村社干部（原则上两者都不少于2%），以及存在涉黑涉恶或严重违法违纪问题的，评定为灰色。
（四）结果运用。村社组织层面，对于评定为红色的，优先推荐参评先评优，优先安排项目、资金等；对于评定为黄色的，直接作为后进组织处理，并按照“一村（社）一策”要求落实整改措施；对于评定为灰色的，由区级领导包干挂联，对整个班子进行重组整顿，问题特别复杂的由区主要领导直接包干负责。村社干部层面，评定为红色的，优先推荐参评先评优，提高基本报酬档次，“两委”成员作为主职干部培养；评定为黄色的，一律“歇职教育”、停发待遇，并视情采取通报批评、诫勉谈话等措施；评定为灰色的，给予责令辞职、罢、职等组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处理。
（五）跟进管理。对于村社主职干部受到“歇职教育”的，或因问责被责令辞职、罢、职的，区、街两级采取任命临时责任人、组织下派、跨村任职等形式，及时配齐配强村社组织班子，确保各项工作有序运行。要适时举办培训班，对受到“歇职教育”的村社干部进行集中“回炉”培训，并视教育转化情况采取恢复任职、长期歇职、退出岗位等后续处理。年龄6周岁以上的村社主职干部被黄色警告的直接退出。
四、工作要求
本次村社组织“回头看”考察对象的核心是村社“两委”班子、班子成员、监委会主任。各街道可结合本地实际情况将其他村社干部、报账员列入考察，但原则上不占用三色评定的比例。各街道要把村社组织换届“回头看”作为大整风活动的重要内容，立说立行抓好落实。街道党工委要列出工作安排，“一把手”要亲自抓、动真管。村社组织和村社干部要积极配合考察组完成本村社的考察任务，做到实事求是，客观正，如实反映情况，保证“回头看”工作顺利进行，对存在欺上瞒下、敷衍推脱等情况的组织及个人一律从严从重处理。要落实村社组织整顿处置销制度，完成一个、验收一个、销一个，以钉钉子的精神抓好整改落实。要敢于动真碰硬，从严处置不称职的村社干部，坚决防止搞形式走过场。村社组织换届“回头看”结果与村社干部年度岗位目标责任制考核挂钩。对“回头看”工作抓得不紧、整改措施落实不力的街道，将对相关责任人进行约谈提醒。
关于开展村（社区）“两委”换届“回头看”的通知范（2）
各乡镇（街道）村（社区）“两委”换届办：
全县村（社区）“两委”换届选举已于3月底圆满结束，新老班子交接顺利、新班子运转状况良好。为扎实做好换届“后半篇”章、持续巩固换届成果，根据中组部电话通知口径及省委、市委组织部要求，现就开展换届“回头看”通知如下：
一、明确主要内容
对照县委换届政策，从人选资格条件、新班子履职情况等方面开展“六查六看”，即查审核，看人选标准是否严格；查运行，看新一届“两委”班子履职承诺落实是否顺利；查整改，看选情复杂村突出问题是否解决到位；查培训，看新任“两委”班子成员任职培训是否全覆盖；查档，看换届程序是否规范、资料归档是否完备；查民情，看党员群是否满意。“回头看”一般采取查阅换届资料、询问党员群、随机检查暗访等方式进行，县乡村三级同步实施，乡级“回头看”要覆盖到所有村（社区）。市级也将同步对县乡进行明察暗访。
二、化解矛盾问题
结合换届质量评估、软弱涣散村党组织排查整顿，以未完成换届相关指标的村、矛盾问题突出村、访发村、一次性选举不成功的村等为重点，各乡镇（街道）组织持续开展隐患排查和矛盾问题化解工作，新老问题一并建账、动态整改、限期销。
三、强舆论引导
各乡镇（街道）结合庆祝xx，强正面宣传，树立新一届“两委”班子良好形象，营造正气充盈的干事创业环境。同时，强舆情监测，妥善处置负面舆情，防止不当炒作，牢牢把握舆论主动权。
四、压实工作责任
县委组织部将组织专门力量，深入各乡镇（街道）、村（社区）开展调研指导、督促解决问题。对“回头看”中发现的问题，乡镇（街道）党（工）委要扛牢主体责任，即查即改、立行立改。对“回头看”抓得不紧、整改落实不力，导致出现重大问题、造成不良影响的，将严肃追究相关领导和人员责任。
x县村（社区）“两委”换届工作领导小组办室
2xx年x月x日
街道村（社区）“两委”换届“回头看”工作方案范（3）
按照县委组织部关于印发《镇领导班子及村（社区）“两委”换届“回头看”工作方案》的通知（x组通〔222〕7）件要求，现就开展x街道村（社区）“两委”换届“回头看”制定如下工作方案。
一、研判对象
xx个村（社区）“两委”班子。
二、工作内容
“回头看”主要围绕以下五个方面进行查看研判。
（一）班子运行顺不顺。主要看班子分工是否合理、议事决策是否顺畅、工作氛围是否良好，特别是村（社区）党组织领导作用是否充分发挥，重要情况是否及时报告，村（社区）党组织党员管理服务是否到位、组织生活开展是否经常规范。
（二）工作能力强不强。主要看班子成员政治质和履职能力情况，特别是学习贯彻上级决策部署的政治态度，村（社区）党组织书记致富带富、服务群的能力。
（三）精神状态好不好。主要看班子成员担当担责、攻坚克难、吃苦耐劳、敬业奉献情况，特别是在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、强乡村治理等重大任务中扛硬活、打硬仗情况，村（社区）党组织书记还要看是否全时在岗。
（四）群反映怎么样。主要看群对村（社区）班子和班子成员的评价，共服务保障是否到位、干部作风是否过硬、急难愁盼问题是否得到回应、发展成果是否惠及群，特别是群对村（社区）党组织书记能力作风是否满意。
（五）矛盾问题有没有。主要看“一把手”与班子成员是否团结和谐、班子成员是否协作配合、党群干群关系是否融洽，特别是落实谈心谈话制度、防范化解矛盾风险等情况。
三、方法步骤
（一）组织调研分析（222年4月28日前）
成立由党工委书记任总组长的工作组，组织开展村（社区）“两委”班子换届“回头看”自查自评工作。在4月28日前深入所有村（社区）进行实地调研，并对村（社区）“两委”班子及成员开展满意度测评。
.谈心谈话。街道领导班子成员要与第一书记、村（社区）“两委”班子成员、村（社区）后备干部、“两代表一委员”等进行全覆盖谈话，重点了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群评价和班子运行情况等，听取意见建议，并做好谈话记录。同时，组织谈话对象开展满意度测评，谈话对象范围及人数详见附7。
2.实地调研。采取随机走访摸情况、到田间地头察实绩、从乡语口碑看干部等方式，广泛听取各方面的意见建议，重点核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关情况，与平时掌握情况互相印证、互为补充。
3.分析研判。根据问卷调查、谈心谈话、实地调研等情况，对换届后村（社区）“两委”班子运行情况逐一分析研判，村（社区）第一书记负责建立所驻村（社区）“两委”班子运行情况工作台账，并形成分析研判报告，经联系领导审阅后报党群办。
（二）形成专题报告（222年5月日前）
在全面开展分析研判基础上，街道汇总形成村（社区）“两委”班子运行台账，以及分析研判报告报县委。
（三）开展整顿提升（222年6月25日前）
街道党工委结合开展“三分类三升级”活动，对本次调研回访中发现的班子运行不顺、工作能力不强、精神状态不好、群反映较、矛盾问题突出的村（社区），建立村（社区）情台账，实行分类管理，明确整改措施，及时解决问题。分类整治过程中有关情况将第一时间向县委组织部沟通，相关资料同步报县委组织部备案。
四、工作要求
（一）压实工作责任。各工作小组要提高政治站位，切实担负直接责任，把换届“回头看”作为落实抓乡促村责任、推动基层党建工作的重要内容，作为巩固换届成果、强村（社区）班子队伍建设的重要举措，精心组织实施，确保各项任务有力有序推进。村（社区）党组织要按照党工委部署安排，抓好相关工作具体组织。省市县组织部门将适时开展督导。
（二）强化结果运用。各工作小组要把班子分析研判工作与谋划抓党建促乡村振兴、开展“五抓五促、强基固本”三年行动推动新时代金堂基层党建高质量发展等结合起来，聚焦分析研判中发现的突出问题，提早分类研究整顿方案和工作措施，推动基层党组织晋位升级，提升城乡基层党组织领导基层治理水平。对班子运行较好的村（社区），在评先推优、项目分配等方面优先考虑。对廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的村（社区），纳入软弱涣散村（社区）党组织整顿范围，“一村一策”整顿到位。对工作中发现的经验做法和先进典型，注意挖掘宣传推广。
（三）弘扬务实作风。坚持下深水、察实情，深入基层一线、走进群身边，认真倾听基层干部群的意愿心声，坚决反对蜻蜓点水、走马观花。坚持出实招、见真章，要勇于直面问题，敢于深入矛盾，积极寻求破解之策。坚持办实事、暖人心，对调研研判中基层反映的困难诉求，要积极协调解决，帮助基层干部轻装上阵，在乡村振兴中建功立业。
x街道关于开展街道领导班子和村（社区）“两委”换届“回头看”工作方案范（4）
为深入贯彻落实全国全区基层党建工作重点任务推进会和全区基层党建“五基三化”攻坚年行动安排的部署要求，认真贯彻落实全区、全市、城区组织工作推进会精神以及城区基层党建“五基三化”攻坚年行动部署暨基层党建重点任务推进会部署，按照自治区《关于开展乡镇领导班子和村“两委”换届“回头看”的通知》（桂组通字〔222〕5）要求，结合我街道实际，现就开展村（社区）“两委”换届“回头看”制定方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，贯彻落实自治区第十二次党代会、南宁市第十三次党代会和城区第四次党代会精神，结合常态化排查整顿软弱涣散（后进）村党组织，开展村（社区）“两委”换届“回头看”，全面盘点村（社区）班子和干部队伍建设情况，找准找实存在的突出问题，集中攻坚、限期整改，进一步优化班子、建强队伍，为首府南宁凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地作出x贡献提供组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、主要内容
重点围绕五个方面内容，对村（社区）开展换届“回头看”。
（一）查组织运转，看班子运行顺不顺。主要查看村（社区）党组织领导地位是否得到落实，《中国共产党农村基层组织工作条例》《广西壮族自治区城市社区党委工作细则（试行）》规定的议事规则是否得到强，“三重一大”事项是否提交集体研究，村（社区）重要事项决策是否经过“四议两开”；村（社区）班子配备是否齐全，职责分工是否明确，履职是否正常；村集体经济组织是否同步完成换届或班子成员调整，理事会、监事会设置是否规范；村（居）民委员会下属委员会设置是否健全，运行是否正常；村级组织运转经是否落实到位等。
（二）查政治担当，看精神状态好不好。主要查看村（社区）班子成员是否坚持“两个确立”、做到“两个维护”，党的宗旨意识牢不牢，工作的状态怎么样，攻坚克难的心足不足，担当作为的主动性够不够，抓落实的态度是否坚决等。
（三）查履职尽责，看工作能力强不强。主要查看村（社区）班子对本单位的发展思路是否清晰，发展重点是否明确，发展措施是否可行；班子成员是否知责明责，抓工作是否有目标、有思路、有方法，能力是否胜任岗位需要，是否存在不会干的问题等。
（四）查工作实效，看群反映怎么样。主要查看村（社区）班子工作开局是否顺利，任期目标是否开始落实，竞职承诺是否逐步兑现；基层党建、乡村振兴、产业发展、基层治理、疫情防控、为民办实事项目等重点工作推进是否有力有效；党员群对班子及班子成员履职表现是否认可等。
（五）查作风表现，看矛盾问题有没有。主要查看全面从严治党向基层延伸要求是否得到落实，中央八项规定及其实施细则精神是否得到落实；班子成员是否严格遵守党的纪律特别是政治纪律，是否存在“四风”问题；班子成员是否团结和谐、心齐气顺；村（社区）干部是否符合任职资格要求；党员群反映集中的问题是否得到及时妥善解决等。
街道结合开展换届“回头看”，村（社区）逐个排查是否存在软弱涣散（后进）问题。主要表现有：党组织书记不胜任不尽职，班子成员不团结、内耗严重，党的组织生活和活动不经常，连续3年未发展党员，巩固脱贫攻坚成果不力，推进乡村振兴迟迟打不开局面，领导疫情防控等突发事件软弱无力，带领群发展致富能力弱，换届选举存在拉票贿选、违反纪律程序、一次性选举不成功等问题，访矛盾纠纷突出或发，民主管理混乱、治理难度大，“村霸”和黑恶势力干扰侵蚀，宗族宗教势力渗透蔓延，廉政风险高和村干部贪腐谋私、办事不、优亲厚友，村容村貌脏乱差，经济社会及基层党建整体发展水平在街道明显滞后等。
三、方法步骤
（一）全面自查自纠（5月2日－5月25日）。村（社区）“两委”及其班子成员对照“回头看”的主要内容，逐项对照检查，全面回顾盘点，梳理情况，分析存在问题，提出整改思路。村（社区）党组织委员会要集体研究班子及班子成员的自查情况。在班子成员带队入村（社区）调研和综合平时掌握情况的基础上，对所辖各村（社区）“两委”及其成员的自查情况进行分析研判，并同步研判各村（社区）是否存在软弱涣散（后进）问题。对各村（社区）的分析研判结果应及时报街道党工委。
（二）实地调研勘验（5月25日－5月3日）。结合落实领导干部联系群、调查研究等制度要求，街道班子成员、各包村（社区）工作组配合各包村（社区）挂点联系单位，成立换届“回头看”调研组，综合采用走访座谈、征询党员群意见、现场核实等方式，对村（社区）进行全覆盖回访调研，逐个勘验“五查五看”内容和是否存在软弱涣散（后进）问题。
（三）抓好整改提升（6月5日－6月3日）。街道要根据调研组反馈意见，制定街道“回头看”发现问题整改方案，指导各村（社区）制定“回头看”发现问题整改措施，明确整改任务、整改内容、责任人和完成时限。街道的整改方案和村（社区）的整改措施，要报带队城区领导班子成员指导把关，并报城区党委组织部备案。实行城区领导班子成员包街道、街道班子成员包村（社区）的整改工作机制，切实强对整改工作的督促指导。
（四）结果运用。针对反映出来的深层次、普遍性、全局性问题，研究强村（社区）班子和干部队伍建设、农村基层组织建设的措施。对“回头看”中，发现的不合格不胜任不尽职的街道、村（社区）干部，要视情况要求按规定限期整改、约谈诫勉、组织调整或问责、清理；涉嫌违纪违法的，要移交有关部门依法处理。对表现突出、群满意的干部，要按规定给予通报表扬、褒奖宣传和优先评先、选拔使用。对廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题和换届时一次性选举不成功的村（社区），要作为重点村（社区），建立村情台账，实行分类管理，强化风险防范，及时解决问题。
四、工作要求
（一）强化组织领导。开展换届“回头看”是今年基层党建工作的一项重点任务，要抓好统筹协调和组织实施。各有关部门要提高政治站位，主动协同协作。街道党工委要认真履行好主体责任，周密部署安排，精心组织实施，从严抓好落实。城区党委组织部将把这项工作纳入基层党建“两随机”调研指导，并结合换届后领导班子运行情况走访调研了解工作落实情况，将结果作为领导班子调整和干部选拔任用的重要参考。
（二）细化指导督促。既要坚持高标准、严要求，做到履行程序不走样、执行法规不变通，又要精准把握政策、注意方式方法，做到实事求是、客观正，防止简单化、一刀切。对搞形式、走过场以及发生包庇袒护、歪曲事实、隐瞒、泄密等违规行为的，将严肃追究相关人员责任。
